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ContraloraGeneraldelaRepblica
DivisindeCoordinacineInformacinJurdica

Dictamen
085700N16
Estado

Nuevo
SI
Carcter NNN
NumDict
85700
Fechaemisin 28112016
Orgenes
DJU

Referencias

Decretosy/o
Resoluciones

Abogados

Destinatarios
MinistroSecretarioGeneraldelaPresidencia

Texto
ImparteinstruccionesyestablececriterioscomplementariosparaalaplicacindelosdictmenesN
s.22.766y23.518,ambosde2015,deesteorigen.

Accin
Complementadictamen22766/2016Complementadictamen23518/2016Aplicadictamen
58864/2016Aplicadictamen70966/2016Aplicadictamen53844/2016Aplicadictamen78454/2016
Aplicadictamen48251/2010Aplicadictamen74753/2012Aplicadictamen64947/2016Aplica
dictamen81013/2016

FuentesLegales
dl1608/76art/13,ley19664art/6,CTRart/159num/4inc/fin,dto587/72DEFENart/2,
ley18834art/3lt/c,ley18834art/10inc/1,ley18883art/2inc/3,ley18883art/5lt/f,
ley19880art/3inc/1,ley19880art/3inc/2,ley19880art/3inc/3,ley19880art/3inc/4,
ley19880art/11,ley19880art/41inc/4,ley19880art/45inc/1,
ley19880art/45inc/2,ley19880art/46inc/1,ley19880art/46inc/3,ley19880art/47,
ley10336art/38lt/c,res1600/2008CONTRart/7/1/5,res1600/2008CONTRart/7/2/4,
ley18695art/53,ley19880art/59,ley18834art/160,ley18883art/156

Descriptores
personalacontrata,renovacin,motivacinactoadministrativo,confianzalegtima,actos
administrativos,facultadescgr

Textocompleto

N85.700Fecha:28XI2016
ConmotivodelaemisindelosdictmenesNos22.766y23.518,ambosde
2016ydeesteorigen,estaContraloraGeneral,enusodesusatribuciones
constitucionalesylegales,haestimadonecesarioimpartirlassiguientes
instruccionesyfijarcriterioscomplementariosenrelacincontales
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pronunciamientos.
I.ASPECTOSPRELIMINARES.
EldictamenN22.766,de2016,resolvi,enelmbitomunicipal,quela
recontratacinreiteradadelosempleadosafectados,tornenpermanentey
constantelamantencindelvnculodelosmismos,loquedetermin,en
definitiva,quelosmunicipiosinvolucradosincurrieranenunaprctica
administrativaquegenerparalosrecurrentesunalegtimaexpectativaque
lesindujorazonablementeaconfiarenlarepeticindetalactuacin.
Indicaasimismoesedocumentoquealserrenovadadurante15y4aos,en
cadacaso,lavinculacindelosmunicipiosconlospeticionarios,aestos
ltimoslesasistialamparodelosprincipiosqueindicalaconfianzalegtima
dequeseranrecontratadosparaelao2016,aadiendoquelamencionada
confianzalegtimasetraduceenquenoresultaprocedentequela
Administracinpuedacambiarsuprctica,yaseaconefectosretroactivoso
deformasorpresiva,cuandounaactuacincontinuadahayageneradoenla
personalaconviccindequeseletratarenlosucesivoybajocircunstancias
similares,deigualmaneraquelohasidoanteriormente.
Porello,concluyequeteniendoencuentaquelasreiteradasrenovacionesde
lascontratacionesdesdelasegundarenovacinalmenos,generanenlos
servidoresmunicipalesquesedesempeansujetosaesamodalidad,la
confianzalegtimadequetalprcticaserreiteradaenelfuturo.Deeste
modo,paraadoptarunadeterminacindiversa,esmenesterquelaautoridad
municipalemitaunactoadministrativoqueexplicitelosfundamentosque
motiventaldecisin.
Porsuparte,eldictamenN23.518,de2016,estableciqueeltrmino
anticipadodeunadesignacinacontratadispuestaconlafrmula"mientras
seanecesariossusservicios",debematerializarseporunactoadministrativo
fundado,correspondiendo,portanto,quelaautoridadquelodictaexpreselos
motivosestoes,lascondicionesqueposibilitanyjustificansuemisin,los
razonamientosylosantecedentesdehechoydederechoquelesirvende
sustentoyconformealoscualeshaadoptadosudecisin,sinquesea
suficientelasimplereferenciaformal,demaneraquesusolalecturapermita
conocerculfueelraciocinioparalaadopcindesudecisin.
II.ATRIBUCIONESDELASAUTORIDADESENMATERIADENO
RENOVACINYTRMINOANTICIPADO.
Cabedestacarqueloscitadosdictmenesnoafectanlasfacultadesque
tienenlasautoridadesrespectivasentornoalascontratasuotrasfigurasde
designacinsemejantes,enparticular,encuantoalaatribucindedecidirsu
norenovacinoeltrminoanticipadodeaqullasenquerijalaclusulaantes
referidauotrasimilar,deconformidadconlasdisposicioneslegales
respectivas.
Enefecto,losaludidospronunciamientos,yporlasrazonesqueenellosse
exponen,solohanresueltoqueladecisindenorenovarodesvincularal
funcionarioantesdelvencimientodelplazodeladesignacin,debe
materializarseatravsdeunactoadministrativofundado.
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Deigualmanera,deformaalgunapuedeentendersequelosdictmenesde
quesetratalimitanlaspotestadesquetienenlassuperioridadespara
incorporaralorganismofuncionariosacontrataobajootrafigurade
designacinsemejante,determinarsugradoremuneratorioy,engeneral,
ejercertodaslasfacultadesqueleotorgaelordenamientojurdicorespecto
delpersonaldesudependencia.
III.ESTATUTOSAFECTOSALCRITERIODELDICTAMENN22.766,DE
2016.
ConsiderandoqueeldictamenNo22.766,de2016resuelvelasituacinde
funcionariosqueseencontrabanencalidaddecontrataaladatadesucese,y
sinperjuiciodeotrasprecisionesquemsadelantesedesarrollanentornoa
laextensinynaturalezadelasvinculacionespreviasquesirvanparagenerar
laexpectativadelarenovacin,elcriteriocontenidoendichopronunciamiento
esaplicableatodasaquellasdesignacionesdefuncionarios,decarcter
temporal,susceptiblesdeserrenovadaspordecisindelaautoridad
(dictamenN58.864,de2016),yquenocorrespondanasuplenciaso
modalidadesdereemplazodeotrosServidores.
As,elcriteriodeldictamenN22.766,de2016,debeaplicarsealos
funcionariosquehansidodesignadosenempleosacontratayotrasfigurasde
designacinsemejantesregidosporlossiguientestextosynormaslegales:
LeyN18.883,EstatutoAdministrativoparafuncionariosMunicipales.
LeyN18.834,EstatutoAdministrativo.
Artculo13deldecretoleyN1.608,de1976.
LeyesNOS15.076y19.664,relativasaprofesionalesfuncionarios.
LeyN'19.378,EstatutodeAtencinPrimariadeSaludMunicipal.
LeyN19.070,EstatutodelosProfesionalesdelaEducacin.
DecretoconfuerzadeleyN2,de1968,delexMinisteriodeInterior,
EstatutodelPersonaldeCarabinerosdeChile,enlorelativoalpersonal
contratadoporresolucin(CPR).
DecretoconfuerzadeleyN1,de1980,delMinisteriodeDefensaNacional,
EstatutodelPersonaldePolicadeInvestigacionesdeChile,enlorelativoa
empleosacontrataytrabajadoresajornaldeesainstitucinpolicial.
DecretoconfuerzadeleyN1,de1997,del.MinisteriodeDefensaNacional
EstatutodelPersonaldelasFuerzasArmadas,relativoalpersonalacontrata
(PAC).
Elcriterionorige,encambio,enaquelloscasosenquelapreceptivaque
regulaelempleo:
a)contempleunrgimenespecialderenovacinquelimiteelnmerode
stas,comoacontece,porejemplo,conlosempleosacontratadelaEtapade
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DestinacinyFormacinaquesealudeenelartculo6delaleyN19.664
b)establezcaunefectoparticularparaloscasosderenovacionesoprestacin
deserviciosporsobreelplazodelcontrato,comosucede,porejemplo,conel
artculo159,No4,incisofinal,delCdigodelTrabajo,yconelartculo2del
decretoN587,de1972,delMinisteriodeDefensaNacional,queapruebael
ReglamentodelPersonalaJornalyObrerosaTratodelasFuerzasArmadas
quetransformanenindefinidouncontratosisepresentandeterminadas
circunstancias,o
c)correspondaadesignacionesqueelordenamientojurdicoquelasregula
contempleparaelreemplazodeotrosservidores,comosucedeconlos
contratosdereemplazodelsectorsalud(incluidoelmunicipal)ydocente,osin
serconcebidasparaaquelfinespecficoseandispuestasexpresamentepara
elreemplazodeotroservidor.
IV.CONTENIDO,CONTINUIDADYEXTENSINDELASDESIGNACIONES
ACONTRATAQUEGENERANLACONFIANZALEGTIMA.
Sinperjuiciodeloquesediracercadelosefectosdelaaplicacindel
dictamenN22.766,de2016,queimportaeldeberdelaAdministracinde
renovarelvnculoentreelfuncionarioyelrespectivoorganismoenaquellos
casosenqueoperelaconfianzalegtimaenlostrminossealadosendicho
pronunciamiento,resultanecesarioreferirsealascondicionesquedeben
reunirlasvinculacionespreviasparagenerardichaconfianza.
Sobreelparticular,sedebeanotarqueelsealadodictamenarribaalas
conclusionesreseadasenelapartadoIdelpresentedocumentoenrelacin
consucesivasdesignacionesacontrata,porloqueaquellassloaplicanpara
esetipodevinculacionesocontratacionessimilares,auncuandonotenganla
mismadenominacinynoparaloscontratosahonorarios.
Convieneadvertirqueparalosefectosdelpresentedocumentoseutilizan
indistintamentelasexpresionesrenovacinoprrrogaparareferirsea
aqullassituacionesenque,sinsolucindecontinuidad,semantieneentrela
Administracinyunodesusservidoresunvnculofuncionarialacontratao
bajoalgunafigurasemejantedeempleotransitorio.
Enestecontextoesprocedenteconsiderarqueeldeberderenovaruna
contrataeneleventoqueestanohayasidoprorrogadasinexplicitarlas
razonestenidasenconsideracinparaello,derivadeunaactuacinpreviapor
partedelaAdministracin,enordenarequerirreiteradamentelosserviciosde
unapersona,porunperiodotalquehacesuponerquedichaconductaseguir
repitindose.
As,noresultarelevantesilasvinculacionespreviaslosonporcontratasque
difierendeaquellaquenofueprorrogadayqueporaplicacindeldictamen
deberrenovarse,yaseaenlaplantadeasimilacin,enelgradooenla
funcinespecficaasignada,entreotras.
Loimportanteparaestefinesquedemaneraconstanteyreiteradaun
organismodelaAdministracindelEstadohayarequeridolosservicios
personalesdeunfuncionarioatravsdedesignacionesacontrata,loque
hacesuponerque,salvoquemedieunaraznplausible,laltimadesignacin
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acontrataqueelinteresadosirviserrenovadaportodalaanualidad
siguienteenelmismogradoyestamento.
Luego,yenloqueserefierealacontinuidaddelarelacinprevia,esdable
sealarquelaconfianzalegtima,dequetrataeldictamenN24.766,de
2016,slopodrgenerarseenlamedidaquenohayainterrupcinentreuna
designacinylasiguiente,yaquelaexistenciadealgnlapsodealejamiento
generaporesenciaunadudarazonableentornoalamantencindeesa
relacinfuncionarialy,porlomismo,seoponealaconfianzalegtima.
Finalmente,encuantoaladuracinquehadetenercadaunadelascontratas
previasylaextensintotaldellapsonecesarioparaprovocarlaanotada
confianza,sedebesealar,demanerapreliminar,queelyacitado
pronunciamiento,teniendoenconsideracinlos15y4aosdesucesivas
designacionesacontratadelaspersonascuyasituacinanaliz,resolvique
alomenosdesdelasegundarenovacinsegeneraenelservidorlaconfianza
legtimadequetalprcticaserreiteradaenelfuturo.
Luego,sedebetenerpresentequeconformesedisponeenlosartculos3,
letrac),y10delaleyN18.834,yartculos2y5,letraf),delaleyN
18.883,losempleosacontratasonaquellosdecarctertransitoriodeuna
dotacinydebenserdispuestosporunplazoquepuedeextenderseslo
hastael31dediciembredecadaaoy,porlomismo,suduracinpuede
corresponder,alosumo,aunaocalendario.
Talpreceptiva,contenidaenlosdoscuerposestatutariosdemayor
generalidad,estoes,elEstatutoAdministrativoyelEstatutoAdministrativo
paraFuncionariosMunicipales,sereplica,entrminossemejantes,enotros
textosestatutarios,comoacontececonaquellosquerigenenlasfuerzasde
ordenyseguridad.
Enestecontexto,yenlostrminossealadoseneldictamenN22.766,de
2016,cabecolegirquelaprcticaquegeneralaconfianzalegtimaest
determinadaporunaextensindetiempoquealcanzamsdedosaos:
Enefecto,yconsiderandolasituacindehechoreferidaenese
pronunciamiento,fuelasegundarenovacindeunadesignacinacontrata
anuallaquegenerenlosrecurrenteslalegtimaconfianzadequeconcluido
eltrminodeestaltima,seibaaprocederaunanuevarenovacino
prrrogaporiguallapso.
As,eneleventoqueunapersonaseadesignadaacontrata,porprimeravez,
luegoquehayacomenzadoelaorespectivo(inclusoendiciembre),se
entenderquehubounaprimerarenovacinanualsidichavinculacinse
extiendeportodoelaocalendariosiguiente(yaseaenvirtuddeunasola
designacinodevariassucesivasycontinuas),entendiendoqueexisteuna
segundarenovacindedichonexofuncionarialsiesteabarcatodala
anualidadsubsiguiente,enlostrminosaludidos,delodualsecoligeque
deberhabertranscurridomsdedosaosparainvocarlaconfianzadeuna
nuevaprolongacinanualdesudesignacin(aplicadictamenN70.966,de
2016).
Enesteordendeideas,yconsiderandoqueunservidorpuedeserobjetode
mltiplesysucesivasdesignacionesacontrataportiemposmenoresaunao
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calendario(porejemplo,sloporalgunosmeses),sedebeaclararqueson
tilesparaefectosdeentenderunacontinuidadenelvinculquehacenacer
laaludidaconfianzalosdiferentesperiodosinferioresaunao,pero
continuos,desempeadosacontrata,enlamedidaqueellapsototaldeesas
designacionesabarquemsdedosaos(complementadictmenesNos
53.844y78.454,de2016).
As,amodoejemplar,unservidorpuedehabersedesempeadoenelmismo
organismodelaAdministracinentreel1deeneroyel31demayoenvirtud
deunadesignacinacontratayluego,conocasindeotradelamismaclase,
entreel1dejunioyel20denoviembre,parafinalmenteserdesignado
nuevamenteacontrataentreel21denoviembreyel31dediciembredela
mismaanualidad,casoencualsedebeentenderparalosefectosdeaplicar
laconfianzalegtimaquehaexistidounarelacinfuncionariaininterrumpida
condichaentidadduranteeseao.
V.ACTOADMINISTRATIVOQUEDETERMINALANORENOVACINDE
UNACONTRATAOQUEPONETRMINOANTICIPADOALAMISMA.
1)Naturaleza.
Tantorespectodelanorenovacindeunacontratacomodeltrmino
anticipadodelamisma,losdictmenesN22.766y23.518,ambosde2016,
respectivamente,hansealadoquetalesdeterminacionesdebenserhechasa
travsdelaemisindelpertinenteactoadministrativo.
Deacuerdoalincisoprimerodelartculo3delaleyN19.880,lasdecisiones
escritasqueadoptelaAdministracinseexpresarnpormediodeactos
administrativos.Suincisosegundoprevqueparaefectosdeesaleyestos
sernlasdecisionesformalesqueemitanlosrganosdelaAdministracin
delEstadoenlascualessecontienendeclaracionesdevoluntad,realizadas
enelejerciciodeunapotestadpblica".
Suincisoterceropreceptaquelosactosadministrativostomarnlaformade
decretossupremosoresoluciones.
Luego,suincisocuartodefinequesundecretosupremo,mientrasquesu
incisoquintoprescribequelasresolucionessonactosdeanloganaturalezaa
ellos,quedictanlasautoridadesadministrativasdotadasdepoderdedecisin.
Enstesentido,correspondequelaautoridademitaelrespectivoacto
administrativoquecontengaladecisinformaldenorenovarelvnculo
funcionarial,dehacerloporunlapsoinferioraunaooenungradoo
estamentoinferior,odeprescindiranticipadamentedelosserviciosdel
empleado,cuandoseaelcaso
2)Motivacin.
Elartculo11delaleyN19.880,dispone,enloqueinteresa,que"Los
hechosyfundamentosdederechodebernsiempreexpresarseenaquellos
actosqueafectarenlosderechosdelosparticulares,seaqueloslimiten,
restrinjan,privendeellos,perturbenoamenacensulegtimoejercicio".Porsu
parte,elartculo41,incisocuarto,delmismocuerpolegal,establecequela
resolucionesfinalescontendrnladecisin,queserfundada.
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As,losactosadministrativosenquesematerialiceladecisindenorenovar
unadesignacin,dehacerloporunlapsomenoraunaooenungradoo
estamentoinferioroladeponertrminoanticipadoaella,deberncontener
elrazonamientoylaexpresindeloshechosyfundamentosdederechoen
quesesustenta"porloquenoresultasuficienteparafundamentaresas
determinacioneslaexpresin"pornosernecesariossusservicios"uotras
anlogas.
Deestemodo,podrservirdefundamentoparaprescindirdelosserviciosdel
funcionarioenamboscasos,oparadesignarloacontrataporunlapsomenor
alao,oenungradooestamentoinferior,yenlamedidaque,porcierto,se
encuentresuficientementeacreditado,entreotros:
Unadeficienteevaluacindelservidor,yasealacalificacinregulary
peridicauotraevaluacinparticular.
Lamodificacindelasfuncionesdelrganoy/osureestructuracin,que
haganinnecesarioslosserviciosdelempleadoorequieranqueestedesarrolle
funcionesdiversasalasdesempeadas,oporunlapsoinferioralao
calendario.
Lasupresinomodificacindeplanes,programasosimilares,ouna
alteracindesuprioridad,quedeterminenquelaslaboresdelfuncionarioya
noseannecesariasodejendeserloantesdecompletarseelaosiguiente.
Nuevascondicionespresupuestariasodedotacindelservicioqueobliguen
areducirpersonal.
Reduccindeladotacindocenteodeladotacindelsectordeatencin
primariadesalud,conformealoprescritoenlasleyesNos19.070y19.378,
respectivamente.
Sinperjuiciodeloanterior,caberecordarqueeldictamenN48.251,de2010,
deesteorigen,resolviquelaaplicacindelaclusula"mientrassean
necesariossusservicios"puedeestarreferidaalasaptitudespersonalesdel
empleado,lascualesyanosonrequeridasporelservicio,sinqueello
impliquenecesariamentequeelorganismodejardedesarrollarlastareas
queaaqulseleencargaban,lascualespuedencontinuarsiendocumplidas
porotrofuncionario.Noobstante,enestecasodebernexpresarselas
razonesporlascualeslosserviciosdelafectadodejarondesernecesarios
paraelorganismo.
3)Plazoparaladictacindelactoquedecidenoprorrogarorenovarla
contrata,odecidehacerloporunplazomenoraunaooenungradoo
estamentoinferior.
Comoseseal,losartculos10,incisoprimero,delaleyN18.834y2,
incisotercero,delaleyN18.883,definenaloscargosacontrata,en
similarestrminos,comoaquellosqueduran,comomximo,hastael31de
diciembredecadaao,salvoquesehubiesedispuestosuprrrogacon
treintadasdeanticipacin,alomenos.
Puesbien,comoseapreciadelasnormascitadas,lafacultaddeprorrogar
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unacontratadebeserejercidaconalmenostreintadasdeanticipacinal
vencimientodelplazodeesadesignacin,loquedeconformidadconelnuevo
criteriocontenidoeneldictamenN22.766,de2016,setraducetambinen
unlmitetemporalparaqueeljefedeserviciodeterminelanorenovacindel
vnculoatravsdeladictacindelrespectivoactoadministrativoenaquellos
casosenquesehayageneradolaconfianzalegtimadelarenovacindel
vnculo,oresuelvarenovarloporlapsomenoraunaooenungradoo
estamentoinferior.
Enestesentido,cuandosehayageneradoenelfuncionariolaconfianza
legtimadequeserprorrogadaorenovadasudesignacinacontrataquese
extendihastael31dediciembre,elactoadministrativoquematerialice
algunadelasdecisionesreferidasenelprrafoprecedentedeberdictarsea
mstardarel30denoviembredelrespectivoaoynotificarseconformealo
sealadoenelacpitesiguiente.
4)Notificacindelactoquedisponelanorenovacindelacontrataosu
trminoanticipado,oqueresuelveprorrogarlaporunplazomenoraunaoo
enungradooestamentoinferior.
Sobreelparticular,caberecordarqueelincisoprimerodelartculo45dela
mencionadaleyN19.880,prevquelosactosadministrativosdecontenido
individualcmoaquelquedisponeeltrminoanticipadodelacontratadeun
servidorolanorenovacindelvnculo,debensernotificadosalos
interesadosconteniendosutextontegro.
Elincisosegundodeesadisposicinprescribequelasnotificacionesdebern
practicarse,amstardar,enloscinco,dassiguientesaaqulenqueha
quedadototalmentetramitadoelactoadministrativo.
Porsuparte,elartculo46,incisoprimero,delaprecitadaleyN19.880,
disponepomoreglageneral,laremisinporcartacertificadadelosactosde
efectosindividuales,aldomiciliodelinteresado.
Suincisotercero,admitelanotificacindemodopersonaldelamaneraque
allindica,mientrasquesuincisocuartopermitequelasnotificacionessean
hechasenlaoficinaoAdministracin,especificandoelmecanismoparaello.
Finalmente,elartculo47delprecitadotextolegalprevlanotificacintcita
delactoalprescribirque"Auncuandonohubieresidopracticadanotificacin
alguna,olaqueexistierefueraviciada,seentenderelactodebidamente
notificadosielinteresadoaquienafectare,hicierecualquiergestinenel
procedimiento,conposterioridadalactoquesuponganecesariamentesu
conocimiento,sinhaberreclamadopreviamentedesufaltaonulidad".
Deestemodo,elactoadministrativoquedisponeeltrminoanticipadodela
contratadeunservidor,lanorenovacindelvnculoosuprrrogaporun
lapsomenoraunaooenungradooestamentoinferior,deberser
notificadoenelplazoydelasmanerasrecindescritas,sinperjuiciodeloque
ordenenotrasnormasaplicablessegnelestatutoalcualseencuentresujeto
elfuncionario.
5)RegistroyTomadeRazndelacto.
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Elactoadministrativoquedisponelanorenovacindelacontratadelservidor
alqueselehageneradolaconfianzalegtimanoseencuentrasujetoatoma
deraznacordeconloestablecidoenlaresolucinN1.600,de2008,de
esteorigen,perodebersersometidoaregistroanteestaEntidaddeControl,
enformatopapel,mientrasseincorporaalsistemaderegistroelectrnicoque
determineestaContraloraGeneral.
Loanterior,encumplimientodelodispuestoenlaletrac)delartculo38dela
leyN10.336,queestableceeldeberquetieneesteOrganismoFiscalizador
dellevarunregistrodelosdecretosyresolucionesdenombramientode
funcionariospblicos,yaseandeplantaoacontrataoenelcarcterde
propietarios,suplentesointerinos,ylosdemsdecretosoresolucionesque
afectenalosmismos
Enarmonaconloexpuesto,seencuentranlosprincipiosdeeficiencia,
eficaciaycoordinacinquedebeninformarlaactividaddelaAdministracin,
correspondiendoquesereflejeenlahojadevidadecadaservidorcualquier
modificacinexperimentadaensucalidadfuncionaria,procediendoque,con
esafinalidad,sedicteunactoquedejeconstanciadeladecisindela
autoridaddenoprorrogarlacontratacinparaefectosdemantenerelhistorial
fidedignodelavidafuncionariadelpersonaldelaAdministracin(aplica
criteriocontenidoeneldictamenN74.753,de2012,deesteorigen).
Porsuparte,losactosadministrativosque,respectodefuncionariosenlos
quesehageneradolaconfianzalegtimadequetrataestedocumento,
resuelvendesignaracontrataaunempleadoporunlapsomenoraunaoo
enungradooestamentoinferior,debensersometidosatomaderazn,enla
pertinenteplataformaelectrnica,porcorresponderaunanuevadesignacin,
conformeseprevieneactualmenteenelartculo7.1.5delaresolucinN
1.600,de2008,deestaContraloraGeneral.
Finalmente,losactosquedisponeneltrminoanticipadodelacontratadeun
servidorseencuentrantambinafectosaltrmitedetomaderaznenla
modalidadelectrnicaantessealadadeacuerdoalartculo7.2.4delacitada
resolucinN1.600.
Todoloanterioressinperjuiciodeaquelloscasosenquepormandatodeuna
normalegal,comoacontececonelartculo53delaleyN18.695respectodel
personalmunicipal,losactosquelosafectenestnexentosdedichotrmite,
encuyocasodebernserregistradosatravsdelaplataformarespectiva.
VI.RGIMENRECURSIVOYAPLICACINDELOSARTCULOS160DE
LALEYN18.834Y156DELALEYN18.883.
Sinperjuiciodelosrecursosqueseestablezcanenlosestatutosespecialesa
losqueseencuentrensujetoslosfuncionarios,esprecisomanifestarquelos
actosadministrativosdequesetratapuedenserimpugnadosdeacuerdoal
artculo59delaleyN19.880,estoes,entablandolosrecursosdereposicin
y/ojerrquico,segnseaelcaso.
Ahorabien,entornoalosreclamosanteestaContraloraGeneralrespectode
viciosdelegalidad,caberecordarquedeacuerdoalosartculos160delaley
N18.834y156delaleyN18.883,enaquelloscasosenquesonaplicables,
losfuncionariostendrnunplazodediezdashbilesparaacudiraesteEnte
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deFiscalizacin,contadodesdequetuvierenconocimientodelasituacin,
resolucinoactuacinquediolugaralviciodequesereclama.
Elreferidotrminodebercontarsedesdequelehasidonotificadoelactoque
explicitalasrazonesdelanorenovacinonoprrrogadeunacontratao,en
eleventodenodictarseste,desdequeharesultadoevidentequesu
designacinnoseharenovadooprorrogado(comopodraacontecersiluego
delvencimientodelplazodesudesignacinseleimpideingresaralas
dependenciasdelserviciooejercersusfunciones).
Tambinpuedereclamarse,eneleventodehabersegeneradolaconfianza
legtimadequetrataestasinstrucciones,deladecisindelaautoridadde
renovaroprorrogarunadesignacinacontrataenungradooestamento
inferioraldelaltimadesignacin,oporunlapsomenoralaanualidad,en
cuyocasolaimpugnacindeberefectuarsedentrodelplazodediezdas
hbiles,contadodesdequesetuvoconocimientodeesadecisin.
VII.CONSECUENCIASDELANODICTACINOINSUFICIENTE
FUNDAMENTACINDELACTOQUEDETERMINALANORENOVACIN
DELACONTRATAOQUEDETERMINASUPRRROGAORENOVACIN
ENUNGRADOOESTAMENTOINFERIOROPORUNPLAZOMENORA
UNAO.
Encasodenodictarseelactoadministrativoquefundamentelano
renovacinoprrrogadelacontrata,oeneleventoqueseresuelvadisponer
larenovacinperoenungradooestamentoinferioroporunplazomenora
unaanualidad,oquenoseencuentrendebidamentefundadasesas
decisiones,yelafectadoreclamoportunamente,correspondeentenderque
lacontratacindelservidordebeserprorrogadaenigualestrminosala
existenteal31dediciembredelaanualidadrespectiva,yportodoelao
siguiente.
Noobstante,loanteriornoafectaelejerciciodelasfacultadesgeneralesdela
autoridadrespectivadeponerletrminoanticipadodemanerafundadaauna
contrata,enlostrminosfijadosporeldictamenN23.518,de2016,enla
medidaquladesignacincontengalaclusula"mientrasseannecesarios
susservicios"uotrasimilar.
VIII.CONSECUENCIASDELAINSUFICIENTEFUNDAMENTACINDEL
ACTOQUEPONETRMINOANTICIPADODEUNACONTRATA
Enaquelloscasosenqueseencuentreafectoatrmitedetomaderaznel
actoquedispongaeltrminoanticipadodeunacontrata,estaContralora
Generalexaminarlalegalidaddelafundamentacindeesadecisin,
pudiendorepresentarloencasodecarecerdeellaonosersuficiente(tal
comoacontecirespectodelassituacionesaludidasenlosoficiosNOS64.947
y81.013,ambosde2016,deesteorigen).
Tratndosedeaquellossometidossoloaregistro,sernregistrados,sin
perjuiciodelcontrolposterior,conformealcualpodrnserobjetadosy
debernserdejadossinefecto.
IX.CUMPLIMIENTOYDIFUSINDEESTASINSTRUCCIONESY
CRITERIOSCOMPLEMENTARIOS.
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Lasrespectivasautoridadesdebernadoptartodaslasmedidasque
procedan,afindedarladebidayoportunapublicidadalaspresentes
instruccionesycriterioscomplementariosalinteriordelcorrespondiente
organismoy,adems,velarporsucumplimiento.
TranscrbaseatodaslasSubsecretarasalasMunicipalidadesdelaRegin
MetropolitanaalaAsociacinChilenadeMunicipalidadesalaAsociacinde
MunicipalidadesdeChileatodaslasContralorasRegionales,parasu
conocimientoydifusinentrelasmunicipalidadesydemsorganismos
pblicosexistentesenlarespectivareginatodaslasDivisionesdeesta
EntidadFiscalizadoraalJefedeGabinetedelContralorGeneralyala
SubdivisindeAuditoradelaDivisindeMunicipalidadesdeestaContralora
.General:
SaludaatentamenteaUd.
JorgeBermdezSoto
ContralorGeneraldelaRepblica
Glosario
Dictamen

Cdigoqueidentificaaldocumentojurdico.

Nuevo

Indicasiel
documentoes
nuevoono.
Estado
Indicaelestadosdeldictamen:
NumDict
Indicael
Guin(sinohahabidopronunciamientoposterior)
nmerocon
Reactivado(sihasidoaplicadooconfirmado)
quese
Alterado(sihasidoaclarado,complementado,
identificael
reconsideradooreconsideradoparcialmente)
dictamen.
Caracter
Contieneelcarcterdeladisposicinlegalo
Fecha
Indicala
reglamentaria(NNN:sinconnotacinespecial,BIS: emisin
fechade
deigualnumeracin,RES:reservado)
emisindel
dictamen.
Origen
CorrespondealasigladelaolasDivisionesdela Abogados Indicalas
Contraloriaemisoradeldictamen.
inicialesdel
abogado
informante.
DestinatariosNombredelapersonaoautoridadalaquesedirige Texto
Contieneun
eldocumento.
extractodel
dictamen.
Fuentes
Contienelasdisposicioneslegalesyreglamentarias DescriptoresTrminos
legales
asociadasconeldictamen.
relevantesy
siglasde
organismos
pertinentes.
Accin
Indicatodaslasaccionesqueeldictamenejerce
Texto
Contieneel
sobreotrosanteriores.
completo
texto
completodel
dictamen.

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