Curso Constitucional e Humanos de A a Z

Joo Mendes

Constitucionalismo

1.

Constitucionalismo Antigo
1.1.

Influncia Judaico-Crist

Imago Dei

Homem como pice da Criao

Controle de Compatibilidade Bblica dos Atos do Governo por Profetas

Todos so iguais perante Deus

Amar e Respeitar ao prximo como a si mesmo

1.2.

Influncia da Grcia e de Roma

Democracia Ateniense (Democracia Direta).

Sofistas: Defesa da relatividade da verdade, do subjetivismo, do ponto de vista

alheio, da contra-argumentao. Esses principais aspectos so relevantes para a
Democracia.

Protgoras (sofista) eterniza a dignidade humana com a clebre frase: O

homem a medida de todas as coisas, das que so, enquanto so, e das que no
so, enquanto no so.

Lex Regia (Leis Reais) instituto do Direito Romano para limitar o poder do
imperador, que recebei seu poder do povo romano.

Constitutio termo utilizado para designar lei feita pelo Imperador no Baixo
Imprio Romano.

2.

Interditos proteo de direitos individuais contra o arbtrio do Estado.

Constitucionalismo Medieval - Pactos

2.1.

Principais Casos na Idade Mdia

Magna Carta Libertatum 1215 (Magna Carta Libertatum seu Concordiam inter
regem Johannen at barones pro concessione libertatum ecclesiae et regni angliae
Grande Carta das liberdades, ou Concrdia entre o Rei Joo e os Bares para a
outorga das liberdades da Igreja e do rei Ingls).

Bula de Ouro da Hungria documento firmado por Afonso IX, em 1188.

Privilegio General outorgado por Pedro III, em 1283.

Privilgios da Unio Aragonesa 1286.

2.2.

Pactos - Inglaterra (Era Moderna)

Petition of Rights 1628: Rei no poderia criar impostos, convocar o exrcito ou

prender pessoas sem o prvio consentimento parlamentar.

Habeas Corpus Act 1679: protege o indivduo contra prises arbitrrias dos
monarcas.

Bill of Rights 1689: consagra a soberania do Parlamento (Monarquia

Parlamentarista ou Constitucional), a liberdade individual e a propriedade
privada, dentre outros direitos.

Act of Settlement 1701: garantia da independncia do judicirio, atravs da

inamovibilidade e da irredutibilidade salarial dos magistrados.

2.3.

Forais ou Cartas de Franquia (Europa)

As Cartas de "Franquia"(ou "foros", na Espanha), obtidas pelos burgueses, a

partir do sculo XI, atravs das quais se extinguiam as servides feudais (no plano
individual), bem como especificavam-se as liberdades, garantias e privilgios das cidades
("comunas"), conferindo autonomia poltica e administrativa.
Principais aspectos:

Garantia de Direitos Individuais.

Permisso de participao dos indivduos no governo (diferena em relao aos

Pactos).

2.4.

Contratos de Colonizao

Acordos celebrados pelos colonizadores da amrica do norte para garantia de

sua liberdades e o governo.

3.

Constitucionalismo Moderno

3.1.

Constitucionalismo Americano

3.1.1.

Indcios do Constitucionalismo Moderno

3.1.1.1.

Contratos de Colonizao
Compact of Mayflower 1620: ato compromissrio do perodo
colonial, entre os imigrantes ingleses ("puritanos") que viajaram
a bordo do navio Mayflower e fundaram a colnia de Plymouth
em terras americanas.
Fundamental Orders of Connecticut 1639: considerada por
alguns como a primeira constituio escrita na amrica do norte.
Tem forte influncia puritana e estabelece regras de associao e
convivncia para o bem estar comum e um corpo de
representantes.

3.1.2.

Declarao de Direitos da Virgnia

The Virginia Declaration of Rights, adopted by the Virginia
Constitutional Convention on June 12, 1776.
Considerada a Primeira Declarao Moderna de Direitos.

3.1.3.

Crise com a Inglaterra

No Taxation Without Representation

3.1.4.

Declarao de Independncia 1776

In congress, July 4, 1776, the unanimous Declaration of the thirteen
united States of America.

3.1.5.

Artigos da Confederao 1781

Aprovados em 1777 e ratificados em 1781, promovem a unio dos 13 Estados

(antigas colnias), capacidade de autogoverno, em tempos de guerra e urgncias.

3.1.6.

Constituio dos EUA 14/09/1787

Considerada a 1 Constituio Moderna.

3.1.7.

Bill of Rights

Conjunto das dez primeiras emendas Constituio, aprovadas em 25/09/1789 e

ratificadas em 15/12/1791.

3.2.

Constitucionalismo Francs

3.2.1.

Declarao dos Direitos dos Homens e dos Cidados 1789

O artigo 16 revela o esprito dessa fase inicial do constitucionalismo: Article 16 Any society in which no provision is made for guaranteeing rights or for the separation of
powers, has no Constitution.

3.2.2.

Constituio Francesa de 03/09/1791

Apresenta como prembulo a Declarao de 1789.

CESPE / PGE CE / Procurador do Estado

Questo 12 - Quanto evoluo das constituies, aos tipos possveis e ao
sentido que alcanam na atualidade, julgue os itens a seguir.
II A constituio documento que possui natureza poltica e que, na concepo
original do sculo XVIII, deveria, necessariamente, acolher a teoria da separao
de poderes e declarar os direitos dos cidados frente ao Estado.
Correto

3.3.

Acepes do Constitucionalismo Moderno

1. Constitucionalismo como Movimento poltico-social: limitao do poder

arbitrrio.

2. Constitucionalismo como Imposio de Cartas Constitucionais escritas.

3. Constitucionalismo como Indicao dos propsitos da sociedade.

4. Constitucionalismo como Evoluo histrico-constitucional do Estado.

3.4.

Aspecto Central do Constitucionalismo Moderno

Tcnica especfica de limitao do poder com fins garantsticos (Canotilho).

Nesse sentido Constituio Moderna a ordenao sistemtica e racional da
comunidade poltica atravs de um documento escrito no qual se declaram as
liberdades e os direitos e se fixam os limites do poder poltico.

3.5.

Princpios Fundamentais do Constitucionalismo Moderno

Supremacia da constituio

Efetividade das Normas Constitucionais (princpio contrrio s Teses do Grau

Zero da Eficcia Constitutiva do Direito Constitucional)

Funo Promocional das Constituies Modernas

Soberania popular

Direitos fundamentais

Postulado de governo limitado, do que deriva:

o Princpio da separao de poderes
o Princpio da independncia do judicirio
o Responsabilidade dos governantes

O Federalismo (adotado nos EUA) pode ser considerado mecanismo de diviso

espacial do poder, com poder central e poderes locais, evitando a concentrao.

CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista Judicirio - Oficial de Justia Avaliador

Em relao ao direito constitucional, julgue os itens a seguir.
A supremacia da Constituio e a misso atribuda ao Poder Judicirio na sua
defesa tm papel de destaque no sistema geral de freios e contrapesos
concebido pelo constitucionalismo moderno como forma de conter o poder.
Certo

CESPE - 2012 - DPE-ES - Defensor Pblico

Em relao ao conceito de supremacia constitucional e de constitucionalismo,
julgue os itens seguintes.
Na perspectiva moderna, o conceito de constitucionalismo abrange, em sua

essncia, a limitao do poder poltico e a proteo dos direitos fundamentais.

Certo

CESPE - 2012 - PC-AL - Delegado de Polcia

No que se refere a aspectos histricos do direito constitucional,julgue o item a
seguir.
O constitucionalismo moderno surgiu no sculo XVIII, trazendo novos conceitos
e prticas constitucionais, como a separao de poderes, os direitos individuais
e a supremacia constitucional.
Certo

Vunesp Juiz TJ/MT - 2009

Movimento poltico social e cultural que, sobretudo a partir de meados do sculo
XVIII, questiona nos planos poltico, filosfico e jurdico os esquemas tradicionais
de domnio poltico, sugerindo, ao mesmo tempo, a inveno de uma nova forma
de ordenao e fundamentao do poder poltico. Esta definio, formulada por
J. J. Gomes Canotilho, designa
a. o poder constituinte.
b. o constitucionalismo moderno.
c. o constitucionalismo antigo.
d. a democracia.
e. a autocracia.
Resp.: b

2014 / CEPERJ / Rioprevidncia / Especialista em Previdncia Social

A expresso constitucionalismo, como apontam os juristas, de origem recente
e traduz o resultado dos movimentos contrrios a determinados modelos de
governo que foram predominantes em denominada quadra histrica. Nessa
trilha, o constitucionalismo traduz:
a centralizao de governo
b limitao do poder
c vitria do proletariado

d democracia socialista
e governo das elites
Resp.: B

4.

Modelos de Constitucionalismo
4.1.

Modelo Historicista - Constitucionalismo Ingls

Binmio: Liberdade e Propriedade

Direitos como Privilgios Estamentais

Regulao por meio de Contratos de Domnio (exemplo, Magna Carta).

Soberania do Parlamento

4.2.

Modelo Individualista - Constitucionalismo Francs

Formado por uma Ruptura Revolucionria

Ruptura com o Antigo Regime

Fundamentado nos Direitos Naturais dos Indivduos

Noo de Contrato Social

Ideia de Poder Constituinte como poder originrio da Nao

Assembleia Constituinte Francesa

4.3.

Modelo Estadualista - Constitucionalismo Americano

Desconfiana do Legislador tirano (parlamento ingls).

Democracia Dualista (Bruce Ackerman)

o Momentos Constitucionais: Decises do Povo (Poder Constituinte). So
raras. Frmula do Prembulo: We The People
We the People of the United States, in Order to form a more perfect Union,
establish Justice, insure domestic Tranquility, provide for the common defence,
promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves
and our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States
of America.

o Decises de Governo. So as mais frequentes.

Constituio como Higher Law e Paramount Law

Estabelecimento do Judicial Review

Formulao do Sistema Checks and Balances (Inexistncia de um poder absoluto)

Filosofia Garantstica da Constituio

Federalismo

Conveno de Filadlfia: presidida, por eleio unnime, pelo General George

Washington

5.

Sntese dos Modelos de Constitucionalismo

5.1.

Constitucionalismo Ingls

Revelar a Norma

Desconfiana perante um poder constituinte

5.2.

Constitucionalismo Francs

Criar a Norma

Poder Constituinte como frmula fractal e projectante

5.3.

Constitucionalismo Americano

Dizer a Norma

Poder constituinte e criao de um corpo de normas superiores e inviolveis

6.

Tipologia / Fases do Constitucionalismo

6.1.

Constitucionalismo Liberal

Fase Inicial predomnio da concepo individual

6.2.

Constitucionalismo Social

Intervencionismo Estatal

Limitao do Poder Econmico

Previso de Direitos Sociais

Estado Social de Direito

Exemplos
o Constituio do Mxico 1917
o Constituio de Weimar 1919
o Constituio Brasileira - 1934

6.3.

Constitucionalismo Contemporneo

Constituies amplas e analticas

Totalitarismo Constitucional

Previso de temas acessrios, suprfluos e pormenores

Compromisso entre o Liberalismo Capitalista e o Intervencionismo Estatal

Cultura do Constitucionalismo Exacerbado

Exemplo: constituio dirigente

Previso de Promessas Irrealizveis

6.4.

Constitucionalismo do Futuro ou do Porvir (Jos Roberto Dromi)

Veracidade: ausncia de promessas irrealizveis

Solidariedade dos povos

Continuidade: adaptao s novas exigncias, sem perda das conquistas

passadas.

Participatividade: participao popular nos negcios do Estado

Integracionalidade: integrao entre o interno e o internacional (entidades

supranacionais)

Universalidade dos Direitos Humanos Internacionais

6.5.

Constitucionalismo Internacional (ou globalizado)

Acento para os direitos humanos universais, plasmados em tratados

internacionais.

Exemplos:
o Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948
o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos de 1966
o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966
o Sistemas Regionais (Europeu, Americano e Africano)

7.

Constitucionalismo Termidoriano (Whig)

Configura processo de mudana de regime poltico-constitucional lento e

evolutivo, no revolucionrio e radical.

Tambm chamado Constitucionalismo Evolutivo.
Influncia Inglesa: constitucionalismo evolutivo dos whigs.
Whig Party: partido com inclinao liberal (oposto ao Tory Party, de linha
conservadora).
Luta a favor do regime parlamentar e protestante (influncia Calvinista)
Influncia francesa: noo do termidorianismo.
Termidor: dcimo-primeiro ms do Calendrio Revolucionrio Francs, que
esteve em vigor na Frana de 22 de setembro de 1792 a 31 de dezembro de 1805.
Correspondia geralmente ao perodo compreendido entre 19 de julho e 17 de agosto do
calendrio gregoriano.
9 de Termidor: revolta na Revoluo Francesa contra os excessos do Terror.
Reao Termidoriana: golpe de Estado armado pela alta burguesia financeira que
marcou o fim da participao popular no movimento revolucionrio.
Crtica: modelo de ideologia conservadora de mudanas sociais.
Reao termidoriana pode ser entendida como a fase de algumas revolues em
que o poder passa das mos da liderana revolucionria e de um regime radical para
grupos mais conservadores que adotam uma linha poltica que se distancia das
propostas originais, chegando mesmo a retomar valores e premissas prrevolucionrios.
Aqui Constituio no instrumento de transformao social, mas o meio

reacionrio ou estabilizador das rupturas institucionais.

24 Concurso para provimento de cargos de Procurador da Repblica:
4. verdadeira a seguinte sentena: (...)
d)

constitucionalismo

whig

(ou

termidoriano)

defende

da

mudanas

constitucionais bruscas ou revolucionrias.

Item Errado

8.

Neoconstitucionalismo
No

neoconstitucionalismo

preconiza-se

abertura

hermenutica

constitucional aos influxos da moralidade crtica (item da prova do MPF 25 concurso)

Caracteriza-se, ainda, pela mudana de paradigma, de Estado Legislativo de
Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a Constituio passa a ocupar o
centro de todo o sistema jurdico (item da prova do MP/RN 2009 CESPE)
Marco filosfico: ps-positivismo (considera direito positivado juntamente
concretizao de valores)
O Neoconstitucionalismo procurar realizar a interpretao e a aplicao das
normas jurdicas por uma teoria de justia.

8.1.

Caractersticas segundo Luis Roberto Barroso

O reconhecimento de fora normativa Constituio;

A expanso da jurisdio constitucional;

O desenvolvimento de uma nova dogmtica da interpretao constitucional

8.2.

Caractersticas segundo Ana Paula de Barcellos

8.2.1.

Caractersticas metodolgico-formais

Normatividade e superioridade da Constituio

Consequente posio de centralidade no ordenamento jurdico.

8.2.2.

Caractersticas Materiais

A incorporao explcita de valores e opes polticas nos textos constitucionais,

sobretudo no que diz respeito promoo da dignidade humana e dos direitos
fundamentais;

A expanso de conflitos especficos e gerais entre as opes normativas e

filosficas existentes dentro do prprio sistema constitucional.

8.3.

Caractersticas Segundo Humberto vila

Nmero maior de princpios nos textos legais;

Uso preferencial do mtodo de ponderao, no lugar da simples subsuno;

Justia particular (individual, levando em considerao as peculiaridades do caso

concreto);

Fortalecimento do Poder Judicirio;

Aplicao da Constituio em todas as situaes, em detrimento da lei.

8.4.

Caractersticas Segundo cio Duarte

Pragmatismo, que liga o conceito de direito compreenso da teoria

constitucional adotada. Isto : no h um conceito nico de direito a
conceituao depender de sua utilizao. Essa caracterstica destaca a
importncia ao aspecto prtico (poltico) do direito;

Ecletismo metodolgico, unindo interpretao e aplicao do direito, de forma

que a criar um mtodo que una a orientao analtica e hermenutica;

Principialismo, consubstanciado na presena cada vez mais marcante dos

princpios pautas axiolgicas na ordem jurdica neoconstitucional. Tal
caracterstica impe a necessidade de se criar uma teoria dos princpios que
confira embasamento racional s ponderaes que ocorrem dentro do
ordenamento;

Estatalismo garantista, configurado pela necessidade de que instituies estatais

sejam responsveis pela soluo de conflitos para a garantia de segurana
jurdica a toda a sociedade;

Judicialismo tico-jurdico, que exige dos operadores do direito uma atuao que
una a anlise dos textos jurdicos aos contedos valorativos existentes no
ordenamento;

Interpretativismo moral-constitucional, que pugna pela necessidade de que os

intrpretes da Constituio considerem os valores nela positivados na aplicao
e interpretao do direito;

Ps-positivismo, impregna o movimento neoconstitucional na construo de um

direito que deve ser; no foca suas atenes na mera descrio do direito posto
e das instituies existentes, mas pugna pela criao de um compromisso da
cincia jurdica com a interpretao valorativa do direito e das instituies;

Juzo de ponderao, para os casos difceis. Em tais situaes, os juzes devem

buscar a resposta correta, que deve ser encontrada com a introduo de
argumentos de princpios e com o sopesamento;

Especificidade interpretativa, a qual exige que a interpretao da Constituio

seja diversa da interpretao das normas infraconstitucionais, dado o
entendimento neoconstitucional de que a Constituio apresenta um carter
prescritivo. Como consequncia, em razo da atribuio de sentido pelo
intrprete s normas constitucionais, ao analis-las, deve ligar-se a uma tese
moral, o que no ocorre na interpretao das disposies infraconstitucionais;

Ampliao do contedo da Grundnorm, com a introduo de valores morais na

norma fundamental, os quais a legitimam;

Conceito no positivista de direito, o nico meio de conformar o ideal

neoconstitucionalista de obrigao jurdica baseada num ideal moral.

PGR - 2012 - PGR Procurador

ASSINALE A ALTERNATIVA INCORRETA:
Para o neoconstitucionalismo, todas as disposies constitucionais so normas
juridicas, e a Constituio, alm de estar em posio formalmente superior
sobre o restante da ordem juridica, determina a compreenso e interpretao
de todos os ramos do Direito.

Item Correto

2010 / Procurador do Estado

Expressa uma das caractersticas do neoconstitucionalismo
a) a limitao da argumentao jurdica ao raciocnio de subsuno norma-fato.
b) o expurgo de contribuies metajurdicas, como as advindas da tica e da
moral, do processo interpretativo.
c) o prestgio da lei em detrimento da Constituio.
d) o declnio da importncia do Poder Judicirio, quando comparado com as
funes assumidas pelos demais poderes.
e) o reconhecimento da fora normativa dos princpios constitucionais.
Resp.: E

CESPE - 2009 - PGE-PE - Procurador de Estado

Chega de ao. Queremos promessas. Assim protestava o grafite, ainda em tinta
fresca, inscrito no muro de uma cidade, no corao do mundo ocidental. A
espirituosa inverso da lgica natural d conta de uma das marcas dessa
gerao: a velocidade da transformao, a profuso de ideias, a multiplicao
das novidades. Vivemos a perplexidade e a angstia da acelerao da vida. Os
tempos no andam propcios para doutrinas, mas para mensagens de consumo
rpido. Para jingles, e no para sinfonias. O direito vive uma grave crise
existencial. No consegue entregar os dois produtos que fizeram sua reputao
ao longo dos sculos. De fato, a injustia passeia pelas ruas com passos firmes e
a insegurana a caracterstica da nossa era.
Na aflio dessa hora, imerso nos acontecimentos, no pode o intrprete
beneficiar-se do distanciamento crtico em relao ao fenmeno que lhe cabe
analisar. Ao contrrio, precisa operar em meio fumaa e espuma. Talvez esta
seja uma boa explicao para o recurso recorrente aos prefixos ps e neo: psmodernidade, ps-positivismo, neoliberalismo, neoconstitucionalismo. Sabe-se
que veio depois e que tem a pretenso de ser novo. Mas ainda no se sabe bem
o que . Tudo ainda incerto. Pode ser avano. Pode ser uma volta ao passado.
Pode ser apenas um movimento circular, uma dessas guinadas de 360 graus. L.

R. Barroso. Neoconstitucionalismo e constitucionalizao do direito. O triunfo

tardio do direito constitucional no Brasil. In: Internet: (com adaptaes).
Tendo o texto acima como motivao, assinale a opo correta a respeito do
constitucionalismo e do neoconstitucionalismo.
a.

O neoconstitucionalismo tem como marco filosfico o ps-positivismo, com

a centralidade dos direitos fundamentais, no entanto, no permite uma

aproximao entre direito e tica.
b.

A democracia, como vontade da maioria, essencial na moderna teoria

constitucional, de forma que as decises judiciais devem ter o respaldo da

maioria da populao, sem o qual no possuem legitimidade.
c.

No neoconstitucionalismo, a Constituio vista como um documento

essencialmente poltico, um convite atuao dos poderes pblicos, ressaltando

que a concretizao de suas propostas fica condicionada liberdade de
conformao do legislador ou discricionariedade do administrador.
d.

O constitucionalismo pode ser definido como uma teoria (ou ideologia) que

ergue o princpio do governo limitado indispensvel garantia dos direitos em

dimenso estruturante da organizao poltico-social de uma comunidade.
Nesse sentido, o constitucionalismo moderno representa uma tcnica de
limitao do poder com fins garantsticos.
e.

O neoconstitucionalismo no autoriza a participao ativa do magistrado na

conduo das polticas pblicas, sob pena de violao do princpio da separao

dos poderes.
Resp. D

2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Juiz do Trabalho

O ps-positivismo pode ser compreendido como a designao provisria e
genrica de um iderio difuso, no qual se incluem o resgate dos valores, a
distino qualitativa entre princpios e regras, a centralidade dos direitos
fundamentais e a reaproximao entre Direito e a tica.
Correto

9.

Transconstitucionalismo

Marcelo Neves: o transconstitucionalismo o entrelaamento de ordens

jurdicas diversas, tanto estatais como transnacionais, internacionais e supranacionais,
em torno dos mesmos problemas de natureza constitucional. Ou seja, problemas de
direitos fundamentais e limitao de poder que so discutidos ao mesmo tempo por
tribunais de ordens diversas.
Por exemplo, o comrcio de pneus usados, que envolve questes ambientais e
de liberdade econmica. Essas questes so [foram] discutidas ao mesmo tempo pela
Organizao Mundial do Comrcio, pelo Mercosul e pelo Supremo Tribunal Federal no
Brasil. O fato de a mesma questo de natureza constitucional ser enfrentada
concomitantemente

por

diversas

ordens

leva

ao

que

eu

chamei

de

transconstitucionalismo.
O transconstitucionalismo significa que ordens constitucionais se deparam com
problemas de ordens que no aderem aos critrios do constitucionalismo. Mas no
possvel uma imposio unilateral. Tem que haver um dilogo constitucional. Como
ordens diversas, com pontos de partida diversos, possvel dialogar sobre questes
constitucionais comuns que afetam ao mesmo tempo ambas as ordens.
Por exemplo, o caso de Caroline de Mnaco contra a Alemanha. O Tribunal
Constitucional Alemo afirmou que figuras proeminentes, diante da imprensa, no tm
a mesma garantia de intimidade que o cidado comum. A corte constitucional alem
decidiu que as fotos tiradas de Caroline de Mnaco por paparazzi, mesmo na esfera
privada, no poderiam ser proibidas. Vetou apenas aquelas que atingiam os filhos dela,
porque eram menores.
O caso chegou ao Tribunal Europeu de Direitos Humanos, e o tribunal decidiu o
contrrio: no h liberdade de imprensa que atinja a intimidade da princesa, mesmo
sendo ela uma figura pblica. Neste caso, no h uma hierarquia entre os dois tribunais,
mas o mesmo caso tratado de maneira diversa. Como que podemos, ento, resolver
essa questo se no houver uma pretenso de dilogo, de aprendizado recproco? Ou
seja, preciso haver uma constante adequao recproca e no a imposio de uma
ordem sobre a outra.

Esse tipo de conflito comum na rea esportiva. Um ciclista espanhol, diante

do Tribunal Arbitral do Esporte, em Lausanne, defendeu seu direito de entrar na Justia
espanhola contra a deciso que o condenou por dopping. O laboratrio credenciado
pelo direito esportivo, que o laboratrio da Universidade da Califrnia, acusou
dopping.
O ciclista defendeu-se apresentando teste negativo realizado em um
laboratrio na Espanha. O Tribunal Arbitral no se interessou pelo resultado do
laboratrio espanhol. Pelo princpio da igualdade do esporte, todos os desportistas
devem subordinar-se mesma instncia. Caso contrrio, cada um recorreria ao seu pas
e no haveria critrios comuns.
A Existncia de diversas instncias decisrias caracteriza o que se convencionou
chamar de proteo multinvel dos direitos.
Exemplo no Brasil: lei de anistia. O STF considera a lei constitucional e, portanto,
vlida. A Corte Interamericana dos DH entende que a lei invlida por violao a TIDH.
Proposta de Marcelo Neves: o caminho mais adequado em matria de direitos
humanos parece ser o modelo de articulao, ou melhor, de entrelaamento
transversal entre ordens jurdicas, de tal maneira que todas se apresentem capazes de
reconstrurem-se permanentemente mediante o aprendizado com as experincias de
ordens jurdicas interessadas concomitantemente na soluo dos mesmos problemas
jurdicos constitucionais de direitos fundamentais ou direitos humanos (p. 264)

10. Interconstitucionalismo
Relao entre diversas constituies em um mesmo espao poltico, havendo a
concorrncia, convergncia, justaposio e conflitos de vrias constituies e poderes
constituintes.
Rede de Constituies:

Unio e Estados-membros

De Vrios Estados Soberanos aqui est o maior problema

11. Novo Constitucionalismo Democrtico Latino-Americano (Andino)

Tambm Chamado de Constitucionalismo Pluralista ou Plurinacional.
Proposta: nova institucionalizao do Estado, o chamado Estado plurinacional,
baseado em novas autonomias, no pluralismo jurdico, em um novo regime poltico
calcado na democracia intercultural e em novas individualidades particulares e
coletivas.

11.1. Ciclos de Desenvolvimento:

Constitucionalismo multicultural (1982-1988), com a introduo do conceito de

diversidade cultural e o reconhecimento de direitos indgenas especficos;

Constitucionalismo pluricultural (1988-2005), com a adoo do conceito de

nao multitnica e o desenvolvimento do pluralismo jurdico interno, sendo
incorporados vrios direitos indgenas ao catlogo de direitos fundamentais;

Constitucionalismo plurinacional (2006- 2009), no contexto da aprovao da

Declarao das Naes Unidas sobre os direitos dos povos indgenas neste ciclo
h a demanda pela criao de um Estado plurinacional e de um pluralismo
jurdico igualitrio.

11.2. Caractersticas

Tem seu marco inicial com a promulgao da Constituio Venezuelana de 1999.

Deu origem, tambm, s atuais constituies do Equador (2008) e da Bolvia
(2009). A partir de Revoltas Populares: 1989 Venezuela / 2003 Bolvia / 2005
Equador

Estopim

de

movimento

jurdico

batizado

com

nome

de

Novo

Constitucionalismo Latino-Americano ou Un constitucionalismo sin Padres

Texto constitucional elaborado por uma assembleia constituinte participativa,

sendo

posteriormente

submetido

aprovao

popular

(referendum

aprobatorio).

Produz constituies extensas (Venezuela: 350 artigos, Bolvia: 411 artigos,

Equador: 444 artigos), adaptadas a realidade de cada pas, de acordo com seus
prprios marcos histrico-culturais.
A ttulo de comparao, a Constituio Brasileira de 1988 tem 250 artigos.

Parte do constitucionalismo clssico de matriz europeia (constitucionalismo

eurcentrado), procurando super-lo no que este no avanou.

Para tanto, promove a recuperao e releitura da categoria soberania popular,

no sentido de refundar o Estado, promovendo a participao direta do povo na
elaborao e aprovao da constituio, bem como no controle e gesto da
administrao.

Estabelece instituies paralelas de controle baseadas na participao popular:

Poder Cidado (Venezuela), Controle Social (Bolvia) e o "Quinto Poder"
(como ficou conhecido no Equador).

Compreende o povo como uma comunidade aberta de sujeitos constituintes que

entre si "contratualizam", "pactuam" e consentem o modo de governo do
Estado.

Revela o fenmeno da Glocalizao, que une o global ao local, em um processo

que conjuga a integrao internacional e o redescobrimento de valores,
tradies e de estruturas locais e particulares.

Procura promover um novo modelo de integrao latino-americana, superando

o isolacionismo intercontinental de origem colonial. A integrao passa a ter,
igualmente, um contedo social mais acentuado.

Garante o poder de interveno pblica na economia, em oposio ao modelo

de interveno privada neoliberal.

12. Exemplos

12.1. Venezuela:
Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e
independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,

igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el

Libertador.

Diviso do Poder: Executivo, Legislativo, Judicirio, Cidado e Eleitoral.

Poder Cidado: exercido pelo Conselho Moral Republicano, integrado pelo

Defensor do Povo, o Fiscal Geral e o Controlador Geral de Repblica.
Seus rgos so: a Defensoria do Povo, o Ministrio Pblico e a Controladoria
Geral da Repblica.
O Poder Cidado independente e seus rgos gozam de autonomia funcional,
financeira e administrativa.
Seu objetivo prevenir, investigar e sancionar os acontecimentos que atentem
contra a tica pblica e a moral administrativa, velar pela boa gesto e bom uso
do patrimnio pblico, zelar por uma administrao igualitria do Estado e
promover a educao como processo amplamente benfico populao.

Poder Eleitoral: exercido pelo Conselho Nacional Eleitoral e seus rgos

subordinados: a Junta Eleitora Nacional, a Comisso de Registro Civil e Eleitoral e
a Comisso de Participao Poltica e Financiamento.
Sua funo regulamentar as leis eleitorais, organizar e administrar todos os
atos relativos a eleies para cargos pblicos e referendos, organizar eleies de
sindicatos, associaes profissionais e organizaes com fim poltico.
Pode organizar as eleies de qualquer associao civil desde que esta o solicite
ou cumprindo ordens do Tribunal Superior de Justia.

12.2. Bolvia

Estado Unitrio Social de Direito Plurinacional Comunitrio, livre, independente,

soberano, democrtico, intercultural, descentralizado e com autonomias.

Funda-se na pluralidade e no pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural e

lingustico, dentro do processo integrador do pas.

Diviso do Poder: Executivo, Legislativo, Judicial e Eleitoral.

Legislativo: exercido pela Assembleia Legislativa Plurinacional, que composta

pela Cmara dos Senadores e dos Deputados. A cmara de deputados deve

refletir a proporcionalidade obtida pelos partidos, grupos de cidados e povos
indgenas.

Judicirio: formado pelo Tribunal Supremo de Justia, tribunais, juizados e pelo

Conselho da Magistratura, rgo administrativo e disciplinar do Poder Judicirio.

H o reconhecimento da jurisdio indgena originria camponesa, com suas

autoridades prprias.

A jurisdio ordinria e a jurisdio indgena originria gozam de mesma

hierarquia.

A justia constitucional exercida pelo Tribunal Constitucional Plurinacional, que

ter magistrados oriunda da jurisdio ordinria e indgena.

H possibilidade de jurisdio especializada (como a jurisdio agroambiental).

12.3. Equador
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera
descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el
fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder
pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su
patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.

Os Poderes Pblicos, chamados de funes, so: Legislativo, Executivo,

Judicirio, Transparncia e Controle Social e por ltimo, Eleitoral.

H a Corte Constitucional independente, rgo mximo em questes de

interpretao e administrao constitucional.

A Funo Judicial formada pela jurisdio ordinria e pela jurisdio indgena.

Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de

participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y

procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no
sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en
instrumentos internacionales. El Estado garantizar que las decisiones de la
jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades
pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La
ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la
jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.

Funo de Transparncia e Controle Social: objetiva controlar as entidades e

organismos do setor pblico e pessoas fsicas ou jurdicas do setor privado que
prestem servios pblicos, para que o faam de acordo com a lei, com
transparncia e responsabilidade.
rgos: Conselho de Participao Cidad e Controle Social (o principal), a
Defensoria do Povo, Controladoria-Geral do Estado e as Superintendncias.
Todas com personalidade jurdica e autonomia administrativa, financeira e
organizativa.
Foco: Combate Corrupo

UEG - 2013 - PC-GO - Delegado de Polcia

Constitucionalismo

contemporneo

apresenta

movimentos

tericos

importantes, dentre os quais destacam-se o Neoconstitucionalismo, cuja

caracterstica a presena hegemnica dos princpios como critrio de
interpretao, como fator de onipresena da Constituio Federal, e o Novo
Constitucionalismo Democrtico Latino Americano, fundado nas novas
perspectivas trazidas pelas Constituies da Amrica Latina. Esses movimentos
distinguem-se entre si, pois
a. o Neoconstitucionalismo valoriza a dimenso jurdica da Constituio
Federal, enquanto para o Novo Constitucionalismo Democrtico Latino
Americano a busca da legitimidade democrtica se d pela maior e mais efetiva
participao popular.

b. o Novo Constitucionalismo Democrtico Latino Americano reconhece e

incorpora os princpios do estado moderno, servindo-se dos modelos de freios e
contrapesos, enquanto o Neoconstitucionalismo nega tal modelo.
c. o Novo Constitucionalismo Democrtico Latino Americano reconhece o
pluralismo jurdico pautado na jurisdio estatal nica, enquanto o
Neoconstitucionalismo funda-se em uma jurisdio constitucional separada.
d. o Neoconstitucionalismo inaugura um modelo de valorizao da diversidade
e do plurinacionalismo, enquanto o Novo Constitucionalismo Democrtico
Latino Americano assume e garante a associao da ideia Estado-nao.
Resp.: A

13. Questes de Concurso

CESPE MP/RN 2009

QUESTO 2 - Acerca do constitucionalismo, assinale a opo incorreta.
A A origem

do

constitucionalismo

remonta antiguidade clssica,

especificamente ao povo hebreu, do qual partiram as primeiras manifestaes

desse movimento constitucional em busca de uma organizao poltica fundada
na limitao do poder absoluto.
B O neoconstitucionalismo caracterizado por um conjunto de transformaes
no Estado e no direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalncia do
positivismo jurdico, com a clara separao entre direito e valores substantivos,
como tica, moral e justia.
C O constitucionalismo moderno representa uma tcnica especfica de limitao
do poder com fins garantidores.
D O neoconstitucionalismo caracteriza-se pela mudana de paradigma, de
Estado Legislativo de Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a
Constituio passa a ocupar o centro de todo o sistema jurdico.
E As constituies do ps-guerra promoveram inovaes por meio da
incorporao explcita, em seus textos, de anseios polticos, como a reduo de
desigualdades sociais, e de valores como a promoo da dignidade humana e
dos direitos fundamentais

Resp.: B.

MPU/MPDFT 27 Concurso Pblico - Promotor de Justia Adjunto.

QUESTO 85 - O Constitucionalismo reflete o profundo debate sobre todos os
aspectos da vida poltica, social e econmica que domina as relaes na
atualidade. O prprio Constitucionalismo trazia, em si, o signo da garantia dos
direitos como identificador de sua existncia. Instrumento limitador do exerccio
do poder estatal, a Constituio cumpria, assim, na garantia dos princpios
assecuratrios dos direitos fundamentais e da separao de poderes o condo
de reformular o Estado: estava criado o Estado de Direito.
A respeito do Constitucionalismo e de sua evoluo, julgue os itens abaixo,
selecionando a alternativa incorreta:
A O Constitucionalismo liberal surge em oposio ao absolutismo.
B Para o desenvolvimento do Constitucionalismo e da soberania popular, a
teoria do contrato social foi extremamente relevante.
C A primeira constituio de um Estado Moderno foi a Constituio Americana
de 1787, que foi elaborada e aprovada por uma Assembleia Constituinte, a
Conveno de Filadlfia.
D Maquiavel escreveu O Prncipe, em que observou, descreveu e racionalizou a
estratgia do prncipe Csar Brgia. Para ele, o fundamental era a obteno e a
conservao do poder, independentemente dos meios, pois todos os meios
eram legtimos e eram justificados pelos fins. Tal teoria foi adotada no
constitucionalismo liberal.
E A Lex Regia era o instituto que, no Direito Romano, servia para fundamentar e
para limitar o poder do Imperador. Era uma doutrina jurdica de acordo com a
qual o Imperador recebia o seu Poder do povo romano.
Resp.: D