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4. Caractersticas
As principais caractersticas dos contratos administrativos so CO F O CO I. Ah!
Como assim, COFOCOI? Que loucura essa? Calma pessoal. Vejamos.
Os contratos administrativos so COnsensuais. De fato, no h contrato administrativo
imposto a ningum. Os contratos, portanto,dependem de manifestao,
consentimento, bilateral por parte daqueles que vo integr-lo. No que diz respeito
Formalizao, segunda caracterstica dos contratos administrativos, o essencial est
contido no art. 60 da 8.666. Vejamos:
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e
registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre
imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de
tudo
juntando-se
cpia
no
processo
que
lhe
deu
origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea a desta lei, feitas em regime de
adiantamento.
De
imediato,
trs
informaes
podem
ser
destacadas.
A primeira que os contratos administrativos, diferentemente dos contratos de direito
privado (em geral), so formais (o FO, do nosso coFOcoi), como determina a Lei. Em
sntese, devem ser escritos (regra geral), no tendo o gestor pblico liberdade para
simplesmente escolher sua forma.
A segunda que nem sempre o contrato verbal nulo e sem nenhum
efeito, pois, o prprio legislador autoriza sua celebrao para pequenas compras (e
no servios, cuidado!) de pronto pagamento (valores no superiores a R$
4.000,00), o chamado regime de adiantamento.
Fixao CESPE-AL (CAM DEP)/TcMatPat/2012Acerca de contratos administrativos,
julgue o item subsecutivo. considerado nulo, sem qualquer efeito, o contrato verbal
feito pela administrao, com exceo dos relativos a contrataes de pequenas
compras de pronto pagamento, como as de valor no superior a 5% do valor estimado
para a modalidade convite, feitas em regime de adiantamento.Comentrios:A Lei
prev,
por
exceo,
a
admissibilidade
de
contratos
verbais.
Gabarito: CERTO.
Fcil perceber que o legislador ofereceu margem de escolha, de discricionariedade ao
gestor, enfim, nada impede que promova a formalizao por escrito, mesmo a Lei
admitindo o contrato verbal. Em resumo: nem todo contrato verbal ser nulo, pois a
prpria
Lei
estabelece
situaes
em
que
ser
aceitvel.
A terceira que os contratos e seus aditamentos devem ser formalizados por
escrito nas reparties interessadas, o que facilita o controle interno e externo
exercido por parte dos rgos competentes.Porm, como toda regra, o legislador
admite exceo. Quanto aos contratos relativos a direitos reais sobre imveis, exigese que o instrumento de contrato seja lavrado em cartrio de notas. So exemplos de
direitos reais (art. 1.225 do Cdigo Civil de 2002): a propriedade; a superfcie; o
penhor; a hipoteca; a anticrese; a concesso de uso especial para fins de moradia; e
concesso do direito real de uso.Outra caracterstica dos contratos diz respeito ao
carter Oneroso. Os contratos firmados pela Administrao geram nus financeiro, ou
seja, a Administrao pagar pelo que contrata (de regra!).A onerosidade, no
entanto, nem sempre estar presente nos contratos administrativos. Por exemplo: h
contratos celebrados pela Administrao nos quais, no lugar de adquirir algo, haver
alienao (venda), e, claro, haver nus por parte dos particulares e no da
Administrao contratante.
administrao
pblica.
Comentrios:
Os contratos
administrativos tm carter intuitu personae, ou seja, importam obrigaes
pessoais para o prprio contratado. Assim, fato que tem que cumprir com tais
obrigaes. Vejamos o que diz o art. 71 da 8.666, de 1993:
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
Assim, muito clara a Lei: o contratado responde, ele mesmo, por suas obrigaes.
Mas, e se ele ficar inadimplente? Ser que no haveria a possibilidade de
transferncia de tais encargos para a Administrao contratante? Pela 8.666, no.
Vejamos:
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por
idia
de
regra,
de
dispositivo.
A presena de tais clusulas (exorbitantes) , na viso de boa parte da doutrina,
a principal caracterstica dos contratos administrativos, sobretudo quando
comparados
aos
contratos
privados
firmados
entre
particulares.
As clusulas exorbitantes provocam o desnivelamento da relao contratual,
tornam a bilateralidade contratual quase em unilateralidade, em razo da
desigualdade jurdica contida em tais clusulas. Obviamente, os particulares, ao
firmarem contratos com o Estado, sabem disso, estando cientes de que com a
assinatura
(consensual)
do
contrato
administrativo
acham-se submissos
supremacia do interesse pblico sobre o privado, a qual traduzida
pelas clusulas exorbitantes.
O art. 58 da Lei 8.666/1993, que trata dessas clusulas, dispe:Art. 58. O regime
jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao,
em relao a eles, a prerrogativa de: I-modific-los, unilateralmente, para melhor
adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II-rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta
Lei; III-fiscalizar-lhes a execuo; IV-aplicar sanes motivadas pela inexecuo
total ou parcial do ajuste; V-nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e serviosvinculados ao objeto do
a
regra,
ento.
J quando o objeto do contrato for reforma de edifcios ou de equipamentos, o
limite ser de at 50%, sendo que s se aplicapara acrscimos e, no, para
supresses. no detalhe que a banca examinadora vai tentar confundi-lo. Prestem
ateno, portanto!Obviamente, nem toda clusula admite alterao unilateral. A
Administrao s pode alterar de modo unilateral as clusulas regulamentares ou
de servios dos contratos administrativos, no sendo cabvel a modificao unilateral
das financeiras ou econmicas.Portanto, da leitura dos pargrafos anteriores, fcil
perceber que a Administrao encontra restries quanto possibilidade de
alterao
unilateral
dos
contratos
administrativos.
A primeira que as modificaes no podem, de acordo com a Lei, ultrapassar
determinados limites (25% de acrscimos e de supresses e 50% de acrscimos,
neste ltimo caso para reforma de edifcios ou de equipamentos).
A segunda que apenas as clusulas regulamentares podem ser alteradas
unilateralmente. J as clusulas econmico-financeiras dependem da prvia
concordncia do contratado.Destaca-se, inclusive, que a proteo s clusulas
financeiras no pode sequer ser afastada por lei, isso porque a Constituio, em
seu art. 37, XXI, dispe expressamente que devem ser, quanto s
licitaes, mantidas
as
condies
efetivas
das
propostas.
Com efeito, o art. 58 dispe em seu 1 que as clusulas econmico-financeiras e
monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do
contratado.
Logo, alterao unilateral de clusulas regulamentares (contratuais), e, se for o caso,
alterao
consensual
de
clusulas
financeiras.
Esse negcio no ficou muito claro: clusulas regulamentares?! Clusulas
financeiras?! Vamos
esmiuar
mais
um
cadinho,
portanto.
As clusulas dividem-se em dois grandes grupos:
I) Regulamentares ou de servio; eII) Econmico-financeiras ou monetrias.
As clusulas regulamentares dispem sobre o objeto do contrato e seu modo de
execuo, isto , como o contrato ser executado (quantidades contratadas, tipo de
servio a ser desempenhado etc.).J as financeiras (monetrias) estabelecem a
equao de equilbrio econmico-financeiro verificada no incio do ajuste. Tal
Dessa forma, todos que desejem participar da Licitao podero ser obrigados
a oferecer garantia, que, nesse caso, designada por garantia de proposta, dado
que relacionada licitao e no ao contrato. A garantia ser de at 1% do valor
orado. Fala-se em valor estimado (orado), isso porque no h ainda contrato
efetivamente firmado. Muito bem. Existem vrias outras exorbitantes, como vemos no
art. 58, transcrito mais atrs. Mas vamos v-las nos itens de fixao a seguir.
8. ExtinoA doutrina costuma apontar, tradicionalmente, trs formas de extino
para os contratos administrativos. A primeira forma anatural, ou seja, pelo
cumprimento do contrato. Esta, alis, a forma desejvel: que o contrato seja
cumprido,
fazendo
com
que
o
mesmo
seja
extinto
naturalmente.
A segunda forma de extino dos contratos administrativos a anulao.
Anulao ocorre em razo de ilegalidade. Na LLC, o assunto abordado no
art. 59, e a regra essa: caso a Administrao Pblica tenha de anular um contrato
em razo de nulidade deste, no fica isenta do dever de indenizar o contratado pelos
prejuzos que sejam regularmente comprovados. Ateno para o pargrafo nico do
art. 59 da LLC: pela norma, se o contratado for responsvel pela ilegalidade e o
contrato for anulado por isso, o contratado deixaria de ter direito de ser
indenizado. H muitas crticas doutrinrias (e mesmo jurisprudenciais) ao dispositivo.
A maior parte delas diz que a Administrao Pblica no pode deixar de fazer os
pagamentos ao contratado, mesmo no caso de ilegalidade imputvel a este. Mas, pela
Lei, deve-se avaliar a boa-f naconduta do contratado: se este for responsvel pela
ilicitude, com o contrato sendo anulado, em razo de sua m-f, deixa de ter direito
indenizao.
A LLC consagra, ainda, o conhecido efeito ex tunc da anulao. Dessa
forma, caso o vcio (a ilegalidade em si) tenha ocorrido na licitao, retroage-se
quela, declarando-se, de regra, a nulidade de todos os atos subseqentes e do
prprio contrato. Com efeito, outro dispositivo cuida do assunto, o art. 49, que assim
estabelece no seu 2, 2o, a nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
Consequentemente, havendo nulidade no processo licitatrio, nulo ser o contrato.
Fixao CESPE-TEFC/TCU/Tc Adm/2012 Julgue o item a seguir, a respeito dos
contratos administrativos. Aplica-se ao contrato administrativo a teoria das nulidades,
segundo sua configurao tradicional do direito privado. Assim, a declarao de
vontade
das
partes.
Observo que a resciso, de forma distinta da anulao, pressupe um contrato vlido.
A seguir, resumidamente, apresentaremos as formas de resciso. De acordo com o
art. 79 e doutrina, a resciso do contrato poder ser:
IUNILATERAL ou ADMINISTRATIVA: uma das clusulas exorbitantes a favor da
Administrao (art. 58 da LLC), que pode realiz-la de ofcio, depois de justificao
plausvel e da garantia da ampla defesa ao contratado, podendo ocorrer com ou
sem culpa da contratada, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo
78.
Fixao CESPE-AL (CAM DEP)/TcMatPat/2012 Acerca de contratos administrativos,
julgue o item subsecutivo. A resciso do contrato firmado com a administrao pblica
pode ser determinada por ato unilateral e escrito da administrao, na hiptese de
ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da
execuo contratual.
Comentrios:
o que prev o inc. XVII do art. 78 da Lei.Gabarito: CERTO.
IIAMIGVEL: por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao,
2
do
art.
79
da
LLC:
2o permitido
Administrao,
no
caso
de concordata do
contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de determinadas
atividades de servios essenciais.
Ento, na concordata no necessariamente teramos a resciso do contrato. Alis, a
expresso CONCORDATA muito ruim, tendo em conta o estabelecido na Lei
11.101/2005, a Lei de Falncias. Mas na LLC ainda h meno a essa expresso
(concordata). Ento, cuidado com isso, hein?
9. Teoria da Impreviso
O tema a ser tratado abaixo um dos mais importantes relacionados a contratos em
concursos pblicos, logo, toda concentrao pouca. A Teoria da Impreviso, como
o prprio nome j indica, refere-se a situaes imprevisveis e supervenientes
apresentao das propostas, estranhas vontade das partes, delas desconhecidas,
de natureza extraordinria e extracontratual, logo, inevitveis e que provocam forte
e insuportvel desequilbrio da equao econmico-financeira. reconhecida ainda a
aplicao da teoriapara fatos previsveis, porm de consequncias incalculveis.
bem verdade, como j se disse, que o contrato administrativo como se
fosse uma lei entre as partes que o integram (lex inter partes) e deve ser cumprido
obrigatoriamente
(pacta
sunt
servanda),
porm,
to-somente
se
as condies inicialmente estabelecidas permanecerem constantes do incio ao
trmino do ajuste, pois, caso contrrio, aplicar-se- a clusula rebus sic
stantibus ("enquanto as coisas esto assim"), a qual, de certa forma, reduz a
obrigatoriedade de que o contrato deve ser cumprido a qualquer custo (pacta
sunt servanda), garantindo, por conseguinte, que o contrato seja alterado (revisto)
ou mesmo desfeito, sem nus para as partes, no caso de ocorrncia de um fato
imprevisto.
o
art.
179
da
CF/88:
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s
microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento
jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes
administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou
reduo
destas
por
meio
de
lei.
Nesse sentido, a Lei Complementar 123/2006 dispensou tratamento favorecido
s Micro-empresasME e empresas de pequeno porteEPP. Portanto, o legislador
no facultou o uso da igualdade meramente formal, admitindo a lei formas de
distino entre os licitantes, quando as circunstncias assim o exigirem, da a
incorreo
da
alternativa.
Gabarito: ERRADO.
11) (2008/CespeMMA/Analista Ambiental) A falta de manifestao do licitante
contemplado, quando convocado pela administrao para assinatura do contrato,
autoriza a convocao dos demais licitantes, pela ordem de classificao, para
assinatura de contrato nas condies das respectivas propostas. (Certo/Errado)
Comentrios:
Maldade, pura maldade! Faculta-se sim Administrao o chamamento dos licitantes
remanescentes, no entanto, para a celebrao do acordo com a Administrao, h a
necessidade de atenderem aos mesmos preos, condies e prazos da licitante
vencedora e no suas respectivas propostas, da a incorreo do item.
Gabarito: ERRADO.
12) (2007/CespeMP-AM/Promotor) A isonomia veda qualquer diferenciao entre os
particulares para contratao com a administrao pblica. (Certo/Errado)
Comentrios:
Espera a: se a isonomia veda qualquer diferenciao, para onde vo as clusulas
exorbitantes!? As clusulas exorbitantes desnivelam o contrato administrativo em favor
do Estado (ops..., em favor da coletividade, do interesse pblico), logo a existncia de
seguinte
proposta
de
soluo
celebrao
de
contrato
Comentrios:
Os contratos no podem ter durao indeterminada, da a incorreo do quesito.
Gabarito: ERRADO.
25) (2009/CespeTRE-MGrea 1) Nos contratos administrativos, a administrao
pblica no dispe de competncia para exercer estreita fiscalizao quanto
execuo do contrato, desde que requerida pelo contratado. (Certo/Errado)
Comentrios:
Uma das clusulas exorbitantes o Poder de Fiscalizao. Costumo dizer que a
fiscalizao mais se aproxima de um poder-dever, isso porque a Administrao no
pode se furtar de fiscalizar (dever), mas conta a prerrogativa de ingressar no domnio
da
empresa
contratada
(poder), da
a
incorreo
da
alternativa.
Gabarito: ERRADO.
26) (CespeMCT/FINEPCargo1/2009) A obrigao do contratado de manter, durante
toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao no
uma clusula necessria ao contrato pblico. Essa obrigao decorre do dever moral
do contratado, que pode ser exigido pela administrao mesmo sem previso
expressa. (Certo/Errado)
Comentrios:
A empresa, depois de vencer a licitao, faz a contratao de menores de 18 anos
para trabalhos perigosos e insalubres. Pergunto: como cumpriu os requisitos de
habilitao durante o procedimento de licitao, no h necessidade de manter os
requisitos ao longo do contrato? Isso ilgico, as condies de habilitao devem ser
mantidas durante toda a execuo contratual, da a incorreo da alternativa.
Gabarito: ERRADO.
27) (2007/CespeTJ-TO/JUIZ) O atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento motivo para imposio de penalidade, mas no para resciso do
contrato. (Certo/Errado)
Comentrios:
Primeiro, a Administrao costuma aplicar a penalidade de advertncia. Se infrutfera,
aplicar a multa. Se ainda assim a empresa no acordar para a prestao dos
ser no caso de ajustes que importem entrega de bens pela administrao, dos quais o
contratado ficar depositrio. Ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses
bens. (Certo/Errado)
Comentrios:
A garantia exigida do contratado no pode exceder 5% do valor contratado (2),
podendo no caso de obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo
alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, chegar at dez por
cento do valor do contrato (3). Perceberam a pegadinha? Isso mesmo, h outra
possibilidade de a garantia ultrapassar a marca dos 5%, da a incorreo da
alternativa.Gabarito: ERRADO.
33) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que, o contrato deve ser publicado resumidamente no Dirio
Oficial no prazo mximo de 20 dias a contar da assinatura, sendo dispensvel essa
publicao se tiver sido formalizado por instrumento lavrado em cartrio de notas.
(Certo/Errado) Comentrios: Apenas os contratos relativos a direitos reais sobre
imveis que exigem que o instrumento de contrato seja lavrado em cartrio de
notas. E mais: a lavratura no cartrio no exclui a obrigao de publicao no Dirio
Oficial, da
a
incorreo
do
quesito.
Gabarito: ERRADO.
34) (Cespe-DPE/PI-Defensor/2009) Quanto aos contratos administrativos, certo que,
possvel a administrao exigir do contratado a prestao de garantia, nas
contrataes de obras, servios e compras, que no exceda 20% do valor do contrato.
(Certo/Errado) Comentrios: No mximo, a garantia contratual pode chegar a 10%,
nos termos do art. 56 da LLC, da a incorreo da alternativa.
Gabarito: ERRADO.
35) (2010/CespeTRE-BA/Analista Jud.) Entre as peculiaridades dos contratos
administrativos, destaca-se a faculdade da administrao pblica de exigir a prestao
de garantia nos contratos de obras, servios e compras, cabendo ao contratado a
escolha da modalidade de garantia. (Certo/Errado) Comentrios: A Lei diz ser a
exigncia de garantia ato discricionrio. Vejamos (art. 56 da LLC):
A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes
de
obras,
servios
e
compras.
Uma
breve
observao
quanto
dita discricionariedade.
A Administrao deve ter muito cuidado ao exigir a garantia, deve ser exigida
apenas quando necessria. A Administrao Pblica no deve cobrar garantia quando
inexistirem riscos para si, como nas compras de entrega imediata, por exemplo.
bom que se diga, tambm, que a garantia, quando exigida, clusula
obrigatria no contrato administrativo (inc. III do art. 55 da LLC), deve estar contida no
prprio edital (o art. 56 determina sua incluso no instrumento convocatrio).
Assim, se o edital for omisso quanto exigncia de garantia, esta sequer
pode ser includa em momento posterior, sem expressa concordncia do contratado,
pois deve ser conhecida a real extenso de todas as obrigaes que recairo sobre o
contrato desde o momento de sua pr-concepo, condizentes ao edital orientador da
contratao
futura.
Ressalte-se que a Administrao Pblica pode exigir garantia, mas no pode
determinar, especificamente, sua modalidade. A escolha do tipo de garantia fica sob a
rbita de discricionariedade do contratado. Vejamos (1 do art. 56 da LLC):
Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: I-cauo
em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a
forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de
custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; II-seguro-garantia; III
fiana
bancria.
Gabarito: CERTO.
36) (2009/CespeAntaqCargo10) A exigncia ou no de garantia para execuo do
contrato deciso discricionria da autoridade competente. (Certo/Errado)
Comentrios: Perfeito! A Administrao pode ou no exigir garantia, no entanto, ao
exigir, cabe a o particular escolher entre as modalidades, da a correo da
alternativa. Gabarito: CERTO.
37) (2005/CespeAncineAdvogado) A administrao poder, desde que prevista no
instrumento convocatrio, exigir prestao de garantia nas contrataes de obras,
servios e compras, cabendo ao contratado optar por uma das seguintes modalidades:
cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana
bancria. (Certo/Errado) Comentrios: Fixao. Gabarito: CERTO.
38) (2010/Cespe-PGF-Advogado da Unio) Se a empresa de turismo X for contratada
para fornecer passagens areas para determinado rgo da Unio e, durante o prazo
do contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a contemplar tambm
o transporte urbano de turistas e passageiros, mesmo que no haja prejuzo para o
cumprimento do contrato administrativo j firmado com o rgo federal, a
administrao pblica poder rescindir unilateralmente o contrato. (Certo/Errado)
Comentrios:
Trecho mgico: mesmo que no haja prejuzo para o cumprimento do contrato.
Amigos, lgico que o contrato no deve ser rescindido. Agora, se da alterao do
objeto, houver prejuzos, compete Administrao rescindir a avena, da a
incorreo da alternativa.Gabarito: ERRADO.
39) (CespeTRF-5RJuiz-substituto) A variao do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preos e s atualizaes decorrentes das condies de pagamento
previstas no contrato no caracteriza alterao da avena, mas deve ser registrada em
termo aditivo. (Certo/Errado) Comentrios: O item est quase perfeito, no fosse o
erro! Os reajustes so apostilados, logo no h a formalizao de termos aditivos.
Gabarito: ERRADO.
40) (CespeANACTcnico Administrativorea 1/2009) Os contratos administrativos
podero ser alterados, unilateralmente, pela administrao, para acrescer ou diminuir,
quantitativamente, no caso de obras, servios e compras, at 25% do valor inicial
atualizado do contrato. (Certo/Errado) Comentrios: Levanta a mo a quem se
lembra da alterao unilateral. Pode baixar!De acordo com 2 do art.65, as alteraes
unilaterais no podem exceder a 25% do valor inicial do contrato atualizado no caso
de obras, servios ou compras, limite vlido tanto para alteraes qualitativas
quanto quantitativas.Por exemplo: um contrato de manuteno de elevadores
(contratao de execuo continuada), com valor contratual de R$ 100.000,00/ano,
no pode, unilateralmente, ultrapassar R$ 125.000,00 (acrscimos) ou ficar aqum
dos R$ 75.000,00 (supresses).O limite de at 25% a regra.
J quando o objeto do contrato for reforma de edifcios ou de equipamentos,
o limite ser de at 50%, sendo que s se aplica para acrscimos e, no, para
supresses. no detalhe que a banca examinadora vai tentar confundi-lo. Prestem
ateno,
portanto!
frente).
Gabarito: CERTO.
41) (2009/CespeTCUCargo4) possvel a alterao unilateral pela administrao
pblica do contrato administrativo celebrado na hiptese de reforma de edifcio, at o
limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus acrscimos.
(Certo/Errado)
Comentrios:
Questo de fixao. S peo ateno para o fato de 50% para acrscimos, ok.
Gabarito: CERTO.
42) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) As atualizaes, compensaes ou penalizaes
financeiras decorrentes das condies de pagamento previstas no contrato
administrativo, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o
limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao contratual, podem ser
registradas por simples apostila e dispensam a celebrao de aditamento.
(Certo/Errado)
Comentrios:
Engraado, acho que j vi esse gatinho (ops...essa questo). Os reajustes so feitos
por apostilas e no termos aditivos, da a correo do quesito.
Gabarito: CERTO.
43) (2007/CespeTRF-5/JUIZ) O equilbrio econmico-financeiro, ou equao
econmico-financeira, a relao de igualdade formada, de um lado, pelas obrigaes
assumidas pelo contratante no momento do ajuste e, de outro lado, pela compensao
econmica que a ela corresponder. As relaes contratuais entre administrao
pblica e particulares devem desenvolver-se na base do equilbrio estabelecido no ato
de sua estipulao. (Certo/Errado)
Comentrios:
Autoexplicativo. Definio
Gabarito: CERTO.
da
equao
do
equilbrio
econmico-financeiro.
administrao
pblica
pode
rescindir
unilateralmente o contrato por motivo de interesse pblico, circunstncia que lhe impe
o dever de ressarcir o contratado dos prejuzos regularmente comprovados.
(Certo/Errado)
Comentrios:
H dois tipos de resciso, com e sem culpa do contratado. A inexecuo sem culpa
(por interesse pblico, por exemplo) acarreta o dever de o Estado indenizar o
particular pelos prejuzos causados (danos emergentes), da a correo do quesito.
Gabarito: CERTO.
50) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) No se admite a resciso judicial do contrato
administrativo, uma vez que apenas administrao, em juzo de convenincia e
oportunidade, cabe decidir acerca da manuteno da avena contratual.
(Certo/Errado)
Comentrios:
A resciso pode ser: unilateral, amigvel, judicial e de pleno direito. A judicial a
promovida pela empresa contratada, talvez pela circunstncia de no ter conseguido
amigavelmente
encerrar
a
avena, da
a
incorreo
do
quesito.
Gabarito: ERRADO.
51) (Cespe-TRF/1R-Juiz/2009) Constitui motivo para a resciso do contrato
administrativo o atraso superior a noventa dias dos pagamentos devidos pela
administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso
do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao.
(Certo/Errado)
Comentrios:
EXCEPTIO NON ADIMPLETI CONTRACTUS! Eita palavro. Enquanto no mundo dos
particulares, o inadimplemento libera as partes de suas obrigaes, no mbito Pblico
a histria diferente, isso porque o Estado pode deixar de pagar durante 90 dias o
contrato e, ainda assim, a empresa ter o dever de executar os servios. Claro que
essa clusula exorbitante a favor do Estado no ilimitada, porque decorridos 90 dias,
cabe o pedido de resciso e de suspenso dos servios pela contratada, da a
correo
do
quesito.
Gabarito: CERTO.
52) (2009/CespeAUGE/MG) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela Lei
n. 8.666/1993, certo que, o fato do prncipe distingue-se do fato da administrao na
medida em que o primeiro se relaciona diretamente com o contrato, enquanto o
segundo (fato da administrao) s reflexamente repercute sobre o contrato.
(Certo/Errado)
Comentrios:
O fato do prncipe em nada se confunde com o fato da Administrao, a no ser pela
circunstncia de serem espcies do gnero Teoria da Impreviso. No fato do prncipe,
h uma determinao Estatal que alcana a todos os particulares, indistintamente,
gerando reflexos apenas indiretos sobre o contrato com a Administrao. H parte da
doutrina que entende no se tratar de fato do prncipe o ato de governo de esfera
sim!
administrativos
com
a
previso
de
efeitos
financeiros
retroativos.
(Certo/Errado)Comentrios: Efeitos financeiros retroativos?! Agora a amizade est
desfeita! O contrato gera efeitos para o futuro e no retroativamente, da a incorreo
do quesito.Gabarito: ERRADO.
60) (2010/Cespe-PGF-Advogado da Unio) A despesa realizada pela administrao
sem cobertura contratual no pode ser objeto de reconhecimento da obrigao de
indenizar do Estado. O servidor responsvel pela no prorrogao tempestiva do
contrato ou pela no abertura de procedimento licitatrio quem deve pagar o
fornecedor. (Certo/Errado) Comentrios: Raciocnio lgico tambm cai em prova!
Imagina que a Administrao compra 2.000 computadores, no entanto, sem cobertura
contratual. Imagina que a Administrao compra 1.000 automveis de representao
do
tipo
Corolla,
igualmente
sem
cobertura
contratual.
Ento, como no h cobertura contratual, a Administrao no precisar pagar as
despesas. Seria o melhor dos mundos, no?! Nestes casos, dever da Administrao
indenizar as empresas, at para impedir o enriquecimento sem justa causa. Quanto ao
nobre do servidor que fez a lambana, apesar de no responder pelo dbito,
merecedor de uma multinha, depois de observados o contraditrio e a ampla defesa,
claro.Gabarito: ERRADO.