svaorr {.Cuinto sport la ciencay tecnologia al PIB venezdlanc? - Por Rafad Palacios Bustamante 4Cuénto aporta la ciencia y tecnologia al PIB venezolano? Rafael Palacios Bustamante* - www.aporrea.org 07/11/11 - www.aporrea.org/tecno/a133154.html Nos gustan las respuestas sencillas. En vez de pensar sobre Ia estructura del sistema, nos refugiamos en cuestiones morales". Slavoj Zizek. 1. La agenda pendiente Ain cuando la conexién de la ciencia con Ja economia contintia siendo una cuestién demorada en nuestra agenda gubernamental, no es posible descuidar en el Ambito de la discusién politico-estratégica la necesidad urgente de pensar en el conocimiento como factor de produccién y de construccién social En el mundo actual, la acumulacién de capital producto de la simple produccién de materias primas - ni atin en medio de la burbuja financiera localizada en este segmento que beneficia a los paises de América Latina - no es capaz de garantizar el bienestar y la seguridad social. Hoy, es el conocimiento, la condicién para obtener el capital necesario en la construccién de un modelo econémico. Es por ello, que la ciencia debe verse como un fenémeno objetivo, pero también como un fenémeno politico. Un camino para que el estado socialista pueda unir la ciencia con el pueblo, es que nos diga cuénto valor agregado proveniente de la actividad en ciencia y tecnologia ha servido para aumentar nuestra actividad econémica, o qué falté que impidié su incremento; cual fue el aporte del sector exportador manufacturero, de comercio y de servicio, en lugar de utilizar discursos convencionales que justifican los éxitos o fracasos, econémicos por los ingresos generados de la actividad petrolera. Un pais que se permite — como sélo lo hacen paises escandinavos, Estados Unidos, Japén c Israel - de dedicar el 2,5% de su PIB al drea de ciencia y tecnologia, debe estar conciente y preparado para obtener una retribucién (tasa de retorno) producto de su esfuerzo en apoyar la actividad de generacién de conocimiento. Nuestra inversion, actual es mucho dinero calculado por ejemplo contra el PIB norteamericano. Cierto es, que nuestro gasto debiera financiar una adecuada actividad cientifica nacional que debiera causar un efecto positivo en la economia nacional. El desarrollo de la biotecnologia en Cuba ha venido transformando desde hace 20 aftos las capacidades cientificas de més de 20 centros de investigacién-produccién, con algo més de 10.000 trabajadores que han logrado generar cientos de productos para el sistema de salud, de [a misma manera este sector viene destacandose como uno de los principales exportadores de bienes tangibles. Datos recientes emanados del Ministerio de Ciencia, Tecnologia y Medio Ambiente (CITMA) muestran como Cuba para el 2010 a través de sus centros de investigacién y a razon de la exportacién de productos biotecnolégicos con valor agregado, generé una cifra que supera los 60.000 millones de CUC, aproximadamente 68 millones de délares. Con la produccién de anticuerpos monoclonales, aplicables en el tratamiento de la anemia y el céncer y la produccién de medicamentos como la eritropoyetina recombinante, producida a nivel industrial para 300 millones de habitantes, se despliega una estrategia de economia solidaria para responder a las necesidades en el sistema de salud publica cubano y mantener una relacién comercial bajo el concepto de cooperacién con paises del mundo, en especial con los de América Latina y el Caribe. Hoy, no sélo el desarrollo de la biotecnologia cubana aporta al PIB, sino, que, ademas, apunta a ser al igual que en China, el principal factor de generacién de empleo de carécter formal. Es de resaltar que estos resultados forman parte de los 1.400 logros cientificos que desde 1986 se incorporaron al desarrollo social y econdmico de ese pats. Con respecto al PIB venezolano en ciencia y tecnologia, Cuba invierte 5 veces menos (0,49%) y atin asi ha logrado situarse a la vanguardia de tecnologias de produccién de vacunas, logrando una erradicacién importante de enfermedades; Brasil invierte el 1,7% de sti PIB (1,47 veces menos que Venezuela) y es uno de los paises lider en disefo de aviones de reaccién y un productor importante en naranjas, café y soya, ademas apunta a ser una de las potencias en el mundo en el desarrollo de la nanotecnologia. Costa Rica es otro ejemplo, invierte 6 veces menos (0.40%) que Venezuela y posee una de las industrias de tecnologia de informacién mas importantes en comparacién con las que poseen paises desarrollados Enel campo de la biotecnologia por ejemplo, nuestro pais tiene mucho menos centros de investigacién que los ejemplos anteriores. En algunos casos, centros con més de 30 afios de tradicidn; con importantes capacidades Cientificas y tecnolégicas; con un nimero de investigadores (mucho menor que Cuba) que vienen desde hace tiempo desarrollando proyectos de investigacidn con aplicaciones en las éreas de salud, agricultura, energia y ambiente, entre otras. A diferencia de los casos anteriores, aqui no conocemos cual es el impacto econémico ¥ social real de dichos proyectos, tampoco su efecto en el desarrollo de nuevas capacidades cientificas y tecnolégicas, que seguramente las hay. 2. Mucha plata psi aperea.orgimprimetarS3184.riml 15svaorr {.Cuinto sport la ciencay tecnologia al PIB venezdlanc? - Por Rafad Palacios Bustamante A partir de la Reforma de la Ley Orgénica de Ciencia, Tecnologia e Innovacién nuestro gobierno se ha propuesto recaudar para el 2011 una cantidad de 7.282.000.000,00Bs que en délares se corresponde a la suma de 1.693.488.000,37$ (casi 10% de lo que viene invirtiendo toda América Latina en Investigacién y Desarrollo: 18.000 millones de délares). Elmonto a recaudar para el 2011 seria destinado a la actividad cientifica, de innovacién, formacién de talento humano, fomento y desarrollo de los Comités de Saberes y Produccién. De acuerdo a las cifras que maneja el Ejecutivo, si multipticaramos el financiamiento de 200 a 1.700 proyectos de investigacién, sumaramos los 7.103 investigadores y los 590 innovadores beneficiarios del Programa de Estimulo a la Investigacidn quienes han podido optar al financiamiento de proyectos de investigacidn financiados por el mismo programa (hasta la fecha 245 proyectos, equivalente al 14,41% del total de proyectos esperados), aftadiéramos el Programa de Proyectos Estratégicos para las éreas de impacto del cambio climatico, dindmicas, tendencias y desaffos del desarrollo urbano y eficiencia energética, que financia 92 proyectos por un monto de 125.056.596Bs; seria entonces muy légico y razonable pensar que la ciencia y la tecnologia dieran su aporte al PIB venezolano. De acuerdo a cifras de la RICYT, paises como México, Cuba y Chile que tienen un gasto de 0,36% a 0,75% de su PIB para investigacién y desarrollo, han logrado en algunas éreas de alta tecnologia aportar al PIB, para el caso especifico de la Biotecnologia. De ello se desprende que la suma de 737.737 430,00Bs recaudada hasta el mes de agosto de 2011 por el gobierno bolivariano (equivalente a 171.566 844,00S), atin cuando ésta significa sélo el 10,13% del monto esperado a obtener en el mismo afo, es muy superior al gasto en ciencia y tecnologia que hoy dia tienen paises centroamericanos, caribefios y suramericanos. 3. Afinar el arte de mirar Mientras que no existan indicadores capaces de medir no el gasto, sino, mas bien, el impacto en el desarrollo de capacidades cientificas, tecnolégicas y socioproductivas y el valor agregado generado, sera cuesta arriba plantearse en el pais una politica tecnoldgica y productiva para satisfacer las necesidades de la poblacién venezolana y sostener los esfuerzos que en este sector se han intentado desarrollar. Ain cuando los indicadores de ciencia y tecnologia son objeto de polémicas, ellos permiten visualizar los aportes de la ciencia; la eficiencia de las politicas puiblicas, la labor y el apoyo del estado y el desarrollo cultural y socioproductivo de un pafs, pero también pueden visualizar la produccién de bienes y servicios creados por la actividad de conocimiento y por la alta tecnologia. Estos iltimos dan cuenta de la capacidad de un pais para desprenderse de la produccién de materias primas y diversificar la produccién a través de capacidades cientificas y teenolégicas El esquema insumo-resultado-impacto de la investigacién, el cual es utilizado para medir el efecto econémico de Ia actividad de ciencia y tecnologia, en cierto modo, permite visualizar la escala y la direccién de la produccién de conocimiento, asi comé el conjunto de gastos administrativos que se generan, incluyendo al recurso humano involucrado en esta actividad; permite tener evidencias del valor agregado generado producto de los resultados obtenidos con su potencial aplicacién econémica y finalmente visualiza los posibles impactos en los ambitos: social, medio-ambiental, socioproductivo y politico. Lo novedoso es que la relacién capital-trabajo-conocimiento puede reflejar el bienestar y calidad de vida de la poblacién y no simplemente mostrar el comportamiento de la calidad de vida material, practica esta que se viene realizando todavia utilizando sélo indicadores relacionados con el gasto y el ingreso. También evita el simplismo de argumentar que los productos tecnolégicos que se generan y se distribuyen en la sociedad y aquellos que son utilizados para infraestructura, son parte de los esfuerzos y logros cientificos-tecnolégicos, cuando en realidad no se percibe ni se conoce el impacto y el volumen que ello representa en las capacidades cientificas y tenolégicas endégenas. La experiencia de esto dice que, muchas veces, estos productos tecnolégicos nos hacen més dependientes Es necesario avanzar hacia una agenda estratégica que incorpore indicadores de ciencia y tecnologia novedosos que permitan conocer el aporte del conocimiento y el valor agregado que se genera en actividades como: agricultura, ganaderia, caza, pesca, industria manufacturera, electricidad, gas, agua, construccién, transporte, comercio, comunicaciones, servicios comunales y sociales e incluso el aporte en la generacién de empleo. De esta manera, podria uno saber, por ejemplo, sobre el tratamiento que esta dando el gobierno desde el sector de ciencia y tecnologia para combatir la escasez de productos y por el otro reducir ~ segiin cifras de la prensa - los 13,05 millardo de déiares que se han gastado en el 2010 para la importacién de alimentos. Pareciera que acciones como las de expropiar tierras al sector privado y la creacién de la misién Agro-Venezuela para mejorar la produccidn en distintos rubros de la actividad agricola, pecuaria, pesca y acuicultura no son suficientes, si al mismo tiempo no se incorpora las capacidades de investigacién-produccién existentes, 4. No solamente lo comercial Otro componente que dinamiza la produccién de conocimiento y potencia la productividad son los procesos de transferencia tecnoldgica logrados mediante la capacidad de asimilar, adecuar y difundir el conocimiento, en lugar de la mala costumbre de slo copiar y comprar tecnologias. hitputwww aperreacrgimprimetat33154.nml 26svaorr {.Cuinto sport la ciencay tecnologia al PIB venezdlanc? - Por Rafad Palacios Bustamante El intercambio comercial més alld de ser una transaccién de compra-venta de productos y de relaciones de cooperacién, debiera estar acompafiado de la medicién estratégica de la “balanza de pago tecnoldgica” con la que es posible registrar transacciones comerciales relacionadas con la transferencia internacional de tecnologias y conocimientos. oro tanto, habré que revisar cual ha sido el estado de la balanza de pago tecnolégica creada por el intercambio ‘comercial con alianzas estratégicas como las de Brasil y Argentina. En el caso del primero, cifras del Ministerio de Comercio ¢ Industrias de Brasil muestran como para el 2010 este pais vendié a Venezuela un total de 3.853. millones de délares en bienes y servicios, mientras que Venezuela en el 4rea pecuaria compré para el 2009 la cantidad de 601 millones de délares en bovinos vivos. Con Argentina se viene experimentando un intercambio comercial por mas de 1000 millones de délares, siendo los principales productos que este pais exporta: carnes, grasas, aceites y los productos lacteos. De la misma forma habré que observar el intercambio comercial con los paises de la Unién Europea en donde resaltan productos de alta tecnologia en el sector de maquinarias y equipos para la industria, maquinaria y materiales eléctricos, equipos de investigacién para laboratorios, importacién y ensamblaje de vehiculos. El intercambio comercial debiera concebirse como una actividad capaz. de promover las capacidades productivas locales; que incluya explicitamente una estrategia de transferencia tecnolégica e innovacién con la que se genere valor agregado, pero bastante lejos nos encontramos de esto cuando vemos ~ segiin encuesta reciente de Conindustria - como los industriales y la prensa nacional reportan una mejora del sector para el 2011, sélo porque existié cierta mejora en el acceso de divisas para la adquisicién de productos. Malas noticiast, no se evidencia que més alla de la actividad de compra y venta, exista un aumento de las capacidades tecnolégicas y productivas del sector industrial, a través del aprovechamiento del conocimiento endégeno generado por las instituciones cientificas y tecnolégicas y con las cuales se puedan generar bienes y servicios mejorados y adaptados a las necesidades de la poblacién. 5, Sin conocimiento “naiboa” ‘Cuando hablamos de la soberania tecnolégica, algunos piensan que estamos a punto de alcanzarla, otros més atrevidos ya la declararon, Para minimizar nuestras propias contradicciones que es labor del proceso de maduracién de la accién del estado y de las politicas publicas, habra que ir haciendo una retrospectiva de lo dificil que ha sido para nuestro pais ~ ya desde hace bastante tiempo - tener ciencia y crear con ella nuestras capacidades cientificas y tecnolégicas. En esta ardua lucha lena de antagonismos han aparecido otros mas que pueden visualizarse en las fracciones del pensamiento de ciencia y tecnologia de la derecha, con el nacional-desarrollismo conservador y el pensamiento de Ia izquierda. Ambas en Su sistema politico-ideolégico, han reconocido desde hace més de 40 aftos (mas de dos décadas después que los paises desarrollados) que la soberania tecnoldgica posible estaria en el despliegue de nuestras capacidades para valorar y fomentar la generacién de conocimiento, Sospecho, que nunca lo supieron hacer. Nuestro estado debe separarse culturalmente de la obligacién de hacer el gasto de ciencia y tecnologia como “gasto presupuestado” . Conectar la ciencia con los procesos productives orientara la accién politica y econémica a la inversién de conocimiento, condicién indispensable para la generacién de una tasa de retorno, Para ello las instituciones generadoras de conocimiento del pais debieran desde hace rato estar mirando hacia la adecuacién de Ios resultados obtenidos por esta via a “ciclo completo”, que es la relacién investigacién-producto-proceso- distribucién-exportacién fundamentalmente en la empresa estatal, pero teniendo en cuenta que los resultados de investigacién - incluso en el émbito de la ciencia necesaria o pertinente - son por definicién un ambito de resultados desconocidos a priori. La experiencia de otros paises ha demostrado que el concepto de ciclo completo ha servido para amilanar diferencias de la cultura cientifica y produetiva, y en consecuencia ha permitido acercar el trabajo de los investigadores con la produccién; se han podido visualizar las implicaciones socioproductivas y comerciales de los productos que se investigan desde el mismo momento en que se formulan los proyectos, se han abierto espacios para una mayor valorizacién del conocimiento acumulado y generado dentro de las instituciones cientificas y finalmente se ha internalizado el valor de la eficiencia dentro del ciclo completo investigacion-produccién. 6, La verdadera inclusion La Venezuela actual debe encaminarse més alld de la voluntad politica, a fomentar la ciencia y atreverse a colocarla como base de la soberania politica, econémica y cultural, algo que tampoco seria posible, si antes no se corrigen las deficiencias en el émbito politico-estratégico. Pero tampoco esto seria viable con un Estado que no evalia el aporte de la produccién de conocimiento al PIB; su politica de inclusién social a través de la capacitacién hitputwww aperreacrgimprimetat33154.nml assvaorr {.Cuinto sport la ciencay tecnologia al PIB venezdlanc? - Por Rafad Palacios Bustamante y formacién dentro del sector formal de la economia y la reduccién de la pobreza a través de la generacion y ‘irculacién de conocimiento. En Brasil los segmentos sociales marginados se han visto beneficiados por el enorme poder de compra por parte del Estado para fomentar los “emprendimientos solidarios” que han logrado incorporar a casi 30 millones de personas a la economia formal. Con estos emprendimientos se ha podido utilizar buena parte de la tecnologia convencional producida que no fue posible incorporarla al sector productivo piiblico y privado. Seguin cifras recientes manejadas por la Universidad de Campinas estos emprendimientos no slo generan el 1% del PIB de ese pais, sino, que, ademés, ocupan al 1% de la poblacién y tienden a aumentar 10% anual, lo que ha generado 15 maillones de nuevos empleos formales que han permitido responder al crecimiento demografico que se viene experimentando en ese pais. No obstante, la importancia de fomentar y desplegar politicas piiblicas orientadas a la creatividad y la circulacién de conocimiento es fundamental para atacar dificultades propias de la dindmica de la acumulacién de capital. Un ejemplo, esta representado por los 33 millones de brasilenos que si bien han sido asistidos por el Estado a través de la Bolsa Familia, s6lo el 18% ha podido formar parte de los empleos de cardcter formal, lo que demuestra la necesidad de profundizar el desarrollo del recurso humano excluido en una economia que considere el desarrollo socioproductivo, a través de la valorizacién y socializacién del conocimiento. Estas serdn las cuestiones que también habré que discutir y evaluar en las Redes Socialistas de Innovacién Productiva que promueve el gobierno bolivariano, como parte de la politica de innovacién y produccidn, Bueno serd conocer cuanto de la inversién actual que supera los 30.000.000,00 Bs. ha propiciado la inclusién del sector formal e informal a la actividad productiva y cual ha sido el efecto en Ia formacién integral de quienes la conforman y se benefician de ellas. Lo mismo habré que indagar en los programas orientados al desarrollo de los colectivos, comunidades, consejos comunales y cooperativas que para el momento y para el caso del Programa Estratégico de Investigacidn el estado ha invertido la cantidad de 13.735.350,00Bs. De la misma manera, la Gran Misién Saber y Trabajo, programa que estima generar mas de dos millones 800 mil empleos en el periodo 2011-2019 y ser parte de os proyectos de desarrollo estratégico del pals como: la construccién de 2 millones de viviendas para los préximos 7 afios, infraestructura ferroviaria que pretende garantizar 10,000 empleos y otros proyectos de gran magnitud como la explotacién de la Faja Petrolifera del Orinoco, no tendrian sostenibilidad y correrian el riesgo de ser abandonados, si se considera sélo como un instrumento para dar empleo a los excluidos de la economia formal, en lugar de garantizar capacidades de formacién integral para el trabajo que debieran estar articulada con el fomento de actitudes para el aprendizaje, la asimilacién y difusién del conocimiento. Estas acciones pueden ser muy bien delineadas en sectores como el de infraestructura (viviendas y redes ferroviarias), dado que existen dentro de su sistema técnico y de produccién importantes nichos de aprendizajes para la formacién, actualizacién de conocimiento y mejoramiento continuo. Se trata, de fomentar la relacién capital-trabajo-conocimiento. De acuerdo a la experiencia de Brasil, si esto no se hace volverian al desempleo. 7. Cerrando La retribucién a los esfuerzos que se quieren hacer para la inversidn en ciencia y tecnologia, tendré que confrontar Gertamente la cultura productiva de acumulacion de capital cimentada en la relacién capital-trabajo, que no logra aiin escapar del rentismo petrolero y en consecuencia afecta la posibilidad de poder conectar la actividad cientifica con la produccién mediante valor agregado. ‘Mas dificil atin es, lograr la creacién de fuerzas sociales propulsoras que permitan avanzar en este Ambito de transformaciones, sin una conciencia politica y social sobre el valor de la ciencia y la investigacién para la existencia y desarrollo de nuestra soberania. Asi las cosas, el estado debiera redefinir tanto su rol como lo que éste espera en el ambito de la ciencia. Parece claro, que lo revolucionario de un nuevo pensamiento politico-estratégico sobre ciencia no esté en la inclusién, social y democratizacién del conocimiento de manera forzada, en forma de decreto, sino, mas bien, en una mejor distribucién de la ciencia con una institucionalidad abierta y con un estado capaz de retroalimentarse de las, politicas publicas construidas colectivamente y como producto de nuevas formas y practicas de organizacién y ‘operatividad, acciones estas que ocurren en los actores e instituciones del sistema cientifico y tecnolégico nacional. ‘Tenemos algunos afios inventando como seguir acusando a Ia ciencia venezolana de burguesa, narcisista e individualista pensando que su transformacién y ajuste a la visién programética del gobierno en cuanto ala economia y la produccién, tendrd necesariamenie que superar primero lo ideoldgico. Para que el estado interprete mejor la ciencia en el socialismo tendré que superar el trance ideoldgico vinculado al tema de la investigacién, es que este ha dejado de ser una actividad constructiva y creativa y como consecuencia se ha desvinculado de lo organico y funcional de la actividad de conocimiento. Otro efecto es, que no se ha avanzado en una transformacién de la cultura cientifica ni de Ta estructura de funcionamiento del sistema de ciencia, tecnologia e innovacién implementado historicamente en el pais. hitputwww aperreacrgimprimetat33154.nml assvaorr {.Cuinto sport la ciencay tecnologia al PIB venezdlanc? - Por Rafad Palacios Bustamante No hay duda que la politica cientifica y tecnolégica debe aportar al PIB venezolano, pero para ello ser necesario que el Estado articule definitivamente la institucionalidad y la gestién de educacién, ciencia, tecnologia y produccién, De lo primero, ya los argumentos de que en la LOCTI 2005 las empresas anteriormente determinaban la politica cientifica del pais, que las comunas no estaban incluidas y asumidas como sujetos de la ley, que se valoraba més el trabajo individual que el colectivo, que se mantenian intactas las estructuras de gestién y que no se incentivaba los, procesos de escalamiento para las innovaciones tecnolégicas, no seran ya excusas para que no se reflejemos en el PIB el apoyo del estado a la actividad de conocimiento, De lo segundo, seria un grave error considerar que la ciencia y la tecnologia por si mismas tendrén la opcién de garantizar las condiciones para su existencia, Ahora bien, ningiin esfuerzo que nos permita conectar la ciencia con la economia en el socialismo tendré sentido, si antes no identificamos en su dimensién las resistencias politicas; las deficiencias organizativas, programaticas y operativas de las politicas pablicas; la cultura tecnoldgica existente; y la percepcidn social de la ciencia, incluyendo la del ciudadano de a pie. Si esto no ocurre, da igual lo que ei Estado gaste en ciencia y tecnologia; menos que menos debiera importar si eso tiene repercusién en la estructura econémica y en la cara que muestra un pais que desea, lo sigan viendo revolucionario. Hay que debatir la agenda pendiente.. *Investigador IDEA alacios-bustamante@guest.uni-tuehingen ds Artieulo lide sproximadamente 4246 veces hitputwww aperreacrgimprimetat33154.nml 55