PlanodeMobilidadedeAracruz Abril2015

PLANO DE MOBILIDADE
DO MUNICPIO DE ARACRUZ
GOVERNO DO ESTADO
DO ESPRITO SANTO
PREFEITURA MUNICIPAL
DE ARACRUZ
SECRETARIA DE SANEAMENTO,
HABITAO E DESENVOLVIMENTO
URBANO
PREFEITO
Marcelo de Souza Coelho
VICE-PREFEITO
Anderson Segatto Ghidetti
COMISSO DE GESTO CONTRATUAL

Eduardo Loureiro Calhau
Letcia Tabachi Silva
Lgia Damasceno de Lima
Milena Paraiso Don
EQUIPE DE COOPERAO TCNICA
INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES
Adilson Pereira de Oliveira Jr.

Lvia Maria Albertasse Tulli
DEPARTAMENTO DE ESTRADAS
DE RODAGEM
Eduardo A. Mannato Gimenes

Guilhermina M. Pinheiro Gama
SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO
Camila Bridi Gomes

Rosemay Grigato
SECRETARIA DOS TRANSPORTES

E OBRAS PBLICAS
Jos Fernando Destafani

Maria Jos Senna
EQUIPE TCNICA
SECRETRIO MUNICIPAL DE
PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO SEMPLA
Gilton Luis Ferreira
SECRETRIO MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO - SEMDE
Antonio Eugnio Cunha
SECRETRIO MUNICIPAL DE TRANSPORTE
E INFRAESTRUTURA - SETRANS
Jaime Borlini Junior
SECRETRIO MUNICIPAL DE GOVERNO SEGOV
Moacir Lopes de Almeida
EQUIPE TCNICA /
DE ACOMPANHAMENTO
Domingos Graziolla
Jurandi Giovanni
Laryssa Viale Baroni
Thas Corra Tinoco
EQUIPE DE APOIO
Aluzio Antnio Piffer
Edison de Souza Nascimento
Elizabete Moreira Castro
Giuliano Negali Martins
Jefferson da Silva Lecchi
Julio Cesar Florentino Perini
Thiago Lopes Pierote
Wellington Meireles Carvalho
Dezembro 2014
COORDENADORES GERAIS
Wagner Colombini Martins
Fernando A. Howat Rodrigues
COORDENADOR DO PROJETO
German Freiberg
MOBILIDADE
Camilo T. S. Masuko
Claus Hidenori Nakata
Diogo Barreto Martins
Jlia Vansetti Miranda
Juliana Carmo Antunes
Mariana Novaski
Maurcio Feij Cruz
Orlando Strambi
Paulo Sergio Custdio
Rafael Sanabria Rojas
Rosemary Keating
Sergio H. Demarchi
Tamara Barbosa Gaspar
Thiago Affonso Meira
ESTAGIRIOS
Bassam Majdoub
Giulia Branco
Henrique B. Primon
Mateus Humberto Andrade
Rodrigo Ferreira
INFRAESTRUTURA
Lucas Coppieters
Mauro Okada
Osires N. Beverinotti
Paulo Miguel
Ubiraci de Souza Leal
TECNOLOGIA
Claudio Varano
Teresa Varano
Toms Varano
JURDICO
Jos Virglio Lopes Enei
Rafael D. M. Vanzella
COMUNICAO
Helio Benedito Costa
Keila Akemi
Marcia Higuchi
PatrciaMoreno
SUMRIO
LISTA DE FIGURAS
1.
INTRODUO
10
4.2 PROGRAMA DE ASSISTNCIA E CAPACITAO TCNICA NA
1.1. BASES DO PLANO DE MOBILIDADE
13
REA DO PLANEJAMENTO E GESTO DA MOBILIDADE
1.2 O MUNICPIO DE ARACRUZ
15
1.3 PROCESSOS DE PARTICIPAO SOCIAL
25
2.
REDES DE CIRCULAO
31
2.1 REDE VIRIA
36
2.2 TRANSPORTE NO MOTORIZADO
53
3.
GESTO DA MOBILIDADE
81
3.1 TRANSPORTE PBLICO
82
5.
3.2 GESTO DO USO DA INFRAESTRUTURA DE CIRCULAO
106
6.
3.3 SEGURANA VIRIA
FIGURA 1 - LOCALIZAO DO MUNICPIO DE ARACRUZ E SUBDIVISO

122
4.3 ESTRATGIA DE VIABILIZAO FINANCEIRA DE

INVESTIMENTOS EM INFRAESTRUTURA
123
EM DISTRITOS
15
CRIAO DA RVORE DE PROBLEMAS
27
FIGURA 2 - REDE URBANA DE ARACRUZ E NOVA VENCIA
16
FIGURA 13 - EXEMPLO DE RVORE DE PROBLEMAS
28
FIGURA 3 - EVOLUO POPULACIONAL EM ARACRUZ, 1970 A 2010
17
FIGURA 14 - SEMINRIO DE AVALIAO EM ARACRUZ
29
FIGURA 15 - SEMINRIO DE CONSOLIDAO EM ARACRUZ
30
FIGURA 4 - TERRITRIO DE ARACRUZ POR SITUAO DE DOMICLIO
4.4 PROGRAMA DE MODERNIZAO DA GESTO DA

MOBILIDADE NO MUNICPIO
124
4.5 PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA
(RURAL E URBANA)
17
FIGURA 5 - DENSIDADE DEMOGRFICA NO TERRITRIO MUNICIPAL E

SETORES URBANOS
124
FIGURA 6 - PIRMIDES DE COMPOSIO ETRIA PARA O MUNICPIO DE
PLANOS DE AO E MONITORAMENTO
126
BIBLIOGRAFIA
157
PARTICIPATIVA
FIGURA 12 - OFICINAS DE CAPACITAO COM TCNICOS MUNICIPAIS -

19
ARACRUZ NO CENRIO BASE (2013)
CENTRO DE ARACRUZ EM 2013
FIGURA 18 - CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA DE
FIGURA 7 - USO DO SOLO PREDOMINANTE POR QUADRA SEDE
22
114
FIGURA 8 - USO DO SOLO PREDOMINANTE POR QUADRA LITORAL
22
FIGURA 19 - CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA NO
3.4 POLOS GERADORES DE TRFEGO
117
FIGURA 9 - VETORES DE EXPANSO CONSIDERADOS NOS CENRIOS
3.5 NOVOS PARCELAMENTOS
118
4.
DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
119
4.1 PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA ORGANIZAO
INSTITUCIONAL PARA GESTO DA MOBILIDADE URBANA
FUTUROS

24
FIGURA 10 - ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PARA A ELABORAO DO

PLANMOB
FIGURA 11 - OFICINA DE CAPACITAO COM REPRESENTANTES DA

121
SOCIEDADE CIVIL - CRIAO DA RVORE DE PROBLEMAS
ARACRUZ EM 2028
34
34
35
FIGURA 20 - PESOS RELATIVOS DAS FUNES CIRCULAO E ACESSO

26
33
20
ARACRUZ, 2000 E 2010
FIGURA 16 - CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA DE
EM FUNO DA TIPOLOGIA DAS VIAS
FIGURA 21 - MAPA GERAL DE HIERARQUIA VIRIA PROPOSTA.
36
39
FIGURA 22 - MAPA DE HIERARQUIA VIRIA ATUAL PROPOSTA

27
ZOOM REGIO NORTE
40
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 23 - MAPA DE HIERARQUIA VIRIA ATUAL PROPOSTA

ZOOM REGIO SUL
FIGURA 35 -VELOCIDADE MDIA DOS AUTOMVEIS NA HORA PICO MANH

40
FIGURA 24 - BINRIO DAS RUAS PROFESSOR LOBO E LEOPOLDO

RANGEL
52
FIGURA 50 - REDE CICLOVIRIA - FASE 2
65
FIGURA 64 - EXEMPLOS DE SINALIZAO DE ORIENTAO ESPECFICA
66
52
FIGURA 52 - REDE CICLOVIRIA COMPLETA
67
FIGURA 65 - REA PRIORITRIA DE INTERVENO
FIGURA 36 - TEMPO MDIO DE VIAGEM DOS AUTOMVEIS NA HORA

PICO MANH
42
FIGURA 37 - DISTNCIA PERCORRIDA EM 10 MIN A P E DE BICICLETA
53
FIGURA 53 - BINRIO FORMADO PELAS VIAS LEOPOLDO BARCELOS
FIGURA 25 - INTERSEES E ACESSOS NO DISTRITO SEDE
43
FIGURA 38 - DESLOCAMENTOS PORTA A PORTA
54
FIGURA 26 - INTERSEES E ACESSOS NO DISTRITO RIACHO
44
FIGURA 39 - EXEMPLOS DE CICLOVIAS
55
FIGURA 40 - EXEMPLOS DE CICLOFAIXAS, COM E SEM SEPARADORES
FIGURA 54 - SEO TIPO R. PROF. LOBO
68
FIGURA 67 - LOCALIZAO PROJETO ESTRUTURANTE CRREGO DO
56
FIGURA 55 - SEO TIPO R. PROF. LOBO - PONTO DE NIBUS
69
FIGURA 41 - EXEMPLOS DE TIPOLOGIAS INFRAESTRUTURA CICLOVIRIA
57
FIGURA 56 - DIVISO FUNCIONAL DAS CALADAS
71
FIGURA 68 - SEO TIPO C-C PROPOSTA PARA A INTERVENO
FIGURA 42 EXEMPLOS DE SINALIZAO DE CICLORROTA
58
FIGURA 57 - SINALIZAO PODOTTIL
71
JUNTO AO CRREGO DO VALO, COM PASSEIOS E
45
FIGURA 43 - CICLOFAIXA DE LAZER
58
FIGURA 58 - EXEMPLOS DE FAIXAS DE TRAVESSIA DE PEDESTRES E
CICLOVIA
FIGURA 29 - INTERSEES E ACESSOS NO DISTRITO COQUEIRAL
45
FIGURA 44 - EXEMPLOS DE SINALIZAO DE TRAVESSIA
59
FIGURA 30 - INTERSEES E ACESSOS NO DISTRITO NOVA ALMEIDA
46
FIGURA 45 - EXEMPLO DE CICLOPASSARELA EM SO PAULO
59
FIGURA 59 - PASSARELAS PARA TRANSPORTE NO MOTORIZADO
FIGURA 31 - VIAS ESTRUTURAIS NA REA DE EXPANSO URBANA
48
FIGURA 46 - COMPARAO DO ESPAO OCUPADO POR UM CARRO E
BARRA DO RIACHO
44
FIGURA 28 - INTERSEES E ACESSOS NO DISTRITO

BARRA DO SA
FIGURA 32 -CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA PROPOSTA

DE ARACRUZ EM 2018

50
PROPOSTA DE ARACRUZ EM 2028
50
51
BICICLETAS
60
FIGURA 48 - EXEMPLOS DE SINALIZAO DE ORIENTAO ESPECFICA

60
PARA BICICLETAS
MOTORIZADO
64
VALO
FIGURA 69 - SEO TIPO D-D PROPOSTA PARA A INTERVENO JUNTO
73
AO CRREGO DO VALO, COM PASSEIOS, CICLOVIA E
UMA FAIXA PARA AUTOMVEL
78
79
80
80
80
73
FIGURA 70 - FREQUNCIA DAS LINHAS MUNICIPAIS NA HPM
82
FIGURA 61 - EXEMPLOS DE PASSARELAS E PASSAGENS SUBTERRNEAS
73
FIGURA 71 - FREQUNCIA DAS LINHAS MUNICIPAIS NA HPM NO CENTRO
83
FIGURA 62 - EXEMPLOS DE ESCADARIAS
74
FIGURA 72 - FREQUNCIA DAS LINHAS MUNICIPAIS NA HPT
83
FIGURA 73 - FREQUNCIA DAS LINHAS MUNICIPAIS NA HPT NO CENTRO
84
FIGURA 74 - DEMANDA VERIFICADA DAS LINHAS MUNICIPAIS NA HPM
85
FIGURA 75 - DEMANDA VERIFICADA DAS LINHAS MUNICIPAIS NA HPT
85
FIGURA 63 - EXEMPLOS DE DISPOSITIVOS PARA BICICLETAS

61
FLORES
72
FIGURA 60 - PASSAGENS SUBTERRNEAS PARA TRANSPORTE NO
FIGURA 47 - EXEMPLOS DE REAS DE ESTACIONAMENTO DE

FIGURA 33 - CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA
DEZ BICICLETAS
SINALIZAO
75
FIGURA 66 - LOCALIZAO PROJETO ESTRUTURANTE AV. VENNCIO

68
FIGURA 27 - INTERSEES E ACESSOS NO DISTRITO
RANGEL E PROFESSOR LOBO
PARA PEDESTRES
EM ESCADARIAS
74
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 76 - DEMANDA VERIFICADA DAS LINHAS MUNICIPAIS NA HPT
LISTA DE TABELAS
86
FIGURA 77 - DEMANDA VERIFICADA DAS LINHAS MUNICIPAIS

NO CENTRO NA HPT
FIGURA 78 - REAS DE COBERTURA DO TRANSPORTE PBLICO

REDE DE TRANSPORTE COLETIVO
SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO
MELHORIA DO TRANSPORTE PBLICO
135
TABELA 34 - AES E INDICADORES DO PRODUTO 25
153
18
136
154
TABELA 2 - INDICADORES DEMOGRFICOS, 2010
21
137
155
87
TABELA 3 - LISTA DAS VIAS DE CLASSIFICAO ARTERIAL
41
138
156
TABELA 4 - LISTA DAS VIAS DE CLASSIFICAO COLETORA
41
139
TABELA 5 - RESUMO DOS INDICADORES NO CENRIO ATUAL, PROJEES
140
141
142
143
53
144
87
NO PROGNSTICO VERSUS PROJEES DAS PROPOSTAS

PARA O TRANSPORTE INDIVIDUAL NA HORA PICO MANH
88
FIGURA 81 - PROCESSOS DE TRANSIO PARA O FORTALECIMENTO E

2000 E 2010
86
FIGURA 80 - REAS PRIORITRIAS PARA A READEQUAO DO

TABELA 1 - POPULAO POR DISTRITO, POR SITUAO DE DOMICLIO,

FIGURA 79 - REAS NO LINDEIRAS S REAS DE COBERTURA DA

LISTA DE TABELAS
51
TABELA 6 - SIMILARIDADES E DIFERENAS ENTRE PEDESTRES E

89
FIGURA 82 - SITUAES DE ITS
97
TABELA 7 - TIPOLOGIAS DE INTERVENO EXISTENTE E FASE 1
64
145
FIGURA 83 - PROCESSOS A SEGUIR
98
TABELA 8 - TIPOLOGIAS DE INTERVENO FASE 2
65
146
FIGURA 84 - ETAPAS ITS PARA TRANSPORTE PBLICO
99
TABELA 9 - TIPOLOGIAS DE INTERVENO FASE 3
66
147
FIGURA 85 - VANTAGENS DA RENOVAO POR NIBUS DIESEL
100
129
148
FIGURA 86 - ETAPAS DE CONTROLE DE TRFEGO
107
130
149
FIGURA 87 - ELEMENTOS DA POLTICA DE ESTACIONAMENTO
110
131
150
FIGURA 88 - EXEMPLO DE FICHA DE AO CONTIDA NO RELATRIO DE
132
151
CONSOLIDAO DOS TRABALHOS DO PMUS COM O
133
152
DETALHAMENTO DE CADA AO PROPOSTA
134
127
CICLISTAS
PLANO DE MOBILIDADE DO MUNICPIO DE ARACRUZ
1. INTRODUO
1. INTRODUO
A mobilidade urbana, isto , a condio em que se realizam os deslocamentos
de pessoas e cargas no espao urbano 1, sempre interferiu nos modos de
vida dos habitantes da cidade. Por conseguinte, atravs de planejamento,
particularmente por meio de planos de mobilidade, que o Estado define
as condies associadas mobilidade urbana: as intervenes fsicas,
operacionais, institucionais, normativas, polticas e sociais que devem ser
realizadas em horizontes temporais definidos.
disso, a ocupao do territrio com base na disseminao de loteamentos

nem sempre consoante ao plano diretor e impulsionada pela especulao
imobiliria tem como resultado uma urbanizao espraiada, que, alm
de distanciar os servios e empregos das reas residenciais, fomenta
os deslocamentos por modos individuais motorizados (automvel e
motocicleta) e, ao mesmo tempo, prejudica a estruturao de um espao
urbano democrtico e acessvel
A mobilidade condio essencial para acessar os bens e servios urbanos e

um fator fundamental para a integrao social e urbana. Entretanto, ela no
uniformemente distribuda entre indivduos e grupos sociais e, sobretudo,
no tem a mesma qualidade em todo o espao, quando relacionada aos
recursos e s restries que limitam o seu uso. As desigualdades associadas
mobilidade urbana esto relacionadas tanto diferena na distribuio social
de acesso aos recursos (urbanos, socioeconmicos, culturais e temporais)
quanto presena de restries (sociais e no tempo/espao) que prejudicam
o uso do espao urbano2.
Desde a dcada de 60, vm sendo feitos grandes investimentos na expanso do

sistema virio, o que acabou acarretando em um verdadeiro incentivo ao uso
do automvel. Nestes anos, em que o pas conheceu um crescimento urbano
mais intenso e a expanso das cidades deu-se de maneira desordenada,
com baixa densidade de ocupao, criou-se um espao de longas distncias,
que depende do automvel para ser usufrudo na totalidade, torna caro o
transporte pblico de qualidade e praticamente inviabiliza a caminhada. A
apropriao privada do sistema virio pblico que foi feita pelos usurios
de automveis foi depois estendida aos usurios de motocicletas, mantendo
os demais participantes do trnsito pedestres, ciclistas e usurios de
transporte coletivo espremidos em espaos desconfortveis e inseguros,
como cidados de segunda classe4. A qualidade de vida, principalmente
daqueles sem acesso ao transporte individual, ficou prejudicada. Usurios do
transporte pblico, sobretudo habitantes das periferias, passaram a gastar
enormes quantidades de tempo nos seus deslocamentos dirios em condies
precrias. Quem colaborou para esse cenrio foi o transporte individual,
Sob o argumento de aprimorar a fluidez viria por meio do aumento

da capacidade e da velocidade, foram criados viadutos, tneis, ruas
demasiadamente ngremes e grandes rotatrias, tendo como foco o trfego
de veculos motorizados, principalmente o automvel. Para os pedestres,
estas intervenes significaram a determinao de obstculos que tornaram
o deslocar-se pela cidade mais difcil, perigoso ou mesmo impossvel3. Alm
_______________
1.BRASIL. Lei Federal n 12.587/12 Diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana. Braslia. 2012. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/ l12587.htm (acessado em 14/maro/2014).
2. COLLEONI, Mateo. Urban mobility, accessibility and social equity. Em: The Politics of Proximity: Mobility and Immobility in Practice. Giuseppina Pellegrino (ed.). 2011. P. 121.
3.CARR, Jean-Ren. Eco-mobility: Non-motorised transport (walking, cycling, rollerblading..., key elements for an alternative in urban mobility). Ministre de lEquipement, du Logement, des Transports et du Tourisme. 2003.
4.VASCONCELLOS, Eduardo. A construo da mobilidade excludente: entrevista concedida a Alexandre Pelegi (31/out/2013). Associao Nacional de Transportes Pblicos. Braslia. 2013.
10
INTRODUO
11
com o crescimento dos congestionamentos, que

como consequncia direta comeou a afetar a
velocidade da circulao dos nibus, aumentando
o custo da sua operao e as tarifas (ibid.).
Aliados contnua expanso do territrio
urbanizado por meio do sistema virio, os
insuficientes investimentos em transporte coletivo
e transporte no motorizado configuraram
cidades que no acompanharam as necessidades
dirias de deslocamento de sua populao,
comprometendo sua coeso espacial e social.
O predomnio da lgica setorial nos projetos
e na gesto dos transportes urbanos, cujas
aes focam somente os deslocamentos e
no o organismo urbano, deixou de lado a
complexidade das questes urbanas, os efeitos da
expanso permanente do territrio, a qualidade
dos espaos da cidade para seus habitantes e a
anlise do impacto das intervenes em escala
local e regional.
A superao dos problemas urbanos exige
mltiplas aes em vrios mbitos, e a tradicional
forma de organizao dos aparelhos de Estado
por reas setoriais gera planos e intervenes
fragmentados, muitas vezes desarticulados e at
mesmo conflitantes, que diminuem a eficincia
do impacto potencialmente positivo dos
investimentos.
12
INTRODUO
A Constituio Federal de 1988 foi responsvel

por modificar no Brasil a relevncia da poltica
urbana. Os artigos 182 e 183, que abordam
especificamente o tema, foram regulamentados
pelo Estatuto da Cidade (Lei 10.257, de 10 de julho
de 2001), que possui como objetivo: ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais
da cidade e da propriedade urbana, e prope
normas que buscam o desenvolvimento de modo
sustentvel e o bem estar coletivo.
Em 2012, foi sancionada a Lei 12.587, que torna
obrigatria a formulao de planos de mobilidade
e institui as diretrizes da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana. A Lei de Mobilidade prev
instrumentos que melhoram a mobilidade
como um todo, sendo determinado, com base
no Estatuto da Cidade, que cidades com mais
de 20.000 habitantes devem elaborar planos
de mobilidade urbana de forma integrada aos
seus planos diretores municipais. A lei federal
representa um avano no que diz respeito ao
estabelecimento de um arcabouo legal para a
apropriada gesto, fiscalizao e operao dos
meios de transporte.
Dentro desse contexto, em janeiro de 2013, a
Secretaria de Estado de Saneamento, Habitao
e Desenvolvimento Urbano (SEDURB) iniciou
as tratativas para a contratao de Servios
Tcnicos especializados para a elaborao de
Planos de Mobilidade Urbana Sustentvel e

projetos estruturantes visando instrumentalizar
e apoiar tecnicamente cidades polo e as regies
centro sul e centro norte do estado do Esprito
Santo. Tais planos tm como principal premissa
o desenvolvimento urbano sustentvel, o
fortalecimento institucional e instrumentalizao
dos rgos gestores, bem como a participao
popular.
A contratao realizada pela SEDURB contemplou
a elaborao de Planos de Mobilidade Urbana
e Projetos Estruturantes para seis municpios
capixabas, divididos em dois lotes, a saber:
(a) Lote I (Regional Centro-Sul) Anchieta,
Cachoeiro de Itapemirim e Guarapari;
(b) Lote II (Regional Centro-Norte)
Aracruz, Colatina e Linhares.
A elaborao do Plano de Mobilidade Urbana foi
realizada em seis etapas, sendo:
Etapa 1: Consolidao do Plano de Trabalho,
com a definio das atividades e cronograma
para a elaborao dos Planos;
Etapa 2: Capacitao, com a realizao de
oficinas temticas para representantes da
sociedade civil e tcnicos municipais, com
o objetivo de mobilizar e instrumentalizar
sociedade e tcnicos para a construo
democrticas do Planos de Mobilidade
Urbana.
Etapa 3: Diagnstico e Anlise da Demanda, compreendendo o

levantamento, avaliao e sistematizao de dados e informaes sobre
os municpios, seus sistemas de circulao e suas relaes institucionais,
envolvendo pesquisas de dados secundrios, levantamentos de campo e
conversas com tcnicos municipais.
Etapa 4: Prognsticos, compreendendo a elaborao de anlises e
cenrios futuros, sendo apresentadas e discutidas as alternativas para
soluo dos problemas apontados nas etapas anteriores.
Etapa 5: Planos de Mobilidade Urbana Sustentvel, nos quais so
consolidadas as bases dos planos, sendo tambm detalhados os Planos
de Circulao Viria, os Planos de Ao, Os Planos de Investimentos e os
Planos de Monitoramento e Reviso.
Etapa 6: Consolidao dos PlanMob, nas quais so apresentadas as
minutas dos projetos de lei de adequao ou complementao dos
Planos Diretores Municipais, para atendimento s determinaes da Lei
12.587/12 (Art. 24, pargrafos 3 e 4).
O contrato prev tambm a elaborao de projetos estruturantes, com
propostas concretas para o desenvolvimento de aes imediatas, e consistem
na elaborao de um plano de desenvolvimento institucional, um plano para
a reorganizao do sistema de transporte coletivo e um plano para sistemas
inteligentes de transporte (ITS).
O presente documento traz a consolidao do trabalho desenvolvido
em conjunto com as prefeituras e com a participao da sociedade, e
corresponde ao Sumrio Executivo do Plano de Mobilidade Urbana de
Aracruz, constituindo importante ferramenta de consulta para a populao e
instrumento fundamental para construo de uma nova viso em mobilidade
urbana, permitindo sociedade que acompanhe e participe da realizao e
implementao das aes propostas.
1.1 BASES DO PLANO DE MOBILIDADE

Esta seo apresenta os princpios, diretrizes e objetivos que conformam as
bases que nortearam o desenvolvimento do Plano de Mobilidade.
Princpios
Promover a equidade no uso do espao pblico de circulao, vias e
logradouros;
Promover equidade no acesso dos cidados ao transporte pblico
coletivo;
Propiciar a eficincia, eficcia e efetividade na prestao dos servios de
transporte urbano;
Propiciar mobilidade s pessoas com deficincia e restrio de mobilidade,
permitindo o acesso de todos cidade e aos servios urbanos;
Garantir segurana nos deslocamentos das pessoas;
Diminuir a necessidade de viagens motorizadas;
Fomentar a gesto democrtica e controle social do planejamento;
Reduzir os impactos ambientais da mobilidade urbana.
Diretrizes
Integrar o plano de mobilidade poltica de desenvolvimento urbano
e respectivas polticas setoriais de habitao, saneamento bsico,
planejamento e gesto do uso do solo;
Priorizar os modos de transportes no motorizados sobre os motorizados
e os servios de transporte pblico coletivo sobre o transporte individual
motorizado;
Reconhecer a importncia do deslocamento dos pedestres, valorizando
o caminhar como um modo de transporte para a realizao de viagens
curtas;

Melhorar as condies das viagens a p, por meio de tratamento dos
INTRODUO
13
passeios e vias de pedestres, eliminao de barreiras arquitetnicas,

tratamento paisagstico adequado e tratamento das travessias do sistema
virio, sempre adotando os preceitos da acessibilidade universal;
Desenvolver os meios no motorizados de transporte, passando a
valorizar a bicicleta como um meio de transporte, integrando-a aos
modos de transporte coletivo;
Priorizar o transporte pblico coletivo no sistema virio, racionalizando
os sistemas, ampliando sua participao na distribuio das viagens e
reduzindo seus custos, bem como desestimular o uso do transporte
individual;
Repensar o desenho urbano, planejando o sistema virio como suporte
da poltica de mobilidade, priorizando projetos de transporte pblico
coletivo como estruturadores do territrio e indutores do desenvolvimento
urbano integrado;
Distribuio equilibrada das atividades no territrio de forma a minimizar
a necessidade de viagens motorizadas;
Repensar a circulao de veculos, priorizando os meios no motorizados
e de transporte coletivo nos planos e projetos;
Promover a integrao dos diversos modos de transporte;
Proporcionar informaes aos usurios para apoiar a escolha da melhor
opo de transportes, divulgando as caractersticas da oferta das diversas
modalidades de transporte;
Estruturar a gesto local, fortalecendo o papel regulador dos rgos
pblicos gestores dos servios de transporte pblico e de trnsito.
Fomentar a colaborao entre autoridades regionais e locais, operadores
e grupos de interesse;
Contribuir para a reduo das desigualdades e para a promoo da

incluso social;
Promover o acesso aos servios bsicos e equipamentos sociais;
Proporcionar melhoria das condies urbanas no que se refere
acessibilidade e mobilidade;
Promover o desenvolvimento sustentvel com a mitigao dos custos
ambientais e socioeconmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas no
municpio; e
Consolidar a gesto democrtica como instrumento de garantia da
construo contnua do aprimoramento da mobilidade urbana.
1.2 O MUNICPIO DE ARACRUZ

Localizado na Microrregio de Planejamento Rio Doce (Lei n 9768/2011), a
uma distncia de cerca de 85 km da capital do estado, Aracruz um municpio
de porte mdio, com 91.562 habitantes estimados em 20135 e rea total de
1.423,87 km2 (IBGE, 2013).
O municpio possui, alm do distrito sede, mais quatro distritos: Guaran,
Jacupemba, Riacho e Santa Cruz, e limita-se a norte com Linhares, a oeste
com Joo Neiva e Ibirau, a sul com Fundo e a leste com o Oceano Atlntico.
Destaca-se a presena das aldeias indgenas Caieiras velha, Boa esperana,
Iraj, Comboios, Piraqu-Au e Pau Brasil, sendo trs as Terras Indgenas
homologadas no territrio municipal: Terra Indgena Tupiniquim, de 14.282
ha, Terra Indgena Comboios, de 3.893 ha, e Terra Indgena Caieiras Velhas
II, de apenas 58 ha (ISA, 2013).
O municpio est na confluncia das rodovias BR 101, ES 010, ES 124, ES 257
e ES 261, possuindo tambm um ramal ferrovirio que liga o Porto de Barra
do Riacho Ferrovia Vitria Minas (EFVM), exclusivo para transporte de
carga.
A Figura 1 apresenta a localizao do municpio no Estado do Esprito
Santo, indicando a subdiviso em distritos, a localizao das terras indgenas
e sistema virio estrutural.
Figura 1 - Localizao do Municpio de Aracruz e subdiviso em distritos
Fonte: Secretaria Municipal de Obras de Aracruz, 2013
Objetivos gerais

Proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano,
priorizando os meios de transporte coletivos e no motorizados, de
forma inclusiva e sustentvel;
14
INTRODUO
_______________
5. Estimativas da populao residente nos municpios brasileiros com data de referncia em 1 de julho de 2013.
INTRODUO
15
A Figura 3 apresenta a evoluo da populao, bem como a evoluo da

populao urbana e rural total para Aracruz e a Figura 4 apresenta a diviso
territorial de Aracruz por situao de domiclio (rural e urbano), conforme
classificao do IBGE
Dentro da classificao hierrquica estabelecida pelo REGIC 2007 o Municpio

de Aracruz caracterizado como Centro de Zona A, vinculado diretamente a
Vitria, Capital Regional A, a qual, por sua vez, est diretamente ligada rede
da Metrpole Nacional Rio de Janeiro.
Integram os centros de zona cidades de menor porte e com atuao restrita
sua rea imediata, sendo que, de acordo com a classificao do IBGE, Aracruz
polariza apenas dois municpios vizinhos, classificados como centros locais.
No Estado do Esprito Santo, tambm classificado como Centro de Zona A
o Municpio de Nova Vencia, o qual polariza dois municpios classificados
como centros locais.
A Figura 2 apresenta a rede urbana de Aracruz e suas principais ligaes
urbanas, bem como as ligaes urbanas dos municpios de mesma posio
hierrquica.
Aracruz apresenta taxas crescentes de evoluo populacional, superando
as taxas de crescimento observadas para o Estado do Esprito Santo.
Conforme tendncia observada para os municpios brasileiros, a participao
da populao urbana no total vem crescendo ano a ano, enquanto h um
decrscimo nos totais para a populao rural.
Figura 3 - Evoluo populacional em Aracruz, 1970 a 2010

Fonte: IBGE Censo Demogrfico
Figura 4 - Territrio de Aracruz por situao de domiclio (rural e urbana)

Fonte: IBGE
Figura 2 - Rede urbana de Aracruz e Nova Vencia

Fonte: IBGE REGIC 2007
16
INTRODUO
INTRODUO
17
Para o entendimento da dinmica territorial interna ao municpio, so apresentadas, na Tabela 1, as informaes por distrito, para os anos de 2000 e 2010,
considerando-se os distritos que fazem parte estrutura administrativa em atualmente em vigor.
Tabela 1 - Populao por distrito, por situao de domiclio, 2000 e 2010
Unidades Territoriais
2000
2010
Urbana
Rural
Aracruz
38.306
36.938
1.368
Guaran
4.453
2.603
Jacupemba
4.967
Riacho
Tx Urb (%)
TGCA 00-10 (% a.a.)
Total
Urbana
Rural
Tx Urb (%)
96,4
49.410,0
47.835
1.575
96,8
2,58
1.850
58,5
4.990,0
3.359
1.631
67,3
1,15
3.903
1.064
78,6
6.586,0
5.849
737
88,8
2,86
4.606
2.860
1.746
62,1
5.532,0
3.509
2.023
63,4
1,85
Santa Cruz
12.305
8.154
4.151
66,3
15.314,0
10.899
4.415
71,2
2,21
Municpio
Aracruz
64.637
54.458
10.179
84,3
81.832
71.451
10.381
87,3
2,39
Estado
Esprito Santo
3.097.498
2.462.437
635.061
79,5
3.514.952
2.931.570
583.382
83,4
1,27
Distritos
Total
A partir da observao dos totais apresentados, verifica-se que o distrito-sede

de Aracruz o que apresenta maior taxa de urbanizao, embora os demais
distritos possuam parcela considervel de populao urbana, sendo a maior
taxa de urbanizao em 2010 observada em Jacupemba (78,6%) e a menor em
Guaran (58,5%). J com relao s taxas de crescimento geomtrico anual,
observa-se que todos os distritos apresentam TGCA - Taxa Geomtrica de
Crescimento Anual - positiva, sendo todas, exceo de Guaran, superiores
taxa estadual.
A rea urbana do distrito-sede de Aracruz est situada na poro central
do municpio, havendo tambm outros ncleos urbanos localizados junto
faixa litornea, conforme apresentado na Figura 5 a seguir, que ilustra
a distribuio das densidades populacionais no territrio municipal,
destacando os setores censitrios urbanos.
Figura 5 - Densidade demogrfica no territrio municipal e setores urbanos

18
INTRODUO
INTRODUO
19
No distrito sede, os maiores adensamentos ocorrem nos bairros So Marcos,

Guanabara, Vila Nova, Vila Rica, Novo Jequitib, Ftima e Barra do Riacho.
J na faixa litornea, os ncleos urbanos adensados so Barra do Sahy, Mar
Azul, Santa Cruz e Itaparica.
As informaes de populao foram compiladas por setor censitrio, as
quais foram posteriormente agregadas para a anlise por zona de transporte,
procedendo-se estimativa de populao para o ano base 2013 e projees
para os anos-horizonte de anlise.
Com relao distribuio etria da populao, tem-se para o municpio
conformao e evoluo caracterstica dos pases em desenvolvimento,
decorrente diretamente das transies ocorridas em funo de mudanas
nos nveis de mortalidade, fecundidade e esperana de vida, as quais afetam
diretamente a estrutura etria da populao.
A Figura 6 apresenta as pirmides de estrutura etria de Aracruz, a partir

dos dados dos Censos Demogrficos do IBGE de 2000 e 2010
Para o ano de 2000 j observado um estreitamento da base, indicando a
diminuio do nmero de nascimentos em relao aos anos anteriores, no
entanto, h ainda um estreitamento na ponta, o que ainda caracteriza uma
populao jovem, com baixo peso relativo da populao acima de 65 anos. Para
o ano de 2010, a base torna-se mais estreita e h um alargamento da ponta,
resultante do aumento da expectativa de vida, indicando o envelhecimento
gradual da populao.
A Tabela 2 apresenta o resumo de alguns indicadores demogrficos para o
Municpio de Aracruz, no ano de 2010, e a comparao com os apresentados
no estado.
Tabela 2 - Indicadores Demogrficos, 2010
Populao
Sexo
Aracruz - ES
Esprito Santo
2010
81.832
3.514.952
Homens
40.795
1.731.218
Mulheres
41.037
1.783.734
0,99
0,97
Urbana
71.451
2.931.472
Rural
10.381
583.480
87%
83%
0 a 14 anos
20.670
811.642
15 a 64 anos
56.655
2.453.693
65 anos ou mais
4.507
249.617
Razo de Dependncia
0,44
0,43
Razo de Sexo
Situao do
domiclio
Taxa de Urbanizao
Idade
Indicadores
ndica de Evenlhecimento 21,80
30,75
Figura 6 - Pirmides de composio etria para o Municpio de Aracruz, 2000 e 2010

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico
20
INTRODUO
A tabela mostra a distribuio da populao total do municpio por sexo,

por situao de domiclio e por trs faixas etrias, que representam o
contingente de crianas e adolescentes (0 a 14 anos de idade), o contingente
de pessoas potencialmente ativas (15 a 64 anos de idade) e o contingente
de idosos (pessoas acima de 65 anos de idade). Apresenta tambm uma
sntese de indicadores demogrficos, que so a Razo de Dependncia, o
ndice de Envelhecimento e Razo de Sexo, de interesse para a caracterizao
demogrfica da populao residente.
Em comparao com o Estado do Esprito Santo, observa-se que Aracruz
apresenta maior taxa de urbanizao (87% ante 83%), menor ndice de
envelhecimento (21,80 ante 30,75), e maior razo de dependncia (0,44 ante
0,43), o que coloca o municpio abaixo da mdia do estado com relao aos
indicadores de desenvolvimento.
1.2.1 CARACTERIZAO TERRITORIAL

Aracruz tem como importante condicionante de sua ocupao urbana a rede
viria, uma vez que seus principais ncleos urbanos desenvolvem-se ao longo
de eixos virios importantes. A rea urbana do distrito-sede se desenvolve a
partir do entroncamento dos eixos das rodovias estaduais ES-124 e ES-257,
e o sistema virio se organiza em torno desses eixos, em uma sobreposio
de loteamentos implantados em diferentes fases do crescimento urbano,
os quais possuem, de maneira geral, traados ortogonais, organizadas em
terrenos de morfologia suavemente ondulada.
J a rea urbana da Vila de Santa Cruz e o ncleo urbano de Barra do Riacho
(pertencente ao Distrito-sede) desenvolvem-se ao longo da faixa litornea, a
cerca de 20 km da cidade-sede, em torno do eixo virio da ES-010.
As principais barreiras territoriais so as Terras Indgenas, que ocupam
poro significativa do territrio, e, no caso do Distrito de Santa Cruz, a foz do
Rio Piraqu- Au, a sul. Outro aspecto a ser destacado refere-se s condies
morfolgicas de sua implantao, que, embora se d em terreno ondulado,
no apresenta restries severas ocupao.
Com relao aos usos do solo, verificam-se reas mistas de maior concentrao
de comrcio e servios e equipamentos urbanos e institucionais, sobretudo ao
longo dos eixos virios estruturantes, e reas marcadamente residenciais. J
a parte industrial, na rea urbana, est localizada na poro sul. Observa-se
tambm algumas reas de vazio urbano, que configuram muitas vezes reas
em processo de ocupao.
A Figura 7 apresenta a configurao geral do uso do solo atual para o ncleo
urbano principal do distrito-sede, demarcando as reas de predominncia de
comrcio e servios, as reas com carter predominantemente residencial,
bem como reas institucionais e com equipamentos urbanos relevantes, tais
como hospitais, universidades, escolas, etc.
Conforme possvel observar, a rea central estruturada pelo cruzamento
INTRODUO
21
dos eixos rodovirios, nos quais se desenvolve o

setor de comrcio e servios, o qual se concentra
ao longo da Rodovia Luiz Theodoro Musso (eixo
leste-oeste) e Avenida Cel. Venncio Flores (eixo
norte-sul). Verifica-se tambm uma concentrao
de edifcios institucionais e equipamentos
urbanos no limite leste, ao longo do eixo da Rod.
Demcrito Moreira e Rua Prof. Lobo.

J a ocupao no litoral, cuja distribuio de
usos ilustrada na Figura 8, tem, por sua vez,
duas caractersticas marcadamente distintas.
Na Vila de Santa Cruz, a ocupao urbana tem
como principal caracterstica o espraiamento,
organizado em reas residenciais, destacando-
se que muitas casas so de veraneio, tendo

portanto, ocupao sazonal. Na poro norte, nos
limites entre os distritos de Santa Cruz e Barra
do Riacho, esto concentradas as indstrias e
atividades a ela relacionadas, tais como o porto
martimo de Barra do Riacho, o Estaleiro Jurong
Aracruz (EJA) e o Aerdromo Primo Bitti.
1.2.2 TENDNCIAS DE CRESCIMENTO E CENRIOS DE EXPANSO

O desenvolvimento de cenrios consiste no
ordenamento das percepes sobre o ambiente,
permitindo o desenho de futuros alternativos e
definio de estratgias, e constitui importante
ferramenta para auxiliar na tomada das decises,
uma vez que propicia maior consistncia no
processo decisrio. Trata-se de importante
exerccio de planejamento, de modo a possibilitar
que o futuro no seja visto apenas como um
horizonte incremental do presente.
A partir de um cenrio base, estruturado a partir
da consolidao das informaes reunidas na
etapa de diagnstico, as tendncias observadas
foram analisadas, possibilitando a construo
de cenrios prospectivos, os quais subsidiaram
uma viso de futuro no contexto da evoluo do
municpio, considerando no apenas os efeitos
diretos, mas tambm os efeitos indiretos e
induzidos.
Figura 7 Uso do solo predominante por quadra Sede
22
INTRODUO
Figura 8 - Uso do solo predominante por quadra - Litoral
O cenrio para o ano-base de 2013 foi

construdo a partir da compilao do conjunto
de informaes disponveis acerca das variveis
de populao, empregos, matrculas e renda.
Essas informaes, disponveis para diferentes
anos de referncia, foram ento sistematizadas e
projetadas para o ano de 2013, considerado como
base para a composio das diferentes hipteses

de cenrios futuros, resultando em um banco de
dados georrefenciado cuja unidade de agregao
foram as Zonas de Transporte.
s cenrios prospectivos consideram como anoshorizonte de curto, mdio e longo prazo os anos
de 2018, 2023 e 2028, projetados a partir do
ano-base 2013. Sua elaborao parte de um
processo que envolve a participao dos tcnicos
municipais e tomadores de deciso, responsveis
por apontar hipteses de transformaes locais
e regionais e suas possveis repercusses no
municpio.
Com base na anlise da dinmica de crescimento
observada, insero da rea efetivamente
urbanizada versus permetro urbano delimitado,
alm da anlise do surgimento de ocupaes ou
crescimento e adensamento populacional, foi
possvel verificar as tendncias de expanso da
rea urbanizada.
Caracterizao de atividades com potencial

para alterar a dinmica econmica, social,
demogrfica e ambiental do municpio;
Caracterizao do conjunto de projetos
estruturantes com potencial para alterar a
dinmica econmica, social e territorial do
municpio e regio.
O cenrio de desenvolvimento urbano para

os anos-meta segue a tendncia histrica de
crescimento urbano e considera as polticas
urbanas institudas e legislao urbanstica, bem
como os investimentos recentes e consolidados,
os quais resultaram na implantao de indstrias
com significativo potencial de gerao de
empregos e atrao de populao.
A Figura 9 a seguir ilustra esquematicamente os
vetores de expanso considerados e em estudo.
Os seguintes itens compem a anlise:

Contextualizao do papel do Municpio de
Aracruz na dinmica econmica do Estado
de Esprito Santo e identificao de fatores
crticos de transformao;
INTRODUO
23
1.3 PROCESSOS DE PARTICIPAO SOCIAL

Para a elaborao do PlanMob, o Caderno de
Referncia do Ministrio das Cidades assinala
os seguintes entendimentos bsicos para sua
concepo:
(a) o conceito de transporte se insere em uma
viso mais ampla, qual seja, o da mobilidade
urbana; (b) poltica de mobilidade deve ser
associada aos pressupostos da poltica urbana;
(c) o planejamento da mobilidade deve dar
prioridade aos modos no motorizados
coletivos e dar ateno especial s condies de
acessibilidade; (d) o planejamento deve ser
realizado com a mxima participao da
sociedade.
Figura 9 - Vetores de expanso considerados nos cenrios futuros

Fonte: Google Earth
24
INTRODUO
No contexto das oficinas, deve ser ressaltado

o item (d) como diferencial em relao aos
tradicionais planos de transporte das ltimas
dcadas, que o da participao social.
Em favor da necessria correlao em torno do
planejamento pblico e participao social pode
ser feita com os seguintes argumentos: planejar
significa visualizar uma situao futura melhor do
que a que se vive no momento, no importando
qual seja o setor ou segmento socioeconmico
objeto desse processo de planejamento. Para
iniciar e perenizar um processo de planejamento
necessrio conhecer a situao inicial (a atual)
da realidade em que se est vivendo, com todos

os problemas que devem ser enfrentados.
Dado que as vises de futuro no so as mesmas
para todos os atores sociais envolvidos e
interessados nestas transformaes, torna-se
necessrio uma atividade inicial que pode ser
denominada de busca de consensos mnimos.
Trata-se, em sntese, de uma concertao,
isto , acordo ou pacto. por isso que ao
incio de qualquer processo de planejamento
imprescindvel a reunio de todos os atores
sociais interessados no projeto, para comunicar
o incio do processo e tambm conclam-los a
participar, sugerir, dar o seu ponto de vista em
relao ao projeto que se quer implantar.
Tendo como fundamentao o estabelecimento
de um processo participativo, a conduo do
envolvimento foi feita em trs tempos, atendendo
aos pressupostos dos Termos de Referncia do
projeto:
1. Oficinas temticas visando a mobilizao
e a qualificao da sociedade civil e dos tcnicos
municipais envolvidos na elaborao dos
produtos, capacitando-os a melhor identificar
e discutir as questes da mobilidade urbana e
incentivando-os a participar na construo do
PlanMob de forma democrtica.

2. Seminrios de Avaliao do Projeto,
tendo como pblico-alvo a comunidade
em geral, visando apresentar e discutir os
resultados das etapas j realizadas do projeto
para recolher dvidas e concordncias por
parte da sociedade civil e sugestes para o
desenvolvimento posterior do PlanMob.
3. Seminrios de Consolidao do PlanMob,
na fase final de elaborao dos planos (de
ao, de circulao, de investimentos e de
monitoramento e avaliao), com a sociedade
civil, tendo o objetivo de recolher sugestes e
crticas para incorpor-las ao PlanMob.
A Figura 10 a seguir ilustra as atividades
desenvolvidas nas diferentes etapas de
elaborao do Plano de Mobilidade e a relao
das atividades participativas com atores locais.
INTRODUO
25
1.3.1 AS OFICINAS TEMTICAS DE ARACRUZ

Na fase de capacitao, foram realizadas duas
rodadas de oficinas, sendo a primeira com
a sociedade civil e a segunda com tcnicos
municipais.
As oficinas temticas tiveram como finalidade:
(i) Apresentar e comunicar o incio do
processo de concepo e elaborao do Plano
de Mobilidade do municpio;
(ii) Discutir os conceitos de mobilidade
urbana e recolher, atravs de discusses
estruturadas, as percepes da sociedade
local a respeito da questo, assim como os
principais problemas de mobilidade urbana
do municpio.
As oficinas com a sociedade civil foram realizadas

nos dias 20 e 21 de setembro de 2013, no
Auditrio das Faculdades Integradas de Aracruz
(FAACZ) e contaram com a inscrio de 20
pessoas, das quais 13 compareceram e, mesmo
assim, com presena flutuante, no atingindo a
meta de 25 vagas oferecidas participao da
sociedade civil.
As oficinas com tcnicos municipais foram
realizadas em 23 e 24 de outubro de 2013 no
Centro Integrado Sesi/Senai em Linhares e
contaram com a participao de 21 tcnicos dos
municpios do Lote 2, sendo 7 de Aracruz.
Figura 10 - Atividades desenvolvidas para a elaborao do PlanMob
Figura 11 - Oficina de capacitao com representantes da sociedade civil - criao da rvore de problemas
26
INTRODUO
Figura 12 - Oficinas de capacitao com tcnicos municipais criao da rvore de problemas
INTRODUO
27
Nas oficinas de capacitao, a primeira atividade em grupo foi a discusso e o mapeamento dos atores sociais interessados na questo da mobilidade urbana da
cidade de Aracruz. Aps discusso, os resultados foram apresentados em plenrio.
Aps uma leitura em conjunto dos atores sociais e obtido o consenso em relao ao ambiente de relacionamento, o Grupo passou a discutir e a identificar os
problemas relativos questo da mobilidade em Aracruz. A atividade seguinte consistiu em, a partir de uma leitura dos problemas identificados, sintetiz-los em
um nico problema, ou seja, no enunciado do macroproblema considerado pelo grupo.
Como ilustrao do exerccio, o desenho da rvore de problemas apresentado na Figura 13 a seguir:
Figura 13 - Exemplo de rvore de problemas
28
INTRODUO
1.3.2 SEMINRIOS DE AVALIAO

Na etapa ps-diagnstico foi realizado um seminrio para apresentao de um
resumo dos resultados obtidos, anlise e avaliao e que buscou dar um retorno
aos participantes das oficinas anteriores, contribuindo para o engajamento
dos atores sociais em um processo participativo de planejamento. Por meio
de discusses e debates foram levantadas as discordncias e convergncias
e esclarecidas as dvidas dos participantes em relao ao plano de ao j

desenhado at o momento. O Seminrio de Avaliao foi realizado em 21 de
maro de 2014, no auditrio das Faculdades Integradas de Aracruz (FAACZ)
e contou com a presena de 109 pessoas.
Figura 14 Seminrio de avaliao em Aracruz
INTRODUO
29
1.3.3 SEMINRIO DE CONSOLIDAO

O seminrio de consolidao foi promovido com a participao de entidades
representativas da sociedade civil e de gestores pblicos municipais. Na
ocasio, foi apresentado um resumo dos resultados obtidos nas atividades
de diagnstico, anlise e avaliao de propostas de projetos e de aes de
readequaes urbansticas visando a melhoria da mobilidade urbana de
Aracruz.
O seminrio de consolidao foi realizado em 06 de agosto de 2014, no
auditrio da EMEF Placidino Passos e contou com a presena de 44 pessoas.

Ao realizar o seminrio, buscou-se dar um retorno aos participantes dos dois
eventos realizados em meses anteriores - a oficina temtica e o seminrio de
avaliao. De modo anlogo ao realizado nos seminrios de avaliao, atravs
de discusses e debates foram levantadas as discordncias e convergncias
e esclarecidas as dvidas dos participantes em relao ao plano de ao de
mobilidade urbana desenhado at aquele momento.
Figura 15 Seminrio de avaliao em Aracruz
30
INTRODUO
2. REDES DE CIRCULAO
2. REDES DE CIRCULAO
A abordagem tradicional da engenharia de
trfego que moldou as cidades ao longo do sculo
20 em torno do automvel fundamentava-se em
melhorar a fluidez. Essa viso hoje ultrapassada
vem dando lugar a outros princpios, que buscam
planejar e gerir as redes de circulao conciliando
as funes de circulao, acessibilidade e
vivncia urbana de forma a equilibrar a busca de
desempenho no transporte com a construo de
cidades mais amigveis, seguras e atrativas.
Essa mudana de paradigma esbarra em uma
srie de dificuldades e gera alguns desafios. As
cidades cresceram e se conformaram a partir de
processos de urbanizao e ocupao do territrio
que resultaram em redes virias que muitas
vezes no satisfazem os requisitos de capacidade,
segurana e ocupao do entorno considerados
atualmente como desejveis ou recomendveis.
Alm das barreiras e condicionantes naturais
(topogrficos, hidrogrficos, etc.), o prprio
ambiente construdo contribui para criar
restries para a conformao de redes de
circulao adequadas. Dessa forma, ao planejar
essas redes preciso no somente definir
critrios e diretrizes gerais desejveis para as vias
de circulao (caladas, ciclovias, ruas, avenidas)
e projetar a rede futura consistentemente com
32
REDES DE CIRCULAO
esses padres, mas tambm formular solues

para reorganizar o espao urbano e o virio
existente, com todas as suas restries, para fazer
um uso e alcanar uma distribuio do espao
disponvel de forma a assegurar as melhores
condies possveis para a circulao e acesso
de todos os modos e contribuir para espaos
pblicos e de convivncia satisfatrios.
Essas mudanas em geral interferem na
distribuio atual dos espaos de circulao.
O sistema virio o espao pblico por onde
as pessoas circulam, tanto a p ou por meio de
algum veculo (motorizado ou no), para realizar
suas atividades. O espao virio disponvel um
recurso limitado muitas vezes escasso que
est sujeito disputa entre os diferentes usurios.
E, tal como afirmado anteriormente, essa
disputa historicamente privilegiou o automvel,
com inmeros exemplos cotidianos: caladas
estreitas, com desnveis e descontinuidades;
pouca ou nenhuma prioridade para cruzamento
dos modos mais vulnerveis: pedestres e pessoas
com mobilidade reduzida, ou mesmo ciclistas;
permisso quase indiscriminada do uso da
via pblica para estacionamento; poucas ou
nenhuma medida de priorizao para meios de
transporte coletivo (mais eficientes para a cidade
como um todo). Nesse sentido, o poder pblico

quem tem o poder de mediar essa disputa para
promover um uso equitativo e equilibrado do
espao e dar condies adequadas de circulao
aos modos mais vulnerveis nesse conflito.
O distrito sede de Aracruz se desenvolveu
primordialmente em torno das duas estradas
estaduais ES-124 e ES-257, e o sistema virio
se organizou em torno desses eixos. Porm, na
medida que a cidade comea a ter uma escala que
vai alm dos arredores destes eixos, comea a se
apresentar a necessidade de eixos que estruturem
a ocupao do espao e das reas de expanso
urbana e deem conectividade alm das duas
rodovias. Como exemplo dessa necessidade, pode
se apontar a Rua Prof. Lobo, que apesar de no
apresentar caractersticas fsicas para cumprir
a funo, atualmente o eixo de conexo das
regies leste e oeste com a rea central. Portanto,
preciso comear a pensar em como organizar o
territrio com eixos que estruturem previamente
as novas reas e garantam a conectividade da
rede alm das rodovias.
Apesar do terreno um pouco acidentado, Aracruz
apresenta alto potencial para deslocamentos
em bicicleta pois muitas das conexes tm boa
inclinao e distncias curtas, mas suprimido

pois o virio bastante estreito. Somado a
isso, o distrito sede ainda de escala urbana
relativamente pequena comparado com as
grandes metrpoles que sofrem com problemas
de congestionamento. Isso representa uma
oportunidade valiosa de adotar uma abordagem
para o planejamento da rede de circulao e
gesto da infraestrutura de mobilidade que no
se fundamente no automvel mas que privilegie
outros modos de transporte
Os mapas seguintes resumem a situao de
carregamento e saturao das vias de acordo
com as suas respectivas capacidades e volume
de veculos para a rede atual, em 2013 e no
horizonte de 15 anos (2028), segundo a previso
de crescimento do municpio. Um valor de
saturao maior do que 1,0 indica que h
mais veculos utilizando a via do que ela tem a
capacidade de comportar sem comprometer de
forma crtica a velocidade de fluxo.
Figura 16: Carregamento e saturao da rede viria de Aracruz no cenrio base (2013)
(Fonte: Anlise Logit)
REDES DE CIRCULAO
33
Detalhadamente, no mapa que engloba apenas a regio central da cidade

na rede atual no ano base (2013), pode-se verificar o que constatado na
prtica, ou seja, um grande volume de trfego principalmente no eixo da
Av. Venncio Flores e da ES-257 prximos a regio central, o que gera um
elevado nvel de saturao e, consequentemente, grande congestionamento
na regio central, como demonstrado na Figura 17 e a previso de como a
situao deve piorar em 2028 se nenhuma medida for tomada a este respeito,
na Figura 34
Figura 17: Carregamento e saturao da rede viria no centro de Aracruz em 2013

34
REDES DE CIRCULAO
Figura 18: Carregamento e saturao da rede viria de Aracruz em 2028


REDES DE CIRCULAO
35
2.1 REDE VIRIA
2.1.1.1 CRITRIOS GERAIS PARA HIERARQUIZAO DA REDE VIRIA
O presente tpico dividido em trs partes e tem o enfoque na rede viria de Aracruz. A primeira trata dos aspectos relativos rede viria geral, trazendo
diretrizes para classificao funcional e tratamento da rede existente. A segunda traz propostas a serem aplicadas para a reorganizao da rede viria atual. A
terceira parte apresenta propostas para a rede viria futura, de maneira a estruturar a organizao territorial esperada em funo do crescimento do municpio
e atender as demandas futuras.
A definio da hierarquia viria deve levar em

considerao no somente a funo que cada
via cumpre atualmente para a realizao dos
deslocamentos, mas o papel de interconexo que
possa vir a cumprir no futuro devido expanso
da cidade, ao crescimento da demanda e a
eventuais mudanas na organizao da malha,
seja para a circulao do trfego misto ou ao
priorizar parte da seo para alguns modos
especificamente, como por exemplo faixas
exclusivas para transporte pblico, ciclovias ou
ampliao de caladas.
2.1.1 CLASSIFICAO FUNCIONAL

A funo de circulao est associada a viagem propriamente, que decorre
desde a origem at o destino e que nvel de servio oferecido depende das
condies fsicas e de fluxo. A outra funo da rede viria o acesso aos
espaos urbanos adjacentes que ocorre no incio e final da viagem, e onde a
qualidade de servio se d pelas condies oferecidas para uma circulao
segura, com baixa velocidade. Em especial as viagens por modos no
motorizados necessitam de um ambiente seguro, com baixas velocidades.
Portanto, as funes de circulao e acessibilidade tem exigncias contrarias
para oferecerem bom nvel de servio. O grfico apresentado na Figura
20 mostra como as funes das vias variam de acordo com a classificao
funcional.
A rede viria deve portanto ser planejada e gerida com base nas funes
das ruas e avenidas que a compem de forma a oferecer tanto opes de
circulao, para conectar as diversas regies da cidade, quanto de acesso,
para garantir um ambiente urbano com condies adequadas de convivncia,
segurana e funcionalidade para todos os tipos de usurios.
Figura 20: Pesos relativos das funes circulao e acesso em funo da tipologia das vias
Fonte: Manual de Planeamento das Acessibilidades e da Gesto Viria, CCDRN, Portugal
A dimenso das vias e a distribuio entre os

usos (circulao de pedestres, ciclistas, veculos
particulares ou de transporte pblico) devem ser
definidas de acordo com a funo que cumpre nas
redes de circulao e de acordo com o meio urbano
em que esto inseridas, isto , tipo de ocupao,
uso do solo, atividades desenvolvidas no entorno.
Vrios aspectos tais como fluxo de trfego, tipos
de veculos, velocidade de operao, necessidade
de vagas de estacionamento, intensidade do fluxo
de pedestres e tipo de ocupao dos terrenos
lindeiros devem ser levados em considerao.
As vias arteriais so vias urbanas estruturais
de maior capacidade, em relao s coletoras e
36
REDES DE CIRCULAO
locais, que possibilitam a ligao entre diferentes

regies da cidade. Devem ter prioridade de fluxo
sobre as outras vias urbanas aqui definidas por se
tratarem de vias de hierarquia superior. Devem
possuir seo transversal tal que comporte
preferencialmente:
Duas faixas de rolamento por sentido;
Caladas com espao adequado ao passeio
e implantao de mobilirio urbano em
ambos os lados da via;
Travessias de pedestres em nvel devidamente
sinalizadas e semaforizadas;
Possibilidade de implantao de ciclovia
bidirecional segregada e faixas exclusivas
para o transporte coletivo.
recomendvel que as vias arteriais de mo
nica permitam o estacionamento, caso seja
considerado essencial, em apenas um dos
lados para no prejudicar a fluidez da corrente
de trfego, e que esteja preferencialmente do
lado direito por questes de visibilidade dos
motoristas. Caso alguma via existente no
possua atualmente essas caractersticas, mas seja
classificada como tal devido funo que deve
cumprir na rede viria, verificar item 2.1.1.2.
As vias coletoras tm como funo coletar e
distribuir o trfego entre os bairros da cidade
e as vias arteriais, ou entre bairros ou regies

contiguas. Devem possuir seo transversal tal
que comporte desejavelmente:
Duas faixas de rolamento por sentido;
Caladas com espao adequado ao passeio
e implantao de mobilirio urbano em
ambos os lados da via;
Travessias de pedestres devidamente
sinalizadas, ciclovia ou ciclofaixa em pelo
menos um dos lados da via;
Possibilidade de implantao de faixas
preferenciais para o transporte coletivo.
recomendvel que as vias coletoras permitam
o estacionamento, caso seja essencial, apenas
do lado direito quando no resultar em conflito
com as demais infraestruturas existentes. Caso
alguma via existente no possua atualmente
essas caractersticas mas seja classificada como
tal devido funo que deve cumprir na rede
viria, verificar item 2.1.1.2.
As vias locais so aquelas que distribuem o
trfego internamente aos bairros e se destinam
ao acesso local. Podem operar com sentido duplo
de direo para facilitar o acesso dos moradores,
uma vez que o trfego bastante reduzido e
constitudo predominantemente de automveis
REDES DE CIRCULAO
37
com velocidades baixas. Devem possuir caladas

com espao adequado ao passeio e implantao
de mobilirio urbano em pelo menos um dos
lados da via e travessias de pedestres em nvel
devidamente sinalizadas. Para aumentar ainda
mais a segurana viria. Orienta-se a utilizao
de lombofaixas (elemento construdo na via cuja
funo reduzir pontualmente a velocidade
dos veculos sobre o qual pinta-se uma faixa de
pedestres) ou outras medidas de traffic calming
em vias com maior circulao de pedestres, em
reas prximas de escolas e/ou como barreira ao
trfego de passagem. Sugere-se a implantao de
ciclofaixa em pelo menos um dos dois lados da via
ou sinalizao de ciclorrota nas vias selecionadas
no plano ciclovirio. Em geral, no h motivo
para proibir estacionamento dos dois lados da
via salvo nos casos em que essa situao resultar
em conflito com as demais infraestruturas
existentes.
2.1.1.2 TRATAMENTO DE VIAS ESTRUTURAIS COM RESTRIES FSICAS

Observa-se que, no caso do virio existente, esses
requisitos para assegurar condies ideais esto
condicionados s suas caractersticas geomtricas
e do espao virio disponvel em funo da
infraestrutura urbana instalada e das edificaes.
H situaes com necessidade de conexo entre
diferentes zonas de uma rea urbana onde o
espao disponvel para vias de circulao est
condicionado de tal forma que no possvel ter
vias arteriais ou coletoras com mais de uma faixa
por sentido, por exemplo. H casos, portanto,
onde bairros ou regies inteiras da cidade
dependem de um nmero reduzido de vias com
esse tipo de restrio que, apesar das limitaes
fsicas, na prtica terminam por cumprir a funo
de coletoras ou mesmo arteriais para conexo
com o restante da rea urbana. Essas situaes,
consequentemente, resultam em pior nvel de
servio (tanto para pedestres e ciclistas quanto
para transporte motorizado) e maior risco de
acidentalidade (devido s piores condies de
circulao em vias com maior volume de trafego).
recomendvel nesses casos adotar medidas
para mitigar os efeitos negativos (menor nvel de
servio e maior risco de acidentalidade).
Dentre as solues possveis aplicveis s vias
coletoras e arteriais tem-se: a instalao de
38
REDES DE CIRCULAO
sinalizao de trfego adequada priorizao

da circulao em intersees destas com vias
locais (placas de regulamentao, por exemplo),
instalao de sinalizao adequada circulao
de pedestres com segurana (faixas de pedestres,
placas de advertncia, etc.), proibio de
estacionamento na via pblica nos trechos de
menor seo transversal para garantir o melhor
aproveitamento do espao disponvel para
circulao (de pedestres e veculos), ampliao do
calamento onde este for insuficiente para evitar
a circulao de pedestres na pista. Nos trechos
onde for identificado maior risco para pedestres
(intersees ou curvas com visibilidade reduzida,
presena de obstculos crticos para pedestres
ou outros fatores), podem ser adotadas medidas
de traffic calming para reduzir a velocidade e
melhorar as condies de segurana viria.
Cada caso dever ser estudado individualmente
para que sejam ponderadas suas especificidades
e selecionadas as intervenes mais adequadas
visando, antes de tudo, a segurana viria de
todos, a melhoria da capacidade e nvel de servio
das vias para que desempenhem sua funo na
hierarquizao viria e garantam condies de
segurana e conforto para circulao de pedestres
em vias com seo estreita.
2.1.1.3 PROPOSTA DE CLASSIFICAO

FUNCIONAL DA REDE VIRIA ATUAL
Essa classificao foi elaborada com base nas disposies oficiais do
municpio e revisada com informaes de campo e anlises da rede de forma
a complementar as conexes dos bairros com as vias estruturantes e entre as
diferentes regies da cidade.
A Figura 21 mostra o mapa geral da rea urbana da cidade com a hierarquia
proposta para a rede atual.
Figura 21 Mapa geral de hierarquia viria proposta.
REDES DE CIRCULAO
39
A Figura 22 mostra o mapa da hierarquia viria atual proposta com o zoom

da regio norte.
A Figura 23 mostra o mapa da hierarquia viria atual proposta com o zoom

da regio sul.
A proposta de rede viria contempla um conjunto bsico de vias arteriais e

coletoras as quais devero ser complementadas e atualizadas pelo municpio
conforme as necessidades identificadas no dia-a-dia ao administrar a
mobilidade da cidade.
R. Lidio Flores
R. 7 de Setembro
R. Morob
R. Augusto Ferreira Lamego
R. Padre Luiz Parenzi
Vias Arteriais
R. Augusto Sizenando Corra
R. Professor Lobo
Av. Castelo Branco
R. Czar Sarcinelli
R. Quintino Loureiro
R. Epiphanio Pontim
R. Rio do Ouro
R. Espirito Santo
R. Santo Pontim
R. Felisberto Modenesi
R. Sete de Setembro
R. Fyori Terci R
. Tibrcio Alves da Costa
R. Gloxinea
R. Zacarias Bento do Nascimento
R. Hilrio Sebastio Bitti
Rod. Coqueiral Guaran
R. Jurandir Peruchi
Rod. Democrito Moreira
Av. Venncio Flores

Est. Aracruz-Coqueiral
Estrada 124
ES-010
Rod. Luiz Theodoro Musso
40
REDES DE CIRCULAO
Vias Coletoras
Av. Geraldo Malaquias Pinto
Tabela 3: Lista das vias de classificao arterial
Figura 22: Mapa de hierarquia viria atual proposta zoom regio norte
Tabela 4: Lista das vias de classificao coletora
Figura 23: Mapa de hierarquia viria atual proposta zoom regio sul
REDES DE CIRCULAO
41
2.1.2 PROPOSTA PARA REORGANIZAO DA REDE VIRIA

2.1.2.1 IMPLANTAO DE BINRIO NA REGIO CENTRAL
O binrio, proposto para ser implementado at
2018, tem como objetivo estruturar a conectividade
leste-oeste da rea central nas vias Professor Lobo
e Leopoldo Rangel e a ligao direta desta com
a ES-257 na sada leste do permetro urbano do
distrito sede em direo ao litoral.
Os fluxos oriundos do oeste e do norte e sul
pela Av. Venncio Flores chegam ao centro pela
Rua Professor Lobo, enquanto os fluxos vindos
do leste, chegam ao centro pela Rua Leopoldo
Barcellos Rangel e pela Padre Luiz Parenzi. J os
que desejam cruzar o centro da regio leste para a
oeste seguem pela R. Leopoldo Barcellos Rangel e
entram a esquerda na R. Padre Luiz Parenzi para
cruzar a Av. Venncio Flores.
A implantao dessa proposta depende de
duas obras de infraestrutura para garantir a
continuidade da Rua Leopoldo Rangel desde a
Rod. Luiz Theodoro Musso (ES-257) at a Av.
Venncio Flores. A oeste necessrio implantar
o projeto da Prefeitura que contempla a ligao
da Rua Leopoldo Rangel desde o ponto onde
esta termina no cruzamento com a Rua Quintino
Loureiro at a Av. Venncio Flores (para o qual j
foi realizada desapropriao de imvel). A planta
do projeto geomtrico da Prefeitura de Aracruz
est apresentada adiante.
42
REDES DE CIRCULAO
A leste preciso uma nova desapropriao na rea lindeira Capela

Morturia de Aracruz, no extremo leste da Rua Leopoldo Rangel, para
completar a conexo com a ES-257. Para tanto preciso desenvolver estudos
de engenharia para desenvolver e quantificar em detalhe a soluo tcnica.
A seo 2.1.3.1 apresenta os indicadores de desempenho da rede, que ilustram
os efeitos gerados pela reorganizao do fluxo na rea central na mobilidade
de Aracruz.
2.1.2.2 TRATAMENTO DE INTERSEES E ACESSOS

CONFLITIVOS
As intersees com vias rpidas ou rodovias urbanas que servem de acesso
principal a bairros, distritos ou comunidades devem atender a requisitos de
segurana tanto para o transporte motorizado quanto para pedestres. No caso
de novos conjuntos habitacionais que tem a rodovia como principal acesso,
importante que a interseo seja segura e permita o acesso com segurana
dos pedestres, por exemplo com passarelas. Nos bairros j consolidados que
dependem de acessos a partir de vias rpidas e/ou de elevado volume de
trfego fundamental adotar medidas compatveis com a hierarquia dessas
vias que assegurem segurana para a entrada e sada de pedestres e veculos
aos bairros.
Esses requisitos devem, portanto, ser atendidos tanto pelos novos loteamentos
quanto pelos existentes. Dentre os existentes, destacam-se os seguintes
trechos que devem ser readequados:
Distrito sede (Figura 25):

Figura 24: Binrio das ruas Professor Lobo e Leopoldo Rangel
1 Acesso ao bairro Planalto;

2 e 3 Acessos a vrios bairros, como So Marcos e Guanabara, ao longo
da Av. Venncio Flores;
4 Acesso a vrios bairros, como So Camilo;
5 Acesso a vrios bairros, como Ftima e Bela Vista.
Figura 25: Intersees e acessos no distrito sede
REDES DE CIRCULAO
43
Riacho (Figura 26):

1. Entroncamento de vias principais da regio falta de sinalizao,
principalmente para pedestres;
2. Entroncamento de vias principais da regio falta de sinalizao,
3. Entroncamento de vias principais da regio com ponto de nibus
falta de sinalizao, principalmente para pedestres.
Figura 26: Intersees e acessos no distrito Riacho
44
REDES DE CIRCULAO
Barra do Riacho (Figura 27):

1. Entroncamento da rodovia ES-010 com via local falta de sinalizao,
principalmente para pedestres, pois est prximo de rea urbanizada;
2. Entroncamento da rodovia ES-010 com via local falta de sinalizao,
principalmente para pedestres, pois est prximo de rea urbanizada;
3. Entroncamento das rodovias ES-010 e ES-257 falta de sinalizao
Figura 27: Intersees e acessos no distrito Barra do Riacho
Barra do Sa (Figura 28):

1. Acessos direto de vias locais rodovia falta de tratamento de
intersees e sinalizao, principalmente para pedestres;
2. Acessos direto de vias locais rodovia e estacionamento na beira
da rodovia ES-010 falta de tratamento de intersees e sinalizao,
3. Acessos direto de vias locais rodovia ES-010 falta de tratamento
de intersees e sinalizao, principalmente para pedestres.
Figura 28: Intersees e acessos no distrito Barra do Sa
Coqueiral (Figura 29):

1. Entroncamento da rodovia ES-456 com via coletora falta de
tratamento de intersees e sinalizao, principalmente para pedestres;
2. Acessos direto de vias locais rodovia ES-456 falta de tratamento
de intersees e sinalizao, principalmente para pedestres.
Figura 29: Intersees e acessos no distrito Coqueiral
REDES DE CIRCULAO
45
Figura 30: Intersees e acessos no distrito Nova Almeida
Santa Cruz (Figura 30):

1. Acessos direto de vias locais rodovia ES-010 falta de tratamento de
tratamento de intersees e sinalizao, principalmente para pedestres;
3. Acessos direto de vias locais rodovia ES-010 falta de tratamento de
tratamento de intersees e sinalizao, principalmente para pedestres.
Algumas das medidas necessrias para o tratamento de acessos em rodovias
requerem autorizao de rgos federais ou estaduais responsveis pelas
mesmas, ou mesmo requerem que o prprio rgo ou os concessionrios
executem as medidas. A Prefeitura deve, nesses casos, atuar junto aos rgos
responsveis para a implantao das devidas solues, que so de interesse
direto dos muncipes.
46
REDES DE CIRCULAO
As medidas a adotar dependem das caractersticas de cada caso especfico.

Sempre que possvel, deve-se segregar completamente as reas de circulao
e acumulao de pedestres das reas de trfego da rodovia. Alm da
instalao de passarelas para atravessar a rodovia e passeios protegidos e sem
descontinuidades, importante contemplar reas para instalao de paradas
para o transporte coletivo, elemento fundamental para oferecer acesso a esses
bairros e comunidades, incluindo tanto baias para os veculos quanto abrigos
para os passageiros. A sinalizao deve ser clara, visvel, eficaz e suficiente.
Complementarmente, preciso adotar medidas para reduo de velocidade,
principalmente quando a segregao completa e segura no for possvel.
Existem numerosos exemplos de boas prticas e referncias tcnicas
nacionais e internacionais de segurana viria para a elaborao de projeto,
sendo apresentados aqui a ttulo de exemplo alguns documentos:
ABNT - NBR 9050 Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e
equipamentos urbanos. Associao Brasileira de Normas Tcnicas, 2004.
Documentos de boas prticas - EMBARQ:
Engenharia de Segurana Viria: Transporte sustentvel salva vidas
(http://www.embarqbrasil.org/sites/default/files/Manual%20
Seguran%C3%A7a%20Viaria.pdf)
Segurana Viria em Corredores de nibus: Diretrizes para integrar
segurana viria ao planejamento, projeto e operao de sistemas BRT,
corredores e faixas de nibus. Nicolae Duduta, Claudia Adriazola-Steil,
Carsten Wass, Dario Hidalgo, Luis Antonio Lindau http://thecityfixbrasil.
com/files/2013/06/manualsegviaria.pdf

2.1.3 REDE DE LONGO PRAZO

As reas de expanso urbana no possuem vias de conexo e portanto
deve ser prevista uma expanso do virio estrutural para garantir a devida
acessibilidade a essas zonas.
As propostas so feitas em dois nveis de anlise:
Propostas de possveis traados de vias arteriais e coletoras onde h
condies iniciais para estudar a viabilidade desses traados;
Propostas de interconexo desejveis entre trechos de vias ou entre zonas
onde preciso identificar possveis traados e estudar a sua viabilidade
para efetivamente implantar essas conexes.
essencial reiterar que a seo das novas vias propostas deve ser construda
de acordo com padres que atendam s diretrizes propostas no Plano de
Mobilidade Urbana, ou seja, devero ter largura suficiente para abrigar
caladas de largura adequada, espao para ciclovias e faixas prioritrias de
transporte pblico, alm do espao para o trfego de automveis, de acordo
com sua hierarquia no sistema virio. Alm disso, preciso garantir que as
vias estruturais formem uma rede consistente, sem descontinuidades ou
estrangulamentos de seo.
2.1.3.1 EIXOS DE ESTRUTURAO DE REAS DE

EXPANSO E CONSOLIDAO URBANA
A ocupao de reas no urbanizadas requer que sejam planejadas as
redes de circulao para garantir acessibilidade e evitar o surgimento de
estrangulamentos e descontinuidades da rede viria.
proposta a criao de eixos estruturantes do virio nas reas de expanso
urbana, considerando cenrios distintos de crescimento, um de expanso
a sudoeste e outro de expanso a nordeste. Nas figuras subsequentes so
apresentados traados que representam unicamente a necessidade de
criar ligaes virias com esses eixos, indicando as reas que devem ser
conectadas. Os mapas, portanto, no representam o traado geomtrico
definitivo dessas conexes, que devem ser objeto de estudos especficos para
estudar viabilidade de alternativas de traados em funo dos condicionantes
topogrficos, hidrolgicos e geolgicos, das restries ambientais e de
ocupao do solo estabelecidos no PDM e de eventuais restries derivadas
da organizao fundiria.
Manual de Planeamento das Acessibilidades e Gesto Rodoviria

CCDRN, Portugal:
o Segurana Rodoviria: http://norteemrede.ccdr-n.pt/planeamentoregional/informacao-transversal/recursos/mpagv/11SegRodoviaria_
AF.pdf
o Traffic
Calming:
http://norteemrede.ccdr-n.pt/planeamentoregional/informacao-transversal/recursos/mpagv/10Acalmia_AF.pdf
REDES DE CIRCULAO
47
Eixo 1
Conecta a regio do centro com os bairros do norte, formando novo eixo de
consolidao urbana para estruturar e organizar a ocupao do territrio
nessa rea de expanso. Esse eixo, alm de estruturar a malha viria dessa
rea de consolidao, tambm servir como alternativa Av. Venncio
Flores, que atualmente a nica via estrutural norte-sul, com o agravante de
ser a continuao de uma estrada (ES-124).
Eixo 2
Conecta as regies sul e oeste e estrutura o crescimento dos bairros Nova
Esperana, Santa Luzia e Parque Tropical, que esto passando por processo
de expanso e adensamento populacional. Essa nova conexo oferece maior
conectividade malha viria dessa rea de expanso, pois a rede atual faz
com que a populao de todos esses bairros dependa exclusivamente da nica
avenida arterial prxima de cada um para realizar os deslocamentos. Com
essa conexo, cria-se alternativas de ligao para a realizao de viagens,
permitindo a escolha de mais um trajeto sem depender de uma nica via
estrutural.
Figura 31: Vias estruturais na rea de expanso urbana
48
REDES DE CIRCULAO
Contorno Rodovirio
prevista a implantao de um anel virio proposto pelo DER-ES. Foi
considerado na etapa de avaliao de desempenho da rede viria para os
estudos do Plano de Mobilidade que o anel tenha seu traado estudado com
base na premissa de que seja distante da mancha urbana, para que no se
torne to cedo parte do virio urbano (isto , que o contorno rodovirio
no seja engolido pela cidade em um horizonte de tempo to prximo) e
seja utilizado prioritariamente para viagens de passagem que no desejem
atravessar o permetro urbano. Assim como os eixos estruturantes nas reas de
expanso urbana, os traados apresentados para o anel virios so indicaes
de necessidades de conexo e, portanto, no representam proposta especifica
de traado geomtrico definitivo, requerendo os devidos estudos topogrfico
e ambientais. Os traados apresentados na etapa

de avaliao para o contorno foram elaborados
com base em proposta preliminar do DER-ES
para a Prefeitura de Aracruz, o qual originalmente
previa alinhamentos mais prximos mancha
urbana atual, e foi portanto alterado para ficar
mais distante das reas consolidadas e das reas
de expanso previstas, de forma a seguir as
premissas citadas anteriormente neste pargrafo.
Adiante apresenta-se o traado proposto pelo
DER-ES para avaliao inicial e discusso com
o municpio, com a indicao dos trechos com
maior risco de serem engolidos pela expanso
urbana. Recomenda-se a realizao de estudos
para identificar alternativas de traado desse
contorno para indicar ao DER-ES opes que
atendam aos critrios e diretrizes de interesse
do municpio para garantir as condies de
crescimento urbano adequadas e evitar a criao
de gargalos.
Modelagem
Para analisar os impactos gerados pela
implantao do binrio no centro, dos novos
eixos e do contorno rodovirio na circulao de
Aracruz foram realizados estudos de modelagem
para o transporte privado. Estes permitem
avaliar os benefcios de tempo de viagem,
velocidades e saturao da rede, que em conjunto
com os demais aspectos relevantes para a tomada
de deciso no planejamento da rede (como a
priorizao dos diferentes modos de transporte

e a integrao com desenvolvimento urbano e
uso do solo), permitem escolher as aes mais
alinhadas com os objetivos definidos.
A partir das matrizes de demanda de viagens
obtidas do modelo de demanda, so realizadas
rodadas do modelo de alocao de viagens
obtendo assim o carregamento e a saturao na
alternativa proposta para o horizonte de 5 anos
(2018), considerando o binrio no centro e de
15 anos (2028) com os novos eixos e o contorno
rodovirio.
Os mapas seguintes resumem a situao de
carregamento e saturao das vias de acordo com
as suas respectivas capacidades e volume nos
horizontes de 5 e 15 anos. Um valor de saturao
maior do que 1,0 indica que h mais veculos
utilizando a via do que ela tem a capacidade de
comportar sem comprometer de forma crtica a
velocidade de fluxo.
REDES DE CIRCULAO
49
A seguir, se apresentam os principais resultados da aplicao do modelo

de demanda e oferta de transporte privado na hora de pico da manh. Os
resultados obtidos so apresentados na forma de indicadores de desempenho
da rede. A tabela e as figuras seguintes resumem os indicadores principais de
desempenho da oferta fsica e operativa nos anos horizontes do prognstico
e nos cenrios avaliados na hora de pico da manh.
Tabela 5: Resumo dos indicadores no cenrio atual, projees no prognstico versus projees
das propostas para o transporte individual na hora pico manh (Fonte: Anlise Logit)
INDICADORES
CENRIO ATUAL
PROGNSTICO
PROPOSTA
2013
2018
2023
2028
2018
2023
2028
5.2
5.5
5.7
5.9
5.0
4.8
4.9
32.2
30.9
30.1
29.0
32.6
33.9
33.5
Distncia Mdia (km)
2.8
2.8
2.8
2.8
2.7
2.7
2.7
Saturao das vias
0.35
0.36
0.39
0.42
0.32
0.23
0.24
Tempo Mdio de
Viagem (min)
Velocidade Mdia
(km/h)
Observa-se, na Tabela 5 e com o auxlio dos grficos da Figura 35 e, que

com a reformulao do binrio, no cenrio de 2018, h uma reduo de
9% no tempo de viagem e aumento de 6% na velocidade mdia. Com a
implementao das vias que integram as novas reas de expanso da cidade
e do anel virio, que reduz a quantidade de veculos de passagem em 2023,
o tempo mdio de viagem diminui 16% e a velocidade melhora em 13%, em
relao ao prognstico.
A proposta tambm apresenta uma reduo de cerca de 45% da saturao das
vias em 2028, comparado ao prognstico.
Figura 32: Carregamento e saturao da rede viria proposta de Aracruz em 2018
Figura 33: Carregamento e saturao da rede viria proposta de Aracruz em 2028


50
REDES DE CIRCULAO
REDES DE CIRCULAO
51
Com base nos resultados apresentados na Tabela 5, nos grficos das Figura
35 e Figura 36 e nos mapas das Figura 32 a Figura 34, conclui-se que as
intervenes propostas solucionam de maneira eficiente a questo da
mobilidade em Aracruz, com a gerao de maiores benefcios de tempo de
viagem e menor saturao da rede, melhorando a conectividade da mesma.
2.1.3.2 CONEXES A ESTUDAR
Figura 35: Velocidade mdia dos automveis na hora pico manh (Fonte: Anlise Logit)
Figura 36: Tempo mdio de viagem dos automveis na hora pico manh (Fonte: Anlise Logit)
52
REDES DE CIRCULAO
Alm das vias coletoras e arteriais propostas descritas anteriormente nos

itens 0 foram identificadas pela Prefeitura algumas possveis ligaes virias
classificadas aqui como conexes a estudar. Tais conexes so apresentadas
nesta seo, mas no se constituem enquanto proposta de traado e sim
de indicaes de possveis ligaes virias desejveis para melhorar a
conectividade da rede. Essas propostas devem ser estudadas sob o ponto
de vista da sua viabilidade fsica, urbanstica, ambiental e econmica pelo
municpio. Ressalta-se que a implantao do novo virio estrutural dever
estar atrelada s outras diretrizes urbansticas para que ele se estabelea de
fato como corredor comercial e de uso diverso respeitando as disposies do
Plano Diretor Municipal.
Conexo A que conecta os bairros Limo e Vila Nova a Ginsio e So
Camilo;
Conexo B permite a ligao da Estrada Aracruz-Coqueiral a Rodovia
Demcrito Moreira e melhora a acessibilidade dos bairros Clemente e
Distrito Industrial;
Conexo C permite melhor conexo da regio Leste ao Centro. Est
condicionado ao desmembramento desse lote.
2.2 TRANSPORTE NO MOTORIZADO

Transporte no motorizado o termo utilizado para caracterizar qualquer
forma de transporte movido a energia humana. Trata-se de um modo de
transporte inserido no dia-a-dia das pessoas, seja como modo principal, seja
como modo complementar, uma vez que o acesso aos modos motorizados
sempre feito por meio de um modo no motorizado.
A presente seo tem como objetivo orientar a prefeitura nas diretrizes de
implantao de um sistema de transporte no motorizado, constitudo pelo
conjunto de fatores e infraestruturas que proporcionam a mobilidade e
acessibilidade para pedestres e ciclistas.
importante destacar que, alm da infraestrutura de caladas para pedestres e
vias ciclveis para bicicletas, que garantem conforto, e da configurao da rede,
que garante conectividade, outros aspectos tambm influenciam as escolhas
e a qualidade dos deslocamentos no motorizados, tais como atratividade,
segurana pblica e segurana viria.
Desse modo, a consolidao de uma rede de circulao a p e de bicicleta envolve
tambm o desenho dos espaos pblicos, de forma que estes propiciem reas
de vigilncia natural, bem como tratamento adequado iluminao noturna
e sinalizao legvel, tanto para o pedestres e ciclistas como para os veculos.
Adicionalmente, aspectos relativos ao uso do solo lindeiro so tambm
relevantes na medida em que a formao de reas de uso misto atrai demandas
distintas em diferentes perodos do dia, contribuindo para a animao
urbana, promovendo atratividade visual, e evitando que determinadas reas
permaneam desertas durante determinados horrios.
Destaca-se tambm que pedestres e ciclistas possuem similaridades, mas
tambm diferenas, as quais demandam conjuntos diferentes de solues de
infraestrutura para a circulao.
Bicicletas possuem rea de abrangncia 15 vezes maior que o modo a p, dado
que em uma caminhada de 10 minutos a velocidade mdia de 5 km/h, percorrese uma distncia de 0,8 km e em um percurso de bicicleta feito nos mesmos 10
minutos a uma velocidade mdia de 20 km/h percorre-se uma distncia de 3,2

km, conforme ilustra Figura 37 a seguir.
Figura 37 - Distncia percorrida em 10 min a p e de bicicleta

Fonte: Plano Diretor Ciclovirio de Porto Alegre
A Tabela 6 a seguir apresenta as principais similaridades e diferenas entre

pedestres e ciclistas.
Tabela 6 - Similaridades e diferenas entre pedestres e ciclistas
SIMILDARIDADES
DIFERENAS
Menor velocidade que o veculo motorizado
Bicicletas podem atingir velocidades muito mais altas

que pedestres
Vulnerabilidade ao clima, poluio sonora,

velocidades e volumes de trfego
Pedestres so o modo mais lento, e podem mudar de

direo rapidamente, e parar com frequncia
No necessitam licenciamento
Bicicletas podem utilizar o leito carrovel e seguir as

regras de trfego de veculos motorizado
Incluem amplo espectro de idade e habilidades

(podem incluir pessoas com necessidade especiais e
no motoristas, como crianas e idosos)
Pedestres demandam infraestrutura segregada
Fonte: Adaptado de LITMAN et al. Pedestrian and Bicycle Planning: A guide to best practices, Victoria
Transport Policy Institute, 2014
REDES DE CIRCULAO
53
O presente Plano de Mobilidade visa mostrar os objetivos e o funcionamento

da insero dos modos no motorizados de transporte em todas as polticas
pblicas de mobilidade e acessibilidade do municpio, no tendo o propsito
de esgotar as possibilidades. Assim, o desenho virio e infraestruturas
complementares devero ser desenvolvidas em projetos bsicos e executivos,
de acordo com fase de implantao e conforme tipologias selecionadas.
Alm das propostas aqui apresentadas referentes infraestrutura, tambm
considerado um programa de promoo do transporte no motorizado,
descrito em detalhe no Plano de Ao (apresentado no relatrio de
Consolidao dos Trabalho do PMUS), com o objetivo de estimular os modos
de transporte ativo como pedestres e bicicletas; aumentar a visibilidade e
atratividade bicicleta e oferecer opo de lazer; orientar o uso correto e
estimular o respeito ao transporte no motorizado, conservao das
caladas e ao respeito faixa de pedestres.
Figura 38 - Deslocamentos porta a porta
Fonte: Cidades para bicicletas, cidades do futuro, Comisso Europia, 1999, apud IEMA, A Bicicleta nas cidades.
2.2.1 BICICLETAS
A incluso da bicicleta nos deslocamentos urbanos deve ser considerada
elemento fundamental para a implantao do conceito de Mobilidade Urbana
e para a democratizao do uso dos espaos. Esse modo de transporte, entre
outros benefcios, reduz o custo de mobilidade das pessoas e contribui para a
diminuio da poluio visual, sonora e ambiental.
A bicicleta um meio bastante eficiente para viagens de curta distncia. Em
deslocamentos de at 5 km, a bicicleta possui flexibilidade quase igual de
um pedestre, mas com velocidade muito superior. A partir dessa distncia a
bicicleta perde em eficincia para o transporte motorizado individual e, aps
8 km, o transporte pblico passa a ser mais eficiente na relao tempo vs
distncia, conforme ilustra a Figura 38 a seguir.
54
REDES DE CIRCULAO
Posto que em cidades mdias as distncias no so muito acima de 8 km,

a bicicleta se apresenta como soluo eficiente para deslocamentos dirios.
Observa-se no entanto, que as informaes acima no levam em considerao
condies adversas de relevo, as quais exercem papel relevante para o sucesso
ou no das iniciativas de estmulo ao cmbio modal.
O Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9503/97) considera a bicicleta como
veculo, estabelece direitos e deveres para seus usurios e prope normas
de conduta para os motoristas de veculos. Entre os direitos e deveres dos
ciclistas, destacase a obrigatoriedade de trafegarem nos bordos das vias e,
entre as normas de conduta dos carros, a mais relevante a de guardarem
uma distncia mnima de 1,5 m ao ultrapassarem bicicletas.
Aos municpios foi delegada a competncia para definir as regras para
planejar, projetar e promover o desenvolvimento de circulao e segurana
da bicicleta o que deixa claro o papel da municipalidade para insero da
bicicleta como meio de transporte.
Assim, cabe aos municpios desenvolver

planos ciclovirios para que a bicicleta se torne
uma opo de deslocamento para todas as
pessoas, indicando onde, quando e como sero
implantadas vias ciclveis, com o objetivo de
formar diversas conexes em rede possibilitando
a circulao de ciclistas por toda a cidade.
Destaca-se no entanto que, embora o plano
de circulao cicloviria seja essencial para
fundamentar uma poltica favorvel bicicleta, a
criao de outras polticas, tais como campanhas
educacionais e de respeito ao ciclista, bem como
a criao de espaos dedicados a estacionamento,
ou mesmo vestirios nos locais de trabalho,
tambm contribuem para a consolidao da
bicicleta como modo de transporte cotidiano.
Ciclovias
Ciclovias so vias de circulao de bicicletas
segregadas fisicamente do restante da via. Esta
segregao garante, alm da segurana, o menor
conflito entre os diferentes meios de transporte
e, consequentemente, maior conforto. Podem ser
uni ou bidirecionais, a depender do espao que se
tenha para implant-las.
2.2.1.1 ELEMENTOS
A rede cicloviria composta pelo sistema
virio propriamente dito e as infraestruturas
auxiliares, tais como sinalizao, estacionamento
de bicicletas, entre outros dispositivos que
viabilizam a circulao de bicicletas. A seguir
so apresentados os principais elementos que
compe uma rede, bem como os conceitos
referentes insero no leito carrovel da via s
infraestruturas pertinentes para a ciclabilidade
da via.
Figura 39 - Exemplos de ciclovias
Fonte: http://pedalzonasul.blogspot.com.br/
REDES DE CIRCULAO
55
Fonte: http://viatrolebus.com.br/
CICLOVIA BIDIRECIONAL
CICLOFAIXA COM SEPARADORES
Figura 40 - Exemplos de ciclofaixas, com e sem separadores
CICLOVIA NO CANTEIRO CENTRAL
Ciclofaixas
Ciclofaixas so faixas para circulao exclusiva de bicicletas sem segregao fsica em relao ao restante da via. Podem possuir separadores e pinturas no solo
para a melhor circulao e segurana dos ciclistas.
CICLOVIA UNIDIRECIONAL
Figura 41 - Exemplos de tipologias infraestrutura cicloviria

Fonte: Plano Ciclovirio de Porto Alegre
56
REDES DE CIRCULAO
REDES DE CIRCULAO
57
Ciclorrotas
As ciclorrotas so rotas nas quais as bicicletas compartilham a mesma pista com automveis (trafego ao bordo da via). Placas e pinturas no solo indicam a
presena e a prioridade a ser dada aos ciclistas
Ruas locais sinalizadas demarcadas como rota de bicicleta indicam que elas so uma ligao em uma rede cicloviria, so conectadas a destinos-chave, ou
fornecem uma rota contnua ou direta para ciclistas em um bairro.
Travessias sinalizadas em nvel

As travessias de bicicletas recebem sinalizao especfica e so segregadas visualmente das travessias de pedestres. Em vias semaforizadas e de trfego intenso,
os semforos podem possui foco especfico para bicicletas.
Figura 44 - Exemplos de sinalizao de travessia
Figura 42 Exemplos de sinalizao de ciclorrota (Fonte: www.vadebike.org/ www.ciclofaixa.com.br/ http://www.webbikers.com.br)
Observa-se que quanto menores forem a velocidade e o volume do trfego, mais fcil ser a coexistncia entre ciclistas e motoristas.
Fontes: http://pedalzonasul.blogspot.com.br/ portal.reitoria.ufsc.br/ http://www.bandab.com.br/
Ciclopassarelas
As ciclopassarelas so passarelas exclusivas para o trfego de bicicletas
Ciclovias operacionais e ciclofaixas de lazer

As ciclovias operacionais so faixas exclusivas instaladas temporariamente e operadas por agentes de trnsito, seja durante eventos especficos, seja em funo
de operaes especiais de trfego. So isoladas do trfego geral por elementos removveis, como cones, cavaletes, grades mveis, fitas, entre outros.
As ciclofaixas de lazer, so ciclovias operacionais geralmente implantadas aos fins de semana, com a finalidade de lazer e promoo do uso da bicicleta.
Figura 45 - Exemplo de ciclopassarela em So Paulo
Fontes: Fotos 1 e 2: Heloisa Ballarini / SECOM/Fotos pblicas; Foto 3: http://noticias.band.uol.com.br/
Figura 43 - Ciclofaixa de lazer
58
REDES DE CIRCULAO
Fontes: http://viatrolebus.com.br/http://noticias.r7.com/, 2011/ http://g1.globo.com/
REDES DE CIRCULAO
59
Paraciclos e bicicletrios
As reas de estacionamento de bicicleta estimulam seu uso como modo de
deslocamento na medida em que oferecem local apropriado para se estacionar
com segurana. Alm disso, ao prover espao dedicado a estacionamento de
bicicleta, desencoraja o uso de outros mobilirios da rua como postes ou
rvores para esse fim.
Comparado ao estacionamento para automveis, estacionamento de
bicicletas um uso muito eficiente do espao virio. Dez bicicletas podem
ser estacionadas no espao ocupado por um carro, conforme ilustra a figura
ao lado.
Os paraciclos so dispositivos fixos de estacionamento de bicicleta que
permitem que estas possam ser presas por cadeado ou corrente, de forma
organizada. Este mobilirio urbano pode ter vrios formatos, e abrigar
uma ou vrias bicicletas. Pode ser implantado nas vias ou no interior dos
bicicletrios.
Bicicletrios so por sua vez locais dotados de zeladoria, podendo ser cobertos
ou no, reservados para estacionamento de bicicletas.
Sinalizao de orientao para ciclistas (Wayfinding)

O sistema ciclovirio deve estar suportado por um sistema de informao que possibilite ao ciclista fazer uso no somente da infraestrutura cicloviria
propriamente dita como tambm inform-lo a respeito de rotas alternativas, trnsito, topografia etc. Assim, a sinalizao especfica de orientao ao ciclista tem
como objetivo apontar rotas ciclveis diretas aos destinos desejados.
O sistema de informaes pode fazer uso tambm de mapas impressos em pequenos folders e da sinalizao horizontal e vertical de orientao ao trfego em
geral. Totens contendo mapas, podem ser estrategicamente locados no somente ao longo das ciclovias e ciclofaixas como tambm espalhado por toda a cidade
Figura 46 - Comparao do espao ocupado por um carro e dez bicicletas
Fonte: Plano Diretor de Transporte No Motorizado do Estado do Rio de Janeiro
Figura 48 - Exemplos de sinalizao de orientao especfica para bicicletas
Fontes:www.cambridge.gov/ http://ladotbikeblog.wordpress.com/ http://mywheelsareturning.com/
Figura 47 - Exemplos de reas de estacionamento de bicicletas

Fonte: ACBD/ http://www.ktmbikes.com.br/vivoverde.com.br
60
REDES DE CIRCULAO
REDES DE CIRCULAO
61
2.2.1.2 DIRETRIZES
Para garantir a insero do modo ciclovirio no
sistema de circulao e atender aos requisitos de
conforto, conectividade, atratividade, segurana
pblica e segurana viria em reas de virio j
consolidado e novos parcelamentos, proposto
um conjunto de diretrizes, que devero ser
observadas quando da elaborao e execuo
das aes propostas no Plano de Ao conforme
metodologia e prazos definidos no referido
documento.
Diretrizes gerais
O poder pblico dever realizar campanhas
frequentes de valorizao do transporte no
motorizado, com o objetivo de melhorar
a convivncia entre pedestres, ciclistas e
veculos motorizados;
O poder pblico dever promover aes
que objetivem mudanas na repartio
modal, estimulando o uso de modos no
motorizados para viagens de curta distncia
(microacessibilidade);
O poder pblico dever incluir em sua
agenda de planejamento aes voltadas
especificamente aos modos no motorizados;
O poder pblico dever investir em
sinalizao de orientao para ciclistas
(wayfinding);
O poder pblico dever buscar fontes de
receitas alternativas para investimento
62
REDES DE CIRCULAO
e aes de transporte no motorizado,

campanhas, etc, como por exemplo,
explorao de receitas publicitrias aplicadas
em mobilirio urbano.
Diretrizes para reas consolidadas
O poder pblico dever promover melhorias
de conectividade da rede ciclvel, sobretudo
em reas com acesso limitado;
O poder pblico dever promover a
readequao da infraestrutura de circulao
para ciclistas, dentro de programas
especficos de transporte no motorizado;
conectividade da rede de circulao para
ciclistas, dentro de programas especficos de
transporte no motorizado;
O poder pblico dever definir, dentro
de programa especfico de adequao do
mobilirio urbano, as tipologias-padro
de paraciclos e bicicletrios a serem
implantados em reas pblicas e faixas de
servio de calada;
O poder pblico dever implantar paraciclos
em reas pblicas e faixas de servio de
calada em reas de grande atrao de
pessoas;
O poder pblico dever destinar espao
implantao de bicicletrios e vestirios em
todos os edifcios pblicos (municipais);
Estabelecimentos comerciais de mdio e

grande porte devero implantar rea de
estacionamento de bicicletas dentro dos
limites de seu lote, ou, no mximo, utilizando
faixa de acesso da calada, desde que a faixa
livre mnima seja garantida;
O
poder
pblico
dever
sinalizar
adequadamente as reas de maior circulao
de ciclistas, sobretudo para os casos em que
restries de caixa viria e de topografia no
permitam a implantao de vias especficas
para a bicicleta;
Todas as benfeitorias realizadas para
ampliao ou melhoria da circulao do
ciclista devem trazer melhorias tambm para
o pedestre, de modo a evitar que este faa
uso da via ciclvel como passeio.
Diretrizes para novos parcelamentos

O agente promotor do loteamento dever
propor rede estrutural cicloviria, atentando
para os requisitos mnimos de adequao
topografia, o que passar a ser parte dos
requisitos para a implantao de novos
parcelamentos;
A rede local proposta pelo agente promotor
do loteamento ser composta por ciclovias,
ciclofaixas e ciclorrotas, atentando aos
requisitos de compatibilizao com a
hierarquizao viria, conforme descrio:
CICLOVIA
CICLOFAIXA
CICLORROTA
Vias Arteriais
Permitido
No Permitido
No Permitido
Vias Coletoras
Permitido
Permitido
No Permitido
Vias Locais
Permitido
Permitido
Permitido
O agente promotor do loteamento dever observar a manuteno

da conectividade das vias propostas em seu parcelamento com o
virio circundante, cabendo ao rgo responsvel pela aprovao e
licenciamento dar as diretrizes para a criao da conectividade e verificar
se o projeto atende s necessidades de circulao do muncipio previstas
em sua poltica de desenvolvimento de uso do solo;
O agente promotor dever entregar o loteamento com infraestrutura
completa de vias ciclveis implantada;
O agente promotor do loteamento dever destinar rea especfica e
adequada para implantao de paraciclos e bicicletrios, com especial
ateno a corredores de comrcio e servio e reas de uso misto;
O padro de pavimentao de vias ciclveis a ser implantado pelo agente
promotor do loteamento dever ser nico e contnuo, sem obstrues
ou elementos que possam resultar em perigo para o ciclista, como p.ex.
implantao de grades de bueiros longitudinais ao sentido da via;
O agente promotor do loteamento dever apresentar ao rgo responsvel
pela aprovao e licenciamento a definio clara da hierarquia viria, e
projeto contendo solues para reduo de velocidade em vias locais;
Para o caso de ciclovias ou ciclofaixas implantadas em canteiro central de
via arterial ou coletora, todos os cruzamentos devero possuir sinalizao
luminosa de alerta ou semforo com tempo de travessia para bicicletas, a
depender dos nveis de conflito entre ciclistas e veculos.
2.2.1.3 TRAADO PROPOSTO

O Municpiosede de Aracruz possui caractersticas favorveis implantao
de um sistema ciclovirio. O relevo medianamente acidentado, as distncias
so curtas (a extenso leste-oeste desde Segatto at Nova Conquista passando
pela Rod. Luiz Theodoro Musso e pela Av. Morob de apenas 5 km) e j h
um uso significativo da bicicleta na cidade.
O sistema proposto tem o objetivo melhorar a segurana de todos os atores no
trnsito e aumentar ainda mais a participao da bicicleta na diviso modal.
A rede cicloviria foi proposta a partir das seguintes premissas:
Conectar trechos existentes concebidos de forma isolada de forma a
configurar uma rede estrutural bsica;
Prover infraestrutura em locais com bom potencial para o aumento do
uso da bicicleta;
Garantir acesso rea industrial e central;
Evitar vias estruturais com muita atividade comercial e alto fluxo de
pedestres e automveis, como por exemplo a Av. Venncio Flores, de
forma a no aumentar os conflitos;
Criar via semi-exclusiva dedicada ao transporte no motorizado nas
margens do crrego do Valo.
A rede estrutural proposta para Aracruz formada por 36,70 km de vias, sendo
15,66 km de ciclovias, 8,08 km de ciclofaixas e o restante ciclorrotas sinalizadas,
as quais somadas aos 2,27 km de vias ciclveis existentes, somam uma rede de
38,97 km. Prev-se tambm a implantao e gesto de cinco bicicletrios.
A rede estrutural proposta para o virio consolidado dever ser implantada em
3 (trs) fases, sendo:
Fase 1 implantao em 2 a 5 anos;
Fase 2 implantao em 5 a 7 anos;
Fase 3 implantao em 7 a 10 anos.
As Figuras a seguir apresentam a rede cicloviria estrutural proposta para
Aracruz.
REDES DE CIRCULAO
63
Tabela 7 - Tipologias de interveno Existente e Fase 1
Nome
Tipologia
Faseamento
Extenso [km]
Nome
Tipologia
Extenso [km]
EST. ARACRUZ-COQUEIRAL
ciclofaixa
existente
0.43
AV. CASTELO BRANCO
ciclorrota
0.11
AV. DAMIO GUIDETTI
ciclofaixa
existente
0.47
AV. CASTELO BRANCO
ciclofaixa
1.25
R. EPIPHANIO PONTIM
ciclovia
existente
0.53
AV. VENNCIO FLORES
ciclorrota
1.11
R. SEM NOME
ciclovia
existente
0.25
CONEXO SOLAR BITTE - ITAPUTERA
ciclovia
1.04
R. GLOXINEA
ciclovia
existente
0.59
EIXO CONEXO ENTRE NOVA ARACRUZ E SO ciclovia
2.47
EST. ARFLO
ciclorrota
0.40
MARCOS
R. LUIZ BOF
ciclorrota
0.19
R. EURICO DE AGUIAR SALLES
ciclorrota
0.32
AV. VENNCIO FLORES
ciclorrota
0.25
ROD. LUIZ THEODORO MUSSO
ciclorrota
1.25
R. ZENILDO R. NASCIMENTO
ciclorrota
0.10
R. ADEMIR PRANDO LORENZUTTI

R. VERA PIMENTEL AMORIM
R. QUINTINO LOUREIRO
R. CZAR SARCINELLI
R. TEODORICO LEAL
R. CARLOS BLANK
ciclorrota
ciclorrota
ciclorrota
ciclorrota
1
1
1
1
1
0.04
0.41
0.15
0.06
0.85
0.11
ciclorrota
0.06
ciclorrota
0.01
R. PRESIDENTE KENNEDY
ciclorrota
0.74
R. CZAR SARCINELLI
ciclofaixa
0.20
EST. ARFLO - NOVO TRECHO

R. QUINTINO LOUREIRO
ROD. COQUEIRAL GUARAN
RUA SEDE 29
R. JURANDIR PERUCHI
ciclofaixa
ciclofaixa
ciclovia
ciclovia
ciclovia
ciclovia
ciclovia
1
1
1
1
1
1
1
0.11
0.25
0.38
0.88
1.00
0.02
1.49
R. PRAIA DE MOAMBIQUE
ciclovia
0.12
R. EPIPHANIO PONTIM
ciclovia
0.24
CRREGO DO VALO
ciclovia
1.64
R. SO JOO BATISTA
R. GLOXINEA
TOTAL
REDES DE CIRCULAO
ciclorrota
R. PRAIA DAS PALMEIRAS
R. ANJO RAPHAEL
64
ciclorrota
R. CARAJS
R. ESPRITO SANTO
Figura 49 - Rede Cicloviria - Fase 1
Tabela 8 - Tipologias de interveno Fase 2
ciclovia
ciclovia
1
1
0.15
0.12
13.84
EST. ARACRUZ-COQUEIRAL
ciclofaixa
1.62
R. 23 DE MAIO
ciclorrota
0.51
R. 7 DE SETEMBRO
ciclorrota
0.76
R. ABILIO FLAURINDO
ciclorrota
0.05
R. ADILSON BERMUDES
ciclofaixa
0.65
R. CATARINA SAGRILO CUZZUOL
ciclorrota
0.71
R. CIDADE DE BRASLIA
ciclorrota
0.28
R. CIDADE DE VITRIA
ciclorrota
0.22
R. CRREGO GUAXINDIBA
ciclovia
0.41
R. CRISNTEMO
ciclovia
0.43
R. DOMINGOS ALVES DA COSTA
ciclovia
0.31
R. EURICO DE AGUIAR SALLES
ciclorrota
0.12
R. FLOR DE LIS
ciclovia
0.66
R. FLORENTINO AVIDOS
ciclorrota
0.84
R. GETULIO TONON
ciclovia
0.19
R. GIOSEPE TESTA
ciclorrota
1.14
R. JOO PEREIRA DOS SANTOS
ciclorrota
0.13
R. JOS DOS SANTOS LOPES
ciclorrota
0.25
R. LIDIO FLORES
ciclorrota
0.25
R. LOURDES PIOL ZAMPERLINE
ciclofaixa
0.61
R. MOROB
ciclofaixa
2.17
R. PEDRO BITTI
ciclorrota
0.13
R. PRAIA DE PORTO BELO
ciclorrota
0.23
R. ROGERIO BRAGA SILVA
ciclorrota
0.60
R. ROSANGELA LOZER FERNANDES
ciclofaixa
0.73
R. SEM NOME 2
ciclofaixa
0.50
ROD. LUIZ THEODORO MUSSO
ciclovia
0.64
TOTAL
ciclovia
21.11
REDES DE CIRCULAO
65
Devido peculiaridade do trecho ciclovirio conformado pelas ruas Professor

Lobo e Leopoldo Barcelos Rangel, elas sero tratadas em separado.
Tabela 9 - Tipologias de interveno Fase 3
Nome
Tipologia
Extenso [km]
R. FLOR DE ABRIL
ciclovia
0.35
R. LEOPOLDO BARCELLOS RANGEL
ciclovia
0.50
R. PROFESSOR LOBO
ciclovia
0.94
R. RIO DO OURO
ciclorrota
0.57
ROD. DEMOCRITO MOREIRA
ciclovia
1.67
TOTAL
Infraestrutura cicloviria R. Professor Lobo x R. Leopoldo

Barcelos Rangel
fundamental implantar infraestrutura cicloviria conectando os bairros de
Morob, Nova Conquista e a prefeitura ao centro de Aracruz. Atualmente essa
conexo realiza-se fundamentalmente pela R. Professor Lobo, que opera em
mo dupla entre a rotatria da ES-257 e a R. Zacarias Bento Nascimento. As
restries de caixa viria da R. Professor Lobo, com seo mdia de 11 m de
uma fachada outra, e a ausncia de ligao direta da R. Leopoldo Barcelos
Rangel com a Av. Venncio Flores foram determinantes na elaborao da
soluo proposta. A geometria da R. Prof. Lobo no permite a implantao
de ciclovias dentro dos padres considerados ideais, pois no h largura
suficiente para alojar ciclovia bidirecional junto com as larguras mnimas de
caladas, faixa de rolagem e espao para parada de nibus. A R. Professor
Lobo o caminho natural dos ciclistas para os deslocamentos entre a rotatria
e o centro, em ambos sentidos, atualmente. No entanto com a implantao
do binrio, os deslocamentos no sentido leste-oeste no podero mais ser
realizados pela Prof. Lobo, gerando a necessidade de deslocamentos maiores
para realizar essa viagem em bicicleta.
4.02
Figura 52 - Rede Cicloviria Completa

66
REDES DE CIRCULAO
Portanto prope-se, por um lado, uma soluo baseada no binrio Prof. Lobo/
Leopoldo Rangel que, mesmo que no seja a ideal, permite atender da melhor
forma possvel a adoo de infraestrutura cicloviria no centro. Por outro
lado indica-se uma alternativa de soluo mais satisfatria para os ciclistas,
mas que requer uma desapropriao na chcara localizada no centro, opo
que deve ser estudada e avaliada no futuro pela Prefeitura e pelos muncipes.
A Figura 53 apresenta a soluo proposta, descrita no texto a seguir:
REDES DE CIRCULAO
67
A primeira etapa consistir na construo da ligao viria entre a R.

Leopoldo Barcelos Rangel e a Av. Venncio Flores. Destaca-se a importncia
desse eixo estruturante porque ele condicionar a conformao do binrio
virio formado pelas ruas Leopoldo Barcelos Rangel e Prof. Lobo.
A segunda etapa consistir na alterao das mos de direo de ambas as
vias e tambm na implantao de ciclovias unidirecionais (mesmo sentido
do trfego de veculos) nas mesmas. A R. Prof. Lobo ser mo no sentido da
prefeitura para o centro e a R. Leopoldo Barcelos Rangel ser mo no sentido
oposto.
Devido restrio de caixa viria e para evitar o conflito com a circulao dos
nibus na R. Prof. Lobo, prope-se a implantao de ciclovia unidirecional
sobre a calada localizada no lado direito da via de forma que ciclistas e
pedestres compartilhem o mesmo espao.
As Figura 54 e Figura 55 ilustram a seo viria da R. Prof. Lobo proposta:
a Prefeitura dever exigir solues que atendam aos modos ciclovirios,

conforme diretrizes propostas neste plano.
2.2.2 PEDESTRES
Figura 55: Seo tipo R. Prof. Lobo - ponto de nibus

Fonte: Elaborao LOGIT (http://www.streetmix.net/)
Figura 53 - Binrio formado pelas vias Leopoldo Barcelos Rangel e Professor Lobo
Fonte: Elaborao LOGIT (Imagem: GoogleEarth)
Figura 54: Seo tipo R. Prof. Lobo
Fonte: Elaborao LOGIT (http://www.streetmix.net/)
68
REDES DE CIRCULAO
Prope-se para a R. Leopoldo Barcelos Rangel a implantao de ciclovia

unidirecional formando um binrio com a R. Prof. Lobo para a circulao de
bicicletas.
A R. Leopoldo Barcelos Rangel pouco atrativa aos ciclistas por causa do
relevo e ausncia de estabelecimentos atratores de viagem. Assim, tal soluo
demandar tambm um projeto adequado de sinalizao e orientao aos
ciclistas para evitar atitudes inseguras como por exemplo andar na contramo.
Alternativamente, caso a rea localizada entre as ruas Leopoldo Barcelos
Rangel, Prof. Lobo, Flor do Guaruj e Padre Luiz Parenzi seja cedida ao
municpio, recomenda-se o desmembramento do lote para ligao viria,
ou apenas cicloviria, entre as ruas Flor do Estudante e General Aristides
Guaran para a implantao de ciclovia bidirecional. Essa soluo mais
indicada do que a do binrio ciclovirio formado pela Leopoldo Barcelos
Rangel Prof. Lobo.
importante destacar que, para os novos parcelamentos de solo urbano,
No contexto geral da mobilidade urbana, o espao de circulao de pedestres

exerce papel fundamental. No se trata de considerar apenas as viagens a p,
que por si s j tm significativa participao no contexto geral da diviso
modal, mas de considerar tambm os trechos que envolvem o acesso a outros
modais.
Para efeito de definio, deslocamentos a p so considerados todos aqueles
realizados de forma autnoma pelo cidado, mesmo que com o auxlio de
acessrios, desde que as dimenses, o peso e a velocidade sejam compatveis
com o referencial humano.
Diferentemente dos demais modos de transporte, o modo a p no possui
padres homogneos de comportamento, uma vez que depende de variveis
intrnsecas a cada indivduo. Vrios so os aspectos que interferem no
comportamento do pedestre, a comear pelos objetivos pelos quais este se
movimenta no espao.
A problemtica das caladas no Brasil de extrema importncia para o
prprio acesso aos direitos do cidado. O Estatuto da Cidade - Lei Federal
10.257/2001 - regulamenta o direito cidade como um direito de todos.
Este, por sua vez, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao
saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios
pblicos, ao trabalho e ao lazer para as presentes e futuras geraes. A
calada, portanto, representa um dos elementos da infraestrutura urbana e
do sistema virio urbano, este por sua vez classificado como um conjunto
de normas do municpio, as quais orientam o trfego de veculos, pessoas,
mercadorias nas vias pblicas do espao urbano; o trnsito, portanto, um
REDES DE CIRCULAO
69
dever de Estado.
De um modo geral, a maior parte dos
municpios do Brasil considera as caladas
uma responsabilidade dos proprietrios.
Entretanto, muitos juristas enxergam a uma
inconstitucionalidade, uma vez que as caladas,
conforme previsto no art. 98 do Cdigo Civil, so
bens pblicos, que so de responsabilidade do
Estado.
H ainda o Art. 23 da Constituio Federal de
1988, que prev a conservao dos patrimnios
pblicos pelo Estado e tambm o prprio direito
constitucional de ir e vir. Logo, a atribuio
da responsabilidade aos proprietrios, alm
contrariar a Constituio Federal, tambm causa
uma ausncia de padronizao dessa parte da
via pblica, prejudicando a mobilidade como um
todo.
Deste modo, diversas campanhas e projetos
relacionados ao tema, em especial a Campanha
Mobilize, defende que as caladas devem ser de
responsabilidade do Poder Pblico. Vale lembrar
ainda que diversos conhecedores no assunto
classificam as caladas como um sensor da
qualidade de vida das pessoas nas cidades.
Atualmente diversas aes e campanhas tem
mostrado a importncia das caladas como um
aspecto fundamental para a mobilidade urbana
e o direito cidade. Muitas cidades, por sua
vez, j esto modificando as suas legislaes e
realizando projetos e campanhas para a melhora
70
REDES DE CIRCULAO
das condies dos pedestres.

Em Aracruz, o tema da regulamentao de
caladas no abordado na Lei Orgnica
Municipal. A questo apenas tratada no Cdigo
de Obras (Lei 2.337/00; seo V), em que torna
obrigatrio ao proprietrio a conservao das
caladas e institui ao municpio o poder de
padronizao de passeios em determinadas reas
e no Programa Calada Cidad.
2.2.2.1 ELEMENTOS
As caladas podem ser divididas em trs tipos de

faixas, definidas conforme funo. So elas:
Faixa livre de passeio:
a rea livre destinada exclusivamente livre
circulao de pedestres, desprovida de obstculos,
equipamentos urbanos ou infraestrutura,
mobilirio, vegetao, rebaixamento, etc. Deve
possuir superfcie regular, firme, contnua e
antiderrapante, em qualquer condio, bem
como sinalizao ttil direcional e de alerta, em
reas de transio.
A rede de caminhamento a p composta por

caladas, dispositivos de travessia, sinalizao,
bem como outros dispositivos de circulao e
transposio tais como passarelas, escadarias e
tuneis. A seguir so apresentados os principais
elementos de infraestrutura componentes da
rede de circulao de pedestres.
Faixa de servio
Faixa normalmente adjacente ao meio fio,
destinada implantao de equipamentos
e mobilirio urbano, vegetao, postes de
sinalizao e outras interferncias tais como
postos de inspeo de concessionrias de servios
pblicos, grelhas de exausto, etc.
Caladas
De acordo com a classificao do Cdigo de
Trnsito Brasileiro (CNTB/97), as caladas
pblicas so parte da via, normalmente
segregada e em nvel diferente, no destinada
circulao de veculos, reservada ao trnsito de
pedestres e quando possvel, implantao de
mobilirios urbanos, sinalizao, vegetao e
outros fins. Deste modo, estas so fundamentais
para a mobilidade da populao.
Faixa de acesso
Faixa em frente ao imvel ou terreno que pode
receber vegetao, rampas, toldos, propaganda,
bem como mobilirios de uso intermitente tais
como mesas de bar e floreiras, desde que no
impeam o acesso aos imveis, sendo dispensvel
em caladas de at 2 m.
Figura 56 Diviso funcional das caladas
Fonte: Prefeitura de So Paulo, Programa Passeio Livre, 2014
Figura 57 - Sinalizao podottil
Fontes: Fotos 1 e 2: http://mozaik.com.br; Foto 3: http://www.engeform.com.br/
REDES DE CIRCULAO
71
Travessias em nvel
As travessias de pedestres em nvel podem ser rebaixadas, ou seja, no nvel da via de veculos, acessveis por meio de rampa, ou elevadas ao nvel da calada
(lombo faixas), exigindo que o veculo reduza a velocidade para fazer a transposio.
Recomenda-se que as travessias em nvel sejam sempre perpendiculares s vias, de modo a diminuir a exposio dos pedestres aos veculos.
Figura 59 - Passarelas para transporte no motorizado

Fonte: Velo Quebec
Figura 58 - Exemplos de faixas de travessia de pedestres e sinalizao
Fonte: Prefeitura de So Paulo, Programa Passeio Livre, 2014/ http://www.jornalspasso.com.br/ www.meutransporte.blogspot.com
Passarelas e passagens subterrneas

As passarelas e passagens subterrneas permitem a travessia dos pedestres com segurana, eliminando o conflito pedestre/veculo. So recomendadas para
vias em que a velocidade dos veculos elevada, vias com grande volume de veculos, vias muito largas, pontos crticos de acidentes por atropelamento e nas
passagens por ruas sem sada.
Passarelas e viadutos de pedestres podem ser eficientes para proporcionar cruzamentos seguros e, quando bem projetados, podem ser mais confortveis do que
as opes subterrneas. Eles podem ser estruturas livres ou integradas com grandes estruturas de pontes.
Figura 60 - Passagens subterrneas para transporte no motorizado

Fonte: Velo Quebec
J as passagens subterrneas de pedestres e

ciclistas podem ser consideradas como uma
alternativa para passarelas e so frequentemente
usadas para cruzar barreiras construdas tais
como rodovias e ferrovias. requerido um
padro geralmente mais alto de projeto para
tneis em comparao com passarelas, devido a
problemas maiores de segurana e acesso.
Na passarelas e passagens subterrneas, rampas
de pedestres devem ser sempre previstas e, em
adio s rampas (porm nunca em substituio),
escadas podem ser includas onde for conveniente
e prtico
Figura 61 - Exemplos de passarelas e passagens subterrneas
Foto 1: Heloisa Ballarini / SECOM; Fotos Pblicas; Foto 2: Visit Greenwich
72
REDES DE CIRCULAO
REDES DE CIRCULAO
73
Escadarias
Embora seja desejvel que toda a rede de circulao seja acessvel, determinadas reas, em funo da topografia, no permitem a implantao de caladas planas,
ou ao menos com inclinao confortvel, sendo necessria a implantao de escadas, para garantia ao menos parcial de acesso.
Destaca-se no entanto que as escadarias no devem nunca constituir nica opo de acesso a determinada localidade, a qual deve ser provida de acessos
alternativos com condies adequadas de acessibilidade.
Sinalizao de orientao para pedestres (Wayfinding)
O sistema de circulao a p deve estar suportado por um sistema de informao que possibilite ao pedestre fazer uso no somente da infraestrutura de como
tambm inform-lo a respeito de rotas alternativas, trnsito, topografia etc. Assim, a sinalizao especfica de orientao ao pedestre tem como objetivo apontar
rotas diretas aos destinos desejados.
Figura 62- Exemplos de escadarias
Foto 1:http://veja.abril.com.br; Foto 2: http://alcnolet.blogspot.com.br/ ; Foto 3: Luiz Fernando M. Soares/Panoramio
Figura 64 - Exemplos de sinalizao de orientao especfica para pedestres

Fontes: http://www.acquiredigital.com/ http://new.pentagram.com/
O sistema de informaes pode fazer uso tambm de mapas impressos em pequenos folders e da sinalizao horizontal e vertical de orientao ao trfego em
geral. Totens contendo mapas, podem ser estrategicamente locados no somente ao longo das caladas como tambm espalhado por toda a cidade.
Figura 63 - Exemplos de dispositivos para bicicletas em escadarias

Fonte: http://imaginefazerassim.blogspot.com.br/
74
REDES DE CIRCULAO
REDES DE CIRCULAO
75
2.2.2.2 DIRETRIZES
Para atender aos requisitos de conforto,
conectividade, atratividade, segurana pblica e
segurana viria em reas de virio j consolidado
e novos parcelamentos, proposto um conjunto
de diretrizes, que complementam, de forma mais
restritiva, as disposies contidas no Cdigo de
Obras.
As diretrizes propostas para as redes de
caminhamento a p devero ser observadas
quando da elaborao e execuo das aes
propostas no Plano de Ao, conforme
metodologia e prazos definidos no referido
documento.
Diretrizes gerais
O poder pblico dever realizar campanhas
frequentes de valorizao do transporte no
motorizado, com o objetivo de melhorar
a convivncia entre pedestres, ciclistas e
veculos motorizados;
O poder pblico dever promover aes
que objetivem mudanas na repartio
modal, estimulando o uso de modos no
motorizados para viagens de curta distncia
(microacessibilidade);
O poder pblico dever incluir em sua
agenda de planejamento aes voltadas
especificamente aos modos no motorizados;
O poder pblico dever investir em
76
REDES DE CIRCULAO
sinalizao de orientao especfica para

pedestres (wayfinding);
O poder pblico dever buscar fontes de
receitas alternativas para investimento
e aes de transporte no motorizado,
campanhas, etc, como por exemplo,
explorao de receitas publicitrias aplicadas
em mobilirio urbano.
Diretrizes para reas consolidadas

Em caladas cuja faixa livre de passeio no
possuir o mnimo de 1,20 m exigido, caber
ao poder pblico promover desapropriao
de lote lindeiro (desde que rea no
edificada), ou retirar parte da via de veculos
ou faixa de estacionamento junto guia para
adequar o espao de circulao de pedestres,
arcando com os custos das intervenes;
As caladas podero possuir reas permeveis
desde que somente nas faixas de servio ou
de acesso, sendo que as faixas livres devero
como sinalizao ttil direcional e de alerta,
em reas de transio;
O poder pblico dever estimular a
padronizao de calamento, buscando
evitar descontinuidades na faixa livre
e na sinalizao podottil, facilitando a
legibilidade e sinalizao (menor poluio

visual);
Em caladas cuja faixa de servios for maior
ou igual a 0,80 m, o poder pblico dever
implantar arborizao e adequar iluminao,
conforme critrios a serem definidos em
programas especficos para este fim;
A rede de fiao area, dever ser enterrada
nas reas centrais, em mdio e longo
prazo, dentro de programa especfico de
requalificao da rea central;
O poder pblico dever promover melhorias
de conectividade da rede de caminhamento
de pedestres, sobretudo em reas com acesso
limitado;
readequao da infraestrutura de circulao
para pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida, dentro de programas especficos de
melhorias de infraestrutura para pedestre;
readequao
do
mobilirio
urbano,
estabelecendo critrios para implantao
bem como regulamentando o uso de
publicidade e propaganda em reas pblicas;
O poder pblico dever promover o
reposicionamento do mobilirio urbano
implantado em local inadequado, notificando
os proprietrios quando necessidade de
readequao;
O mobilirio urbano poder ser implantado
somente na faixa de servios ou na faixa
de acesso, de modo a manter a faixa livre
de passeio dentro dos limites mnimos
recomendados;
Postos de gasolina devero possuir rea
delimitada de acesso para entrada e sada e
calada de acordo com os padres definidos
por lei, de modo a evitar conflitos com a
circulao de pedestres;
Estabelecimentos comerciais que possuam
vagas de estacionamento dispostas no recuo
devero, em curto prazo, afixar sinalizao
de alerta para veculos que saem de r, e em
mdio prazo devero readequar suas reas
internas de estacionamento, passando ao
mximo de dois acessos (entrada e sada) a
veculos por lote (exceto polos geradores de
trfego, que tero regulamentao prpria);
Devero ser implantados redutores de
velocidade nas vias em que se observarem
conflitos entre pedestres e veculos,
sobretudo em vias locais e reas de grande
concentrao de pessoas e travessias;
Diretrizes para novos parcelamentos

O agente promotor do loteamento
dever atender dimenses mnimas para
a implantao de caladas associadas
hierarquizao
viria,
conforme
Vias Arteriais
Vias Coiletoras
Vias locais
Faixa de
servio
1,00 m
0,80 m
0,80 m
Faixa
Livre
1,50 m
1,50 m
1,20 m
Faixa de
Acesso
0,80
0,80
-
descrio:circundante, cabendo ao rgo

responsvel pela aprovao e licenciamento
dar as diretrizes para a criao da
conectividade e verificar se o projeto atende
s necessidades de circulao do muncipio
previstas em sua poltica de desenvolvimento
de uso do solo;
Alm da implantao de infraestrutura e
dispositivos de acessibilidade, o agente
promotor do loteamento dever implantar
arborizao, iluminao pblica e mobilirio
urbano (quando pertinente) de acordo com
diretrizes a serem fornecidas pelo rgo
responsvel pela aprovao;
destinar rea especfica e adequada para
implantao de mobilirio de grande porte
(como bancas de jornal, lixeiras pblicas
de coleta seletiva ou lixeiras coletivas de
condomnios/ estabelecimentos comerciais,
bicicletrios de mdio porte, etc.), de modo
a impedir a criao de gargalos ou barreiras
visuais na rea de circulao de pedestres;
Novos
parcelamentos
no
devero
possuir rede de fiao area, devendo essa
infraestrutura ser enterrada;

As caladas podero possuir reas permeveis
desde que somente nas faixas de servio ou
de acesso, sendo que as faixas livres devero
como sinalizao ttil direcional e de alerta,
em reas de transio;
O padro de calamento a ser implantado
pelo agente promotor do loteamento
dever ser nico e contnuo, de modo
a evitar descontinuidades na faixa livre
e na sinalizao podottil, facilitando a
legibilidade e sinalizao (menor poluio
visual);
O mobilirio urbano poder ser implantado
somente na faixa de servios ou na faixa
de acesso, de modo a manter a faixa livre
de passeio dentro dos limites mnimos
recomendados;
Postos de combustvel devero possuir rea
delimitada de acesso para entrada e sada e
calada de acordo com os padres definidos
por lei, de modo a evitar conflitos com a
circulao de pedestres;
No
sero
permitidas
vagas
de
estacionamento dispostas no recuo das
edificaes, sendo permitido no mximo dois
acessos (entrada e sada) a veculos por lote
(exceto polos geradores de trfego, que tero
regulamentao prpria);
REDES DE CIRCULAO
77

apresentar ao rgo responsvel pela
aprovao e licenciamento a definio clara
da hierarquia viria, e projeto contendo
solues para reduo de velocidade em vias
locais;
Todos os semforos implantados em novos
loteamentos devero possuir temporizao
para pedestres (com ou sem botoeira) ou
sinalizao vertical de preferncia no caso de
converso.
Diretrizes para reas em obras

No caso de obras em caladas, o agente
executor da obra poder sinalizar com
separadores (tipo cone) parte da via de
veculos, garantindo a circulao temporria
de pedestres com segurana, observandose que para tal, dever obter autorizao do
poder pblico;
Para o caso de desvio provisrio, em funo
de obras na calada ou em lote lindeiro,
o agente executor dever atentar para a
manuteno de rampas de acesso e larguras
mnimas de passagem;
A sinalizao de obras jamais poder obstruir
a calada;
Abrigos de nibus precisam permanecer
acessveis a pedestres, devendo ser relocados
provisoriamente se esse acesso no puder ser
garantido.
78
REDES DE CIRCULAO
2.2.2.3 DEFINIO DAS REAS PRIORITRIAS PARA INTERVENO

Conforme destacado anteriormente, Aracruz
j possui lei especfica que autoriza o Poder
Executivo a estabelecer a padronizao das
caladas. Entretanto, no trata efetivamente a
questo das intervenes realizadas pelo poder
pblico, dado que considera a implantao e
manuteno de caladas responsabilidade do
proprietrio.
Intervenes na rea central

Prope-se a criao de um programa de
requalificao da rea central de Aracruz cujo
objetivo melhorar as condies de circulao
dos modos coletivos e no motorizados nos eixos
comerciais e de servios. As propostas consistem
basicamente em mudanas na infraestrutura
viria e reordenamento do espao urbano.
Dessa forma, devem ser estudados os mecanismos

que permitam ao poder pblico realizar e manter
caladas em reas prioritrias, dentre eles a
Contribuio de Melhoria (art. 45, III, da CFB),
embora este seja ainda um instrumento de pouco
uso no Brasil.
Os limites da rea selecionada para receber as

intervenes do programa de requalificao da
rea central so apresentados a seguir.
Figura 65 - rea prioritria de interveno

Fonte: Elaborao LOGIT
(Imagem: GoogleEarth)
As intervenes na rea central consistem em:

Retirada de vagas de estacionamento na via
pblica, em um ou nos dois lados dependendo
do caso, das ruas Professor Lobo, Padre Luiz
Parenzi, R. Quintino Loureiro, R. Alegria,
R. Aristides Guaran e R. Padre Joo Bauer
nos trechos inscritos no permetro de
requalificao central;
Reorganizao e priorizao dos fluxos de
nibus, bem como ampliao das reas de
pedestres nas ruas inseridas no permetro de
requalificao da rea central;
Criao de ligao entre R. Leopoldo Barcelos
Rangel e Av. Venncio Flores (OAE);
Reviso do acesso e localizao dos pontos
de embarque e desembarque de transporte
coletivo;
Adaptao de caladas e travessias de acordo
com critrios do Programa Calada Cidad;
Implantao de sinalizao de orientao
para pedestres e ciclistas;
Tratamento de intersees para otimizar o
trfego e reduzir acidentalidade;
Arborizao;
Adequao da iluminao para o pedestre;
Readequao do mobilirio existente para
melhorar o conforto.
Intervenes na Av. Venncio Flores

A Av. Venncio Flores, devido seu carter
estruturante em Aracruz, est entre as reas
consideradas prioritrias para requalificao.
A Figura 66 apresenta a extenso do projeto de
interveno:
As intervenes na Av. Venncio Flores consistem

em:
Retirada ou reduo da rea destinada ao
estacionamento de veculos para ampliao
da calada;
Arborizao;
Iluminao pblica;
Enterramento da fiao;
Sinalizao e tratamento de intersees para
reduzir acidentalidade.
Figura 66 - Localizao projeto estruturante Av. Venncio Flores

REDES DE CIRCULAO
79
Intervenes junto ao Crrego do Valo

A rea lindeira ao Crrego do Valo tambm foi definida como prioritria
para a interveno. As solues propostas privilegiam o transporte no
motorizado.
A Figura 67 apresenta a extenso do projeto de interveno:
Algumas das sees propostas no projeto estruturante so apresentadas a

seguir:
3. GESTO DA MOBILIDADE
Figura 68: Seo tipo C-C proposta para a interveno junto ao Crrego do
Valo, com passeios e ciclovia.
Figura 67 - Localizao projeto estruturante Crrego do Valo

As intervenes na rea do crrego do valo consistem em:

Implantao de ciclovia e caladas em todo o percurso, a partir do
encontro com a ES 257 at o acesso ao Distrito Industrial;
Arborizao e iluminao adequadas circulao de pdestres e ciclistas;
Implantao de acessos pavimentados de veculos motorizados somente
aos lotes;
Implantao de sinalizao de orientao para pedestres e ciclistas.
80
REDES DE CIRCULAO
Figura 69: Seo tipo D-D proposta para a interveno junto ao Crrego do
Valo, com passeios, ciclovia e uma faixa para automvel.
81
3. GESTO DA MOBILIDADE
3.1 TRANSPORTE PBLICO
de pessoas, j que algumas linhas de nibus seguem itinerrios tortuosos ou

circulares, alm de frequentemente usarem vias diferentes para os trajetos de
ida e de volta (isto , o nibus visto passando pelo ponto de pesquisa na ida,
mas no na volta, por exemplo).
Este captulo apresenta as questes referentes ao transporte pblico, incluindo

diretrizes e propostas nos diferentes aspectos relevantes a este elemento
da mobilidade. A primeira seo apresenta uma sntese da caracterizao
da oferta e da demanda de viagens. As quatro sees seguintes propem
uma estratgia para o fortalecimento e melhoria do sistema de transporte
coletivo municipal, abordando aspectos institucionais, operacionais, de
infraestrutura, de planejamento e normativos. Por ltimo abordada a
questo da mobilidade e acessibilidade para pessoas com deficincia.
3.1.1 CARACTERIZAO DO SISTEMA

DE TRANSPORTE PBLICO
3.1.1.1 OFERTA DO SERVIO
A cidade de Aracruz dispe de servio de transporte pblico coletivo operado
pela Expresso Aracruz, com 22 linhas incluindo itinerrios urbanos e
distritais.
Foi realizada pesquisa de Frequncia e Ocupao Visual, que permitiu
averiguar a oferta do servio de transporte pblico (frequncia de veculos) e
a dem que tm seus maiores valores na Av. Venncio Flores sentido centro, e
na Av. Castelo Branco em ambos os sentidos. Deve-se ressaltar que os valores
das frequncias no necessariamente refletem o sentido de destino dos fluxos
Figura 70: Frequncia das linhas municipais na HPM
82
GESTO DA MOBILIDADE
Figura 71: Frequncia das linhas municipais na HPM no centro
Figura 72: Frequncia das linhas municipais na HPT
GESTO DA MOBILIDADE
83
3.1.1.2 DEMANDA PELO SERVIO

No quesito demanda, a Figura 73 e Figura 74 mostram os dados obtidos na
hora pico manh (das 7h00 s 7h59): as maiores demandas so observadas
em toda a Av. Venncio Flores sentido centro e na Rod. Luiz Theodoro Musso
sentido Barra do Riacho. A seguir, na Figura 75 e na Figura 76, so expostas
as frequncias na hora pico tarde (17h45 s 18h44), que tm seus maiores
valores na Av. Venncio Flores sentido bairro, e na Rod. Luiz Theodoro Musso
sentido bairro/Barra do Riacho. Novamente, destaca-se que as demandas
no necessariamente refletem o destino das pessoas.
Figura 73: Frequncia verificada das linhas municipais na HPT no centro
84
GESTO DA MOBILIDADE
Figura 74: Demanda das linhas municipais no centro na HPM
Figura 75: Demanda verificada das linhas municipais na HPT
GESTO DA MOBILIDADE
85
3.1.1.3 COBERTURA DO SISTEMA DE

TRANSPORTE PBLICO COLETIVO
A rede de transporte pblico do Municpio de Aracruz e sua cobertura espacial so
apresentadas na figura a seguir e as reas no lindeiras so identificadas na figura
seguinte.
necessrio ponderar, simultaneamente, a demanda de cada bacia da cidade e a

oferta existente de transporte.
Este diagnstico das condies existentes de oferta e acesso ao sistema parte
essencial do processo de melhoria do sistema de transporte pblico do municpio,
que passa tambm pela compreenso das dinmicas da cidade, para propor
alteraes que venham suprir as necessidades da populao. O crescimento
populacional, a ocupao (regular ou irregular) de novas reas e o desenvolvimento
de polos de emprego so fatores responsveis pelas mudanas percebidas nos
padres de deslocamento que ocorrem com o tempo. Por isso necessrio rever
periodicamente a necessidade de readequar o sistema de transporte pblico s
necessidades de seus usurios.
A partir da verificao das reas j atendidas pelo sistema de transporte coletivo e
da demanda de cada regio, foram estabelecidas as reas em que h prioridade em
melhorar a cobertura de transporte pblico, conforme mostrado na Figura 79.
Figura 78: reas de cobertura do transporte pblico
Figura 76: Demanda verificada das linhas municipais na HPT
86
GESTO DA MOBILIDADE
Figura 77: Demanda verificada das linhas municipais no centro na HPT
A anlise de cobertura espacial frente populao estimada dos setores censitrios

em 2013 (com base no Censo de 2010) resulta em uma cobertura da rede de
transporte pblico correspondente a 91% da populao do distrito sede.
Para realizar uma adequada anlise da cobertura do sistema de transporte pblico
Figura 79: reas no lindeiras s reas de cobertura da rede de transporte coletivo

Fonte: Elaborao prpria LOGIT
GESTO DA MOBILIDADE
87
frequncia, ou seja, um sistema pouco racionalizado.

Com a nova licitao da operao de transporte pblico, deve-se tomar a
precauo de manter o padro da rea de cobertura do sistema. As linhas
devem ser organizadas e racionalizadas de modo que no faam percursos
muito longos e tortuosos, ou seja, no percorrendo diversos bairros.
Alm disso, as linhas devem operar com uma frequncia de atendimento
satisfatria, isto , a frequncia fora do pico deve garantir um intervalo de
espera aceitvel para o usurio
3.1.2 ESTRATGIA DE FORTALECIMENTO E MELHORIA

DO TRANSPORTE PBLICO
Figura 80: reas prioritrias para a readequao do sistema de transporte pblico

Fonte: Elaborao prpria LOGIT
Nesta anlise so identificadas como reas prioritrias aquelas com as maiores

demandas desatendidas, seja demanda originada de bairros residenciais em
crescimento, ou alta oferta de emprego. Estas reas foram classificadas no
mapa como sendo reas prioritrias. Os espaos indicados como reas
verdes so terrenos ou praas, reas que no h necessidade de cobertura de
transporte pblico.
Observa-se no mapa que h cobertura de transporte pblico satisfatria
em grande parte da cidade, havendo carncia de atendimento pelo sistema
atual apenas em algumas reas. Entretanto, pelos itinerrios das linhas,
observa-se que estas tm percursos muito longos percorrendo numerosos
bairros em sequncia em trajetos que obrigam os passageiros a circular
desnecessariamente longas distncias at alcanar seus destinos, e baixa
88
GESTO DA MOBILIDADE
O servio de transporte pblico do Municpio de Aracruz reflete uma situao

tpica de muitas cidades brasileiras, onde as empresas que prestam o servio
foram estendendo a rede ao longo de dcadas na medida que a cidade se
expandiu e o poder pblico exerceu o papel de ratificador dessas propostas,
sem se colocar necessariamente como planejador do sistema.
Na etapa de diagnstico foi identificada a necessidade de regularizar e
formalizar a execuo da prestao dos servios de transporte
pblico, por meio de contratos de concesso ou permisso, em observncia
Lei Federal 8.987/95. Para tanto necessrio realizar procedimento
licitatrio destinado concesso do sistema correspondente s linhas
atualmente exploradas pelas autorizatrias.
Por outro lado tambm foi evidenciada na etapa de diagnstico a necessidade
de fortalecimento do poder pblico como regulador, gestor e
planejador do sistema de transporte pblico. A situao descrita
acima, em que os operadores assumiram historicamente atribuies de
programao da oferta e de propositores de mudanas nas linhas de nibus,
leva o poder pblico a no desenvolver capacidades tcnicas e de gesto

referentes ao transporte pblico que de outra forma se veria obrigado a
realizar. Dessa forma, uma das medidas de maior prioridade em importncia
e no tempo, avanar no fortalecimento institucional para empoderar a
Prefeitura nas atribuies crticas para a gesto e controle do transporte
pblico. Dentre essas atribuies pode-se ressaltar as seguintes, listadas em
ordem crescente das mais operacionais s mais estratgicas:
a) Monitorar o servio e identificar falhas no cumprimento da oferta
programada;
b) Fiscalizar o servio prestado para identificar falhas nos itens de
qualidade de servio previstas (estado de manuteno da frota, limpeza,
atuao dos condutores, ocorrncia de acidentes, etc.);
c) Agir junto aos operadores para aplicar as devidas notificaes e/ou
penalizaes em funo do no cumprimento do servio em quantidade
ou qualidade de acordo com o previsto;
d) Melhoria e atualizao permanente da infraestrutura do sistema de
transporte pblico (paradas, abrigos, vias de circulao de nibus, sistema
de informao a usurios);
e) Avaliao do servio prestado e identificao de quedas no nvel
de servio (ocupao e intervalos) por meio de levantamento de campo
peridicos ou processamento e anlise dos dados de monitoramento;
f) Realizao de estudos de demanda periodicamente para atualizao
da oferta e reviso do clculo da tarifa tcnica;
g) Atualizao da oferta programada em funo da evoluo da
demanda, do crescimento urbano e do surgimento de novos polos
geradores de viagens que derivem em defasagem na programao da
oferta;
h) Estudar a necessidade de reestruturar a rede de transporte pblico,
de implementar medidas de integrao ou outro tipo de mudana no
planejamento do sistema para melhorar o servio prestado e/ou ganhar
eficincia.
O fortalecimento do poder pblico para cumprir efetivamente as atribuies

descritas acima implica em trs processos de transio diferentes, que
devem ser realizados preferencialmente em sequncia um aps o outro em
funo das relaes de precedncia. Os trs processos de transio so:
Regularizao da forma de prestao do servio por meio de
licitao;
Empoderamento da Prefeitura como regulador da concesso;
Medidas de reestruturao da rede de transporte pblico.
Figura 81. Processos de transio para o fortalecimento e melhoria do transporte pblico
Nesse sentido, preciso primeiro regularizar a concesso devido s

obrigaes legais inadiveis. O processo de licitao aberto em dezembro de
2013 para a outorga de concesso de servio pblico de transporte coletivo
de passageiros de Aracruz, finalizou em outubro de 2014 com a homologao
da Concorrncia Pblica n 010/2013 - Processo n 12.593/2013. O sistema
municipal foi dividido em dois lotes, e o resultado da licitao determinou
como vencedoras as empresas Cordial Transporte e Turismo Ltda. para o
Lote 01 e a empresa Expresso Aracruz Ltda. para o Lote 2.
GESTO DA MOBILIDADE
89
Aps a realizao da licitao recomendvel

definir um processo de monitoramento,
avaliao e reviso do funcionamento do sistema
e do desempenho do poder pblico na execuo
das atribuies de regulador do sistema sob a
nova concesso. Nesse processo de transio
do incio de operao aps a regularizao
preciso dar seguimento e avaliao contnuos
atualizao das competncias do poder pblico
como regulador, inclusive com a incorporao de
novas atribuies de gesto e controle derivadas
das obrigaes contratuais definidas na nova
concesso.
Existem aspectos crticos para um controle,
monitoramento e fiscalizao efetivos da
operao que garantem o nvel de servio e o
cumprimento adequado da oferta prevista que
recomenda-se incorporar gradualmente na
medida do possvel quando no considerados
previamente no contrato de concesso, tais
como a disponibilidade completa de dados de
monitoramento e de bilhetagem para controle,
avaliao e planejamento do sistema. Tambm
importante que a nova concesso, permita a
mudana e atualizao de servios, linhas e ramais
em funo das necessidades de mobilidade do
municpio, bem como permitir a reestruturao
da rede para ganhar eficincia, nvel de
servio e maior conectividade e integrao. O
concessionrio ser resguardado pelo princpio
90
GESTO DA MOBILIDADE
de garantia de equilbrio econmico-financeiro

do contrato.
No menos importante o objetivo de empoderar a
Prefeitura para exercer as atribuies de regulador
com efetividade. Esse processo de fortalecimento
do poder pblico , no entanto, mais demorado
e deve ser levado adiante como algo gradual
e com avaliao peridica dos avanos para
estabelecer prioridades a cada passo em funo
dos resultados desse processo de transio. Por
um lado preciso assegurar Prefeitura por
meio dos rgos com competncias relativas ao
planejamento, regulao, controle e fiscalizao
do servio de transporte os meios para
realizar as atribuies a), b) e c) descritas acima,
responsabilidades de curto prazo que garantem
o cumprimento da oferta prevista dentro dos
nveis de servio preestabelecidos. Isto implica
em recursos humanos (como agentes fiscais
devidamente treinados para suas atribuies),
recursos materiais (instrumentos de fiscalizao
e controle, veculos para deslocamento,
instalaes fsicas e equipamentos para
desenvolver as atividades administrativas,
etc.). Esses itens so tratados no captulo
Desenvolvimento Institucional e so objeto do
programa de desenvolvimento institucional que
compe os projetos estruturantes do presente
trabalho. Por outro lado, a melhoria gradual e
permanente do servio de transporte pblico
depende do fortalecimento tcnico e gerencial

das atribuies de natureza mais analtica e de
monitoramento, reviso e avaliao da demanda
e da oferta, como so as atribuies e), f) e g).
Essas capacidades tambm so objeto das
propostas de fortalecimento institucional, porm
so de horizonte de mais longo prazo.
Finalmente, havendo consolidado os avanos
descritos acima, que permitiro a operao de
um sistema de transporte pblico com controle
efetivo por parte do regulador, ficaro dadas
as condies para a reformulao da rede de
transporte pblico e a forma de organizao
dos servios. As aes de reestruturao da rede
de transporte pblico devem ser formuladas
e implementadas uma vez que as condies
mnimas estejam dadas, tanto em termos de
disponibilidade de dados operacionais mais
precisos para efeitos de planejamento quanto
em termos de capacidade do poder pblico de
controlar com efetividade que aquilo que for
planejado seja cumprido de forma consistente e
sistemtica.
A partir dessas premissas, proposto um conjunto
de diretrizes para orientar as aes referentes ao
transporte pblico para o Municpio de Aracruz.
Diretrizes

Jurdico: Consolidar a regularizao da
concesso
Gesto: Fortalecimento dos mecanismos de gesto e controle da operao
Operao e infraestrutura: Medidas de priorizao da rede viria e
melhoria da infraestrutura para a circulao do transporte pblico
Planejamento - curto prazo: Definies de padres de prestao de
servio e atualizao da oferta
Planejamento - mdio/longo prazo: medidas de reestruturao da rede
de transporte pblico
As sees seguintes descrevem as diretrizes e apresentam propostas para

as quatro primeiras diretrizes, aplicveis desde o curto prazo. A ltima
diretriz, que consiste em desenvolver estudo para reestruturao da rede
de transporte pblico, no passo seguinte que o municpio deve dar uma vez
iniciadas as aes que asseguraro as condies normativas, de capacidade
tcnica e gerencial da Prefeitura como regulador do sistema, de priorizao
do transporte pblico e infraestrutura de apoio e de critrios de programao
do servio. Esse estudo de reorganizao do sistema de transporte pblico
dever ter como objetivo identificar propostas de racionalizao da rede de
transporte coletivo, necessidade de ampliao da cobertura e atualizao da
oferta em funo de estudo de demanda e a anlise e avaliao de esquemas
de integrao.
trabalhos do Plano de Mobilidade), uma das necessidades mais prioritrias

referentes ao sistema de transporte pblico a regularizao e formalizao
da execuo dos servios, por meio de contratos de concesso ou permisso,
em observncia Lei Federal 8.987/95.
Para tanto, o Plano de Ao apresenta as disposies bsicas para avanar
nesse sentido. Em primeiro lugar preciso atribuir formalmente Secretaria
de Transportes e Servios Urbanos a responsabilidade de gesto e controle
e regulamentar atribuies referentes concesso de transporte pblico
para adequar a prestao do servio aos objetivos prescritos no Plano de
Mobilidade Urbana. Essa secretaria atualmente j desempenha a funo de
controle do sistema de transporte pblico, o que facilita a formalizao da
atribuio dessas competncias na nova forma de contratao como concesso
outorgada por meio de licitao. Do ponto de vista jurdico, isso dar as
condies para a fiscalizao do integral cumprimento do plano por parte dos
operadores dos servios de transporte pblico coletivo e o poder de edio de
atos regulamentares voltados fiel execuo das disposies do plano.
3.1.3 REGULARIZAO DO SERVIO DE TRANSPORTE

PBLICO MUNICIPAL
Conforme descrito nos estudos jurdicos da Etapa 3 e nos itens de aes
normativas, relatrios de formulao e avaliao de propostas da Etapa 4 deste
trabalho (apresentados de forma integrada no relatrio de Consolidao dos
GESTO DA MOBILIDADE
91
3.1.4 MONITORAMENTO E CONTROLE DO

SERVIO DE TRANSPORTE PBLICO
O poder pblico tem a responsabilidade de verificar o cumprimento dos
requisitos contratuais do transporte pblico. Entre essas obrigaes devem
ser includos mecanismos de controle da operao que permitam a fiscalizao
por meio de parmetros objetivos do cumprimento do servio programado.
importante considerar alguns princpios bsicos para a concepo,
planejamento, operao e avaliao do sistema de transporte pblico:
Acesso amplo e universal ao transporte pblico
Disponibilidade, confiabilidade, modicidade tarifria e segurana
Eficincia operacional, rapidez e frequncia
Informao a usurios visvel, compreensvel e atualizada
A formulao de mecanismos de gesto e controle operacional deve visar a
identificao de variveis claramente mensurveis que consigam traduzir os
aspectos mais relevantes do sistema. Essas variveis devem ser formuladas
na forma de indicadores, com referncias de nvel de servio e metas a serem
alcanadas.
A oferta de servio deve ser controlada no somente em termos da quantidade
total de viagens (frequncia total por hora, perodo ou por dia) mas
tambm na regularidade e/ou pontualidade das viagens de forma a
garantir confiabilidade ao sistema.
A cobertura espacial da rede isto , o conjunto de reas atendidas pelos
itinerrios das linhas tambm um parmetro importante que determina o
acesso amplo e universal do sistema. O atendimento correto e completo
92
GESTO DA MOBILIDADE
desses itinerrios, portanto, deve ser controlado para garantir que cada
viagem ofertada d servio em todo o trajeto previsto sem deixar viagens
incompletas, mesmo que seja observada baixa demanda. Mudanas de
frequncia ou segmentaes de linhas somente devem ser feitas de forma
planejada, com justificativa suficiente e com divulgao ampla e antecipada
aos usurios.
Alm dos parmetros relacionados quantidade de oferta no tempo e no
espao, existem outros aspectos relacionados ao estado de manuteno da
frota, de limpeza e de imagem do sistema que devem ser assegurados
para manter o transporte pblico um servio seguro, atrativo, acessvel e
amigvel.
A avaliao de vrios desses itens, mesmo que de natureza qualitativa, so
passiveis de fiscalizao rigorosa por meio de inspees peridicas, tanto da
frota como da infraestrutura de apoio, usando instrumentos de controle e
critrios claros de avaliao objetivos preestabelecidos.
A seguir proposto um conjunto de indicadores e parmetros para controle
e gesto do servio de transporte pblico:
FREQUNCIA DE VIAGENS
DEFINIO:

Cumprimento do nmero de veculos por hora previsto na programao de servio

em cada perodo de operao (pico/fora pico), medido como porcentagem de
descumprimentos sobre a frequncia total prevista.
PERIODICIDADE DE MEDIO:

Com sistema de monitoramento automtico/remoto da frota: horaria (hora a hora);
Com registro manual: observaes aleatrias semanais (toda semana).
OBSERVAES:
Deve ser medido em diferentes perodos do dia, porm tem maior impacto nos perodos de maior demanda;
Este indicador relevante para o regulador do sistema para controlar que a oferta prevista seja de fato cumprida. Os operadores tm um incentivo natural
para reduzir o nmero total de viagens, principalmente em linhas e perodos com menor concentrao de demanda, pois implica em manter custos variveis
sem aumentar a receita tarifria.
REGULARIDADE
DEFINIO:

Nmero de vezes que o intervalo entre viagens consecutivas da mesma linha supera
a demora mxima permitida (nmero de atrasos entre dois nibus da mesma linha),
medido como porcentagem de descumprimentos sobre a frequncia total prevista

Com sistema de monitoramento automtico/remoto da frota: permanente (intervalo

entre todas as viagens de cada linha nos pontos de controle);
OBSERVAES:
Cumprir frequncias por si s no garante uma oferta suficiente e adequada, pois os buracos de servio e a aglomerao de nibus de uma mesma linha
(bus bunching ou comboios involuntrios) tm forte impacto negativo para os usurios, causando maior tempo de espera e/ou superlotao dos veculos.
Uma linha que cumpre toda a frequncia prevista porm sem manter regularidade resulta em um nvel de servio to ruim quanto o de uma linha que no
alcana a frequncia programada;
Este indicador mais relevante para as linhas com frequncia de viagens mais elevadas.
GESTO DA MOBILIDADE
93
MANUTENO, CONSERVAO E LIMPEZA
PONTUALIDADE
DEFINIO:

Nmero de vezes que o horrio de partida no cumprido dentro da margem de

atraso permitida, medido como porcentagem de descumprimentos sobre a frequncia
total prevista.

Com sistema de monitoramento automtico/remoto da frota: permanente (todas as

viagens de cada linha);
OBSERVAES:
A fiscalizao pode ser complementada por observaes e alertas de usurios;
recomendvel no tolerar margens de adiantamento de viagens (sair antes do horrio programado), pois para o usurio um servio adiantado pode implicar em
risco de perder a viagem, o que bem mais grave do que incorrer em atrasos, principalmente para linhas com frequncias baixas (em cujos casos o tempo de espera
at o seguinte nibus muito maior);
Este indicador mais relevante para linhas com frequncia de viagens mais baixas, principalmente em servios com nmero reduzido de viagens ao dia (por
exemplo, linhas com somente uma ou duas partidas em todo o perodo da manh).

ATENDIMENTO COMPLETO DE ITINERRIO

DEFINIO:

Nmero de ocorrncias em que uma viagem no completa o trajeto previsto no itinerrio desse servio, medido em nmero absoluto de descumprimentos independentemente do nmero total de viagens previstas.

Com sistema de monitoramento automtico/remoto da frota: permanente (todas as

viagens de cada linha);
Com registro manual: observaes aleatrias mensais em pontos de controle.
OBSERVAES:
Este indicador particularmente relevante em reas afastadas, de baixa densidade o em linhas que atravessam vazios urbanos. A tendncia natural do operador
dar meia volta antes de chegar cabeceira da linha, deixando usurios dessas reas sem servio.
Esse tipo de descumprimento mais comum em sistemas sem monitoramento ou uso de tecnologia para registro dos trajetos, pois o controle por parte do
regulador do sistema realiza-se tipicamente nos eixos que concentram maior nmero de rotas e portanto longe das cabeceiras de reas menos densas ou isoladas
geograficamente.
94
GESTO DA MOBILIDADE
DEFINIO:

Verificao por meio de checklist por fiscalizao aleatria ou inspees peridicas, com lista completa de itens de controle como estado de conservao e
limpeza dos veculos (interna e externa) e da infraestrutura de apoio.
PERIODICIDADE:

Verificaes diria de responsabilidade dos operadores e verificao mensal por

parte da fiscalizao do poder pblico.
FALHAS DOS VECULOS EM OPERAO

DEFINIO:

Quantidade de quebras de veculo na via pblica, medido como quociente sobre a

frota em operao.
PERIODICIDADE:

Mensal.
GRAU DE OCORRNCIA DE ACIDENTES DE TRNSITO

DEFINIO:

Quantidade de acidentes e/ou incidentes com ou sem vtimas, que tenham sido,
comprovadamente, causados pelo Concessionrio ou pelo estado do veculo,
medido como quociente sobre a frota operacional no perodo.
PERIODICIDADE:

Mensal.
GRAU DE EMISSO DE FUMAA

DEFINIO:

Soma dos produtos das quantidades de veculos enquadrados em cada padro de

nvel de emisso de fumaa, N3, N4 e N5, pelos respectivos pesos.
PERIODICIDADE:

Semestral.
GESTO DA MOBILIDADE
95
SATISFAO DE PASSAGEIROS
DEFINIO:

Indicadores de avaliao qualitativa de opinio dos usurios.
Os parmetros escolhidos para a regulao e controle do sistema devem

ser coletados sistematicamente, seja de forma peridica (com recorrncia
previamente definida) ou de forma continua, dependendo da varivel de
controle. A fonte de informao pode variar: levantamentos por amostragem,
com medies peridicas ou aleatrias; pesquisas de opinio sobre aspectos
subjetivos ou objetivos sobre o servio prestado; controle direto por parte
do regulador do sistema ou indireto por meio de relatrios de terceiros;
etc. Nesse sentido os sistemas de monitoramento remoto da frota, sistemas
de bilhetagem eletrnica e outras tecnologias oferecem atualmente fontes
confiveis e rpidas de ter informao completa do sistema e exercer um
controle operacional com muita efetividade. O relatrio de Consolidao
dos trabalhos do Plano de Mobilidade contm uma descrio completa da
proposta de implementao de sistemas de tecnologia para apoio gesto
da mobilidade, incluindo sistemas de monitoramento e bilhetagem para o
transporte pblico. O Plano de Ao apresenta a estratgia de implementao
de cada sistema e as diretrizes para a integrao dos mesmos, cujas
especificaes tcnicas so propostas no relatrio do Projeto Estruturante
de Tecnologias (Produto 7.1). A implementao futuramente de um centro
de controle integrado permitir uma maior eficincia na utilizao desses
recursos, na coordenao intersetorial, e principalmente aumentar a
efetividade da regulao do servio de transporte pblico e da circulao
na rede viria. Os sistemas de tecnologia oferecem complementarmente
96
GESTO DA MOBILIDADE
PERIODICIDADE:

Registro de reclamaes (via telefnica, por internet o pessoalmente junto aos

operadores ou ao poder pblico) ou por meio de pesquisas de opinio com periodicidade semestral ou anual.
insumos extremadamente valiosos para avaliao e planejamento contnuos.
Tecnologias de monitoramento e bilhetagem
Os sistemas tecnolgicos de apoio operao, monitoramento e bilhetagem
do sistema de transporte pblico (ITS) podem estar sob completa
responsabilidade dos operadores, do poder pblico ou com atribuies
parciais para ambos os lados.
So apresentadas 3 alternativas de organizao dos sistemas tecnolgicos
(bilhetagem, monitoramento e controle) para o transporte pblico coletivo
municipal:
ITS Alternativa 1: Implantao/desenvolvimento de ITS unicamente por
parte de operadores privados;
ITS Alternativa 2: Implantao/desenvolvimento de ITS por parte do
operador privado acompanhado pelo poder pblico;
ITS Alternativa 3: Implantao/desenvolvimento de ITS por parte do
poder pblico
Atualmente no Municpio de Aracruz, a implantao, operao e seleo
da tecnologia dos sistemas de bilhetagem eletrnica, gesto de frota, e
outros dependem exclusivamente dos operadores do transporte pblico.
O municpio no tem o controle dos sistemas nem o conhecimento dos
parmetros de operao que se utilizam no transporte pblico, apenas so
apresentados relatrios mensais pelo operador Prefeitura. Portanto, o
municpio se encontra na Alternativa 1.

No entanto, ao se aumentar o tamanho e a complexidade da rede, surge a
necessidade de monitoramento e controle por parte do poder pblico. Para
isso, desejvel definir uma estratgia de evoluo onde o poder pblico
assuma gradualmente responsabilidades para avanar da Alternativa 1 para
a 2.
Tendo em conta a situao atual, prximo passo a implementao da
Alternativa 2: a Implantao/desenvolvimento do ITS por parte de operador
privado acompanhado pelo poder pblico. Neste estgio, implantao,
operao e seleo da tecnologia dos sistemas de bilhetagem eletrnica,
gesto de frota, e outros dependem dos investimentos realizados pelos
operadores do transporte pblico, e a Prefeitura estabelece as bases tcnicas
e de controle sobre as quais o sistema em conjunto evoluir. O poder pblico
no define que tipo de equipamento ou fornecedor tecnolgico ser adquirido
para o sistema, entretanto define caractersticas tcnicas bsicas e requisitos
mnimos que este deve cumprir. O poder pblico deve ter controle mais
aprofundado e atualizado sobre o transporte pblico, j que o mesmo um
servio pblico e, portanto, sua responsabilidade.
Aracruz conta com um sistema de cobrana eletrnico implementado pela
operadora Expresso Aracruz Ltda. atravs do Carto Facilite, sobre o qual
ainda recomendvel conhecer determinados dados que este sistema gera
para subsidiar o desenvolvimento das atividades da Etapa 7 deste estudo. A
Expresso Aracruz iniciou a implantao do Sistema CCO - Centro de Controle
Operacional para melhorar a qualidade e eficincia dos servios de transporte.
Atravs do mesmo podem ser obtidas informaes relevantes online durante
24 horas, como:
Horrios de chegadas e partidas dos nibus;
Prximas paradas;
Imagem do interior do veculo atravs de cmaras embarcadas;
Sistema de localizao de veculos via GPS.
Esta alternativa procura aproveitar as tecnologias j existentes na cidade e
a experincia dos operadores para acessar a informao que este gera sem
precisar de grandes investimentos.
Figura 82 - Situaes de ITS
Por exemplo, a frequncia dos nibus facilmente controlvel por meio de um

sistema de gesto de frota. Este sistema pertence e controlado pelo operador
de transporte pblico, mas no o impede de compartilhar informaes com a
Prefeitura em tempo real.
A criao de um centro de monitoramento operacional (CMO) recomendada
para esta alternativa. O CMO no chega a ter as capacidades de um Centro
de Controle (CC), mas permite o monitoramento da operao do transporte
pblico.
O CMO formado basicamente por Estaes de Trabalho (computadores com
acesso internet) que permitem receber dados em tempo real e relatrios
operacionais. O CMO permite visualizar o estado do sistema mas no permite
modific-lo, em que fica claro que nenhuma das operaes ser modificada.
Unicamente ser possvel o acesso para consult-la. O CMO permite observar
incidentes em tempo real, mas no consegue concert-los ( possvel entrar
em contato com o operador aps saber da existncia do inconveniente para
que seja solucionado, bem como notificar que a frequncia no est sendo
cumprida).
Conhecendo os problemas especficos, o poder pblico pode notificar a
populao dos mesmos e tomar as providncias necessrias. Alm disso,
ser possvel contar com um acompanhamento permanente das operaes
realizadas pelo setor privado.
GESTO DA MOBILIDADE
97
Este sistema deve ser implantado gradualmente, medida que o poder

pblico caminha em direo ao monitoramento global. O primeiro passo
consiste em poder verificar se um nibus desvia sua rota e s depois so
gerados os controles mais profundos.
Em Aracruz, para que um CMO tenha sentido, importante elaborar as bases
tcnicas do sistema de bilhetagem eletrnica, controle e gesto de frota e
informao ao usurio para as linhas de nibus que ainda no contam com
tais tecnologias, procurando sua compatibilidade com as que esto operando
nos nibus da Expresso Aracruz Ltda. Os usurios j esto acostumados
com um tipo de tecnologia e estes devem ser afetados o mnimo possvel. O
Projeto Estruturante de Tecnologia elaborado em conjunto com o Plano de
Mobilidade apresenta as especificaes tcnicas adequadas ao Municpio de
Aracruz para o sistema de bilhetagem, controle e monitoramento.
As bases do sistema de bilhetagem eletrnica sero dadas inicialmente pela
tecnologia existente e compartilhada por todos os operadores. Recomenda-se
que a evoluo das tecnologias ocorra em comum acordo com o poder pblico
do ponto de vista tecnolgico. E deve ser definido junto aos operadores quais
informaes do sistema de gesto de frotas sero fornecidas ao poder pblico
O mesmo deve ser realizado para os sistemas de informao ao usurio.
H uma variedade de opes para o compartilhamento de informaes em
tempo real, como horrios e rotas de nibus. A informao pode chegar ao
usurio por meio de displays eletrnicos em pontos de nibus, via aplicativos
para computadores e smartphones que tenham todas as informaes que o
usurio precisa, enfatizando a localizao de pontos de parada, quais linhas
passam em cada um e os horrios de chegada dos nibus em tempo real
(para tal, preciso um sistema de controle de frota e um sistema de gesto
de operao).
e como estudos de caso relevantes, mas cada cidade precisa de uma soluo
adequada para si mesma.
Figura 83: Processos a seguir
Dentro da definio das bases tcnicas, dever ser includa tambm a

definio dos relatrios a serem elaborados no CMO.
No perodo de transio entre os estgios, importante no perder de
vista que de que os acordos com os operadores sejam feitos nas melhores
condies. Atualmente eles controlam tudo sobre ITS no transporte pblico
e essa mudana pode ser considerada intromisso em seus negcios. Pode
mesmo tornar-se necessrio alterar ou atualizar alguma legislao ou
regulamentao para atender s novas exigncias do sistema, por isso ser
fundamental destacar, como j mencionado, o fato de que o transporte
pblico um servio pblico e, portanto, responsabilidade do poder pblico.
Devem ser aproveitadas as tecnologias que so atualmente utilizadas na
cidade, sempre que sejam coerentes e funcionais com os objetivos e servios
almejados, para diminuir o impacto do investimento necessrio. Sempre
no espectro das definies tcnicas que foram feitas, preciso lembrar que
impor s empresas gastos excessivos pode produzir efeitos negativos na
relao com os operadores, como mencionado no pargrafo anterior. Cada
modificao feita deve considerar a realidade da cidade e de seus operadores,
sendo pensada especificamente para a mesma. pouco possvel implementar
exatamente as mesmas solues de outras cidades, apesar de terem sido bem
sucedidas, em uma cidade diferente. Devem ser tomadas como um exemplo
Outro ponto a considerar que o pessoal deve ser qualificado para

desempenhar as funes decorrentes desta transio. A existncia de um
centro de monitoramento operacional implica que ser necessrio contratar
ou capacitar o pessoal existente para que estes permaneam como operadores
do centro e tenham uma base de conhecimento tcnico que os habilite a
utilizar os sistemas e equipamentos do CMO.
A formao do pessoal deve incluir no s os sistemas tecnolgicos com que
vo trabalhar no CMO, mas tambm conceitos operacionais de transporte
pblico. muito importante entender o que deve ser monitorado e os
problemas com que lidam diariamente as operadoras
As questes que devem ser conhecidas so:
ITS (sistemas de tecnologia e informao);
Gesto de Frota;
Programao de servio;
Despacho de nibus, etc.
Finalmente, deve-se ter em mente que o objetivo final sempre recuperar
a superviso do transporte pblico para o municpio. Apesar de no ser
considerado a curto ou mdio prazo, para conceder ao poder pblico o
controle total sobre o transporte pblico (Alternativa 3), devem ser deixados
firmemente estabelecidos as bases e princpios para avanar para essa
instncia sem problemas.
Tecnologia veicular: padro de emisses

Ao cumprir a regulamentao de renovao da frota veicular se obter a
prestao de um servio mais ecolgico e com melhor imagem, pois o uso
de tecnologias verdes pode melhorar a percepo do usurio de transporte
pblico.
Para isso importante considerar que os nibus so propriedade privada
dos diferentes operadores de transporte. Sem a regulamentao especfica
que indique as porcentagens da frota que devem estar de acordo com as
regulamentaes vigentes, no possvel obrigar a renovao da mesma.
A renovao da frota um processo que se recomenda realizar por etapas e
a quantidade de nibus que sero comprados em cada uma delas depender
diretamente da idade dos nibus a serem substitudos. No possvel
solicitar aos entes privados que substituam um nibus de 5 anos, mas podem
substituir um veculo de 10 ou 15 anos de idade.
Durante os estudos do Plano de Mobilidade, foram apresentadas as alternativas
tecnolgicas disponveis: nibus diesel, a gs ou hbridos. Determinou-se que
a melhor opo a utilizao de nibus diesel com filtro conforme os padres
PROCONVE (atualmente o PROCONVE-7 que regulamenta o nvel de
emisses dos nibus). Esta alternativa mais conveniente porque representa
menores custos de investimento e manuteno. Este combustvel j vem
sendo utilizado na regio evitando, assim, problemas de abastecimento.
Figura 84: - Etapas ITS para Transporte Pblico
98
GESTO DA MOBILIDADE
GESTO DA MOBILIDADE
99
3.1.5 PLANEJAMENTO E OPERAO DO

TRANSPORTE PBLICO
Figura 85: Vantagens da renovao por nibus diesel
A tecnologia diesel altamente comprovada e conhecida pelos operadores

atuais, pois com as novas tecnologias de refino de combustvel atingiu-se
um diesel de baixo teor de enxofre (S-50 e S-10) com baixas emisses de
poluentes.
Esta renovao de frota por nibus diesel no requer investimentos especficos
em infraestrutura para a cidade nem para os operadores de transporte,
como no caso do nibus a gs, que necessita da instalao de uma estao
de abastecimento de gs natural Alm disso, os valores de manuteno no
variam muito. Os custos da renovao so apenas devidos ao custo do nibus.
100
GESTO DA MOBILIDADE
As aes anteriores visam assegurar as condies jurdicas e institucionais

para que cada parte exera seu papel: o poder pblico, como regulador e
gestor do sistema, e os concessionrios, como operadores do servio. Dadas
essas condies possvel propor medidas de racionalizao que podero ser
efetivamente executadas pelo operador e controladas pelo regulador, tanto
na operao como no planejamento do sistema.
Para efeitos de planejamento, foi definida a seguinte classificao das linhas
de transporte pblico:
Linhas urbanas:
o Servios regulares: linhas urbanas que apresentam frequncias
regulares ao longo de todo o perodo de operao. A frequncia
definida pela demanda crtica de cada perodo pico, ou pela frequncia
mnima.
o Servios de horrios especficos: linhas urbanas com itinerrios
complementares, cobertura espacial em reas de baixa demanda e/
ou com redundncia em relao a outros itinerrios (isto , reas j
atendidas por outros trajetos). Esses servios oferecem viagens em
nmero menor e concentradas nos perodos de interesse para garantir
a acessibilidade mnima: nos picos da manh e da tarde, eventualmente
tambm no perodo de almoo/meio-dia.
Linhas rurais ou distritais:
o Linhas que do servio fora do permetro urbano do distrito sede.
Esta seo apresenta quatro eixos de ao com propostas para definir padres
de referncia para nvel de servio, definies para organizao do sistema
atual, recomendaes de curto e mdio prazo para priorizao do transporte
pblico e diretrizes para futuras aes de reestruturao do sistema de
transporte pblico, no mdio prazo.
3.1.5.1 DEFINIO DE PADRES DE NVEL DE SERVIO

O servio de transporte pblico o meio que garante populao de uma rea
urbana o acesso s atividades e s oportunidades que precisam ou desejam
levar a cabo. nesse contexto que assume importncia a necessidade de
estabelecer critrios claros para a programao da oferta, pois so uma
referncia fundamental para definir padres que garantam um servio de
qualidade e confivel para os usurios ao mesmo que tambm servem como
parmetros objetivos para o controle da operao junto aos concessionrios.
O itinerrio das linhas define aspectos importantes da qualidade do sistema
para os usurios, como as distancias de caminhada, distancias de viagem
e a conectividade da rede. No entanto, h alguns parmetros de operao
sem os quais no possvel oferecer nvel de servio satisfatrio, por mais
adequados que sejam os itinerrios das linhas. Duas das principais variveis
que devem ser claramente estabelecidas para o planejamento, fiscalizao e
avaliao do servio so a ocupao mxima e a frequncia mnima para o
dimensionamento da oferta, principalmente para os perodos de pico.
A ocupao mxima serve para determinar o nmero mnimo de veculos por
hora por sentido que minimizem a ocorrncia de superlotao. A minimizao
de superlotao tem dois objetivos: i) oferecer um servio dentro de nveis de
qualidade e conforto aceitveis nos perodos de maior demanda, e ii) reduzir
as ineficincias operacionais que resultam em filas e demoras nos pontos
de parada. Por outro lado a frequncia mnima o parmetro que permite
garantir ao usurio a confiana de conseguir uma opo de transporte dentro
de um tempo mximo de espera.
Prope-se adotar os seguintes padres de nvel de servio para o sistema
existente:
Frequncia mnima de 1 veculo por hora.

Ocupao mxima de 85% da capacidade do veculo ou 6 pax/m2 nos
perodos de pico.
Esses parmetros servem de base para a definio da programao da oferta

e tem impacto direto na estimativa de custos do sistema e consequentemente
na tarifa tcnica. portanto fundamental assegurar o cumprimento da
oferta programada por meio dos instrumentos de monitoramento e controle
descritos acima. Caso contrrio, cada vez que a oferta prevista no for
cumprida, os usurios do sistema estaro pagando por um servio inferior ao
que deveriam ter, seja na forma de superlotao, maior tempo de espera ou
mesmo maior tempo de viagem total.
importante ressaltar que ambos parmetros ocupao mxima e
frequncia mnima guardam uma relao direta com outro aspecto do
desempenho do sistema: a regularidade de operao, isto , manter todos os
intervalos entre nibus da mesma linha o mais prximo possvel do intervalo
mdio previsto. Toda vez que abre-se um buraco na operao ocorre a
acumulao de passageiros espera do prximo nibus nos pontos de parada
incorrendo em maior tempo de espera e tempo total de viagem e uma
superlotao dos veculos que chegam com demora a causa do acmulo
de passageiros nos pontos. por esse motivo que faz-se fundamental um
controle efetivo da operao, tal como indicado na seo anterior. Alm
disso, quando a regularidade ocorre repetidamente, gera nos usurios perda
de confiabilidade no sistema de transporte pblico, o que no longo prazo se
induz parte da populao a abandonar o transporte coletivo em detrimento
do transporte individual. Conforme mencionado na seo anterior, nas linhas
que operam com baixa frequncia a pontualidade to importante como a
regularidade, e portanto a fiscalizao e controle so crticos para manter o
nvel de servio planejado.
GESTO DA MOBILIDADE
101
3.1.5.2 MEDIDAS DE PRIORIZAO E MELHORIA DA INFRAESTRUTURA PARA O SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO

Existem alguns aspectos relacionados infraestrutura que podem trazer
benefcios significativos operao e qualidade de servio final para
usurios do sistema de transporte pblico. A seguir so abordados trs desses
aspectos: priorizao no uso da rede viria, infraestrutura para o transporte
pblico e informao a usurios.
Priorizao do transporte pblico no uso da rede viria
A operao do transporte pblico est sujeita aos condicionantes impostos
pela rede viria, pelos sistemas de controle de trfego, pelo perfil da demanda
e principalmente pelo congestionamento de trfego por onde circula.
Dessa forma, quando ocorre a saturao de uma rua por onde passa uma
linha de nibus, todos os passageiros desse veculo esto sujeitos reduo
de velocidade do trfego geral. Agora, o consumo de superfcie viria de
passageiros de automvel muito superior dos passageiros de nibus
((aprox. 60m2/pessoa para carros e 10m2/pessoa para nibus convencional,
isto , o transporte privado 6 vezes mais espaoso ou ineficiente que o
transporte pblico)) e portanto os usurios de transporte individual tm
a maior parte da responsabilidade por essa lentido, impondo tempos de
viagens maiores aos que utilizam o transporte coletivo. Essa situao a
principal premissa para a adoo de medidas de priorizao do transporte
pblico no uso da rede viria, criando faixas e vias exclusivas para os nibus,
por uma questo no somente de equidade e justia mas tambm de eficincia
no uso da infraestrutura pblica para circulao veicular.
Medidas de priorizao para o transporte pblico na rede viria:
Proibir estacionamento nas principais vias de circulao do
transporte pblico.
102
GESTO DA MOBILIDADE
o Essa interveno pode ser implementada gradualmente, com a

devida compatibilizao com a poltica de estacionamento e um
controle da distribuio da oferta de vagas em via pblica.
o possvel adotar a proibio em diferentes graus:
Proibio do lado direito unicamente: elimina o conflito de
carros entrando e saindo das vagas de estacionamento no meio fio
que criam obstculos passagem dos nibus, os quais circulam
primordialmente do lado direito em funo dos pontos de parada.
Proibio de ambos os lados: elimina o conflito descrito acima e
libera maior capacidade para circulao veicular, incrementando a
eficincia da operao do transporte pblico, maiores velocidades
mdias, menores tempos de viagem e menor requerimento de frota
de nibus para oferecer a mesma frequncia de viagens.
Dedicar faixas ou vias para uso exclusivo ou prioritrio para o
transporte pblico
o A dedicao de faixas exclusivas pode ser feita com ou sem segregao
fsica. A segregao completa mais comum em faixas esquerda, em
esquemas operacionais tpicos de cidades maiores.
o As faixas exclusivas direta esto em geral sujeitas necessidade de
convivncia com o trfego de transporte privado para realizar converses
direita, o que resulta em perdas de eficincia operacional. Por esse
motivo recomenda-se reduzir aquelas converses direita que sejam
prescindveis.
o possvel implementar esquemas de segregao permanente ou em
horrios especficos. Recomenda-se, no entanto, evitar muita flexibilidade
nos horrios de proibio de automveis pois isso gera margem para o
descumprimento e invaso das faixas pelo transporte privado nos horrios
no permitidos.
As caractersticas fsicas da rede viria, condicionadas pela topografia em
algumas regies da cidade e pela urbanizao ocorrida primordialmente em
funo das duas estradas ao longo das quais o distrito sede se estruturou
(ES-257 e ES-124), impe restries como

ruas estreitas e uma rede com conectividade
limitada, isto , poucas alternativas para ir
de um ponto a outro da cidade (h, inclusive,
casos onde um bairro pode ser acesso por uma
nica rua). As medidas propostas acima devem
ser implementadas gradualmente e de forma
articulada com a reorientao da poltica de
estacionamento. Mesmo que no se justifique
implantar faixas exclusivas de transporte pblico
num primeiro momento, importante considerar
a proibio de estacionamento visando a melhoria
de circulao para pedestres, com aumento de
caladas, e nibus, a comear pela Av. Venncio
Flores.
Como resultado encontram-se dificuldades em
garantir espao adequado para a circulao de cada
meio de transporte, nomeadamente: ampliao
de caladas, implantao de ciclovias e faixas
prioritrias para o transporte pblico. O espao
virio limitado, cuja disputa tradicionalmente
privilegiou o automvel, deve ser objeto de
gesto por parte do poder pblico para alcanar
uma distribuio equitativa do mesmo entre
pedestres, ciclistas, usurios de transporte
pblico e o automvel. Porm, diferentemente
de outros locais com maior disponibilidade de
espao, a cidade de Aracruz deve lanar mo de
medidas para a convivncia satisfatria entre os
diversos modos no virio onde no fisicamente
vivel alojar espaos segregados para cada um.
Nessa situao, para alm de medidas de
segregao do virio para os nibus onde for

fisicamente vivel, as medidas de priorizao para
o transporte pblico devem apoiar-se tambm
nos aspectos de planejamento, gesto e controle
de forma a garantir que seja oferecido o melhor
servio possvel apesar das condicionantes
fsicas e operacionais. Faz-se fundamental,
portanto, enfocar esforos no empoderamento
da autoridade pblica como poder regulador do
sistema e nos mecanismos de monitoramento,
fiscalizao e controle, conforme descrito
anteriormente, para que a melhoria do servio
alcance a totalidade da cidade e no somente os
trechos onde vivel implementar priorizao
fsica na rede viria.
Infraestrutura viria para o sistema de

transporte pblico
O sistema de transporte pblico por nibus deve
circular sobre vias com pavimentao adequada e
regular. A pavimentao das vias com circulao
de transporte coletivo devem ter prioridade sobre
o restante das vias da cidade.
O trfego continuo sobre vias sem pavimentao
adequada implica em diferentes problemas
para a passagem do transporte coletivo. Os
veculos de transporte urbano de mdia e alta
capacidade no costumam estar projetados
para enfrentar superfcies muito irregulares
e sem pavimentao. Vibrao, desgaste de
pneus, amortecedores e carroceria so alguns
dos problemas que impactam a manuteno das
unidades, inclusive reduzindo a vida til dos

mesmos, e portanto elevam o custo do sistema.
Adicionalmente, esse tipo de condicionante
tambm implica em alguns problemas para os
usurios do sistema. A exposio a partculas
suspendidas de terra e p gerados em ruas sem
pavimentao, bem como a vibrao excessiva
devida a irregularidades e buracos resulta em
piora importante no nvel de servio, tanto para os
passageiros que dependem do transporte pblico
sem ter outra opo para seus deslocamentos
quanto para os usurios em potencial que
tendem a deixar de usar o sistema em detrimento
de outras opes menos desconfortveis.
O Programa de melhorias de infraestrutura para
transporte pblico proposto no Plano de Ao
engloba este aspecto dentre as aes prioritrias
do Plano de Mobilidade, recomendando no
somente a pavimentao do leito de rolagem
(priorizando aquelas com maiores frequncias de
nibus) mas tambm a execuo de trabalhos de
adequao e manuteno corretiva em caladas
e passeios de ruas com circulao de transporte
pblico.
Outro elemento de infraestrutura que deve ser
considerado como componente bsico do sistema
de transporte pblico so os abrigos de ponto de
parada de nibus bem como a identificao dos
pontos em reas de menor demanda que no
possuem abrigos mas dependem tambm de
sinalizao clara e visvel para facilitar o acesso ao
sistema. As reas com maior demanda, cuja rea
GESTO DA MOBILIDADE
103
de espera deve ser a mais adequada possvel, ou aquelas que requerem abrigos
para espera devido sua localizao ou caractersticas especificas do entorno
urbano. O Plano de Ao inclui a proposta de projetar famlia de abrigos e
paradas para transporte pblico e infraestrutura de sistema de informao
aos usurios, como parte do Programa de melhorias de infraestrutura para
transporte pblico, seguido da construo e instalao dos mesmos, contidos
tambm dentro das aes prioritrias do Plano de Mobilidade.
Sistema de informao a usurios
Outro elemento fundamental para fazer do transporte pblico um servio
acessvel e universal a existncia de um bom sistema de informao ao
usurio. Para que o transporte coletivo seja uma opo atrativa e prtica, uma
das condies bsicas a disponibilidade de informao atualizada, clara e
completa sobre as linhas, itinerrios e frequncias (e/ou horrios), bem como
valores de tarifas e formas de pagamento.
A informao deve ser confivel e clara. Os sistemas de informao dependem
em grande parte de sua imagem, pois o usurio deve poder confiar que a
informao atualizada e til. Sistemas com materiais precrios ou em mal
estado no permitem ao usurio confiar na informao pois pode assumir que
est obsoleta. recomendvel que o sistema de informao ao usurio conte
com a imagem do municpio e a marca do sistema seja elaborada de forma
integrada a esta imagem.
A informao disponvel pode ser de natureza esttica ou com informao
varivel e atualizao automtica. Esta ltima depende da existncia de sistemas
de monitoramento remoto da frota, e a informao sobre o servio de transporte
pblico pode ser mostrada em pontos de parada bem como disponibilizada via
internet para acesso por computador ou dispositivo mvel com acesso internet.
A informao eletrnica com a atualizao online oferece um servio de enorme
utilidade para os passageiros. A existncia dessa facilidade, no entanto, no
dispensa a necessidade da informao esttica nos pontos de parada.
104
GESTO DA MOBILIDADE
A seguir apresentam-se diretrizes para o sistema de informao fixa ou esttica:

Homogeneizao e atualizao da sinalizao em pontos onde
no h espao para a instalao de painis ou abrigos com
maior quantidade de informao.
o Assegurar a existncia de postes ou totens de identificao dos pontos
de parada em todos os itinerrios do sistema, principalmente em vias
com presena de mais de uma linha.
o Este tipo de identificao deve ser:

Simples

De materiais visveis e refletores da luz para ser percebidos
com maior facilidade na escurido

Ter a imagem e identidade do sistema

Mostrar as linhas que param nesse ponto

Se possvel, mostrar o sentido de circulao, destino ou
resumo do itinerrio.

Projetar e instalar sistema de informao geral a usurios em

abrigos, pontos de transferncia e destinos importantes
o Esses elementos devem ser introduzidos na cidade como ferramenta
que oferea maior autonomia aos usurios do sistema, sejam eles
residentes ou visitantes. Com uma correta integrao, esse tipo de
elemento permite guiar os usurios do sistema de transporte pblico
desde seu ponto de origem at o seu destino final
o No preciso colocar informao e sinalizao em todos os lugares
possveis, pelo contrrio: com menor quantidade de elementos porm
integrados adequadamente gera-se uma comunicao mais eficiente
e menos sujeita a inconsistncias e a induzir equvocos, guiando o
usurio a cada etapa da sua viagem.
o A sinalizao deve conter, no mnimo:

Informao sobre o sistema de transporte, linhas e trajetos,
eventualmente frequncias ou horrios quando relevante;

Destinos no entorno e pontos de interesse;

Informaes e mapas do restante da cidade.
3.1.6 TRANSPORTE PARA PESSOAS COM DEFICINCIA OU MOBILIDADE REDUZIDA

De acordo com o Decreto Federal n 5.296/2004, considera-se deficincia a
limitao ou incapacidade para o desempenho de atividade e enquadramento
nas categorias de deficincia auditiva, fsica, visual, mental ou mltipla
especificados. Alm disso, determina-se que pessoas com mobilidade
reduzida so aquelas que no se enquadram nos conceitos de deficincia,
mas que, por alguma razo, possuem dificuldade de se deslocar.
Ainda segundo o Censo de 2010, 23,9% da populao brasileira possui alguma
deficincia. Desta forma, a questo da acessibilidade para esses dois grupos
de pessoas torna-se de extrema importncia e requer ateno por parte do
municpio no que diz respeito a implantao de um sistema de atendimento
e deslocamento especial ou a adaptao da infraestrutura urbana municipal
(calada, vagas para estacionamento, rampas de acesso, etc.).
desenvolver mecanismos de incluso social das pessoas com deficincia ou

com mobilidade reduzida. Existem diferentes meios para garantir opes de
transporte para pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, podendo-se
concentrar em duas abordagens principais: i) atravs de servio de traslado
com agendamento; e ii) adaptao da frota e infraestrutura de transporte
pblico. O Plano de Ao apresenta referencias e alternativas para essas
solues, que podem ser de fato complementares, pois a coexistncia de frota
de transporte pblico municipal adaptada para deficientes fsicos e de servio
de traslado via agendamento garantem mais opes e atendem diferentes
necessidades.
Em Aracruz a questo da acessibilidade de pessoas com deficincia ou com

mobilidade reduzida abordada em algumas leis, porm de maneira pouco
aprofundada. Primeiramente, a Lei Orgnica do municpio define que
responsabilidade municipal promover a proteo dos direitos da pessoa
com deficincia e estabelece, em Seo especfica, a necessidade da incluso
social por meio da construo e adaptao de edifcios e logradouros. Por
ltimo, tambm institudo o Conselho Municipal de Orientao e Defesa
Pessoa Portadora de Deficincia e tambm so abordados, em outras leis, a
reserva de assentos em transporte coletivo para pessoas com deficincia (Lei
1143/1988 e Lei 2226/1999).
A partir desse cenrio, possvel afirmar que, em um primeiro momento,
a legislao em relao ao tema precisa ser desenvolvida, inclusive no
que diz respeito considerao das pessoas com mobilidade reduzida.
necessrio tambm, assim como abordado na Lei Orgnica municipal,
GESTO DA MOBILIDADE
105
3.2 GESTO DO USO DA INFRAESTRUTURA DE CIRCULAO

3.2.1 GERENCIAMENTO DE TRFEGO
O controle do trfego um aspecto que toma maior relevncia medida
que as cidades crescem e mudam de escala e complexidade, at tornar-se
elemento crtico para a gesto da mobilidade. Um dos primeiros passos para
criar sistemas de controle, junto com a consolidao do marco normativo
e o fortalecimento institucional, a instalao de tecnologias de controle
em pontos crticos da cidade. Destaca-se que o adequado gerenciamento de
trfego depende do fortalecimento da organizao institucional, atravs da
ampliao da capacidade de planejamento e gesto do municpio: organizao
gerencial, carreiras, elenco de polticas prioritrias, definio de aes de
curto/mdio/longo prazos, estratgias, mtodos de acompanhamento e
avaliao, uso eficiente dos recursos, capacidade de articulao com parceiros
e transparncia. Na parte institucional e normativa preciso avanar no
processo de municipalizao do trnsito, aspecto abordado em seo abaixo e
tratado em maior detalhe no captulo de desenvolvimento institucional. Este
captulo concentrar-se- em aspectos de gesto e tecnolgicos.
Do ponto de vista dos elementos bsicos para gerenciamento de trfego
citados acima, a escolha dos pontos de controle depende das caractersticas
da rede viria e da demanda de viagens, e a incluso de novos pontos de
controle deve acontecer em funo do crescimento urbano. Os dispositivos
de controle so essencialmente semforos e cmeras de segurana. Os pontos
bsicos a serem cobertos, em primeira instncia, so as vias e intersees com
alto volume de trfego, seja de passagem (vias arteriais) ou pela localizao
em reas de maior densidade populacional e de atividade comercial, bem
como cruzamentos crticos do ponto de vista da segurana viria. Entre eles,
podemos citar os edifcios pblicos (municipais, cartrios, hospitais), escolas
106
GESTO DA MOBILIDADE
primrias e secundrias e ruas de trfego intenso.

A complexidade da operao e gesto desses dispositivos deve ser
definida a partir das necessidades e da escala da cidade. Inicialmente
so implementados dispositivos de forma pontual nos pontos crticos, e
gradualmente integrados at que seja conveniente implementar um centro
de controle de trfego. Portanto, a deciso fundamentalmente em que
momento implementar um centro de controle, sendo desejvel trabalhar com
a perspectiva futura de incorporar os diversos componentes tecnolgicos de
controle e monitoramento ligados mobilidade (incluindo monitoramento e
bilhetagem do transporte pblico) em um nico centro de controle integrado.
Podem ser elaborados, tambm, sistemas de prioridade de passagem para o

transporte pblico por TSP (Transit Signal Priority)
TSP uma estratgia operacional que facilita o movimento de veculos, seja
de nibus ou de carros, por meio de cruzamentos controlados por semforos.
Os objetivos do TSP incluem melhor aderncia ao itinerrio juntamente com
o aumento da eficincia no tempo de viagem, minimizando os impactos
operao normal do trfego.
3.2.1.1 INSTRUMENTOS E TECNOLOGIAS DE APOIO

Figura 86: Etapas de controle de trfego
No Centro de Controle os semforos so programados de acordo com as

necessidades horrias do trfego. Este sistema dever ser capaz de garantir
o controle centralizado de semforos, desejavelmente em tempo real, do tipo
adaptativo.
Neste tipo de sistema, o computador opera os semforos segundo uma
concepo de rede de trfego, utilizando um modelo matemtico que calcula
de forma dinmica os tempos de ciclo, defasagens e fraes de verde com
base em um algoritmo que utiliza dados obtidos pelo sistema de deteco
veicular.
O sistema denominado em tempo real uma vez que adqua os tempos de
verde de um ciclo ao perfil do trfego que efetivamente est sendo medido
naquele ciclo, proporcionando uma reduo do nmero de paradas e atrasos
provocados pelos semforos.
A implantao de cmeras de vdeo em intersees conflitivas permite observar

engarrafamentos e posteriormente elaborar as solues necessrias atravs
dos organismos de gesto e controle de trfego, bem como o monitoramento
em tempo real de ocorrncia de incidentes nos pontos crticos da rede viria
permitindo a reao rpida e oportuna.
Estas cmeras podem tambm ser utilizadas para realizar o controle de
segurana na rea.
O Plano de Ao apresenta a proposta de elaborao das definies tcnicas
em vista da integrao de todos os sistemas tecnolgicos de suporte
mobilidade, bem como a estratgia proposta para implantao gradual do
sistema integrado de controle de trfego.
3.2.1.2 MUNICIPALIZAO DO TRNSITO

A Prefeitura de Aracruz no possui trnsito municipalizado, apesar de contar
com uma Secretaria de Transporte e Servios Urbanos, que tem a finalidade
de exercer, orientar, coordenar e administrar os servios de transporte
urbano, abertura, manuteno e conservao de estradas vicinais, rurais,
ramais e ruas e avenidas sem pavimentaes, entre outros. A secretaria conta
com a Gerncia de Estradas entre suas atividades para a mobilidade urbana.
A cidade tambm no possui centro de controle de trnsito, de modo
que a fiscalizao realizada pela Polcia Militar. Como o trnsito no
municipalizado, cabe prefeitura entrar com tal solicitao junto ao
DENATRAN.
A cidade tem desafios de ordem institucional a superar para avanar na gesto
do trnsito: deve-se desenvolver estrutura administrativa e operacional
para geri-lo e, alm de municipalizar o trnsito, necessrio prover meios
e instrumentos para a prefeitura desempenhar as competncias advindas
da municipalizao do trnsito: contratar e treinar agentes de trnsito para
fiscalizao e operao do sistema virio, inclusive aplicao de multas;
implantar poltica de estacionamento em vias pblicas, incluindo vagas
rotativas; implementar sistema de monitoramento de trfego e de sinalizao
viria e criar e garantir o pleno funcionamento da Junta Administrativa de
Recursos de Infraes (JARI) para julgamento de multas. O seguinte passo
elaborar programa de capacitao para os agentes de trnsito e rgo
gestores, que realize treinamentos e garanta a evoluo na definio das
atribuies e na garantia da execuo das mesmas de forma adequada.
GESTO DA MOBILIDADE
107
3.2.1.3 CIRCULAO DO TRANSPORTE DE CARGA

Parte importante da gesto do trfego concerne tambm o controle da
circulao de transporte de carga. Segundo REYMO (2002), o transporte
de carga em rea urbana , antes de tudo, uma atividade essencial para a
economia urbana. O movimento urbano de bens o lado escondido do
transporte e, por causa do crescimento dos impactos econmicos e ambientais,
torna-se imprescindvel um conhecimento mais profundo a respeito das
operaes logsticas, principalmente nas grandes reas metropolitanas. A
partir dessa definio, perceptvel que a interao entre pessoas e cargas
em um determinado espao representa uma questo importante para ser
abordada na legislao, uma vez que o transporte urbano de cargas um
modo de transporte que influencia no funcionamento do sistema virio das
cidades e na mobilidade urbana.
Entretanto, o tema ainda pouco aprofundado principalmente por estar
associado a uma atividade apenas geradora de externalidades negativas, sejam
estas de cunho ambiental, social ou econmico. Assim, a regulamentao
desta atividade de maneira integrada com os outros modos de transporte,
considerando as suas caractersticas particulares, deve ser realizada pelo
municpio tendo como objetivos promover a segurana, a acessibilidade e a
mobilidade para a sociedade. As sugestes de diretrizes para a regulamentao
da atividade no municpio so:
Sempre que possvel, estabelecer uma poltica de internalizao dos
espaos destinados carga e descarga;
Desenvolver base de dados para possibilitar a elaborao de um Plano de
Logstica Urbana da cidade;
Estabelecer prioridades e restries ao transporte urbano de cargas;
Desenvolver medidas de controle e fiscalizao para o transporte urbano
de cargas (autorizao da atividade no municpio, cadastros, etc.);
108
GESTO DA MOBILIDADE
3.2.2 ESTACIONAMENTO

Disciplinar os servios de carga e descarga e definir os critrios especficos

para a circulao no municpio (horrios, toneladas, comprimento,
capacidade);
Definir os limites de peso e dimenses atendendo a definies da
Resoluo n 12/1998 do CONTRAN;
Adotar medidas mnimas de segurana atendendo aos requisitos
estabelecidos pelo CONTRAN (Resoluo n68/1998);
Definir as operaes de carga e descarga considerando o tempo necessrio
para o carregamento ou descarregamento;
Definir alternativas para a questo do transporte urbano de cargas, tais
como: sistemas de licenas de acesso, criao de centros de distribuio
de cargas, parcerias entre empresas transportadoras, definio de rotas
especficas, delimitao e zonas ambientais, pedgios urbanos, entre
outras.
As aes propostas para disciplinar o transporte de carga em Aracruz so

apresentadas no Plano de Ao.
3.2.2.1 CONSIDERAES GERAIS PARA FORMULAO DE POLTICAS DE ESTACIONAMENTO

As regulamentaes e polticas de estacionamento impactam a forma urbana
e influenciam as decises de viagem dos cidados e diversos assuntos
relacionados qualidade de vida, incluindo: mobilidade, acessibilidade,
congesto viria, emisses atmosfricas associadas aos veculos motorizados,
dentre outros.
importante lembrar que o municpio deve ter certo grau de controle sobre
diversos aspectos da poltica de estacionamento, tais como:
Definio de diretrizes e objetivos da poltica de estacionamento (por
exemplo: incentivar o aumento da rotatividade, desincentivar o uso
do auto para viagens pendulares, priorizar modos no motorizados,
recuperao do espao pblico e/ou transporte pblico);
Determinao dos espaos e horrios habilitados para o estacionamento
em via pblica;
Determinao de cobrana para estacionamento em trechos da via
pblica, definio de estrutura de precificao (nica ou diferenciada por
setores; fixa ou varivel ao longo do dia; linear ou progressiva, etc.) e
determinao e ajuste de valores;
Determinao de autorizaes para categorias especiais: residentes,
pessoas portadoras de deficincia, servios de emergncia (ambulncia,
bombeiros, etc.);
Definio de requisitos de nmero e tipo de vagas de estacionamento
para novas edificaes e polos geradores de trfego.
A oferta de estacionamento de uma determinada rea pode ser classificada

em trs grandes grupos:
Estacionamento em via pblica: trechos de via onde permitido o
estacionamento, seja de um lado da rua ou em ambos;
Estabelecimentos de estacionamento de acesso pblico: bolses de
estacionamento, edifcios com vagas de estacionamento em regime de
acesso pblico (shopping centers, prdios comerciais, etc.) ou edifcios
com fim exclusivo para estacionamento aberto ao pblico. Podem ser
pagos ou gratuitos, de natureza privada ou pblica (concessionado ou
com operao pblica) mas sempre de acesso aberto a qualquer usurio;
Estacionamento privado: vagas em edifcios comerciais ou residenciais
de acesso privativo e uso exclusivo de proprietrios, inquilinos ou pessoas
e veculos autorizados.
recomendvel que o poder pblico estabelea uma poltica de
estacionamento que abranja todas as modalidades. No entanto, o poder de
interveno em cada modalidade diferente e depende de fatores como as
restries legais e requisitos mnimos e mximos para edificaes novas
e existentes, atribuies da Prefeitura sobre parques de estacionamento
pblicos e privados ou existncia de concesses ou autorizaes para
operao dos mesmos, entre outros. O principal elemento para gesto
de estacionamento por parte do poder pblico o estacionamento em via
pblica. Assim, preciso, inicialmente, determinar uma poltica clara para
essa modalidade e, em seguida, definir diretrizes de mdio e longo prazo para
as demais modalidades. As recomendaes nesta etapa do trabalho referemse primordialmente ao estacionamento em via pblica.
GESTO DA MOBILIDADE
109
3.2.2.2 PRINCPIOS BSICOS PARA UMA

POLTICA DE ESTACIONAMENTO
Figura 87. Elementos da poltica de estacionamento
importante considerar alguns aspectos ao definir uma poltica de

estacionamento de forma a garantir alinhamento com uma abordagem
integral e sustentvel para a mobilidade.
O estacionamento impe custos diretos e indiretos significativos. Estes
custos devem ser internalizados, de maneira que seus usurios e no
o pblico em geral arquem com os custos gerados por aqueles que
utilizam tal meio de transporte;
Uma boa poltica de acessibilidade urbana deve considerar a alternativa
de subtrao do estacionamento em via pblica para uso do espao
virio para usos sociais, tal como ciclovias, ampliao de caladas e
faixa exclusiva de transporte coletivo, promovendo melhor uso da via e,
portanto, do espao pblico;
O aumento indiscriminado da oferta de estacionamento cria incentivos
ao uso do automvel e se traduz em subsdio indireto ao mesmo, j que
induz reduo de preo de estacionamento;
A criao de instrumentos que incentivem a rotatividade nos
estacionamentos em via pblica garante uso mais eficiente do espao
pblico destinado a este fim;
As boas prticas recomendam que o poder pblico avance em ter o
controle sobre a oferta global de estacionamento, principalmente nas
reas de maior demanda de viagens de transporte individual motorizado;
Isto deve se refletir em medidas que permitam controlar a criao de
novos estabelecimentos de estacionamento, de forma a congelar a oferta
e impedir a criao de novos incentivos ao uso do carro.
Os fundamentos de estacionamento sobre a via so simples. Em essncia, a
oferta de estacionamento fixa. Isto , pode ser afetada pelo nmero de
110
GESTO DA MOBILIDADE
3.2.2.3 GERENCIAR A DEMANDA

rampas nas caladas, pela disposio das vagas de estacionamento (ao longo
da rua, a 30, 45 etc.) e pelas proibies e demais restries (de horrio,
por exemplo). Assim sendo, essa oferta pode ser modificada pela poltica
de estacionamento. J a demanda varivel e pode mudar em funo das
vantagens e desvantagens das alternativas de meios de transporte existente.
Em outras palavras, se h incentivos para usar o automvel uma pessoa no
optar por viajar de transporte pblico, de bicicleta ou a p, mesmo que essas
opes sejam viveis para o deslocamento que deseja realizar. A oferta de
estacionamento cumpre um papel fundamental nessa escolha e deve ser
entendida como tal na hora de formular as polticas.
Por outro lado, se existem vagas de estacionamento em menor quantidade
do que os condutores desejam, estes devem circular em busca de um lugar
at que se libere uma vaga. Em alguns casos, isto faz com que condutores
busquem alternativas ilegais de parada, como, por exemplo, paradas de
nibus, zonas de carga e descarga, faixas de pedestre, vagas de uso exclusivo,
sadas de emergncia, dentre outros. luz disso, a fiscalizao cumpre
um papel crucial na gesto de estacionamento e, portanto, na adequada
implementao da poltica estabelecida.
Na maioria das zonas urbanas densamente povoadas, h uma demanda
excessiva de estacionamento sobre a via pblica. Nas zonas onde o
estacionamento gratuito ou subvalorizado, tem-se quase sempre as
margens das vias cheias de veculos. Assim, fundamental criar regras claras
que regulamentem o estacionamento em via pblica de forma a garantir um
uso eficiente, do ponto de vista da infraestrutura urbana disponvel, e justo
do ponto de vista do acesso e consumo desse bem pblico por parte de
qualquer indivduo.
O gerenciamento da demanda busca racionalizar o uso da oferta de

estacionamento atravs da combinao do estabelecimento de preos, prazos
e restries a grupos de usurios. Para tanto pode-se usar uma combinao
de instrumentos, como por exemplo:

Restrio a grupos de usurios: Esta restrio se d em rua

predominantemente comercial, onde desejvel garantir maior
rotatividade das vagas e preciso assegurar reas de carga e descarga de
mercadorias. Neste caso, automveis particulares no podem estacionar,
mas os de distribuio de carga ou os demais que se deseja conceder
a permisso sim. necessrio, tambm, determinar o tempo de
permanncia mximo permitido, assim como definir se cobrado pelo
uso da vaga;
Zonas proibidas: So zonas onde permanentemente proibido estacionar

automveis, ou o tipo de veculo que se deseje restringir. uma medida
comumente associada reivindicao do espao anteriormente usado
para estacionamento;
Precificao ou cobrana: Implantao de cobrana pelo uso do

estacionamento em via pblica em determinados trechos de via.
Originalmente associado ao uso de parqumetros, observam-se hoje
muitas opes de tecnologia que oferecem maior flexibilidade nas
formas de pagamento e maior eficcia no controle e fiscalizao. As
novas tecnologias, especialmente de equipamentos que trabalham com
cartes de crdito, tornaram possvel implementar esquemas de preo
varivel por performance, que consiste em variar os preos de acordo
com a ocupao mdia para atingir nveis otimizados normalmente
GESTO DA MOBILIDADE
111
em torno de 85% - evitando tanto saturao

como subocupao. H exemplos de cidades
como San Francisco, EUA, que comearam
a experimentar tarifas diferenciadas para os
horrios de pico, ou ento de acordo com o
espao disponvel por quadra e por tempo;

112
Requisitos de estacionamento privado: consiste

em definir os parmetros de oferta de vagas
de estacionamento em novas edificaes de
forma alinhada com a estratgia de gesto
da mobilidade. Os cdigos de edificao
tradicionalmente estabelecem nmero mnimo
de vagas, no entanto recomenda-se migrar para
a definio de faixas com mximo de vagas.
Assim, podem ser especificados requisitos
mximos de oferta de estacionamento
de acordo com o tipo de estabelecimento
(residencial/comercial) e com sua localizao
(mais ou menos acessvel por transporte
pblico). Desta forma, locais bem servidos por
transporte pblico tero que respeitar valores
mximos de oferta de vagas para incentivar o
uso do transporte coletivo em detrimento ao do
automvel. Tambm pode-se associar a oferta
de vagas de um estabelecimento quantidade
de vagas para bicicleta disponveis: ao invs de
disponibilizar 100 vagas para automveis, por
exemplo, disponibilizar 80 vagas de automvel
e 30 de bicicleta, o que exige menos espao de
garagem;
GESTO DA MOBILIDADE
Instrumentos para controle da oferta global

dentro dos permetros de alta concentrao
de atividades e viagens. As melhores
prticas em gesto de estacionamento para
reas centrais atualmente vm adotando
normativos de gesto que permitam ao
poder pblico ter controle sobre o total de
vagas dentro de um determinado permetro.
Para tanto preciso inicialmente elaborar o
mapeamento e inventrio do nmero total
de vagas disponveis em reas de interesse,
incluindo a oferta em via pblica, em
estabelecimentos fechados de acesso pblico
e estacionamento privado. Feito isto, a
prefeitura congela a oferta de estacionamento
em uma determinada rea. A partir da, toda a
criao de novas vagas no permetro, seja em
estacionamento pblico ou privado, passa a
ser condicionada supresso de vagas na via
pblica de forma a manter constante o total
de vagas na rea. Como resultado, aumenta
a disponibilidade de espao virio disponvel
para usos sociais, que podem variar de
caladas mais largas, faixas exclusivas de
transporte coletivo e ciclovias a parklets e
praas. Este um instrumento que o poder
pblico deve ter como meta, ainda que a
implantao no se d no curto prazo.
O municpio j tem mostrado interesse na gesto

do estacionamento, contudo, a importncia deste
tema na gesto da mobilidade urbana exige que

continue a avanar na efetiva implantao do
estacionamento rotativo em via pblica. Para
atingir este objetivo, preciso decidir quem ser
responsvel por sua gesto e qual ser a forma
de implantao do sistema, assunto explorado a
seguir.
3.2.2.4 GESTO DO ESTACIONAMENTO EM VIA PBLICA

3.2.2.4.1 GRAU DE CONTROLE DA OPERAO POR PARTE DO MUNICPIO
A operao do estacionamento em via pblica (controle, cobrana e fiscalizao)
pode ser realizada em diferentes modalidades, com arranjos que podem variar
de acordo com a distribuio das diferentes atribuies. H elementos que
recaem tipicamente sobre o poder pblico aplicao de infraes e remoo
de veculos mas o restante da operao pode ser concentrado em rgos do
poder pblico ou concessionada a terceiros.
Existem de forma geral duas alternativas para a realizao do controle e
cobrana do estacionamento em via pblica:
A operao municipal, em que a Prefeitura se encarrega de todos os aspectos
da operao desde a definio da tecnologia a ser utilizada, os trabalhos
de inspeo e controle, e cumprindo tambm com a implementao do
sistema, a seleo do pessoal para as equipes de fiscalizao e inspeo,
a manuteno dos equipamentos que sero instalados, a gerao e gesto
de infraes etc;
A outra alternativa a concesso da operao, caso em que a Prefeitura
outorga a concesso do estacionamento a um operador privado, o qual,
durante um perodo determinado, ser encarregado da operao e
explorao do sistema implementado para controle de estacionamento,
sob normas preestabelecidas.
Atualmente no h explorao de estacionamento rotativo em Aracruz, ainda
que a Lei n 2.413/2.001 tenha criado a chamada Faixa Azul para cobrana
de estacionamento junto s vias, o que no chegou a ser implantado.
Dada a importncia da gesto do estacionamento, que um instrumento de
gerenciamento da demanda por transporte individual motorizado na cidade,
recomenda-se a operao do estacionamento rotativo no mbito municipal.
Esse passo pode trazer benefcios mobilidade da cidade ao criar

mecanismos de controle mais efetivos, o que resultar em maior rotatividade
e, consequentemente, em um uso mais eficiente e equitativo desses espaos.
Para tanto, importante estabelecer um processo de avaliao e ajuste ao
longo dos primeiros anos dessa nova modalidade de controle para identificar
inconsistncias e detectar eventuais necessidades de reviso do esquema de
alocao de vagas e de cobrana do servio. Recomenda-se que a Prefeitura
se reserve o direito de definir mudanas nas vagas de estacionamento em via
pblica para compatibilizar projetos de requalificao do espao urbano e da
rede viria.
3.2.2.4.2 MEIOS DE PAGAMENTO

Uma vez decidida a forma de operao do estacionamento na via pblica, o
passo seguinte definir o meio de pagamento. Existem atualmente diversas
alternativas que abrangem desde as opes mais simples at solues de
tecnologia mais sofisticada.
A escolha do meio de pagamento depende de vrios fatores, tanto relacionados
modalidade de operao e a caractersticas da entidade operadora quanto a
caractersticas da oferta e da demanda locais. Pode-se optar por uma ou mais
opes de meio de pagamento de acordo com a disponibilidade de espao
fsico na cidade e do tipo de tecnologia mais adequado ao pblico local, e em
funo da modalidade de controle da operao:
Possibilidade 1: Cobrana manual ou assistida;
Possibilidade 2: Parqumetros individualizados por vaga ou tradicionais;
Possibilidade 3: Parqumetros multi-vagas ou quiosques;
Possibilidade 4: Pagamento com dispositivos mveis.
Deve ser considerado que qualquer soluo tecnolgica no ser vlida nem
GESTO DA MOBILIDADE
113
efetiva sem um correto planejamento de polticas de estacionamento por

parte do poder pblico. O documento de Consolidao dos trabalhos do Plano
de Mobilidade, que contm todos os relatrios completos desenvolvidos ao
longo da elaborao deste trabalho, apresenta recomendaes especficas
sobre as tecnologias, no entanto, a escolha deve ser feita em funo do arranjo
e contratao da operao do servio.
3.3 SEGURANA VIRIA

3.3.1 INTRODUO
A segurana viria um problema que atinge em todo o mundo as reas
social, econmica, de desenvolvimento e sade pblica. Em vista da tendncia
do nmero de veculos aumentar em diversos pases, tal problema tende a
piorar, o que enfatiza a necessidade de maiores esforos para reduzir mortes
e leses (19 CONGRESSO BRASILEIRO DE TRANSPORTE E TRNSITO).
Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), o trnsito a principal
causa de morte no natural no mundo e cerca de 90% dos acidentes ocorrem
em pases de renda baixa ou em desenvolvimento. Alm disso, 1,3 bilhes de
pessoas morrem todo ano em acidentes de trnsito, sendo a metade desse
nmero os usurios de vias pblicas. No caso do Brasil, o nmero crescente
de automveis e a sua priorizao, a m formao dos condutores de veculos
e uma infraestrutura viria inadequada so fatores que contribuem por
tornar o pas um dos recordistas mundiais no nmero de acidentes.
A legislao brasileira em relao ao tema, embora aborde diversos aspectos
importantes, ainda precisa desenvolver mecanismos que alcancem tambm
a esfera local. Primeiramente, o conceito abordado de maneira pouco
114
GESTO DA MOBILIDADE
aprofundada na Constituio Federal de 1988, que estabelece que a segurana

viria de competncia comum da Unio, Estados, Municpios e Distrito
Federal e define:
Art. 144
10. A segurana viria, exercida para a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do seu patrimnio nas vias pblicas:
I - compreende a educao, engenharia e fiscalizao de trnsito, alm de
outras atividades previstas em lei, que assegurem ao cidado o direito
mobilidade urbana eficiente; e
II - compete, no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
aos respectivos rgos ou entidades executivos e seus agentes de trnsito,
estruturados em Carreira, na forma da lei.
Alm disso, a questo tambm citada no Cdigo Brasileiro de Trnsito
(Lei N 9.503/1997), no qual so abordados diversos temas que fazem
parte do trnsito em geral, tais como o comportamento e as obrigaes dos
condutores, a segurana de pedestres, a sinalizao e os limites de velocidade
e, no que diz respeito segurana viria, a necessidade do estabelecimento de
uma Poltica Nacional de Trnsito e a consolidao dos direitos da educao
e de condies seguras no trnsito. Por isso, foi lanada, no ano de 2004,
a Poltica Nacional de Trnsito (Resoluo CONTRAN N166/2004) que
cria caminhos e condies para a abordagem das questes do trnsito de
forma integrada ao uso do solo, ao desenvolvimento urbano e regional,
mobilidade urbana, ao sistema virio, educao e ao meio ambiente.. Em
outras palavras, a Resoluo do CONTRAN apresenta diretrizes, objetivos
e metas a serem seguidas pelos rgos e entidades do Sistema Nacional de
Trnsito.
Apesar da existncia de uma legislao sobre o assunto, o Brasil continua
com a quinta posio dos pases recordistas em mortes no trnsito e ainda
apresenta um dos maiores gastos sociais do mundo com acidentes
segundo A OMS, so gastos anualmente cerca de U$ 518 bilhes no mundo.
Entretanto, no ano de 2010, foi publicada pela Organizao das Naes

Unidas (ONU) a Dcada de Aes para a Segurana Viria 2011 a 2020,
em que foram estabelecidas recomendaes aos pases, tendo como metas
principais a elaborao de um plano diretor para guiar as aes e a reduo
em 50% do nmero de mortos e feridos em acidentes de trnsito. No caso,
o Brasil decidiu aceitar as recomendaes e lanou no ano seguinte o Pacto
Nacional pela Reduo de Acidentes no Trnsito um Pacto pela Vida,
propondo a reduo dos ndices por meio do engajamento dos poderes
executivo, legislativo e judicirio, nos trs nveis de governo e tambm com a
participao da sociedade civil.
A partir desse Pacto, espera-se construir o Plano Nacional de Reduo
de Acidentes e Segurana Viria: 2011-2020, que j teve uma proposta
preliminar feita pelo Comit Nacional de Mobilizao pela Sade, Segurana
e Paz no Trnsito (Comit criado pelo Decreto Presidencial em 2007) e ainda
aguarda aprovao. Diferente da Poltica Nacional de Trnsito, o plano tem
um carter mais restrito e um tempo previsto para a sua execuo. No caso,
so propostas diversas aes mais concretas e tambm metas e cronogramas
baseados nos eixos: fiscalizao, educao, sade, infraestrutura e segurana
veicular.
Apesar das diversas iniciativas realizadas em nvel federal, muitos
instrumentos ainda precisam ser desenvolvidos para que as polticas de
segurana viria alcancem os municpios brasileiros e que ocorra uma
conscientizao da prpria sociedade em relao ao tema. Desta forma, o
presente trabalho tem como principal objetivo aprofundar as alternativas do
Plano de Aes do PlanMob voltadas para a segurana viria de Aracruz e
tambm propor a criao de um Plano de Segurana Viria municipal.
3.3.2 PLANO DE SEGURANA VIRIA

Apesar do Plano Nacional de Reduo de Acidentes e Segurana Viria
para a Dcada 2011-2020 no ter sido aprovado, a sua verso preliminar j
representa um avano no que diz respeito proposio de aes efetivas para
a segurana viria. Deste modo, o Plano de Segurana Viria para o Municpio
de Aracruz ter como base as diretrizes desta proposta preliminar, que so:
I) Fiscalizao
Criar selo de qualidade na fiscalizao de trnsito;
Priorizar campanhas fiscalizatrias no mbito nacional;
Elaborar um diagnstico da fiscalizao exercida pelos agentes;
Padronizar procedimentos fiscalizatrios no mbito nacional;
Fortalecer a capacidade de gesto do Sistema Trnsito;
Incentivar a celebrao de convnios entre os entes federados para a
gesto do trnsito de trechos urbanos em rodovias;
Priorizar a fiscalizao das condutas infracionais com maior potencial de
vitimizao.
II) Educao
Implementar a educao para o trnsito como prtica pedaggica
cotidiana nas pr escolas e nas escolas de ensino fundamental;
Promover o debate do tema trnsito nas escolas de ensino mdio;
Promover cursos de extenso e de ps-graduao, na rea de trnsito
(presenciais, semipresenciais e a distncia);
Desenvolver uma estratgia de integrao com os meios de comunicao
com a finalidade de criar uma mdia de trnsito cidad;
Capacitar, formar e requalificar (nas modalidades presencial,
semipresencial e a distncia) profissionais do Sistema Nacional de
Trnsito, professores e profissionais da educao bsica e superior,
instrutores, examinadores, diretores gerais e de ensino dos Centros de
Formao de Condutores, em diferentes reas do trnsito.
GESTO DA MOBILIDADE
115
III) Sade
Promover os preceitos de promoo da sade voltada mobilidade urbana
junto aos setores responsveis pelo espao/ambiente de circulao;
Promover e garantir o cuidado e a ateno integral s vtimas;
Fortalecer a intersetorialidade entre os rgos de sade e trnsito.
IV) Infraestrutura
Incentivar a celebrao de convnios entre os entes federados para gesto
do trnsito em trechos urbanos de rodovias;
Criar programas de manuteno permanente, adequao e tratamento
de segmentos crticos de vias;
Garantir a utilizao somente da sinalizao viria regulamentada em
todo territrio nacional.
V)
Segurana Veicular
Implementar a Inspeo Tcnica Veicular;
Definir as diretrizes gerais para desenvolvimento de um projeto de
veculo seguro.
3.3.3 AES
A partir do item anterior, o presente plano busca propor aes, sejam estas
especficas para a segurana viria ou apenas vinculadas questo, que
atendam s diretrizes contidas no Plano Nacional de Reduo de Acidentes
e Segurana Viria para a Dcada 2011-2020. importante acrescentar
que nem todas as diretrizes tiveram aes formuladas, a exemplo do eixo
Segurana Veicular, pois o objetivo principal a proposio de aes de
maior relevncia e urgncia para a realidade do municpio.
I) Fiscalizao
Aes especficas do Produto de Segurana Viria
116
GESTO DA MOBILIDADE
Definir procedimento integrado de coleta de dados para monitoramento

e avaliao;
Promover parcerias com rgos pblicos que registram acidentes de
trnsito para padronizar coleta e integrar troca de dados;
Implementar processo de coleta, integrao e processamento de dados
de acidentalidade e segurana viria;
Elaborar relatrios peridicos de acidentalidade e monitoramento e
avaliao da segurana viria;
Criao de um Comit entre as Secretarias Municipais (Sade, Educao,
Trnsito, Desenvolvimento Urbano).
Aes de outros produtos vinculadas segurana viria
Reestruturar o rgo municipal responsvel pela mobilidade com
recursos humanos e materiais;
Aumentar o nmero de funcionrios capacitados na gesto da mobilidade;
Desenvolver/fortalecer temas relativos municipalizao do trnsito;
Desenvolver estrutura administrativa e operacional para gesto do
trnsito;
Implementar sistema de monitoramento e avaliao da infraestrutura
das redes de circulao;
Definir especificaes tcnicas dos sistemas de tecnologia para transporte
pblico (monitoramento e bilhetagem);
Elaborar Plano de Gesto e Controle de Trfego;
Definir especificaes tcnicas do sistema de controle de trfego;
Definir estratgia e diretrizes tecnolgicas e institucionais para a
integrao dos sistemas de tecnologia para a mobilidade (monitoramento,
bilhetagem e controle de trfego);
Assegurar recursos materiais, humanos, de gesto e tecnolgicos
de responsabilidade do poder pblico para implementar sistema de
monitoramento;
Construir/implantar/integrar centro de monitoramento do sistema de
transporte pblico;
Construir/implantar/integrar centro de controle de trfego.
II) Educao
Realizar campanha de promoo de segurana viria em meios de
comunicao locais;
Desenvolver programas educativos sobre segurana viria para escolas.
Elaborar programa de capacitao para os agentes de trnsito e rgo
gestores;
Desenvolver programas educativos sobre TNM para escolas.
III) Sade
IV) Infraestrutura
Realizar auditorias peridicas de segurana viria;
Propor melhorias nas redes de circulao para reduo de acidentalidade
(sinalizao, intervenes fsicas e operacionais, aes educacionais,
administrativas, etc.).
Elaborar projeto executivo virio e de sinalizao de rede cicloviria;
Realizar obras virias necessrias implementao de vias ciclveis e
sinalizao sobre infraestrutura existente;
Executar adequaes de pavimentao, passeios e abrigos/paradas de
vias com circulao de transporte pblico;
Elaborar projeto de sinalizao da rede viria hierarquizada;
Executar tratamento de intersees crticas;
Levantar e detalhar intervenes necessrias identificadas no Programa
de fortalecimento da segurana viria;

Levantar pontos crticos de conflito de trfego de passagem para
pedestres, ciclistas e veculos motorizados;
Projetar intervenes de pontos crticos para mitigao e melhoria da
segurana viria;
Implementar intervenes fsicas e operacionais para melhorar a
segurana viria e mitigao de impactos (urbanos, trfego, ambientais
e econmicos);
Desenvolver propostas de traados para implantao de contorno
rodovirio;
Promover e articular junto aos rgos responsveis a implantao de
contorno rodovirio.
3.4 POLOS GERADORES DE TRFEGO

Segundo definio do DENATRAN, os Polos Geradores de Trfego so
empreendimentos de grande porte que atraem ou produzem grande nmero
de viagens, causando reflexos negativos na circulao viria em seu entorno
imediato e, em certos casos, prejudicando a acessibilidade de toda a regio,
alm de agravar as condies de segurana de veculos e pedestres.
Por outro lado, quando bem localizados e projetados, estes empreendimentos
podem fortalecer a centralidade local, contribuindo para o desenvolvimento
de atividades e servios e valorizando a regio na qual esto inseridos. Deste
modo, torna-se fundamental a regulamentao do tema para maximizar os
efeitos positivos e minimizar os negativos, garantindo assim o prprio direito
de ir e vir dos cidados com segurana e qualidade.
Para garantir que os polos geradores de trfego no produzam impactos
GESTO DA MOBILIDADE
117
negativos circulao, o Plano de Mobilidade prope o desenvolvimento

de um conjunto de programas cuja elaborao e execuo dever se dar
conforme metodologias descritas no Plano de Ao.
Para os polos geradores e trfego, esses programas propostos tem como
objetivos:
Disciplinar os projetos potencialmente geradores de trfego, em
atendimento Lei Federal n 9.503/97 (Cdigo Brasileiro de Trnsito)
e s diretrizes do Plano de Mobilidade;
Definir o rgo ou entidade responsvel pelo processo de licenciamento
dos empreendimentos em questo e estabelecer como ser o processo de
licenciamento e a realizao dos estudos de impacto;
Nortear a elaborao dos projetos por parte dos eventuais interessados
na construo de empreendimentos enquadrados como polos geradores
de trfego de acordo com critrios e diretrizes estabelecidos;
Ampliar a capacidade de planejamento e gesto do municpio: organizao
gerencial, carreiras, elenco de polticas prioritrias, definio de aes de
curto/mdia/longo prazos, estratgias, mtodos de acompanhamento
e avaliao, uso eficiente dos recursos, capacidade de articulao com
parceiros, transparncia.
3.5 NOVOS PARCELAMENTOS

Os principais pontos de ateno no que se refere implantao de novos
loteamentos devem concentrar-se em assegurar a conectividade rede
viria existente, acessibilidade por transporte pblico e no motorizado e
compatibilizao dessas novas reas rede viria futura proposta de forma a
no se tornarem barreiras para a expanso e desenvolvimento do municpio.
118
GESTO DA MOBILIDADE
Para garantir a insero dos novos parcelamentos ao tecido urbano

consolidado e promover a conectividade das novas vias ao sistema virio
existente, o Plano de Mobilidade prope o desenvolvimento de um conjunto de
programas cuja elaborao e execuo dever se dar conforme metodologias
descritas no Plano de Ao.
4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
Para os novos parcelamentos, os programas propostos tm como objetivos:

Estruturar as redes de circulao para as reas de consolidao e expanso
urbana de modo a garantir que o crescimento da malha urbana ocorra de
forma ordenada e de acordo com os eixos de expanso escolhidos;
Garantir condies de infraestrutura adequada para o usurio de
transporte pblico, oferecendo prioridade ao transporte pblico no uso
da rede viria;
Garantir condies de infraestrutura satisfatrias para o uso da bicicleta
como meio de transporte; provendo a cidade com uma rede cicloviria
com conectividade e continuidade entre as reas com potencial de
produo e atrao de viagens;
Garantir condies de infraestrutura satisfatrias para a circulao de
pedestres; provendo caladas, cruzamentos, mobilirio e equipamentos
urbanos que resultem em uma cidade atrativa e segura para pedestres;
Garantir que as novas ocupaes sejam projetadas e construdas seguindo
critrios de acessibilidade e assegurando a adequada conectividade das
redes de circulao;
Criar de um Servio de Atendimento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado
(departamento de aprovaes) para orientao tcnica a projetos quanto
a critrios de acessibilidade e conectividade de novos loteamentos.
O Plano de Mobilidade, em consonncia com a Lei 3143/2008, que institui o
Plano Diretor e com a Lei 3.513/2011, que dispe sobre caladas e passeios,
complementa suas disposies, conforme diretrizes propostas no Plano de
Circulao, o qual apresenta a hierarquizao das vias do municpio bem
como diretrizes para a consolidao da rede viria.
GESTO DA MOBILIDADE
119
GESTO DA MOBILIDADE
4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
O eixo desenvolvimento institucional para o Municpio de Aracruz,
desenvolvido ao longo do processo de trabalho do Plano de Mobilidade, tem
como objetivo promover uma compreenso mais profunda das estruturas
sociais, gerenciais e polticas em que ocorrem as polticas pblicas de
mobilidade e propor alternativas que desenvolvam ou fortaleam a organizao
institucional do municpio de modo que as funes de planejamento,
gesto, monitoramento e avaliao sejam realizadas com maior eficincia
e efetividade. Mais do que isso, as aes de desenvolvimento institucional
objetivam a necessria instrumentalizao da administrao municipal de
modo a adequ-la implantao das infraestruturas e polticas indicadas
pelo Plano de Mobilidade, uma vez que tm estreita relao com a capacidade
de planejamento e gesto dos rgos municipais que implementaro o Plano.
Para tal, foi realizado, em um primeiro momento, um mapeamento dos
principais atores e instituies envolvidos com o tema da mobilidade urbana,
bem como suas relaes no contexto de aes e atividades relevantes para
cada etapa do processo de uma poltica pblica, sendo este: (i) definio da
agenda; (ii) formulao; (iii) implementao/gesto; (iv) avaliao. Assim,
luz do quadro conceitual do processo das polticas pblicas de mobilidade,
o diagnstico indicou os atores envolvidos com a mobilidade urbana no
municpio, sendo estes:
Instituies responsveis pela gesto pblica da mobilidade no municpio:

Secretarias e departamentos existentes;

Recursos materiais e humanos empregados na gesto da mobilidade;
Procedimentos, responsabilidades e instrumentos existentes vinculados
a cada instituio envolvida na mobilidade:

Aplicao de multas de trnsito;

Concesso / permisso para transporte de passageiros;

Planejamento da poltica de transportes e trnsito do municpio;
120

Fiscalizao dos servios de transporte concedidos / permissionados;

Existncia ou iniciativas de consrcios municipais (ou outro
instrumento de articulao interfederativa) para polticas de transporte;
Entidades representativas de grupos de usurios e movimentos sociais
com foco na mobilidade urbana;
Agentes privados envolvidos na prestao de servios de mobilidade
(operadores de nibus, concessionrios de terminais, concessionrios de
rodovias);
Conselhos municipais de transporte e trnsito;
Instncias de planejamento e fruns de discusso e negociao que
promovam a articulao interfederativa;
Programas e fontes de recursos existentes (nas esferas municipais,
estadual, federal e de agncias bilaterais de fomento) que direcionam
recursos para projetos, obras e implantao de infraestrutura de
mobilidade urbana, com caracterizao e histrico dos investimentos
realizados.
Em Aracruz a gesto da mobilidade urbana, embora existente, ainda precisa

ser devidamente fortalecida para se alcanar uma atuao eficiente por parte
do municpio. No caso, o trnsito no municipalizado, e o reduzido nmero
de funcionrios limita as atividades do poder pblico, principalmente no que
diz respeito fiscalizao. Alm disso, as principais atividades relacionadas
ao tema esto concentradas na Secretaria de Transporte e Servios Urbanos,
sendo esta responsvel por:
Exercer, orientar, coordenar e administrar os servios de limpeza,
conservao e utilizao dos bens pblicos, transporte urbano;
Abertura, manuteno e conservao de estradas vicinais, rurais, ramais
e ruas e avenidas sem pavimentao;
Zelar pela observncia das posturas municipais; e
Administrao dos servios de manuteno mecnica dos equipamentos

mveis e veculos prprios.
de identificar o andamento da implementao dos produtos e os possveis

problemas e ajustes necessrios a serem feitos.
Entretanto, no desenvolvida nenhuma atividade especfica de

planejamento para a mobilidade, o que torna necessria a reestruturao e o
fortalecimento da gesto municipal. J em relao participao da sociedade
civil, no foram encontradas associaes de usurios de transporte coletivo,
evidenciando que a participao da populao nas questes da mobilidade
urbana restrita. Por ltimo, os conselhos que tratam de questes relativas
mobilidade urbana so, basicamente, o Conselho Municipal do Plano Diretor
e o Conselho Municipal de Transporte Coletivo.
interessante observar, no caso de Aracruz, como diferentes produtos e

suas respectivas aes, na maioria das vezes, possuem forte relao entre si e
uma interdependncia. Um exemplo o produto voltado para a capacitao
da gesto de mobilidade, que possui uma relao direta com a necessria
reestruturao da gesto pblica da mobilidade urbana no municpio. Logo,
os produtos devem ser tambm analisados em conjunto, visto que muitas
aes dependem de outras para serem consolidadas.
A seguir so apresentados, de maneira sinttica, os cinco produtos voltados
para o eixo de desenvolvimento institucional de Aracruz.
Este mapeamento de atores realizado na fase de diagnstico, ao indicar

pontos crticos e vantagens relativas, encaminhou a formulao de cinco
produtos (polticas, programas ou planos) voltados para o desenvolvimento
da estrutura institucional de Aracruz, sendo estes:
1. Fortalecimento da organizao institucional para gesto da mobilidade
urbana;
2. Assistncia e capacitao tcnica na rea do planejamento e gesto da
mobilidade
3. Viabilizao financeira de investimentos em infraestrutura
4. Programa de modernizao da gesto da mobilidade no municpio
5. Fortalecimento da democracia participativa
A etapa seguinte do desenvolvimento do PlanMob consistiu no
desenvolvimento do Plano de Aes, em que foi realizada a formulao e
o detalhamento de cada uma das aes especficas de cada produto, com
a explicao da metodologia de implementao, a identificao de agentes
promotores e do pblico alvo, investimentos necessrios etc. Por ltimo, foi
tambm criado o Plano de Monitoramento, focado mais em indicadores e
mtodos de avaliao para fornecer ao municpio instrumentos capazes
4.1 PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA

ORGANIZAO INSTITUCIONAL PARA GESTO
DA MOBILIDADE URBANA
O programa de fortalecimento da organizao institucional do Municpio de
Aracruz tem como objetivo ampliar a capacidade de planejamento e gesto
da mobilidade, tendo como focos: o desenvolvimento de uma organizao
gerencial e carreiras, a determinao de polticas pblicas prioritrias, a
definio de aes de curto/mdio/longo prazos, o estabelecimento de
estratgias, a elaborao de mtodos de acompanhamento e avaliao das
polticas, o uso eficiente dos recursos, a capacidade de articulao com outras
esferas governamentais e com possveis parceiros, a promoo de prticas
para maior transparncia, entre outros.
121
O programa deve ter como foco a Secretaria de Transporte e Servios Urbanos

(SETRANS), de modo que passe a ser desenvolvida, dentro da secretaria,
a atividade especfica para o planejamento da mobilidade. Assim, foram
criadas as seguintes aes:
Reestruturar o rgo municipal responsvel pela mobilidade com
recursos humanos e materiais;
Promover a conduo de pesquisas para aferio de demanda ou
satisfao de usurios;
Aumentar o nmero de funcionrios capacitados na gesto da
mobilidade;
Desenvolver temas relativos municipalizao do trnsito;
Criar Servio de Atendimento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado;
Desenvolver estrutura administrativa e operacional para gesto do
trnsito;
Organizar a equipe para atividades de fiscalizao e aplicao de
penalidades s no conformidades das caladas;
Transferir jurisdio de trechos de rodovias que cumprem funo de via
urbana.
4.2 PROGRAMA DE ASSISTNCIA E

CAPACITAO TCNICA NA REA DO
PLANEJAMENTO E GESTO DA MOBILIDADE
A capacitao da burocracia municipal um aspecto primordial para o devido
desenvolvimento institucional de Aracruz, uma vez que diversos outros
produtos abordados no presente relatrio dependem diretamente do acesso
por parte dos funcionrios e gestores pblicos a instrumentos de qualificao
122
permanente. Desta forma, o programa em questo tem como objetivo

principal incrementar o referencial tcnico dos gestores pblicos municipais
sobre as questes contemporneas relativas ao tema da mobilidade e do
desenvolvimento urbano, de modo que sejam fortalecidos os vnculos com
os temas estudados e que ocorra um compartilhamento de informaes que
nivele os conhecimentos da comunidade local.
Por isso, espera-se levar para a comunidade local as novidades do assunto
em questo, promover debates e reflexes, contribuir para o aprimoramento
intelectual e prtico, realizar a integrao de disciplinas para a gesto
municipal, desenvolver os conhecimentos de planejamento, formulao,
anlise e avaliao de polticas pblicas e, por ltimo, desenvolver uma
compreenso dos diferentes contextos da Administrao Pblica para a
melhor gesto das polticas pblicas.
Para a implementao dos cursos, o rgo responsvel contratar cursos com
entidades de ensino reconhecidas (ENAP, Escola de Cidadania e Poltica,
Oficina Municipal etc), por meio de licitaes/carta-convite. Os mdulos
podero ter de 8 a 24 horas/aula. Aps a admisso de novos funcionrios por
concurso pblico, a SEMTRAN poder condicionar a admisso participao
nos cursos oferecidos.
As aes que fazem parte desse Produto so:
Elaborar programa de capacitao para os agentes de trnsito e rgo
gestores;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Redes de
Transporte Regional;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Conceitos
de Engenharia de Trfego;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Mobilidade
Urbana;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Tcnicas

para Planejamento Urbano;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Integrao
de Polticas Pblicas;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre
Planejamento Ambiental;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Meio
Ambiente Urbano;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Conceitos
da Administrao Pblica;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Direito
Administrativo;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Relaes
entre o Pblico e o Privado;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Licitaes
Pblicas;
Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre
Gerenciamento de Projetos Pblicos;
Capacitao da assessoria tcnica populao quanto construo
e adaptao das caladas (Servio de Atendimento Tcnico sobre
Mobilidade ao Cidado).
financiamentos, de forma que o municpio atenda a exigncias especficas de

crdito de vrias fontes financiadoras. Assim, a reorganizao e readequao
interna dos rgos municipais por meio de aes institucionais aqui propostas
contribuiro para o desenvolvimento da mobilidade urbana.
4.3 ESTRATGIA DE VIABILIZAO FINANCEIRA

DE INVESTIMENTOS EM INFRAESTRUTURA
Este processo deve ser promovido pela Secretaria de Administrao

e Recursos Humanos (SEMAD) ou pela Secretaria de Planejamento,
Oramento e Gesto (SEMPLA), tendo em vista, como prioridade, a criao
de um ncleo de projetos na Prefeitura ou a reestruturao da Secretaria de
Administrao e Recursos Humanos. No caso, as principais atribuies para
o ncleo gerenciador seriam:
1. Elaborao de projetos: contratao de projetos por terceiros e criao
de banco de projetos;
2. Estruturao de projetos: criao de ferramentas para a elaborao
dos estudos de viabilizao de projetos, com procedimentos de adeso
a programas e linhas de crdito existentes: Banco Interamericano,
BNDES, Caixa Econmica Federal, Governo Federal, Bandes, SUDENE,
inclusive verificao das exigncias especficas para tornar-se elegvel a
financiamentos;
3. Suporte a projetos: criao de instrumentos de apoio para os processos
de implantao/execuo de projetos, incluindo prestao de contas a
instituies financiadoras, acompanhamento de cronogramas fsicofinanceiros e gesto de recursos;
4. Avaliao de Projetos: criao de ferramentas para a avaliao de
projetos implantados e seus benefcios, incluindo registros de lies
aprendidas para projetos futuros.
A estratgia de viabilizao financeira de investimentos em infraestrutura

tem como principal objetivo desenvolver na Administrao Pblica municipal
a sistemtica para os procedimentos de obteno e gerenciamento de
As aes que fazem parte do Produto so:

Criar ncleo gerenciador de projetos na Prefeitura;
Promover a organizao da atividade de contratao de projetos por
terceiros e criao de banco de projetos municipais;
123
Criar ferramentas para a elaborao dos estudos de viabilizao

de projetos de mobilidade, inclusive modos no motorizados, com
procedimentos de adeso a programas e linhas de crdito existentes;
Criar instrumentos de apoio para os processos de implantao/execuo
de projetos;
Criar ferramentas para a avaliao de projetos implantados e seus
benefcios, incluindo registros de lies aprendidas para projetos futuros;
Realizar um estudo para adicionar item na legislao municipal que
destine percentual de recursos obtidos em multas para gesto de ciclovias
e caladas (subsdio cruzado).
4.4 PROGRAMA DE MODERNIZAO DA GESTO

DA MOBILIDADE NO MUNICPIO
A modernizao da gesto municipal tem como principal objetivo a
implementao de uma gesto eficiente da mobilidade por meio de recursos
tecnolgicos que representem instrumentos para o aumento de receita,
controle operacional, monitoramento de fluxos, fiscalizao e qualidade
dos servios prestados. Deste modo, so desenvolvidas neste programa
diversas aes que visam a modernizao da gesto da mobilidade de Aracruz
para o devido desenvolvimento institucional e a consequente melhoria da
mobilidade urbana.
Para tal, foram levantados dois dos principais programas brasileiros de
fomento modernizao da administrao pblica que podem ser aderidos
por Aracruz, em especial o Programa do BNDES de Modernizao da
Administrao Tributria e da Gesto dos Setores Sociais Bsicos (BNDES
PMAT) e o Programa de Apoio Gesto Administrativa e Fiscal dos Municpios
Brasileiros (PNAFM), este ltimo com recursos do BID.
124
As aes que integram o pro grama de modernizao da gesto de mobilidade

so:
Modernizar a gesto de trfego (semforos, estacionamento rotativo,
velocidades);
Fiscalizar os servios de transporte coletivo (regularidade, pontualidade,
itinerrios);
Elaborar/ realizar cadastros de transporte (sistema virio, linhas de
transporte coletivo etc.);
Informatizao da gesto de polticas urbanas;
Informatizao e controle de processos;
Promover a regularizao de requisitos para solicitao de participao
em programas e financiamentos para modernizao da gesto pblica;
Promover a adeso a programas e financiamentos para modernizao da
gesto pblica.
4.5 PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
O programa de fortalecimento da democracia participativa no Municpio de
Aracruz tem como objetivo construir coletivamente a viso de cidade e dos
deslocamentos nela e democratizar a tomada de deciso marcando-a pela
transparncia de fatos e informaes e pela incluso ou fortalecimento de
diferentes atores no processo. Deste modo, espera-se ampliar a esfera de
discusso do tema da mobilidade urbana no municpio.
Assim como descrito em relatrios anteriores, no existem associaes de

usurios de transporte coletivo ou outros grupos com demandas especficas
para mobilidade urbana. Entretanto, o Conselho Municipal do Plano
Diretor e o Conselho Municipal de Transporte Coletivo tratam de questes
relacionadas ao tema e podem interferir nos processos de deciso. Logo,
dentre as aes propostas no programa, destaca-se a criao de um Grupo
de Trabalho focado em mobilidade dentro do Conselho do Plano Diretor
Municipal para a aproximao da sociedade com o tema em questo.
Abaixo encontram-se todas as aes elaboradas para o maior engajamento da
populao com as polticas pblicas ligadas mobilidade urbana.
Disponibilizar ferramentas e recursos para facilitar o engajamento dos
moradores;
Divulgar sistematicamente informaes sobre programas em
desenvolvimento na prefeitura (com objetivos gerais e metas especficas)
para acompanhamento da populao;
Convocar periodicamente a populao para participao de seminrios e
palestras sobre o tema;
Usar de ferramentas eletrnicas para estabelecimento de canal de
comunicao e divulgao ampla de informaes sobre o municpio;
Adotar instrumentos de participao popular ao longo de todo o processo
de elaborao de projetos, inclusive (e especialmente) na definio de
prioridades e destinao de oramentos;
Criar Grupo de Trabalho focado em mobilidade dentro do Conselho do
Plano Diretor Municipal.
O pblico alvo do programa diretamente a sociedade civil, uma que vez

a entrada de novos atores nos processos de formulao, implementao e
avaliao de polticas pblicas fundamental para a prpria melhoria de
gesto da mobilidade urbana municipal.
125
5. PLANOS DE AO E MONITORAMENTO
5. PLANOS DE AO E MONITORAMENTO
Este captulo apresenta o resumo dos produtos que compem o Plano de
Ao e o Plano de Monitoramento, na forma de polticas, planos, programas
e estratgias, agrupados nos trs principais eixos do Plano de Mobilidade:
Redes de Circulao: intervenes predominantemente fsicas enfocadas
nos aspectos de infraestrutura do sistema de mobilidade;
Sistemas de transporte e gesto da mobilidade: intervenes
predominantemente operacionais, de regulao e controle enfocadas em
estabelecer os requisitos tcnicos para a gesto do sistema de mobilidade;
Organizao Institucional: aes de carter institucional, de gesto e
normativas necessrias para oferecer as condies organizacionais para
a gesto do sistema de mobilidade.
Este resumo apresenta a lista de aes que compem cada produto, seus
prazos de execuo propostos, a descrio do objetivo de cada produto e
os indicadores de monitoramento e avaliao dos mesmos. O relatrio de
Consolidao dos trabalhos do Plano de Mobilidade contm a descrio
completa de cada proposta. No Plano de Ao apresentada uma ficha
detalhando cada uma das 151 aes, incluindo:
A descrio da Ao;
A metodologia de implantao;
Tipo de ao e assunto;
Agente promotor;
Pblico alvo;
Prazo;
Prioridade;
Referencias tcnicas, bibliogrficas e/ou de boas prticas.
Figura 88. Exemplo de Ficha de Ao contida no relatrio de Consolidao dos
trabalhos do PMUS com o detalhamento de cada ao proposta
126
GESTO DA MOBILIDADE
127
O Plano de Monitoramento consiste em uma proposta de atividade a ser

realizada pelo Poder Pblico de anlise e sistematizao de informaes, cujo
objetivo fazer um acompanhamento dos avanos na implementao das aes
propostas e do impacto das medidas executadas. Esse acompanhamento de
execuo e impacto das aes, alm de permitir uma avaliao da efetividade
das propostas, contribui para a identificao de possveis obstculos na
implantao das propostas do Plano de Aes. Assim, os processos de
acompanhamento dos resultados, identificao de problemas no processo de
planejamento e tambm realizao de determinados ajustes que viabilizem
as alternativas propostas devem fazer parte do Plano em questo.
Para tal, so apresentados, para cada um dos produtos e seu conjunto de
aes, determinados indicadores e metas que consigam mensurar:
a efetiva execuo das medidas propostas, atravs de indicadores de
monitoramento;
os resultados decorrentes das atividades realizadas por meio das
mudanas imediatas e o impacto, a longo prazo, que diferencie a situao
inicial da futura e revele a ocorrncia de mudanas estruturais, atravs
de indicadores de avaliao.
Portanto, o contnuo monitoramento das aes a ser apresentado a seguir
de extrema importncia, no apenas por possibilitar a efetividade e a eficcia
do Plano de Aes, mas tambm por promover a racionalizao dos recursos
pblicos e um controle social por parte da sociedade civil para acompanhar e
avaliar o andamento das polticas propostas.
Os indicadores de monitoramento devero ser utilizados para o
acompanhamento da execuo das aes previstas com base no cumprimento
de metas de concluso das atividades propostas no Plano de Mobilidade. Essas
aes visam contribuir no avano em direo a objetivos para a mobilidade
do municpio. No entanto, o efeito das mesmas depende de diversos fatores
128
e as consequncias devem passar por revises peridicas para identificar a

necessidade de eventuais correes de rumo no Plano de Mobilidade, que
podem ser traduzidas na forma de ajustes ou mudanas mais drsticas nas
propostas existentes, incluso de novas propostas, escolha entre alternativas
em aberto ou mesmo mudanas de estratgias ou objetivos chegado o
caso. Os indicadores de avaliao tm o papel de fornecer elementos para
reavaliar os impactos das aes e oferecer subsdios para a reviso do Plano
de Mobilidade.
O resultado dos indicadores de monitoramento e avaliao devero ser
sistematizados anualmente em um relatrio executivo e disponibilizados
para divulgao pblica dos avanos na implantao das aes do Plano de
Mobilidade. Juntamente com os indicadores propostos, que conformam um
conjunto mais reduzido de pontos de controle para monitoramento global,
recomenda-se realizar uma reviso do status de avano de cada ao do Plano
de Mobilidade para efeitos de verificao interna da execuo das propostas,
identificar possveis carncias e reavaliar prioridades e alocao de recursos
referentes rea de mobilidade.
Os registros fotogrficos antes e depois das intervenes, alm de servirem
para ilustrar as melhorias obtidas contribuiro para a conformao de
registros histricos do espao urbano do municpio. Da mesma forma, as
bases geogrficas cadastrais, alm de servirem como instrumento valioso no
planejamento e na gesto urbana e da mobilidade, deixam registro histrico
da evoluo na infraestrutura urbana municipal.
Tabela 10: Aes e indicadores do Produto 1
Produto
Programa de implantao da infraestrutura e rede cicloviria
Objetivo
Garantir condies de infraestrutura satisfatrias para o uso da bicicleta como meio de transporte; prover a cidade com uma rede cicloviria com conectividade
e continuidade entre as reas com potencial de produo e atrao de viagens; promover o aumento do uso da bicicleta na cidade; reduzir acidentalidade envolvendo ciclistas.
Aes:
1.1 Elaborar projeto executivo virio e de sinalizao de rede cicloviria*
1-2 anos
1.2. Realizar obras virias necessrias implementao de vias ciclveis e sinalizao sobre infraestrutura existente*
2-5 anos (fase 1)

5-7 anos (fase 2)
7-10 anos (fase 3)
1.3. Realizar obras de adequao da infraestrutura existente para instalao de paraciclos e bicicletrios
1-2 anos
Indicadores de monitoramento

Nmero de paraciclos e bicicletrios instalados [unidades]

Extenso total de vias ciclveis implantadas [quilmetros]
Metas

Instalar paraciclos ou bicicletrios em todos os pontos prioritrios propostos

no Plano de Mobilidade dentro dos prazos estabelecidos
Implantar a extenso cicloviria proposta no Plano de Mobilidade dentro
dos prazos estabelecidos
Indicadores de avaliao
Metas
Nmero de ciclistas utilizando a rede cicloviria
Aumentar o nmero de ciclistas em pontos escolhidos em 10% ao ano
* Ao prioritria
As aes prioritrias de cada produto esto marcadas em negrito nas tabelas

a seguir.
129
Produto
Programa de melhorias de infraestrutura para pedestres
Objetivo
Garantir condies de infraestrutura satisfatrias para a circulao de pedestres e de deficientes ou pessoas com mobilidade reduzida; prover caladas, cruzamentos, mobilirio e equipamentos urbanos que resultem em uma cidade atrativa e segura para pedestres, seja residentes ou visitantes; promover o aumento de
viagens curtas realizadas a p; reduzir acidentes envolvendo pedestres.
Aes:
2.1. Elaborar Programa de Arborizao Urbana
1-2 anos
2.2. Elaborar Programa de Iluminao Pblica
1-2 anos
2.3. Elaborar diretrizes para Mobilirio Urbano e regulamentao de publicidade em reas pblicas
2-5 anos
2.4. Utilizar os recursos do Servio de Atendimento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado (departamento de aprovaes) para assessoria 2-5 ano
tcnica quanto construo e adaptao das caladas.
2.5. Levantar alternativas e avaliar viabilidade de melhorias de conectividade pedestre em reas com acesso limitado (microacessibi- 1-2 anos
lidade)*
2.6. Realizar vistorias para identificar necessidade de readequao da infraestrutura de circulao para pessoas com deficincia ou 1-2 anos
mobilidade reduzida*
2.7. Executar adequaes identificadas e priorizadas na infraestrutura para circulao de pedestres e pessoas com deficincia ou Periodicidade
mobilidade reduzida*
de 1 ano
Metas
Elaborar instrumentos de planejamento e gesto de infraestrutura para pedestre

(programa de arborizao urbana e iluminao pblica, diretrizes para mobilirio urbano e publicidade) [sim/no para cada instrumento]
Extenso de caladas com readequaes executadas conforme diretrizes e
padres estabelecidos (circulao, segurana viria, acessibilidade universal,
arborizao e iluminao) [quilmetros]
Elaborar programa de arborizao urbana e iluminao pblica em at 2 anos

Executar pelo menos 50% das adequaes da infraestrutura para pedestres
definidas como prioritrias para cada ano
Metas
Quantidade de cadeirantes nas ruas
Produto
Programa de melhorias de infraestrutura para transporte pblico
Objetivo
Garantir condies de infraestrutura adequada para o usurio de transporte pblico; prover equipamentos de parada, espera e integrao seguros e em nmero
e dimenses suficientes; oferecer prioridade ao transporte pblico no uso da rede viria; oferecer um sistema de transporte pblico mais democrtico, acessvel
e eficiente.
Aes:
3.1. Projetar famlia de abrigos e paradas para transporte pblico e infraestrutura de sistema de informao aos usurios
1-2 anos
3.2. Executar adequaes de pavimentao, passeios e abrigos/paradas de vias com circulao de transporte pblico*
2-4 anos
3.3. Instalar infraestrutura de sistema de informao aos usurios*
2-4 anos
3.4. Atualizar e realizar manuteno periodicamente da infraestrutura do sistema de informao aos usurios
Ao contnua
Metas
Nmero de pontos de parada de transporte pblico recondicionados (passeios,

baias e abrigos/paradas) [unidades]
Implementar sistema de informao a usurios e procedimento de atualizao
peridica dos painis [sim/no]
Instalar abrigos em todos os pontos prioritrios em at 4 anos

Instalar painis de informao ao usurio nos pontos de maior demanda
em at 4 anos
Metas
Satisfao do usurio de transporte pblico quanto infraestrutura dos pontos

de parada e abrigos do sistema de transporte pblico e sistema de informao
Aumentar a satisfao do usurio sobre infraestrutura de pontos e abrigos

e sobre sistema de informao
* Ao prioritria
Aumentar o acesso dos cadeirantes s vias pblicas em 10% ao ano
* Ao prioritria
130
131
Produto
Programa de readequaes de curto prazo da rede viria
Objetivo
Realizar as readequaes virias e de sinalizao que ofeream as condies mais adequadas e seguras possveis, no espao urbano disponvel, para a circulao
de pedestres, ciclistas e transporte motorizado; reordenar o espao virio e a circulao para alcanar uma distribuio equitativa e eficiente do espao virio
disponvel; reduzir o nmero de acidentes envolvendo veculos.
Aes:
Programa permanente de condicionamento das redes de circulao
Objetivo
Manter as redes de circulao em condies satisfatrias permanentemente; realizar as atualizaes e adaptaes que se faam necessrias ao longo do tempo
pelo uso e deteriorao natural, por novos padres tcnicos ou mudanas nas necessidades e organizao do espao urbano.
5.1. Atualizar periodicamente a classificao funcional da rede viria e determinar necessidades de readequaes
Periodicidade
de 1 ano
4.1. Complementar, validar e formalizar proposta de classificao funcional da rede viria atual proposta no Plano de Mobilidade
1 ano
4.2. Elaborar projeto de sinalizao da rede viria hierarquizada
1 ano
4.3. Elaborar projeto de readequao de vias arteriais e coletoras e intersees crticas*
1 ano
5.2. Realizar reviso peridica in loco da sinalizao e infraestrutura das redes de circulao (de pedestres, cicloviria e de transporte motori- Periodicidade
zado) e identificar intervenes necessrias, incluindo aspectos de desenho universal (acessibilidade para pessoas com mobilidade reduzida) de 6 meses
4.4. Executar adequao das caractersticas funcionais de vias arteriais e coletoras
2-6 anos
5.3. Levantar e detalhar intervenes necessrias identificadas no Programa de fortalecimento da segurana viria
4.5. Executar tratamento de intersees crticas
2-6 anos
Metas
Produto
Extenso de vias com execuo de readequaes (sinalizao vertical e horizontal, ampliao e adaptao de caladas e travessias, reduo de estacionamento, etc.) [quilmetros]
Execuo de tratamento em intersees crticas [unidades]
Aes:
Periodicidade
de 6 meses
5.4. Analisar e selecionar propostas de adequao e melhoria das redes de circulao solicitadas pela populao atravs do Servio de Atendi- Periodicidade
mento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado
de 6 meses
5.5. Priorizar intervenes identificadas para as redes de circulao (a partir da reviso in loco, do programa de segurana viria e do Servio Periodicidade
de Atendimento ao Cidado) e elaborar projeto
de 6 meses
Executar as adequaes de vias de pelo menos 1 trecho prioritrio a cada 2

anos
Executar o tratamento de intersees de pelo menos 2 pontos prioritrios a
cada 1 ano
5.6. Executar intervenes de infraestrutura e sinalizao nas redes e infraestrutura de circulao (de pedestres, cicloviria e de transporte Ao contnua
motorizado)
* Ao prioritria
5.7. Implementar sistema de monitoramento e avaliao da infraestrutura das redes de circulao
2-4 anos
5.8. Realizar atividades peridicas de conservao e manuteno das redes de circulao*
Ao contnua
Metas
Implementar sistema de monitoramento e avaliao da infraestrutura das redes

de circulao [sim/no]
Executar intervenes peridicas de infraestrutura e sinalizao segundo priorizao estabelecida [sim/no a cada ano]
Implementar sistema de monitoramento e avaliao em at 4 anos

Executar intervenes de infraestrutura com periodicidade mnima de 1 ano
nos seguintes anos
* Ao prioritria
132
133
Produto
Programa de requalificao da rea central
Produto
Estratgia de estruturao das redes de circulao de longo prazo
Objetivo
Aumentar a atratividade e potencial de desenvolvimento das reas centrais e tornar os espaos pblicos mais amigveis/democrticos; melhorar condies de
circulao e segurana viria para pedestres em vias com alta densidade de estabelecimentos comerciais, de servio e lazer.
Objetivo
Estruturar as redes de circulao para as reas de consolidao e expanso urbana e garantir que o crescimento da malha urbana ocorra de forma ordenada e de
acordo com os eixos de expanso escolhidos.
Aes:
6.1. Definir aes fsicas, operacionais, normativas e de gesto que promovam o desenvolvimento da rea central como espao 5-10 anos
amigvel e atrativo para atividades econmicas, recreativas e de utilidade pblica*
7.1. Elaborar estudos para definio de traado geomtrico das propostas de vias para a rede futura (reas de expanso e de con- 1-2 anos
solidao urbana)*
6.2. Elaborar projeto executivo e de sinalizao de ruas, caladas e ciclovias na rea central
5-10 anos
6.3. Implementar adequao das caractersticas funcionais de vias das reas centrais
5-10 anos
7.2. Gerar insumos tcnicos e legais para realizar desapropriaes necessrias para a implantao das vias propostas para a rede 1-2 anos
futura (reas de expanso urbana)*
6.4. Realizar obras necessrias adequao de caladas e sinalizao para pedestres nos demais trechos de interveno prioritria 5-10 anos
da rea central*
Aes:
7.3. Elaborar estudos de viabilidade para as possveis conexes virias indicadas na proposta de rede futura do Plano de Mobilidade (Conexes 5-10 anos
a Estudar nos mapas da rede futura)
7.4. Elaborar projeto para implantao de vias da rede futura
2-4 anos
Metas
7.5. Desapropriar reas para implantao de novas vias estruturais da rede futura
2-4 anos
7.6. Construir novas vias da rede futura
2-10 anos
Elaborao dos projetos de readequao de vias [sim/no]

Extenso de caladas readequadas e sinalizadas para pedestres [quilmetros]

* Ao prioritria
Concluir 50% dos projetos de obras de readequao de vias dentro de 5

anos
Concluir 50% das obras de readequao para pedestres e ciclistas em at
5 anos
Metas
Elaborao de estudos que definam traado geomtrico das propostas de via

para a rede futura [sim/no para cada trecho proposto]
Execuo das desapropriaes [sim/no para cada trecho aprovado]
Elaborar estudos de traado geomtrico das vias prioritrias em at 2 anos

Desapropriar reas para vias prioritrias da rede futura em at 4 anos
* Ao prioritria
134
135
Produto
Objetivo
Aes:
Estratgia de reduo de trfego de passagem e mitigao de impactos

Promover a criao de alternativas de contorno rodovirio que reduzam ou eliminem o trfego de passagem que atualmente atravessa a rea urbana da cidade; implementar solues que reduzam os conflitos e acidentalidade relacionados ao trfego de passagem em vias urbanas, aumentem a segurana viria
para pedestres, ciclistas, transporte pblico e privado de carter urbano.
8.1. Levantar pontos crticos de conflito de trfego de passagem para pedestres, ciclistas e veculos motorizados
1 ano
8.2. Projetar intervenes de pontos crticos para mitigao e melhoria da segurana viria
1-2 anos
8.3. Implementar intervenes fsicas e operacionais para melhorar a segurana viria e mitigao de impactos (urbanos, trfego, ambientais 2-4 anos
e econmicos)
8.4. Desenvolver propostas de traados para implantao de contorno rodovirio a partir de proposta inicial do DER-ES*
1-4 anos
8.5. Promover e articular junto aos rgos responsveis (DER-ES) a implantao de contorno rodovirio
2-6 anos
Metas
Elaborao de projeto virio e sinalizao para os pontos crticos [sim/no para

cada ponto]
Execuo das intervenes para melhorar a segurana viria e mitigao de
impactos [sim/no para cada ponto]
Implementar os projetos de interveno nos pontos crticos e prioritrios

em at 4 anos
Metas
ndices de acidentes proporcionalmente ao total de pedestres por localidade
* Ao prioritria
136
Reduzir o nmero de acidentes/total de pedestres em 5% ao ano
Produto
Poltica dos servios de transporte pblico
Objetivo
Estabelecer diretrizes e princpios para garantir a qualidade da prestao do servio de transporte pblico coletivo; promover um sistema mais democrtico e
inclusivo.
9.1. Estabelecer diretrizes e princpios aplicveis prestao dos servios de transporte coletivo pblico municipal, padres esperados e 1-2 anos
metas de nvel de servio para o sistema
Aes:
9.2. Criar sistema de informao aos usurios
2-4 anos
9.3. Garantir opes de transporte para pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida atravs de servio de traslado com agen- 1-3 anos
damento e/ou adaptao da frota e infraestrutura de transporte pblico*
9.4. Realizar estudo para racionalizao da rede e melhoria do servio de transporte pblico
Metas
Implementao das aes para oferecer opes de transporte para pessoas

com deficincia ou mobilidade reduzida [sim/no]
Implementao de sistema de informao a usurios [sim/no]
Elaborao de estudo de racionalizao do sistema de transporte pblico [sim/no]
Implementar servio de atendimento ou adaptao do transporte pblico em

at 3 anos
Implementar sistema de informao a usurios em at 4 anos
Elaborar estudo de racionalizao do sistema de transporte pblico em at 4 anos
Metas
Nmero de atendimentos prestados em mdia por semana s pessoas com

mobilidade reduzida
2-4 anos
Conseguir atender 50% dos pedidos no primeiro ano aps a implantao do

programa de atendimento pessoa com mobilidade reduzida
* Ao prioritria
137
Produto
Plano operacional do sistema de transporte pblico
Produto
Estratgia de implementao/consolidao da nova concesso do transporte pblico
Objetivo
Estabelecer e detalhar parmetros tcnicos de dimensionamento da operao do sistema de transporte coletivo como servios, itinerrios, frequncias e frota de
acordo com os requerimentos definidos na poltica de servios de transporte pblico.
Objetivo
Promover o fortalecimento de rgos de regulao e mecanismos de controle do sistema de transporte pblico; regularizar e formalizar a execuo dos servios,
por meio de contratos de concesso ou permisso, em observncia Lei Federal 8.987/95.
Aes:
10.1. Especificar itinerrios da rede de linhas e servios
Periodicidade de 1 ano
10.2. Atualizar sistema de informao aos usurios
Periodicidade de 1 ano
Metas
Elaborao do plano operacional com programao atualizada dos servios

[sim/no a cada ano]
Metas
Manter idade mdia abaixo de 5 anos
1-2 anos
11.2. Fortalecer capacidade tcnica, administrativa e operativa para acompanhamento e controle da operao*
1-2 anos
11.4. Regularizar a forma de prestao dos servios de transporte pblico*
1 ano
11.5. Colocar em operao a nova concesso e mecanismos de gesto e controle
Atualizao peridica do plano operacional com programao dos servios

a cada ano
Idade mdia da frota
Aes:
11.1. Atribuir competncias ao rgo pblico vinculado ao poder Executivo Municipal*
Metas
Realizao de contrataes, aquisies, convnios e treinamentos requeridos

para a gesto e operao da nova concesso [sim/no]
Entrada em operao da nova concesso [sim/no]
1-2 anos
Realizar contrataes, aquisies, convnios e treinamentos em at 2 anos

Colocar em operao a nova concesso em at 2 anos
* Ao prioritria
138
139
Produto
Plano de implantao de sistema de monitoramento e bilhetagem para o transporte pblico e controle de trfego
Objetivo
Estabelecer processos e normas e padres tcnicos de sistemas tecnolgicos para a gesto e controle dos sistemas de mobilidade (transporte pblico e privado);
promover o desenvolvimento e implantao de forma integrada entre os sistemas de monitoramento e bilhetagem de transporte pblico e controle do trfego; criar
as condies para a implantao de um centro de controle integrado para monitoramento, bilhetagem e trfego.
Aes:
12.1. Definir especificaes tcnicas dos sistemas de tecnologia para transporte pblico (monitoramento e bilhetagem)
1-2 anos
12.2. Definir forma de contratao dos sistemas de tecnologia para transporte pblico (monitoramento e bilhetagem)
1-2 anos
12.3. Elaborar Plano de Gesto e Controle de Trfego
2-4 anos
12.4. Definir especificaes tcnicas do sistema de controle de trfego

12.5. Definir forma de contratao dos sistemas de controle de trfego
Metas
140
Elaborao de especificaes tcnicas dos sistemas de apoio mobilidade:

monitoramento, bilhetagem e trfego [sim/no para cada sistema]
Estabelecimento da modalidade de contratao [sim/no para cada sistema]
Elaborao de plano de gesto e controle de trfego [sim/no]
Estratgia de implementao do sistema de monitoramento para o transporte pblico
Objetivo
Planejar, implementar e colocar em operao um sistema de monitoramento da operao do servio de transporte pblico; assegurar a implementao de um
centro de controle que atenda os requisitos para a integrao com os demais sistemas tecnolgicos para a gesto da mobilidade.
13.1. Assegurar recursos materiais, humanos, de gesto e tecnolgicos de responsabilidade do poder pblico para implementar sistema de 2-4 anos
monitoramento
13.2. Contratar prestadores de servios
2-4 anos
13.3. Construir/implantar/integrar centro de monitoramento do sistema de transporte pblico
2-4 anos
2-4 anos
13.4. Realizar instalao de equipamentos
2-4 anos
2-4 anos
13.5. Colocar em operao o sistema
2-4 anos
12.6. Definir estratgia e diretrizes tecnolgicas e institucionais para a integrao dos sistemas de tecnologia para a mobilidade (monitora- 1-2 anos
mento, bilhetagem e controle de trfego)
Produto
Elaborar especificaes para monitoramento e bilhetagem em at 2 anos e

trfego em at 4 anos
Definir a modalidade de contratao em at 4 anos
Elaborar plano de gesto e controle de trfego em at 4 anos
Aes:
Metas
Implantao do centro de controle e entrada em operao do sistema monitoramento de transporte pblico [sim/no]
Confiabilidade do sistema de transporte pblico, aferido por meio do sistema de
monitoramento em tempo real pela prefeitura, atravs de dois ndices:
Regularidade (nmero de intervalos entre nibus fora da margem de tolerncia
em relao ao intervalo mdio previsto), para linhas de maior frequncia
Pontualidade (nmero de partidas de nibus fora da margem de tolerncia em
relao ao horrio programado), para linhas de menor frequncia
Colocar em operao sistema de monitoramento e centro de controle em at

4 anos
Metas

Alcanar ndices de regularidade acima de 50% para as linhas de maior

frequncia
Alcanar ndices de pontualidade acima de 80% para as linhas de menor
frequncia
141
Produto
Estratgia de implementao do sistema de bilhetagem para o transporte pblico
Produto
Estratgia de implementao do sistema de controle de trfego
Objetivo
Planejar, implementar e colocar em operao um sistema de bilhetagem para o servio de transporte pblico; assegurar a implementao de um centro de controle
que atenda os requisitos para a integrao com os demais sistemas tecnolgicos para a gesto da mobilidade.
Objetivo
Planejar, implementar e colocar em operao um sistema de controle de trfego; assegurar a implementao de um centro de controle que atenda os requisitos
para a integrao com os demais sistemas tecnolgicos para a gesto da mobilidade.
bilhetagem
Aes:
142
14.2. Definir condies e parmetros requeridos para a regulao da bilhetagem por parte do poder pblico
2-4 anos
14.3. Construir/implantar/integrar centro de controle para bilhetagem do sistema de transporte pblico

14.4. Realizar transio da regulao do sistema de bilhetagem por parte do poder pblico
controle de trfego
15.2. Construir/implantar/integrar centro de controle de trfego
2-4 anos
2-4 anos
15.3. Realizar a instalao de equipamentos
2-4 anos
2-4 anos
15.4. Colocar em operao o sistema
2-4 anos
Aes:
Metas
Metas
Implantao do centro de controle e entrada em operao do sistema de bilhetagem de transporte pblico [sim/no]
Implantar e colocar em operao o sistema de bilhetagem de transporte

pblico em at 4 anos
Implantao e entrada em operao do centro de controle trfego [sim/no]
Implantar e colocar em operao centro de controle de trfego em at 4

anos
143
Produto
Poltica de estacionamento
Produto
Estratgia de implementao do sistema de gesto de estacionamento em via pblica
Objetivo
Definir um marco geral para o planejamento e gesto da oferta de estacionamento coerente com os objetivos gerais do Plano de Mobilidade, com diretrizes e
mecanismos de gesto e controle que contribuam na construo de uma cidade amigvel, na promoo da diversidade modal e na distribuio equitativa e eficiente do espao urbano disponvel; implementar estratgias de desencorajamento de longa permanncia na via pblica.
Objetivo
Disciplinar o espao destinado a estacionamento em via pblica e estabelecer os mecanismos de gesto que promovam o uso eficiente e equitativo dessa oferta;
aumentar a rotatividade, otimizar a disponibilidade de estacionamento, minimizar o tempo de busca e reduzir o congestionamento derivado da circulao excessiva a procura de vagas.
Aes:
16.1. Definir objetivos, diretrizes e estratgias de gesto do estacionamento*
1 ano
17.1. Elaborar Edital para contratao da gesto e controle de estacionamento em via pblica
1-2 anos
16.2. Elaborar plano de gesto da oferta de estacionamento incluindo necessidade de reduo e aumento de vagas por rea*
1-2 anos
17.2. Assegurar recursos materiais, humanos, de gesto e tecnolgicos para implementar sistema de gesto e controle de estacionamento
1-3 anos
16.3. Definir modalidade de operao/contratao e tecnologias para a gesto de estacionamento em via pblica
1-2 anos
17.3. Contratar servios terceirizados para controle e gesto de estacionamento em via pbica
1-3 anos
17.4. Instalar equipamentos e infraestrutura para cobrana e controle do estacionamento em via pblica
1-3 anos
17.5. Colocar em operao o sistema*
1-3 anos
Metas
Elaborao de plano de gesto da oferta de estacionamento e mapa de vagas

[sim/no]
* Ao prioritria
Aes:
Elaborar plano de gesto da oferta de estacionamento dentro de 2 anos
Metas
Entrada em operao o sistema de gesto de estacionamento em via pblica

[sim/no]
Extenso de vias com operao do sistema de gesto de estacionamento em
via pblica
Implantar o sistema de gesto de estacionamento em via pblica em toda a

rea prioritria em at 3 anos
Metas
ndice de rotao mdio das vagas de estacionamento em via pblica na rea

central
Aumentar o ndice de rotao em 10% ao ano
* Ao prioritria
144
145

Produto
Objetivo
Aes:
Produto
Programa de fortalecimento da segurana viria
Objetivo
Reduzir nmero de acidentes; difundir conhecimento sobre fatores de risco e comportamento seguro para aumentar a conscincia sobre segurana viria e
adequar o comportamento de motoristas, ciclistas e pedestres; promover fortalecimento institucional no mbito da gesto da segurana viria; implementar procedimentos integrados de coleta, processamento e anlise de dados de acidentalidade para o monitoramento e avaliao da segurana viria.
Campanha de promoo do transporte no motorizado

Estimular os modos de transporte ativo como pedestres e bicicletas; aumentar a visibilidade e atratividade bicicleta e oferecer opo de lazer; orientar o uso
correto e estimular o respeito ao transporte no motorizado, conservao das caladas e ao respeito faixa de pedestres.
18.1. Desenvolver programas educativos sobre TNM para escolas
1-3 anos
19.1. Realizar campanha de promoo de segurana viria em meios de comunicao locais*
Ao contnua
18.2. Implantar ciclofaixas de fim de semana
1-3 anos
19.2. Desenvolver programas educativos sobre segurana viria para escolas
18.3. Realizar eventos peridicos de caminhadas e bicicletas (desafio intermodal; caminhadas; etc.)
1-3 anos
Periodicidade
de 1 ano
19.3. Definir procedimento integrado de coleta de dados para monitoramento e avaliao
5-10 anos
19.4. Promover parcerias com rgos pblicos que registram acidentes de trnsito para padronizar coleta e integrar troca de dados
5-10 anos
19.5. Implementar processo de coleta, integrao e processamento de dados de acidentalidade e segurana viria
5-10 anos
19.6. Elaborar relatrios peridicos de acidentalidade e monitoramento e avaliao da segurana viria
5-10 anos
19.7. Realizar auditorias peridicas de segurana viria
Periodicidade
de 2 anos
18.4. Realizao de eventos de caminhada e bicicleta com Prefeito, Secretrios e gestores municipais para aproximao de autoridades e 1-3 anos
tcnicos aos problemas de mobilidade no motorizada locais
18.5. Promover a associao com ONGs para implantao de programas de orientao a ciclistas quanto ao uso da bicicleta
1-3 anos
18.6. Criar campanhas na mdia para promoo do TNM
1-3 anos
Metas
Implantao de ciclofaixas de final de semana [sim/no]

Divulgao de campanhas na mdia para promoo do TNM [sim/no]
Aes:
19.8. Propor melhorias nas redes de circulao para reduo de acidentalidade (sinalizao, intervenes fsicas e operacionais, aes Periodicidade
de 1 ano
educacionais, administrativas, etc.).*
Implantar ciclofaixas de final de semana em at 3 anos

Criar campanhas na mdia para promoo de TNM em at 3 anos
Metas
Nmero de ciclistas utilizando a rede cicloviria

Extenso de ciclovias de fim de semana implantadas [quilmetros]
Nmero de acidentes envolvendo ciclistas ou pedestres
Aumentar o nmero de ciclistas em pontos escolhidos em 10% ao ano

Aumentar em 20% ao ano a extenso das ciclovias de fim de semana
Reduzir em 50% a quantidade de acidentes envolvendo ciclistas ou pedestres em 3 anos
Realizao de campanhas de promoo de segurana viria em meios de comunicao locais [sim/no]

Implementao de processo integrado de coleta de dados de acidentalidade e segurana viria [sim/no]
Nmero de auditorias de segurana viria realizadas [unidades]
Nmero de intersees ou trechos de via onde tenham sido implementadas medidas
para melhorar segurana viria [unidades]
Metas

Realizar divulgao pblica da campanha de promoo de segurana viria em

pelo menos 3 meios de comunicao por perodo mnimo de 1 ms a cada ano
Implementar processo de coleta, integrao e processamento de dados de acidentalidade em at 10 anos
Realizar pelo menos uma auditoria de segurana viria em at 2 anos
Executar medidas de melhoria da segurana viria nos 3 pontos mais crticos em
at 1 ano
Metas
ndice de acidentes total da cidade;

ndice de acidentes com feridos;
ndice de acidentes com mortos;
Reduzir os acidentes totais da cidade em 5% ao ano;

Reduzir os acidentes com feridos em 10% ao ano;
Reduzir os acidentes com mortos em 10% ao ano;
* Ao prioritria
146
147
Produto
Poltica de orientao tcnica e aprovao para novos loteamentos
Produto
Poltica para implantao de polos geradores de trfego
Objetivo
Garantir que as novas ocupaes sejam projetadas e construdas seguindo critrios de acessibilidade e assegurando a adequada conectividade das redes de
circulao.
Objetivo
Disciplinar os projetos potencialmente geradores de trfego, em atendimento Lei Federal n 9.503/97 (Cdigo Brasileiro de Trnsito) e s diretrizes do Plano
de Mobilidade; nortear a elaborao dos projetos por parte dos eventuais interessados na construo de empreendimentos enquadrados como polos geradores de
trfego de acordo com critrios e diretrizes estabelecidos.
Aes:
20.1. Definir diretrizes para implementao de caladas, ciclovias e infraestrutura associada em novos loteamentos*
1-2 anos
20.2. Regulamentar diretrizes de acessibilidade e conectividade viria para parcelamento do solo nas reas de expanso*
1-2 anos
20.3. Utilizar os recursos do Servio de Atendimento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado (departamento de aprovaes) para orientao 1-3 anos
tcnica quanto a critrios de acessibilidade e conectividade de novos loteamentos
Metas
21.1. Definir critrios para a instalao de paraciclos e bicicletrios nos novos empreendimentos de mdio e grande porte, classificados como 1-2 anos
polos geradores de viagens
Detalhamento e aprovao das diretrizes de acessibilidade e conectividade

viria e para implementao de caladas, ciclovias e infraestrutura associada
em novos loteamentos [sim/no]
Nmero de atendimentos ao pblico para orientao tcnica sobre novos loteamentos no Servio de Atendimento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado [unidades]
21.2. Consolidao da normatividade existente para criar regulamentao de polos geradores de trfego consistente com diretrizes do Plano 1-2 anos
de Mobilidade
Aes:
Detalhamento e aprovao das diretrizes em at 2 anos

Realizar atendimentos de orientao tcnica para pelo menos 25% do
nmero de pedidos de aprovao de novos loteamentos nos prximos 3
anos
21.3. Atribuir competncia a rgo para autorizar a implantao ou reforma de edificaes classificadas como polos geradores de trfego
1-2 anos
21.4. Mapear e caracterizar os polos geradores de trfego
2-4 anos
21.5. Adaptar as edificaes j existentes que se classifiquem como polos geradores de trfego
5-10 anos
21.6. Utilizar os recursos do Servio de Atendimento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado (departamento de aprovaes) para orientao 2-4 anos
tcnica quanto a critrios de acessibilidade e conectividade de novos empreendimentos
Metas
Extenso de ciclovias implantadas em novos loteamentos [quilmetros]
* Ao prioritria
148
Ter rede cicloviria com extenso adequada implantada em todos os novos

loteamentos a partir da definio das diretrizes de sua implementao
Detalhamento e aprovao das diretrizes para aprovao de polos geradores de

trfego [sim/no]
Nmero de atendimentos ao pblico para orientao tcnica sobre novos empreendimentos no Servio de Atendimento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado
[unidades]
Mapeamento e caracterizao dos polos geradores de trfego [sim/no]
Metas

Detalhamento e aprovao das diretrizes em at 2 anos

Realizar atendimentos de orientao tcnica para pelo menos 25% do nmero de pedidos de aprovao de novos loteamentos nos prximos 4 anos
Mapear e caracterizar os polos geradores de trfego em at 4
149
Produto
Poltica de circulao do transporte de carga
Produto
Poltica de transporte pblico individual (taxi)
Objetivo
Disciplinar genericamente e estabelecer as condies especficas para a circulao de veculos de carga e para a distribuio e carga e descarga de mercadorias
na via pblica.
Objetivo
Fortalecer a legislao existente e estabelecer normatividade complementar para regular, controlar e adequar a prestao do servio de transporte pblico individual aos
objetivos prescritos no Plano de Mobilidade Urbana; atender s exigncias contidas no artigo 27 da Lei Federal 8.987/95, inclusive o que diz respeito s permisses de txis.
Aes:
22.1. Estabelecer diretrizes e regulamentao
2-4 anos
23.1. Estabelecer condies mnimas dos editais de permisso e contratos de adeso
22.2. Especificar reas de carga e descarga e restries de operao e circulao transporte de carga
2-4 anos
22.3. Implementar polticas de circulao de transporte de carga e reas de carga e descarga
2-4 anos
23.2. Estabelecer regulamentao aplicvel ao procedimento de transferncia da outorga para transferncia da titularidade do Contrato de 3-6 anos
Adeso
Aes:
3-6 anos
23.3. Atribuir competncias ao rgo pblico vinculado ao poder Executivo Municipal para fiscalizar a prestao do servio
3-6 anos
Metas
23.4. Estabelecer sanes e medidas administrativas
3-6 anos
23.5. Adaptar os instrumentos de outorga j existentes
3-6 anos
150
Delimitao de reas de carga e descarga e vias com restries de circulao

transporte de carga [sim/no]
Implementao das polticas de circulao de transporte de carga [sim/no]
Delimitar reas de carga e descarga e vias com restries de circulao

transporte de carga em at 4 anos
Implementar polticas de circulao de transporte de carga em at 4 anos
Metas
Aprovao da normatividade referente a transporte pblico individual [sim/no]
Aprovar normatividade em at 6 anos
151

Produto
Programa de fortalecimento da organizao institucional para gesto da mobilidade urbana
Objetivo
Ampliao da capacidade de planejamento e gesto do municpio: organizao gerencial, carreiras, elenco de polticas prioritrias, definio de aes de curto/mdio/longo
prazos, estratgias, mtodos de acompanhamento e avaliao, uso eficiente dos recursos, capacidade de articulao com parceiros, transparncia.
Aes:
24.1. Reestruturar o rgo municipal responsvel pela mobilidade com recursos humanos e materiais*
1-2 anos
24.2. Promover a conduo de pesquisas para aferio de demanda ou satisfao de usurios
3-5 anos
24.3. Aumentar o nmero de funcionrios capacitados na gesto da mobilidade*
1-2 anos
24.4. Desenvolver temas relativos municipalizao do trnsito*
1-2 anos
24.5. Criar Servio de Atendimento Tcnico sobre Mobilidade ao Cidado
2-4 anos
24.6. Desenvolver estrutura administrativa e operacional para gesto do trnsito
1-2 anos
24.7. Transferir jurisdio de trechos de rodovias que cumprem funo de via urbana
5-10 anos
24.8. Organizar a equipe para atividades de fiscalizao e aplicao de penalidades s no conformidades das caladas
1-2 anos /
5-10 anos

Efetivao do aumento de funcionrios e criao de departamentos e gerncias

especficas [sim/no]
Implementao de medidas de fortalecimento para a municipalizao do trnsito
[sim/no]
Produto
Programa de assistncia e capacitao tcnica na rea do planejamento e gesto da mobilidade
Objetivo
Incrementar o referencial tcnico dos gestores pblicos municipais sobre as questes contemporneas relativas ao desenvolvimento urbano e mobilidade; fortalecer
vnculos com o tema estudado e contribuir para o compartilhamento de informaes; nivelar os conhecimentos da comunidade local; trazer para a cidade as novidades
do assunto; promover debates e reflexes; contribuir para o aprimoramento intelectual e prtico; integrao de disciplinas para a gesto municipal; desenvolver os conhecimentos de planejamento, formulao, anlise e avaliao de polticas pblicas; desenvolver uma compreenso dos diferentes contextos da Administrao Pblica.
25.1. Elaborar programa de capacitao para os agentes de trnsito e rgo gestores*
1-2 anos / Atividade recorrente

a cada nova
contratao
25.2. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Redes de Transporte Regional
2-4 anos
25.3. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Conceitos de Engenharia de Trfego
2-4 anos
25.4. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Mobilidade Urbana
2-4 anos
25.5. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Tcnicas para Planejamento Urbano
2-4 anos
25.6. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Integrao de Polticas Pblicas
2-4 anos
25.7. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Planejamento Ambiental
2-4 anos
Metas
25.8. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Meio Ambiente Urbano
2-4 anos
25.9. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Conceitos da Administrao Pblica
2-4 anos
25.10. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Direito Administrativo
2-4 anos
25.11. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Relaes entre o Pblico e o Privado
2-4 anos
25.12. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Licitaes Pblicas
2-4 anos
25.13. Contratar curso com entidades de ensino reconhecidas sobre Gerenciamento de Projetos Pblicos
2-4 anos
25.14. Capacitao da assessoria tcnica populao quanto construo e adaptao das caladas (Servio de Atendimento Tcnico sobre
Mobilidade ao Cidado)
2-4 anos
Aes:
Reestruturao da Secretaria de Infraestrutura em at 2 anos

Implementao de medidas referentes municipalizao do trnsito em at 2
anos
* Ao prioritria

Contratao e divulgao da programao de cursos [sim/no]

Porcentagem dos funcionrios existentes que passarem pelos cursos ofertados [%
dos funcionrios, para cada curso]
Metas

Realizar a contratao e divulgao dos cursos em at 1 ano;

Oferecer cursos tcnicos para todos os funcionrios interessados em at 4 anos;
* Ao prioritria
152
153
Produto
Estratgia de viabilizao financeira de investimentos em infraestrutura
Produto
Programa de modernizao da gesto da mobilidade no municpio
Objetivo
Desenvolver na Administrao Pblica municipal a sistemtica para os procedimentos de obteno e gerenciamento de financiamentos, de forma que o municpio
atenda a exigncias especficas de crdito de vrias fontes financiadoras.
Objetivo
Implementar gesto eficiente da mobilidade por meio de recursos tecnolgicos que representem instrumentos para o aumento de receitas, controle operacional,
monitoramento de fluxos, fiscalizao e qualidade dos servios prestados.
26.1. Criar ncleo gerenciador de projetos na Prefeitura ou na Secretaria de Governo*
1-2 anos
27.1. Modernizar a gesto de trfego (semforos, estacionamento rotativo, velocidades)
2-4 anos
26.2. Promover a organizao da atividade de contratao de projetos por terceiros e criao de banco de projetos municipais
2-4 anos
27.2. Fiscalizar os servios de transporte coletivo (regularidade, pontualidade, itinerrios)*
1-2 anos
27.3. Elaborar/ realizar cadastros de transporte (sistema virio, linhas de transporte coletivo etc.)*
1-2 anos
27.4. Informatizao da gesto de polticas urbanas
3-6 anos
27.5. Informatizao e controle de processos
3-6 anos
26.3. Criar ferramentas para a elaborao dos estudos de viabilizao de projetos de mobilidade, inclusive modos no motorizados, com pro- 2-4 anos
cedimentos de adeso a programas e linhas de crdito existentes
Aes:
26.4. Criar instrumentos de apoio para os processos de implantao/execuo de projetos
2-4 anos
Aes:
26.5. Criar ferramentas para a avaliao de projetos implantados e seus benefcios, incluindo registros de lies aprendidas para projetos 2-4 anos
futuros
26.6. Realizar um estudo para adicionar item na legislao municipal que destine percentual de recursos obtidos em multas para gesto de 2-4 anos
ciclovias e caladas (subsdio cruzado)
Metas
Estruturao do ncleo para adeso a programas ou projetos [sim/no]
Estruturar o ncleo para adeso a programas ou projetos em at 2 anos
Metas
Nmero de projetos viabilizados e gerenciados pelo ncleo criado
27.6. Promover a regularizao de requisitos para solicitao de participao em programas e financiamentos para modernizao da gesto pblica 2-4 anos
27.7. Promover a adeso a programas e financiamentos para modernizao da gesto pblica
Metas
Implementao de base de dados georreferenciada (SIG) para cadastro e controle da infraestrutura do transporte pblico [sim/no]
Adeso a programas ou financiamento (PMAT ou PNAFM) [sim/no]
2-4 anos
Implementar base SIG em at 2 anos

Aderir a programas ou financiamento (PMAT ou PNAFM) em at 4 anos
* Ao prioritria
Apresentao de resultados (projetos viabilizados e gerenciados) em at

um ano da implementao.
* Ao prioritria
154
155
6. BIBLIOGRAFIA
Produto
Programa de fortalecimento da democracia participativa
Objetivo
Construir coletivamente a viso de cidade e dos deslocamentos nela; democratizar a tomada de deciso marcando-a pela transparncia de fatos e informaes e
pela incluso ou fortalecimento de diferentes atores no processo; ampliar a esfera de discusso do tema da mobilidade.
28.1. Disponibilizar ferramentas e recursos para facilitar o engajamento dos moradores
2-4 anos
28.2. Divulgar sistematicamente informaes sobre programas em desenvolvimento na prefeitura (com objetivos gerais e metas Ao contnua
especficas) para acompanhamento da populao*
28.3. Convocar periodicamente para participao de seminrios e palestras sobre o tema
Aes:
Periodicidade
de 6 meses
28.4. Usar ferramentas eletrnicas para estabelecimento de canal de comunicao e divulgao ampla de informaes sobre o Ao contnua
municpio *
28.5. Adotar instrumentos de participao popular ao longo de todo o processo de elaborao de projetos, inclusive (e especial- Ao contnua
mente) na definio de prioridades e destinao de oramentos*
28.6. Criar Grupo de Trabalho focado em mobilidade dentro do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano*
Metas
156
Divulgao pblica de informaes sobre programas em desenvolvimento na

prefeitura [sim/no]
Criao de Grupo de Trabalho focado em mobilidade dentro do Conselho do
Plano Diretor Municipal [sim/no]
Adoo de instrumentos de participao popular na elaborao de projetos,
definio de prioridades e destinao de oramentos [sim/no]
Disponibilizar um canal de informaes populao em at 1 ano com

atualizao mensal
Criao de Grupo de Trabalho dentro do Conselho do Plano Diretor Municipal em at dois anos
Ter realizado mnimo de 2 atividades de planejamento/gesto participativa
de mobilidade em at 2 anos
Metas
Nmero mensal de acessos no canal de comunicao;

Nmero de cidados participando de conselhos municipais e de audincias
pblicas
1-2 anos
Aumento no nmero de acessos no canal de comunicao

Aumento do nmero de participantes nos conselhos e audincias pblicas
157
CMARA, Jacintho Arruda Cmara. Plano Diretor. In: DALLARI, Adilson

Abreu; FERRAZ, Srgio. Estatuto da cidade (Comentrios Lei Federal
10.257/2001). So Paulo: Malheiros, 2003
6. BIBLIOGRAFIA
ALMEIDA, Fernanda Dias Menezes de. Competncias na Constituio
de 1988. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2005.
ARAUJO, Luiz Alberto David; NUNES JNIOR, Vidal Serrano. Curso de
direito constitucional. 16. ed. So Paulo: Verbatim, 2012.
BATISTELA, Marcos. Operaes Urbanas Consorciadas. In: DALLARI,
Adlson de Abreu; DI SARNO, Daniela Campos Librio. Direito urbanstico
e ambiental. Belo Horizonte: Frum, 2011.
BERAITZ, Miguel ngel. Problemas jurdicos del urbanismo. Ed.
Abeledo Peirol: Buenos Aires, 1972.
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de Plano de Mobilidade Urbana. Disponvel em http://www.cidades.gov.br/
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ARACRUZ (ES). Lei n 3.143, de 30 de setembro de 2008. Dispe
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de Trnsito Brasileiro. Publicado no D.O.U em 2/09/1997 e retificado em
25/09/1997.
158
BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).

Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes
gerais da poltica urbana e d outras providncias. Disponvel em http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/ leis/leis_2001/l10257.htm . Acesso em: 5
ago. 2013.
BRASIL. Lei Federal n11.107/2005. Dispe sobre normas gerais de
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PLANO DE MOBILIDADE

COMISSO DE GESTO CONTRATUAL

Adilson Pereira de Oliveira Jr.

Eduardo A. Mannato Gimenes

Camila Bridi Gomes

SECRETARIA DOS TRANSPORTES

Jos Fernando Destafani

4.2 PROGRAMA DE ASSISTNCIA E CAPACITAO TCNICA NA

1.1. BASES DO PLANO DE MOBILIDADE

REA DO PLANEJAMENTO E GESTO DA MOBILIDADE

1.2 O MUNICPIO DE ARACRUZ

1.3 PROCESSOS DE PARTICIPAO SOCIAL

2.1 REDE VIRIA

2.2 TRANSPORTE NO MOTORIZADO

3.1 TRANSPORTE PBLICO

3.2 GESTO DO USO DA INFRAESTRUTURA DE CIRCULAO

3.3 SEGURANA VIRIA

FIGURA 1 - LOCALIZAO DO MUNICPIO DE ARACRUZ E SUBDIVISO

4.3 ESTRATGIA DE VIABILIZAO FINANCEIRA DE

CRIAO DA RVORE DE PROBLEMAS

FIGURA 2 - REDE URBANA DE ARACRUZ E NOVA VENCIA

FIGURA 13 - EXEMPLO DE RVORE DE PROBLEMAS

FIGURA 3 - EVOLUO POPULACIONAL EM ARACRUZ, 1970 A 2010

FIGURA 14 - SEMINRIO DE AVALIAO EM ARACRUZ

FIGURA 15 - SEMINRIO DE CONSOLIDAO EM ARACRUZ

FIGURA 4 - TERRITRIO DE ARACRUZ POR SITUAO DE DOMICLIO

4.4 PROGRAMA DE MODERNIZAO DA GESTO DA

4.5 PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA DEMOCRACIA

FIGURA 5 - DENSIDADE DEMOGRFICA NO TERRITRIO MUNICIPAL E

FIGURA 6 - PIRMIDES DE COMPOSIO ETRIA PARA O MUNICPIO DE

FIGURA 12 - OFICINAS DE CAPACITAO COM TCNICOS MUNICIPAIS -

ARACRUZ NO CENRIO BASE (2013)

CENTRO DE ARACRUZ EM 2013

FIGURA 18 - CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA DE

FIGURA 7 - USO DO SOLO PREDOMINANTE POR QUADRA SEDE

FIGURA 8 - USO DO SOLO PREDOMINANTE POR QUADRA LITORAL

FIGURA 19 - CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA NO

3.4 POLOS GERADORES DE TRFEGO

FIGURA 9 - VETORES DE EXPANSO CONSIDERADOS NOS CENRIOS

3.5 NOVOS PARCELAMENTOS

4.1 PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA ORGANIZAO

INSTITUCIONAL PARA GESTO DA MOBILIDADE URBANA

FIGURA 10 - ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PARA A ELABORAO DO

FIGURA 11 - OFICINA DE CAPACITAO COM REPRESENTANTES DA

SOCIEDADE CIVIL - CRIAO DA RVORE DE PROBLEMAS

FIGURA 20 - PESOS RELATIVOS DAS FUNES CIRCULAO E ACESSO

FIGURA 17 - CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA NO

ARACRUZ, 2000 E 2010

FIGURA 16 - CARREGAMENTO E SATURAO DA REDE VIRIA DE

EM FUNO DA TIPOLOGIA DAS VIAS

FIGURA 21 - MAPA GERAL DE HIERARQUIA VIRIA PROPOSTA.

FIGURA 22 - MAPA DE HIERARQUIA VIRIA ATUAL PROPOSTA

ZOOM REGIO NORTE

FIGURA 23 - MAPA DE HIERARQUIA VIRIA ATUAL PROPOSTA

ZOOM REGIO SUL

FIGURA 35 -VELOCIDADE MDIA DOS AUTOMVEIS NA HORA PICO MANH

FIGURA 24 - BINRIO DAS RUAS PROFESSOR LOBO E LEOPOLDO

FIGURA 50 - REDE CICLOVIRIA - FASE 2

FIGURA 64 - EXEMPLOS DE SINALIZAO DE ORIENTAO ESPECFICA

FIGURA 51 - REDE CICLOVIRIA - FASE 3

FIGURA 52 - REDE CICLOVIRIA COMPLETA

FIGURA 65 - REA PRIORITRIA DE INTERVENO

FIGURA 36 - TEMPO MDIO DE VIAGEM DOS AUTOMVEIS NA HORA