Assdio Moral

na Universidade
Pblica
Associao dos Docentes da UFF

Seo Sindical do Andes-SN

Filiado CSP/Conlutas

Sumrio
necessrio compreender o assdio moral em sua totalidade ....... 5
O que entendemos por assdio moral? ........................................ 8
Por que o debate sobre assdio moral atual? .......................... 9
Como o assdio moral se manifesta no trabalho? ....................... 10
Qualquer conflito no ambiente de trabalho ou aplicao de

penalidade ao trabalhador pode configurar assdio? ..................... 12

Assdio moral e sade do trabalhador ......................................... 13
H proteo legal para as vtimas? ............................................... 14
O que fazer diante do problema? .................................................. 15
Assdio moral pode gerar indenizao? ....................................... 16
Assdio moral pode gerar punio disciplinar (administrativa ou
trabalhista)? ........................................................................................ 16

Quem pode ser responsabilizado pelo assdio moral? ............... 19
Quem deve provar o assdio moral e que tipo de prova pode ser
usada? .................................................................................................. 20
Pode ocorrer a inverso do nus da prova para que o assediador
tenha que demonstrar sua inocncia? .............................................. 21
Como prevenir o problema? ........................................................... 22

J existem decises judiciais sobre o assunto? ........................... 23
Particularidades do assdio moral no servio pblico e na
universidade pblica .......................................................................... 24
O papel do sindicato no enfrentamento ao assdio moral ........ 26

Associao dos Docentes da UFF

Seo Sindical do Andes-SN

Filiado CSP/Conlutas

Associao dos Docentes da UFF

Gesto Aduff em Movimento: de Luta e pela Base

Presidente: Renata Vereza

1 Vice-presidente: Gustavo Frana Gomes
2 Vice-presidente: Juarez Torres Duayer
Secretrio-geral: Elizabeth Carta Vasconcelos Barbosa
1 Secretrio: Isabella Vitoria Castilho Pimentel Pedroso
1 Tesoureiro: Wanderson Fabio de Melo
2 Tesoureiro: Edson Teixeira da Silva Junior
Diretoria de Comunicao (Tit.): Paulo Cruz Terra
Diretoria de Comunicao (Supl.): Marcelo Badar Mattos
Diretoria Poltica Sindical (Tit.): Sonia Lucio Rodrigues de Lima
Diretoria Poltica Sindical (Supl.): Wladimir Tadeu Baptista Soares
Diretoria Cultural (Tit.): Ceila Maria Ferreira Batista
Diretoria Cultural (Supl.): Leonardo Soares dos Santos
Diretoria Acadmica (Tit.): Ronaldo Rosas Reis
Diretoria Acadmica (Supl.): Ana Livia Adriano
"Assdio Moral na Universidade Pblica"/Aduff-SSind - maro de 2016 - Rio de Janeiro (RJ)
Reviso: Eliane Salles, Hlcio Loureno Filho e Aline Pereira
Projeto Grfico: Gilson Castro
Diagramao: Gilson Castro e Marvyn Castro
Ilustrao: Estevo Ribeiro
Comunicao Aduff-SSind
Jornalistas: Hlcio Loureno Filho - Lara Abib - Aline Pereira
Impresso: WalPrint Grfica e Editora Tiragem: 5000 exemplares
Agradecimentos:
A Simone Silva, pesquisadora do Laboratrio de tica nas Relaes de Trabalho e
Educao - Laberte-Biotica-UFRJ e aos companheiros do Grupo de Trabalho e
Seguridade Social da Aduff-SSind pela contribuio.
Esta cartilha foi elaborada tendo como base texto de Wagner Advogados Associados, que est presente
nas seguintes pginas: 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22 e 23.

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 necessrio compreender o
assdio moral em sua totalidade

os ltimos anos, o debate sobre

assdio moral vem ganhando relevncia e visibilidade poltica. Pesquisadores, militantes de sindicatos e de movimentos sociais e profissionais das mais
diversas reas vm produzindo anlises
sobre esse fenmeno na tentativa de elucidar seus componentes fundamentais
e construir estratgias de combate a
essa prtica to recorrente no
mundo do trabalho.
O trabalho
Parece consensual que
assalariado
a discusso sobre assdio
moral esteja organicaaliena o homente vinculada ao
mem de si mestrabalho. Certamo, da sua atividade
mente, no ao
fundamental, de sua
trabalho em
relao com a prpria
seu sentido
ontolgico,
espcie humana
compreendido sob
uma perspectiva crtica , enquanto atividade ineliminvel, criadora da riqueza material
e cultural produzida pela humanidade e
fonte de potencialidades do gnero humano. Ao contrrio, as prticas de ass-

dio moral se forjam no interior das relaes do trabalho assalariado, do processo de reproduo das formas de explorao, opresso e desigualdades vigentes
na sociabilidade burguesa.
O trabalho assalariado aliena o homem de si mesmo, da sua atividade fundamental, de sua relao com a prpria
espcie humana, transformando a vida
genrica em vida individual. Nessa condio, aos trabalhadores negado o acesso a toda a riqueza material e espiritual
por eles produzidas. O assdio moral
produto dessa condio estrutural de existncia, e necessrio compreend-lo em
sua totalidade para que nos afastemos das
interpretaes psicologizantes ou estritamente jurdicas que pautam boa parte dos
estudos sobre essa prtica.
Estudos sobre o tema indicam tambm que as relaes de trabalho nas instituies pblicas tm sido, atualmente,
impactadas pela introduo de concepes que visam impor formas privatistas e empresariais de gesto da fora de
trabalho. Nesse contexto, a violao de
direitos, duramente conquistados pela
classe trabalhadora, ganha flego e se
Assdio Moral na Universidade Pblica

reatualiza, o que, muitas vezes, leva e a democracia , portanto, um imperanaturalizao e banalizao do ass- tivo tico-poltico no combate ao assdio moral.
dio moral e a todas as prticas arbitrrias
Cabe entidade sindical contribuir produzidas na universidade.
para aprofundar a crtica sobre essa vioAs formulaes aqui expostas conlenta forma de controle e disciplinamen- figuram-se como uma resposta s deto, que atinge um nmero crescente de mandas apresentadas pelos docentes no
trabalhadores, para avanar na conscotidiano da Aduff-SSind. Apresenta-se,
truo coletiva da resistntambm, como produto do
cia e do combate ao auacmulo jurdico, terico
As relaes
toritarismo e violae poltico construdo no
o da dignidade do
interior do Andes-SN e
de trabalho nas institrabalho docente.
da nossa central sindituies pblicas tm sido,
preciso que nos
cal, a CSP-Conlutas,
atualmente, impactadas pela
reconheamos como
bem como da leituintroduo de concepes
trabalhadores e, porra cuidadosa de vque
visam
impor
formas
tanto, vinculados s suas
rias pesquisas sobre
privatistas
e
empresalutas por melhores condia temtica. Nesse
es de trabalho e de vida,
sentido,
destacamos a
riais de gesto da fora
partilhando de suas potenimportncia das inforde trabalho
cialidades e vicissitudes. As
maes apresentadas
consequncias do assdio mona Cartilha Informatiral no trabalho docente no podem
va sobre Assdio Moral no
ser consideradas um problema individual, Mundo do Trabalho, construda por
de quem sofre violaes e coeres, mas Wagner Advogados Associados, cujos
uma questo coletiva, prpria s classes trechos utilizaremos com as devidas retrabalhadoras.
ferncias neste texto.
Partindo dessa compreenso, apreQue nos fortaleamos na luta contra
sentamos comunidade acadmica este o assdio moral por uma educao pdocumento, entendendo ser o debate blica, gratuita, de qualidade e por uma
um instrumento necessrio aos trabalha- sociedade igualitria! Boa leitura!
dores e, em especial, aos docentes das
instituies federais de ensino, uma vez
Diretoria da Aduff-SSind,
que a universidade tambm um espao
gesto binio 2014-2016
de disputa dos projetos que atravessam
as relaes sociais. Defender a liberdade
Assdio Moral na Universidade Pblica

O que entendemos
por assdio moral?

onforme exposto anteriormente,

partimos da compreenso que o
assdio moral um fenmeno de natureza estrutural que se localiza nas violncias produzidas no espao das relaes de trabalho. No se constitui como
fato isolado e casual, mas sim dotado de
intencionalidade. Envolve o poder de
controlar e disciplinar para tentar subjugar. Caracteriza-se por aes realizadas de forma repetitiva, por um ou mais
chefes contra o subordinado, que impem a exposio dos (as) trabalhadores (as) a situaes vexatrias, constrangedoras e humilhantes. A exposio
prtica de assdio, alm de interferir no
desempenho do trabalho, pode levar o
trabalhador ao adoecimento.
Recuperando o entendimento que as
nossas prticas singulares inserem-se re-

ciprocamente na totalidade dos processos histricos, compreendemos o assdio moral como uma expresso das relaes sociais construdas na sociedade
capitalista. Por isso, reprodutora da violncia e dos valores funcionais sociabilidade do capital, que afastam o trabalhador de seu potencial humanizador, por
meio de atitudes que tolhem, cobem e
retiram a capacidade desse de se desenvolver e de se expressar e, muitas vezes,
de resistir coletivamente s situaes de
opresso.
A acentuao da prtica do assdio
moral no cotidiano do trabalho do servidor pblico do pas revela, conforme
mencionado, um trao das mudanas
estruturais em curso aps a contrarreforma neoliberal do estado que, vem
sendo operada desde os anos 1990.

Por que o debate sobre

assdio moral atual?

lgumas caractersticas so peculiares ao momento atual de organizao da sociedade capitalista, tal

como o aumento do poder do capital
sobre o trabalho. Para enfrentar a crise estrutural do sistema, o empresariado utiliza-se de estratgias para ajustar
as taxas de lucro, o que tem provocado
a intensificao da explorao da fora
de trabalho, o aumento do desemprego,
a reduo e o congelamento de salrios,
as privatizaes, a elevao de impostos,
os cortes dos gastos sociais, a perda e a
desregulamentao dos direitos sociais e
trabalhistas. A reestruturao produtiva
torna-se terreno frtil para o aumento
da competio entre os (as) trabalhadores (as), para a reproduo da intolerncia, do individualismo, do autoritarismo e do assdio moral. Segundo a OIT
(2014), 42% dos trabalhadores brasileiros experienciaram o assdio moral1.
Diante de tais determinaes, o au-

mento do desemprego e a precarizao

das condies de vida e de trabalho tornam mais difcil a unidade na organizao tico-poltica dos trabalhadores e
inibem a construo de resistncias coletivas frente retirada dos direitos conquistados pela classe trabalhadora. Assim, o significado do debate sobre assdio moral no se restringe apropriao
dos componentes que atravessam a organizao do trabalho, mas tambm aos
vetores ideopolticos e culturais, que se
espalham na totalidade da vida social,
nas formas de ser e de existir dos indivduos.

1. Levantamento do Ministrio Pblico do Trabalho

mostra que casos de humilhao no trabalho aumentaram
7,4% de 2012 para 2013. Nessa mesma perspectiva, o Tribunal Superior do Trabalho divulgou, em maro de 2014,
a existncia de mais de 1,8 mil processos por assdio moral,
o que representa 0,7% do total de processos distribudos.
(Ig, 9 de abril de 2014).

Assdio Moral na Universidade Pblica

Como o assdio moral se

manifesta no trabalho?

delegao de tarefas impossveis de

e acordo, com a Cartilha Informativa sobre Assdio Moral

no Mundo do Trabalho, elaborada por
Wagner Advogados Associados, as formas mais recorrentes de manifestaes do
assdio moral so:
recusa na comunicao direta entre
o assediador e o assediado, quando
aquele aceita se comunicar com esse
apenas por e-mail ou bilhetes;
segregao fsica do trabalhador no
ambiente de trabalho. Ou seja, casos
em que o mesmo colocado em local
isolado, com dificuldade de se comunicar com os demais colegas;
impedimento do trabalhador de se
expressar, sem explicar os motivos;
despromoo injustificada (ou, no
servio pblico, a retirada de funes gratificadas ou de cargos de comisso), com o trabalhador perdendo
vantagens ou postos que j tinha conquistado;
imposio de condies e regras de
trabalho personalizadas ao trabalhador, caso em que tarefas diferentes
das dos demais, mais trabalhosas ou
mesmo inteis, so cobradas de determinada pessoa;

10

Assdio Moral na Universidade Pblica

serem cumpridas ou que normalmente so desprezadas pelos outros;

determinao de prazo desnecessariamente exguo para finalizao de um
trabalho;
no repasse de trabalho, deixando o
trabalhador ocioso, sem quaisquer tarefas a cumprir, o que provoca uma
sensao de inutilidade e incompetncia e o coloca em uma situao humilhante frente aos demais colegas de trabalho;
fragilizao, ridicularizao, inferiorizao e humilhao pblica do trabalhador, podendo os comentrios invadirem, inclusive, o espao profissional;
manipulao de informaes de forma a no serem repassadas ao trabalhador com a antecedncia necessria;
troca de horrios ou turnos do trabalhador sem aviso prvio;
estabelecimento de vigilncia especificamente sobre o trabalhador considerado;
contagem ou limitao do nmero de
vezes e do tempo em que o trabalhador permanece no banheiro;

 comentrios de mau gosto quando o

trabalhador falta ao servio para ir ao

mdico; proibio de tomar cafezinho
ou reduo do horrio das refeies;
advertncia em razo de atestados
mdicos ou de reclamao de direitos;
divulgao de boatos sobre a moral
do trabalhador (com os homens, em
grande parte das vezes, o assdio se
manifesta atravs de piadas ou comentrios sobre sua virilidade);
imposio de sobrecarga de trabalho
ou impedimento de sua continuao,
deixando de prestar informaes necessrias;
colocao de um trabalhador controlando o outro fora do contexto da estrutura hierrquica da empresa, espalhando assim a desconfiana e buscando evitar a solidariedade entre colegas.
As posturas de assdio tm como
alvo frequente as mulheres e os trabalhadores doentes ou que sofreram
acidentes de trabalho, que so discri-

minados e segregados. Em relao a

esses ltimos, so comuns as seguintes posturas:
ridicularizao do doente e da
sua doena;
controle das idas aos mdicos;
colocao de outra pessoa no lugar do trabalhador que vai ao
mdico para constrang-lo em
seu retorno. Muitas vezes, o
substituto serve apenas para observar os demais trabalhadores,
sem ter qualquer funo especfica;
no fornecimento ou retirada
dos instrumentos de trabalho;
estimulao da discriminao
em relao aos adoecidos ou acidentados, colocando-os em locais diferentes dos demais trabalhadores;
dificultao da entrega de documentos necessrios realizao
de percia mdica.

Assdio Moral na Universidade Pblica

11

Qualquer conflito no ambiente de

trabalho ou aplicao de penalidade ao
trabalhador pode configurar assdio?

imprescindvel destacar, neste

ponto, que o contrato de trabalho d ao empregador o poder de direo
e que o exerccio desse, nos limites legais,
no configura assdio moral.
O poder de direo consiste na faculdade atribuda ao empregador de determinar o modo como a atividade do empregado, em decorrncia do contrato de
trabalho, deve ser exercida. Esse poder de
direo manifesta-se de trs formas: de
organizao, de controle e de disciplinamento do trabalhador
O poder de organizao da atividade do empregado se d em combinao
com os demais fatores de produo, tendo em vista os fins objetivados pela empresa. O poder de controle d ao empregador o direito de fiscalizar o trabalho
do empregado. Essa fiscalizao no se
d somente quanto ao modo como o trabalho exercido, mas tambm quanto
ao comportamento do trabalhador no
ambiente de trabalho. Por fim, o poder
disciplinar o direito do empregador de
impor sanes disciplinares aos empre-

12

Assdio Moral na Universidade Pblica

gados. Esse poder, entretanto, sujeita-se

aos limites legais.
Dessa forma, o exerccio desses poderes pelo empregador, nos limites da lei
e de forma a no causar constrangimentos e humilhaes injustificadas ao trabalhador, no configura assdio moral.
Esse, como j referido, no est caracterizado em todo conflito que porventura ocorra no ambiente de trabalho, mas
somente nos casos em que o trabalhador fica sujeito a situaes humilhantes,
geralmente repetidas e prolongadas, ou
ento nicas, mas extremamente graves,
de forma a causar-lhe sofrimento emocional e fsico.
O mesmo ocorre no mbito do servio pblico. A orientao e fiscalizao do trabalho, bem como, por exemplo, a aplicao de penalidades previstas
no RJU (Regime Jurdico nico - Lei
8.112/90), no configura, por si s, a prtica do assdio moral, o que s ocorrer
se tais procedimentos forem levados a
efeito mediante constrangimentos e humilhaes injustificadas do trabalhador.

Assdio moral e sade

do trabalhador

istoricamente, a violncia objetiva silenciar os indivduos,

coibindo desejos, opinies, formas de
vida. Embora se apresente como eixo
constituinte das sociedades de classe,
os impactos da violncia costumam ser
individualizados e, por vezes, silenciados. Relatar fatos e memrias das experincias violentas que vivenciamos
na famlia, no trabalho ou em quaisquer outros espaos de relaes sociais
, ainda, um exerccio difcil ao mesmo tempo em que necessrio , numa
conjuntura que apela para naturalizao da barbrie, o recrudescimento do
conservadorismo e a reatualizao de
formas psicologizantes de enfrentar as
contradies sociais.
Assim, como uma expresso da
violncia, o assdio moral costuma ser

naturalizado em suas prticas, sendo o

adoecimento a sua principal consequncia para o indivduo que o experimenta.
Dentre as marcas prejudiciais do assdio moral na sade do trabalhador,
Wagner Advogados Associados cita
as seguintes:
depresso, angstia, estresse,
crises de competncia, crises de
choro, mal-estar fsico e mental;
cansao exagerado, falta de interesse
pelo trabalho, irritao constante, insnia, alteraes no sono, pesadelos;
diminuio da capacidade de concentrao e de memorizao;
isolamento, tristeza, reduo da capacidade de se relacionar com outras pessoas e fazer amizades, sensao negativa em relao ao futuro;
aumento de peso ou emagrecimento
exagerado, elevao da presso arterial, problemas digestivos, tremores e
palpitaes;
sentimento de culpa e pensamentos
suicidas, uso de lcool e drogas e tentativa de suicdio.

H proteo legal para as vtimas?

legislao especfica sobre assdio

moral, no Brasil, ainda est em fase
de construo. Existem vrias leis e projetos de lei sobre a questo. Nesse contexto,
constituir um advogado fundamental.
Entretanto, j possvel pleitear a tutela dos
direitos do trabalhador com base no dano
moral trabalhista e no direito ao meio ambiente de trabalho saudvel, garantidos pela
Constituio Federal.

14 Assdio Moral - Fique por dentro

O que fazer diante do problema?

primeira coisa a fazer anotar

tudo o que acontece, fazer um
registro dirio e detalhado do dia a dia
do trabalho, procurando, ao mximo,
coletar e guardar provas do assdio (bilhetes do assediador, documentos que
mostrem o repasse de tarefas impossveis de serem cumpridas ou inteis, documentos que provem a perda de vantagens ou de postos etc.).
Alm disso, procurar conversar com
o agressor sempre na presena de testemunhas, como um colega de confiana
ou mesmo um integrante do sindicato.
importante tambm reforar a solidariedade no local de trabalho, como forma de coibir o agressor, criando uma
rede de resistncia s condutas de assdio moral.
Outro passo a ser dado buscar ajuda

dentro do prprio rgo pblico. Procurar o departamento de recursos humanos para relatar os fatos uma boa sa
da. Tambm podem ser exigidas explicaes do agressor por escrito, enviando carta ao departamento de recursos
humanos do rgo, guardando sempre
comprovante do envio e da possvel resposta.
Ao mesmo tempo, necessrio procurar o sindicato, que pode contribuir
nessas situaes atravs da busca pela
soluo do conflito e preveno de novas situaes dessa espcie. Porm, se
isso no resolver o problema, deve-se passar a uma prxima etapa: com o
apoio de familiares, mdicos, psiclogos
ou psiquiatras, procurar orientao jurdica junto ao sindicato da categoria para
denunciar a situao de assdio moral.

Assdio Moral na Universidade Pblica

15

Assdio moral pode gerar indenizao?

im. Os danos sofridos pela vtima

podem gerar perdas de carter material e moral, surgindo o direito indenizao. Em muitos casos, a vtima
acaba por pedir demisso ou, no caso
de servidor pblico, exonerao, abandona o emprego ou o cargo, o que deve
ser indenizado. A indenizao por danos materiais pode abranger: a) os danos
emergentes (o que a vtima efetivamente
perdeu, como no caso do servidor que

fica doente em funo do assdio, tendo gastos com tratamento mdico e medicamentos); e b) os lucros cessantes (o
que a vtima deixou de ganhar, como no
caso do servidor que pediu exonerao
porque foi assediado, deixando assim de
receber seus vencimentos). Alm disso,
pode haver indenizao por danos morais, relativos ao sofrimento psicolgico
que a vtima suportou em virtude do assdio moral.

Assdio moral pode gerar punio

disciplinar (administrativa ou trabalhista)?

im. No mbito das relaes administrativas (ou seja, no servio pblico), o assediador pode receber
punies disciplinares, de acordo com
o regramento prprio. Embora a Lei
n 8.112 de 1990 (RJU - Regime Jur-

16

Assdio Moral na Universidade Pblica

dico nico dos Servidores Pblicos da

Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas
Federais) no aborde claramente a questo do assdio moral, a conduta do assediador pode ser enquadrada no RJU,
pois afronta o dever de moralidade, po-

dendo constituir-se em incontinncia de

conduta.
O RJU prev, no Ttulo IV, as condutas proibitivas e deveres do servidor,
sendo alguns pertinentes ao tema. Em
relao aos deveres impostos aos servidores, tem-se que a prtica de assdio
moral provoca a violao do dever de
manter conduta compatvel com a
moralidade administrativa (artigo 116, inciso IX), de tratar as
A lei
pessoas com urbanidade (ardispe
tigo 116, inciso XI) e de ser
ainda que,
leal s instituies a que
servir (artigo 116, incina aplicao
so II). Alm disso,
das penalidades,
o RJU prev que
sero consideradas a
proibido ao
natureza e a gravidaservidor prode da infrao cometida,
mover mabem como os danos que ela n i fest ao
de apreo ou
causar ao servio pblico
desapreo
no recinto da repartio (artigo 117, inciso V)
e valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem em prejuzo da
dignidade da funo pblica, proibies
que so desrespeitadas em casos de assdio. Por fim, a proibio de que ao servidor sejam designadas atribuies estranhas ao cargo que ocupa (artigo 117,
inciso XVII), o que s permitido em
situaes de emergncia e transitrias,
tambm desrespeitada quando o assediador determina que o assediado reali-

18

Assdio Moral na Universidade Pblica

ze tarefas que no fazem parte de suas

atribuies. Assim, a prtica do assdio
moral contraria vrios dos deveres atribudos por lei aos servidores pblicos e
desrespeita proibies que lhes so impostas.
Nesse sentido, o RJU prev tambm
penalidades disciplinares que podem
ser aplicadas aos servidores (artigo 127).
Dentre elas, advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, destituio de cargo
em comisso e de funo comissionada.
A lei dispe ainda que, na aplicao das
penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida,
bem como os danos que ela causar ao
servio pblico, as circunstncias agravantes e atenuantes e os antecedentes
do servidor. Dessa forma, a gravidade
da irregularidade cometida determinar
a gradao da sano aplicvel. Quanto
a essas penalidades, importante destacar que, dependendo da intensidade do
assdio moral e das situaes em que
praticado, pode at ocasionar a demisso do servidor assediador.
Isso porque uma das situaes em
que est prevista a demisso do servidor
a de incontinncia pblica e conduta
escandalosa na repartio. Ressalte-se
que assegurada a apurao criteriosa
dos fatos, em sindicncia e processo administrativo disciplinar, na qual seja garantida a ampla defesa do servidor acusado de assediador.

Quem pode ser

responsabilizado pelo
assdio moral? 2

omo j foi referido, o assediador

pode ser responsabilizado na esfera civil (indenizao por danos materiais e morais) e administrativa/laboral
(desde a advertncia at a demisso). Se
o assediador for servidor pblico, o Estado (Unio Federal, estado ou municpio) pode ser responsabilizado pelos
danos materiais e morais sofridos pela
vtima, porque possui responsabilidade

objetiva atribuda por lei (independentemente de prova de sua culpa). Comprovado o fato e o dano, cabe ao Estado
indenizar a vtima, podendo, entretanto,
processar o assediador, visando reparao dos prejuzos que sofrer.
Tal afirmao encontra base na Constituio Federal e no Cdigo Civil.
2 . Wagner Advogados Associados.

Quem deve provar o assdio moral e que

tipo de prova pode ser usada? 3

dificuldade quando se vtima

de assdio moral que ela uma
agresso difcil de provar. O assediador,
claro, nega a realidade da agresso, enquanto as testemunhas (que, em grande
parte das situaes, so trabalhadores
que se relacionam diariamente com o
assediador) tambm no querem interferir, pois temem represlias eventuais.
Ainda assim, o nus da prova de quem
a alega, ou seja, a vtima. Bilhetes e mensagens eletrnicas so exemplos de provas que podem ser utilizadas.
Mesmo ante a discusso a respeito da

20

Assdio Moral na Universidade Pblica

validade das gravaes telefnicas e ambientais, possvel tambm a sua realizao. Destaca-se que a indenizao por
danos materiais depende da comprovao do fato (assdio), do prejuzo e da relao de causalidade entre eles. No caso
dos danos morais, a prova do fato (assdio), isso porque no h como produzir prova da dor, do sofrimento, da
humilhao. Assim, uma vez provado o
assdio, presumem-se os danos morais.

3. Conforme Wagner Advogados Associados.

Pode ocorrer a inverso do nus da prova

para que o assediador tenha que
demonstrar sua inocncia? 4

nus da prova pertence a quem

fez a alegao. (...) A inverso,
portanto, no se sustenta. O que h de
peculiar apenas a situao da Administrao Pblica e do empregador no
que se refere responsabilidade civil, na
qual presumida a culpa dos mesmos

pelos atos de seus prepostos ou servidores, conforme o caso, devendo ocorrer,

entretanto, a prova do fato, do prejuzo
e da relao de causalidade entre ambos.

4. Conforme Wagner Advogados Associados.

Assdio Moral na Universidade Pblica

21

Como prevenir o problema? 5

ma forma eficiente de preveno

a realizao de campanhas nas
empresas ou nos rgos pblicos para
divulgao das informaes sobre assdio moral, a fim de que o maior nmero
de trabalhadores esteja ciente desse tipo
de conduta, de como agir diante dela
e das suas possveis consequncias nas
esferas cvel, trabalhista/administrativa
e criminal. Dessa forma, estar sendo
possibilitada a criao de uma rede de
resistncia e solidariedade entre os trabalhadores o que, por si s, tem o efeito de intimidar os possveis agressores.
Nesse sentido, cabe destacar que uma

22

Assdio Moral na Universidade Pblica

forma de combate e preveno do assdio moral a solidarizao no ambiente

de trabalho: aquele que testemunha de
uma conduta de assdio deve procurar
fugir da rede de silncio e conivncia,
mostrando sua desconformidade com a
conduta e sendo solidrio com o colega na busca de solues para o problema. Mesmo porque quem hoje testemunha, em outra ocasio, pode estar na
situao de vtima do assdio, quando
precisar contar com o apoio dos colegas de trabalho.
5. Conforme Wagner Advogados Associados.

J existem decises
judiciais sobre o
assunto? 6

pesar de ser um tema em incio de discusso no Judicirio, existem decises favorveis ao trabalhador, reconhecendo o direito de
buscar indenizao pelos danos decorrentes da
prtica do assdio moral.
6. Conforme Wagner Advogados Associados.

Particularidades do assdio moral no

servio pblico e na universidade pblica

xistem diferentes formas de materializar o assdio moral nos espaos de trabalho. No servio pblico,
especialmente nas universidades, essas
formas guardam particularidades. O setor pblico um dos ambientes de trabalho onde o assdio se apresenta de forma
mais visvel e marcante. Muitas reparties pblicas tendem a ser ambientes

carregados de situaes perversas, com

pessoas e grupos que fazem verdadeiros
plantes de assdio moral.
Nesse ambiente, o assdio moral tende a ser mais frequente em razo de uma
peculiaridade: o chefe no dispe sobre
o vnculo funcional do servidor. No
podendo demiti-lo, passa a persegui-lo.
Agrega-se a isso, o fato de, no setor p-

blico, muitas vezes, os chefes no serem

eleitos, mas indicados em decorrncia de
suas relaes polticas e no por seu preparo para o desempenho da funo, o
que tende a favorecer o aparecimento de
atitudes arbitrrias e prepotentes.
As instituies pblicas de ensino superior no esto livres dessa violncia.
Ao contrrio, materializa-se na instituio universitria a disputa entre projetos
antagnicos que exprimem as divises
e contradies da sociedade como um
todo. Nos dias atuais, o aumento crescente do assdio moral vincula-se busca da adequao dos (as) trabalhadores
(as) (docentes e tcnicos-administrativos) ao projeto de educao em curso.
No intuito de implementar uma poltica
educacional que visa combinar o cumprimento de exigncias produtivistas
com as precrias condies de trabalho,
os gestores recrudescem o autoritarismo nas relaes com os trabalhadores
da universidade. Trata-se, na verdade, de
prticas de assdio moral coletivo e institucionalizado, conforme denncia da
Associao de Professores da Universidade Federal do Paran, que tm por
objetivo subordinar os trabalhadores da
universidade lgica produtivista.
Ilustram essa prtica:
a imposio aos docentes recm-ingressos de ministrarem mais disciplinas que os outros, com a alegao,
por exemplo, de que os mesmos no
tinham as necessrias atividades de

pesquisa e extenso ainda reconhecidas pelo departamento;

impedir que professores recm-ingressos possam opinar sobre a disciplina que iro ministrar;
a ausncia de reconhecimento institucional do vnculo entre o adoecimento e as condies e relaes de trabalho dos docentes;
a imposio de assinatura de ponto
dirio para os professores7;
tentar impedir que professores substitutos ou em estgio probatrio participem do movimento grevista da categoria8;
tentar coibir os professores de se filiarem ao sindicato9.

7. O artigo 1 do Decreto n 1.867/96 determina que os

servidores pblicos federais da Administrao Pblica Federal Direta, Autarquias e Fundaes se submetam ao registro
de ponto eletrnico. Ocorre que esse mesmo dispositivo excepciona aqueles que exercem atividades externas ou que se
enquadrem em uma das hipteses previstas no pargrafo 7
do artigo 6 do Decreto n 1.590/95:
Art. 6 (...)
7 So dispensados do controle de frequncia os ocupantes de cargos:
a) de natureza especial;
b) do Grupo Direo e Assessoramento Superiores DAS, iguais ou superiores ao nvel 4;
c) de Direo-CD, hierarquicamente iguais ou superiores
a DAS 4 ou CD-3;
d) de pesquisador e tecnologista do plano de carreira para
a rea de Cincia e Tecnologia;
e) de professor da carreira de Magistrio Superior do Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos. (...)
8. Ver cartilha Estgio Probatrio da Aduff-Ssind. Niteri/ 2010;
9. O ordenamento jurdico brasileiro confere aos servidores pblicos o direito livre associao sindical, no art. 37, VI,
da Constituio Federal.
*
Wagner; Rambo e Spacil. Cartilha Assdio Moral: a Microviolncia do Cotidiano, voltada para o servio pblico.

Assdio Moral na Universidade Pblica

25

O papel do sindicato no
enfrentamento ao assdio moral

abe ao sindicato combater o assdio moral por meio de:

esclarecimento sobre o significado e as
consequncias do assdio moral para
o trabalhador docente;
denncia dos demais tipos de violncia a que o (a) professor (a) venha a ser
submetido (a) em seu local de trabalho,
como as relacionadas ao machismo, ao
racismo e homofobia;

26

Assdio Moral na Universidade Pblica

assessoramento jurdico e poltico vtima de assdio moral;

cobrana aos gestores da instituio da

elaborao de uma poltica e de medidas concretas de preveno e combate

ao assdio moral no trabalho. Aps a
aprovao dessas medidas, o sindicato deve fiscalizar o seu cumprimento.

Associao dos Docentes da UFF

Seo Sindical do Andes-SN

Filiado CSP/Conlutas

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