Democracias populares: surgimiento y consolidacin.

AZCRATE Las democracias populares.

Al final de la 2da Guerra Mundial, siete estados del este de Europa (Polonia,
Checoslovaquia, Hungra, Yugoslavia, Albania, Rumania y Bulgaria) y un medio-estado (la
parte oriental de Alemania) quedan en la zona de ocupacin sovitica. Eran, con la
excepcin de Checoslovaquia y Alemania, pases sin tradiciones democrticas.
2GM:

Rumania, Bulgaria y Hungra haban estado del lado de Hitler.

Polonia, Checoslovaquia y Yugoslavia haban estado con los Aliados y tenan

gobiernos emigrados.
En esos ocho pases se establecen regmenes calificados de democracias
populares, un concepto nuevo que genera debates. Este rgimen particular funciona hasta
los aos 1950-1952, o sea, un perodo muy corto, aunque el trmino continu utilizndose.
AZCRATE se propone analizar estas democracias populares en su inicio, cuando tenan
rasgos realmente distintos del sistema sovitico (la dictadura del proletariado). Esta
experiencia pone en evidencia hasta qu punto la influencia, la dominacin, del comunismo
sovitico destruy posibilidades de desarrollo originales, quiz progresistas, de otros
partidos comunistas.
La lucha comn contra el fascismo haba generado posibilidades de encuentro, de
cooperacin, entre socialistas, comunistas, socialcristianos, para objetivos reformistas y
democrticos, se daba un clima propicio a en amplios sectores de los partidos comunistas,
pero las cosas fueron por otro camino y se abrieron abismos.
- Definicin de democracia popular Para AZCRATE implicaba:
a) Economa mixta: se respetaba la propiedad privada, pero se nacionalizaron las
empresas que haban colaborado con el nazismo. Como tal colaboracin
haba sido amplia, y adems el concepto muy ambiguo, la poltica de
nacionalizacin abarc a ramas decisivas y fue muy arbitraria. [aunque
tambin hubo nacionalizaciones en occidente, en Francia o Italia, fueron
distintas.]
b) Reforma agraria: fue decisiva en los casos en los que persistan los latifundios,
como en Hungra. Sin duda esto explica la pasividad del campo cuando, en
1956, se produjo la revolucin hngara contra la ocupacin sovitica, que fue
bsicamente una revolucin de obreros e intelectuales.
c) Sistema poltico pluralista: se respetaron los partidos polticos, salvo los que
haban colaborado con los nazis. Volvieron a funcionar los partidos
tradicionales, o las fracciones antifascistas de ellos (liberales, agrarios,
conservadores). Los socialistas eran dbiles, con excepcin de Checoslovaquia
1

y Alemania. Los comunistas fueron reducidos a pequeos grupos en Rumania,

Hungra y Polonia, encarcelados o enviados a Mosc. Tuvieron fuerte
influencia, pese a la clandestinidad, en Bulgaria, Checoslovaquia y Yugoslavia.
De todos modos, desde el principio, gracias a la intervencin determinante de
las autoridades militares soviticas, los puestos decisivos en los ministerios
del Interior, polica, ejrcito y servicios de informacin fueron ocupados por
comunistas.
Inicialmente, la base de apoyo popular a estos regmenes de democracia popular
fue amplsima; representaban una serie de valores entonces primordiales: liberacin de la
opresin alemana, retorno a la paz, antifascismo, promesa de libertad, mejoras sociales
sustanciales. No obstante, la democracia popular era una forma original que encubra o
encauzaba la dominacin sovitica sobre Europa del Este, por eso encerraba tantas
contradicciones. Formalmente NO se negaba la soberana nacional de esos pases pero el
mecanismo de dominacin implicaba:
a) el partido comunista domina el gobierno de cada pas.
b) el sometimiento de los partidos comunistas a la voluntad y directivas de Mosc.

- La poltica de Stalin AZCRATE sostiene que el fenmeno de las democracias

populares tiene tres factores determinantes de la situacin en la posguerra: la poltica de
Stalin, los acuerdos de Yalta y la unidad poltica en la lucha contra el fascismo.
Al terminar la 2GM, Stalin quera hacer una revolucin comunista en el mundo? No,
Stalin NO tena proyectado impulsar una revolucin a escala mundial, ni tena fuerzas para
hacerlo. De hecho para AZCRATE, la creacin por la URSS de estas democracias
populares refleja el carcter defensivo de la poltica de Stalin, cuyo objetivo esencial era
consolidar lo que ya tena ocupado, establecer un glacis protector delante de la URSS. Pero
la tesis de que Stalin quera conquistar el mundo fue la que prim para EEUU en la
posguerra, por eso la OTAN y la poltica de contencin.
Los PC realmente fuertes luego de la 2GM eran los de Francia, Italia y Grecia, pero
Stalin no hizo nada por impulsarlos a la toma del poder, por el contrario, su posicin era
que los Aliados occidentales deberan arreglar sus propios asuntos en Italia y Grecia, que
los PC deberan colaborar en la reconstruccin, y que la URSS se ocupara de Polonia. Para
AZCRATE esta poltica de Stalin reflejaba ms una tradicin zarista que un proyecto de
revolucin comunista universal. De todos modos, el objetivo de consolidar la dominacin de
la URSS en el este de Europa tena grandes dificultades:
* un principio de la guerra contra Hitler, plasmado en los acuerdos de los Aliados, era
que los pases liberados tenan que ser democrticos y tener elecciones librespero en los
pases de Europa oriental, la izquierda y los comunistas eran ms bien dbiles (Polonia era
directamente anti-rusa); por eso Stalin necesitaba combinar cierto respeto formal por las
elecciones con la imposicin de gobiernos leales a l. Para esto aprovech que el ejrcito
sovitico hubiese sido el liberador fsico de estos pases: creaba en cada ciudad ocupada
2

un

comit

de

frente

patritico/nacional

con

comunistas

emigrados

algunos

representantes de otras fuerzas, este comit adoptaba un programa y se pona a actuar

como embrin del futuro gobierno. Esto pas en 1945 en Hungra, en Polonia (1944), en
Checoslovaquia, en Bulgaria, en Rumania... Las transiciones fueron distintas en estos
pases. Slo en Yugoslavia (y de manera derivada, en Albania) surge un rgimen que
escapa a la hegemona sovitica: el de Tito.
Entonces:
POLONIA: Armia Krajowa (formada por militares y ligada al gobierno de Londres) y Armia
Ludowa (formada por los comunistas). Los primero lanzan el levantamiento de Varsovia
pero son aplastados por los alemanes. Despus llegan los soviticos, y tras duras
negociaciones entre los aliados, y con el gobierno de Londres, de elecciones burdamente
falsificadas. Se forma un gobierno dominado por comunistas.
ESLOVAQUIA: una sublevacin, preparada por los comunistas y del gobierno de Bennes,
logra liberar buena parte del pas. Pero las tropas soviticas solo llegan cuando la
sublevacin es aplastada. Y luego se aplica la frmula del comit nacional y formulacin
de un gobierno conjunto con el de Londres, con fuerte peso del PC.
RUMANIA: el rey da un golpe al dictador que puso Hitler, despus viene el ejrcito sovitico
y le da un golpe al rey e instala el gobierno de Petru Groza: en medio de una revuelta
popular.
BULGARIA: un levantamiento popular coincide con la llegada de los soviticos a la frontera:
facilita la toma del poder por comits en todo el pas y la creacin de un gobierno de
Frente Patritico, con el dominio del PC.
HUNGRA: los alemanes colocan un gobierno fascista y la resistencia militar a la entrada de
los ejrcitos soviticos fue dura, pero en Debrecen stos forman un pregobierno (gral
Miklos) en paralelo.
YUGOSLAVIA: Tito controla y limita la participacin de los soviticos. //Stalin apoya la
presin de los occidentales para que Tito acceda a fusionar su gobierno con del El Cairo.
Pero la presencia de estos elementos es pasajera y no disminuye la total dominacin
comunista.
Dentro de las variaciones hay un mtodo comn: utilizar las condiciones militares sobre el
terreno para imponer, cuanto antes, gobiernos en los cuales el aparato coactivo del Estado
queda en manos de los comunistas.
- Yalta La aparicin de las democracias populares tiene lugar en el marco de
aplicacin de los acuerdos de Yalta. Es indudable que Stalin viol los trminos que
garantizaban a cada pas el derecho a escoger su propio gobierno, pero esa violacin NO
poda sorprender a los gobernantes occidentales. De hecho, an antes de Yalta, Churchill
ya haba escrito un documento avalado por Stalin en el que se estipulaban porcentajes de
influencia para los pases del sureste europeo. En ese contexto, casi todos las potencias
tenan zonas de influencia (ingleses y franceses no toleraban cuestionamientos a su
dominio de partes de frica y Asia), quiz slo EEUU tena una teora y objetivos ms
globales: un mundo sin trabas econmicas, el fin de los imperios coloniales, sistema
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jurdico internacional, que corresponda con sus aspiraciones de influencia mundial (aun as
EEUU no dudaba que Amrica Latina le perteneca como zona de influencia).

El

endurecimiento posterior por parte de EEUU (a partir de la presidencia de Truman y el Plan

Marshall) y de GB (Churchill sale a decir que se ha levantado un teln de acero entre
Oriente y Occidente y que hay que prepararse para una agresin de la URSS) promueve
una reaccin defensiva por parte de Stalin mediante la que busca afianzar definitivamente
la estalinizacin de Europa oriental.

Para AZCRATE eso quizs fue un error de

occidente en los comienzos de la GF.

Poco despus se fija la bi-zona en Alemania en 1947; los comunistas son
expulsados de los gobiernos de Roma y Pars. Dichas iniciativas occidentales se dan cuando
Stalin tena serias dificultades para seguir adelante con las democracia populares en el
esteStalin estaba a la defensiva, ni hablar de preparar una ofensiva militar!! En esta
coyuntura la iniciativa poltica occidental facilit los deseos de Stalin de liquidar los
aspectos flexibles del sistema de democracia popular (que le estaba causando serios
problemas) y pasar a una poltica de ciudadela cercada.
- La lucha antifascista La tercera dinmica histrica que explica el fenmeno de las
democracias populares es la amplia corriente poltica que surge en los 30, sobre todo en
Europa Occidental, frente al ascenso del fascismo en Alemania, que se tradujo en la unidad
de las fuerzas de izquierda (socialistas, comunistas, radicales) y se materializ en los
Frentes Populares (un ejemplo es el de Espaa republicana, por lo que despus va a ser
citada como un primer modelo de democracia popular, idea que luego se abandon). En
Europa Oriental tambin se haban formado frentes de estas caractersticas, y exista la
esperanza de que fuera posible desarrollar formas democrticas que condujeran al
socialismo.
La unidad antifascista de los 30 creci muchsimo en los movimientos de resistencia
en Europa durante la 2GM y luego de la guerra se formaron gobiernos con participacin de
comunistas, como en Italia y Francia. Es por eso que el nacimiento de las democracias
populares pareca inscribirse en una tendencia mucho ms general, avanzando hacia
transformaciones de tipo socialista: una especia de va antifascista al socialismo. El
problema es que esto no era fcil de relacionar con las teoras de Marx y chocaba
abiertamente con las de Lenin (slo se puede ir al socialismo mediante la dictadura del
proletariado). En esta etapa hubo muchas tendencias dispares al interior del comunismo,
que discrepaban sobre las democracias populares. dice AZCRATE que ante las
democracias populares del Este de Europa Stalin NO objeta nada porque son la creacin
de su poltica y es la nica salida viable que se le ocurre.
- El Kominform (reaccin a la doctrina Truman) Todo cambia en 1947. EEUU da un
giro en su poltica para prepararse a hacer frente a la supuesta ofensiva de la URSS. Ante
la situacin en Grecia, donde GB ya no est en condiciones de sostener al gobierno
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monrquico (y donde el PC es muy fuerte), el presidente Truman anuncia que EEUU va a

enviar tropas, y que en adelante intervendr para sostener la libertad frente a la
agresin de la tirana comunista. La participacin de los comunistas en casi todos los
gobiernos europeos termina ese ao. Se formula la Doctrina Truman en 03/1947, en 05 se
expulsa a los comunistas de las coaliciones de gobierno de Francia e Italia. Adems, ese
mismo ao se implementa el Plan Marshall, cuyos trminos son rechazados por la URSS
(pues consideraba que la pondran en inferioridad de condiciones), y por las Democracias
Populares de Europa del Este (presionadas por Stalin!). Pero Stalin se da cuenta de la
debilidad de las democracias populares para asegurar el control efectivo de la URSS en sus
zonas de influencia, por eso hay un cambio radical en la estrategia de la URSS que se lleva
a cabo en tres etapas:
1) La creacin del KOMINFORM en septiembre de 1947
2) El conflicto con Tito en Yugoslavia en 1948
3) Procesos de depuracin de los PCs entre 1949 y 1952.
1) Creacin de la KOMINFORM1 (septiembre de 1947), se forma en una reunin en Polonia
con todos los PCs del Este (menos RDA y Albania) pero se suma Italia y Francia. Que su
objetivo no era impulsar la revolucin lo demuestra, segn AZCRATE, la ausencia del PC
chino (a punto de triunfar). Las lneas polticas del informe de Jdanov (segundo del PCUS
despus de Stalin) es: el imperialismo norteamericano es el enemigo; no hay va
intermedia o tercera va; hay que combatir a los socialistas de derecha. En la superficie
aparece una actitud ofensiva pero el objetivo central era influir sobre las democracias
populares. La consecuencia fue que en las democracias populares se puso en marcha el
proceso de eliminacin de los gobiernos de coalicin, de todo pluralismo en la vida poltica
y cultural. No fue un proceso uniforme, pero el rasgo general fue la represin, las
campaas calumniosas, destruccin de los partidos (formalmente no desaparece, es
depurado). Con los partidos socialistas, se aplicaba una fusin con el PC, que era en
realidad una absorcin a la fuerza (a los socialistas de derecha los amenazaban, los
encarcelaban o los enviaban al exilio). La resistencia a la liquidacin del pluralismo fue
particularmente fuerte en Checoslovaquia, donde los comunistas tuvieron que hacer
directamente un golpe de Estado en 1848 con grupos armados para destruir fsicamente a
los partidos que no se sometan. Permaneca un pluralismo de fachada, incluso en el
gobiernopero todos los pases tenan que reconocer el papel dirigente de la URSS.
2 y 3) El conflicto con Tito y los procesos. El proceso de destruccin del pluralismo que
comienza en 1947 con los dems partidos (no comunistas), contina en 1948 dentro de los
PC, contra los elementos sospechosos de no ser demasiado leales a Mosc. En este
1 La Kominform (acrnimo en ruso de Oficina de Informacin de los Partidos Comunistas y
Obreros) era una organizacin para el intercambio de informacin y experiencias entre los
partidos comunistas. Era la sucesora de la antigua Komintern, acrnimo ruso de
"Internacional Comunista", que haba sido disuelta por Stalin durante la 2GM.
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sentido, el conflicto con Tito tuvo un papel esencial. Al respecto se han hecho diversas
teoras, pero AZCRATE sostiene que la causa poltica ms general es la aparicin de
iniciativas en los PCs de las democracias populares que chocan con los intereses de la
URSS. En pocos meses Tito pas de ser un comunista desviado, a ser un traidor al servicio
del imperialismo que incluso durante la guerra contra el hitlerismo facilit la estrategia de
los nazis (Stalin repeta el tipo de acusacin que haba hecho en las purgas de 1936-39 en
la URSS contra los trotskistas, los derechistas, los bujairinistasla diferencia es que ac es
un jefe de Estado y su pueblo!). Del caso yugoslavo, ejemplo de independencia y de
negativa a someterse a Mosc, Stalin saca como conclusin que existen en los partidos de
democracias populares dirigentes tendientes a iniciativas independientes, que se
resisten a someterse ciegamente a Mosc, entonces se hace imperioso depurar esos PC.
Hay que considerar que las democracias populares atravesaban momento difciles,
con economas an muy daadas, el descontento social crece. Los procesos (1949-1952)
permiten indicar a los traidores que sabotean la poltica justa de los partidos. Supuso
vaciar a los partidos comunistas de las personas ms capacitadas. Dice AZCRATE que
muchas de las vctimas de las acusaciones haban sido combatientes contra el fascismo, en
nombre de los ideales de libertad, de unidad y de oposicin a los gobiernos dictatoriales
claro, ahora esto era absolutamente incompatible con el sistema sovitico y con los planes
que tena la URSS para sus satlites! La depuracin fue masiva. A partir de 1950 ya no
tiene sentido hablar de democracias populares, ya que han perdido los rasgos que las
distinguan del sistema sovitico.
- El socialismo real El trmino socialismo real surge a finales de los 60, cuando
se empez a poner en duda si el rgimen sovitico era socialista o no. Sin embargo este
concepto es aplicable a los regmenes que se establecen en los 50 en los pases de
democracia popular, por lo que tiene de copia del modelo de la URSS. A partir de esa
fecha, el modelo que se les impone a las democracias populares implica: a) que la industria
y el crdito pasan a manos del Estado; b) el fin de la propiedad privada; c) agricultura
colectivizada; d) poltica exterior subordinada a

la URSS; e) la poltica interior

hegemonizada por el PC (ya depurado); f) en lo ideolgico, subordinacin a las doctrinas del

PCUS, slo hay una teora verdadera que es el marxismo-leninismo y slo hay un
socialismo, el de la URSS, que es el real que se trata de imitar; g) soberana limitada del
Estado: la URSS tiene derecho a intervenir si el socialismo de ese pas est en peligro.
Dice AZCRATE que para l este modelo permanece intacto an despus del XX
Congreso del PCUS en 1956, y sigui siendo el modero oficial prcticamente hasta la
perestroika de Gorbachov en 1985. En 1956, en el contexto del XX Congreso del PCUS, en
el cual se expusieron y condenaron los delitos del estalinismo, afloraron reclamos de mayor
autonoma y libertad en Europa oriental, pero fueron prontamente aplastados por la URSS.
Kruschev tuvo una actitud muy contradictoria hacia las democracias populares: reconoce el
error de Stalin al enemistarse con Tito y se reconcilia con l, pero quiere que vuelva a ser
un pas comunista normal y por lo tanto atenerse a lo que diga la URSS. Todo esto desata
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el resentimiento acumulado por la opresin poltica que han sufrido las democracias
populares. Los PCs depurados tienen una gran capacidad de generar heterodoxias, hay
protestas y ansias de libertad. El principal ejemplo de esto fue la Revolucin Hngara de
1956, con un sector del PC al frente se organiza una verdadera revolucinla respuesta
sovitica decidida por el propio Kruschev fue aplastarla con los tanques!
AZCRATE destaca tres momentos en un proceso cuyo desenlace fue el hundimiento
del comunismo:
a) La revolucin hngara: refleja la rebelin de un pas en que la estructura pluralista
subsiste a los intentos soviticos de homogenizacin. Hay una ruptura interna del propio PC
local, y a la vez una ruptura de la sociedad con lo que el PC local ha representado de
sometimiento a la URSS, este segundo aspecto es el que predomina.
b) La primavera de Praga de 1968: predomina la ruptura dentro del movimiento
comunista, el PC checoslovaco encabeza el proceso renovador con amplio apoyo popular.
Se hace no slo buscando libertad poltica, sino con una percepcin de que la adaptacin
del socialismo a la revolucin cientfico-tcnica se ha convertido en una condicin decisiva
para que no sea eliminado de la historia.
c) Polonia: no slo el movimiento Solidaridad en 1980, sino la sucesin de luchas obreras
e intelectuales que caracterizan la vida polaca desde 1956. Desde 1965 con la carta al
partido polaco de Kuron y Modzelewski, y luego la creacin del Comit de defensa obrera
(fuera del partido), se constituye una organizacin opositora que acta sistemticamente
en el seno de la sociedad civil y brinda ayuda las protestas espontneas de las masas para
que logren un alto nivel de estructuracin.
AZCRATE esboza su tesis y dice que probablemente en Rusia la posibilidad de
permanencia de un rgimen totalitario como el sovitico era considerable si lograba una
poltica econmica capaz de satisfacer las necesidades de la gente. Entre los factores de la
perestroika dos fueron aceptados de manera general: el fracaso econmico y la poltica de
competencia militar con EEUU que ha agravado la situacin econmica. Adems, AZCRATE
opina que al abandonar la flexibilidad de las democracias populares y al integrarlas en un
sistema nico de socialismo real, el PCUS cre las condiciones para agudizar
enormemente las contradicciones de ese sistema global.
Cuando se pasa a un dominio de los reformistas en Mosc, con Gorbachov, el
desfase se agrava. En la nueva poltica moscovita apuntan a una poltica exterior de
respeto del derecho internacional, contraria a la intervencin militar. Desaparece el
socialismo real como base de legitimacin del sistema sovitico en lo poltico e
ideolgico.
- El problema nacional AZCRATE dice que hay que considerar que la mayora de los
pases con democracias populares al finalizar la 2GM, eran estados que tenan una
existencia corta como tales. Haban nacido en los tratados de paz de la 1GM, aplicando
con criterios caprichosos el principio de nacionalidadpor la mezcla de poblaciones de
diversas nacionalidades que se da en esa parte de Europa, la aplicacin del principio de
nacionalidad (una nacionalidad, un Estado) es prcticamente imposible. Los tratados de
7

Versalles, Saint Germain y Lausana intentaron paliar la existencia de grandes masas con
una nacionalidad distinta a la del Estado en que estaban englobados con el sistema de
proteccin de minoras integrado en la Sociedad de Naciones. Este sistema estableca la
vigilancia internacional sobre el respeto a sus derechos (idioma, enseanza cultura, no
discriminacin), esto no solucion los problemas. El hecho de encontrarse separados de su
Estado (alemanes en los Sudetes) o de no tener un Estado (eslovacos en Checoslovaquia o
croatas en Yugoslavia) provoca frustraciones. Esto da lugar a movimientos polticos que
toman carcter antidemocrtico y muchas veces violento.
Sin embargo al trmino de la 2GM, el problema nacional parece olvidarse, en el
nacimiento de las democracias populares casi no tiene lugar, parece que todo se arregla
volviendo al status quo anterior al ascenso del nazismo. Este problema no era relevante
entre el 50 y el 60, y

la URSS trat mediante la ideologa socialista, de resolver el

problema nacional ya que lo que importaba era la clase y no la nacionalidad. El problema

nacional slo estalla cuando el comunismo entra en crisis la falta de libertad impidi
durante dcadas que las aspiraciones nacionales se expresasen con fuerza, as han
conservado problemas antiqusimos que no fueron resueltos. Para AZCRATE la experiencia
de las democracias populares indica la virulencia que puede tomar en ciertos momentos un
sentimiento nacional debidamente estimulado; pero indica tambin que el fenmeno
nacional es relativo y por oleadas, por momentos irrumpe (cuando hay libertad revive el
sentimiento nacional) o por largos perodos no pasa nada porque no es algo inmanente al
ciudadano.
Durante largos perodos, asegurado el respeto a derechos esenciales como el idioma
y la cultura, el sentimiento nacional pasa a un segundo plano en las conductas polticas. Es
por eso que AZCRATE dice que absolutizar el sentimiento nacional como si fuese el
factor decisivo y casi nico para la estructuracin de los sistemas polticos, sera un error.

Democracias populares: sus transformaciones a partir de 1985.

TERICO-PRCTICO de Ccaro
- NEZ SEIXAS analiza los nacionalismos en Europa Oriental durante y despus de la cada
del bloque sovitico.
Panorama general de Europa Economa en los 80 en el bloque oriental:
* carrera armamentstica y tecnolgica favorece a EEUU.
* EEUU tiene muchsima produccin en informtica, mientras que en la URSS las nuevas
tecnologas no llegan ni al aparato productivo ni a masificarse.
* en 1982 muere Breznev, su etapa en el poder se conoce como estancamiento, que se
percibe en todo el bloque oriental. El PBI mostraba que el crecimiento se estaba
desacelerando, aunque la produccin de la URSS segua siendo notable.
8

* la industria sovitica se haba desarrollado de manera extensiva, sin preocuparse por la

eficiencia o la productividad de los factores.
* la URSS tena la ventaja de ser autosuficiente en carbn, petrleo y gas. Provean a todo
el bloque oriental a precios bajos. La principal fuente de ingresos de la URSS proviene de la
venta de petrleo. En trminos generales, el bloque oriental no haba sido afectado por la
crisis del petrleo de 1973. Para qu usan las divisas?
- para adquirir tecnologa occidental.
- para comprar cereales porque la produccin agrcola NO es suficiente.
- Cules son las causas del atraso?

Algunos dicen que el atraso se deba al excesivo gasto en defensa, que era
consecuencia de la presin de EEUU. El gasto militar tuvo un peso muy grande,
muchos cientficos y recursos se volcaron a esto. Esta explicacin suele cuestionarse.
La explicacin ms aceptada es la que atribuye el atraso al sistema de planificacin
en s mismo. NO se pudo aumentar la productividad de los factores, eran ineficientes.
Tampoco se cuidaba la calidad, por lo que desde el exterior cada vez les compraban
menos. La rigidez en el sistema burocrtico se traduca en una rigidez ante los
cambios econmicos. Adems, se agotaron los yacimientos de petrleo de ms fcil
extraccin, por lo que tuvo que aumentar el precio, esto afect a todas las
economas del bloque e hizo el crecimiento an ms lento.

- Para los 80 el capital industrial en la URSS ya estaba obsoleto.

- 1983: Reagan llama a la URSS Imperio del mal.
- 1985: Gorbachov asume dispuesto a hacer reformas:
* tena que seguir sosteniendo al bloque oriental.
* la guerra de Afganistn drenaba recursos y haba un nuevo impulso a la carrera
armamentista (2GF de SAZ CAMPOS).
* los alimentos tenan que seguir cubriendo las necesidades y eran insuficientes
* desde 1980 baja mucho el precio del petrleo, por lo que ingresan menos divisas
(ver ARACIL)
* necesidad de comprar tecnologa al exterior.
* malas cosechas.
* accidente de Chernobyll en 1986 genera un escndalo a nivel mundial. Era una
central elctrica muy importante, por lo que incrementa la parlisis del aparato productivo.
* los ndices de crecimiento generales iban en descenso.

Situacin MUY DIFCIL Gorbachov impulsa la PERESTROIKA y GLASNOST.

GLASNOST transparencia informativa: permiti abrir espacios para la expresin de la
disidencia. Los nacionalismos terminan siendo vehculos de cambios sociales.
PERESTROIKA reestructuracin econmica: busca dar mayor autonoma a las unidades
productivas (ojo! an no son privatizadas). El problema es que no tenan cmo financiarse,
adems tenan problemas de abastecimiento de materias primas. Muchas de las materias
primas eran conseguidas en el mercado negro, en donde se hacen muy fuertes las mafias.

La burocracia (nomenklatura) se opona a esta reforma. La situacin termin siendo ms

catica que antes y la popularidad de Gorbachov fue en descenso.
Para poder hacer reformas econmicas la URSS necesitaba bajar la tensin
internacional. En 1986 comienza a haber ms acuerdos con EEUU, entonces, cuando se
distiende un poco la relacin con el otro bloque, se hacen or los reclamos nacionalistas al
interior del bloque oriental (los nacionalismos existieron siempre, pero ahora cobran ms
fuerza).
- EUROPA ORIENTAL bloque que se organiza al final de la 2GM. Incluir a Checoslovaquia,
Hungra, Eslovenia tiene que ver con el vaco de poder y la 2GM, ya que estaban
culturalmente ms cerca de Europa Central (Alemania, Austro-Hungra), que haba sido
ocupada y funcionaba como zona de contencin.
* En los 70 se observa una ralentizacin de la economa, como dijimos
anteriormente, se ve un claro retraso en relacin a Occidente. Entre los 50 y 70 ambas
Europas haban crecido (los aos gloriosos), se lograron niveles de vida que no se haban
alcanzado nunca.
* Cmo se intenta superar el atraso en los 70? Polonia trat de importar tecnologa
occidental, modernizarse y luego exportar a Occidente. Se financi con bancos
occidentales, lo que increment fuertemente su deuda externa, que pas a ser un factor de
peso y de retraso para el bloque oriental. Pero haba problemas de ineficiencia en el agro,
en la industria y en el abastecimiento de energa. Para los 80 la economa de Europa
Oriental est parada en este contexto empiezan los movimientos sociales y nacionalistas
de los que habla NEZ SEIXAS.
NEZ SEIXAS
- En 1945 el Ejrcito Rojo ocupa territorios. Muchos grupos nacionalistas haban apoyado al
Eje durante la guerra, incluso muchos estaban enrolados en las SS.
- En los 80 los movimientos nacionalistas adquieren fuerza en todo el bloque y en la URSS.
Cmo se explica? NEZ dice que hay 2 grandes teoras que explican el auge de los
nacionalismos en los 80:
1) teora del frigorfico sostiene que las naciones oprimidas por el poder
sovitico salen del freezer y resurgen. Tiene la idea de la nacin esencial que es liberada.
Las discusiones siguen hasta hoy, por ejemplo entre polacos y rusos.
2) teora funcionalista-instrumental sostiene que el nacionalismo es utilizado
por muchas lites (en este contexto de crisis que venamos exponiendo) para llenar el vaco
ideolgico de valores que se produce con la cada de los regmenes populares e incluso el
sovitico.
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3) NEZ SEIXAS posicin eclctica: toma elementos de ambas teoras, dice

que muchos dirigentes se reciclan en antiguos nacionalismos, pero que tambin es cierto
que en algunas regiones del bloque y la URSS pervivieron los sentimientos nacionalistas en
la familia y las tradiciones. El nacionalismo NO estuvo ajeno a las democracias populares
(por ejemplo Rumania, que quiso insistir en su latinidad para diferenciarse del resto), pero
fue resignificado.
La URSS reconoci desde su creacin la existencia de numerosas nacionalidades, que
se plasmaron que las diferentes Repblicas. Los problemas nacionales no haban
desaparecido, pero cuando haba mayor tensin con el otro bloque (occidental) se
acallaban los problemas internos, mientras que cuando la tensin exterior bajaba, resurgan
los problemas al interior del bloque. El gran aglutinador para el bloque oriental haba
sido la 2GM, presentada como la gran guerra patria.
Entonces, en los 80 tenemos por un lado problemas que tienen larga data y que
persisten, a los que se suman otros. Hay grandes movimientos de poblacin por todo el
bloque (muchos haban sido movilizados forzosamente durante la 2GM, como es el caso de
los chechenos). Algunos nacionalismos se organizaron en partidos, como en Croacia.
NEZ SEIXAS insiste en que las realidades geogrficas y polticas influyen mucho en los
nacionalismos, y no necesariamente es porque los nacionalismos sean esencias eternas.

NUEZ SEIXAS Los nacionalismos en Europa oriental (19451997): del letargo al deshielo.
El fin de la 2GM y la implantacin de regmenes comunistas pro-soviticos en
Europa centro-oriental desde finales de los 40 trajeron consigo tambin en el Bloque del
Este una deslegitimacin general de las ideologas nacionalistas. Durante ms de 40 aos,
la conflictividad etnonacional interna pareca haber desaparecido. Sin embrago, tras la
cada de los regmenes pro-soviticos en 1989, y la aceleracin de la perestroika desde
fines de la dcada de los 80 en la URSS, las tendencias secesionistas aparecieron con
fuerza en el solar de la URSS, tanto en el Bltico como en Ucrania, Bielorrusia y el Cucaso.
Hasta llegar velozmente a la desmembracin en 1991 y su sustitucin por una Comunidad
de Estados Independientes.
Asimismo, los conflictos de minoras fronterizos entre Eslovaquia y Hungra, entre
Rumania y Hungra o entre Rusia y Rumania volvan a mostrar sntomas de revitalizacin.
La Federacin yugoslava se disgregaba en 1991-1992, surgiendo como nuevos estados
independientes Eslovenia, Croacia y Macedonia, despus de una guerra entre Serbia y
Croacia; en la multitnica y multiconfesional Bosnia, estallaba en 1992 un conflicto
sangriento entre croatas, musulmanes y serbios que se prolongaba hasta finales de 1995;
en 1997-1998 la minora albanesa de Kosovo, en el sur de Serbia, vuelve a amenazar con la
secesin violenta y se rebela contra la falta de autonoma poltica y el desprecio a sus
11

derechos culturales por parte del gobierno Yugoslavo (Serbia y Montenegro) que considera
a Kosovo la cuna de su propia nacin.
- Hiptesis sobre el resurgimiento de los nacionalismos en Europa del Este
Todo lo recin mencionado caus perplejidad en el mundo occidental y dio origen a
nuevos estudios, con dos grandes paradigmas:
a) Teora del frigorfico: se ve en clave orgnico-historicista, o sea, las naciones
existieron y sobrevivieron frente a la artificialidad superestructural del comunismo. La
conciencia nacional de lituanos, letones, ucranianos, eslovacos habra permanecido viva
pero en un letargo o hibernacin durante el perodo estalinista y hasta los 70, para
despertar lentamente en los 80 y, una vez derrumbado el rgimen comunista en 19891990, eclosionar y manifestar su verdadera naturaleza.
b) El instrumental o funcionalista: el nacionalismo tnico surgi como nico criterio
de urgencia disponible y necesario para articular la sociedad civil ante la incertidumbre
generada por el derrumbe del comunismo y de los criterios de legitimacin de la
comunidad poltica vigentes durante ms de 40 aos. El nacionalismo vendr a llenar el
hueco dejado por el rgimen cado, operando como nueva religin poltica. Las nuevas
elites polticas encontraran una va de promocin al adherir al nacionalismo, as tambin
las viejas elites procedentes de las nomenclaturas de los PCs oficiales salvaran sus
posiciones. Los ciudadanos encontraran en el nacionalismo una funcionalidad inmediata en
proporcionar un marco de valores para la transicin hacia el capitalismo.
NUEZ SEIXAS opta por adoptar un enfoque eclctico entre estos dos paradigmas,
pero que al aplicarse a cada uno de los casos hay que tener en cuenta las peculiaridades
culturales, histricas y socioeconmicas de cada zona. En varios pases (naciones blticas,
Ucrania occidental) el nacionalismo minoritario persisti como un legado de la generacin
anterior, transmitido por la familia en un contexto de represin estatal; en otros (Serbia,
Bielorrusia, Ucrania central-oriental, en parte Eslovaquia) el nacionalismo fue una
estrategia de las elites polticas establecidas que necesitaban encontrar un reciclaje rpido
y circunstancial despus de las cadas de las llamadas democracias populares.
Finalmente, el vaco de poder y de valores polticos y sociales resultantes de la
desintegracin de las antiguas nomenclaturas ha favorecido que, en varios casos, las
nuevas elites polticas emergentes que aspiran a sustituirlas adopten como mensaje ms
aglutinador y movilizador el nacionalismo tnico, ante la ausencia de una sociedad civil
articulada. Adems NNEZ destaca que la intensidad de la comunicacin social actual
favorece la interpretacin de los conflictos nacionalmente relevantes. Las investigaciones
sobre los nacionalismos contemporneos slo permiten generalizar una serie de tendencias
evolutivas:

12

1)

Durante

el

perodo

comunista

los

regmenes

prosoviticos

proclamaron

oficialmente su vocacin y aspiracin internacionalista, condenando implcitamente al

nacionalismo como ideologa pequeo burguesa y desviacionista de la tarea principal que
era construir el socialismo. Sin embargo, desde los 50 y especialmente 60, varios de estos
regmenes (Polonia, Checoslovaquia y Rumania) hicieron bandera de un confuso nacionalcomunismo para diferenciarse de Mosc. Esto tambin contribuy a despertar en algunos
casos conflictos territoriales fronterizos o de minoras. Por otro lado, el rgimen sovitico
adopt una lnea de continuidad respecto

de la poltica de nacionalidades desde 1919-

1920, dividiendo el territorio de la URSS en repblicas federadas y autnomas, creando

jerarquizaciones

implcitas

entre

las

diversas

nacionalidades

grupos

tnicos

favoreciendo con cuotas en la Administracin y la educacin a miembros de unas

nacionalidades en perjuicio de otras. De hecho, el rgimen sovitico redefini grupos
tnicos en sus clasificaciones oficiales, invent algunos y redescubri otros en la medida en
que le fuesen funcionales. Adems, la institucionalizacin de la etnicidad por el rgimen
sovitico, expresada en censos y en la cooficialidad con el ruso en grado desigual de
idiomas minoritarios en las diversas repblicas y la delimitacin de fronteras entre unas
repblicas o distritos autnomos y otros en funcin de criterios etnogrficos, conllev a
largo plazo un efecto paradjico: que los referentes de identidad tnica de la poblacin
persistiesen o incluso se reforzasen, manteniendo su vigencia por encima de la identidad
de clase o de ciudadana y, al mismo tiempo, coexistiesen con un difuso patriotismo
sovitico, promovido conscientemente por el PCUS desde los 30 y que fue reforzado por la
2GM y la elaboracin de un mito fundador: la gran guerra patritica. Este mito y esta
nueva identidad sovitica, supra-tnica en teora, acab siendo identificada desde los 60
con el nacionalismo ruso en la prctica. Habla de rusificacin.

2) Los nacionalismos sin Estado pervivieron (algunos ms otros menos) en cada una
de las repblicas populares y en cada uno de los territorios de la URSS. Fue dbil aunque
persistente en Eslovaquia y Ucrania (Galitzia). Persisti con fuerza en la sociedad civil y en
el tejido familiar, en los pases blticos y en Ucrania occidental, reemergiendo con fuerza
desde los 70 y combinndose con los movimientos disidentes.
3) Las transformaciones sociales inducidas por la dcada estalinista y los 50-60 y
los movimientos demogrficos, la industrializacin de pases hasta entonces agrarios,
tambin conllev una serie de cambios en dos aspectos importantes:
A- La estructura tnica de algunos pases (Bltico y Ucrania) tuvo un gran
aumento de emigrados rusoparlantes desde Rusia o Siberia, generando nuevos problemas
y tensiones. As surgieron nuevos problemas de minoras, creados por la constitucin de
nuevos

Estados

nacionales

en

Europa

centro-oriental

todava

no

resueltos

satisfactoriamente. En su mayora las cuestiones de minoras haban sufrido profundos

cambios despus de 1945 (traslados forzosos e intercambios bilaterales de poblaciones,
expulsiones). Stalin hizo varias deportaciones forzosas de grupos tnicos enteros desde el
13

Cucaso y Crimea hasta Siberia, realiz una purga masiva de los estonios, etc. Los
movimientos forzosos convirtieron a algunos estados multitnicos (como Polonia) en
Estados prcticamente homogneos, pero los regmenes comunistas tambin contribuyeron
a crear nuevos problemas de minoras, cuya importancia se revelara tras 1989.
B- Desde los 50 tuvo lugar una notable movilidad social ascendente desde el
campesinado hacia los nuevos puestos que se ofrecan en los cuadros tcnicos de la
industria y la Administracin estatal, lo que favoreci en algunos casos la asimilacin
cultural en la nacionalidad mayoritaria o dominante. Pero en otros reforz la reivindicacin
nacionalista all donde la distancia lingstico-cultural era demasiado grande.

4) Los nacionalismos minoritarios se convirtieron en buena parte de Europa oriental

en depositarios primarios de reivindicaciones democrticas y liberalizadoras, contribuyendo
a construir la sociedad civil. Esto llev a su imbricacin con la oposicin/disidencia a los
regmenes prosoviticos y cre una creciente confusin entre el contenido cvico de los
nacionalismos (soberana) y un fuerte discurso etnocntrico en clave orgnico-historicista.
As el nacionalismo tnico se convirti en el medio para expresar reivindicaciones sociales
de nuevos problemas (ecologa) y en otras identidades colectivas. Desde mediados de los
60, los perodos de relativa apertura en los pases comunistas conllevaban una expresin
de

demandas

nacionalistas

en

forma

de

autonoma

territorial

federalizacin

(Checoslovaquia adopt el federalismo simtrico en 1968, en Yugoslavia la federacin se

llev a cabo de manera efectiva a mediados de los 70, y Hungra atendi las demandas de
las minoras eslavas en los 80). Por el contrario, los perodos de mayor autoritarismo se
han correspondido, por lo general, con un recrudecimiento del exclusivismo de los
nacionalismos de Estado.

5) Ante la cada del comunismo, buena parte de los aparatos regionales se

convirtieron con suma facilidad al nacional-comunismo, contribuyendo as a acelerar el
proceso de disgregacin de la URSS o bien permitiendo la supervivencia de las antiguas
nomenclaturas y elites poltico-institucionales en los Estados ya establecidos (Eslovaquia,
Bulgaria, Rumania, Milosevic en Serbia), en los que las lites que provenan de los partidos
nicos se reconvirtieron al nacionalismo ms apasionado, cuando no expansionista e
intolerante hacia los derechos de otras nacionalidades o minoras (Milosevic!!!). En otros
casos, cuando los movimientos nacionalistas se haban desarrollado en parte al margen de
las estructuras de los partidos nicos y aglutinando a disidentes de antiguos exilios, se
lleg

en

muchos

casos

una

colaboracin

aparentemente

anti-natura

entre

nacionalcomunistas y etnonacionalistas, con el objetivo independentista a corto plazo y al

mismo tiempo desmantelar los regmenes comunistas estatales en su fachada ms externa,
que hallaron un punto en comn en la defensa del papel interventor del Estado y su
mantenimiento frente a las tendencias liberalizadoras. En algunos casos, o bien, despus
de esa primera fase de colaboracin forzada, se manifest una nueva dicotoma entre:
14

 Antiguos comunistas reconvertidos cuyo ardor nacionalista no siempre fue tan

intenso y que tuvieron una actitud ms abierta hacia el entendimiento con Rusia o con
Bohemia, llegando a acuerdos con las fracciones moderadas de los partidos nacionalistas
minoritarios y las nuevas minoras nacionales.
Nacionalistas exaltados, en algunos casos vinculados a tendencias radicales
anteriores

la

2GM

(ej:

los

grupos

nacionalistas

radicales

ucranianos

los

ultranacionalistas rumanos). Muchos llegaron a ser abiertamente xenfobos.

De ah surgi una permanente tensin entre la aspiracin a construir democracias
cvicas, es decir, basadas en la concepcin de las nuevas naciones-Estado de Europa
oriental como naciones multiculturales, en las que todos deberan convivir y entre
aquellas

tendencias

que

aspiraban

la

implantacin

de

nuevos

estados-nacin

homogneos donde en la prctica el acceso a la ciudadana se vinculase al conocimiento

del idioma nacional y se privase de varios derechos polticos a los inmigrantes de la poca
colonial sovitica , lo que se denomina democracia tnica (caso estonio, o los rusos se
asimilan culturalmente o son deportados).
Esta dinmica refuerza los nuevos problemas de minoras (fronterizas) entre los
nuevos Estados. En algunos casos se resolvieron de forma prctica y pacfica mediante
acuerdos bilaterales (Hungra y Eslovaquia). En otros, la solucin ms o menos provisoria o
una disminucin de la hostilidad manifiesta haca las nuevas minoras, slo se ha producido
gracias a la coaccin o presin del pas vecino, que se erige en protector de sus
connacionales venidos a minoras tnicas (ej: Rusia como garante de los derechos
ciudadanos de los rusfonos en el Bltico). Dice NEZ que el nacionalismo irredentista
ruso carece de una sociedad civil articulada que le sirva de fundamento y adems tiene el
problema de definir quines son las minoras rusas en los nuevos estados poscomunistas
(Los que se identifican con Rusia? Los que hablan ruso?).
Los movimientos nacionalistas que a finales de los 80 mostraron una mayor
actividad, en parte por haber pervivido su arraigo entre la poblacin, fueron los blticos,
que adoptaron la frmula de frentes unitarios que obligaron a los comunistas locales a
reconvertirse o pactar con ellos. Esto dio lugar a una suerte de efecto demostracin sobre
el resto de los nacionalismos hibernados de la URSS (sobre todo bielorrusos y
ucranianos).
NUEZ SEIXAS considera tres casos que ejemplifican las tendencias sealadas: Ucrania,
Eslovaquia y Yugoslavia.
1) El nacionalismo ucraniano en la posguerra: el persistente dualismo Tras el final
de la 2GM casi todos los territorios ucranios fueron reunificados e incorporados a la
Repblica Socialista Sovitica de Ucrania, pero el legado nacionalista continu vivo en
varias regiones del pas. Los movimientos de fronteras fueron acompaados de brutales
15

desplazamientos forzosos de poblacin a ambos lados de las mismas, de modo que la RSS
de Ucrania prcticamente expuls a todos sus polacos hacia la nueva Polonia, al igual que
los ucranios fueron trasladados de Polonia a la URSS o dispersados en los nuevos territorios
ganados a Alemania. Adems las minoras alemana y juda de preguerra prcticamente
haban desaparecido. Por lo tanto, la Repblica Socialista Sovitica de Ucrania era el
territorio ms homogneamente ucranio de la Historia desde el punto de vista de su
composicin tnica. Sin embargo, la hegemona de la cultura rusfona en el medio urbano
y en amplias zonas de Ucrania tambin se reforz progresivamente a lo largo de la
posguerra, favorecida por la inmigracin rusa en la regin. La Ucrania multitnica anterior a
1945 dej paso a un pas bitnico, donde conviven dos lenguas y dos culturas. Stalin
opinaba que la cuestin Ucrania se pacificara aplicando una feroz represin, pero pese a
las brutales purgas y deportaciones contra los nacionalistas entre 1944 y 1953, la regin de
Galitzia continu siendo el reducto ms fuerte del movimiento nacionalista a lo largo de los
50, 60 y 70, para florecer nuevamente en los 80. En cambio, en la parte meridional y
oriental floreci durante la dcada de los `60 y `70 una suerte de identidad dual ucraniorusa que recuperaba el viejo concepto, de Eurasia (el mismo destino de Rusia y Ucrania en
un mismo espacio geopoltico) y que persiste hoy en da. Muchos ucranios fueron
rusificados culturalmente al emigrar del campo a la ciudad, adoptando el ruso en una
poca en que el acceso a su propia cultura estaba estigmatizado, por lo que el desarrollo
econmico estalinista contribuy fuertemente a la asimilacin cultural.
La resistencia nacionalista Ucrania se mantuvo relativamente activa en los 50 y
primeros 60, tras la derrota del UNO-UPA 2, y los grupos de activistas que proliferaron
(sobre todo en Galitzia) fueron duramente reprimidos por la KGB sovitica. La estrategia de
resistencia armada del perodo de entreguerras fue abandonada por ineficaz y una nueva
generacin de disidentes nacionalistas partidarios de mtodos pacficos surgi a comienzos
de los aos 60. En los aos siguientes a 1961 aparecieron nuevos grupos vinculados al
movimiento de los disidentes en otras partes de la URSS. Aparte de los nuevos grupos y
partidos nacionalistas, surgieron con el avance de la perestroika, varias organizaciones de
apoyo al nacionalismo ucranio fundadas en la sociedad civil, minoritarias frente a las
antiguas organizaciones oficiales comunistas. Entre los nacionalistas hubo tres tendencias:
los independentistas; los partidarios de llegar a algn tipo de acuerdo federal con Rusia y
los nacionalistas de extrema derecha. El inesperado acceso de Ucrania a la independencia
en 1991 provoc nuevos cambios en el inestable y fragmentado sistema de partidos
ucranios: el reconvertido PC de Ucrania, apoyndose en la tradicin autctona del
nacional-comunismo (de los 20 y 30) se convirti en el sostn necesario de los
2 El Ejrcito Insurgente fue una guerrilla surgida durante la 2GM. Se fund
en1942 en Volinia, Ucrania. El UPA era la rama militar de la Organizacin de Nacionalistas
Ucranianos (OUN). La meta principal del UPA era alcanzar la independencia de Ucrania.
Lucharon contra las fuerzas de ocupacin de la Alemania nazi, primero, y contra los
partisanos soviticos y el Ejrcito Rojo una vez terminada la 2GM.
16

nacionalistas para alcanzar la plena soberana del pas, marginando a los comunistas
ortodoxos. Gan el candidato nacional-comunista que quera la independencia pero sin
una ucranizacin forzosa, quera que las distintas nacionalidades pudiesen convivir en
armona. La fuerza social y electoral de los nacionalistas y ultranacionalistas en la Ucrania
independiente sigue siendo muy inferior a la de los nacional-comunistas e izquierda en
general.
2) Eslovaquia: independencia sin entusiasmo Tras la ocupacin de Eslovaquia por el
Ejrcito Rojo en 1945 y la cada del gobierno eslovaco de Tiso (juzgado y ejecutado como
miles de eslovacos), el nacionalismo eslovaco fue condenado al silencio durante ms de 30
aos. El poder fue asumido de facto por los comunistas eslovacos que a pesar de tener una
organizacin independiente del PC Checoslovaco fueron incorporados de forma subordinada
a este en 1945. Programa del PC checoslovaco consista en la asimilacin gradual y
paulatina de checos y eslovacos en una nueva nacin socialista, mediante la aplicacin
de un federalismo asimtrico que implicaba de hecho la prevalencia de la autoridad de
Praga y la reduccin de las diferencias sociales y econmicas entre Bohemia-Moravia y
Eslovaquia. Para esto, el gobierno de Praga promovi varios planes de industrializacin de
Eslovaquia y llev a cabo una poltica represiva contra el catolicismo mayoritario en el pas.
Sin

embargo,

el

idioma

eslovaco

sigui

siendo

cooficial.

Aos

ms

tarde,

la

desestalinizacin puesta en marcha en el bloque sovitico por Kruschev y su impacto en

Checoslovaquia en 1961 inici una poca de relativa liberalizacin que en Eslovaquia
signific tambin la posibilidad de expresar demandas nacionalistas en pblico y la
resurreccin de la cuestin de la revisin del modelo federal checoslovaco y convertirlo en
un verdadero modelo simtrico. Desde 1963 hasta 1968 tuvo lugar un moderado resurgir
de la disidencia intelectual, varios nacionalistas burgueses fueron liberados de la crcel.
El proceso de discutir la reforma de la estructura de la repblica checoslovaca (para
federalizarla con un Parlamento bicameral y paridad en la Cmara de las Nacionalidades)
estaba en marcha cuando se produjo la invasin de Praga por las tropas del Pacto de
Varsovia

en agosto de 1968. Pese a la poca de involucin autoritaria y restriccin de

libertades que se inaugur, el proyecto de federalizacin del Estado NO fue interrumpido.

En 01/1969 Checoslovaquia se convirti en un Estado federal compuesto por dos repblicas
socialistas (checa y eslovaca) que gozaban del derecho de autodeterminacin y posean
instituciones nacionales simtricas. En la prctica el federalismo simtrico no funcion,
dado el monopolio del poder y de las instituciones de los elementos ms centralistas y
conservadores del PC Checoslovaco.
La resistencia o disidencia nacionalista eslovaca, era socialmente dbil y poco
articulada, y tena su mayor base social de apoyo en una resurgida Iglesia catlica. La
ausencia de organizaciones o movimientos cvicos con anterioridad a la cada del rgimen
comunista fue determinante: las personalidades individuales y viejos polticos reciclados
tuvieron gran margen de maniobra en una sociedad civil que estaba desarticulada; adems
proliferaron multiplicidad de grupos inestables. En 1989, tras la revolucin de terciopelo,
17

surgieron los primeros grupos polticos disidentes organizados. La mayora de los partidos y
de la opinin pblica eslovaca no era favorable a la independencia, sino ms bien a una
solucin confederal que incluyese como paso previo el reconocimiento de la soberana de
Eslovaquia, los checos preferan una solucin federal simtrica.
Declaracin de independencia eslovaca en septiembre de 1992, dirigida por el electo
populista Meciar, nacionalista intolerante de derecha. La paradoja de la situacin eslovaca
es que la independencia fue proclamada sin que se llegase a ejercer realmente el derecho
de autodeterminacin. Es decir, fue proclamada sin votacin en referndum sobre la
cuestin de la secesin, fue resultado de un acuerdo de partidos. Es por eso que la mayor
parte de la poblacin eslovaca (70%) quera volver a algn tipo de articulacin federal o
confederal con Bohemia y Moravia, tendencia que se vio favorecida por el crecimiento
econmico checo. Al igual que en Ucrania, la independencia vino como una necesidad de
buscar salidas para un nacionalismo activo pero minoritario socialmente y una elite poltica
integrada por antiguos comunistas y algunos disidentes que necesitaba reciclarse lo
antes posible.
3) Crisis y disgregacin

de Yugoslavia una de las explicaciones de la

desintegracin de Yugoslavia y de las causas de la guerra Serbia-Croacia y del posterior

conflicto bosnio, es que haba un odio ancestral entre serbios y croatas y un
resentimiento contenido por el fracaso de la Yugoslavia entreguerras. Pero NNEZ SEIXAS
se pregunta: Por qu las nacionalidades de Yugoslavia pudieron convivir pacficamente
entre 1945 y finales de los 80? Por qu comenzaron a manifestarse rivalidades
intertnicas que acabaron en conflictos abiertos de intolerancia y exclusin? Hasta
comienzos de los 70, los grupos intelectuales y polticos nacionalistas croatas, eslovenos o
musulmanes eran minoritarios, y se poda destacar la resistencia activa de los albaneses
kosovares contra la poltica de asimilacin forzosa y represin aplicada por el gobierno de
Belgrado (capital de la Yugoslavia socialista). Para NEZ, una respuesta global tiene que
tener en cuenta las dinmicas econmicas, sociales y polticas originadas en 1968.
En 1968 comenz un movimiento de protesta de los estudiantes e intelectuales
croatas contra algunos aspectos del rgimen de Tito, que se prolong hasta comienzos del
`70, y que fue conocido como primavera croata. Nacionalismo tnico fue intrnsecamente
asociado a democracia. Las diferencias de crecimiento econmico y nivel de vida entre las
diferentes repblicas y territorios yugoslavos haban hecho crecer el descontento interno.
La represin titosta, purgando la Liga de Comunistas croatas no detuvo el proceso. En 1969
los comunistas croatas haban obtenido del gobierno central la concesin de mayores cotas
de autonoma para los partidos comunistas de las diferentes repblicas, lo que abri el
camino haca un proceso de descentralizacin sin democracia que multiplic los intereses
de las elites gobernantes locales por alcanzar mayores niveles de poder y de paso frenar la
posibilidad de una presin social que demandase una mayor democratizacin real.
18

En 1974 la estructura territorial del Estado yugoslavo fue modificada mediante una
nueva Constitucin que consagraba un modelo federal en el que convivan seis unidades
federadas (Croacia, Eslovenia, Serbia, Montenegro, Bosnia-Herzgovina y Macedonia) y dos
provincias autnomas dentro de Serbia (Kosovo, de mayora tnica albanesa y Vojvodina).
En esta descentralizacin sin democracia cada una de las repblicas federadas tena
capacidad de veto y de participacin directa en el proceso general de toma de decisiones.
Esto dio lugar a una constante tensin entre poderes locales, federales y centrales, una
intrincada jungla de negociaciones donde slo el carisma de Tito poda jugar un delicado
papel de rbitro.
A la muerte de Tito en 1980, el sistema constitucional demostr su inoperatividad:
las elites polticas comunistas locales vean en los amplios mrgenes de descentralizacin
un campo para reforzar su poder y desarrollar de paso un amplio tejido de clientelas y
corruptelas; contaban con el apoyo de la amplia clase media funcionaria que haba
acompaado a la extensin del modelo econmico autogestionario yugoslavo y que tema
perder su status social en un contexto de crisis econmica que sacudi Yugoslavia desde
mediados de los ochenta. Como base para legitimar estos poderes regionales, buena parte
de esas elites polticas encontraron una receta adecuada a los 80: la promocin de la
historia, las peculiaridades y las personalidades nacionales de cada repblica federada, as
como la difusin de argumento del agravio comparativo respecto al resto de las repblicas
yugoslavas. A esto se uni el creciente activismo de los nacionalistas de oposicin (patente
en Kosovo a lo largo de los 80, con disturbios y enfrentamientos entre estudiantes y
obreros y la polica y el ejrcito yugoslavo).
La latente amenaza del nacionalismo albans en Kosovo, un poco alentado por la
vecina Albania, despert los temores serbios, que venan en la autonoma kosovar un nuevo
peligro sumado a la prdida de hegemona dentro de Yugoslavia tras la Constitucin de
1974. Adems, los serbios en Kosovo se convirtieron en una minora temerosa de perder
sus empleos tras la albanizacin de la administracin kosovar. El ascenso al poder en Serbia
del frio y pragmtico Slobodan Milosevic en 1986-7 fue un punto de inflexin: jug la nueva
carta poltica para su poder que ofreca la identificacin con el pasado histrico de Serbia,
su temor a la prdida de hegemona y la conversin de los lemas comunistas en lemas
ultranacionalistas.

Atrajo a su

bando a: nacionalistas serbios,

viejos comunistas,

funcionarios, militares, cuadros de la nomenklatura, sectores tcnico-profesionales y

campesinos y busc primero un enemigo interior en Kosovo y luego en los titostas de
Vojvodina y Montenegro. As, la Liga de Comunistas Serbios se convirti en 1989 en una
especie de partido nacionalista de tendencia vagamente izquierdista.
La cada del muro de Berln a finales de 1989, la virtual desaparicin del enemigo
exterior sovitico y las cambiantes circunstancias internacionales inauguraron la fase final
de la descomposicin yugoslava. La espoleta de la desintegracin final de Yugoslavia fue
19

Eslovenia. La intelectualidad nacionalista eslovena haba ganado en audiencia poltica y

social y extenda la idea de que a la ms
centroeuropea

Eslovenia

le

convena

distanciarse del laberinto sureslavo, lastrado por

su pasado otomano. La poltica de Milosevic
en Kosovo y Vojvodina y el temor a una
intervencin del Ejrcito yugoslavo acrecentaron
los temores eslovenos, as que en 1989 la
Asamblea eslovena aprob enmiendas a su
propia

Constitucin

que

supriman

la

preeminencia de las leyes federales y abran el

camino a la secesin legal. Intransigencia serbia
ante los eslovenos.
En las elecciones celebradas en 1990 en las diversas repblicas yugoslavas, los
nacionalistas obtuvieron grandes triunfos, mientras las opciones polticas yugoslavistas
fracasaban. En Eslovenia gan el comunismo reformista que impuls automticamente la
declaracin de la completa soberana de la Repblica. En Croacia, donde la iglesia catlica
haba actuado durante los 80 de refugio del sentimiento nacionalistas, gan el partido
populista, derechista y nacionalista, a favor de la soberana de Croacia (votaron una nueva
Constitucin).En Montenegro, los antiguos comunistas (formaron un partido comunista en el
89 por temor de Kosovo) se convirtieron en socialistas, ganando las elecciones el lder de
estos ltimos. En Serbia ganan los socialistas con Milosevic. En Macedonia, los
nacionalistas macedonios con aspiraciones irredentistas hacia la Macedonia griega eran el
partido ms votado. Los partidos de la minora albanesa de Macedonia tambin se
pronunciaban por la independencia macedonia, siempre y cuando los derechos de los
albaneses fuesen reconocidos. En enero de 1991 el Parlamento macedonio aprob una
declaracin de independencia. Las elecciones de noviembre de 1990 en Bosnia tradujeron
casi matemticamente la composicin tnico-nacional tripartita de la regin (musulmanes,
serbios y croatas), trataron de formar un gobierno de coalicin pero pronto se separaron, el
camino a la secesin de Serbia (con Milosevic) estaba abierto. Serbia tratara de salvar lo
que pudiese de la antigua Yugoslavia, retocando ligeramente las antiguas estructuras
estatales, antes que optar por una refundacin confederal y plenamente democrtica del
Estado yugoslavo, como exigan los nacionalistas eslovenos y croatas. Los nacionalistas
eslovenos se encaminaron hacia la secesin abierta a mediados del ao 1991, declararon
unilateralmente la independencia, previa adquisicin de armamento y formacin de milicia,
acompaados por Croacia. Las milicias eslovenas resistieron al Ejrcito yugoslavo y en
enero de 1992 Eslovenia obtena el reconocimiento de la CEE y EEUU (facilitado por el
hecho de ser un pas casi monotnico).

20

La situacin era diferente en Croacia, ms del 11% de la poblacin se declaraba

serbia, particularmente en la regin oriental del pas y en Eslavonia occidental. Cuando en
mayo de 1991 el 90% se declar a favor de la plena soberana de Croacia la minora serbia
pide unirse a sta. En la primavera de 1991 estalla el conflicto armado entre Croacia y los
serbios de Krajina, que sern apoyados por el ejrcito federal (los serbios eran
profundamente discriminados, los croatas eran ms occidentalizados). Hubo matanzas de
poblacin civil y expulsiones forzosas en ambos bandos, legitimadas con alusiones a las
atrocidades cometidas por el otro durante la 2GM. Hasta enero de 1992 que interviene la
ONU para la paz. As, la mayora social nacionalista formada en Croacia se configur como
una amalgama de conservadurismo social y catolicismo que apelaba a la recuperacin de
los derechos histricos croatas: la campaa contra los serbios de Krajina en 1995 y la
prctica de una limpieza tnica coactiva, concit el unnime apoyo de la opinin pblica.
El ltimo y ms sangriento captulo de las guerras de secesin yugoslavas se escribi
en la multitnica Bosnia. En febrero de 1992 tuvo lugar un referndum sobre la
independencia del pas, opcin apoyada por los partidos musulmanes y croatas, mientras
los serbios boicotearon la votacin y constituyeron su propio parlamento en Pale. Bosnia
declar su independencia (es reconocida por CEE y EEUU). Los serbios de Bosnia, ayudados
por el ejrcito yugoslavo, lanzan una ofensiva y ponen en prctica una limpieza tnica. La
alianza entre croatas y musulmanes se rompe, los croatas se orientan a una anexin de
Bosnia a Croacia, dado que Bosnia pareca no poder sobrevivir como entidad poltica
independiente. Los embargos impuestos por la ONU en 1992 a Serbia y Montenegro no
significan efectos negativos en la fuerza poltica de Milosevic. El temor generalizado de las
potencias europeas y la ONU a enviar tropas a Bosnia ante lo que se vea venir como un
conflicto sangriento generalizado,

retras la intervencin

extranjera,

sucedindose

proyectos que ideaban la triparticin de Bosnia. Pero el proyecto de los serbios era
directamente anexarse al territorio bosnio, expulsando a los elementos tnicos extraos y
consiguiendo su limpieza tnica.
Las cosas cambian en 1994: serbios, croatas y musulmanes de Bosnia llegaron a un
acuerdo de colaboracin y federalizacin, y Milosevic, presionado por EEUU retira su apoyo
a la Repblica de Pale. Los croato-musulmanes recuperan parte del territorio perdido a
manos de los erbios. En 11/1995

los presidentes bosnio, croata y serbio junto a

representantes de la UE, la ONU y EEUU, acuerdan la desmilitarizacin y garantas de que

Bosnia y Herzegovina subsistiran como Estado unificado (con capital en Sarajevo),
compuesto por dos entidades autnomas, la federacin serbio-bosnia y la federacin
musulmana-croata; la presidencia de la repblica sera colectiva. Aunque la paz no
satisfaca plenamente a ninguna de las partes, era considerada mejor que la prolongacin
de la guerra. Dice NUEZ que tras el final de la guerra de Bosnia los problemas continuaron
en la exYugoslavia y la situacin de los albaneses kosovares dentro de Serbia segua sin
resolverse y dio lugar a nuevos enfrentamientos en principios de 1998.
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EXTRA

[Despus se pudre todo en Kosovo: los albaneses kosovares emprenden una

iniciativa secesionista, al gobierno serbio le rompe las pelotas, la OTAN hace sus
chanchadas bombardeando Serbia (poblacin civil incluida) como nico medio para parar
la masacre perpetrada por serbios en Kosovo. Kosovo ahora independiente (no
reconocida ni por Serbia, ni Rusia, ni Espaa, etc.) persiste ocupada militarmente por la
OTAN]
Kosovo o Ksovo es un territorio en disputa ubicado en la pennsula de los Balcanes, en el sudeste de
Europa. Tiene una superficie de 10.887 km y est habitado por cerca de 1,8 millones de personas. Su capital
es Pristina. Limita con Montenegro, Albania, Macedonia y la regin de Serbia Central, y est compuesto por
las regiones histricas de Kosovo y Metohija.6
El estatus de Kosovo es motivo de controversia. Serbia considera que Kosovo es una provincia
autnoma dentro de su propio territorio, en conformidad con su propia constitucin y con la Resolucin 1244 del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.7 El gobierno serbio no interviene directamente en la administracin
de este territorio desde 1999, pues al finalizar la Guerra de Kosovo su administracin qued, por mandato del
Consejo de Seguridad, en manos de la Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo y
de la OTAN.
Por su parte, el gobierno provisional de Kosovo, en cuyo territorio la etnia albanesa tiene predominio
numrico, declar unilateralmente su independencia de Serbia el 17 de febrero de 2008 con el apoyo de Estados
Unidos y la mayora de los pases que integran la Unin Europea, instaurando la Repblica de Kosovo.
Actualmente es reconocido como Estado por 106 de los 193 miembros de Naciones Unidas. Serbia, Rusia,
Espaa y otros pases no aceptaron este hecho unilateral ni reconocen a la Repblica de Kosovo como Estado
soberano. En ese sentido, la comunidad internacional se encuentra dividida entre los pases que han reconocido
oficialmente la independencia de Kosovo, los que se niegan a reconocerla y los que han declarado su neutralidad
o su esperanza de una evolucin positiva de los acontecimientos.
La soberana de la Repblica de Kosovo es proclamada por la mayor parte de sus habitantes, de origen
tnico albans. Sin embargo, parte del norte de Kosovo, habitado en su mayora por la etnia serbia, es
administrado autnomamente con la coordinacin de la Asamblea Comunitaria de Kosovo y Metohija, organismo
creado en junio de 2008con el apoyo de la Repblica de Serbia y que no es reconocido por el gobierno
kosovar.8 Tras seis meses de negociaciones auspiciadas por la UE, el 19 de abril de 2013 los gobiernos de Serbia
y la Repblica de Kosovo alcanzaron un acuerdo para el establecimiento de relaciones entre ambos

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