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RELATRIO
ESTADO DA ARTE DA MINERAO NO
BRASIL
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SUMRIO
INTRODUO............................................................................
OBJETIVO GERAL ......................................................................
O BRASIL ...............................................................................
BRASIL, PAS MINEIRO ..............................................................
COMPETITIVIDADE DO SETOR MINERAL BRASILEIRO.............
POTENCIAL GEOLGICO...........................................................
INFORM. E ANLISES DA ECON. MINERAL BRASILEIRA ..........
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1.INTRODUO
Conforme destaca o Contexto dos Termos de Referncia dos Dilogos Setoriais da
Unio Europeia no Brasil, relativos ao tema objeto do presente Estudo, O Brasil o
quinto maior pas do mundo em extenso territorial e tem a sexta maior produo de
minerao do mundo. O setor brasileiro de minerao tem enorme potencial geolgico,
sendo que a maioria do pas ainda no foi explorada.
Em 2008, a minerao constituiu quase 2% do PIB do Brasil, uma soma de US$ 23,95
bilhes. O crescimento no setor fenomenal, e estima-se que a minerao vai atingir
cerca de US$46,44 bilhes em 2014. Entre 2000 e 2008 a indstria teve um crescimento
de cinco vezes, contabilizou Marcelo Tunes, diretor do Instituto Brasileiro de
Minerao (IBRAM). A demanda por minerais tm valorizado a produo mineral do
Brasil, com um aumento de 250%, em dlares americanos, entre 2000 e 2008. Houve
uma queda de produo em 2009 causada pela crise econmica global, mas as
estimativas para 2010 so de que a produo mineral brasileira ultrapasse US$ 35
bilhes e mantendo o crescimento de 10% a 15% ao ano. Em 2012, o pas dever atingir
os mesmos nveis de produo e de vendas registrados antes da crise financeira. A
IBRAM prev um total de US$ 54 bilhes em investimentos para o perodo entre 2010 e
2014. O ferro o principal minrio em que os investimentos sero feitos, responsvel
por cerca de 67% do total. A minerao empregou diretamente 161 mil brasileiros em
2008. Estudos realizados pelo Servio Geolgico do Brasil (CPRM), mostram que, no
mesmo ano, foram criados cerca de dois milhes de empregos indiretamente, nmero
que cresce cada vez mais. Novos participantes continuam a chegar no mercado,
incluindo pequenas empresas de minerao e explorao e prestadoras de servios.
At agora, apenas 30% do seu territrio foi sistematicamente explorado atravs de
mapeamento geolgico. Apesar de sua rea total ser quase sete vezes maior do que o
Peru, o Brasil investiu apenas metade da quantia que o Peru investiu em pesquisas
geolgicas. Segundo o Servio Geolgico do Brasil, h uma alta probabilidade de se
encontrar depsitos poli-metlicos de primeira classe - semelhantes aos encontrados em
Carajs, no norte do pas principalmente na regio amaznica. O Brasil um pas enorme,
parecido geologicamente com Canad ou a Austrlia. A regio amaznica tem grande
potencial para ser uma fonte de recursos minerais ainda no descobertos, alm das
grandes reservas j conhecidas de (por volume): minrio de ferro, mangans, bauxita, ouro
e estanho. H, no entanto, preocupaes com os danos floresta amaznica. Grande parte
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Plano Nacional de Minerao 2030 - PNM 2030 do Brasil, realizado pelo Governo
Federal atravs do Ministrio de Minas e Energia, todos eles redigidos pela J.Mendo
Consultoria Ltda, atravs de seus Consultores Associados (ver lista completa dos ttulos
de cada dos Estudos Tcnicos na pgina 148 do PNM 2030) - de autoria do Economista
Mineral Gilberto Dias Calaes, no item intitulado Da Anlise de fatores estruturais de
Competitividade, temos:
Posio Competitiva de Setores Selecionados
Da anlise de fatores estruturais de competitividade, a que foram submetidos sete
segmentos da indstria mineral brasileira, verificou-se que dois deles renem elevadas
foras competitivas (minrio de ferro e agregados), trs se classificam com fora
mediana (alumnio, metais base e rochas ornamentais), um apresenta baixa fora
(fosfato) e um evidencia fraqueza, embora de nvel pouco acentuado (carvo). Os
tpicos subseqentes resumem as constataes conclusivas relativas a cada um dos
sete segmentos:
Alumnio: O pas apresenta boa posio competitva para expanso da produo de
bauxita e de alumina. No entanto, a oportunidade de expandir a verticalizao da
indstria brasileira do alumnio permanece condicionada disponibilidade de energia a
custos adequados, fora no passado convertida em fraqueza no presente.
Metais Base: apesar de dispor de foras competitivas relacionadas ao contexto
geolgico e potencial para descoberta de novos depsitos de cobre, chumbo e zinco, o
Brasil se depara com a fraqueza relativa a energia eltrica, da qual a cadeia produtiva
dos trs metais consumidora intensiva.
Minrio de Ferro: As reservas brasileiras de minrio de ferro conferem ao pas uma
elevada vantagem competitiva, qual se associam as foras da experincia produtiva e
da elevada escala de produo que resultam em custos igualmente competitivos.
Agregados: No segmento de agregados para construo so considerados competitivos
os plos produtores e empresas capazes de suprir o mercado, com a fora da conciliao
da atividade produtiva com o meio ambiente e com o processo de uso e ocupao do
solo, ou seja com eficincia social.
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Chile (4%), Brasil (3%), frica do Sul (3%) e China (3%). Portanto, 10 pases
responderam, em 2008, por 69% dos investimentos mundiais em explorao.
Observa-se tambm que os 4 principais pases respondem por 46% do total.
O relatrio assinala tambm que tendncias nacionalizantes ou de aumento de
impostos e de royalties em determinados pases situados na Amrica Latina, na frica
e no Oriente Mdio, tendem a alterar a destinao dos fluxos internacionais de
investimento em explorao. Tal o caso da Venezuela que caiu da 6a posio no
ranking, em 2005, para a 11a posio, em 2006.
Perspectivas para o Perodo 2010 - 2030
A estruturao de cenrios para a projeo da competitividade da minerao brasileira,
no horizonte 2010 a 2030, considera a interao de trs fatores:
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1.
Aprimoramento de
Fatores de
Competitividade
Aprimoramento
FECs
Alternativa I
Aprimoramento
FSCs
Alternativa I
-
2.
Cenrio 1: Inercial 4.
DGMs
Alternativa II
Cenrio 2:
Emergente
de
X
x
x
Alternativa II
DGMs
Alternativa I
x
x
x
x
de
X
Alternativa II
x
x
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x
Fonte: ConDet; DGMs = Deslocamentos geogrficos de mercado; FECs = Fatores estruturais; FSCs = Fatores sistmicos da competitividade
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6.POTENCIAL GEOLGICO
Ao referirmos ao Potencial Geolgico do Pas, sem dvida, estamos nos referindo
Geologia e Recursos Minerais do Brasil. Vale, ento, a respeito, destacar (fonte:
PNM 2030).
Geologia
O conhecimento geolgico essencial para a descoberta e o aproveitamento dos
recursos minerais e hdricos, para o planejamento e a execuo dos projetos de
infraestrutura e para o ordenamento territorial, bem como para a indicao dos
processos geolgicos que revelam mudanas ambientais atuais e pretritas.
Quatro eixos principais devem nortear as atividades de conhecimento geolgico:
1) descoberta de alvos para pesquisa de recursos minerais;
2) aproveitamento dos recursos hdricos subterrneos e de superfcie;
3) ordenamento territorial; e
4) identificao de riscos geolgicos, ambientais e preveno de desastres naturais.
O atual estgio do conhecimento geolgico do Brasil resultado de esforo de
longa data e contou com o envolvimento de geocientistas de diversas instituies
pblicas e privadas. Esse acmulo de conhecimento abrange desde estudos
realizados no perodo colonial, passando pela atuao do Servio Geolgico e
Mineralgico do Brasil, criado em 1907, e do DNPM, fundado em 1934, que
substituiu o anterior Servio Geolgico e Mineralgico. Com o I PMD (1965 1974)
foi dado impulso mais efetivo e sistemtico ao programa nacional de levantamento
geolgico, a partir da criao da CPRM, em 1969.
Em 2010, o Pas apresenta seu territrio totalmente coberto na escala 1:1.000.000,
na Carta Geolgica do Brasil ao Milionsimo. Todavia, nas escalas de maior detalhe,
o conhecimento geolgico do territrio nacional ainda parcial.
Geologia Bsica
Em 2004, foi realizado o lanamento da Carta Geolgica do Brasil ao
Milionsimo, elaborada em ambiente digital com a utilizao do Sistema de
Informaes Geogrficas (SIG) e do GeoBank (sistema de banco de dados
geolgicos corporativo da CPRM). Em 2005, o Pas contava com cerca de 48% de
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sua rea territorial mapeada na escala 1:250.000 (Figura 1.10) e 10% na escala
1:100.000 (Figura 1.11).
A esses valores devem ser agregados mais 750.000 km mapeados na escala de
1:250.000, equivalente a 8,8% do territrio brasileiro, e 828.000 km, na escala
1:100.000, equivalente a 9,7% do territrio nacional, concludos em 2010. Esses
avanos na cartografia geolgica do Brasil, associados aos dados provenientes da
reavaliao dos projetos histricos executados pelo DNPM, na dcada de 1960, e
aos obtidos pelo Convnio DNPM/CPRM, nas dcadas de 1970 e 1980, permitem
nova viso do estgio da cartografia geolgica do Pas.
Figura 1.10
Cartografia geolgica Brasil escala 1:250.000 (2005)
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Geoqumica
O conhecimento da geoqumica do territrio tem um papel fundamental nos
estudos geolgicos e ambientais, inclusive para organizar aes corretivas ou
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BRASIL NO MUNDO
A Indstria Mineral Brasileira registra ao longo da ltima dcada crescimento
vigoroso graas a fatores como as profundas mudanas socioeconmicas e de
infraestrutura que o Pas tem vivenciado.
Muito embora a atividade mineral tenha sofrido reduo em suas expectativas em
razo da crise internacional. Esse crescimento impulsionado pelo processo de
urbanizao em pases emergentes com expressivas reas territoriais, alta
densidade demogrfica e alto PIB (Produto Interno Bruto), como os BRICs (Brasil,
Rssia, ndia e China), os quais, coincidentemente, so de grande importncia para
a minerao mundial.
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Levantamento Geolgico
O potencial mineral brasileiro expressivo, porm, pouco pesquisado. At hoje,
menos de 30% do territrio nacional so conhecidos por meio de levantamentos
geolgicos em uma escala apropriada para a atividade.
As terras indgenas, que representam 13% do territrio brasileiro e 25% da
Amaznia, esto entre as regies que podem vir a ter seu potencial mineral
avaliado, bem como a faixa de oceano, localizada na Plataforma Continental
Brasileira.
O grfico revela que h uma demanda reprimida no campo do levantamento
geolgico no Brasil.
Para ilustrar, embora o territrio brasileiro seja 7 vezes maior do que o do Peru, o
Brasil destinou em 2011 aproximadamente 60% do valor investido por aquele pas
investigao geolgica.
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gua
Uso de recursos hdricos
O empreendimento minerrio destaca-se pela sua significativa interao com os
recursos hdricos superficiais e subterrneos, seja pelo uso dos recursos hdricos
em seus processos produtivos, seja pelo fato de estar localizada nas regies de
nascentes e recarga hdrica.
A gua, absolutamente necessria para muitos processos e operaes da
minerao, supe custos adicionais importantes, como consequncia tanto das
necessidades de drenagem como de afetao sua qualidade, por isso requer-se
manejo e gesto adequados. Para a minerao, a gua um fator estratgico,
escasso e dotado de valor econmico. A escassez e a poluio dos recursos hdricos
fator limitante do desenvolvimento da atividade e a eficincia do uso dos
recursos hdricos importante elemento de competitividade.
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Biodiversidade e florestas
A atividade de minerao tem o potencial de afetar a biodiversidade por meio do
ciclo de vida de um projeto minerrio, tanto direta como indiretamente. Impactos
diretos ou primrios podem ser resultantes de qualquer atividade que envolva
supresso ou limpeza de reas (tais como vias para acesso, construo de estradas,
perfurao para explorao, construo de barragens de rejeitos, entre outros),
lanamento nos corpos hdricos ou no ar (emisso de particulados), sendo que
estes so rapidamente identificveis e passveis de remediao. Os impactos
secundrios
ou indiretos podem ser resultado de alteraes socioambientais induzidas por
operaes da atividade e so, muitas vezes, difceis de serem identificados. Os
impactos cumulativos ocorrem onde os projetos de minerao so desenvolvidos
em ambientes influenciados por outros projetos, tanto de minerao como de no
minerao.
Apesar do significativo potencial de impactos negativos sobre a biodiversidade por
parte das operaes de minerao, muita coisa tem sido feita pelas empresas para
minimizar ou prevenir tais impactos nas reas identificadas como apropriadas para
minerao. Atualmente, a demonstrao do compromisso com a conservao da
biodiversidade elemento essencial do desenvolvimento sustentvel da indstria
de minerao e metais, como pode ser percebido na Tabela a seguir.
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2.
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Mudanas do clima
O tema mudanas climticas vem, a cada dia, se tornando um balizador das
atividades humanas, quer sejam produtivas ou no. Nessa convergncia, o Governo
Federal promulgou a Poltica Nacional de Mudanas Climticas Lei n
12.187/2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima PNMC e d
outras providncias, dentre elas a elaborao de Planos Setoriais de Emisses de
GEE, entre eles um especfico para o setor de minerao, cujo prazo de finalizao
foi estipulado em 15 de dezembro de 2011. Portanto, o entendimento do
comportamento do segmento mineral frente a uma economia de baixo carbono
de notria relevncia.
Em face desse novo paradigma, o Ibram empreendeu na elaborao do Inventrio
de Emisses de GEE do Setor Mineral, apresentado a seguir. O estudo teve por
finalidade conhecer a atual situao dos associados do Ibram quanto s mudanas
climticas e gases de efeito estufa GEE e se constitui o primeiro passo para a
gerao de um inventrio de GEE do setor mineral nacional.
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Dessa forma, uma contribuio das mineradoras para o abatimento das emisses
de GEE est relacionada eficincia no uso de combustveis fsseis, assim como a
utilizao de combustveis renovveis. Considerando que h grande concentrao
de minas em reas remotas e na regio Norte do pas, a qual dispe de reas
abandonadas pela agropecuria, abre-se a possibilidade de produo de
bicombustveis nesta regio para atender s mineradoras. Neste caso, os benefcios
so mltiplos, dentre os quais se destacam: (i) reduo das emisses diretas de GEE
provenientes da queima de combustvel fssil por parte das mineradoras; (ii)
recuperao da cobertura vegetal em reas deprimidas; e (iii) desenvolvimento
econmico e social de reas empobrecidas.
Gerao de resduos
A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) estabelece princpios, objetivos,
diretrizes, metas e aes e importantes instrumentos para os diversos tipos de
resduos gerados. No que tange aos resduos da minerao, a PNRS apresenta
uma definio especfica, devido s particularidades dos resduos gerados por
esta atividade produtiva.
Grandes volumes e massas de materiais so extrados e movimentados na atividade
de minerao, na qual dois tipos de resduos slidos so gerados em maiores
quantidades, os estreis e os rejeitos. Os estreis so os materiais escavados e
so gerados pelas atividades de extrao ou lavra no decapeamento da mina,
no tm valor econmico e ficam geralmente dispostos em pilhas. Os rejeitos
so resduos resultantes dos processos de beneficiamento a que so submetidas
as substncias minerais. Esses processos tm a finalidade de padronizar o
tamanho dos fragmentos, remover minerais associados sem valor econmico e
aumentar a qualidade, pureza ou teor do produto final. Existem ainda outros
resduos, constitudos por um conjunto diversificado de materiais, tais como
efluentes de tratamento de esgoto, carcaas de baterias e pneus, provenientes da
operao das plantas de extrao e beneficiamento das substncias minerais A
seguir apresenta-se informao sobre a produo e quantidade total de rejeitos
gerados e a contribuio percentual mdia de cada substncia no decnio 19962005 e no perodo 2010-2030.
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Segurana e sade
A minerao considerado um setor de alto risco e os empregados trabalham sob
condies desafiadoras. Os trabalhadores em minas encontram-se entre aqueles
que sofrem, ainda, pela ausncia, inadequao ou insuficincia de medidas de
segurana, sade e higiene ocupacionais.
A natureza exata dos riscos da minerao depende das caractersticas da mina
cu aberto ou subterrnea e se uma mina de grande ou pequeno tamanho.
Todavia, os riscos aos trabalhadores de minas podem ser generalizados como
segue:
Riscos ambientais: dificuldades subterrneas devido escurido, calor, umidade,
falta de espao, radiao, exposio a gases (como metano) e presso atmosfrica.
Riscos especficos do trabalho: explosivos, trabalho fsico, rudo, vibrao, poeira.
Envenenamento devido a: vapores de explosivos, motores a diesel, resinas,
esteiras transportadoras de PVC, colas e lquidos no inflamveis baseados em
bifenilos policlorados, fosfato e steres gliclicos.
Riscos biolgicos em minas com pontaletes para poos de madeira ou onde
animais de trao so usados. Em alguns casos, os locais de trabalho podem ser
infestados por animais.
Embora no seja possvel erradicar todos os perigos, possvel controlar as causas
da maioria dos riscos por meio de uma combinao de: adoo e implementao
de regulamentaes nacionais; uso de inspetores de segurana e comits de
segurana e sade ocupacionais nos locais de trabalho; educao e treinamento e
outras solues em mbito regional, nacional e local para mitigar os problemas.
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Para viabilizar esses avanos, todos objetivos e aes previstos no Plano Nacional
de Minerao 2030 so da maior importncia. No entanto dois se destacam:
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14 ANEXO I
JOS MENDO MIZAEL DE SOUZA
Engenheiro de Minas e Metalurgista, formado pela EEUFMG em 1961, 1 lugar do
Curso, Medalha de Ouro Alcindo Vieira, CREA 3537/D, 4 Regio e Ex-Aluno
Honorrio da Escola de Minas de Ouro Preto - UFOP. Eleito com um dos 100
Engenheiros do Sculo pela Associao dos Ex Alunos da Escola de Engenharia da
Universidade Federal de Minas Gerais EEUFMG -, juntamente com a Sociedade
Mineira dos Engenheiros entre todos aqueles que formaram na EEUFMG nos
primeiros cem anos (1911 a 2011) de existncia da referida Escola.Tem sido
agraciado com diversos prmios e alvo de diversas homenagens, entre os quais a
Medalha Baro de Eschwege, conferida pelo Governador do Estado de Minas
Gerais, a mais alta condecorao de Minas Gerais destinada aos grandes valores
do Setor Mnero-Metalrgico do Estado, e a Medalha do Mrito do Conselho
Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de Minas Gerais Pelos
relevantes servios prestados Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
Em 1984, foi eleito, em eleio direta pelos leitores da Revista Brasil Mineral,
Personalidade do Ano do Setor Mineral Brasileiro, eleio essa na qual, em
segundo lugar, foi eleito Antnio Ermrio de Moraes, em terceiro, Paulo Abib
Andery e em quarto, Eliezer Batista da Silva.
Desempenhou funes tais como as de Conselheiro do Presidente da Repblica do
Brasil, Luiz Incio Lula da Silva (Conselho de Desenvolvimento Econmico e SocialCDES) de 2003 a 2007; Diretor do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais BDMG, responsvel pelas reas de Minerao, Metalurgia e Indstria; Diretor da
Indstria de Calcinao Ltda - ICAL; Superintendente de Desenvolvimento da S.A
Minerao da Trindade - SAMITRI, empresa poca pertencente ao Grupo Belgo
Mineira (hoje Arcelor Mittal), com foco no ento Projeto SAMARCO (hoje JV entre
Vale e BHP Billiton); Membro (Titular) do Conselho Temtico de Meio Ambiente da
CNI; Conselheiro Suplente do CONAMA; Conselheiro do COPAM-MG, VicePresidente do Organismo Latinoamericano de Minerao OLAMI; Diretor da SIM Sociedade Interamericana de Minerao; Representante da Minerao brasileira no
ICMM - Internacional Council on Mining and Metals; Coordenador da fundao do
Instituto Brasileiro de Minerao - IBRAM, em 10. DEZ. 1976, Diretor, Secretrio
Executivo e Vice Presidente Executivo da Entidade, por cerca de 30 anos.
Inmeras palestras proferidas, no Brasil e no exterior, especialmente sobre Poltica
& Estratgia Mineral, Economia Mineral, Minerao e Meio Ambiente, CFEM, assim
como outros temas relativos Minerao brasileira e mundial. Acompanhou os
trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte (ANC) que elaborou a Constituio
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