Res publica.

1. LOS SUPUESTOS: EL ORDENAMIENTO SERVIANO

Uno de los pasos fundamentales en la constitucin de Roma como comunidad poltica de
tipo helnico es el ordenamiento atribuido al rey Servio Tulio (578-534 a.C.). Sus supuestos
son la organizacin del populus quiritium en tribus territoriales (4 urbanas y seguramente
16 rsticas) y la institucin del censo. El ejrcito de Roma es a partir de este momento un
ejrcito ciudadano, el pueblo en armas, si bien diferenciado en razn de los aportes que
cada uno puede hacer segn su posicin en el censo. El mismo criterio presidir la
participacin de los ciudadanos en el voto en los comitia centuriata y desde fines del s. V,
cuando se estableza el tributum- las cargas tributarias.
La siguiente es la versin de TITO LIVIO (I, 42.5-43), que presenta ligeras variantes con
respecto a la de DIONISIO DE HALICARNASO (IV, 16-21):
[...]Del mismo modo que Numa [Pompilio] fue el autor del derecho divino, as la posteridad otorga a
Servio la fama de haber fundado en la ciudad todas las distinciones y rdenes por las cuales algo
reluce entre los grados de dignidad y fortuna. En efecto, instituy el censo, cosa muy saludable para
un imperio que habra de ser tan grande, por el cual las cargas de la guerra y de la paz fueron
distribuidas no por cabezas, como antes, sino segn las fortunas; entonces, reparti las clases y las
centurias, y de aqu los rdenes, segn el censo, conveniente para la paz o para la guerra.
Con aquellos que tuvieran 100.000 ases o ms de censo, form ochenta centurias, cuarenta de
seniores y cuarenta de juniores (todos llamados de primera clase); los seniores para que estuviesen
disponibles para la guardia de la urbe, los jvenes para que hicieran la guerra afuera. Armas
dispuestas para stos fueron casco, escudo, grebas, coraza, todas de bronce; tales, para proteccin
del cuerpo; ofensivas contra el enemigo, lanza y espada. Se agreg a esta clase dos centurias de
obreros, que servan sin armas; se les asign la carga de construir las mquinas para la guerra.
La segunda clase fue establecida desde cien hasta 75.000 [ases] de censo; y con stos, de seniores y
de juniores, reunidas veinte centurias. Las armas dispuestas fueron el escudo largo [scutum] en lugar
del redondo [clipeum] y, salvo la coraza, todo lo dems igual.
Para la tercera clase quiso [Servio] que el censo fuera de 50.000; se hizo igual nmero de centurias e
igual distincin de edades. Tampoco en cuanto a las armas se cambi algo, slo suprimidas las
grebas.
En la cuarta clase, censo de 25.000; se hizo igual nmero de centurias. Las armas fueron cambiadas,
nada se le dio sino la lanza y el venablo.
La quinta clase se increment; se hicieron treinta centurias. Ellos portaban consigo hondas y
proyectiles de piedra. Se agreg a stos cornetas y trompetas, distribuidos en dos centurias. Esta
clase se censaba en 11.000.
El censo inferior comprendi al resto de la multitud; de ella se hizo una centuria, exenta del servicio
militar.
[...]
Todas estas cargas recayeron de los pobres a los ricos. Luego se agreg el honor; pues no se dio [...]
por cabezas igual voto, igual fuerza e igual derecho, indistintamente para todos, sino que se
establecieron grados, para que nadie se viera excluido del sufragio, y todo el poder estuviese en
manos de los principales de la ciudad. En efecto, los caballeros eran llamados primero [a votar];
luego las ochenta centurias de primera clase; si entonces haba diferencia de opiniones, lo que
raramente suceda, se llamara a la segunda clase, de modo que casi nunca se descenda ms abajo,
como para llegar a los ltimos . (TITO LIVIO , ibid.)

Observaciones: 1) es prcticamente seguro que el ordenamiento completo aqu presentado

(193 centurias, comprendiendo las 18 de caballera) es fruto de un desarrollo posterior, que

culmin en los ss. IV III, dos (o tres) siglos despus de Servio Tulio. Entre otros detalles,
en el s. VI los valores del censo se expresaran sin duda en producto de la tierra (cf. las
leyes de Soln, en Atenas), no en trminos monetarios. Pero es evidente que el fondo del
orden atribudo a Servio es la tctica del hoplita, con los supuestos sociales y polticos que
le son propios, y eso s corresponde a su poca. Se ha observado que la suma de las
centurias de iuniores (el ejrcito de campaa) de las clases I, II y III (60), que estn
armadas como hoplitas, equivale a los efectivos de la legin primitiva1, que habra sido la
nica classis para los efectos del reclutamiento. La classis est constituda por los
ciudadanos aptos para prestar servicio militar (como hoplitas); es idntica, pues, al
populus (en sentido militar: cf. el ttulo alternativo del dictador: magister populi). La
caballera, expresin del orden tradicional (del cual conserva la organizacin ternaria), es
simplemente yuxtapuesta a la infantera: cf. la subordinacin del magister equitum al
magister populi.
2) Los comicios centuriados conservan un carcter militar: se reunen en el Campo de
Marte, a la vista de la bandera roja que ondea en el Janculo. No obstante, los hombres que
asisten a l son quirites, no milites.
3) En el desarrollo histrico del ejrcito romano, la diferencia real entre las classes no
estar en el tipo de armamento, sino en la frecuencia del reclutamiento y en la proporcin
en que el tributum (cuando ste exista) recaiga sobre cada clase, como advierte DIONISIO
DE HALICARNASO (IV, 19):
Con arreglo a esta ordenacin llevaba a acabo las levas de los soldados segn la divisin por
centurias, y la imposicin de tributos de acuerdo con la valoracin de las fortunas. En efecto, cuando
necesitaba diez mil soldados, o incluso, si fuera preciso, veinte mil, divida el nmero entre las 193
centurias y ordenaba que cada una proporcionara el contingente que le correspondiese. En cuanto al
dinero que habra de gastarse en el aprovisionamiento de las tropas y dems equipamientos militares,
calculaba cunto hara falta, lo divida de la misma manera entre las 193 centurias y ordenaba que
cada una pagase el impuesto que le correspondiera segn su renta. As pues, suceda que los
poseedores de mayores fortunas, al estar repartidos en ms centurias, pese a ser una minora, estaban
continuamente sobre las armas y pagaban ms impuestos que los dems; en cambio, los poseedores
de fortunas medianas o pequeas, al ser muchos repartidos en pocas centurias, prestaban servicio
pocas veces y por turno y pagaban pocos impuestos; los que posean menos de lo indispensable
quedaban exentos de toda carga.

4) Por lo anterior tambin, la organizacin descrita en las fuentes no es la organizacin del

ejrcito, sino simplemente un cuadro para el reclutamiento (es claro que las centurias del
ejrcito no coinciden con las centurias servianas). Adems, en los ss. IV o III se substituir
parcialmente en el ejrcito romano el criterio del censo por el de la edad (formacin de
hastati, principes y triarii, de los cuales slo los ltimos conservan el armamento de tipo
hoplita), sin modificar la estructura centurial serviana.
5) Finalmente, en lo que se refiere a los efectos polticos del ordenamiento serviano,
obsrvese que ste ignora la distincin jurdico-religiosa entre patriciado y plebe, y
supone la desaparicin de huestes gentilicias o clientelares, todava en boga en
ciudades etruscas. El supuesto es la probable ampliacin del cuerpo ciudadano, al
reformarse la organizacin tribal. Posiblemente la gesta de los Fabii contra Veyes ser la
ltima guerra de tipo arcaico.
En contra de lo que presume LIVIO (probablemente siguiendo a algn analista que busc
1 Probablemente al instaurarse el consulado, la legio fue dividida en dos, una legin para cada cnsul, pero
conservando cada una 60 centuriones y 60 centurias nominales (es decir, 30 manpulos).

situar en el pasado una constitucin ideal), no parece necesario suponer una habitual
unanimidad de las centurias de la caballera y la primera clase; ms bien al contrario. Para
la poca temprana, nuestras fuentes identifican a la caballera con la juventud patricia,
por oposicin al grueso de la infantera (la classis): sta constitua la masa del populus
combatiente. Si los comicios centuriados tuvieron un sentido conservador, esto fue no en
el perodo temprano. Avanzada la poca republicana, probablemente toda lucha poltica se
daba principalmente al interior de la primera clase. Por lo dems, en algn momento del s.
III (241?), cuando se alcanz el mximo de 35 unidades tribales, se busc coordinar
centurias y tribus, reduciendo el nmero de centurias de la I clase a 70 (35 x 2); as en
cualquier caso se hizo ms difcil alcanzar la mayora en los comicios centuriados.

2. FUNDACIN DE LA REPBLICA
Substitucin del poder personal (tirnico) por poder impersonal, colegiado y
limitado en el tiempo: dos pretores/consules. Nocin de res publica, asuntos de
toda la comunidad (cf. la formula ciceroniana: res publica = res populi).
(Contra la tesis de una evolucin de la monarqua a la repblica). La cada del poder
personal (monarqua tradicional o nuevas tiranas) es hacia fines del s. VI- un
fenmeno comn a todo el mundo de las ciudades mediterrneas (salvo en Oriente):
ciudades griegas (Cirene, Samos, Atenas), etruscas (salvo Veyes c.400), oscas y latinas,
Cartago... En casi todos los casos conocidos, este paso supone una revolucin; por
qu tendra que haber sido distinto en Roma donde la tradicin refiere precisamente
eso?
La existencia de una suma magistratura dual no es una especificidad romana (los
sufetes cartagineses?, ciudades umbras y latinas), aunque la mayora de las ciudades
pareca preferir la magistratura epnima nica (arconte, demarca, foro, dictator,
meddix tuticus...). Tal vez lo especfico es la indivisin del imperium (12 fasces).
Pero esencia del Imperium sigue siendo la misma (omnia iura, omnia insignia...
de la realeza). Mando esencialmente militar, que se manifiesta plenamente militiae
(fuera del pomerium) en la ciudad las fasces no llevan hachas- o reaparece con la
dictadura.
Al interior (domi) puede no tratarse del imperium, sino simplemente de la potestas de
los cnsules (y otros magistrados, incluso los tribunos de la plebe), que incluye la
coercitio.
Separacin de funcin poltico-militar y funcin religiosa: cnsules y rex sacrorum
(sucedneo del antiguo rex, o el rex reducido ad sacra?).
La relativa secularizacin del poder es un rasgo propio de la ciudad clsica, griega
o romana.

 Limitacin del poder y garanta de los derechos de los ciudadanos: provocatio ad

populum.
Una de las leyes atribudas a Valerio Publcola, votada en el primer ao de la Repblica
(508 aC) de provocatione adversus magistratus ad populum (TL, 2.8.2); ne quis
magistratus civem Romanum adversus provocationem necaret neve verberaret (Cic., de
rep. 2.53)- prohibi que se azotara o matara a un ciudadano sin juicio del pueblo.
La tradicin romana supone que la garanta de los derechos era tan fundamental como
el imperium mismo. Es enteramente verosmil que una revolucin contra el poder
personal haya -consecuentemente- institudo la apelacin a la asamblea de los
ciudadanos contra el ejercicio de (lo que restaba de) ese mismo poder. Slo la
dictadura recupera la plenitud del imperium (o el imperium sin ms), sin intercessio
ni provocatio. La reiteracin posterior de este principio es normal (XII Tablas, Leyes
Valerio-Horacias). En el mismo sentido, el auxilium del tribunado de la plebe.
El populus (quiritium): comicios por curias y por centurias.
Supuestos servianos: ejrcito centurial y censitario; equivalencia entre asamblea
poltica y ejrcito. Igualdad funcional de los ciudadanos (en el mbito pblico). Los
comicios centuriados pueden ser una invencin republicana, para las elecciones
consulares. En cambio, los comicios curiados siguen votando el imperium.
Subsistencia o surgimiento- de ordines basados en fundamentos jurdico-religiosos
(patriciado y plebe).