Parques y Reservas

Resumen
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y

LOS RECURSOS NATURALES
MARENA
UICN-UNIN MUNDIAL PARA LA
NATURALEZA
Resumen
Una publicacin producida por:

Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales, MARENA
Proyecto de Comanejo de reas Protegidas
UICN- Unin Mundial para la Naturaleza
rea de Bosques y reas Protegidas
Nicaragua, 2005
Contenido
Presentacin
Crece la gestin compartida en Nicaragua.............................................3
El Sistema Nacional de reas Protegidas de Nicaragua

1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
II
III
1.7
1.8
Resea histrica del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP)5

Visin y misin del SINAP............................................................7
Objetivos del SINAP.....................................................................7
Conformacin del Sistema Nacional de reas Protegidas de
Nicaragua (SINAP)........................................................................8
Sistema de reas Protegidas de acuerdo a categoras de manejo
9
El Sistema Nacional de reas Protegidas de acuerdo a planes de
manejo......................................................................................11
Personal disponible en el Sistema Nacional de reas Protegidas11
Principales mecanismos y/o fuentes de financiamiento................13
Marco institucional y legal para la gestin compartida en

Estado de la Gestin Compartida en Nicaragua
3.1 Resea histrica................................................................................................ 23

3.2 Objetivo del comanejo en Nicaragua............................................................26
3.3 Organizaciones no gubernamentales involucradas en la gestin
compartida de reas protegidas de Nicaragua..........................26
3.4 Principales mecanismos de financiamiento..................................................31
3.5 Principales amenazas para las reas protegidas comanejadas..........................31
3.6 Logros en los ltimos aos de los procesos de gestin compartida.............31
IV
El Camino Recorrido:
Lecciones aprendidas de los procesos de gestin
compartida,
caso de Nicaragua.....................................................................35
Lecciones del Piso 1.........................................................................36
Balance general...................................................................................41
La autoubicacin.............................................................................42
Presentacin
Crece la gestin compartida

en Nicaragua
n 11 por ciento de las 76 reas protegidas declaradas que existen en Nicaragua,

estn siendo administradas a travs de la gestin compartida de reas protegidas,
segn los datos reportados por MARENA a octubre de 2005. Esta participacin del
sector privado y de las organizaciones civiles o municipales en la gestin de
las reas protegidas ha venido aumentando en los ltimos aos en el pas.
Esa es una de las principales razones que motiv al Proyecto de Comanejo de reas
Protegidas del MARENA, a efectuar el presente estudio sobre el Estado de la Gestin
Compartida de las reas Protegidas de Nicaragua, para lo cual ha contado con el
apoyo del Proyecto Gestin Participativa de reas Protegidas de la UICN Unin Mundial
para la Naturaleza, que cuenta con la colaboracin econmica de la Unin Europea y
del Proyecto Comanejo de reas Protegidas de Nicaraguadel Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales, con financiamiento de USAID y The Nature Conservancy
(TNC).
No cabe duda que la gestin compartida contribuye a un nuevo paradigma regional sobre la
gestin de las reas protegidas de Centroamrica. Por un lado, constituye la expresin ms
clara de participacin de la sociedad civil en esta tarea. Por otro, replantea el rol del
Estado como facilitador, monitor, normador y orientador de la conservacin. Adems, la
gestin compartida apunta a elementos estratgicos como la reduccin de la pobreza y la
mitigacin de la vulnerabilidad ambiental, social y econmica de las poblaciones vinculadas
a estas reas protegidas.
Pero ante un nuevo paradigma, tanto de la sociedad civil como el Estado requieren de
reglas claras para participar adecuadamente en el marco de la gestin compartida de
las reas protegidas. De ah la importancia de los estudios y recomendaciones
realizadas para toda Centroamrica, que se recogen en esta serie de publicaciones y
que muestran el compromiso de la UICN Mesoamrica y las instituciones nacionales
de apoyar esta modalidad de gestin.
El presente documento resume las principales caractersticas y experiencias de
participacin de la sociedad en la gestin de las reas protegidas en Nicaragua, as
como su marco institucional y legal. En esta publicacin se presentan los datos e
informacin ms relevantes respecto a la gestin compartida y se dimensiona el
impacto que est teniendo este modo de gestin en el pas. Para ello, el documento se
divide en dos partes: en los primeros captulos se aborda el marco institucional y legal
en el que surge y se sustenta la gestin compartida y se explica el estado actual de las
experiencias; mientras que el captulo cuatro plantea las lecciones aprendidas de siete
experiencias de gestin compartida de reas protegidas nicaragenses. Estas
lecciones se basan en la sistematizacin realizada en 2004, en la cual participaron
organizaciones, grupos e instituciones comanejantes del pas.
Este informe es producto de un proceso de investigacin regional sobre el tema,
impulsado por el Proyecto Gestin Participativa de reas Protegidas de la UICN y la
Unin Europea. A su vez, hace parte a una serie centroamericana de publicaciones sobre
el Estado de la Gestin Compartida de reas Protegidas, que tambin incluir los
fascculos correspondientes a Guatemala, Belice, Honduras, El Salvador, Costa Rica y
Panam.
En general, los aportes de todos los pases reflejados en estas publicaciones muestran una
tendencia hacia un crecimiento acelerado de la gestin compartida de reas protegidas en
Centroamrica, bajo una diversidad de actores, experiencias, mecanismos y polticas que
respaldan la mayor participacin de la sociedad civil en la
proteccin y manejo sostenible de nuestros recursos naturales.
Lic. Bayardo Quintero G.

Aguilar
Director General DGAP
Mesoamrica MARENA
Dr. Grethel
Directora UICN-
El Sistema Nacional de
reas Protegidas de
Nicaragua
1.1 Resea histrica del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP)

A lo largo de las ltimas cuatro dcadas se han venido declarando reas
protegidas, bajo esquemas e ideas pioneras de diferentes funcionarios
gubernamentales, cientficos, y organismos no gubernamentales. Durante
este perodo, las perspectivas, criterios y posibilidades fueron variando. El
principal objetivo de la creacin de estas reas siempre ha sido la
conservacin de los recursos naturales para las futuras generaciones.
Las reas protegidas, en su inicio, no estuvieron bajo la tutela y
administracin de un Ministerio del Ambiente, ya que esta institucin no
exista. El surgimiento de un ente normativo y controlador de los recursos
naturales surgi en 1979 con la creacin del Instituto de Recursos
Naturales (IRENA) y su Ley Orgnica.
En esa fecha, el pas contaba solamente con tres reas Protegidas
declaradas: la Reserva Natural Cosigina (1958), el Parque Nacional Saslaya
(1971) y el Parque Nacional Volcn Masaya (1979).
En marzo de 1980, se crea el Servicio de Parques Nacionales (SPN), como
un programa especial del IRENA, con la funcin primordial de el
desarrollo y administracin de los parques
nacionales y dems reas que de conformidad con sus categoras de

manejo, garanticen la conservacin e incremento del patrimonio natural,
fauna, flora y ecologa de la Nacin. Dicha estructura represent la
primera instancia tcnica especializada en la gestin de reas Silvestres
Protegidas.
El concepto de Sistema en reas Protegidas, se toma del pensamiento
latinoamericano desarrollado a partir de los trabajos iniciados en varios
pases de la regin. Para 1983 se realizaron estudios de reconocimiento de
reas silvestres potenciales, que identificaron 35 reas protegidas. El
sistema propuesto se divida en tres subsistemas, correspondiente a tres
grandes divisiones geogrficas del pas: Pacfico, Central-Norte y Atlntico.
Este modelo organizativo del Sistema de Parques Nacionales durara de
1980 hasta 1994, generando nuevas reas hasta contar con 69 reas
Protegidas, que tienen su mxima expresin en 1983 con la
promulgacin de 17 reas protegidas en el Pacfico, y en 1991 con la
creacin de 44 reas protegidas en las regiones del Centro y Atlntico del
pas. En 1994, se promulga la Ley Creadora del Ministerio del Ambiente y
los Recursos Naturales (MARENA) bajo el Decreto Ejecutivo 1-94.
En los aos noventa el nmero de reas protegidas aument a 76. Los

conceptos y criterios se ampliaron. Surgieron reas especializadas
dedicadas a la conservacin de ciertos recursos genticos, de los recursos
forestales, de la vida silvestre e incluso de los recursos culturales. De
notable trascendencia internacional fue la incorporacin de la Reserva de la
Biosfera Bosawas a la lista de la UNESCO, y la inscripcin del Refugio de
Vida Silvestre los Guatuzos a la lista de Humedales de la Convencin
RAMSAR (Informe Nacional de reas Protegidas, 2003).
El Sist ema Nacional de r eas P r

ot egidas
de Nicar agua
Importantes hitos en el marco institucional y el manejo de las reas

protegidas han sido el desarrollo de la legislacin ambiental, con la Ley
General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217), la
creacin del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA),
como ente rector y normativo de los recursos naturales, as como
tambin la perspectiva y lineamientos institucionales establecidos en los
ltimos aos en el tema. La Poltica Ambiental deja claramente sentado
al Sistema Nacional de reas Protegidas como un instrumento de gestin
ambiental; y la Estrategia Nacional de Biodiversidad define la
conservacin de la biodiversidad in situ, con el SINAP como eje principal
y prioridad de implementacin.
1. 2 Visin y misin del SINAP

Visin
El Estado y la Sociedad Nicaragense han logrado conservar para las
generaciones presentes
y futuras de manera equitativa, muestras
representativas de ecosistemas, recursos naturales y culturales, a travs de
la gestin participativa de un Sistema Nacional de reas Protegidas, que
valora, conserva y oferta bienes y servicios ambientales estratgicos para el
desarrollo social y econmico del pas.
Misin
Conservar, proteger y manejar, en conjunto con la sociedad civil, reas
naturales con valor e importancia ecolgica, paisajstica y cultural, haciendo
uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estratgicos
que poseen, para el desarrollo sostenible social equitativo del pas.
Objetivos del SINAP

Objetivo general del SINAP
Lograr en el corto, mediano y largo plazo la conservacin, proteccin y
desarrollo sostenibles del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) de
Nicaragua, a travs de la creacin de espacios y mecanismos novedosos
participativos, que coadyuven a interponer al Sistema en una posicin
econmica y social ventajosa en el mbito local, nacional e internacional.
Objetivos especficos del SINAP
1.
Conservar, proteger y manejar las reas protegidas, con la
participacin de la sociedad civil a travs del conocimiento, valoracin y
gestin de ecosistemas, hbitat, especies, y genes, as como de los
recursos culturales existentes.
2.
Promover el uso y aprovechamiento sostenibles de los recursos
naturales de las reas protegidas, de manera que potencien el
desarrollo sostenible de poblaciones locales y generen mecanismos
para la sostenibilidad financiera de su gestin.
3.
Fomentar, en conjunto con los actores locales, esquemas eficientes
de administracin descentralizada y desconcentrada de las reas
protegidas, mediante el fortalecimiento del marco jurdico, tcnico,
financiero, e institucional nacional.
1.4
Conformacin del Sistema Nacional de
reas Protegidas de Nicaragua (SINAP)
El Reglamento de reas Protegidas de Nicaragua establece que: El Sistema
Nacional de reas Protegidas (SINAP), se integra por las reas Protegidas,
los Parques Ecolgicos Municipales, el conjunto de Reservas Privadas; as
como por los instrumentos legales, de gestin ambiental y administrativos
requeridos para su desarrollo.
Por lo tanto, hoy en da el SINAP est conformado por 76 reas protegidas
con una superficie total de 2,242,193 hectreas (segn el Reglamento de
reas Protegidas de Nicaragua), equivalentes al 17.31% del territorio
nacional.
Adems de estas 76 reas, se han creado en los ltimos cuatro aos 43
reservas silvestres privadas y 6 parques ecolgicos municipales.
Las reas protegidas se encuentran clasificadas en nueve categoras de
manejo y agrupadas en tres regiones ecolgicas que corresponden a las
regiones geogrficas del pas: Pacfico, Central y Atlntico (Informe
Nacional reas Protegidas, 2003).
Las categoras de manejo establecidas por ley son nueve, y son las
siguientes:
Reserva natural.
Parque nacional.
Refugio de vida silvestre.
Reserva de biosfera.
Reserva de recursos genticos.
Monumento nacional.
Paisaje terrestre y marino protegido.
Monumento histrico.
Reserva biolgica.
Las
reas
protegidas
presentan una extensin muy
variable, desde reas muy
pequeas como el caso de la
Laguna de Tiscapa con 40
hectreas, hasta reas tan
grandes como la Reserva de
Biosfera
Bosawas
con
2,042,536 hectreas, entre las
cuales nos encontramos ocho
reas
con
reconocimiento
internacional, dos son Reservas
de la Biosfera, reconocidas
por la UNESCO, y 8 son reconocidas como sitios de importancia internacional
para aves acuticas migratorias, segn la convencin RAMSAR (Informe
Nacional reas Protegidas, 2003).
Como se aprecia en el siguiente cuadro, la mayora de las reas protegidas
del SINAP tienen una extensin pequea, en un rango de entre 1 y 5,000
hectreas de extensin (un 53.9%). Pero un buen porcentaje del SINAP, el

21.2%, tienen extensiones mayores a 10,000 hectreas (entre 10,000 y
50,000), el 3.9% de las reas tienen extensiones en un rango de entre
50,001 y 100,000, 3.9% tienen una extensin mayor a las 100,000 (entre
1001 y 500,000). Solamente dos reas (2.6%), que son la Reserva Biolgica
Indio Maz y la Reserva de la Biosfera Bosawas tienen extensiones mayores a
500,000 hectreas.
El Sist ema Nacional de r eas P r ot egidas de Nicar agua

Cuadro No.1
Rangos de extensiones de las reas
protegidas
No.
No. de las
Rango
reas
reas
(hectreas)
protegi
SINAP
501 5,000
5,001 10,000
10,001 50,000
50,001 100,000
100,001 500,000
500,000
Total
34
11
16
3
3
2
76
44.7
14.5
21.2
3.9
3.9
2.6
De los ecosistemas naturales del pas, nueve ecosistemas estn

excelentemente representados y protegidos en el SINAP; es decir, aquellos
en donde ms del 70% de la extensin total en el pas se encuentra dentro
de los lmites de las reas protegidas. Ocho ecosistemas estn bien
representados (entre el 40% y 69% protegido); 10 ecosistemas estn
medianamente representados (20-40% protegido); y 16 ecosistemas estn
escasamente representados (0-20% protegido) (Meyrat, 2001).
1.5 Sistema de reas Protegidas de acuerdo a categoras de manejo

La mayora de las reas protegidas del SINAP tienen la categora de manejo
de reserva natural. En la Tabla No.1 encontramos que esta categora de
manejo es la menos estricta y permite que en ella se desarrollen algunas
actividades de manejo sostenible de los recursos por parte de
las
poblaciones aledaas. Estas ocupan ms de un milln de hectreas,
representando el 46.4% del SINAP. En cambio, las reservas biolgicas, que
son la categora de manejo ms estricta, abarcan un 14% del SINAP. Las
reservas de la biosfera, que agrupan un conjunto de reas (la mayora son
reservas naturales y reservas biolgicas), engloban casi al 70% de la
superficie del SINAP.
Tabla No.1
Categoras de Manejo, Extensin y Superficie
Categoras de manejo Territorial
No. del
de SINAPExtensin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Reserva Biolgica
Parque Nacional
Reserva Natural
Refugio de Vida Silvestre
Monumento Histrico
Monumento Nacional
Reserva de Recursos
Reserva de La Biosfera
Paisaje Terrestre
reas
2
3
57
4
1
2
2
2
3
76
313,980.00
25,327.00
1,041,365.
92,350.00
3,750.00
20,788.00
6,226.00
1,567,710.
13,214.00
2,242,193.
00
14.00
1.10
46.40
4.10
1.00
0.92
0
9
0.58
100.00

1.6
El Sistema Nacional de reas
Protegidas de acuerdo a planes
de manejo
Si bien el SINAP no cuenta con los suficientes recursos econmicos para
su administracin, se ha logrado que 16 de las 76 reas protegidas
cuenten con infraestructura bsica de administracin, senderos y
manejo. La mayor parte de los fondos con que se financian las reas
protegidas provienen de fondos externos de proyectos, los cuales
financian en su mayora salarios del personal de campo y oficina.
Al ao 2005, un total de 16 reas protegidas cuentan con planes de
manejo, lo que representa el 21% de las reas del SINAP. Otras ocho
reas tienen planes de manejo en proceso de elaboracin y 13 de ellos
en proceso de aprobacin (an no aprobados ni oficializados). En la Tabla
No.2 se muestra el listado de las reas que cuentan con planes de
manejo aprobados y en proceso de aprobacin.
Tabla No.2
Planes de manejo del SINAP
Nm
ero
reas protegidas con planes

de manejo
aprobados y oficializados
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Estero Padre Ramos

Isla Juan Venado
Vocn Masaya
Tiscapa
Isla Zapatera
Chococente
Apante
Datanli El Diablo
Arenal
Musun
Tisey Estanzuela
Los Guatuzos
Bosawas
Punta Gorda
Ro San Juan
Miraflor Moropotente
reas con planes de

manejo en
proceso de aprobacin
Apacunca
Cerro Silva
Cerro Wawashang
Cayos Miskitos
Volcn Mombacho
El Castillo
Solentiname
Indio Maz
Cerro Casitas
San Cristbal
Estero Real
Chiltepe
Volcn Cosigina
Fuente: Direccin General de reas Protegidas (DGAP).
1.7 Personal disponible en el Sistema Nacional de reas Protegidas

Debido a la situacin econmica del pas la asignacin presupuestaria
para la conservacin, manejo y proteccin de los recursos existentes en
las reas protegidas son pocos por tanto la gestin a nivel internacional
con organismos bilaterales y multilaterales y ONGs internacionales son
el apoyo con el que cuenta el MARENA para poder ejecutar las acciones
de cara al manejo y gestin del SINAP.
11
A continuacin, se presenta una tabla con cargos y nmero de personal

existente en el SINAP, financiados por el MARENA, agrupados segn nivel
central, regional y en cada rea protegida.
Se puede apreciar que el MARENA cuenta prcticamente con 53 personas
distribuidas en las direcciones mencionadas anteriormente, asignados para
la conservacin y proteccin de las reas que conforman el SINAP.
Tabla No.3
Cargo
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS

NATURALES
Personal del Sistema
Direc Nacional de reas
Ubicacin
cin
Responsable de la Direccin
Secretaria Ejecutiva A
Responsable Administrativo
Asistente administrativo
Asistente administrativo
Secretaria ejecutiva B
Conductor de Transporte Liviano
Desarrollo Humano y Medio Ambiente en la Reserva de Biosfera del

de Nicaragua (Araucaria)
Manejo de Recursos Naturales en reas Protegidas (MARENAP)
Sub- componente de reas Protegidas/ POSAF II/ FUENTE EXTERNA.
Nomina fiscal
Nomina Fiscal
Managua
Managua
Managua
Managua
Managua
Managua
Managua
DIRECCIN DE MANEJO INTEGRAL DEL SINAP
12
Responsable de Direccin
Secretaria Ejecutiva B
Especialista en reas Protegidas
Tcnico reas Protegidas
Guarda de reas Protegidas II
Guarda de reas Protegidas I
Nomina Fiscal
Nomina Fiscal
Programa de Apoyo al Sector Medio Ambiente de Nicaragua (PASMA)

Jefe de Guarnicin
Guarda de reas Protegidas
Coordinador rea Tcnica III
Coordinador rea Tcnica III

Corredor Biolgico del Atlntico (CBA)


Managua
Managua
Managua
Managua
Managua
Matagalpa
rea Protegida Isla Zapatera
rea Protegida Chococente
rea Protegida Reserva
Natural Laguna de Apoyo
rea Protegida Reserva
Natural Miraflorrea Protegida Isla de
Managua
Wawashan
Pueblo Nuevo/ Wawashan
El Tortuguero/ Wawashan
La Fe/ Wawashan
Haulover/ Wawashan
Tasbapounie/ Wawashan
La Quezada/ Cerro Silva
Paraso/ Cerro Silva
Managua
Managua
Mahogany/ Cerro Silva
Santa Rita de Los
Peones/ Cerro Silva
Cao Negro/ Cerro Silva
Cerro Silva

Jefe Parque Nacional Volcn
Tcnico reas Protegidas
Nomina Fiscal
Recursos Propios del Parque Volcn Masaya
Masaya
Masaya
Masaya
Masaya
Masaya
DIRECCIN GENERAL DE REAS PROTEGIDAS

Cargo
Fue
nte
Responsable Programa Uso Publico

Tcnico en reas Protegidas

Ubicacin
Managua
Managua
Managua
Len
Campo
DIRECCIN DE PROMOCION Y DESARROLLO DEL SINAP

Responsable de Direccin
Conductor de Transporte Liviano
Asesor Legal VII
Responsable de Departamento III
Coordinador reas Protegidas/ POSAF II
Guardaparques - 16
Nomina Fiscal
Segundo Proyectos de Municipios Rurales- MARENA/ FUENTE EXTERNA
Segundo Proyectos de Municipios Rurales- MARENA/ FUENTE EXTERNA
Coordinadores de reas ProtegidasSub- componente de reas Protegidas/ POSAF II/ FUENTE EXTERNA.
3
Total
71
Fuente: Departamento de Recursos Humanos- MARENA, ao 2005.
1.8
Managua
Managua
Managua
Managua
Managua
Managua
Managua
4 Chacocente; 2 MiraflorMoropotente; 2 DipiltoJalapa; 4 Arenal y Apante
y 4 en Datanl El Diablo
Chacocente; MiraflorMoropotente y Datanl El
Principales mecanismos y/o fuentes de financiamiento

El financiamiento del SINAP proviene de fondos del Presupuesto General
de la Repblica y fondos de la Cooperacin, a travs de proyectos y
prstamos de organismos bilaterales y multilaterales.
Los fondos del Presupuesto General de la Repblica estn dirigidos
fundamentalmente a garantizar los salarios del personal (directores,
responsables) y algunos gastos operativos.
Fondo nacional
Anualmente, el Estado asigna para la gestin del SINAP un aproximado
de
US$750,000
(setecientos
cincuenta
mil
dlares)
que
es
aproximadamente el 4.6% del presupuesto nacional del Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales. Esta cifra se desglosa en US$220,000
(doscientos veinte mil dlares) de gastos corrientes y US$530,000
(quinientos treinta mil dlares) provenientes de recursos de contrapartida
nacional de inversin de proyectos.
13
Tabla No.4
Proyectos
AP-POSAF
PROCUENCAS
Bosawas
SUR ESTE
ARAUCARIA
MARENAPPROGOLFO
PRODEP
PANIF
PANIF
CBA
CBM
Horizonte
temporal
2002- 2006
2001- 2006
2001- 2005
2001- 2006
20022000199920031998200319992001-
2006
2006
2002
2007
2002
2006
2005
2006
Fondos de
proyectos
re
Montos
as
9
6
5
6
aprobados
2,200,000.00
3,900,000.00
7,000,000.00
5,839,000.00
4
6
1
5
5
4
6
6
2,310,000.00
5,142,000.00
1,029,343.33
2,370,000.00
6,562,229.00
4,275,342.33
11,240,000.00
821,681.00
Montos en dlares
Fuente: Informe Nacional reas Protegidas (2003).
Fue
nte
BID-FND
OEA
GTZ- KFW
DANIDA- GTZCOOP.
COOP.
USAID
DANIDA
BANCO
GOB.
BANCO
BANCO
GEF- DANIDAGTZ
Otras fuentes de financiamiento

Otras fuentes de financiamiento que apoyan la gestin del SINAP son los
fondos de proyectos desarrollados por las ONG`s que trabajan en reas
protegidas, as como los fondos generados por las actividades
ecotursticas; ya sea visitacin de turistas a las reas, pago por
recorridos en las mismas, entre otras.
Un ejemplo claro es el Parque Nacional Volcn Masaya, que es la nica
rea a nivel nacional que posee un esquema de gestin basado en el
concepto de la autosostenibilidad financiera, mediante los cobros por
recorridos, venta de souvenirs, giras guiadas y venta en kiosco.
Tambin la Fundacin Cocibolca, que actualmente se encuentra
comanejando dos reas protegidas, cuenta con ingresos generados por la
actividad turstica. Estos ingresos son utilizados por la Fundacin para
sus actividades de mantenimiento de infraestructura, salarios y otros.
En las reas protegidas Chocoyero El Brujo, Isla Juan Venado y Tisey
Estanzuela, igualmente estn haciendo esfuerzos para generar ingresos
propios, pero se necesita establecer un sistema de registro que permita
mantener actualizadas las estadsticas y mejorar los sistemas de control.
Es importante destacar que se cuenta con datos de visitacin slo de las
reas protegidas Parque Nacional Volcn Masaya, Refugio de Vida
Silvestre Ro Escalante- Chacocente y de las Reservas Naturales Volcn
Mombacho, Padre Ramos, Cero Musm y Volcn Cosigina.
14
Otra de las fuentes que generan ingresos al SINAP es el turismo en mnima

escala ya que las reas que lo perciben son principalmente aquellas que
cuentan con cierta infraestructura bsica, y las de la Regin Pacfico. En
el ao 2000, se registr para cinco reas protegidas

(Volcn Mombacho, Volcn Masaya, Ro Escalante- Chacocente, Reserva
Natural Chocoyero- El Brujo y Refugio de Vida Silvestre La Flor) un total de
visitacin de 83,910 visitantes, de los cuales aproximadamente 59,000
fueron nacionales y el resto extranjeros.
1.9 Principales amenazas para las reas protegidas

Nicaragua ha llevado un proceso de casi veinte aos de declaracin de
reas protegidas. Si bien es cierto, el primer Parque Nacional se declar
en el ao 1971 (Parque Nacional Saslaya), ha sido a partir de los aos
ochenta y noventa que el Sistema Nacional de reas Protegidas ha
venido creciendo en nmero y extensin de sus reas.
Sin embargo, de esas ms de 3 millones de hectreas, no todo esverde.
Aproximadamente un 70% de las reas ncleos (sin incluir las reas de
amortiguamiento), estn cubiertas de bosques. El grado de intervencin por
el avance de la frontera agrcola es significativo, sobre todo en las reas de
la Regin Atlntica, las cuales se vern sumamente amenazadas en los
prximos 5-10 aos de no revertirse estos procesos.
La otra fuente de presin y amenaza para las reas protegidas es el uso no
racional de los recursos naturales, que generan alto impacto, como es la
actividad de la minera, la extraccin forestal y la camaronicultura, entre
otras.
La presin por las comunidades, producto de un bajo nivel de pobreza
rural hacia las reas protegidas contribuye a un acelerado avance de la
frontera agrcola y por ende la destruccin de los recursos naturales.
Una de las amenazas
fuertes a las mismas reas
protegidas
son
los
conflictos de propiedad de
la tierra, lo cual dificulta el
fomento de una cultura
conservacionista de los
recursos naturales. Por lo
tanto, la poblacin no
tiene una visin a largo
plazo.
La capacidad institucional
de
manejo
y
administracin
del
MARENA
ha
sido
sumamente
dbil
por
limitaciones
presupuestarias
y
de
recursos
humanos,
manteniendo presencia y
realizando manejo mnimo
en
aquellas
reas
15
protegidas que cuentan

con
apoyo
de
la
cooperacin
internacional, que
son aproximadamente 25 reas protegidas. Solamente el Parque Nacional
Volcn Masaya, genera recursos propios, para su autogestin. Por esta razn,
se ha venido impulsando el modelo de gestin del comanejo, principalmente
dirigido hacia ONGs.
1.10
Principales logros en los ltimos aos
Existen muchos logros alcanzados en los ltimos aos, entre los que
encontramos:
En el mbito internacional:
1.
El Convenio ms antiguo fue
ratificado en el ao 1940 y corresponde al Convenio de Proteccin de la Flora, Fauna y Bellezas
Escnicas Naturales de los Pases de Amrica.
2.
En 1992 se firma y ratifica en
1995 el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que plantea un Sistema de reas Protegidas o
reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la Diversidad Biolgica, para lo
cual se deben formular directrices para establecer, ordenar y seleccionar a las mismas.
3.
El cinco de junio de 1992, Nicaragua suscribe el Convenio para la
Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de las reas Protegidas Silvestres Prioritarias en
Amrica Central y se ratifica el 29 de septiembre de 1995 mediante decreto legislativo N 1009.
4.
Inclusin al Programa MAB (Hombre y Biosfera de la UNESCO), tal es el
caso de la Reserva de Biosfera Bosawas y Reserva de Biosfera Sur-este, hoy nombrada por la
UNESCO como Reserva de Biosfera Ro San Juan.
5.
En materia de la Convencin sobre los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Hbitat de las Aves Acuticas (RAMSAR), suscrito en 1971
y ratificado en 1997, se ha logrado:
Un Decreto Ejecutivo para oficializar la Poltica Nacional de Humedales.
Nicaragua es el segundo pas de Centroamrica con el mayor nmero de
sitios RAMSAR, con un total de 8.
El pas fue miembro del equipo que elabor la Poltica Centroamericana
que se present oficialmente en la COP 8 (Conferencia de las Partes),
con sitios RAMSAR como Los Guatuzos.
Nicaragua fue sede del Primer Congreso Mesoamericano de reas
Protegidas, el cual fue preparatorio a nivel regional de cara al Congreso
Mundial de reas Protegidas celebrado en Sudfrica, 2003.
En el mbito nacional:
1. Elaboracin de una Estrategia General de Desarrollo del SINAP y su
plan de accin basndose en las diversas problemticas.
2. 21% del total del Sistema Nacional de reas Protegidas con planes de
manejo aprobados y en ejecucin.
16
3. En la actualidad, un total de diez reas protegidas se administran de

manera descentralizada y un total de 15 reas protegidas de manera
desconcentrada, a travs de las Secretaras de las Reservas de Biosfera,
que se han definido por ley como entes desconcentrados de MARENA, y
en el caso especfico de algunas reas.

4. A partir de la descentralizacin, los gobiernos
municipales
demandan
mayor
responsabilidad en varios temas, incluido el
ambiental,
los
gobiernos
regionales
autnomos, demandan se respete sus
competencias sobre este tema e intentan
asumirlas, tal y como lo contemplan las leyes
que regulan su actuar.
5. Las
referencias
legales
para
la
descentralizacin y la desconcentracin son
varias, desde la Ley 217 hasta los
instrumentos de polticas nacionales, y ms
recientemente el Plan Nacional de Desarrollo.
6. Actualizacin del marco jurdico de reas
Protegidas, en proceso de aprobacin,
reforma al Reglamento de reas Protegidas,
Ley del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales,
Elaboracin
de
Poltica
y
Normativa de Comanejo, entre otros.
7. Dos de las principales reas protegidas,
distinguidas con la condicin de Reserva de
la Biosfera, como es el caso de BOSAWAS y
la Reserva de la Biosfera del Sureste, estn
siendo
administradas,
por
ley,
por
Secretaras
Tcnicas
como
rganos
desconcentrados del Ministerio.
8. A travs de la Resolucin Ministerial No. 12001, se establecen los criterios, requisitos y
procedimiento administrativo para ceder un
rea Protegida en Manejo Participativo o
Comanejo.
9. MARENA ha cedido ocho reas protegidas
en manejo participativo, como indicador del
grado de descentralizacin; o sea, de
compartir
competencias,
funciones,
recursos y autoridad de instancias de
gobierno con los municipios y la sociedad
civil organizada, a travs de la firma de
convenios de comanejo.
10. Cabe destacar tambin que en este perodo
se han logrado herramientas jurdicas para
el manejo de reas protegidas. En el ao
1999 se elabor el Reglamento de reas
Protegidas, cumpliendo el mandato del
Reglamento de la Ley General del
Ambiente, el cual es el instrumento jurdico
que recoge los principales elementos y
procedimientos para la gestin de reas
protegidas.
17
11. Muchos
proyectos
han
implementado
acciones de conservacin y manejo en las
reas protegidas; la contribucin de la
cooperacin
internacional
ha
sido
fundamental para mantener los recursos
humanos y materiales mnimos para el
manejo de stas reas.
12. Se ha fortalecido la capacidad normativa y operativa del SINAP.
13. En el ao 1998, se aprob la Ley 290, Ley
de
Organizacin,
Competencia
y
Procedimiento del Poder Ejecutivo.
14. En el ao 1999 se establece, por Resolucin
Ministerial No. 007-99, el Sistema de Vedas de
Especies Silvestres Nicaragenses.
15. A travs de la Resolucin Ministerial No.
043-2005, se establece veda indefinida de
las tortugas marinas en cualquiera de sus
especies y subespecies en todo el territorio
nacional, entendiendo como veda indefinida
la prohibicin total de caza, pesca, captura,
recoleccin, consumo, uso, transporte y
comercializacin de especmenes, partes,
productos o derivados de las mismas.
Marco institucional y
legal para la
gestin
compartida en
Nicaragua
l ente rector de la administracin de las reas protegidas, de acuerdo

con la ley 290 de Organizacin, Procedimientos y Competencias del
Ejecutivo, es el Ministerio del Ambiente y
los
Recursos Naturales
(MARENA) y comparte en el
territorio
responsabilidades ejecutivas y normativas con las municipalidades y las
autoridades regionales.
De acuerdo con la ley 290, el MARENA tambin comparte

responsabilidades con otras instituciones del Estado que tienen
incidencia en las reas protegidas, siendo stas principalmente el
Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR), el cual tiene como uno de sus
ejes de desarrollo las reas protegidas; el Instituto Nicaragense de
Cultura (INC) cuya responsabilidad es la de proteger el Patrimonio
Arqueolgico e Histrico de Nicaragua y que se encuentra concentrado
II
en las reas protegidas; el Instituto Nacional Forestal adscrito al

Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), el cual tiene la
responsabilidad de promover la conservacin, promocin y fomento del
desarrollo forestal y que juega un papel importante
19
en la conservacin de los recursos genticos forestales que se

encuentran en las reas protegidas; y el Ministerio de Fomento, Industria
y Comercio (MIFIC), que tiene la competencia de regular la explotacin
de recursos naturales en reas en que ya existen dichas actividades, en
casos como el de las camaroneras en el rea protegida Estero Padre
Ramos donde se regula la explotacin del mismo.
Lo anterior demanda de parte de MARENA un alto nivel de
responsabilidad y capacidad para asegurar que las polticas de
conservacin sean compatibles con las polticas de desarrollo econmico
de cada uno de los sectores involucrados.
De cara al comanejo o gestin compartida, se han creado instancias
locales de gestin y participacin en aquellos municipios donde existen
reas protegidas bajo la modalidad de comanejo. Estas instancias,
llamadas Comits Locales de Comanejo, estn integradas por personas
naturales y jurdicas, pblicas y privadas, comunidades indgenas con
intereses y compromisos concretos en la conservacin, que bajo la
responsabilidad del MARENA contribuyen a la concertacin de las
polticas, programas y proyectos a ejecutar en dichas reas y ejerzan
acciones de administracin en las mismas. Asimismo, se promueven
acciones de manejo, a travs de las Secretaras de Biosferas de
BOSAWAS y SURESTE, del Proyecto Integral ARAUCARIA Ro San Juan y de
los proyectos del MARENA. Entre estos ltimos cabe mencionar los
siguientes:
Componente
de
reas
Protegidas
del
Programa
Socioambiental y Forestal (AP-POSAF), Componente de reas Protegidas
del Proyecto de Ordenamiento de la Propiedad (PRODEP), Corredor
Biolgico Mesoamericano (CBM) y Corredor Biolgico del Atlntico (CBA).
La gestin compartida o comanejo se perfila como una de las
modalidades de acceso a la administracin de las reas, como un modelo
de coparticipacin; algo que tradicionalmente se ha venido desarrollando
mediante la interaccin de las comunidades dentro de reas protegidas y
con las entidades encargadas de su manejo y administracin. En los
nuevos Planes de Manejo de las reas protegidas se estipula la
necesidad de crear instancias locales que incorporen a otros actores en
la gestin del rea protegida.
Desde 1996, se ha puesto en prctica la modalidad de comanejo de reas
protegidas, siendo su base legal la Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (Ley 217), en su Artculo N 22, el cual faculta al
MARENA a otorgar a terceros las reas protegidas propiedad del Estado en
administracin, siempre que sean personas jurdicas nicaragenses sin fines
de lucro, bajo las condiciones y normas que se establezcan en el respectivo
plan de manejo.
En materia de leyes y regulaciones de reas protegidas, los aspectos
jurdicos estn disgregados en diferentes instrumentos que datan desde
el ao 1958, cuando se declar la pennsula de Cosigina como una zona
de Refugio de Fauna Silvestre. Desde esa fecha y hasta la actualidad, la
declaracin y gestin de las reas protegidas se ha realizado al amparo
de diversos instrumentos legales, entre los que resaltan:
Decretos ejecutivos.
Resolucin Ministerial N1-2001; RM de los criterios, requisitos y
procedimientos administrativos para ceder la administracin de un reas
Protegida bajo la figura de Manejo Participativo o comanejo.
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
20
M a r co i n s t i t u c i o n a l y l eg al par a la g e s t i n co mpar tida en

Nic ar agua
Reglamento de reas Protegidas (Proceso de Reforma/ en consulta).
Estrategia General de reas Protegidas de Nicaragua.
Lineamiento de polticas del SINAP.
Poltica y Normativa del Comanejo (en proceso de oficializacin).
En el proceso para ceder en comanejo un rea protegida nos encontramos,
adems de un marco jurdico legislativo, otros instrumentos de importancia
como:
Una carta de solicitud por parte de los organismos interesados en el
comanejo al ente normador y regulador, en esta caso MARENA.
Firma de un Convenio de Comanejo.
21
Estado de la Gestin
Compartida
en
Nicaragua
Resea histrica
Durante las ltimas dos dcadas la presin hacia los recursos naturales de
las reas protegidas ha sido muy fuerte, a causa de ello surge la necesidad
de conservarlas y protegerlas.
Como primera iniciativa para disminuir los efectos de dicha presin,
ONG`s nacionales toman la iniciativa de solicitar el comanejo de reas
protegidas, tal como fue el caso de la Fundacin Nicaragense para la
Conservacin y/o Fundacin Cocibolca.
III
Esta Fundacin, en el ao 1996, solicita en comanejo la Reserva Natural

Volcn Mombacho, a pesar de que an no exista un instrumento legal
para la firma de un convenio de comanejo a
23
excepcin de lo establecido en el Artculo N 22 de la Ley 217. El

comanejo de esta reserva la adquiri Fundacin Cocibolca en noviembre
del ao 1996 por un perodo de 15 aos.
En el ao 2000, surge el Proyecto de Comanejo de reas Protegidas
(COMAP), financiado por USAID con la finalidad de apoyar al pas en el
tema de la gestin compartida, a travs del financiamiento de acciones.
Su enfoque ha sido el de fortalecer a las ONGs locales de cara al manejo
de las reas protegidas previamente seleccionadas y priorizadas por el
MARENA.
El apoyo y seguimiento a estas reas en comanejo, continu con un
financiamiento temporal en 2004 y 2005 proveniente siempre de USAID, a
travs de TNC/PROARCA, que es la que canaliza los fondos a las ONGs.
El proceso de comanejo de reas protegidas por ONGs inicia con
Fundacin Cocibolca en 1996 y en enero del ao 2000, cuando se firm
un acuerdo para el manejo del Refugio de Vida Silvestre La Flor, y con el
Centro de Accin y Apoyo al Desarrollo Rural (CENADE) en febrero de
1999 para el comanejo de la Reserva Natural Chocoyero- El Brujo. Ambas
firman acuerdos de comanejo con el ente correspondiente MARENA, sin
una normativa especfica para el comanejo.
En el ao 2001, se aprueba la Resolucin Ministerial N 1-2001, la cual
establece los requisitos y procedimientos administrativos para ceder un
rea protegida en comanejo, y se firman convenios de comanejo con las
siguientes ONGs:
Fundacin Nicaragense para la Conservacin y el Desarrollo (FUNCOD,
06 de abril-2001); convenio de comanejo de la Reserva Natural Isla Juan
Venado.
Asociacin Somos Ecologistas en Lucha por la Vida y el Ambiente
(SELVA, 25 de abril- 2001); comanejo de la Reserva Natural Estero
Padre Ramos.
Fundacin de Investigacin y Desarrollo Rural (FIDER, 08 de junio- 2001);
solicita la administracin de la Reserva Natural Tisey- Estanzuela.
24
en Nicar agua
Estado de la G e stin C o mpar tida

Fundacin
Nicaragense
para
el
Desarrollo Sostenible (FUNDENIC, 15 de
junio- 2001); comanejo de la Reserva
Natural Cerro Musn.
Fundacin Luchadores Integrados para el
Desarrollo de la Regin (LIDER, 16 de
noviembre-2001);
comanejo
de
la
Reserva Natural Volcn Cosigina.
El proyecto COMAP ha tenido dos fases,
financiadas con fondos de la Agencia Internacional
USAID, inicialmente
a travs de ARD y en la actualidad con TNC (The Nature Conservancy).
Los convenios de comanejo de las reas protegidas son de reciente
implementacin y poseen un esquema y aspectos similares plasmados
en el documento legal, que los compromete en esta gestin, por lo que
los deberes y derechos del Estado y de la organizacin comanejante son
las mismas para cada uno de los casos, exceptuando las reas de
Reserva Natural Volcn Mombacho y la Reserva Natural Chocoyero-El
Brujo, que haban adquirido compromisos de comanejo cuando an no
exista dicha resolucin ministerial que describiera los procedimientos
para el establecimiento del proceso de comanejo en el pas.
Durante el camino recorrido en el comanejo y las lecciones aprendidas
desde 1996 hasta el 2005, MARENA tuvo que revocar el convenio de
comanejo de la Isla Juan Venado con la organizacin FUNCOD en el ao
2003. Asimismo, en el 2005 se rescindi, por Mutuo Acuerdo entre
CENADE y MARENA, el Convenio de Comanejo de la Reserva ChocoyeroEl Brujo. En la actualidad, se ha cedido el comanejo de esta reserva a la
Cooperativa Juan Ramon Rodrguez, mientras que la Universidad
Nacional Autnoma de Nicaragua-Len tiene el comanejo del rea
protegida Isla Juan Venado.
25
Tambin existe una resolucin ministerial de adjudicacin del comanejo

con la Asociacin Ambientalista Audubon de Nicaragua (ASAAN),
adjudicando el comanejo de la Reserva Natural Volcn Maderas, en el
ao 2002; sin embargo, todava se est en proceso de firma del Convenio
de Comanejo con el fin de involucrar al Gobierno Municipal de la Alcalda
de Altagracia.
Desde el inicio de las iniciativas de comanejo en el pas, que datan del
ao 1996 con la firma del convenio de la Reserva Natural Volcn
Mombacho, no se ha realizado una evaluacin global integral del
comanejo como modelo de gestin. Por tal razn, el MARENA est
elaborando
los
instrumentos,
procedimientos
y
mecanismos
desconcentrados para su monitoreo, seguimiento y evaluacin.
Cabe mencionar que, adems de las seis reas protegidas con convenio
de comanejo vigentes, existen otras reas protegidas que estn siendo
comanejadas de hecho con la participacin activa de los comunitarios en
el manejo y gestin del rea protegida. Tal es el caso de MiraflorMoropotente e Isla Juan Venado, que aunque no cuentan con una ONG
comanejante, estn a cargo de los comunitarios, que estn siendo
apoyados en su gestin por la Delegacin territorial de Estel. Tambin se
puede mencionar el caso de las comunidades indgenas que estn
gestionando el manejo del rea protegida Cayos Miskitos, para su auto
gestin.
Entre las funciones compartidas se destacan que el Estado debe
monitorear y evaluar el desempeo del comanejante en la
administracin del rea, apoyar en la consecucin de
recursos financieros, dar asistencia tcnica al personal

encargado del manejo, valorar y aprobar la propuesta
de tarifas por prestacin de servicios, fomentar y
apoyar el desarrollo de programas y promover la
educacin ambiental; mientras que el organismo
comanejante,
por
su
parte,
tiene
entre
las
responsabilidades delegadas la administracin del rea
protegida, la conservacin de los recursos naturales y
la elaboracin del plan de manejo del rea.
3.2
Objetivo del comanejo en Nicaragua
El objetivo es promover la participacin de la sociedad civil organizada y

de los gobiernos municipales en la gestin administrativa de las reas
protegidas para la conservacin de la diversidad biolgica.
Es Objetivo General de la Poltica de Comanejo: Establecer el buen
funcionamiento del Comanejo en reas protegidas del SINAP,
compartiendo responsabilidades diferenciadas y facultadas por la ley,
que promuevan la participacin propositiva de los actores, el desarrollo
social y la equidad de gnero, con el fin de proteger, conservar, mejorar,
restaurar, usar y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales
y la biodiversidad de las reas protegidas en Nicaragua. (Propuesta de
Poltica de Comanejo de Nicaragua, en proceso de oficializacin).
El concepto del Comanejo: Es un modelo de administracin de reas
protegidas bajo el cual MARENA, como administrador del Sistema
Nacional de reas Protegidas (SINAP) y en atencin a las directrices de
administracin, puede ceder la administracin de un rea protegida a
organismos e instituciones nicaragenses sin fines de lucro,
municipalidades, universidades, instituciones cientficas, cooperativas,
comunidades
indgenas
y
comunitarias.
stos
son
llamados
Comanejantes, en una relacin de responsabilidades compartidas que
involucra y articula a todos los actores que inciden en el rea protegida
(Poltica Institucional de Comanejo).
3.3
Organizaciones no gubernamentales
involucradas en la gestin compartida de reas
protegidas de Nicaragua
En la actualidad, Nicaragua cuenta con nueve reas en comanejo, de las
cuales nicamente la Fundacin Cocibolca tiene bajo su administracin
dos reas protegidas, que son la Reserva Natural Volcn Mombacho y el
Refugio de Vida Silvestre La Flor.
En la siguiente tabla, podemos apreciar las reas que hasta el momento
MARENA, como entidad competente, ha concedido en comanejo a las ONGs
a travs de la figura legal o de acuerdos.
26
E s t a d o de la G e s t i n C o m p a r t i d a en
Nicar agua
Tabla No.5
reas Protegidas con Convenio de Comanejo
rea protegida
Reserva Natural Volcn
Mombacho 2,487
Reserva de Vida
Silvestre La Flor
Padre Ramos
Exten
sin
800
8,800
4,142

Cosigina 12,420
Reserva Natural Chocoyero el
Brujo
184
Reserva Natural Isla Juan Venado
Maderas
Figura legal o
acuerdo
Fundacin Cocibolca
Reserva Natural Tisey Estanzuela

Reserva Natural Cerro
Musn
Organizacin
comanejante
4,100
Convenio de manejo y
administracin a 15
Fundacin Cocibolca
Convenio de
administracin, el 01 de
Asociacin Somos
Convenio de comanejo
Ecologistas en Lucha
el 25 de abril del 2001,
por la Vida y el
a 10 aos.
Fundacin de
Convenio de comanejo
Investigacin y
el 08 de junio del
Fundacin
Convenio de comanejo 15
Nicaragense para el
de junio del 2001, a 10
Desarrollo Sostenible
aos.
Fundacin Luchadores Integrados Convenio de
comanejo el 16 de al Desarrollo de la Regin
Cooperativa Juan
Convenio de Comanejo,
Ramn Rodrguez
2006 por 10 aos con
(CJRR)
Cooperativa Juan Ramn
Rodrguez Prez.
Universidad
Nacional
de
Nicaragua,
Len
10 aos con Universidad
Nacional Autnoma de
Asociacin
Resolucin Ministerial
Ambientalista Audubon
08-2002 de
de Nicaragua (ASAAN)
adjudicacin del
comanejo.
Convenio de Comanejo
La extensin total de las reas en comanejo en Nicaragua es de 43,933

hectreas, las cuales representan hasta el momento el 1.96% del SINAP. Esto
indica el grado de involucramiento y/o participacin de la poblacin
Nicaragense.
Mapa de reas en comanejo en el mbito nacional
El 17.31% del territorio nacional est representado por el SINAP, del cual el
1.96% son reas protegidas en comanejo o en proceso de descentralizacin
a travs del manejo participativo o comanejo.
En la Tabla No.5 se visualiza el total de rea que representan las reas en
gestin compartida dentro del SINAP, predominando en ellas la categora de
reserva natural, que es la nica categora que permite el establecimiento de
poblaciones tanto dentro del rea como aledaa a la misma; caso contrario
el Refugio de Vida Silvestre La Flor, caracterizado por la conservacin de la
tortuga marina.
27
Tabla No.6
Ecosistemas que se protegen en las AP en
comanejo
Ecosistema (s)
rea protegida
1.
2.
3.
4.
5.
Tisey-Estanzuela
Cerro Musn
Juan Venado
Chocoyero
La Flor
6. Padre Ramos
7. Volcn Cosigina
Pinares (Pinus oocarpa)

Bosque nebliselva del norte
Manglares del Pacfico
Bosque semiseco submontano
Bosque seco de llanura
Litoral arenoso
Litoral rocoso
Manglares del Pacfico
Bosque deciduo abierto por

intervencin
Bosque semi- deciduo y de Galera
Bosque de pino del Pacfico
Colada de lava escasamente

vegetada
Arbustal submontano
Sabana submontano con escasos

leosos.
En la Tabla 6 se puede apreciar que las reas cedidas en comanejo se

encuentran en mayor grado de conservacin y administracin, condiciones
que se le atribuyen a factores como la extensin de las reas, ecosistemas
protegidos y el personal asignado para la ejecucin del Plan de Manejo.
Las reas protegidas comanejadas y con planes de manejo en ejecucin
son pequeas en comparacin a las reas que tiene en manejo el Estado.
Un ejemplo claro son las Reservas de Biosferas Ro San Juan y Bosawas,
cuyas extensiones son hasta 39 veces ms grande que el rea total en
comanejo del pas.
El Estado nicaragense cuenta con 70 personas para operar el Sistema
Nacional de reas Protegidas, entre directores, especialistas, coordinadores,
responsables de reas protegidas y guardas de reas protegidas. Sin
embargo, este nmero no es significativo para el grado de trabajo que las
reas protegidas de todo el SINAP demandan para su manejo y/ o
conservacin.
Aunque algunas de las reas comanejadas no tienen plan de manejo
aprobado, ejecutan acciones de cara a la conservacin, planificadas en
un plan de manejo preliminar y un planes operativos anuales.
La Reserva Natural Volcn Mombacho, por ejemplo, no posee un Plan de
Manejo aprobado, pero anualmente los comanejantes han venido
elaborando un Plan Anual de Manejo a travs del cual ejecutan un Plan
de Actividades, sin perder de vista el principal objetivo en la
coadministracin del rea.
28
A continuacin, podemos apreciar el personal de las ONG Comanejantes

de las reas protegidas. Considerando la relatividad del grado de
ejecucin de los planes de manejo, se puede concluir que siempre
existen necesidades y vacos.
Estado de la G e stin C o mpar tidaen Nicar agua

Tabla No.7
Personal de las ONG Comanejantes de las reas
rea Protegida en Comanejo
Reserva Natural Chocoyero El
Brujo
Reserva Natural Tisey -
Reserva Natural Isla Juan

Reserva Natural Cerro Musn
Reserva Natural Estero Padre
Refugio de Vida Silvestre La
Total
Cargos
Dir. del rea protegida
Dir. administrativo financiero
Secretaria
Administradora
5 Guardaparques
Dir. administrativo financiero
Contador General
Secretaria Central
Secretaria Estel
Promotora
4 Guardaparques
Dir. rea protegida (a.i)
4 Guardaparques
Dir. administrativo contable
Secretaria
5 Guardaparques
Contador
3 Guardaparques
Contadora
2 Promotores
4 Guardaparques
Contador
Administrador de rea protegida
Secretaria
4 Conductores
4 Vigilantes
4 Cocineras
7 Guardaparques
6 Guardaparques
Cocinera
75
29
Estado de la G e stin C o mpar tidaen Nicar agua

3.4 Principales mecanismos de financiamiento
Para el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, el financiamiento
de USAID ha sido clave en el tema de comanejo, a travs del Proyecto de
Comanejo de reas Protegidas, el cual fue ejecutado hasta 2003 por ARD, y
a partir del ao 2004 y 2006 lo ejecuta The Nature Conservancy (TNC).
Otras fuentes de financiamiento importante para las reas protegidas en
comanejo son las provenientes de los proyectos que las ONGs
comanejantes han formulado, gestionado y ejecutan con fondos de
instituciones nacionales o de organismos de cooperacin internacional.
Algunos de llos son ARAUCARIA, NFWF, PRODEP, POSAF-componente
reas protegidas, FRONTIER, EIRENE, DIPECHO/COSPE de la Unin
Europea, IDR, GEF/PPD, IDR/MAGFOR, Embajada de Holanda, DED de
cooperacin Alemana, CARE, Fondos FPP MARENA-Danida, Fundacin
Interamericana, PNUD, Amigos de la tierra, UICN, entre otros. Adems,
reciben financiamiento de algunas empresas privadas para la
conservacin de los recursos naturales y el desarrollo econmico de las
comunidades de las reas protegidas.
Las fuentes y los mecanismos financieros para las reas protegidas en
comanejo, prcticamente son los mismos del Sistema Nacional de reas
Protegidas, ya que el principal objetivo es la conservacin de las mismas;
es por ello que las ONGs comanejantes dirigen sus propias gestiones a
complementar esfuerzos con otros recursos financieros, en funcin de la
sostenibilidad de las reas protegidas en comanejo, el Proyecto COMAP
ha brindado asistencia tcnica para la elaboracin de Planes de
Financiamiento, Plan de Negocios, Planes Estratgicos y Mecanismos de
Manejo de fondos para el rea protegida.
3.5 Principales amenazas para las reas protegidas
comanejadas
Entre las amenazas principales para las reas protegidas que se encuentran
en gestin compartida, podemos citar:
1. La desorganizacin existente en algunas de las reas es una gran
amenaza; por tanto, no existe una administracin participativa.
2. La falta de recursos econmicos.
3. Problema de delimitacin de algunas reas protegidas.
4. Falta de ordenamiento territorial.
5. Falta de definiciones legales y de un marco institucional.
3.6 Logros en los ltimos aos de los procesos de gestin compartida

Los logros principales de los procesos de comanejo en Nicaragua pueden
resumirse del siguiente modo:
La diversificacin de uso en las reas por parte
de las comunidades ha venido incrementado a
travs de la gestin de proyectos en beneficio de
la misma (Grupo de Guas voluntarios).
31
La implementacin de normas ha amortiguado un

poco el impacto ambiental y la presin sobre los
recursos, slo que es un mecanismo a largo plazo.
Se ha logrado la promocin de la recuperacin de
las poblaciones biolgicas, desde el punto de
vista local sin la previa educacin ambiental.
Involucramiento de la municipalidad en el comanejo de las reas.
El rea protegida cuenta con un instrumento de planificacin y gestin (plan de manejo).
Las comunidades aledaas

a las reas protegidas estn
concientes
de
que
el
comanejo va en beneficio
de
ellos
y
de
la
conservacin
de
los
recursos naturales del rea.
Implementacin de trabajo
en
equipo,
mayor
coordinacin, resolucin de
conflictos
y
educacin
ambiental.
Se ha incrementado la
participacin
de
las
comunidades y de las
organizaciones
gremiales,
tanto en la ejecucin del
plan de manejo como en
otras
actividades,
facilitando as su insercin
en los planes de inversin
municipal.
Se ha logrado fortalecer y consolidar
la capacidad local del comanejo al usar los enfoques participativos, que
se confeccionaron para los grupos de cada rea en particular.
A travs del comanejo, se logr que la comunidad participara en
elaborar el plan de manejo de cada rea protegida y en los planes
correspondientes a la vigilancia, control y educacin sobre el medio
ambiente, y tambin en los Comits Locales Comunitarios.
Al trabajar con las ONG-socias, se pudo fomentar la participacin a
distintos niveles: de los comunitarios y de las municipalidades.
A travs del comanejo se ha logrado, en primer lugar, beneficios para
la poblacin y fuentes de ingresos, como el caso de Tisey- Estanzuela,
donde comunitarios prestan servicios de comida, hospedaje (eco
albergues) y venta de souvenirs a visitantes (turistas).
El reconocimiento a nivel local, regional y nacional de las reas en
comanejo es mayor, debido a la divulgacin de los mtodos
participativos y de gestin ambiental que en ellas se implementan.
En el manejo participativo se estn implementando actividades como
vigilancia y control sobre los recursos naturales y la biodiversidad;
educacin ambiental para maestros, escolares y grupos comunitarios;
capacitaciones sobre manejo y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales; y organizacin y capacitacin comunitaria.
El mejoramiento en la aplicacin de normas de manejo y
procedimientos administrativos del SINAP, por parte de grupos
acreditados y entrenados por MARENA.
Publicacin y diseminacin de las leyes y reglamentos correspondientes al
SINAP.
Asistencia tcnica.
Establecimiento de un programa de asociacin y patrocinio para la
sostenibilidad financiera.
Evaluacin de posibilidades econmicas del turismo en reas protegidas.
Publicidad y promocin de reas protegidas.
Validacin del sistema de monitoreo de las reas protegidas.
Capacitacin de personal tcnico.
32
Coordinaciones entre instituciones para el manejo de las reas protegidas.

Establecimiento de un programa de educacin ambiental para las
reas protegidas en comanejo.
La promocin de nuevas alternativas econmicas entre pobladores, que
contribuyen a bajar la presin sobre los recursos naturales de las reas
protegidas.
E s t a d o de la G e s t i n C o m p a r t i d a en
Nicar agua
Feria del mangle en el rea protegida en comanejo Estero Padre Ramos

33
El camino recorrido:
lecciones aprendidas de los
procesos de gestin
compartida
IV
CASO NICARAGUA
continuacin se presentan una serie de lecciones aprendidas1 de nueve

aos de procesos de comanejo en el pas. Estas lecciones han sido
construidas tomando en cuenta diferentes mbitos del trabajo que
realizan las personas involucradas en los procesos de comanejo2.
En la herramienta metodolgica de la sistematizacin, una leccin aprendida es una

sntesis de lo aprendido durante un perodo de tiempo, que por su grado de relevancia se
debe incidir, tanto para fortalecerlo como para cambiarlo o transformarlo.
2
La informacin aqu presentada se extrae principalmente de las memorias y resmenes
de lo que fue el proceso de sistematizacin de experiencias de comanejo, realizado por
UICN y MARENA, a travs del proyecto COMAP, en 2004. Participaron 7 experiencias. La
informacin fue complementada con la revisin de las memorias de los talleres de
sistematizacin, as como de los documentos entregados por las experiencias
participantes, funcionarios de MARENA y los elaborados por la consultora nacional.
1
35
Para efectos de una

mejor comprensin de
las
lecciones
aprendidas, las mismas
se han clasificado de
acuerdo
al
recurso
didctico de la lectura
por pisos.
El piso 1 se refiere a
las acciones propias de
los comanejantes
(Estado,
ONGs,
comunidades,
gobiernos locales, etc.)
realizadas en el espacio
fsico especfico del
rea
protegida.
Involucra
la
administracin,
proteccin y manejo de
recursos del rea, as
como
el
continuo
interactuar
con
los
socios y actores locales
(trabajo
con
comunidades).
El piso 2 se refiere al grado de incidencia o no que tiene el comanejante en la
gestin interna, su forma de organizacin, sus mecanismos de toma de
decisiones, etc.
El piso 3 se refiere al grado de incidencia que tiene el comanejante con el Estado
y sus instituciones representadas en las reas protegidas, as como la relacin a
nivel regional con otros comanejantes. Es un mbito que va ms all de la
gestin de la organizacin comanejante y del rea protegida misma, y es donde
se espera que se reflejen las lecciones de estos dos mbitos (piso 1 y 2). En este
caso, las lecciones estn relacionadas con el tema de incidencia, decisiones y
alcances del tema comanejo a nivel regional y nacional, a la coordinacin y a la
vinculacin con actores e instituciones nacionales y regionales.
Como es de esperar, estos pisos o niveles de accin son parte de un solo
engranaje y en su conjunto dan viabilidad y sostenibilidad a los procesos de
comanejo como tales. El fortalecimiento de un piso o nivel conlleva el
fortalecimiento de los otros, y viceversa.
Lecciones del Piso 1
36
El comit local de comanejo debe disminuir el impacto que genera la

pobreza y avanzar hacia un modelo de comanejo que favorezca el
desarrollo local.
Los proyectos de micro-negocios son una buena opcin, ya que dan
posibilidades a la gente de tener ingresos.
El uso de tecnologas limpias (hortalizas, abono orgnico) es un testimonio
positivo que el comanejo debe fomentar y que ayuda a consolidar la
economa local.
Fomentar estructuras para eleccin democrtica de los comunitarios se
hace muy necesario. Los comunitarios se deben apropiar de sus
funciones para que las puedan cumplir
El c a m i n o r e c o rr i d o : l e c c i o n e s ap r
endidas
responsablemente. Por eso, todas las decisiones se deben tomar en

comunidad, ya sea en convocatoria a reuniones o en visitas a las casas.
La aplicacin de leyes concientiza a la gente en las AP a hacer un uso ms
adecuado de los recursos naturales.
Los guardaparques que son comunitarios cumplen un rol importante, ya
que ayudan a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y
tambin son formadores en educacin ambiental.
Hay que reconocer el conocimiento local, y ste debe ir acompaado del
conocimiento cientfico y tcnico.
Los recursos financieros son motivo de discusiones/pleitos. Estos deben
dirigirse de acuerdo con la decisin que toma la comunidad sobre su uso.
La creacin de entes burocrticos en el lugar, no favorece el comanejo. Hay
que fomentar estructuras alternativas locales.
La gente debe saber que est en una rea protegida y lo que eso significa.
A veces se cree que se restringe solamente porque se quiere molestar.
La administracin de una rea protegida debe estar ligada con mejorar la
calidad de vida de los comunitarios.
El liderazgo en el rea protegida deber ser para ser agente de cambio y
promover nuevas formas de desarrollo comunitario.
En investigacin: el conocimiento debe quedar en la comunidad no solo
como informacin sino para poner en prctica las recomendaciones.
Muchas veces los lderes se desgastan solo utilizando el tiempo en
capacitaciones y hay que devolver a la comunidad todo lo aprendido.
Hacer un monitoreo efectivo en el rea protegida garantiza la conservacin de
los recursos naturales.
La concientizacin de lo
ambiental
propicia
el
involucramiento
de
la
poblacin de manera ms
participativa.
Se deben fomentar las
brigadas ecolgicas en
secundaria: los jvenes
hay
que
visualizarlos
como aliados del modelo
de comanejo.
Los cambios de actitud en
las poblaciones se deben
encaminar
hacia
la
proteccin de los recursos
naturales, as como al
aprovechamiento con
sostenibilidad.
La diversificacin en la
produccin local favorece
el avance del modelo de
comanejo, ya que se van
erradicando las prcticas
de monocultivos.
En las declaratorias de las reas protegidas no medi consulta, ni
participacin, ni involucramiento de los pobladores, por lo que en nuevos
procesos deber tomarse en cuenta.
El
papel
del
gobie
rno
local
debe
ir
ms
all
de un
otorg
ador
de
avale
s.
Debe
ser
un
prota
gonis
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la
din
mica
del
coma
nejo.
Es
funda
ment
al
pensa
r
estrat
gica
ment
e
antes
de
prom
over
cualq
uier
activi
dad
de
desar
rollo
y
37
conservacin, teniendo en cuenta la poblacin beneficiaria. Por ejemplo,

para el desarrollo de la infraestructura en reas protegidas se debe pensar
y reflexionar sobre el tipo de usuario. Es fundamental la planificacin y
buena ubicacin en funcin de su mxima utilizacin para los fines del
comanejo.
Los fondos de apoyo para micro negocios deben estar muy bien enfocados,
as como la definicin de una adecuada estrategia de intervencin y
beneficios. Esto debe incluir una clara definicin de criterios de seleccin
de beneficiarios y una buena estrategia de comunicacin entre los actores
involucrados. Adems, conviene definir la estrategia para complementar el
trabajo de conservacin y desarrollo, as como el uso adecuado de los
crditos para tales fines.
Dentro de los actores vinculados en el comanejo, el actor ms importante es la
comunidad local que vive dentro de los sitios naturales. Ellos son los
verdaderos garantes de la preservacin de las reas protegidas, por lo que es
necesario innovar en el comanejo comunitario e institucionalizarlo.

El trabajo coordinado entre
ONGs, el Estado y la alcalda
es vital para hacer un
verdadero comanejo.
Las comunidades deben
tener ms participacin en
el plan de manejo, ya que
gran parte de ste debe ser
implementado
por
los
mismos comunitarios.
Hay
que
trabajar
ms
fuertemente en generar una
mayor
capacidad
de
cabildeo para mejorar las
posibilidades
de
negociacin.
Cuando las ONG hacen trabajos
tcnicos y cientficos, se deben compartir los conocimientos obtenidos en
temas de las reas protegidas con los comunitarios y las alcaldas.
Se debe garantizar una sostenibilidad social, como mtodo de trabajo que
permita fomentar la creacin de modelos propios compartidos entre ONGs
y la comunidad.
La coordinacin interinstitucional favorece grandemente la solucin de conflictos.
La firma y seguimiento de convenios de comanejo son fundamentales para
la proteccin y conservacin de los recursos naturales.
La captacin de recursos econmicos es un punto de partida del comanejo.
Es importante considerar todo aquello que genere ingresos y que stos se
manejen adecuadamente.
En muchas circunstancias, la burocracia limita el desarrollo de las iniciativas
privadas y esto desfavorece el trabajo en las reas protegidas .
Se debe promover la recuperacin de las poblaciones biolgicas para
cambiar el paradigma de que la conservacin es una barrera para la
supervivencia humana o el desarrollo socioeconmico de las poblaciones
38
locales.
La sostenibilidad de las reas protegidas est relacionada con la fortaleza

institucional de las ONG comanejantes. Por lo tanto, se debe continuar
dicho apoyo, sobre todo en la bsqueda y consolidacin de mecanismos de
generacin de ingresos a travs de la implementacin de mejores tarifas y
concesiones a los servicios que los visitantes y otros actores demandan.
El c a m i n o r e c o r r i d o : l e c c i o n e s apr
endidas
La coordinacin para trabajar en equipo es una condicin esencial para la
puesta en marcha de proyectos de comanejo.
No todas las instituciones son convocadas a
participar en reuniones de
comanejo y esto afecta la buena marcha de las relaciones entre las partes
involucradas.
Hay que promover las reas protegidas para la investigacin y el avance del
conocimiento en los recursos naturales. Por ejemplo, en las investigaciones de
la UNAN se debe vincular a las comunidades.
MARENA hace acompaamiento en patrullajes y esto es muy positivo: que
el Estado juegue el rol protagnico en el cuido de los recursos naturales.
Pero el involucramiento de todos ayuda al control y vigilancia.
Los planes de manejo deben romper el paradigma de la planificacin
tradicional y avanzar hacia un modelo que sea ms acorde con la gestin
compartida.
Se debe hacer un esfuerzo por innovar en el comanejo comunitario e
institucionalizarlo, para darle ms credibilidad y participacin a lo local.
El desarrollo econmico que proporciona el comanejo o gestin
compartida, se debe colectivizar para todas las partes involucradas.
Se debe innovar en involucrar a otros pases que estn ligados con reas
protegidas fronterizas.
Es importante definir la funcin de todas las partes involucradas en la gestin
compartida.
El Estado debe asignar un presupuesto acorde con las demandas que el
comanejo pide en Nicaragua.
El ecoturismo debe verse como un esfuerzo que dar frutos a largo plazo,
porque es viable, pero hay que trabajar ms profundamente sobre el mismo.
Es necesario crear un modelo de comanejo con estructuras innovadoras y
polticas que permitan una conservacin ms amigable.
El comanejo de hecho es importante y se ha venido trabajando como un
modelo que aunque el Estado no reconoce, ha ayudado a algunas
comunidades a salir adelante.
MARENA no debe quedarse solamente en el rol de fiscalizador, sino que
debe intervenir en el acompaamiento y fortalecimiento de los esfuerzos
locales.
Se pueden sealar cuatro principios del comanejo que ayudan a consolidar
este modelo: el trabajo en equipo, una mayor coordinacin entre las partes
involucradas, la resolucin de conflictos y la educacin ambiental.
La existencia de profesionales en ciencias sociales es bsica; si bien
existen profesionales de las ciencias naturales sensibles, esto no basta,
porque el conocimiento especfico en el tema de lo social es fundamental.
La presencia institucional en los
diferentes sitios de un rea
protegida permitir la solucin
de conflictos ambientales de
manera efectiva.
Las
reas
protegidas
con
ubicaciones fronterizas poseen
una variante en la estrategia de
comanejo.
Su
nivel
de
coordinacin debe trascender
desde el mbito local y nacional
hasta el nivel internacional.
Debe buscar relaciones con
s
o
c
i
o
s
d
i
r
e
c
t
o
s
(
o
r
g
a
n
i
z
a
c
i
o
n
e
s
d
e
b
a
s
e
c
o
m
u
n
i
t
a
r
i
a
y
O
N
G
locales)
intervencin
fronterizos y
que
en
tienen
sitios
39
40
analizar las acciones comunes, compartir experiencias de manejo y

planificar acciones colectivamente.
La sostenibilidad financiera de las reas protegidas debe provenir de: el
Estado, la cooperacin nacional e internacional y los propios recursos que
pueda generar el rea protegida.
La oportunidad de generar una nueva poltica nacional de comanejo y su
normativa, por parte de MARENA, presupone la facilitacin de una nueva
generacin de arreglos de comanejo en las reas protegidas del SINAP.
El acompaamiento tcnico de COMAP-TNC a las ONG comanejantes ha
fortalecido el nivel tcnico de la gestin de conservacin de las reas
protegidas bajo modelo de comanejo.
La conservacin de las reas protegidas debe ir acompaada de
programas de desarrollo econmico como alternativa de generacin de
ingresos y as bajar la presin que se ejerce sobre los recursos naturales.
endidas
Balance general3
Tratando de evidenciar los elementos ms esenciales que gener la
experiencia de capacitacin en sistematizacin en Nicaragua, a continuacin
se presenta la siguiente sntesis, producto del balance general que
manifestaron las y los participantes.
Se debe trabajar en lograr:
Mayor incidencia en la organizacin y participacin comunitaria.

Consolidar el trabajo de sistematizacin de las reas protegidas.
Desarrollar ms experiencia de las reas protegidas en comanejo.
Capacitacin, en especial a guas tursticos.
Mayor involucramiento de los
grupos comunitarios (que ejerzan
las
funciones de guardaparques).
Diseminar la informacin de los avances de las actividades a los comits locales de comanejo.
Mayor incidencia en la organizacin y participacin comunitaria.
Consolidar el trabajo de sistematizacin de las reas protegidas.
Debe reconocerse que:
Hay diferentes visiones de comanejo, desde las perspectivas de la
comunidad y la ONG s. Se debe hacer un esfuerzo por integrar las
visiones.
Si las comunidades no se organizan, difcilmente lograrn tener beneficios,
y no se puede comanejar.
Entre mayor participacin de la mujer, mejor comanejo, ya que su rol es de
suma importancia en la educacin, prestacin de servicios y otros.
No hay claridad en las polticas del Estado para fortalecer los planes de
manejo de las reas protegidas para que stos sean implementados.
El rea protegida ha contribuido a la capacitacin, formacin y permanencia
del recurso humano en las diferentes reas.
La conservacin tiene un costo que se debe asumir de forma equitativa.
Los Comits Locales de Comanejo tienen que cobrar para poder dar un
buen servicio; este incentivo econmico ayuda a hacer mejor el trabajo.
La ONG comanejante debe diversificar los servicios y alianzas estratgicas
para no quedar sola haciendo el trabajo.
Las iniciativas privadas permiten potencializar y proteger los recursos.
Deben involucrarse en el proceso.
Hay que tener cuidado con los procesos participativos, para que stos no
se conviertan en demandas personales y no se pierda la perspectiva
comunitaria.
La clarificacin y legalizacin de la propiedad debe ser una prioridad para
un mejor manejo de las reas protegidas.
En el tercer taller de sistematizacin, las experiencias participantes discutieron en un

plenario los temas que sealan en este apartado.
3
41
La autoubicacin
Otra herramienta de trabajo que se pudo desarrollar durante el tercer taller
del proceso de sistematizacin, fue el reconocimiento que cada comanejante
hizo acerca de su percepcin de ubicacin en trminos de responsabilidades
adquiridas, segn el espectro de participacin planteado por Borrini. Segn
el modelo de la autora4, se propuso hacer un autoanlisis para la delegacin
de responsabilidades en cuanto a la participacin de la sociedad civil en el
comanejo. A continuacin el producto del cuadro brindado por las y los
participantes.
Gestin Compartida de reas Protegidas en

Nicaragua Continuo de participacin
Control total de laDistribucin
institucin a
cargo
del
control entre la institucin Total
y otros
actores
control
de otros actores
Consulta
Distribucin de
poder y responsabilidades
Devolucin
de autoridad y responsabilidades
Negociacin
Busca de Consenso
NO HAY INTERFE- RENCIA O CONTRIBU- CIN DE PADRE

OTROS RAMOS
ACTORES
NO HAY INTERFE- RENCIA O CONTRIBU- CIN DE LA INSTITU- CIN A CARGO
TISEY ISLA JUAN VENADO
FORO MIRAFLOR
LA FLOR
LA ESTANZUELA
VOLCAN MOMBACHO
CERRO MUSUN
E. Borrini propone un modelo de autopercepcin , llamado Continuo de participacin, que consiste en autoubicarse
de acuerdo a algunas categoras de participacin activa en el manejo compartido de las AP. El equipo facilitador del proceso de sistema
4
42
endidas
43
Una
publicacin
del
Ministerio del Ambiente y los
Recursos
Naturales
(MARENA), a travs de la
Direccin General de reas
Protegidas, del Proyecto de
reas Protegidas (COMAP)
de MARENA/PROARCATNC-USAID, y del Proyecto
Gestin Participativa de
reas Protegidas (GPAP) de
la UICN-Unin Mundial para
la Naturaleza, con el apoyo
econmico de la Unin
Europea.
Elaboracin:
Fanny Castillo y Victoria
Soto Revisin: Bayardo
Quintero,
Xiomara Medrano,
Ramn Castillo, Jacinto
Cedeo, Ninoska Rivera y
Ronald McCarthy
Edicin: Gabriela
Hernndez Diseo: Mnica
Schultz Impresin: Lito
Rucy
Impreso en San Jos, Costa
Rica Marzo 2006
Unin Europea
Con el apoyo de:
Entidades comanejantes y reas

protegidas en gestin
compartida:
333.78 UICN. Oficina Regional para Mesoamrica U33en

Estado gestin compartida de reas
protegidas en Nicaragua: resumen /
Ed. Gabriela Hernndez. -- 1a. ed.
-- San Jos, C.R.: UICN-Mesoamrica;
Managua, Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales (MARENA), 2005.
48 p.; 22 x 28 cm.
ISBN 9968-938-01-7
1.reas protegidas 2.Manejo ambiental
3.Proteccin ambiental 4.Nicaragua
I.
Nicaragua. MARENA
UNIN EUROPEA

Parques y Reservas

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Resumen

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y

Una publicacin producida por:

El Sistema Nacional de reas Protegidas de Nicaragua

Resea histrica del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP)5

Marco institucional y legal para la gestin compartida en

3.1 Resea histrica................................................................................................ 23

Crece la gestin compartida

n 11 por ciento de las 76 reas protegidas declaradas que existen en Nicaragua,

Lic. Bayardo Quintero G.

1.1 Resea histrica del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP)

nacionales y dems reas que de conformidad con sus categoras de

En los aos noventa el nmero de reas protegidas aument a 76. Los

El Sist ema Nacional de r eas P r

Importantes hitos en el marco institucional y el manejo de las reas

1. 2 Visin y misin del SINAP

Objetivos del SINAP

hectreas de extensin (un 53.9%). Pero un buen porcentaje del SINAP, el

El Sist ema Nacional de r eas P r ot egidas de Nicar agua

De los ecosistemas naturales del pas, nueve ecosistemas estn

1.5 Sistema de reas Protegidas de acuerdo a categoras de manejo

El Sist ema Nacional de r eas P r ot egidas de Nicar agua

reas protegidas con planes

Estero Padre Ramos

reas con planes de

Fuente: Direccin General de reas Protegidas (DGAP).

1.7 Personal disponible en el Sistema Nacional de reas Protegidas

A continuacin, se presenta una tabla con cargos y nmero de personal

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS

Desarrollo Humano y Medio Ambiente en la Reserva de Biosfera del

DIRECCIN DE MANEJO INTEGRAL DEL SINAP

Guarda de reas Protegidas II

Manejo de Recursos Naturales en reas Protegidas (MARENAP)

Guarda de reas Protegidas II

Manejo de Recursos Naturales en reas Protegidas (MARENAP)

Guarda de reas Protegidas

Corredor Biolgico del Atlntico (CBA)

El Sist ema Nacional de r eas P r ot egidas de Nicar agua

DIRECCIN GENERAL DE REAS PROTEGIDAS

Responsable Programa Uso Publico

Recursos Propios del Parque Volcn Masaya

DIRECCIN DE PROMOCION Y DESARROLLO DEL SINAP

Principales mecanismos y/o fuentes de financiamiento

Otras fuentes de financiamiento

Otra de las fuentes que generan ingresos al SINAP es el turismo en mnima

El Sist ema Nacional de r eas P r ot egidas de Nicar agua

1.9 Principales amenazas para las reas protegidas

protegidas que cuentan

Principales logros en los ltimos aos

3. En la actualidad, un total de diez reas protegidas se administran de

El Sist ema Nacional de r eas P r ot egidas de Nicar agua

l ente rector de la administracin de las reas protegidas, de acuerdo

De acuerdo con la ley 290, el MARENA tambin comparte

en las reas protegidas; el Instituto Nacional Forestal adscrito al

en la conservacin de los recursos genticos forestales que se

M a r co i n s t i t u c i o n a l y l eg al par a la g e s t i n co mpar tida en

Esta Fundacin, en el ao 1996, solicita en comanejo la Reserva Natural

excepcin de lo establecido en el Artculo N 22 de la Ley 217. El

Estado de la G e stin C o mpar tida

Tambin existe una resolucin ministerial de adjudicacin del comanejo

recursos financieros, dar asistencia tcnica al personal

Objetivo del comanejo en Nicaragua

El objetivo es promover la participacin de la sociedad civil organizada y