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1 INTRODUO
O texto aborda estudo sobre as estratgias
S~EOLFDV GH GHVHQYROYLPHQWR UHJLRQDO QR %UDVLO
FRQWHPSRUkQHRHVSHFLFDPHQWHD3ROtWLFD1DFLRQDO
de Desenvolvimento Regional do Ministrio da
Integrao Nacional.
2FDPSRGHDQiOLVHGDSHVTXLVDVREUHDUHIHULGD
SROtWLFD p D FUtWLFD jV LQRYDo}HV RUJDQL]DFLRQDLV H
SROtWLFDVFDUDFWHUL]DQGRRFRQWH[WRVRFLRHFRQ{PLFR
HP TXH VH LQVHUH HVVD QRYD QDUUDWLYD GH LQGXomR
econmica pari passu com a descrio das suas
proposies, para, ento, evidenciar o sentido social
dessa modalidade de poltica pblica perante as
necessidades atuais do capitalismo.
As mudanas produtivas e do trabalho nas
ltimas duas dcadas recolocaram na ordem do
GLD D TXHVWmR UHJLRQDO H HVVD UHFRQVLGHUDomR GR
tema decorre das feies tomadas pela diviso
GR WUDEDOKR TXH IRPHQWDUDP QRYDV QXDQFHV HQWUH
regio e mundo. (HARVEY, 1992; 2011). Nesse
processo, novas e reiteradas desigualdades sociais
e regionais se projetaram nos territrios ao lado da
emerso de prticas sociais e polticas de novo porte.
De maneira genrica, ao lado da crescente ao
KRPRJHQHL]DGRUD GD PXQGLDOL]DomR GD HFRQRPLD
SRUPHLRGDVFRUSRUDo}HVJOREDLVHGDOLEHUDOL]DomR
QDQFHLUD YLXVH JDQKDU YXOWR D UHFRQJXUDomR
da heterogeneidade e da fragmentao regionais,
pois como menciona Harvey (2011, p. 133), para
UHSURGX]LUVHRFDSLWDOLVPRQHFHVVLWDGDGLYHUVLGDGH
de atributos fsicos e condies sociais e culturais.
Mas, sem sombra de dvida, o debate sobre
D UHJLmR QmR p QRYR QR %UDVLO WHQGR RFXSDGR
com desenvoltura o cenrio acadmico e poltico
HP GLIHUHQWHV pSRFDV H FRP GLIHUHQWHV HQIRTXHV
(OLIVEIRA, 1981; 2003). No fundo, essa contenda
FRORFDHPTXHVWmRDSUREOHPiWLFDGDUHODomRHQWUH
determinao dos processos sociais estruturais e
PXQGLDLVGRFDSLWDOLVPRHDVDo}HVHVSHFtFDVORFDLV
RX UHJLRQDLV 2 TXH VXJHUH D SUREOHPDWL]DomR
VREUH D SRVVLELOLGDGH GH DXWRQRPLD GR HVSHFtFR
perante o contingenciamento da estrutura social.
1DYHUGDGHDSULRUL]DomRGRWHPDQRSHQVDPHQWR
sobre o desenvolvimento capitalista nos deixa
entrever a preocupao com o modo desigual com
TXHRFDSLWDOVHLQWHUHVVDHVHLQVWDODQDVYDULDGDV
ORFDOLGDGHV SURYRFDQGR DFHQWXDGD KLHUDUTXLD GH
OXJDUHVGHL[DQGRDRVGHEDL[RYHUGDGHLUDV]RQDV
desrticas em termos de trabalho, direitos sociais e
polticas pblicas.
O tema reinserido na agenda pblica
brasileira, nos anos 2000, como poltica de
GLQDPL]DomR HFRQ{PLFD GR JRYHUQR /XL] ,QiFLR
/XODGD6LOYDHQHVVHVHQWLGRVHFDUDFWHUL]DFRPR
dispositivo de ao governamental. (MAGALHES
et al, 2010).
$PHWRGRORJLDGRHVWXGRIRLGHEDVHTXDOLWDWLYD
HQYROYHQGRGHXPODGRUHYLVmRELEOLRJUiFDVREUH
o tema do desenvolvimento regional e sobre as
R. Pol. Pbl., So Lus, v.16, n.1, p. 37-50, jan./jun. 2012
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8PMRJRGHDOLDQoDVTXHDFRPRGDLQWHUHVVHV
FRQLWDQWHVQXPI{OHJRGHEDL[DUHSHUFXVVmRVREUH
polticas tecnolgicas e industriais mais soberanas,
UHLWHUDQGRDHVSHFXODomRQDQFHLUDDDJORPHUDomR
industrial e a estrutura concentrada da terra como
marcas indelveis do capitalismo brasileiro renovado
de hoje.
A poltica nacional de desenvolvimento regional
se insere nesse modelo chamado por Filgueiras
H *RQoDOYHV GH /LEHUDO3HULIpULFR TXH
DVVRFLDIUDo}HVGRFDSLWDOQDQFHLURH[SRUWDGRUHV
JUDQGHVJUXSRVHFRQ{PLFRVHHVWDWDLV8PTXDGUR
notavelmente marcado pelo reforo dos mecanismos
GHGLVSDULGDGHVUHJLRQDLVTXHFRQWUDGLWRULDPHQWHR
PLQLVWpULRTXHULQWHJUDU
3 A INTEGRAO NACIONAL COMO (SUB)
MISSO
A prpria viso de integrao nacional nos
WH[WRV H QD QRPHDomR GR PLQLVWpULR UHSURGX] D
imagem de pas formado por partes (regies)
isoladas e, por isso, as aes do ministrio se
convertem em meio para tornar a nao inteira,
FRPRVHDGLVSDULGDGHQmR]HVVHSDUWHGRSURFHVVR
de incremento econmico ou pudesse ser acertado
pela ao das instituies.
$UD~MR DLQGD TXH WHQKD XPD FUtWLFD
importante sobre as relaes de dominao e a
estrutura fundiria como chave da desigualdade
VRFLDO TXH DIHWD VREUHPDQHLUD UHJL}HV GH EDL[R
dinamismo econmico, tem uma crena particular
no crescimento econmico como redutor das
GLVFUHSkQFLDV VRFLDLV TXDQGR EHP RULHQWDGR SHOR
Estado. Da a imagem do pas como uma nao
ainda em construo, como desenvolve em seus
estudos, e o otimismo com os projetos empresariais
nas regies deprimidas.
Por isso, as competncias formais do ministrio
esto centradas na formulao e acompanhamento
de aes de promoo de regies economicamente
depressivas e na impulso da integrao das
regies no territrio nacional, de modo a mitigar
desigualdades sociais e regionais. Nesse guardachuva de responsabilidades encontram-se tambm
a gesto dos fundos regionais de desenvolvimento
$PD]{QLDH1RUGHVWHDLPSOHPHQWDomRGHDo}HV
GHDPHQL]DomRGRVSUREOHPDVKtGULFRVGDVUHJL}HV
de seca e os desastres naturais e tecnolgicos. Em
conjunto, so aes de reparao das discrepncias
R. Pol. Pbl., So Lus, v.16, n.1, p. 37-50, jan./jun. 2012
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'HPRGRVXEMDFHQWHWUDWDVHGDDPHQL]DomR
da luta de classes por meio da viso de um pas
sem interesses divergentes no plano da produo
GH ULTXH]DV H D FDQDOL]DomR GR FRQLWR LQHUHQWH
j H[SDQVmR GR FDSLWDO HP TXDOTXHU UHJLmR SDUD
a esfera do consumo. Essa viso histrica do
desenvolvimento sublima o usufruto desigual
e a pilhagem do meio ambiente e das relaes
GH WUDEDOKR TXH DFRPSDQKDP R SURFHVVR GH
WHUULWRULDOL]DomRGRFDSLWDOHPHVSHFLDOQRVOXJDUHV
HFRQRPLFDPHQWH PDLV GHSULPLGRV TXH WHQGHP D
VXFXPELUjFKDQWDJHPGHORFDOL]DomRHID]HUYLVWDV
grossas s aes predatrias sobre o trabalho e o
meio ambiente. (ACSELRAD, 2004). As correes
FDEHULDP DR (VWDGR TXH PRELOL]DULD Do}HV SDUD
mitigar as disparidades socioeconmicas, como uma
racionalidade exterior s classes sociais. Nada mais
FRQWUDVWDQWHFRPDUHDOLGDGH9HMDPRVSRUTXH
4 A SOCIABILIDADE NEOINSTITUCIONALISTA
NA
POLTICA
NACIONAL
DE
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
'H PRGR JHUDO YHPRV TXH R YLpV
LQVWLWXFLRQDOLVWDKLSHUWURDDVSRVVLELOLGDGHVGDDomR
tcnica governamental, a despeito do modo como
as fraes locais da classe dominante participam do
MRJRHFRQ{PLFRQDFLRQDOHPXQGLDORTXHID]FRP
TXH D QDUUDWLYD VREUHFDUUHJXH D YLVmR GH TXH DV
Do}HV DLQGD QmR IRUDP VXFLHQWHV TXDQGR HODV
VmR QD YHUGDGH LQHFD]HV SDUD DWLQJLU R REMHWR D
TXHVHSURS}HPTXHpGHRUGHPSROtWLFRLGHROyJLFD
SRUTXHGDyUELWDGDVFODVVHVVRFLDLV
Por outro lado, essa orientao tende a
privilegiar a tnica da dominao da poltica,
servindo o ministrio, sua estrutura e aes como
SDUWH GDV UHODo}HV GH WURFD SROtWLFD TXH IDFLOLWD
FRDOL]}HVJRYHUQDPHQWDLVFRPSDUWLGRVHHOLWHV(P
nome da governabilidade fortalece-se reduto poltico
UHJLRQDO TXH GHVHQYROYH Do}HV SDUD IDYRUHFHU RV
mecanismos de poder particularistas.
2 GHSRLPHQWR GH 7kQLD %DFHODU GH $UD~MR
sobre a sada do Ministrio da Integrao Nacional
um ilustrativo a respeito da preponderncia da
poltica das classes dominantes sobre os arranjos
institucionais de cooperao regional:
Assumi o cargo de secretria de
SROtWLFDV UHJLRQDLV 6y TXH YHLR
a frustrao com o projeto (Sudene).
$WpRSULPHLURVHPHVWUHSDUHFLDTXHR
negcio ia dar certo, no segundo, com
DOHLMiQR&RQJUHVVRFRXPXLWRFODUR
TXHRVHPSUHViULRVTXHULDPRLQFHQWLYR
e ele no existia. Ento, no houve apoio
poltico empresarial forte. O fundo para
dar consistncia Sudene foi negociado
com os governadores para ir direto para
RVHVWDGRVHPYH]GHLUSDUD6XGHQH$t
FRXFODURTXHRVJRYHUQDGRUHVWDPEpP
QmR TXHULDP (X ORJR YL TXH DTXHOH
projeto da Sudene no ia para lugar
algum. Mas, a a gente tinha comeado
a discutir uma proposta de poltica de
GHVHQYROYLPHQWR UHJLRQDO (QTXDQWR R
projeto Sudene estava andando, a gente
tinha comeado a formatar o PNDR
(Poltica Nacional de Desenvolvimento
Regional). A o ministro insistiu: no v
agora no, pelo menos deixe a poltica
IRUPDWDGD (QWmR TXHL DWp MDQHLUR GH
DJHQWHIH]XPHVERoRGDSROtWLFD
e eu fui embora. (ARAUJO, 2010, p.30).
Ainda
assim,
mesmo
com
esse
atravessamento da poltica das classes dominantes,
QRV GRFXPHQWRV DQDOLVDGRV QD SHVTXLVD YHULFD
VHXPDUHWyULFDPLQLVWHULDODWXDOL]DGDFRPRGHEDWH
TXH IRFD R GHVHQYROYLPHQWR VRE D SHUVSHFWLYD
institucionalista, onde a ao gestora de cooperao
LQVWLWXFLRQDO p YLVWD FRPR FDSD] GH VXEYHUWHU R
HQIUDTXHFLGRKRUL]RQWHGDVUHJL}HVHVTXHFLGDVGR
pas. O excesso de entusiasmo pela endogenia das
instituies para provocar processos de mudana
socioeconmica marcante nas proposies do
ministrio3.
O problema do poder desdobrado da tradio
coronelista das elites regionais at aparece como
XPDTXHVWmRPDVUHVWULWDDRLQtFLRGRSRYRDPHQWR
GDV UHJL}HV TXH UHSHUFXWH FRPR KHUDQoD QD
contemporaneidade, mas de efeito pouco claro nas
anlises e estratgias do ministrio de hoje. Na
verdade, a retrica tcnica dos documentos parece
GHVHMDUHQFREULUDUHGHGHSRGHUGDTXDODSUySULD
pasta (e governo) continua refm, para assim dar
vida s aes sugeridas.
&KHJDPRVDHVVDSHUFHSomRYHULFDQGRTXH
DUHWyULFDJRYHUQDPHQWDOpEHPDWXDOL]DGDFRPRV
paradigmas contemporneos de polticas pblicas e
os trs grandes programas do ministrio Programa
de Promoo da Sustentabilidade de Espaos
Subregionais4; Programa de Desenvolvimento
Integrado e Sustentvel do Semirido; e, Programa
de Promoo do Desenvolvimento da Faixa de
Fronteira - visam estimular sistemas e arranjos
SURGXWLYRVORFDLVFRPRLQVWUXPHQWRVGHGLQDPL]DomR
HFRQ{PLFD H RUJDQL]DomRLQVHUomR VRFLDO 2
arranjo produtivo local (APL) um mecanismo
WpFQLFRRSHUDWLYRGDUHRUJDQL]DomRHFRQ{PLFDTXH
SUHWHQGHFRORFDUHPUHODomRHFLHQWHUDFLRQDOLGDGH
de mercado) o sistema de fornecedores da cadeia
SURGXWLYDH[LELOL]DGDFRQWDQGRFRPDTXHODFXOWXUD
do comunitarismo, mencionada antes.
Para melhor entender essas proposies
SUHFLVRVDEHUTXHDDJORPHUDomRSURGXWLYDUHJLRQDO
$3/VHWUDGX]QXPDUUHPHGRWHFQRFUiWLFRPDVXP
QRYRDUUHPHGRQHFHVViULRjFRQJXUDomRSURGXWLYD
DWXDOTXHPRGLFDDVLQVWLWXFLRQDOLGDGHVS~EOLFDVH
privadas no campo produtivo e do trabalho.
As narrativas tcnicas de gesto sobre esses
aglomerados costumam nivelar os chamados
agentes regionais como dotados de interesses
FRPXQV GD UHJLmR DFLPD GH HVTXHPDV
discricionrios de poder e insero econmica e
produtiva, dando a ideia de igualdade alicerada na
regionalidade. Da decorre um arsenal de termos
como cooperao, participao, parceria, consrcio,
cmaras, agncias de desenvolvimento regional,
cadeias produtivas, distritos, arranjos produtivos
e sistemas regionais de inovao e produo.
Vemos ento um acelerado enaltecimento do
local, das culturas e identidades regionais. Para
alguns autores, esses valores culturais acumulados
conformariam um ativo importante para o
GHVHQYROYLPHQWR HFRQ{PLFR OHYDQGR D TXH DV
regies respondam positiva ou negativamente ao
SURFHVVRGHPXQGLDOL]DomRFDSLWDOLVWDHPUD]mRGR
seu capital social. (PUTNAM, 2002). Argumenta-se
TXHRPDLRUHQYROYLPHQWRHRUJDQL]DomRVRFLDOORFDO
podem ocasionar maior participao nas decises
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SDUDRWUDEDOKRHSDUDRFRPXQLWDULVPRJXUDQGR
como externo s classes sociais. Como no h
alteridade nos marcos das relaes capital-trabalho,
UHLWHUDVHDSHUVSHFWLYDGHSUHFDUL]DomRGRWUDEDOKR
promotora da desigualdade.
O terceiro objetivo se vincula produo
ambientalmente sustentvel, mas sem repercusso
sobre os grandes investimentos econmicos na rea
TXH SRU YLD GH UHJUD VHJXHP XPD SDXWD j SDUWH
como so os casos da explorao de minrio ou do
despejo de dejetos da grande indstria ou do esgoto
VHPWUDWDPHQWRTXHDWLQJHULRVHPDUHVDOLPHQWDGRV
SHOD FDSLWDOL]DomR GR VROR XUEDQR $V REUDV GH
transposio do rio So Francisco ou a votao do
QRYR FyGLJR RUHVWDO EUDVLOHLUR QR SDUODPHQWR VmR
exemplos recentes de interveno do Estado sobre
a urgncia econmica imposta ao meio ambiente e
aos trabalhadores mais empobrecidos das regies
menos produtivas ainda. O favorecimento da elite
DJUiULD H[S}H D SHUVSHFWLYD GH FODVVH VRFLDO TXH
tem hegemonia nos projetos pblicos. Na verdade, a
SURGXomRVRFLDOPHQWHVXVWHQWiYHOFDVHJPHQWDGD
jV SRSXODo}HV HPSREUHFLGDV TXH DWUDYpV GR
ministrio aprendem a manejar o solo, as nascentes
e os vveres. A pilhagem dos direitos do trabalho e do
PHLRDPELHQWHTXHDVVRODRVQRWLFLiULRVGDLPSUHQVD
com respeito s grandes obras de infraestrutura
do pas, passa ao largo das possibilidades desse
HVTXHPDWHyULFRGRPLQLVWpULR
O foco o da governance do ambiente
UHJLRQDO PLQRUDQGR WHQV}HV H FRQLWRV EHP
como agregando os individuos pela ideologia do
mercado. A governana regional ganha papelchave nos discursos. Essa perspectiva aparece
FRPR SRVVtYHO GH VHU YLDELOL]DGD FRP R HVTXHPD
institucionalista de coordenao das polticas e
aes pblicas do Ministrio da Integrao Nacional
DTXHPFDEHDJHVWmRGHXPDPELHQWH de sinergia
reunindo os demais ministrios, as outras esferas
governamentais e atores sociais das subregies.
O problema do desenvolvimento regional seria
HTXDFLRQDGR FRP XPD JHVWmR FRRUGHQDGD GH
interface entre os diferentes segmentos sociais,
Podendo transformar o atraso e
subdesenvolvimento
em
crculos
YLUWXRVRV GH GLQDPL]DomR FUHVFLPHQWR
H LQFOXVmR UHJLRQDO H VRFLDO %5$6,/
2010, p. 22).
HPTXHRVUHFXUVRVGR2UoDPHQWR*HUDOGD8QLmR
para o desenvolvimento regional so considerados
limitados pelo prprio ministrio:
Nota-se uma preponderncia de
recursos destinados ao fomento do setor
produtivo (crdito iniciativa privada) e
uma grande carncia no direcionamento
de recursos para promover as
externalidades positivas em reas
PHQRV GHVHQYROYLGDV %5$6,/
p. 58).
A
potencialidade
dessas
inovaes
institucionais para o ministrio decorre da reunio,
em um mesmo ambiente, de diferentes esferas
da federao e sociedade civil em torno de temas
centrais para a vida regional urbana. A ausncia
de recursos para levar frente essa artimanha
institucional seria reveladora da baixa efetividade
das aes.
0DVLVVRQmRTXHUGL]HUTXHRQDQFLDPHQWR
pblico seja inexistente. Alm da forte presena
GR SULQFLSDO LQGXWRU HFRQ{PLFR TXH p R %1'(6
QRV GDGRV OHYDQWDGRV YLPRV TXH R PLQLVWpULR
conta com fontes de recursos do Oramento Geral
da Unio (OGU); dos Fundos Constitucionais
de Financiamento do Norte (FNO), Nordeste
(FNE) e Centro-Oeste (FCO); dos Fundos de
'HVHQYROYLPHQWRGD$PD]{QLD)'$HGR1RUGHVWH
)'1(HGRVLQFHQWLYRVVFDLVSDUDD$PD]{QLDH
para o Nordeste.
2V IXQGRV FRQVWLWXFLRQDLV GH QDQFLDPHQWR
foram institudos pela Constituio Federal de
TXHGHVWLQRXGDDUUHFDGDomRGHLPSRVWRV
VREUHUHQGDVSURYHQWRVHSURGXWRVLQGXVWULDOL]DGRV
SDUD QDQFLDPHQWR GH VHWRUHV SURGXWLYRV GHVVDV
regies (Lei 7827, de 27/09/1989), por meio dos
EDQFRV GH GHVHQYROYLPHQWR %DQFR GD $PD]{QLD
%DQFRGR1RUGHVWHH%DQFRGR%UDVLOHUHVSHFWLYDV
superintendncias (SUDAM, SUDENE e SUDECO).
(VVHV UHFXUVRV YLVDP QDQFLDU QHJyFLRV GH
GLIHUHQWHV SRUWHV RUJDQL]Do}HV MXUtGLFDV H iUHDV
exconmicas nessas regies.
2V IXQGRV GH GHVHQYROYLPHQWR QDQFLDP
as empresas sociedades de aes, por meio de
debntures, voltados prioritariamente para projetos
de infraestrutura ou estruturadores da economia.
A administrao desses fundos compete s
VXSHULQWHQGrQFLDV H EDQFRV UHJLRQDLV H %DQFR
GR %UDVLO FDEHQGR DR PLQLVWpULR DFRPSDQKDU D
H[HFXomRGDVGLUHWUL]HVDSOLFDomRGRVUHVFXUVRVH
desempenho dos fundos.
O relatrio de gesto do ministrio informa
FUHVFLPHQWR VLJQLFDWLYR GR DSRUWH GH UHFXUVRV
liberados para as trs regies mencionadas. Nos
anos 2000, a evoluo dos fundos constitucionais
foi tanto do montante contratado (2000 R$1,6
ELOKmR5ELOK}HVTXDQWRGRYROXPH
de operaes contratadas (2000 90.477 2009
- 494.238). Havendo registro de desempenho
expressivo para rea rural seguido pelo setor
produtivo industrial. Os maiores aportes (cerca de
40%) foram para as grandes empresas, seguido
SHODVPpGLDVFDQGRDSHTXHQDHPSUHVD
e as cooperativas/associaes, somadas, na faixa
dos 40%.
Os fundos de desenvolvimento se voltam
para os grandes investimentos de infraestrutura
como energia, transporte, minerao, indstria entre
RXWURV 2 UHODWyULR PHQFLRQD TXH QR QDO GH
os maiores aportes foram para energia e transporte.
Na srie histrica dos anos 2000 h um progressivo
aumento dos valores previstos no oramento, mas
o empenho e a liberao de recursos foram muito
DTXpPGRSUHYLVWR
2 LQFHQWLYR VFDO p RXWUR LQVWUXPHQWR
FRQVLGHUDGRQDSROtWLFDQDFLRQDOSRVWRTXHRPHVPR
estimula a reduo de imposto a empreendimentos
TXHVHLQVWDODPRXGLQDPL]DPVHWRUHVFRQVLGHUDGRV
prioritrios no mbito da SUDAM e SUDENE. Para
R. Pol. Pbl., So Lus, v.16, n.1, p. 37-50, jan./jun. 2012
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REFERNCIAS
5 CONCLUSO
O nosso ponto de partida nesse estudo foi o
GHTXHDVSUiWLFDVGR(VWDGRQmRVmRDOHDWyULDVRX
contingentes, mas respondem a constrangimentos
GD VRFLHGDGH 2X VHMD DLQGD TXH UHODWLYD
autonomia e impremeditadas situaes possam ser
evidenciadas nas prticas do Estado, de uma ao
HP FRQIRUPLGDGH FRP D VRFLHGDGH TXH VH SHQVRX
DTXL ,VVR VLJQLFD TXH DV SDUWLFXODULGDGHV GHVVDV
Do}HV IRUDP DERUGDGDV DTXL QRV PRYLPHQWRV
PDLVJHUDLVGDVGLIHUHQWHVHVFDODVTXHFRQHFWDPD
regio vida nacional e diviso internacional do
WUDEDOKR EHP FRPR DR TXDGUR GH XPD VRFLHGDGH
determinada por interesses destoantes de classes
sociais e outros atinentes aos grupos dominantes
nas fraes do capital.
3RU RXWUR ODGR HQIRFDPRV WDPEpP TXH R
debate sobre a regio no uma novidade entre ns,
sugerindo pensar a relao dialtica entre estrutura
VRFLDOHDXWRQRPLDUHJLRQDORXSRUFRQVHTXrQFLD
R PRGR GHVLJXDO H FRPELQDGR FRP TXH R FDSLWDO
se interessa e se expressa nos lugares. Essa a
SHUVSHFWLYDWHyULFDTXHRULHQWDQRVVDYLVmRGRWH[WR
da lei da poltica nacional de desenvolvimento
regional.
(QWUHWDQWR GHVHMDPRV UPDU HP HVSHFLDO
TXH R HQIRTXH LQVWLWXFLRQDOLVWD SUHVHQWH QD SROtWLFD
GLFXOWDSHUFHEHUHVVHVHQODFHVGDVFODVVHVVRFLDLV
SHOD KLSHUWURD GDV LQWHUDo}HV LQVWLWXFLRQDLV HP
UHGHVHDUUDQMRVSURGXWLYRVORFDLVSURGX]LQGRXPD
TXDVHLGHRORJLDWHFQRFUiWLFDGRGHVHQYROYLPHQWR
$LQGDTXHDVSURSRVLo}HVGDSROtWLFDQDFLRQDO
situem a reduo das desigualdades regionais do
pas como foco central, para as regies deprimidas
do nordeste, norte, fronteiras e outras regies rurais
QD UHJLmR VXGHVWH TXH HVWi RULHQWDGD D PDLRULD
dos programas do ministrio. Uma busca no site
e documentos do ministrio no deixa dvida a
HVVH UHVSHLWR 0HVPR TXH D GtYLGD VRFLDO FRP RV
R. Pol. Pbl., So Lus, v.16, n.1, p. 37-50, jan./jun. 2012
RAMALHO,
J.
R.;
FORTES,
Alexandre.
Desenvolvimento, trabalho e cidadania. Rio de
Janeiro: 7 Letras, 2012.
NOTAS
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50