FUNDACIN GUATEMALA

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

Diplomado en Estudios de Gnero
Gnero, Cultura y Desarrollo Humano en
la planificacin de
programas, proyectos y
procesos de desarrollo local
participativo

La planificacin desde un nuevo paradigma del

desarrollo. Aportes feministas.

Roxana Volio Monge

El curso:

Sobre mujeres y hombres pesan MANDATOS y

PROHIBICIONES que suponen fuerte limitacin para
acceder a activos sociales, culturales, econmicos,
personales, y emocionales, sobre todo para las MUJERES;

MANDATOS y PROHIBICIONES que conforman el DEBER

SER de mujeres y hombres;

DEBER SER sustentado, entre otras cosas, por las ideas

que tenemos sobre el amor;

Hoja de Ruta del curso:

Nuestro objetivo: analizar condicionantes de gnero que
hacen a mujeres ms vulnerables a pobreza y modo en
que esto se relaciona con los derechos y el desarrollo
humano. Analizar hasta qu punto la pobreza puede ser
una limitacin para el acceso a la justicia o debe ser
considerada en las polticas pblicas.

Cmo incorporamos categoras en la planificacin de

programas, polticas y proyectos;

Procesos de planificacin e indicadores;

Hoja de ruta del curso:

Revisaremos:
Pobreza (porque vivimos en regin empobrecida;
porque pobreza afecta mujeres y por su relacin con
violencias;
Condicionantes de gnero de la pobreza de las mujeres
Desarrollo
Desarrollo Humano
Autonomas
Planificacin desde la perspectiva de gnero
(programas, proyectos, polticas pblicas, procesos
transversalidad gnero)
Indicadores

El curso:

Explora implicaciones de la socializacin de gnero en las

condiciones de pobreza de las mujeres;

Pregunta si esto guarda relacin con el acceso al desarrollo:

bienes, recursos, polticas y a la justicia, por parte de las
mujeres;

Esta pregunta nos coloca en el eje de lo social pero para

entender pobreza mujeres necesitamos tener presentes los ejes
personal y relacional;

El AFUERA, y el ADENTRO;

PRIMERA PARTE:

EL MARCO CONCEPTUAL: GNERO Y

CULTURA O LAS IMPLICACIONES DE LA
TRADICIN CULTURAL

Ejercicio:

Qu es para ustedes la pobreza?

Cmo definirla?

Implicaciones de la socializacin de gnero en las condiciones de

pobreza de las mujeres;

Tradicin Cultural: dicotomas, escisiones y

jerarquas;

Costumbres, roles, tradiciones relacionadas con el

deber ser de las mujeres y de los hombres;

El AFUERA y el ADENTRO;

Comportamientos, sexualidad, emociones,

sentimientos;

Pobreza: definicin

Concepto difcil de definir

Diferentes criterios dependiendo de quin define (Banco

Mundial; Naciones Unidas; un gobierno; una persona pobre)
Para el Banco Mundial una persona vive en condiciones de
pobreza absoluta cuando sus ingresos son inferiores a 370US$ al
ao

Los criterios que se utilizan son, bsicamente, econmicos y se

relacionan con el poder adquisitivo

Pobreza: definicin

No me pregunten qu es la pobreza porque la han encontrado

fuera de casa. Miren la casa y cuenten los agujeros. Miren mis
utensilios y la ropa que llevo. Miren todo y escriban lo que ven.
Eso que ven, eso es la pobreza.
(un hombre pobre de Kenia que responde al Banco Mundial)

Pobreza: qu es?

No es una fatalidad

Tampoco una decisin (quienes son pobres no eligen serlo)

No es inevitable/ES EVITABLE

No resulta de cuestiones como la ignorancia o el nmero de

hijos o el clima adverso

Tampoco es el mal menor del bienestar y la abundancia, la

cuota que se paga por lo que se tiene

Pobreza: qu es?

Est organizada da a da por una

maquinaria econmica pensada no para
servir a las personas sino para hacer
triunfar los intereses de los pases y las
personas ms poderosas en el mundo

Pobreza: qu es?
Se sustenta en la injusticia, en la avaricia, en la falta de
solidaridad:
A nivel local:
de los poderosos (propietarios, comerciantes, empresarios,
banqueros) que pagan bajos salarios o pagan poco por los
productos agrcolas de pequeos agricultores; imponen altos
intereses por los prstamos que conceden;

De los gobiernos que:

protegen los abusos; mantienen y promueven modelos

productivos basados en tecnologas caras;

Pobreza:qu es?

No promueven polticas de redistribucin de la riqueza;

utilizan recursos pblicos para afianzar su poder poltico y

militar, para enriquecerse y para proteger los intereses de
quienes ya son ricos

A nivel internacional:

De los gobiernos de los pases ricos y sus instituciones: el Banco

Mundial; el Fondo Monetario Internacional; la Organizacin
Mundial del Comercio

Pobreza:qu es?

Banco Mundial se pregunta qu es la pobreza?, y contesta:

la pobreza es hambre. La pobreza es falta de techo bajo el

cual resguardarse. La pobreza es estar enfermo y no poder
ser atendido por un mdico. La pobreza es no poder ir a la
escuela y no sabes leer. La pobreza es no tener trabajo, tener
miedo al futuro y vivir da a da. La pobreza es perder a un
hijo debido a enfermedades relacionadas con el agua impura.
La pobreza es impotencia, falta de representacin y libertad.

Lo tienen claro pero las polticas que promueven generan

pobreza

Pobreza:qu es?

Aplicacin de polticas de corte neoliberal contribuye a

aumentar ndices de pobreza

Neoliberalismo y globalizacin van de la mano:

Desaparicin de las fronteras en la economa;

Reduccin papel del Estado;
Recorte gasto (inversin) pblico / Reduccin estado
bienestar
Debilitamiento de organizacin social
Modificacin condiciones produccin (casi de esclavitud)
Privatizacin servicios y bienes pblicos (hospitales, agua)

Pobreza: definicin desde perspectiva Desarrollo

Humano

Para Amartya Sen, uno de los artfices de un nuevo paradigma de

desarrollo, pobreza es algo ms que falta de dinero o ingresos para
cubrir cierto nmero de necesidades.

Tambin privacin de capacidades y libertades que permitan a cada

cual desarrollar el tipo de vida que juzga conveniente para s.
Sen dice:
...la pobreza debe concebirse como la privacin de capacidades
bsicas y no meramente como la falta de ingresos, que es el criterio
habitual con el que se identifica la pobreza

Pobreza: definicin

Esta definicin de pobreza es muy importante

porque permite incluir aspectos no econmicos,
por ejemplo, una persona es pobre si no tiene
acceso a la cultura, al ocio o recreacin, a la
justicia, o si sufre diversas formas de violencia;

til para analizar la condicin y posicin de

mujeres en relacin con hombres;

Mujeres y pobreza:

Voy a hacer la siguiente afirmacin, que luego sustentar:

Las mujeres, en todas las partes del mundo, son

ms vulnerables a la pobreza que los hombres

No es victimismo, es una realidad constatada por

diferentes investigaciones realizadas por distintos
organismos

NNUU: 7 de cada 10 pobres son mujeres. Ningn pas del

mundo trata a sus mujeres tan bien como a sus hombres

Es as no slo porque disponen de menos

ingresos econmicos;

No slo porque cobren menos que los hombres,

an si realizan el mismo trabajo;

Es as porque, adems, carecen de

oportunidades para desarrollar todas sus
capacidades;

Porque sobre ellas pesan mandatos y prohibiciones que

limitan su acceso a activos econmicos, culturales y
sociales; (el AFUERA incorporado en el ADENTRO);

Son mandatos y prohibiciones diferenciados, es decir, que

reciben las mujeres por el hecho de serlo;

Mandatos y prohibiciones ligados, entre otras cosas, a la

idea aprendida- sobre el AMOR;

Lo siguiente que tenemos que hacer es preguntarnos:

por qu?;

qu factores hacen que las mujeres sean ms vulnerables

a la pobreza?

Antes de responder no olvidar que:

Las personas somos seres integrales con distintas

dimensiones:

Corporal
Emocional
Mental

- Espiritual
- Sexual
- Social

Marcadas por el gnero (y la cultura) en todas las

dimensiones. Todo ello influye en las
percepciones que tenemos sobre la pobreza y las
oportunidades

4 dimensiones de la categora de gnero

Terica

Metodolgica

Personal

Poltica

Mujeres y Pobreza:

Veamos ahora cmo afecta la pobreza, en qu y por qu, a

las mujeres

Veamos tambin qu mandatos han recibido los hombres

que contribuyen a la pobreza de las mujeres;

Recojamos evidencias (Vengo desde el ayer)

Mujeres y pobreza:

Comencemos por la EDUCACIN

AFECTIVA que reciben las mujeres,
analicemos sus mandatos y veamos qu
repercusiones tiene esto sobre sus
oportunidades y sus vidas

Tradicin Cultural: PATRIARCAL

Segunda parte: las mujeres en las distintas corrientes de

desarrollo
MBITO SOCIAL

Sub-cultura
Masculina-femenina:
Relaciones

Persona
YO misma

Condicionantes de gnero para explicar la pobreza de las mujeres

TRADICIN CULTURAL:

Socializacin de gnero

Se derivan de all serias limitaciones (en mujeres, en hombres, en la

sociedad) que dificultan el acceso de las mujeres a los bienes y
recursos del desarrollo

Tomar en cuenta condicionantes es fundamental en el diseo y

ejecucin de programas, proyectos y estrategias de reduccin de la
pobreza

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres
divisin sexual del trabajo

Trabajo domstico asignado a mujeres en forma casi exclusiva,

realizado por ellas en ms de un 95% de los casos

tiempo y energas que invierten las mujeres condicionan sus

posibilidades de formacin, de participacin poltica, y su
acceso a fuentes de trabajo de calidad y a espacios de ocio,
recreacin y desarrollo personal

Triple rol o jornada; feminizacin de la supervivencia

se ven obligadas a emplearse en sector informal de la

economa y en sector servicios, sectores (ausencia de
legislacin, de polticas y de controles)

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres

Todo ello repercute en la discriminacin de las mujeres,

en el acceso a la seguridad social, seguros mdicos y
por riesgos de trabajo, descanso, vacaciones y licencia
por maternidad, entre otros servicios

Repercute en su disponibilidad de recursos materiales,

dinero, status, en suma, en sus condiciones de pobreza

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres
trabajo domstico no es valorado y no tiene
asignado un precio

dos consecuencias:

A pesar de gran cantidad de tiempo y esfuerzo

invertidos en esta clase de trabajo, las mujeres no
reciben ingresos y por ello tienen menos dinero para
intercambiar por bienes y servicios en el mercado.
Las mujeres nunca han recibido ingresos por algo que
ha sido siempre su responsabilidad y que s es trabajo

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres

al no tener un precio asignado, no tiene un

valor de mercado y, por ello, la economa no
contabiliza, en las cifras sobre la riqueza
(PIB), el aporte econmico que hacen las
mujeres con su trabajo domstico

el trabajo domstico representa una

proporcin no inferior al 20% del Producto
Interno Bruto (PIB (Bravo, Rosa)

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres

Para los economistas, los valores que se pueden medir en

trminos monetarios son los nicos que cuentan

En este sentido, y al no ser contabilizado, el trabajo

domstico se convierte en un subsidio-sombra del
crecimiento

Economa recibe un ingreso adicional porque el trabajo

domstico; aunque se hace y es necesario para la
reproduccin, no se paga

Trabajo no pagado que realizan las mujeres est

subsidiando el crecimiento

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres
Jefatura de los hogares

otro factor que contribuye a agravar las condiciones de

pobreza de las mujeres

dos caras de la pobreza urbana: mujeres jvenes con

hijos a su cargo y con una deficiencia de mecanismos
sociales de apoyo a su alrededor, y mujer anciana sola
que, en medio de enormes dificultades, trata de
mantener en funcionamiento un hogar.

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres

Subordinacin de las mujeres y preeminencia de

hombres tiene consecuencias, adems, en el mercado
laboral, fuertemente marcado y condicionado por los
estereotipos de gnero. Barreras:

mujeres reciben ingresos inferiores por realizar el

mismo trabajo que realizan los hombres, aun teniendo
el mismo nivel
educativo y la misma experiencia laboral
Cifras estiman que, en promedio, las mujeres reciben
entre un 60% y un 80% menos que los hombres

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres

Acenta pobreza de las mujeres. Es un tipo

de discriminacin que no se justifica por los
niveles educativos de las mujeres ni por la
cantidad de horas trabajadas
Se trata de una discriminacin salarial por
razones de gnero

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres

Como consecuencia de las polticas neoliberales y de la

globalizacin, en muchos pases pobres se han instalado
grandes zonas francas que aprovechan las ventajas
fiscales que impone este nuevo modelo econmico.

Contratan mano de obra femenina, con salarios

precarios, sin garantas sociales y con una enorme
inseguridad pues en cualquier momento pueden perder
su puesto de trabajo. Es ms fcil si se trata de mujeres.

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres

segregacin horizontal , tendencia de las mujeres a

concentrarse en determinado nmero de profesiones,

segregacin vertical, en la estructura ocupacional

mujeres en los escalones ms bajos; encuentran enormes
dificultades para alcanzar los puestos de elite o direccin
dentro de las empresas,

a cada uno de esos escalones corresponde cierta

cantidad de ingresos y recursos asociados (prestigio, por
ejemplo) todo ello mayoritariamente en manos de los
hombres

Condicionantes de gnero para explicar la

pobreza de las mujeres

Violencia que sufren las mujeres, particularmente en el mbito

domstico: otro de los condicionantes de la pobreza de las
mujeres.

Baja autoestima, miedo e inestabilidad emocional limitan

posibilidades de mujeres para participar en todas las esferas de
la vida social, de encontrar trabajo, de permanecer en trabajos
estables y de generar ingresos en condiciones ptimas.

Violencia contra las mujeres ha sido sealada en distintos

espacios acadmicos y en foros internacionales como una seria
limitacin para el desarrollo de las mujeres.

Condicionantes de gnero para explicar la pobreza de las mujeres

Pero mayor condicionante, el que subyace bajo todo lo

anterior es EDUCACIN AFECTIVA de las mujeres; sus
creencias sobre el AMOR y roles derivados de tales
creencias;

Entrega incondicional de su tiempo;

Olvido de s para ocuparse de las y los otros;

Creencia de que as ser querida, miedo a no serlo;

Mandato de ser buenas;

Mujeres y pobreza:

En el AFUERA: limitadas para acceder a

ACTIVOS sociales, culturales,
econmicos y polticos;

Para desarrollar capacidades;

Para acceder al desarrollo econmico y al

desarrollo humano;

Mujeres y pobreza:

En el ADENTRO:

Miedo
Baja autoestima
Desempoderamiento
Sumisin
Desvalorizacin internalizada
Falta autonoma
Sin espacio personal (conciencia de s)

Mujeres y pobreza:

Repercute en las RELACIONES:

Dependencia econmica;
Dependencia vital (emocional);
Seres para otros expuestas a relaciones de
dominio/sumisin;
Violencias

SEGUNDA PARTE:

DESARROLLO: DOS PARADIGMAS

CONTRAPUESTOS

DESARROLLO

Qu es para ustedes el Desarrollo?

Cmo lo definiran?

DESARROLLO
CAPITALISTA

DESARROLLO

DESARROLLO
HUMANO

DESARROLLO CAPITALISTA

Fin guerra fra: cada de cualquier tipo de

barreras que pudieran restar fuerza a postulados
econmicos neoliberales.

Un modelo de desarrollo para el que el

mecanismo del mercado es el nico capaz de
organizar el flujo de bienes y servicios.

El crecimiento como fin y no como medio para el

desarrollo

DESARROLLO CAPITALISTA

Expansin propuesta neoliberal ha sido posible gracias, al

menos, a tres cuestiones:

Aceleracin de ritmos de apertura econmica y de

intercambios de mercancas y servicios;

Liberalizacin de mercados de capitales que ha integrado

plazas financieras y bolsas de valores de todo el mundo;

y revolucin de las comunicaciones y de la informtica,

que conecta tiempo real con el espacio

Programas de Ajuste Estructural

Privatizaciones de servicios que antes fueron considerados parte del

contrato social entre Estado y ciudadanos

Servicio de la Deuda

Resultados: disparidades y pobreza.

Para las mujeres: todos aquellos servicios que deja de proporcionar el

Estado se transforman en trabajo adicional y gratuito para las
mujeres.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Basado en ser humano, en potenciar sus

capacidades y oportunidades;

El desarrollo como medio para expandir las

libertades de los seres humanos;

El crecimiento, pero sobre todo la redistribucin

de la renta, tiene una estrecha relacin con la
disminucin de la pobreza.

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Crecimiento requiere de cuestiones tales como:

una mejor educacin de la mano de obra productiva,

la existencia de salarios mnimos,

el uso de recursos pblicos para favorecer el desarrollo

humano;

medidas para ampliar el acceso a activos, como tierra,

crditos y formacin para los sectores de poblacin con
menos ingresos;

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Garantizar recursos futuras generaciones

Ampliar las oportunidades de las mujeres para acceder a

educacin formal, formacin laboral, empleo productivo y
activos como tierra y crditos, es vital para el crecimiento
econmico y social y para el desarrollo humano de las
mujeres.

Autoestima; Autonoma; Desarrollo Personal (interior)

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

La reduccin de la deuda para liberar recursos

que puedan ser destinados al crecimiento y al
desarrollo, tambin es un factor clave para esta
corriente.

El empoderamiento de las poblaciones ms

pobres y la ejecucin de programas dirigidos
especficamente a las mujeres son aspectos que
el desarrollo humano no puede dejar de lado.

DESARROLLO HUMANO:

Amartya Sen y Mabuh Ul Haq; artfices del concepto DH;

Si el concepto de desarrollo estaba centrado en temas de

crecimiento y produccin de riqueza;

Sen ampla para decir que DH busca garantizar el ambiente

necesario para que las personas y los grupos humanos
puedan desarrollar sus potencialidades y as llevar una
vida creativa y productiva conforme con sus necesidades
e intereses.

El desarrollo, as entendido, se centra en

ampliar las opciones que tienen las personas
para llevar la vida que valoran, es decir, en
aumentar el conjunto de cosas que las
personas pueden ser y hacer en sus vidas

Para ampliar estas opciones es fundamental construir

capacidades humanas.
Las capacidades ms bsicas para el desarrollo humano
son:

llevar una vida larga y saludable,

tener acceso a los recursos que permitan a las personas vivir
dignamente
y tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su
comunidad.

Sin estas capacidades muchas de las opciones simplemente no existen

y muchas oportunidades son inaccesibles.

La gente es el centro del desarrollo, pues son las

mismas personas las que pueden construir las
condiciones para que el desarrollo humano de
todos y todas sea posible:

El desarrollo de la gente, por la gente y para la

gente

El desarrollo humano comparte una visin comn con los

derechos humanos. La meta es la libertad humana.

Las personas deben ser libres de realizar sus opciones y

participar en las decisiones que afectan sus vidas.

El desarrollo humano y los derechos humanos se

refuerzan mutuamente, ayudando afianzar el bienestar y la
dignidad de todas las personas, construyendo el respeto
por s mismas/os y el respeto por los dems.

De qu debe ocuparse el desarrollo DESDE la perspectiva de

gnero?

Autonoma
Econmica

Autonoma
Fsica

Educacin y
formacin tcnica
Empleo
Ingresos
Empoderamiento
personal

Control del cuerpo

Control y disfrute
de sexualidad
Mejorar vnculos
Movilidad
Educacin afectiva

Autonoma para
la participacin
Poltica

Nacional
Regional
Local
Autonoma personal

AUTONOMA

Tiene que ver con la libertad y con la posibilidad de

convertirnos en individuos, dos cuestiones profundamente
cuestionadas y limitadas cuando se trata de las mujeres ;

Si no hay autonoma no hay individualidad posible (Lagarde)

La individualidad implica tener una vida propia con un sentido

propio de la vida (Lagarde).

AUTONOMA

Implica ser dueas de nuestra propia existencia, de nuestras

decisiones, tener un espacio interior y personal al que nadie ms
puede entrar si no es porque nosotras mismas lo compartimos e
implica tambin ser dueas de uno de los bienes ms preciosos pero
limitado a las mujeres: el tiempo.

Mara Zambrano: individuo humano lo ha habido siempre, mas no ha

existido, no ha vivido ni actuado como tal hasta que ha gozado de un
tiempo suyo, de un tiempo propio

AUTONOMA ECONMICA

Subordinacin mujeres se manifiesta de manera contundente en

mercado laboral

All se refleja implicaciones divisin sexual del trabajo

Bajos niveles educativos: dificultades empleo

Empleadas sector informal de la economa

Crisis: elasticidad de su tiempo

AUTONOMA ECONMICA

Altos niveles educativos pero sin acceso a puestos direccin y mejor

pagados

Ingresos propios confiere poder de decisin (autonoma fsica /

autonoma para la participacin)

Menor autonoma econmica para mujeres en reas rurales

AUTONOMA FSICA (control cuerpo y sexualidad)

Autonoma se logra mediante ejercicio poder y capacidad tomar

decisiones

Debe conducir a capacidad para decidir sobre vida sexual: ejercicio y

disfrute el propio cuerpo y sexualidad;

Para que mujeres tengan autonoma econmica: necesario que sus

cuerpos sean respetados, que no sufran violencia econmica, sexual
o psicolgica

Maternidad / reproduccin mandato para las mujeres

AUTONOMA FSICA

Influencia de la familia, marido, iglesia

Consecuencias:

Embarazos adolescentes; embarazos no deseados; mortalidad

materna; violencia como mecanismo poltico de control cuerpo y
sexualidad de mujeres; invisibilidad poltica; falta autonoma
econmica; falta de espacios personales, de conciencia de s;

AUTONOMA PARA LA PARTICIPACIN POLTICA

Aumento de mujeres en rganos de direccin pero todava no se

ajusta a la normativa internacional ni a leyes;

Pocas mujeres en los poderes ejecutivos

Aumento en el legislativo pero todava no es paritario

AUTONOMA PARA LA PARTICIPACIN POLTICA

Poca participacin en gobiernos locales. La pobreza tiene

consecuencias tambin en este sentido: analfabetismo; doble o triple
jornada; patriarcados regionales ms rgidos;

Difcil mientras no se democratice vida domstica, mientras no se

modifique divisin sexual trabajo y divisin pblico / privado

Difcil mientras las mujeres no gocen de autonoma fsica y

econmica;

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO HUMANO

Autonoma fsica (humana), econmica y poltica de mujeres;

Tambin importante la transformacin de los hombres:

HACERSE CARGO DE SUS VIDAS Y SUS NECESIDADES AFECTIVAS Y
COTIDIANAS;
APRENDER DEL MUNDO DE LOS AFECTOS Y LOS CUIDADOS;
ACEPTAR SU FRAGILIDAD; RECHAZAR IMPOSICIONES PATRIARCALES;
DESAPRENDER MANDATOS Y PROHIBICIONES PATRIARCALES

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO HUMANO

PERO POLTICAS PUBLICAS SE HAN OCUPADO DE QUE

MUJERES ENTREN MUNDO PBLICO, PERO POCO QUE
HOMBRES ENTREN MUNDO DOMSTICO;

TRANSFORMACIONES DEBEN DARSE EN LO SOCIAL Y EN LO

RELACIONAL PERO ESO NO OCURRIR SI NO SE TRABAJA A
NIVEL PERSONAL, A NIVEL INTERNO;

SI LAS PERSONAS NO SE CONOCEN; NO SE ACEPTAN, NO SE

AMAN NI RESPETAN; SI ACEPTAN LA VIOLENCIA Y MALTRATO
COMO ALGO NATURAL; SI REPRODUCIMOS COTIDIANAMENTE
LAS VIOLENCIAS;

ENTONCES SEGUIREMOS SIENDO POBRES LAS MUJERES

PERO TAMBIN LOS HOMBRES.

Tercera parte: Planificacin Participativa

CULTURA PATRIARCAL

ORGANIZACIN
SOCIAL

DESARROLLO

PROYECTOS

Diagnsticos participativos con enfoque de gnero

Diagnsticos que NO
incorporan el enfoque de
gnero.
La mayora se hacen bajo
este enfoque
Diagnstico es una
estrategia de
investigacin social
aplicada, cuyos mtodos
excluyen a las mujeres,
ancianas(os) y nias(os).

Fuente: Unin Mundial para la

Naturaleza. Costa Rica, 1999.

Diagnsticos que, de
manera utilitaria, utilizan
de forma fragmentada y
no apropiada, ALGUNOS
elementos del enfoque de
gnero.

Diagnsticos realizados a
partir del enfoque de
gnero como eje
transversal de todo
proceso de planificacin.

Diagnstico es
Consulta intereses
participativo y es slo una
especficos de ciertos
parte de un proceso de
grupos en UNA PARTE del planificacin amplio.
diagnstico.

El anlisis de gnero es
slo una consideracin
adicional en una parte del
proceso, no en todo.

Recoleccin y anlisis de
datos es proceso
colectivo en que
participan mujeres y
hombres.

DIAGNSTICO

Proceso sistemtico que sirve para reconocer una determinada situacin y el

porqu de su existencia.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

Proceso sistemtico que sirve para reconocer una determinada situacin y el

porqu de su existencia, en donde la construccin del conocimiento se hace
con la intervencin y opiniones de las personas que estn relacionadas con esa
situacin.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO CON ENFOQUE DE GNERO

Proceso sistemtico que sirve para reconocer una determinada situacin y el

porqu de su existencia, en donde la construccin del conocimiento se hace
con la intervencin y opiniones diferenciadas de las personas que estn
relacionadas con esa situacin. Sin embargo, las personas no son vistas como
un grupo homogneo, sino que se reconoce que mujeres y hombres tienen
necesidades, percepciones, experiencias vitales y realidades diferentes, segn
su sexo, gnero, edad, clase... y visibiliza tambin las relaciones de poder entre
hombres, entre mujeres; entre mujeres y hombres y en la sociedad.

Conceptos necesarios para diagnsticos DESDE

perspectiva de gnero
Gnero
Condicin
Posicin
Divisin Sexual del Trabajo
Tiempo (usos del tiempo)
Pblico/Privado
Autonomas (econmica, fsica, para la participacin poltica)

CONDICIN
Estado material en el que se
encuentran las mujeres
(pobreza, excesiva carga de
trabajo, falta de educacin, sin
acceso a la tecnologa)...
NECESIDADES PRCTICAS
DE GNERO
Derivadas de roles
tradicionales asignados a
las mujeres por divisin
sexual del trabajo.
Suelen ser necesidades de
corto plazo, relacionadas
con subsistencia de las
mujeres y sus familias.

POSICIN
Ubicacin social y econmica de
las mujeres con respecto a los
hombres.
(Kate Young, 1991)

INTERESES ESTRATGICOS DE
GNERO
Se derivan de la lucha contra la
subordinacin de las mujeres.
Objetivo: lograr la igualdad entre
hombres y mujeres.
Cuestionan la posicin de las
mujeres en la sociedad y
proponen alternativas.

MUJERES EN EL
DESARROLLO (MED)

GNERO EN EL DESARROLLO
(GED)

IDH/IDM

IDM/IPG

DOS CONCEPTOS:

MBITO PBLICO:
Se refiere al espacio pblico (poltico, econmico, de representacin
social) ocupado mayoritariamente por los hombres. Se asocia estatus,
prestigio, poder, bienes materiales y simblicos (ideologa), recursos;

MBITO PRIVADO:
Se refiere al mbito domstico y todas las actividades asociadas a
la reproduccin social de la vida domstica; aunque importante para
la economa y la poltica; poca valoracin social, ninguna valoracin
econmica. Asignado a las mujeres de manera casi exclusiva;

Un reto: Democratizar vida domstica

Equilibrio Privado/Pblico

Vida familiar

Vida Laboral

MUJERES

HOMBRES

AUTONOMAS:

En diagnsticos podemos valorar grado de autonoma mujeres:

Autonoma econmica: nivel educativo; empleo; ingresos,
disponibilidad de bienes en propiedad
Autonoma fsica: decisin sobre maternidad; nmero de hijos;
sexualidad
Autonoma para la participacin poltica: tiempo disponible; inters
por la poltica; oportunidades y limitaciones

Nota metodolgica: categoras de anlisis (autonomas) deben ser

desagregadas en indicadores (tiempo, empleo, educacin, oportunidades.
Debemos definir qu entendemos por cada una de ellas)

AUTONOMA

ECONMICA
(empleo, ingresos, pobreza)

FSICA
(control cuerpo y sexualidad)
(Violencias)

PARTICIPACIN POLTICA
(exclusin, invisibilidad)

Gnero y planificacin participativa

Polticas:

trata de QU hacer
Planificacin:
trata de CMO hacerlo
Implementacin:
de lo QUE SE HACE
Fuente: Carolina Moser

Impacto negativo de la planificacin sectorial en la vida de las mujeres

Planificacin Sectorial
Sectores que afectan la
eficiencia (agricultura,
industria, economa,
comercio exterior, etc.

Sectores que afectan el

bienestar (salud,
planificacin familiar,
reduccin de la pobreza,
mujer e infancia

Jerarqua de Prioridades
Proyectos son
activos econmicos

Proyectos son pasivos

econmicos
Jerarquas de Gnero

Hombres

Mujeres

Mujeres
Productivo

S. Formal
S. Informal

Planificacin
Sectorial

P. Agrcola
Reproductivo

Biolgica
Social

Comunal

Participacin

con el concurso de la gente, a partir de las personas, de sus

necesidades, de su realidad;
Implica adaptacin constante porque el desarrollo NO es un
proceso lineal ni tampoco las personas;
No es un estado fijo, es un PROCESO: la gente va ganando grados
de participacin conforme avanza el programa o proyecto;
Pasar GRADUALMENTE de ser BENEFICIARIO/A pasivo/a a que
la gente CONTROLE su propio proceso (AUTODESARROLLO)

Participacin

Qu determina la participacin de la gente?

El grado de decisin que tienen sobre los procesos del proyecto

De qu depende el xito?
Del grado de organizacin del grupo o la comunidad;
De la flexibilidad de la organizacin/institucin ejecutora;
De la flexibilidad de la institucin donante;
Disponibilidad de todos/as los/as participantes y de las y los tcnicos del
proyecto que deben modificar ciertas actitudes, valores y mtodos de
trabajo

Planificar utilizando categora gnero requiere:

Observar y escuchar
No dar nada por supuesto
Despojarnos (tanto como podamos) de:
Etnocentrismo
Prejuicios
Estereotipos
(lo cual no significa que todo vale)

Caractersticas de la Planificacin:

Es un PROCESO, requiere tiempo.

No es esttica

Puede cambiar
Debe ser flexible y adaptarse a las seales
que nos enva la realidad sobre la que se
pretende actuar

Caractersticas de la Planificacin

No es lineal
Debe ser sistemtica y es acumulativa
Para completarse necesita, adems de
tiempo, de recursos.

Caractersticas de la Planificacin

Es PARTICIPATIVA
Se realiza a partir de la gente y con la gente

Toma medidas especficas para propiciar la

participacin de las mujeres
Las personas son las que conocen sus
problemas y saben lo que necesitan

Caractersticas de la Planificacin

Es CONCRETA
Organiza la forma en que se implementar una
poltica
Disea un plan, ste debe ser concreto y claro
Debe conducir a solucionar el problema o dar
respuesta a la realidad a la que responde el plan
Debe acabar con un producto.

Caractersticas de la Planificacin

PRIORIZA
Para ello es preciso priorizar
Escoger, entre varias alternativas, aqullas
con mayores posibilidades de ser logradas o
con mayor impacto sobre las relaciones
desiguales de gnero.

Errores comunes en planificacin SIN

perspectiva de gnero:
Mayora de procesos de planificacin
invisibilizan a mujeres y relaciones de poder
existentes entre hombres y mujeres
Mayora de planificadores (y algunas
planificadoras) suponen que al mencionar a
hombres se incluye tambin a mujeres. Los
hombres son el paradigma a partir del cual se
planifica.

Errores comunes en la planificacin SIN

perspectiva de gnero:
Muchas veces, quienes planifican o formulan
programas, polticas y proyectos, suponen que
mujeres y hombres viven de la misma manera los
mismos problemas. Los hombres son el
paradigma

La planificacin de programas, polticas o

proyectos, generalmente se hace sin consultar a
la gente y cuando esto se hace, se incluye solo a
los hombres.

Errores comunes en la planificacin SIN

perspectiva de gnero:
Los planificadores asumen, a priori, que
el coste de oportunidad del tiempo de
las mujeres es igual a cero

Se planifica sectorialmente (*) eludiendo

mltiples aspectos de la vida de las
mujeres y relegndolas a programas y
proyectos de bienestar.

(*) Impacto negativo de la planificacin sectorial en la vida

de las mujeres
Planificacin Sectorial
Sectores que afectan la
eficiencia (agricultura,
industria, economa,
comercio exterior, etc.

Sectores que afectan el

bienestar (salud,
planificacin familiar,
reduccin de la pobreza,
mujer e infancia

Jerarqua de Prioridades
Proyectos son
activos econmicos

Proyectos son pasivos

econmicos
Jerarquas de Gnero

Hombres

Mujeres

Mujeres
Productivo

S. Formal
S. Informal

Planificacin
Sectorial

P. Agrcola
Reproductivo

Biolgica
Social

Comunal

 Planificacin sectorial pasa por alto entramado de la vida de

mujeres: abarca actividades productivas (en sector informal,
formal y en produccin de alimentos) y reproductivas diversas.

Mujeres trabajan muchas ms horas que hombres en todos los

lugares del mundo. El trabajo que despliegan es intersectorial,
mientras que planificacin tradicional utiliza anlisis sectorial.

Proyectos creados sin considerar esta realidad crean

demandas conflictivas sobre tiempo de las mujeres,
mayores cargas de trabajo y, a largo plazo, proyectos
fracasados. Mujeres son culpadas de tales fracasos.

Planificacin CON perspectiva de gnero:

Admite que la realidad es dinmica y diversa

Reconoce que entre hombres y mujeres se
establecen relaciones desiguales de poder
Hombres y mujeres ocupan posiciones distintas en
la sociedad y viven de manera diferente los mismos
problemas. La posicin de las mujeres es de
subordinacin.

Planificacin CON perspectiva de gnero:

Las mujeres, como grupo social, en general tienen

menos acceso a los recursos econmicos,
sociales y culturales y sus condiciones materiales
de vida son ms precarias y de menor calidad

Toma en cuenta que el triple rol que ejercen las

mujeres (productivo, reproductivo y comunitario)
limita sus posibilidades de participacin y
planifica actividades para eliminar estas barreras.

Planificacin CON perspectiva de gnero:

Reconoce que tiempo de las mujeres tiene un

costo de oportunidad, por lo que planifica
tomando en cuenta las actividades y el
tiempo de las mujeres.

Planificacin CON perspectiva de gnero:

Considera participacin de mujeres y hombres como

fundamental para la planificacin y para diseo y
ejecucin de planes y proyectos
No considera a mujeres como grupo homogneo. Hay
diferencias de clase, religin, cultura, edad y ciclo vital.
Por lo tanto, investiga sobre sus necesidades
especficas en lugar de darlas por supuestas
Adopta enfoque multisectorial y analiza implicaciones
que cada sector tiene (o podra tener) en la vida de
mujeres y hombres

Qu resulta de una planificacin CON perspectiva de

gnero?

Planificacin ajustada a realidad y planes,

programas o proyectos responden a las
necesidades reales de las mujeres y hombres
Mayores posibilidades de xito de actividades
programadas
Mayor impacto social, econmico y poltico
Va para democratizar el poder, la vida domstica
y la sociedad y establecer relaciones ms
igualitarias

Factores socioculturales que influyen en la planificacin

Estereotipos: ideas prefijadas con
frecuencia desfavorables sobre la
forma de ser de los miembros de un
grupo.
Prejuicios: minusvalorar a un grupo por el
comportamiento, valores, capacidades o
atributos que asume. Las personas prejuiciadas
asumen estereotipos sobre los grupos y los
aplican a los individuos.
Etnocentrismo: tendencia a favorecer la propia
cultura o valorar las dems a partir de la propia.
Androcentrismo: ideologa que impregna y
sesga todas las producciones polticas,
sociales y culturales.

Discriminacin: polticas y prcticas que

perjudican a un grupo y a sus miembros.

El proceso (formulacin y diagnstico)

INDICADORES

ACTIVIDADES

DIAGNTICO

OBJETIVOS

RESULTADOS

EVALUACIONES

DIAGNSTICOS
ANTECEDENTES
JUSTIFICACIN
OBJETIVOS (GENERALES Y ESPECFICOS)

RESULTADOS ESPERADOS
ACTIVIDADES
INDICADORES
PRESUPUESTOS

Formulacin de planes, polticas o proyectos

Antecedentes

Justificacin
Formulacin de objetivos
Resultados esperados
Programa,
Poltica,
Proyecto

Actividades
Presupuesto
Ejecucin
Seguimiento
Evaluacin

INTERNACIONAL
Cumbres Mundiales y Conferencias Internacionales
Tratados y declaraciones internacionales

NACIONAL
Tratados internacionales adoptados por el pas
Legislacin nacional vigente

Justificacin
(mencionar
tambin)

Antecedentes, en relacin con polticas, planes o

proyectos similares

AUTONMICA / LOCAL
Tratados internacionales adoptados
Legislacin autonmica o local
Antecedentes en la lucha por la igualdad de
oportunidades

Justificacin
Proporciona argumentos que justifican la realizacin
del plan, programa o proyecto,
Utiliza informacin recopilada durante el diagnstico

Seala claramente el problema o problemas a

solucionar o la realidad sobre la cual se va a actuar
Indica cul es la situacin actual, por ejemplo, de las
mujeres, de las relaciones de gnero y cul la
situacin a la que se quiere llegar

Formulacin de objetivos
Deben responder a realidad y a necesidades
detectadas en diagnstico y seleccionadas por
participantes,
Deben ser concretos y reflejar lo que, al fin del
proceso de intervencin, se quiere conseguir

Deben mostrar cmo el proyecto beneficiar

tanto a hombres como a mujeres;

Formulacin de objetivos

Deben ser factibles de alcanzar: tomar en cuenta el

tiempo, los recursos disponibles (humanos, tcnicos y
financieros), el marco institucional;
La igualdad de oportunidades para las mujeres debe ser
uno de los objetivos estratgicos a conseguir en todo
plan, programa, proyecto o poltica

Formulacin de resultados
Deben ser concretos: medibles, cuantificables
Se identifican uno o ms resultados (productos) para
cada uno de los objetivos especficos
Indicadores de seguimiento para medir resultados
El empoderamiento de las mujeres, la democratizacin
de la vida (domstica y social) y la igualdad, deben
aparecer entre los resultados a alcanzar

Formulacin de Actividades
Deben formularse actividades para alcanzar cada uno
de los resultados
Deben ser factibles de llevarse a cabo
Deben tener congruencia con los objetivos y los
resultados (congruencia de gnero)

Sus resultados deben ser cuantificables, medibles,

deben tener impacto (lograr objetivos planteados)

Formulacin de Actividades
De ser necesario, debern planificarse actividades
especficas para fortalecer la autoestima de las
mujeres y su empoderamiento;
Deben incluirse actividades para resolver
necesidades prcticas de gnero e intereses
estratgicos;
Deben planificarse actividades para democratizar
vida domstica; sensibilizar a las autoridades,
concienciar a los hombres (intereses estratgicos);

Formulacin de Actividades
Se debe identificar el perodo de tiempo, en el
conjunto del proyecto, en que se llevarn a cabo y
su duracin;
Todas las actividades debern contar con su
respectivo presupuesto

Presupuestos
Recursos destinados por las organizaciones o
instituciones al programa, plan, proyecto o poltica y
sus actividades
Deben quedar asegurados los recursos financieros
que garanticen la ejecucin de cada una de las
actividades
Cantidad de recursos financieros, tcnicos y humanos
destinados por instituciones u organizaciones es
indicador que permite medir el grado de compromiso
institucional con la igualdad de oportunidades y la
transversalidad (mainstreaming) del enfoque de
gnero

El proceso evaluativo con enfoque de gnero

Diagnstica
(ex ante)

Evaluacin

Seguimiento
o monitoreo

Final
(ex post)

Evaluacin
Para conocer y explicar problemas (evaluacin ex ante o
diagnstico);
Para analizar el grado de cumplimiento de los objetivos;
Determinar en qu medida se han alcanzado
determinados efectos;

Determinar si existe proporcin razonable entre

resultados y esfuerzos realizados;

Evaluacin ex ante
(diagnstico)

Para conocer y explicar un problema, realidad o

conjunto de necesidades;
Para conocer y explicar cmo afecta problema de
manera diferenciada a hombres y mujeres;
Para planificar intervencin: programa; proyecto;
actividad;

Seguimiento
(evaluacin durante)
Para dar seguimiento a las actividades;
Valorar, de manera permanente, los cambios que se van logrando;

Modificar o rectificar;
Sistematizar progresivamente;

Crear conocimiento acumulativo;

Para aprender de lo que se hace;

Evaluacin final
(ex post)
Para medir el cumplimiento de los objetivos
Aprender de lo realizado;
Sistematizar conocimiento y experiencia;
Extraer lecciones;
Fortalecer al equipo ejecutor y a la (s) comunidades y grupos de
personas;
Insumo para nueva formulacin.

En todos los casos:

Accin PROGRAMADA que reflexiona sobre lo realizado
(o sobre la realidad);
Se basa en PROCEDIMIENTOS SISTEMTICOS;

Informacin que proporciona fundamentada en la

realidad;
Transmitida por participantes y equipo ejecutor;
Proporciona recomendaciones;

INDICADORES

CUANTITATIVOS

CUALITATIVOS

Son medidas en nmero o

cantidades

Se refieren a calidades
Tratan de medir opiniones, percepciones o
juicios de la gente sobre algn aspecto de
la realidad.

Son los que ms se utilizan, pues

son ms fciles de elaborar

Son ms difciles de formular y de all la

tendencia a eludirlos

Ej. Nmero de mujeres y hombres

en una comunidad; numero de
mujeres en rganos de decisin;
nmero de hijos por mujeres;
cantidad de recursos destinados a
actividades que promueven la
igualdad de oportunidades.

Pueden reflejar cambios en relaciones

desiguales de poder, en usos del tiempo
en hombres y mujeres, en aumento o
disminucin del valor socialmente
asignado a las mujeres
Pueden medir el impacto de polticas y
proyectos en aspectos estratgicos de
gnero.

INDICADORES
DIRECTOS
Medicin directa de los fenmenos

INDIRECTOS
Medicacin a travs de seales
sustitutas o conjuntos de seas.
Se utilizan cuando no es posible medir
una situacin de manera directa.

Ej. El ingreso mensual de una familia

mide, de manera directa, su
condicin econmica.

Ej. La condicin econmica de la familia

se podra medir a travs del anlisis de
la calidad de la vivienda, el acceso a
actividades de recreacin y su
frecuencia o el tipo y frecuencia de los
alimentos.

Cantidad recursos humanos y

financieros que una organizacin o
institucin destina para promover la
igualdad de oportunidades mide el
grado de su compromiso con este
objetivo.

El compromiso de los padres con sus

hijos/hijas por el tiempo que dedica, las
actividades que realiza con ellas/os, los
cuidados que asume, etc.

INDICADORES

POSITIVOS

NEGATIVOS

Aquellos en los que, si se incremente un

valor, indican un avance hacia la
igualdad de oportunidades.

Aquellos en los que, si se incrementa su

valor, indican un retroceso en la
igualdad de oportunidades.

Por ejemplo: aumento en el nmero de

mujeres que ocupan puestos de
decisin en ayuntamientos,
parlamentos, etc.

Por ejemplo: incremento en el nmero

de delitos sexuales y agresiones fsicas.

N hombres con permiso paternidad

Nmero de mujeres en paro.

Indicadores
Para hacer visible lo invisible
Para comparar resultados con otras comunidades,
organizaciones, pases o ayuntamientos
Para conocer las tendencias sobre avances o
retrocesos
Para medir el impacto de polticas, programas,
planes y proyectos
Para hacer ajustes en la planificacin
Fuente: Elaboracin propia con base en: Serie Hacia la Equidad, UICN.

CONDICIN
Estado material en el que se
encuentran las mujeres
(pobreza, excesiva carga de
trabajo, falta de educacin, sin
acceso a la tecnologa)...
NECESIDADES PRCTICAS
DE GNERO
Derivadas de roles
tradicionales asignados a
las mujeres por divisin
sexual del trabajo.
Suelen ser necesidades de
corto plazo, relacionadas
con subsistencia de las
mujeres y sus familias.

POSICIN
Ubicacin social y econmica de
las mujeres con respecto a los
hombres.
(Kate Young, 1991)

INTERESES ESTRATGICOS DE
GNERO
Se derivan de la lucha contra la
subordinacin de las mujeres.
Objetivo: lograr la igualdad entre
hombres y mujeres.
Cuestionan la posicin de las
mujeres en la sociedad y
proponen alternativas.

MUJERES EN EL
DESARROLLO (MED)

GNERO EN EL DESARROLLO
(GED)

IDH/IDM

IDM/IPG

Concepto clave: empoderamiento

(empowerment)

Proceso en que sujetos desposedos, dependientes,

inferiorizados, discriminados, excluidos, marginados u
oprimidos, tales como las mujeres, adquieren,
desarrollan, acumulan y ejercen habilidades, formas de
expresin, destrezas, tecnologas y sabiduras
necesarias para generar o incrementar su autonoma e
independencia; supone modificacin de desigualdades
de gnero; se encamina hacia la transformacin de
jerarquas; implica mejoramiento calidad de vida;

Empoderamiento
Significa que las personas adquieran control de sus vidas, logren
habilidad de hacer cosas y definan sus propias agendas;
Es imprescindible para lograr la transformacin de la conciencia
de las mujeres;
Implcito el concepto de: poder
fuente de opresin en su abuso
Doble sentido para
las mujeres
fuente de emancipacin en su uso

Cuatro formas de poder:

Poder sobre

Poder para

.- de una persona
sobre otras;
.- poder
controlador;
.- el que
conocemos;
.-sobre lo que se
ve y lo que no se
ve, lo explcito e
implcito;
.- sobre bienes
materiales,
intelectuales o
ideolgicos

.- comparte el
poder y favorece
apoyo mutuo;
.- impulsa cambios
por medio de
persona o grupo
lder que estimula
actividad en otros
y da nimos;
.- poder creativo y
facilitador;
.- no utiliza el
poder sobre

Poder con
.- cuando grupo
presenta solucin
compartida a sus
problemas;
.- el todo es
superior a la
sumatoria de las
partes individuales

Poder desde
dentro/desde
interior
.- poder que se
construye a partir
de cada quien,
surge del mismo
ser;
.- base para el
empoderamiento;
.- promueve el
reconocimiento
de la
subordinacin
(toma conciencia)
y de las
potencialidades
de las mujeres

Los contenidos de este power point pueden ser utilizados citando la fuente:
Roxana Volio Monge
Consultora Internacional en Polticas de Gnero e Igualdad, Derechos Humanos y
Desarrollo.
Antroploga Social, por la Universidad de Costa Rica
Mster en Administracin de Empresas con nfasis en Administracin de Recursos
Humanos, por la National University de California.
Postgrado en Estudios de Gnero, por la Universidad Rafael Landvar de Guatemala
Mster en Auto-conocimiento, Sexualidad y Relaciones Humanas en Terapia de
Reencuentro, por la Universidad de Alcal de Henares.
Doctoranda por la Universidad de A Corua
rochivolio@yahoo.es

En un mundo en que las

distancias ya no determinan
quin es tu vecino,
pagar el precio de la igualdad
no solo es cuestin
de corazn,
sino de inteligencia
(Bono)