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Noes de Sustentabilidade
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AULA 04 - Conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Agenda
Ambiental da Administrao Pblica (A3P).
SUMRIO
PGINA
Desenvolvimento Sustentvel.
23
Questes comentadas
26
Memorex
36
Bons estudos!!!
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Desenvolvimento Sustentvel
Introduo
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mundial. O grupo elaborou um relatrio publicado com o titulo de Limites
do
Crescimento.
Esse
documento
apresentava
modelos
que
era
encorajar
ao
governamental
dos
organismos
humano.
As
propostas
apresentadas
na
Conferncia
de
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Cabe ressaltar que em Estocolmo o Brasil adotou uma postura
retrgrada, a favor do desenvolvimento a qualquer custo, sem maiores
preocupaes com o meio ambiente.
Aps a Conferncia de Estocolmo, a poltica ambiental no Brasil veio
se desenvolvendo como resultado da ao de movimentos sociais locais e
de presses vindas de fora do pas. O modelo de desenvolvimento foi
sendo assim redefinido, e em funo da poluio gerada, demandas
ambientais comearam a surgir.
Em 1973, pouco depois da Conferncia de Estocolmo, foi criada no
Brasil a Secretaria Especial de Meio Ambiente (Sema), rgo
especializado no trato de assuntos ambientais.
J nos anos de 1980, nascia uma nova tica integradora que
passava a combinar os aspectos econmicos e sociais com os ambientais,
em busca tanto da preservao do meio ambiente, como tambm de
formas mais racionais de utilizao dos recursos naturais com vistas
preservao das geraes futuras.
Em Agosto de 1981, a Lei federal 6.938, instituiu a Poltica
Nacional de Meio Ambiente (PNMA) e criou o Sistema Nacional de
Meio Ambiente (SISNAMA).
Em 1987, tivemos tambm a adoo do Protocolo de Montreal,
que inicia o controle de CFCs e outras substncias qumicas que
danificam a camada de oznio.
Em 1987 tivemos a divulgao do Relatrio "Brundtland",
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O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
(Ibama), autarquia federal em regime especial vinculada ao MMA, ao
qual compete executar e fazer executar a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, foi criado em 1989 decorrente da fuso da Sudepe (pesca), da
Sudhevea (borracha), do IBDF (Desenvolvimento florestal) e da Sema
(meio ambiente).
Novos temas de poltica ambiental foram assim redefinidos no
mundo e a necessidade de um novo pacto entre as naes geraria uma
nova conferncia internacional, considerada como a maior e mais
importante, a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente
e Desenvolvimento (CNUMAD), conhecida como Eco92 ou Rio92,
realizada no Rio de Janeiro. Durante a Rio 92 foram produzidos
documentos importantes: Declarao do Rio; Declarao de Princpios
sobre Florestas; Agenda 21 (Guia para a promoo do desenvolvimento
sustentvel para o sculo 21); Conveno sobre Mudanas Climticas; e
Conveno sobre Diversidade Biolgica.
Com o objetivo de fixar metas concretas de reduo dos gases do
efeito estufa (GEE), a 3 Conferncia das Partes da Conveno do Clima
adotou o Protocolo de Quioto, no Japo, em 1997, que s entrou em
vigor no mbito internacional em 2005, aps a ratificao pela Federao
Russa.
A partir de ento, o Protocolo definiu metas obrigatrias para pases
desenvolvidos, que fazem parte do Anexo I da Conveno. As emisses
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Em dezembro de 2015, tivemos, em Paris, a COP 21. Essa
Conferncia foi uma ampla negociao diplomtica internacional, com
vistas a um entendimento entre os pases sobre o futuro do clima. O
Acordo tem o objetivo de limitar o aumento da temperatura global at o
limite de 2C, mas tentando fazer esforos para limitar em 1,5C.
Agora no final de 2016, tivemos a 22 sesso da Conferncia das
Partes (COP 22) da UNFCCC, em Marrakesh, no
Marrocos. Essa
poluio
ambiental,
emisses
de
carbono
mudanas
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c) problemas de natureza social tais como: uso da terra e sua
ocupao, abrigo, suprimento de gua, servios sanitrios, sociais e
educativos e a administrao do crescimento urbano acelerado.
ATENO!
Esse
Sustentvel
No
conceito de Desenvolvimento
Relatrio
"Brundtland"
DESENVOLVIMENTO
foi
definido
SUSTENTVEL
conceito
como
de
sendo
Conservao
AMBIENTAL
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Justia
Crescimento
SOCIAL
ECONMICO
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A ideia de desenvolvimento econmico e social em harmonia com a
preservao do meio ambiente ganhou fora com a Conferncia de
Estocolmo em 1972, marco histrico das discusses sobre as questes
ambientais.
No Brasil o conceito j estava presente antes da CF/88 e da Rio/92.
Em 1981, a Lei 6.938, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
j prescrevia como um de seus objetivos a compatibilizao do
desenvolvimento econmico e social com a preservao da
qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico.
deve
constituir
parte
integrante
do
processo
de
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princpio
do
desenvolvimento
sustentvel
tem
previso
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Em
ADI
STF
reconheceu
expressamente
princpio
do
desenvolvimento sustentvel.
"O
princpio
do
desenvolvimento
sustentvel,
alm
de
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socioambiental
internalizao
nos
rgos
dos
e
princpios
entidades
de
pblicos
sustentabilidade
(Responsabilidade
A3P
pode
ser
desenvolvida
em
todos
os
nveis
da
O que A3P?
Agenda
Ambiental na
Administrao
Pblica
Prope a insero de critrios socioambientais na gesto dos
servios pblicos em todos os nveis de governo.
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mudanas nos padres insustentveis de consumo; no Princpio 8 da
Declarao do Rio/92 que afirma que os Estados devem reduzir e
eliminar padres insustentveis de produo e consumo e promover
polticas
demogrficas
adequadas;
ainda
na
Declarao
de
Objetivos da A3P:
Sensibilizar
os
gestores
pblicos
para
as
questes
socioambientais;
pela
execuo
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das
atividades
de
carter
administrativo e operacional;
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Importante!!!
5Rs
Repensar;
Reduzir;
Reaproveitar;
Reciclar;
Recusar produtos que gerem impactos significativos.
Termo de Adeso
Advocacia-Geral da Unio
Senado Federal
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Eixos temticos:
Gesto de Resduos
Licitao Sustentvel
Construes sustentveis
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Gesto de Resduos
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econmico e pode ser reciclado ou reaproveitado), e a destinao
ambientalmente adequada.
Institui
responsabilidade
compartilhada
dos
geradores
de
cooperativas
dos
catadores.
Assim
como
tambm
de
sua
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Licitao sustentvel
Constituio
Federal,
art.
37,
inciso
XXI,
prev
para
obras,
servios,
inclusive
de
publicidade,
compras,
desenvolvimento
nacional
promoo do
sustentvel
ser
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sociais, ambientais e econmicos nas aquisies de bens, contrataes de
servios e execuo de obras.
De uma maneira geral, trata-se da utilizao do poder de compra
do setor pblico para gerar benefcios econmicos e socioambientais.
As compras e licitaes sustentveis possuem um papel estratgico
para os rgos pblicos e, quando adequadamente realizadas promovem
a sustentabilidade nas atividades pblicas. Para tanto, fundamental que
os compradores pblicos saibam delimitar corretamente as necessidades
da sua instituio e conheam a legislao aplicvel e caractersticas dos
bens e servios que podero ser adquiridos.
A deciso de se realizar uma licitao sustentvel no implica,
necessariamente, em maiores gastos de recursos financeiros. Isso porque
nem sempre a proposta vantajosa a de menor preo e tambm porque
deve-se considerar no processo de aquisio de bens e contrataes de
servios dentre outros aspectos os seguintes:
a) Custos ao longo de todo o ciclo de vida: essencial ter em conta os
custos de um produto ou servio ao longo de toda a sua vida til preo
de compra, custos de utilizao e manuteno, custos de eliminao.
b) Eficincia: as compras e licitaes sustentveis permitem satisfazer as
necessidades da administrao pblica mediante a utilizao mais
eficiente dos recursos e com menor impacto socioambiental.
c) Compras compartilhadas: por meio da criao de centrais de compras
possvel utilizar-se produtos inovadores e ambientalmente adequados
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Desenvolvimento
sustentveis
pelo
Inovao:
poder
pblico
consumo
pode
de
estimular
produtos
os
mais
mercados
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de
Vida
no
Trabalho
promovendo
aes
para
pblicas
devem
desenvolver
implantar
programas
faz-se
necessrio
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avaliar,
de
forma
sistemtica,
no
trabalho,
segue
abaixo
algumas
aes
que
podem
ser
implantadas:
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Ausncia de preconceitos;
Senso comunitrio.
Respeito legislao
Liberdade de expresso;
Privacidade pessoal;
Tratamento imparcial.
Grupos
de
apoio
anti-tabagismo,
alcoolismo,
drogas
neuroses diversas;
Orientao nutricional;
Sade Ocupacional.
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Para
que
essas
mudanas
sejam
possveis
necessrio
sensibilizao
deve
ser
acompanhada
de
iniciativas
para
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Uso Racional dos Recursos
economia
brasileira
caracteriza-se
por
elevado
nvel
de
de
fala
em
meio
ambiente,
passam
despercebidas
Construes Sustentveis
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promover a economia dos recursos naturais e a melhoria na qualidade de
vida dos seus ocupantes.
Uma obra sustentvel leva em considerao todo o projeto da obra
desde a sua pr-construo onde devem ser analisados o ciclo de vida do
empreendimento e dos materiais que sero usados, passando por
cuidados com a gerao de resduos e minimizao do uso de matriasprimas com reaproveitamento de materiais durante a execuo da obra
at o tempo de vida til da obra e a sustentabilidade da sua manuteno.
Apesar do tema construes e reformas sustentveis no ser novo,
a maioria dos prdios pblicos no foi desenvolvido de forma sustentvel
com aproveitamento dos recursos naturais como, por exemplo, o uso de
energia solar ou das correntes de vento.
Na administrao pblica poucas foram as edificaes projetadas de
maneira sustentvel. Porm, mesmo em um prdio j construdo,
possvel adotar medidas que visem a eficincia na utilizao dos recursos
naturais.
Algumas medidas que podem ser adotadas so o incentivo a
materiais de construo com certificado de origem que atestem a
produo atravs de uma cadeia limpa na fase de construo, a adoo
de um sistema de reaproveitamento e reuso das guas e a adoo de um
sistema de iluminao eficiente. Essas ltimas medidas podem ser
adotadas em qualquer fase da obra inclusive aps a construo.
A implantao dessas medidas pode ser adotada tanto em edifcios
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gera
uma
economia
substancial
de
recursos
naturais
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Selo A3P
em
conceitos
de
sustentabilidade,
implantadas
pelas
Administrao Pblica.
O Selo composto por trs categorias independentes: o Selo Verde,
o Selo Prata e o Selo Laranja.
A anlise e concesso dos Selos Verde e Prata realizada a cada
cinco meses, em maio e outubro de cada ano. J o Selo Laranja
concedido aps a realizao da cerimnia de premiao do Prmio
Melhores Prticas da A3P.
Ao final do processo de avaliao as instituies pblicas que
conquistarem o Selo de Sustentabilidade da Administrao Pblica
recebero um diploma de outorga e a autorizao para o uso da
logomarca do selo conquistado.
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Lista de questes
vinte
sete
princpios
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relativos
ao
desenvolvimento
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mundial.
conformidade
com
princpio
do
desenvolvimento
sem
comprometer
as
necessidades
das
geraes
futuras".
6 (CESPE/UnB Analista Administrativo IBAMA 2013)
Um dos objetivos da A3P contribuir para a reviso dos padres
de produo e consumo e para a adoo de novos referenciais de
sustentabilidade no mbito da administrao pblica.
7 - (CESPE/UnB Analista Administrativo IBAMA 2013)
O governo brasileiro desenvolveu a A3P para ser implementada
apenas na administrao pblica.
8 (FCC - SEAD-AP 2002)
A Agenda 21, documento resultante da Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - RIO 92, foi
formulada com o objetivo de
a) orientar os 21 pases mais ricos do mundo para a preservao
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e) servir de guia para a promoo do desenvolvimento sustentvel
em todos os nveis, com vistas ao sculo 21.
9 - (FCC - Tcnico Judicirio - TRE-AP 2006)
O progresso, da forma como vem sido feito, tem acabado com o
ambiente ou, em outras palavras, destrudo o planeta Terra e a
natureza. Crticas tm sido feitas por defensores do chamado
"desenvolvimento sustentvel", que consiste em
a)
conciliar
desenvolvimento
econmico
com
preservao
nos
mais
diversos
rgos
instituies
da
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para
integrao
da
agenda
do
crescimento
tolerando
emisso
de
poluentes
por
pases
em
desenvolvimento.
E minimizar a queima de combustveis fsseis, garantindo maior
uso de energias limpas e a reduo da temperatura mdia global.
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Gabarito
1C
2E
3E
4E
5C
6C
7E
8E
9A
10E
11C
12E
13A
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Questes comentadas
Gabarito C
Cuidado com a interpretao dos enunciados. A questo quer uma
consequncia da intensificao do efeito estufa.
Primeiro, precisa ficar claro que efeito estufa um fenmeno
natural e imprescindvel para a manuteno da vida na terra. O que se
busca evitar a sua intensificao e o consequente aquecimento global,
esse sim um problema.
Desmatamento
descontrolado,
queimadas
so
causas
no
consequncias.
Ampliao das geleiras diferente de derretimento das geleiras.
A intensificao do efeito estufa no polui os mares e oceanos.
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Errado. O item est errado, pois o efeito estufa deve existir! A questo
afirma o contrrio, embora tenha apresentado uma justificativa correta.
Novamente, repito: o problema o aquecimento global, resultado do
excesso de emisses de gases do efeito estufa na atmosfera.
3 - (CESPE / UnB Analista Ambiental IBAMA - 2013)
No que se refere Conferncia Rio+20 e suas implicaes para o
meio ambiente, julgue o seguinte item.
Essa conferncia foi marcada pela assinatura da Agenda 21, em
que
vinte
sete
princpios
relativos
ao
desenvolvimento
conformidade
com
princpio
do
desenvolvimento
sem
comprometer
as
necessidades
das
geraes
futuras".
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Certo.
Conforme disposto no art.225, caput, da CF/88 e segundo definio
apresentada pelo Relatrio Brundtland "Nosso Futuro Comum".
6 (CESPE/UnB Analista Administrativo IBAMA 2013)
Um dos objetivos da A3P contribuir para a reviso dos padres
de produo e consumo e para a adoo de novos referenciais de
sustentabilidade no mbito da administrao pblica.
Certo.
Objetivos da A3P:
execuo
das
atividades
de
carter
administrativo
operacional;
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seus
princpios
poltica
dos
Rs:
Repensar,
Reduzir,
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Errado.
O Programa foi criado para ser aplicado na administrao pblica, mas
pode ser usado como modelo de gesto ambiental por outros segmentos
da sociedade, como no do setor produtivo e empresarial.
8 (FCC - SEAD-AP 2002)
A Agenda 21, documento resultante da Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - RIO 92, foi
formulada com o objetivo de
a) orientar os 21 pases mais ricos do mundo para a preservao
dos recursos ambientais.
b) registrar as discusses realizadas durante a conferncia, que
teve a durao de 21 dias.
c) garantir a participao do Brasil na I Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento.
d) planejar aes que promovam o crescimento econmico dos 21
pases considerados os mais pobres do mundo.
e) servir de guia para a promoo do desenvolvimento sustentvel
em todos os nveis, com vistas ao sculo 21.
conciliar
desenvolvimento
econmico
com
preservao
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b) intensificar o extrativismo vegetal e mineral dos pases
subdesenvolvidos, com o objetivo de garantir o crescimento
econmico global.
c) igualar os nveis de produo industrial dos pases do terceiro
mundo ao patamar de crescimento econmico realizado nos pases
de primeiro mundo.
d) utilizar todos os recursos naturais disponveis, como forma de
aumentar a exportao e proporcionar supervit na balana
comercial.
e) promover o aumento do extrativismo dos recursos naturais,
como forma de intensificar a produo mundial e o consumismo.
ou
crescimento
econmico,
justia
ou
igualdade
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nos
mais
diversos
rgos
instituies
da
5Rs
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Repensar;
Reduzir;
Reaproveitar;
Reciclar;
Recusar produtos que gerem impactos significativos.
para
integrao
da
agenda
do
crescimento
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13 - (VUNESP - CMARA DE PIRASSUNUNGA/SP - ANALISTA
LEGISLATIVO 2016)
A expectativa inicial da COP 21 chegar a um acordo final para
A - frear o aquecimento global e impedir que a temperatura suba
mais de dois graus Celsius at o final do sculo XXI.
B - reduzir pela metade a emisso de gases do efeito estufa,
estancando o aquecimento global at o fim da dcada.
C- reduzir o desmatamento global a zero, contribuindo, com isso,
para a reduo do impacto do aquecimento do planeta.
D - responsabilizar os pases desenvolvidos pelo aquecimento
global,
tolerando
emisso
de
poluentes
por
pases
em
desenvolvimento.
E minimizar a queima de combustveis fsseis, garantindo maior
uso de energias limpas e a reduo da temperatura mdia global.
Gabarito: Letra A.
O objetivo da COP 21 foi costurar um novo acordo entre os pases para
diminuir a emisso de gases de efeito estufa (GEE), diminuindo o
aquecimento global e em consequncia limitar o aumento da temperatura
global em 2C.
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MEMOREX
Linha do Tempo
CF/88
tem
uma
artigo
especfico
sobre
a proteo
de
vida,
impondo-se
ao
Poder
Pblico
ou
gerao,
que
est
relacionado
fraternidade/solidariedade.
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No
Relatrio
"Brundtland"
DESENVOLVIMENTO
foi
definido
SUSTENTVEL
conceito
como
sendo
de
o
Conservao
AMBIENTAL
Justia
Crescimento
SOCIAL
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ECONMICO
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No Brasil o conceito j estava presente antes da CF/88 e da Rio/92.
Em 1981, a Lei 6.938, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
j prescrevia como um de seus objetivos a compatibilizao do
desenvolvimento econmico e social com a preservao da
qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico.
O Princpio 04 da Declarao do Rio de 1992 dispe que para
se alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo do meio
ambiente
deve
constituir
parte
integrante
do
processo
de
princpio
do
desenvolvimento
sustentvel
tem
previso
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Em
ADI
STF
reconheceu
expressamente
princpio
do
desenvolvimento sustentvel.
"O
princpio
do
desenvolvimento
sustentvel,
alm
de
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situao de conflito entre valores constitucionais relevantes, a uma
condio inafastvel, cuja observncia no comprometa nem esvazie o
contedo essencial de um dos mais significativos direitos fundamentais: o
direito preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso
comum da generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor
das presentes e futuras geraes". (ADI 3.540/DF, Rel. Min. Celso de
Mello, DJ 03/02/06).
Declarao do Rio;
Agenda 21;
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A RIO+20 ocorreu em 2012 (20 anos aps a RIO 92) e teve dois
temas centrais:
1 - A economia verde no contexto do desenvolvimento
sustentvel e da erradicao da pobreza
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2
estrutura
sustentvel
institucional
(Governana
para
desenvolvimento
Ambiental
Governana
do
Desenvolvimento Sustentvel)
socioambiental
internalizao
nos
rgos
dos
e
princpios
entidades
de
pblicos
sustentabilidade
(Responsabilidade
Objetivos da A3P:
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Sensibilizar
os
gestores
pblicos
para
as
questes
socioambientais;
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Noes de Sustentabilidade
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pela
execuo
das
atividades
de
carter
administrativo e operacional;
5Rs
Repensar;
Reduzir;
Reaproveitar;
Reciclar;
Recusar produtos que gerem impactos significativos.
Gesto de Resduos
Licitao Sustentvel
Construes sustentveis
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Eixos temticos da A3P:
Selo A3P
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em
conceitos
de
sustentabilidade,
implantadas
pelas
Administrao Pblica.
O Selo composto por trs categorias independentes: o Selo Verde,
o Selo Prata e o Selo Laranja.
A anlise e concesso dos Selos Verde e Prata realizada a cada
cinco meses, em maio e outubro de cada ano. J o Selo Laranja
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concedido aps a realizao da cerimnia de premiao do Prmio
Melhores Prticas da A3P.
Ao final do processo de avaliao as instituies pblicas que
conquistarem o Selo de Sustentabilidade da Administrao Pblica
recebero um diploma de outorga e a autorizao para o uso da
logomarca do selo conquistado.
Pessoal,
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Deus nos abenoe!
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