Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad

FACULTAD

ALUMNOS

CICLO

Derecho Y Ciencias Polticas

TURNO:

III
Noche

CURSO

Derecho constitucional general

DOCENTE

MG. Moiss Arce Crdova

PUCALLPA- PERU
- 2012 -

EL PODER EJECUTIVO CONCEJO DE MINSITROS RELACION CON EL PODER LEGISLATIVO

REGIMEN DE EXEPCION
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DEDICATORIA
A nuestro seor todo poderoso quien da a
da, ilumina nuestro camino y llena de amor y paz
nuestros corazones, asimismo a nuestros padres
quienes con mucho esfuerzo, voluntad y
dedicacin hacen posible nuestra realidad y
finalizar con xito una parte de nuestros sueos.
EL GRUPO

EL PODER EJECUTIVO CONCEJO DE MINSITROS RELACION CON EL PODER LEGISLATIVO

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INDICE
1)
2)
3)
4)

CARATULA
NDICE
DEDICATORIA
INTRODUCCIN

TEMA: PODER EJECUTIVO

1.
1.1.
1.2.

PODER EJECUTIVO
Art.110 - presidente de la republica
Art. 111- Eleccin Del Presidente De La Repblica. Segunda Vuelta Electoral.
1.3.1 Segunda Vuelta Electoral
Definicin Y Antecedentes
Surgimiento En El Per
Manifestaciones Y Consecuencias En El Per.
Revisin Y Reforma.
Conclusin
1.3.2 La Vicepresidencia

1.4. Art.112- Mandato Presidencial. No Hay Reeleccin Inmediata

1.5. Art. 113-Vacancia De La Presidencia De La Repblica.
1.6. Art. 114-Suspensin Del Ejercicio En La Presidencia
1.7. Art. 115-Reemplazo Temporal O Permanente Del Presidente
1.8. Art. 116-Asuncin Del Cargo Presidencial
1.9. Art 117-Casos Por Los Cuales Puede Ser Acusado El Presidente.
1.10. Art 118-Competencia del Presidente de la Repblica.
2.

DEL CONSEJO DE MINISTROS

2.1. Art. 119 Los Ministros Del Estado

2.2. Art. 120 Resolucin Ministerial
2.3. Art 121 Consejo De Ministros
2.4. Art 122 El Consejo De Ministros
2.5. Art.123 Funcin Del Presidente Del Consejo De Ministros
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2.6. Art 124 Requisitos Para Ser Ministro

2.7. Art 125 Atribuciones Del Consejo De Ministros
2.8. Art 126Lmite De Los Ministros
2.9. Art 127Encargatura De Los Ministerios
2.10. Art 128 Los Ministros; Su Responsabilidad Individual Y Su Responsabilidad Solidaria.
2.11. Art 129 Los Ministros Y El Congreso
3.

DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO

3.1. Art.130 Cuestin De Confianza Del Poder Legislativo Al Presidente Del Consejo De

Ministros.

3.2. Art 131 Interpelacin Al Consejo De Ministros O Cualquiera De Los Ministros.

3.3. Art 132 Voto De Censura Al Consejo De Ministros. Renuncia Del Ministro
3.4. Art 133 Crisis Total Del Gabinete.
3.5. Art 134 Disolucin Del Congreso. Eleccin Del Nuevo Congreso.
3.6. Art 135 Instalacin Del Nuevo Congreso. Decreto De Urgencia.
3.7. Art 136Restriccion De Las Facultades Del Disuelto Congreso. Congreso Extraordinario.
4.

REGIMEN DE EXCEPCION

4.1. Art 137 Estado De Excepcin: Estado De Emergencia Y Estado De Sitio.

5. CASOS PRCTICOS
6.

NORMATIVIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL A CERCA DEL TEMA

7.

CONCLUSIONES

8.

APORTES

9.

BIBLIOGRAFA

10. ANEXOS

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INTRODUCCION

En este presente trabajo, brindaremos temas de gran relevancia como lo son: el concepto del poder
ejecutivo, consejo de ministros, relaciones con el poder legislativo y el rgimen de excepcin. En las
cuales han sido vistos e interpretados de muy diversas maneras. Por lo que tuvimos que recurrir a
varios autores como:
El Poder Ejecutivo est encabezado por el Presidente de la Repblica e integrado por los ministros
de Estado. El Poder Ejecutivo es el encargado de la direccin poltica del Estado. Las decisiones que
adopta son ejecutadas a travs de los Ministros, quienes asumen la responsabilidad por tales actos.
A travs de los ministerios las decisiones del Poder Ejecutivo son plasmadas en distintos sectores de
nuestra sociedad.
El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el Presidente de la Repblica preside la
sesin cuando asiste a l. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta Presidente de la
Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones. Deliberar sobre asuntos de
inters pblico.

Chanam orbe:
Donde nos da a conocer sobre los cambios que tuvo la constitucin del Per en los aos de
1828 donde se sigui un modelo norteamericano como tambin en el ao 1979
Enrique Vernales Ballesteros:
Determina que la constitucin poltica del Per 1993, consagra un mayor nfasis por el
presidencialismo y que en otros pases de la Regin no existe un rgimen presidencial en el
sentido escrito del modelo.
Calmet Luna Armando Guillermo:
Nos da a conocer que La presidencia de la republica se determina con los mismos requisitos
que establece la constitucin.

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CUERPO ARGUMENTATIVO
PODER EJECUTIVO
SEGN CHANAM ORBE: El poder ejecutivo es aquel que se encarga de la funcin de Gobierno,
por eso muchas veces se utiliza ambos sustantivos como sinnimos. El rgimen poltico Peruano es
presidencial y no parlamentario, tradicin que se confirm de la Constitucin de 1828, que tomo
algunas instituciones del modelo norteamericano, entre ellas el presidencialismo y tomamos del
modelo francs el Consejo de Ministros.
La Constitucin de 1979 no hizo concesiones al parlamento, zanjando el debate Sobre el Primer
poder del Estado, a favor del presidencialismo, contra la opinin de Juan Linz, el ms reputado
especialista en el presidencialismo latino americano, quien ha llegado a la conclusin que la manera
de mejorar la gobernabilidad en nuestra regin es potenciando parlamentarismo.
Ha escrito Fernn Altuve Cuando se habla de la exacta naturaleza del rgimen poltico peruano la
mayora de nuestros constitucionalistas interpreta que nuestro modelo est caracterizado por un
marcado presidencialismo. Entre estos especialistas los ms considerados lo clasifican como un
presidencialismo moderado o atenuado mientras que sus ms decididos detractores lo atacan
acusando ser un ultra presidencialismo.
Como es sabido, el presidencialismo como modelo de organizacin poltica tiene sus races en la
Constitucin norteamericana (1787) y requiere que para su debido funcionamiento que exista una
clara separacin entre los tres poderes clsicos. Es por ello que en los Estados Unidos el Ejecutivo
no est facultado para presentar proyectos de ley y solo puede hacer uso de un derecho de veto
sobre las normas redactadas por el Legislativo que no le satisfacen.
Por esta misma distincin absoluta de poderes, el Legislativo no puede interpretar ni censurar a los
Secretarios ya que ellos son solo delegados del poder del Presidente, para la ejecucin de sus
rdenes en un departamento especfico de la administracin pblica, sin ninguna capacidad de
deliberacin. Es muy famosa aquella historia que cuentas sobre Lincoln durante la guerra de
secesin (1861-1865) cuando este se encontraba reunido con todos sus secretarios discutiendo un
importante asunto de estado y todos los presentes se pronunciaron en contra de la opinin del
presidente norteamericano, a lo que ste les con test: He contado siete votos por el no y uno slo
por el s. Gana el S.
En el Per nuestras dos primeras constituciones independientes fueron expresin de dos impulsos
polticos, la de 1823 con su pasin asamblesta y la de 1826, con su pasin cesarista. Fue recin a
partir de la Constitucin de 1828 que se pretendi darle a nuestro pas un modelo poltico definido
tras el ejemplo de la Constitucin norteamericana.
Pero este deseo inicial por definirnos dentro de un modelo constitucional, poco a poco fue dando
paso a la desfiguracin y a la contaminacin del presidencialismo clsico que habitamos adoptado.
Es as ante los argumentos idealistas de elementos tomados del parlamentarismo europeo que a lo

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largo del tiempo han dado como resultado un conjunto hibrido que nos ha sido ms perjudicial que
beneficioso.
Esta desfiguracin comenz con la Carta de 1834 cuando el Ejecutivo perdi un slido derecho de
veto sobre las leyes pues, desde entonces, se necesit solo una mayora simple para que el
congreso insistiera en un proyecto de ley y no una mayora calificada de dos tercios como es en los
Estados Unidos. La Constitucin de 1839, exageradamente acusada de autoritaria, nunca rectific
este punto.
La Ley Fundamental de 1856 cre el Consejo de Ministros como una instancia deliberante dentro del
Ejecutivo peruano mientras que la Constitucin de 1860 introdujo la interpelacin ministerial y una
modificacin posterior autoriz, en 1879, a los parlamentarios para que pudieran ser ministros sin
perder el mandato legislativo durante 11 aos, tambin dio un paso a una mayor influencia
parlamentaria al poner fin a la renovacin parcial del parlamento y fijando la renovacin por periodos
completos.
Por su parte la Constitucin del 1933 signific en nuestra historia un retorno a la supremaca
legislativa y a la debilidad presidencial. La introduccin de la Presidencia del Consejo de Ministros
como alter ego en el Ejecutivo y a la abolicin del derecho de veto del Jefe de Estado sobre las
leyes del Congreso evidencian esta tendencia ultra parlamentarista. Es indudable que el
Anteproyecto (1931) de Manuel Vicente Villarn (1871-1955) fue una obra jurdica de mayor realismo
poltico que el texto final que sancion el congreso constituyente que tuvo entre sus ms
destacadas figuras a Vctor Andrs Belande.
En ese sentido ha reflexionado Jos Luis Sardn: Qu define a un sistema de gobierno? Cundo
estamos frente a un sistema presidencial o uno parlamentario? El criterio que se ha utilizado
tradicionalmente en el derecho constitucional y la ciencia poltica radica en el prestar atencin al
mecanismo de eleccin del jefe de gobierno.
Segn ste, presidencial es el sistema en el que el pueblo elige directa o semidirectamente (a
travs), por ejemplo, de un Colegio Electoral) al jefe de gobierno. En cambio, parlamentario es aquel
en el que esta eleccin se realiza en el Parlamento y es, por tanto, indirecta.
Sin embargo, se puede seguir tambin otro criterio, acaso ms certero, segn el cual lo esencial
radica en el mecanismo de destitucin de los ministros. Esta parte de la idea que en poltica uno
acta no tanto por amor (a quien lo nombra) como por temor (a quien lo puede destituir), y que el
gobierno es el gabinete ministerial.
De acuerdo a este criterio, los Estados Unidos son un pas presidencialista, pero no tanto porque el
Jefe de Gobierno sea elegido por el pueblo pero porque solo el Presidente puede destituir all a los
secretarios; no obstante que su nombramiento requiere la ratificacin del senado.
Es interesante que, bajo este criterio, Francia no sea presidencialista sino parlamentarista, al igual
que los dems pases europeos, puesto que, aunque el pueblo elige directamente al Presidente de

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la Republica, solo la Asamblea Nacionalista puede destituir al Premier quien funciona como jefe de
gobierno cuando aqul no tiene mayora de sta.
As pues, en algunos casos el uso del premier o del segundo criterio no afecta la tipificacin del
sistema de gobierno, pero en otro si lo hace. Que ocurre con el Per? Somos presidencialistas
bajo cualquier punto de vista? No ser un error conceptual creernos presidencialistas?.
En el Per el pueblo elige directamente al jefe de gobierno (Presidente). Por tanto, segn el primer
criterio, somos presidencialistas; sin embargo, en el Per, tanto el Presidente como el Congreso
pueden destituir a los ministros. Por tanto, segn el segundo criterio, no somos presidencialistas si
no pseudo-parlamentaristas.
En realidad, al analizarse el caso peruano, lo que debe subrayarse es la ausencia de una lnea de
mando: en el Per, la posicin constitucional de los ministros es frgil, puesto que dependen de la
voluntad tanto del presidente como del Congreso. Cuando el Presidente no tiene mayora en el
Congreso, el gobierno est condenado al fracaso.
Agrava la situacin el hecho que el Congreso es elegido con un sistema de representacin
promocional que lleva a la fragmentacin del sistema de partidos. Esta combinacin de reglas de
juego sistema de gobierno hbrido y representacin proporcional - es la misma que utiliz la
Repblica de Weimar, en Alemania, con los resultados conocidos.
En el caso peruano estas reglas datan de 1962, en que se introdujo la representacin proporcional.
Ellas provocaron la llegada al poder de Velasco en 1968 y Fujimori en 1990, puesto que ambos
gobiernos fueron respuestas a situaciones de espantoso a desgobierno previo, provocados por tales
reglas.
Para salir del pndulo de autoritarismo y desgobierno requerimos a cambiar el sistema de gobierno,
y sobre todo, el de representacin. Lo ms importante es que los congresistas sean elegidos
individualmente, de manera que se los incentive a aglutinarse en dos grandes partidos, que se
alternen ordenadamente en el poder.
Pero, adems requerimos ir a un presidencialismo puro, quitndole al congreso la perturbadora
facultad de censurar a los ministros. En este esquema, el control del gobierno lo har el pueblo
mismo, en las elecciones congresales de mitad de periodo presidencial que es menester introducir.
Por cierto, el parlamentarismo puro sera mejor que el actual hibrido, pero implicara que solo el
Congreso puede destituir al Presidente del Consejo de Ministros. Esto supondra un cambio
demasiado riesgoso, considerando la composicin y el comportamiento del Congreso en los ltimos
cuarenta aos.
A travs de un presidencialismo puro, en cambio en el que el Presidente sea no solo una pattica
sombra de autoridad, alcanzaremos ms rpidamente el equilibrio entre poder y control de poder que
requerimos. Pero hoy por hoy, no podemos dejar de ser presidencialistas, por la sencilla razn de
que no es claro que alguna vez lo hayamos sido Somos presidencialistas?
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SEGN ENRIQUE VERNALES BALLESTEROS: sostiene que en la parte correspondiente al

anlisis global y caracterizacin del rgimen poltico diseado por la Constitucin de 1993, que ella
consagra un mayor nfasis por el presidencialismo, caracterizado por la implementacin de una serie
de elementos que dan vida a las diversas instituciones polticas reguladas en el texto constitucional
y que otorgan un peso mayor al Presidente de la Republica.
Este tipo de rgimen es esencialmente concentrador de atribuciones y capacidades de decisin
poltica propia en el Presidente de la Republica. Esta autoridad es elegida directamente por el pueblo
para un periodo determinado y la composicin del gobierno no depende del voto de confianza del
Parlamento, pues el Presidente de la Republica es quien decide autnomamente la composicin del
gabinete, el nombramiento de los altos cargos y la estructura de la administracin pblica. El sistema
parlamentario se consagra como institucin primera en cuanta legitimidad y representacin
democrtica al parlamento siendo de su seno que se orina el gobierno. El Parlamento no solo otorga
investidura, sino que la permanencia depende de su confianza.
En el Per, la tradicin constitucional se ha inclinado por las formulas de carcter mixto presidencialparlamentario, esta modalidad exige un mayor equilibrio en la relacin inter-rganos y una fuerte
implantacin de las instituciones democrticas, en cuyo caso se alcanza la estabilidad, como lo
demuestra la V Republica Francesa. No es el caso peruano donde, ms all de lo sugerido en el
texto de las Cartas, la realidad se ha encargado de demostrar un fuerte arraigo de la figura del
Presidente de la Republica.
As pues, tericamente en el Per lo mismo que en otros pases de la Regin no existe un rgimen
presidencial en el sentido escrito del modelo. Este le asigna al Presidente de la Republica el rol de
conductor del Estado y del gobierno y tambin una serie de prerrogativas que permiten un
contrapeso en las relaciones con el congreso, dndole al sistema un adecuado equilibrio de rganos.
SEGN CALMET LUNA ARMANDO GUILLERMO: nos da a conocer los requisitos para llegar ser
presidente, que para ser presidente adems de haber nacido en el Per y ser ciudadano del
ejercicio, tener 35 aos de edad como mnimo, tambin se necesitaba que este haya residido
cuando menos 10 aos en el domicilio de la republica y ser elegido por el pueblo.
Adems, el congreso har la apertura de las actas electorales, las calificar, regular los votos y
reclamar presidente al que hubiese obtenido la mayora absoluta. Segn art.73 de dicha
constitucin; si el escrutinio no resultase dicha mayora el congreso elegir entre los 2 ms votados
(lo que hoy se conoce como 2da vuelta). Si dos o ms estuviesen igual nmero de votos, el
congreso elegir entre ellos, si tambin resultase empate lo decidir el azar.
La presidencia de la republica se determina con los mismos requisitos que establece la constitucin,
pero, el ejercicio de la presidencia tambin se poda suspender por enfermedad temporal. No podr
ser acusado el presidente durante el periodo de su gobierno, excepto en los casos de:
a) Celebrar cualquier pacto contra la independencia o integridad nacional.
b) Atentar contra la forma de gobierno.
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c) Impedir la reunin el congreso de ministros.

Las atribuciones del presidente de la republica, son en su mayora los mismos que establece
la constitucin actual, con la diferencia que:
1- Tena como atribucin hacer que se cumpla las sentencias de los tribunales y juzgados.
2- Organizar las fuerzas del mar y tierra, distribuirlas y disponer de ellas para el servicio de la
republica.
3- Presentar candidatos para arzobispos, siendo nula toda presentacin que recaiga en un
individuo que no haya sido previamente electo.
4- Conceder o negar el pase a los derechos conciliadores.
5- El presidente no poda mandar personalmente la fuerza armada si no con permiso del
congreso.
6- Tampoco puede despachar en ningn departamento con el ministro contra quien el
congreso haya emitido voto de censura.
SEGN CESAR VALEGA: Dice que el rgimen poltico peruano es presidencialista, pero al haberse
introducido en este rgimen, elementos parlamentarios en cantidad y forma como no se ha hecho en
ningn otro pas. Se ha distorsionado el sistema, lo cual hace imprescindible que se impulse el
rediseo total del modelo.
En suma la estructura del Estado diseada en la Carta de 1993 no garantiza un verdadero equilibrio
de poderes ni ayuda a solidificar la institucin democrtica. A lo que apunta nuestra observacin es
al hecho de que nuestra nueva Constitucin no resuelve los problemas de ambigedad e hibridez
que en lo que se refiere a definicin del rgimen poltico han tenido las Constituciones peruanas.
Art. 110 El Presidente De La Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la nacin. Para ser elegido
Presidente de la Repblica se requiere ser peruano de nacimiento, tener ms de treintaicinco aos
de edad al momento de la postulacin y gozar de derecho de sufragio.
Concordancia:
D. Ley N560

: Ley del Poder Ejecutivo.

COMENTARIO
Desde 1828, establecimos un rgimen presidencial que quiso falazmente imitar el sistema
norteamericano que naci con la Constitucin de Filadelfia de 1787. Tuvimos momentos de
exaltacin de ese rgimen con la Carta de 1839, en el auge del militarismo de Agustn Gamarra. En
el Siglo XX la Carta de 1920 llev hasta el exceso el caudillismo con la Patria Nueva. La Constitucin
de 1933busca reparar las exageraciones del presidencialismo, eliminando la vice-presidencia para
dejar en caso de vacancia en juego al parlamento, incorporndose con el ejecutivo la figura del
Presidente del Consejo de Ministro, un ente intermedio entre el Presidente y sus Ministros. Tras el
asesinato de Snchez Cerro este diseo constitucional sucumbi sin trazar un camino de
continuidad constitucional.
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El rgimen poltico moderno es un sistema de representacin, en tanto personas encarnan de

manera temporal la voluntad general. En el sistema presidencial el primer mandatario elegido
mayoritariamente, representa simblicamente a todos sus connacionales; por ello las exigencias no
solo normativas, sino adems morales que deben poseer en la medida que l representa el tipo ideal
de ciudadano: respetuoso de la ley, laborioso, sensato y humano ante los cotidianos problemas de
sus semejantes. Un comportamiento contrario a estos valores crea controversias y resta legitimidad
al ejercicio del poder, por ello hoy ste debe ejercerse bajo el auspicio de la ley y con el
consentimiento permanente de la ciudadana.
Para ser presidente de establecen tres requisitos:
a)

Ser peruano de nacimiento.

b)

Tener ms de 35 aos de edad al postular.

c)

Gozar del derecho de sufragio.

Art. 111 Eleccin Del Presidente De La Repblica. Segunda Vuelta Electoral.

El Presidente de la Republica se elige por directo. Es elegido el candidato que obtiene as de la
mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin,
dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos oficiales, entre los candidatos
que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Junto con el Presidente de la Republica son elegidos, de la misma manera, con los mismos
requisitos y por igual termino dos vicepresidentes.
Concordancia:
D.U.D.H

: Art 21 (participacin en el gobierno)

COMENTARIO
Para ser ungido Presidente de la Repblica se elige mediante voto universal y directo, para reforzar
su actividad se estableci el sistema de la Segunda Vuelta, lo que prescriba que el Primer
mandatario deba ser elegido por ms de la mitad de los votos vlidamente elegidos. Los votos
viciados o en blanco no se computan en nuestro ordenamiento.
SEGUNDA VUELTA ELECTORAL
1.- Definicin Y Antecedentes
La segunda vuelta electoral es un sistema de seleccin electoral que se cumple en dos
momentos, que busca minimizar la pluralidad de candidatos al establecer umbrales para pasar a
una segunda ronda electoral y da dos oportunidades decisivas a los electores para ungir al
definitivo triunfador. El sistema de segunda vuelta naci en Francia (balotaje) a mediados del siglo
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XX con el fin de evitar el excesivo fraccionamiento electoral y la inconsistencia del gobierno ganador,
en un sistema extendidamente plural. Los franceses comentan en la actualidad que su sistema en
la primera vuelta escoge, y en la segunda elimina.
Se aplic en otros pases europeos, buscando generar gobiernos surgidos de un mayor
consenso electoral. No obstante, el modelo ha tenido diversa normatividad y variados resultados
prcticos, pues, de acuerdo con Michel Kerenerich y Martin Lauga: Los efectos de los sistemas
electorales son dependientes del contexto donde operan y, por consiguiente, hay que investigarlos
en su relacin con relaciones societales cambiantes.
Empero contra lo que pudiera presumir, la segunda vuelta como lo seala Sartori (Sartori 1994: 76)
no solo brinda una segunda oportunidad decisoria a los electores sino, tambin, ofrece un segundo
momento poltico a las fuerzas que han quedado excluidas en la primera vuelta electoral para tomar
iniciativas, negociar, y eventualmente, pactar. Mucho ms an cuando slo se reconoce segunda
vuelta electoral presidencial, pues deja una fuerza parlamentaria inclume, que forma parte del
acuerdo post-electoral.
2.- Surgimiento En El Per
En nuestra historia normativa, segn la Constitucin de 1933 (artculo 138), para ser proclamado
presidente de la republica bastaba haber obtenido un tercio de los votos validos (33.3%), si no se
alcanzaba dicha cifra, el Congreso subsidiariamente proceda a elegir al presidente entre los tres
candidatos ms votados. La Constitucin de 1979, bajo la amarga experiencia de 1962 (En las
elecciones presidenciales de 1962 gan el PAP sin haber obtenido el tercio constitucional. AP,
obtuvo el segundo lugar y la UNO el tercero, por estrechos mrgenes.
No hubo acuerdo en el Congreso ni entendimiento poltico. El 18 de julio de 1962se produjo un golpe
militar, que convoc a nuevas elecciones en 1963; y con la oposicin de la bancada aprista (El
Partido Popular Cristiano se aferr a la segunda vuelta con el argumento de que, gracias a ella, el
Per tendra siempre un presidente elegido por la mayora absolutoria de los ciudadanos. El Partido
Aprista siente, en cambio, natural repugnancia por ese sistema) [Chirinos Soto, Enrique: La
constitucin al alcance de todos; 4ta edicin, Lima: Editores AFA S.A:, 1986, p.212), estableci la
segunda vuelta electoral con el artculo 203 del texto constitucional. En Latinoamrica, Costa Rica
era el nico pas que legaliz desde 1949, en tanto Ecuador la constitucionaliz en 1978.
Posteriormente, la mayora de los pases que realizaron reformas constitucionales la introdujeron
(Chile, 1980: El Salvador, 1983, Guatemala, 1985; Brasil, 1988; y Colombia, 1991).
La Constitucin peruana de 1993 la mantiene en su artculo 111, con un agregado (La Carta
constitucional vigente le agrega lo siguiente(en cursivas) en relacin a la Constitucin de 1979:[ se
procede a segunda eleccin dentro de treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos
oficiales entre los candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas artculo 111].
(Lo que no necesariamente significa a las cuatro semanas de la primera eleccin).
3. Manifestaciones Y Consecuencias En El Per.
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No obstante, en 1980, merced a la tercera disposicin transitoria de la Constitucin de 1979, se

obvi la segunda vuelta electoral; en 1985 el candidato que obtuvo la segunda votacin se abstuvo
de concurrir a la segunda eleccin, a pesar del mandato constitucional: por lo tanto, no se realiz tal
consulta. Slo en 1990, 2000 y 2001 se efectu, hecho que es necesario tomar en cuenta como
importante experiencia institucional.
Habra que anotar que el procedimiento no selecciona a las mayoras, como equivocadamente se
comenta, sino a las dos principales minoras, pues ninguna sobrepasa el 50% que le dara
consistencia de mayora electoral. Con el sistema de votacin parlamentaria simultnea a la
presidencial, se produce el fenmeno ya anotado: la conformacin de un cuerpo legislativo previo e
inmutable antes de la segunda vuelta presidencial. La capacidad de negociacin de las minoras que
no alcanzaron el umbral para pasar a la segunda vuelta se vuelve preponderante y, en algunos
casos, desproporcionada, cuando el sistema arroja un amplio fraccionamiento parlamentario (En
1980, el partido gobernante tuvo 123 parlamentarios sobre 240; en 1985, 137 sobre 240; en 1990,
46 sobre 240).La experiencia pasada muestra la manifiesta voluntad poltica de acuerdo
preelectorales- o pactos implcitos- en camino a la segunda vuelta electoral, como fue el caso de
pblico apoyo de los voceros del PAP e IU a la fuerza que qued segunda y su abierto rechazo al
FREDEMO, que qued primero, pero sin correspondencia con acuerdos parlamentarios postelectorales, lo que se hizo evidente desde la primera legislatura de 1990 y concluy tan
dramticamente el 5 de abril de 1992.
Si la esencia de la segunda vuelta es forzar acuerdos que garanticen estabilidad gubernamental,
mucho ms cuando no existe una tradicin de acuerdos polticos- ni los canales- que posibiliten la
estabilidad y la cohabitacin parlamentaria entre oposicin y oficialismo.
Entre sus aspectos positivos est tambin la posibilidad de que las mayoras se expresen contra una
candidatura (El voto del NO), pero sin darle las garantas polticas al beneficiado de esa decisin.
4. Revisin Y Reforma.
Para que se asienten determinadas instituciones se requiere de algunas precondiciones:a) cultural
poltica, en este caso de una tradicin de bsqueda poltica de consensos; b) procedimientos
electorales, que alienten legalmente esos convenios o coaliciones; c) mecanismos polticos para dar
estabilidad y gobernabilidad a la mayora ungida ganadora.
Qu ocurrira si, antes de la segunda vuelta, las dos primeras mayoras se pusieran de acuerdo?
Eso empequeecera el juego de los terceros Qu ocurrira si hubiera, como en Francia, segunda
vuelta presidencial y parlamentaria diferida? Obviamente, modificara la racionalidad de los votantes
en la necesidad de encontrar correspondencia entre voto presidencial y voto parlamentario.
5. Conclusin
Necesidad de los votos que comprometan la estabilidad institucional- como en el caso del Congreso
boliviano en sus tres ltimas elecciones presidenciales- lo que indica que no slo se requiere

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mantener la segunda vuelta, sino adems reformular sus consecuencias polticas para asegurar
resultados institucionales.
Toda reforma electoral implica una evaluacin serena de sus antecedentes, su legislacin, sus
prcticas y sus resultados, todo lo cual habr de permitir establecer los cambios oportunos, las
correcciones necesarias y-sobre todo- preservar la democracia, no slo como procedimiento sino
como valor de la racionalidad contempornea.

LA VICEPRESIDENCIA
La vicepresidencia fue inventada por el presidencialismo norteamericano, ste deba tener los
mismos requisitos del Presidente y estar apto para reemplazarlo legalmente ante cualquier
eventualidad. La constitucin de 1828 la estableci con un solo sucesor, posteriormente se
establecieron dos vice-presidencias.
La historia reciente nos informa de este cargo.
(Alejandro Toledo eligi a Ral Diez Canseco y David Waisman como acompaantes de su frmula.
El primero fue seleccionado por ser el mejor recaudador de fondos para la campaa. El segundo
aportaba su ingenuidad, optimismo y personalidad emergente forjada en la industria metalmecnica.
En el ao 2000, Alberto Fujimori nombr a Francisco Tudela y Ricardo Mrquez como
vicepresidentes. Tudela, egresado de la Universidad Catlica y descendiente de una familia antigua
de Lima y Mrquez, empresario en confecciones, captaba el empuje de los nuevos lderes
econmicos.
Uno de los errores de Mario Vargas Llosa, candidato presidencial derrotado en 1990, fue que no
escogi personalmente a sus compaeros de plancha. Eduardo Orrego y Ernesto Alayza fueron
impuestos por sus partidos polticos Accin Popular y el Partido Popular Cristiano. Orrego y Alayza
de intachable trayectoria no eran la opcin ms adecuada para la circunstancia. Eran personalidades
muy conocidas y con un lgico desgaste. El Per en ese tiempo demandaba rostros nuevos. Fujimori
asimil mejor el clamor ciudadano que Vargas Llosa.
Alan Garca Prez en 1985 tuvo como vice-presidentes a Luis Alberto Snchez y Luis Alva Castro.
Garca era favorito en los comicios y ofreci una lista de militantes apristas como un veterano
parlamentario como Snchez y Alva, diputado por Trujillo.
Fernando Belande Terry, fundador de Accin Popular utiliz a su plancha para confundir a la opinin
pblica. En 1962, tuvo a Edgardo Seoane Corrales como primer vice-presidente para llamar la
atencin de los simpatizantes apristas. Vctor Ral Haya de la Torre, candidato del partido aprista
llev a Manuel Seoane Corrales como vice-presidente.
En 1945, Jos Bustamante Rivero venci a Eloy Ureta llevando a su plancha al poeta tarmeo Jos
Glvez Barnechea y al trujillano Eduardo Ganoza Ganoza.
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En 1939, Manuel Prado Ugarteche venci a Jos Quesada eligiendo vicepresidentes a Rafael Larco
Herrera y Carlos Gibson Moller. Larco, trujillano, representaba al norte y al arequipeo Gibson al sur(
Willy Quevedo Tamayo)

Art.112.Mandato Presidencial. No Hay Reeleccin Inmediata

El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin inmediata. Transcurrido otro periodo
constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas
condiciones.

Art. 113. Vacancia De La Presidencia De La Repblica

La Presidencia de la Repblica vaca por:
1-Muerte del Presidente de la Repblica.
2-Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso.
3-Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
4-Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado.
5-Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artculo
117 de la constitucin.
Art. 114Suspensin Del Ejercicio En La Presidencia
El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por:
1-Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso.
2-Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme el artculo 117 de la Constitucin.
Art. 115 Reemplazo Temporal O Permanente Del Presidente
Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la Repblica, asume sus funciones el
Primer Vicepresidente. En defecto de ste, el Segundo Vicepresidente. Por impedimento de ambos,
el Presidente del Congreso. Si el impedimento es permanente, el Presidente del Congreso convoca
de inmediato a elecciones.
Cuando el Presidente de la Repblica sale del territorio nacional, el Primer Vicepresidente se
encarga del despacho. En su defecto, lo hace del Segundo Vicepresidente.
Art. 116 Asuncin Del Cargo Presidencial

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El Presidente de la Repblica presta juramento de ley y asume el cargo, ante el Congreso, el 28 de

julio del ao en que se realiza la eleccin.
Art 117 Casos Por Los Cuales Puede Ser Acusado El Presidente.
El Presidente de la repblica slo puede ser acusado, durante su perodo, por traicin a la patria; por
impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el
Congreso, salvo en los casos previstos en el art 134 de la Constitucin, y por impedir su reunin o
funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral.
Art 118 Competencia del Presidente de la Repblica
Atribuciones del Presidente de la Repblica:
1-Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones legales.
2-Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica
3-Dirigir a la poltica general del Gobierno.
4-Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica
5-Convocar a elecciones para Presidente de la Republica y para representantes al Congreso, as
como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que sealan la ley.
6-Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de
convocatoria
7-Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal y por
escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la
exposicin detallada de loa situacin de la Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente
juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del
Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el consejo de Ministros.
8-Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y dentro de
tales lmites, dictar decretos y resoluciones
9-Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales.
10-Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11-Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
12-Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo de Ministros,
con cargo de dar cuenta al Congreso.
13-Recibir los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el ejercicio de sus
funciones
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14-Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las

Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
15-Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del territorio y
de la soberana del Estado.
16-Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso
17-Administrar la hacienda pblica
18-Negociar los emprstitos
19-Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia
econmica y financiera, cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia
20-Regular las tarifas arancelarias
21-Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados
en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria
22-Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdos del Consejo de Ministros
23-Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Y ejercerlas dems funciones del
gobierno y administracin que la Constitucin y las leyes le encomiendan.
CAPTULO V
DEL CONSEJO DE MINISTROS
SEGN ENRIQUE VERNALES BALLESTEROS: dijo que Dentro de la estructura del Estado
dispuesto por la Constitucin de 1993 se encuentra la institucin ministerial. Es importante sealar
en principio que la ubicacin constitucional de los ministros y el tipo de responsabilidad de estos en
el ejercicio del gobierno, son dos aspectos fundamentales para la caracterizacin del rgimen
poltico. Clsicamente la cuestin se responda precisando el origen del ministro y en funcin de ello
se establecan categoras: rgimen presidencial o parlamentario. Las combinaciones o modalidades
son en realidad ms complejas, habiendo en la prctica desaparecido las formas puras, as lo
reconoce el DERECHO Constitucional comparado.
En el constitucionalismo peruano los ministros han carecido de un tratamiento adecuado debido tal
vez al excesivo protagonismo del Presidente de la Republica, a ese presidencialismo que neutralizo
el rgimen mixto que disearon las Constituciones. Manuel Vicente Villarn considerado como el
verdadero propulsor de los estudios sobre los ministros y el Consejo de Ministros del Per hizo el
anlisis crtico ms acertado de esta institucin sealando la falta de concrecin de identidad
inclusive de poder de estos jefes de portafolio que deben su origen a la confianza del Presidente de
la Republica pero que sin embargo el Congreso puede interpelar y censurar. Esta ha sido la
tendencia natural de la Constitucin peruana en lo que se refiere a los ministros inclusive la
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Constitucin de 1979 que se anunciaba progresista no introdujo ninguna modificacin sustantiva al

respecto.
SEGN ALBERTO ATAROLA PEARANDA: La nueva Constitucin peruana ha fortalecido la
figura del jefe de gabinete. La afirmacin no tiene respaldo en el texto constitucional y menos en la
parte poltica de estos das. Nunca en el Per los ministros tuvieron menos poder que bajo el
gobierno del presidente Fujimori. En realidad el capitulo V de la Constitucin que trata sobre el
Consejo de Ministros lo que ha producido es un hibrido, que encaja mal en la estructura del conjunto
del modelo, porque no articula adecuadamente con un Parlamento disminuido, que tericamente
interviene para darle una especie de voto de investidura. Por otro lado el Consejo de Ministros tal
como ha sido diseado carece de la posibilidad de organizarse como un sistema de direccin y
gestin en el que los ministros tengan alguna capacidad de iniciativa propia con relacin al
Presidente de la Republica.
El origen histrico del gabinete proviene de la experiencia britnica a partir de la necesidad de
instalar en Consejo Privado del Rey, la institucin ms relevante de esa poca siglo XIV fue el
Consejo Privado que al separarse del Parlamento asumi una jurisdiccin propia diferente de la del
Tribunal Parlamentario de la que tenia la Cmara de los Lores.
El papel del Consejo sufrir una sustancial variacin con la distancia de los Tudor: A partir de ese
momento la historia del Consejo es la historia de la supremaca real virtualmente ejercida por un
cuerpo de ministro que haba dejado de ser un obstculo a la voluntad del Rey. De este modo el
Consejo se convertir en el canal por el que pasaban las rdenes reales. Este es el origen histrico
del Consejo de Ministros.
El Primer Ministro en un Gobierno de Gabinete ejercer las tareas propias de la gestin
gubernamental tiene por tanto preminencia sobre los dems ministros. La Constitucin Francesa de
1958 establece que el gobierno determina y dirige la poltica de la Nacin y dispone de la
administracin y de la fuerza armada. Desde esa premisa el Primer Ministro es quien dirige la accin
de gobierno es responsable de la defensa nacional, cuida de la ejecucin de las leyes y
adicionalmente ejerce la potestad reglamentaria y efecta los nombramientos para los cargos civiles
y militares. Como es fcil constatar la nueva constitucin peruana no le asigna ninguna de las
funciones detalladas al Presidente del Consejo de Ministros. Es ms el artculo 122 es
suficientemente claro al disponer que el presidente de la republica quien nombra y renueva al
Presidente del Consejo y a los dems ministros.
Debemos recalcar que el rol disminuido de los ministros viene como correlato de la concentracin de
poderes en el Presidente de la Republica, hecho que deriva tanto de su ubicacin y bajo perfil
constitucional, como de una prctica que lo subordina al presidente y lo convierte en el blanco
vulnerable del parlamento. Justo es reconocer sin embargo este no es un problema originado
exclusivamente en la Constitucin de 1993. Nuestras Cartas no han logrado resolver lo que
tradicionalmente ha sido la parte ms vulnerable del sistema poltico peruano: los ministros a
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quienes la Comisin de Villarn de 1931 ya calificaba de simples consejeros y colaboradores del

Presidente dentro de un hibrido que tenda al desarme del Estado.
La conclusin que seala los hechos expuestos es que la institucin de la Presidencia del Consejo
de Ministros no tiene la utilidad ni la importancia en que pensaron sus autores. El volumen poltico
del Presidente de la Republica no deja sitio al Presidente del Consejo. La Presidencia del Consejo
dbil de nacimiento esta casi atrofiada. El caso se encuentra dentro de la lgica del sistema de
gobierno presidencial que excluye como extica e inadaptable la existencia de un Jefe de Gabinete
que posea algo ms sustancial que un titulo de honor y precedencia.
SEGN CALMET LUNA ARMANDO GUILLERMO: el despacho de los negocios de la
administracin pblica corre a cargo de los ministros de estado, segn art.89 de la constitucin de
1867.
Segn el art.95, loa ministros pueden prestar al congreso. En todo tiempo los proyectos de ley que
juzguen convenientes y concurrir a los debates, debiendo retirarse antes de la votacin.
Los ministros son responsables solidariamente por resoluciones dictadas en consejo.
Art. 119 Los Ministros Del Estado
La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros; y a cada
ministro en los asuntos que competen a la cartera de su cargo.
Art. 120 Resolucin Ministerial
Son nulos los actos del Presidente de la repblica que carecen de refrendacin ministerial.

Art 121 Consejo De Ministros

Los ministros, reunidos, forman el consejo de ministros. La ley determina su organizacin y
funciones.
El consejo de ministros tiene su presidente. Corresponde al presidente de la republica presidir el
consejo de ministro cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones.
Art 122 El Consejo De Ministros
El presidente de la republica nombra y remueve al presidente del consejo. Nombra y remueve a los
dems ministros, a propuesta y con acuerdo, respectivamente, del presidente del consejo.
COMENTARIO
El presidente de la repblica es el jefe de estado, que es elegido por la nacin y este a su vez asume
cargos, atribuciones y delega funciones importantes como: el nombrar al presidente de consejo y a la
vez es quien puede removerlo de su cargo, a la vez nombra a sus ministros del estado por
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recomendacin del presidente del consejo. De alguna manera con ello se busc darle protagonismo
al presidente del consejo de ministros y descargar funciones del presidente de la repblica.
Art.123 Funcin Del Presidente Del Consejo De Ministros
Al presidente del consejo de ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde:
1. Ser, despus del presidente de la repblica, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dems ministros.
3. Refrenda los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos y resoluciones
que sealan la constitucin y la ley.
COMENTARIO
El consejo de ministros tiene su presidente, nombrado por el presidente de la repblica. Al presidente
del consejo de ministros le corresponde tres funciones; ser el portavoz autorizado del presidente;
coordinar las funciones de los dems ministros; y refrendan los decretos legislativos, los decretos de
urgencia y las dems normas que seale la constitucin y la ley.
La constitucin de 1993 estableci tmidas correcciones al hiperpresidencialismo, incorporando
caractersticas de un rgimen parlamentario a travs de un presidente del consejo cuyas funciones
son: 1-proponer al presidente los nombres de los ministros (Atribucin en el cual funda su autoridad
poltica, que debera ser reglamentada para hacerla efectiva)
2-Ser, despus del presidente de la repblica, el portavoz autorizado de la poltica del gobierno.
(Figura que ha sido desnaturalizada, cuando el jefe de prensa de Palacio de Gobierno se convierte
en vocero del presidente) 3- Coordinar las funciones de los dems ministros (siendo adems, el
intermediario poltico del ejecutivo con el legislativo) 4- Refrendar los decretos de urgencia y otras
resoluciones que establece la constitucin y la ley (reafirmando la irresponsabilidad del jefe de
estado). Apareci la tentacin de hacer franco un semipresidencialismo con reminiscencias
francesas y dando atribuciones singulares a un Premier, que sin llegar a ser primer ministro hacia
sus veces en relacin al parlamento. No obstante, la ambigedad perdi todos los intentos por
reformar el rgimen poltico, problema del sistema poltico peruano.
Art 124 Requisitos Para Ser Ministro
Para ser ministro de estado, se requiere ser peruano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y haber
cumplido veinticinco aos de edad. Los miembros de las fuerzas armadas y la polica nacional
pueden ser ministros.
Art 125 Atribuciones Del Consejo De Ministros
Son atribuciones del consejo de ministros:
1-Aprobar los proyectos de ley que el presidente de la republica somete al congreso.
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2-Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el presidente de la repblica,
as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
3-Deliberar sobre asuntos de inters publico
4-Las dems que le otorgan la constitucin y la ley.
COMENTARIO
Los ministros reunidos forman el consejo de ministros, el cual tiene como atribuciones: deliberar en
gabinete, asesorar temticamente al primer mandatario y formular los proyectos de ley del
presidente de la repblica; as como aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia. El
consejo de ministros que apoya el presidente de la repblica en la toma de sus decisiones y que
delibera sobre asuntos de inters pblico en consejo, sus decisiones se somete al voto aprobatorio
de la mayora de sus miembros (art 126 de CPP) Debe precisarse que las decisiones del consejo
de ministros no prevalecen sobre las decisiones del presidente de la repblica. Al aprobar el consejo
de ministros los proyectos de ley y los derechos legislativos tipificados en los incisos 1 y 2 del art
125 de la CPP , los ministros asumen la responsabilidad de la cual el presidente esta exceptuado
polticamente.
Art 126Lmite De Los Ministros
Todo acuerdo del consejo de ministros requiere del voto aprobatorio de la mayora de sus miembros,
y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra funcin pblica, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de inters propios o de terceros ni ejercer actividad lucrativa,
ni intervenir en la direccin o gestin de empresas ni asociaciones privadas.

COMENTARIO
Las decisiones y acuerdos del consejo de ministros tiene que ser aprobada mayoritariamente por sus
miembros, consecuentemente debe entenderse que los acuerdos definitivos que tome el consejo
debe constar necesariamente con el 50% mas 1 de sus miembros y fundamentalmente este voto
aprobatorio de la mayora de sus miembros legalmente tiene que ser consignados en el acta
correspondiente del consejo de ministros.
Respecto al segundo prrafo infiere lo que se denomina la dedicacin exclusiva al cargo dentro de la
funcin pblica toda vez que un ministro no puede tener inters incompatibles con el estado, ya que
sera contrario a los principios que norman la propia constitucin en los artculos pertinentes, de
moda tal que esta viene a ser otra limitacin para todo ministro de estado lo que rige en la
administracin pblica.
Art 127Encargatura De Los Ministerios
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No hay ministros interinos. El presidente de la republica puede encomendar a un ministro que, con
retencin de su cartera, se encargue de otro impedimento del que la sirve, sin que este encargo
puede prolongarse por ms de treinta das ni tramitarse a otros ministros.
COMENTARIO
Podemos recordar que en la constitucin de 1979, el encargo de un ministro para desempear
cartera distinta de la propia, poda prolongarse hasta cuarenta y cinco das. Hoy en da en esta
nueva constitucin, se ha reducido a treinta das.
Art 128 Los Ministros; Su Responsabilidad Individual Y Su Responsabilidad Solidaria.
Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por actos presidenciales que
refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la
constitucin o de las leyes en que incurra el presidente de la repblica o que se acuerden en
consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
Art 129 Los Ministros Y El Congreso
El congreso de ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del
congreso y participaren sus debates con las mismas prerrogativas que los parlamentarios, salvo la
de votar si no son congresistas.
Concurren tambin cuando son invitados para informar.
El presidente del consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre peridicamente a las
sesiones plenarias del congreso para la estacin de preguntas.

CAPITULO VI
DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO
SEGN KARL LOEWENSTEIN distingue en primer lugar los medios de control del Parlamento
frente al gobierno y seala 3 campos: El nombramiento de los detentadores del poder
gubernamental; el control poltico sobre el ejercicio de las funciones gubernamentales y la destitucin
del gobierno.
La masa de los destinatarios del poder espera que el liderazgo poltico provenga del gobierno mucho
antes de una asamblea compuesta de un nmero de miembros. Para el pblico el gobierno es ms
visible y ms tangible que la actividad colectiva, en parte annima del Parlamento. Cualquiera que
sea el tipo de la dinmica del poder conduce necesariamente a la preponderancia del gobierno en la
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conformacin de dominio. En cualquier organizacin estatal el dato natural es el liderazgo poltico de

gobierno.
Por lo tanto el Parlamento esta naturalmente dotado para el control en virtud de un elemento bsico
de sus relaciones con el Ejecutivo, este a su vez tiene fuerza e identidad propias, as como recursos
constitucionales que le permiten establecer una relacin equilibrada con el Parlamento, incluyendo
estas decisiones de control.
En el caso peruano el peso e importancia del Parlamento en la Constitucin ha contrastado
inevitablemente con el presidencialismo atpico de hecho. La cuestin del equilibrio e
interdependencia entre los rganos del Estado ha funcionado como una realidad directamente
vinculada a la relacin de fuerzas entre uno y otro rgano, y ms subordinar que para coordinar. Ms
all del hilo conductor de una fina mecnica constitucional, lo que es preciso entender es la
direccionalidad del poder poltico.
Art.130 Cuestin De Confianza Del Poder Legislativo Al Presidente Del Consejo De Ministros.
Dentro de los 30 das de haber asumido sus funciones, el presidente del consejo concurre al
congreso, en compaa de los ms ministros, para exponer y debatir la poltica general del gobierno
y las principales medidas que requiere su gestin.
Plantea al efecto cuestin de confianza.
Si el congreso no est reunido, el presidente de la republica convoca a legislatura extraordinaria.
Art 131 Interpelacin Al Consejo De Ministros O Cualquiera De Los Ministros.
Es obligatoria la concurrencia del consejo de ministros, o de cualquiera de los ministros, cuando el
congreso los llama para interpretarlos.
La interpretacin se formula por escrito. Debe ser presentada por no menos de quince por ciento del
nmero legal de congresistas. Para su admisin, se requiere el voto del tercio del nmero de
representantes hbiles; la votacin se efecta indefectiblemente en la siguiente sesin.
El congreso seala da y hora para que los ministros contesten la interpelacin. Esta no puede
realizarse ni votarse antes del tercer da de su admisin ni despus del dcimo.
Art 132 Voto De Censura Al Consejo De Ministros. Renuncia Del Ministro
El congreso hace efectiva la responsabilidad poltica del consejo de ministros, o de los ministros por
separado, mediante el voto censura o el rechazo de la cuestin de confianza. Esta ltima solo se
plantea por iniciativa ministerial.
Toda mocin de censura contra el consejo de ministros, o en contra cualquiera de los ministros, debe
ser presentada por no menos del veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas. Se debate

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y vota entre el cuarto y el dcimo da natural despus de su presentacin. Su aprobacin requiere

del voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del congreso.
El consejo de ministros, o el ministro censurado, deben renunciar.
El presidente de la republica acepta la dimisin dentro de las setenta y dos horas siguientes.
La desaprobacin de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir, salvo que haya hecho
cuestin de confianza de la aprobacin.
Art 133 Crisis Total Del Gabinete.
El presidente del consejo de ministros puede plantear ante el congreso una cuestin de confianza a
nombre del consejo. Si la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renunciado es removido
por el presidente de la repblica, se produce la crisis total del gabinete.
Art 134 Disolucin Del Congreso. Eleccin Del Nuevo Congreso.
El presidente de la repblica est facultado para disolver el congreso si este ha censurado o negado
su confianza a dos consejos de ministros. El decreto de disolucin contiene la convocatoria a
elecciones para un nuevo congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la
fecha de disolucin, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente. No puede disolverse el
congreso en el ltimo ao de su mandato. Disuelto el congreso, se mantiene en funciones la
comisin permanente, la cual no puede ser disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario.
Bajo estado de sitio, el congreso no puede ser disuelto.
Art 135 Instalacin Del Nuevo Congreso. Decreto De Urgencia.
Reunido el nuevo congreso, puede censurar al consejo de ministro, o negarle la cuestin de
confianza, despus de que el presidente del consejo haya expuesto ante el congreso los actos del
poder ejecutivo durante el interregno parlamentario.
En ese interregno, el poder ejecutivo legisla mediante decreto de urgencia, de los que da cuenta a la
comisin permanente para que los examine y los eleve al congreso, una vez que ste se instale.
Art 136Restriccion De Las Facultades Del Disuelto Congreso. Congreso Extraordinario.
Si las elecciones no se efectan dentro del plazo sealado, el congreso disuelto se rene de pleno
derecho, recobra sus facultades, y se destituye al consejo de ministros, Ninguno de los miembros de
este puede ser nombrado nuevamente ministro durante el resto del periodo presidencial.
El congreso extraordinariamente as elegido sustituye al anterior, incluida la comisin permanente, y
completa el periodo constitucional del congreso disuelto.
CAPITULO VII
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REGIMEN DE EXCEPCION
Art 137 Estado De Excepcin: Estado De Emergencia Y Estado De Sitio.
El presidente de la repblica, con acuerdo del consejo de ministros, puede decretar, por plazo
determinado en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al congreso o a la
comisin permanente, los estados de excepcin que en este artculo se contemplan:
1-Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de
graves circunstancias que afecten la vida de la nacin. En esta eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio
comprendidos en los incisos 9,11 y 12 del artculo 2 y en el inciso 24, apartado del mismo artculo.
En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
2-Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se
produzcan, con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende-.
El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el
congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del congreso.
CASOS PRCTICOS

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NORMATIVIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL A CERCA DEL TEMA

CHILE: El Presidente de la Repblica de Chile encabeza este Poder. Es un Ejecutivo monista en
cuanto el Presidente desarrolla las funciones de Jefe de Estado como tambin las de Jefe de
Gobierno.
El Presidente cuenta con un cmulo de atribuciones tanto en materia de gobierno y administracin
como en la labor legislativa, judicial y econmica. Entre sus atribuciones se encuentran: Concurrir a
la formacin de las leyes. Proponerlas a travs de los "Mensajes", sancionarlas y promulgarlas.
El Presidente de la Repblica puede ser acusado constitucionalmente por la mayora de la Cmara
de Diputados en ejercicio y ser resuelta dicha acusacin por el Senado que acta como juez. La
acusacin ha de considerarse en caso que la administracin haya cometido gravemente el honor y la
seguridad de la nacin o infringido la Constitucin y/o las leyes. Un organismo consultivo, destinado
a asesorar al Presidente de la Repblica en asuntos nacionales de trascendencia, es el Consejo de
Estado.
ARGENTINO: Se trata de un rgano unipersonal y piramidal que se encuentra en cabeza del
Presidente de la Nacin Argentina, funcionario que debe ser elegido cada cuatro aos por voto
Secreto, Universal y Obligatorio. Al PEN le corresponde la jefatura del Estado y la representacin
internacional del pas, la comandancia general de las fuerzas armadas y la conduccin de la
Administracin Pblica Nacional, entre sus principales funciones. De l dependen la Jefatura de
Gabinete de Ministros, as como los ministros y secretarios asimilados. Es el mbito estatal en
Argentina que tiene el mayor presupuesto y la mayor cantidad de funcionarios y empleados.
El PEN tambin tiene funciones colegislativas, como la promulgacin de las leyes y la facultad de
vetarlas, y de comn acuerdo con la Cmara de Senadores de la Nacin, nombra a los jueces.
Poder Ejecutivo Nacional (PEN).
ECUADOR: Presidente de la Repblica Ser jefe del Estado y del Gobierno y responsable de la
administracin pblica. Su perodo de gobierno durar 4 aos, El Presidente y Vicepresidente de la
Repblica sern elegidos por mayora absoluta de votos, en forma universal, igual, directa y secreta.
Los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica y lo
representaran en los asuntos propios del ministerio a su cargo. Sern responsables por los actos y
contratos que realicen en el ejercicio se esa representacin.
El nmero de ministerios, su denominacin y las materias de su competencia sern determinados
por el Presidente de la Repblica. Los Ministros de Estado sern ecuatorianos mayores de 30 aos y
debern estar en goce de los derechos polticos.
COLOMBIA: EL Estado colombiano est conformado por el Presidente de la Repblica, el
Vicepresidente, los Ministros y los directores de departamentos administrativos. A nivel
departamental est conformada por los Gobernadores y los secretarios de gabinete; y a nivel
municipal o distrital por los Alcaldes y sus secretarios de gabinete. El Presidente acta como Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa durante un periodo de cuatro aos, con
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la posibilidad de ser reelegido por un segundo periodo de cuatro aos segn la reforma a la
constitucin en 2006. Para llegar a ese cargo debe ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano en
ejercicio y tener ms de treinta aos al momento de la eleccin.
CONCLUSIONES

En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el poder ejecutivo es una de las tres

facultades y funciones primordiales del Estado, junto con la legislativa y la judicial, consistente
en hacer cumplir y valer las leyes y que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado.
Se distingue as del poder legislativo, que promulga o revoca leyes, y del poder judicial, que
interpreta, hace respetar o invalida las mismas. Es responsable de la gestin diaria del Estado
de todo lo que pueda pasar y que se haga valer sin escusa alguna las leyes segn el caso o
la falta que se haya creado. El poder ejecutivo concibe y ejecuta polticas generales de
acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas, representa a la Nacin en sus
relaciones diplomticas, sostiene a las Fuerzas Armadas y en ocasiones aconseja con
respecto a la legislacin. En los estados democrticos, el poder ejecutivo est considerado
como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser
su ms firme garante. La misin ejecutiva de un estado totalitario, en cambio, es ejercida al
margen de limitaciones legales o jurdicas para mejora y bienestar del gobierno o estado y su
poblacin.

El Poder ejecutivo es parte de la estructura de Estado, y por ello se considera que es un

organismo primordial, por que incluye la participacin del Presidente de la Republica. Gracias
a este poder se puede proponer al congreso la emisin de leyes y promulgar las leyes
aprobadas por el poder legislativo. Ya que las leyes son muy importantes para cada Estado, y
sin las leyes, no existira estado, todo sera un caos o un gobierno de facto.
En las cuales el presidente de la republica es la cabeza del Estado y por ello participa junto
al consejo de ministros ya que ellos decidirn si dan permiso o no de que el presidente de la
republica pueda salir del pas. Su atribucin es cumplir y hacer cumplir las leyes. En las
cuales si no son cumplidas se recibe una sancin

El poder ejecutivo tiene por esencia la funcin de administrativa, que consiste en realizar los
actos necesarios para que las leyes del pas se cumplan aplicando y conservando el orden
pblico, defender el territorio nacional y fomentar el bienestar de la sociedad, dirige y ejecuta
la marcha poltica del pas.

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 Son Atribuciones Del Consejo De Ministros: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de
la Repblica somete al Congreso. Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que no
tienen refrendacin ministerial.
APORTES

El poder ejecutivo suele ser unipersonal. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor
importancia del poder ejecutivo. En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno (o Presidente)
es tambin el jefe de Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el
lder del partido con mayor representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado
Primer Ministro.

El poder ejecutivo es el encargado de hacer cumplir las leyes por medio de la fuerza poltica.
Administra los bienes del estado a travs de los rganos fiscalizadores.
Dirigir la poltica del estado.
Dirigir las relaciones externas.
Planificar la economa.
Presionar el orden pblico.
Defender la integridad territorial.
Garantizar el suministro de los servicios pblicos esenciales.

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BIBLIOGRAFA

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ANEXOS

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