MARCO JURIDICO DE AGUAS

Enfoque de legislacin comparada

Docente : Rosario Silva Gilli
E.mail: rosariosilvagilli@gmail.com

DERECHO TRADICIONAL
PARA LAS AGUAS?
Concepto de propiedad
Soberana de los Estados en sus territorios
Carcter coactivo
1

FUENTES DERECHO DE AGUAS

NACIONALES
Constitucin
Ley
Costumbre

INTERNACIONALES
Tratados Convenciones
Costumbre
2

ESPECIFICIDAD DEL AGUA Y

AGUAS SUBTERRANEAS
AGUA DENTRO DEL AMBIENTE
AGUA : ESPECIFICIDAD
AGUAS SUBTERRANEAS Y AGUAS

SUBTERRANEAS TRANSFRONTERIZAS:
ESPECIFICIDAD (SAT)

MOMENTOS IMPORTANTES
1972 Conf. Estocolmo Medio ambiente
1987 Informe Bruntland Desarrollo
sustentable
1992 Rio Cumbre de la Tierra Agenda XXI
Convencin Cambio Climtico, Otras

2002 Johannesburgo Cumbre Des. Sostenible

2003 Kyoto Foro Mundial del Agua
2006 Mexico Foro Mundial del Agua
2009 Copenhague Cumbre Cambio Climtico

INFORMES RH EN EL MUNDO
2003 Ier Informe Agua para todos agua
para la vida
2006 2.- Agua:una responsabilidad
compartida
2009 3er- Agua en un mundo en cambio
Naciones Unidas- Foros Mundiales de Agua

Water in a changing world

Mayores consumidores
INDIA /CHINA/ EEUU/
PAKISTAN /JAPON/
TAILANDIA/INDONESIA
BANGLADESH /MEXICO
FEDERACION RUSA
99% de fuentes
renovables

Consumo AS : 20%

del total
Precipitaciones
totales en Tierra:
2 % a capas freticas
79 % a ocanos
19 % masa continental
2% a lagos
6

OTROS CRITERIOS PRINCIPIOS

Agua fluye, no se aprehende, atraviesa
fronteras

PREVENCION
PRECAUCION
PARTICIPACION
7

CONTENIDO DE LAS
LEGISLACIONES DE AGUAS
Derechos de agua /propiedad
Administracin
Competencia institucional
Participacin de usuarios
Legitimacin amplia
Cobro
Descentralizacin
8

CONTENIDO DE LAS
LEGISLACIONES DE AGUAS
Derechos consuetudinarios
Informacin
Planificacin
Evaluacin
Resolucin de conflictos
Responsabilidad por daos ambientales
9

DERECHOS DE AGUAS
PROPIEDAD DOMINIO
Pblico : inalienable/imprescriptible/inembargable
DETERMINAR CON PRECISION Y CLARIDAD EL
ALCANCE

PRIORIDADES DE USO
RECONOCER DERECHOS PREEXISTENTES
10

GESTIONAR - ADMINISTRAR
Ciclo Hidrolgico o hidro ilgico ?

SABER DONDE ESTAMOS PARA SABER

DONDE VAMOS
LO QUE VEMOS DEPENDE DE DONDE
ESTEMOS
SIN MONITOREAR NO SE PUEDE
GESTIONAR (Radosevich G.2006)

11

ADMINISTRACION
ENTIDAD de preferencia NO
SECTORIAL

PRECISAR

Funciones
Facultades y deberes Adm.
Derechos y obligaciones
administrado
12

FUNCIONES DE LA
ADMINISTRACION

APLICAR LA LEY
OTORGAR DERECHOS (Permisos/Concesiones)
REGISTRAR DERECHOS
DETERMINAR CARGAS FINANCIERAS
INSPECCIONAR (Requerir informacin)
MONITOREAR Y CONTROLAR EL USO
ELABORAR PLANES
CREAR INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS PARA
RESOLVER CONFLICTOS
13

COMPETENCIA
INSTITUCIONAL
AUTORIDAD DE AGUAS : Decisor
Autonoma funcional
Manejo de fondos
Destino de las recaudaciones por cobro

ENTIDADES DE CUENCA
14

PARTICIPACION
BASE MINIMA

Informacin clara/veraz/completa
Cantidad y calidad
Titularidad de los derechos

DISEO DE MECANISMOS JURIDICOS

Audiencias

Puestas de manifiesto

Otros
15

LEGITIMACION AMPLIA
PERMITIR LA INTERVENCION DE PERSONAS
CON DIFICULTADES DE ACREDITAR
LEGITIMACION (Ongs)
Uruguay : intereses difusos

16

COBRO

?
17

COBRO EN BRASIL

POR EL USO
INSTRUMENTO DE LA POLITICA DE AGUAS
COMIT DE CUENCA determina el cobro
CRITERIOS
Volumen retirado y su rgimen de variacin en las
derivaciones, captaciones, extracciones
Volumen lanzado y caractersticas fsico-qumicas
biolgicas y de toxicidad del afluente en los
vertimientos de aguas cloacales
18

COBRO EN ESPAA
Por la ocupacin y aprovechamiento de la parte

del dominio pblico hidrulico que no es agua

(cauces, embalses)
El uso en s es gratuito
Para recuperar costos de inversin en
infraestructuras, gastos de explotacin y
conservacin de las mismas
Para compensar la contaminacin causada por
vertidos (ambiental)
19

DESCENTRALIZACION
Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la
autoridad que antes ejercia el gobierno superior del
Estado (RAE)
CUENCA -

UNIDAD BASICA DE GESTION

AUTORIDADES
COMPETENCIAS
RESPONSABILIDADES

20

DERECHOS
CONSUETUDINARIOS
RECONOCIDOS POR LA
COSTUMBRE
Ej : comunidades
indgenas

DATOS

QUE DATOS MINIMOS

COMO RECOLECTAR
COMO SISTEMATIZAR
COMO TRANSMITIR

LO DETERMINA LA ADM.

21

PLANIFICACION y EVALUACION
Objetivos
Participacin
A nivel de cuenca
Eval. econmica, social y ecolgica
Lmites de mxima y mnima para
ejecucin

22

RESOLUCION DE CONFLICTOS
Marco relaciones internacionales:
Tratados, Convenciones

Ambito nacional (e internacional)

Acuerdo entre parte

Arbitraje (comunidades, entidades de usuarios
Recursos ante la Administracin
Organos judiciales
Tribunales de Aguas (Espaa, Nigeria,)
23

RESPONSABILIDAD POR
DAOS AMBIENTALES
RESPONSABILIDAD OBJETIVA
No se requiere probar dolo o negligencia
Responsabilidad personal y solidaria de
directivos que acten con dolo o negligencia
24

 QUE CONSIDERAR EN AS
TRANSFRONTERIZAS ?
Carcter transfronterizo de aguas Carcter
internacional de las normas
_Tratados, Convenios

Cuenca del Plata Rio de la Plata Rio Uruguay

Ejecucion Plan Trifinio
Puyango -Tumbes/Catamayo Chira
Lago Titicaca
Cuenca del rio San Juan
Gestin integrada de cuenca rio Sixaola
Instituciones : Comisiones, Juntas,
25

 Normativa internacional para AS

transfronterizas ?
Conv. Internac. Der. de Usos de Cursos Agua
Internacionales para fines distintos de la
navegacin (NNUU 1997)
Curso de agua: sistema de aguas sup. y subt.que en virtud
de su relacion fsica constituyen un conjunto unitario y
fluyen normalmente a una desembocadura comn
Curso de agua internacional: curso de aguas alguna/s de
cuyas partes estn en distintos Estados
26

COMISIN DERECHO INTERNACIONAL ONU

PHI DE Unesco

Criterios para reglamentar SAT

Abordaje integral (parte de ecosistema)

Calidad de aguas
Delimitacin precisa del SAT
Zonas de recarga y descarga
27

COMISIN DERECHO INTERNACIONAL ONU

PHI DE Unesco

Obligaciones de los Estados

No perjuicio sensible a otro Estado
Promover utilizacin equitativa y
razonable
Cooperar para vigilancia, prevencin, y
reduccin de contaminacin
Respetar soberana de los otros Estados
28

DIRECTIVA EUROPEA DE
AGUAS
DIRECTIVA
Norma jurdica de la UE
Obliga a los Estados en cuanto a los
resultados
Libertad para elegir los medios, formas
Confiere plazos mximos para la
transposicin
29

DIRECTIVA DE AGUAS
60/2000
AMBITO DE APLICACIN
Todas las aguas (no distingue publicas o
privadas)
Aguas superficiales continentales
de transicin
costeras
subterrneas
30

DIRECTIVA DE AGUAS
60/2000
NO REGULA
Propiedad/dominio
Uso y rgimen de concesiones
Registro y polica de aguas
Organizacin de la Administ. hidrulica
Rgimen econmico financiero
Rgimen sancionatorio
31

DIRECTIVA DE AGUAS
60/2000
CRITERIO GENERAL

CUENCA COMO UNIDAD DE GESTIN

UNIDAD DEL CICLO HIDROLGICO

Demarcacin hidrogrfica : zona compuesta por una o

mas cuencas vecinas y las aguas subterrneas y

costeras asociadas como principal unidad de gestin

32

DIRECTIVA DE AGUAS
60/2000
OBJETIVO
Dar un marco para proteccin ambiental de
aguas superficiales
aguas subterrneas
Que reduzca contaminacin
promueva uso sostenible
contribuya a paliar efectos de inundaciones y
sequias
garantice suministro suficiente
33

DIRECTIVA DE AGUAS
60/2000
ZONAS PROTEGIDAS
- zonas dentro de una cuenca declaradas por
una norma comunitaria para proteger aguas
subterrneas o superficiales
- zonas designadas para captacin de aguas para
consumo humano ( + 10m3/dia o para mas de
50 personas )
*

Permetros de proteccin para aguas subt. pueden

establecerse bajo este concepto
34

AGUAS SUBTERRANEAS EN LA
UE : Dir.60/2000 Dir.118/2003
Todas las aguas que se encuentran bajo la
superficie del suelo en la zona de
saturacin y en contacto directo con el
suelo o el subsuelo
Excluye - almacenadas artificialmente
- zonas no saturadas

35

AGUAS SUBTERRANEAS EN LA
UE - Dir. 60/2000
OBJETIVO DE BASE
Mantener el (buen) estado : no deteriorar

COMO?

MEDIDAS TEMPRANAS anticiparse ante tendencias

no deseables detectadas
PLANIFICACION A LARGO PLAZO DE MEDIDAS DE
PROTECCION
36

AGUAS SUBTERRANEAS EN LA
UE - Dir. 60/2000
OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES
Evitar o limitar ingreso de contaminantes
No agravar estado actual
Proteger, mejorar, regenerar masas de AS
Equilibrar extraccin y alimentacin de AS
Buen estado de las AS en el plazo de 15 aos
37

PROTECCION DE AS CONTRA
CONTAMINACION
Directiva 118/06
CRITERIOS PARA :
evaluar estado qumico de AS
determinar tendencias al aumento significativo
y sostenido de concentraciones de contaminantes
definir puntos de partida de revertir tendencias
38

PROTECCION DE AS CONTRA
CONTAMINACION
OBLIGACIONES DE LOS PAISES AL 2008

- Fijar umbral de cada contaminante

- Incluir valores de umbral en los planes de
gestin
- Elaborar programa de vigilancia

39

Situacin UE en abril 2009

- Informe de avances de los pases: Water
Information System For Europe -WISE

- 31.000 estaciones para monitorear estado

qumico AS

- S/sup.1000 km2 :Reino Unido 52 estaciones

Suecia 5; Finlandia 1

40

A FINES DEL 2009

Los paises presentaron sus PLANES

HIDROLOGICOS con medidas para

alcanzar el buen estado quimico y
ecologico al 2015
Actualmente en estudio y se estima
operacionales a fines 2012 con revisin
para el 2015 y despues cada 6 aos
41

AGUAS SUBTERRANEAS EN LA
UE - Dir. 60/2000
CARACTERIZACION INICIAL DE TODAS LAS AS
Ubicacin y lmites
Presiones

Fuentes de contaminacin puntuales

difusas
Extraccin
Recarga artificial
Caractersticas de estratos suprayacentes en la zona
captacin
Masas de AS de las que dependen directamente
ecosistemas de aguas superficiales o ecosistemas
terrestres
)

42

AGUAS SUBTERRANEAS EN LA
UE - Dir. 60/2000
CARACTERIZACION ADICIONAL
De aguas que presenten riesgo
Informacin sobre la incidencia de la actividad
antrpica

EXAMEN DE LA INCIDENCIA
De la actividad humana en las AS
De la contaminacion en la calidad de AS
De los cambios en los niveles de AS
43

AGUAS SUBTERRANEAS EN LA
UE - Dir. 60/2000
ESTADOS DE LAS MASAS DE AS
Cuantitativo
Definicin
Seguimiento Red de control de nivel de AS
Densidad de puntos de control
Frecuencia de control
Presentacin de estado B/M
44

AGUAS SUBTERRANEAS EN LA
UE - Dir. 60/2000
ESTADO QUIMICO/CALIDAD
Parmetro (conductividad/concentracion de
contaminantes)
Definicin de buen estado
Seguimiento Red de control
Control de vigilancia y operativo
Frecuencia de control
Tendencias de los contaminantes
45

AGUAS SUBTERRANEAS EN LA
UE - Dir. 60/2000
INSTRUMENTOS
Planificacin por cuenca debe incluir:
Localizacin y lmites de las AS (mapas)
Resumen de incidencias significativas
Mapa de redes de control y resultados de los
programas de control (cuantitativo-qumico)
Objetivos medioambientales
Anlisis econmico del uso del agua
Zonas de proteccin (si existen)

46

ANALISIS ECONMICO
FINALIDAD:
Poder calcular costos de servicios
(principio de recuperacin)
Previsiones de volumen
Previsiones de inversin

Analizar cual es la combinacin mas

adecuada (most cost effective) de medidas a

para el Programa de medidas

47

PARTICIPACIN
Publicidad de

Calendario y programa para elaborar

Plan 3 aos antes de la fecha de inicio
prevista en el Plan
Identificacin de temas importantes en
cuanto a la gestin de la cuenca
Ejemplares del Proyecto de Plan
hidrolgico 1 ao antes de la fecha de
inicio prevista en el Plan
48

OTRAS LEGISLACIONES
Estados federados

EEUU
Wisconsin - Groundwater Protection law
310/2004
Oregn - Acta Proteccin calidad AS

Brasil
Porto Alegre - Ley Sist.estadual Recursos
Hdricos
49

PERU

Ley RH 29.338 (2009) y Regl.

(2010)

Alcance : agua y bienes asociados

naturales o artificiales

Naturales : estratos o depositos en los que

hay o corre AS
Artificiales : usados para captacin,
extraccin, salinizacin, recarga artificial
50

PERU - Principios
GIRH
VALORACION AGUA
PRIORIDAD ACCESO
SEGURIDAD JURIDICA
SOSTENIBILIDAD
DER.COMUNIDADES
NATIVAS

PARTICIPACION
AUTORIDAD UNICA
(Sistema Nacional de RH )
GESTION POR CUENCAS
PRECAUTORIO
EFICIENCIA
TUTELA JURIDICA
DESCENTRALIZACION
51

PERU Legislacin
CAUDAL AMBIENTAL
CAMBIO CLIMATICO

52

SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

SISTEMA NACIONAL DE GESTION RH

AUT.NACIONAL
AGUAS ( ANA)

AUTORID.
ADMIN.

CONSEJOS
RH
CUENCA

ADMINISTRA
DORES
LOCALES

ORGAN.
USUARIOS

TRIB.NAC.

53

PERU USOS
USO PRIMARIO libre y gratuito
superficiales

y subterraneas
necesidades humanas basicas (incluye
culturales, religiosas)

USO POBLACIONAL (servicios) Licencia

USO PRODUCTIVO (preferencias) Licencia
54

PERU DERECHOS DE USO

Actividad y lugar
Inherente al objeto
Dura mientras objeto dure
Preferencia si se transfiere predio o activ.
55

PERU LICENCIA USO

Consuntivos y no consuntivos
Cantidad anual
Plazo indeterminado (mientras
actividad dure)
Intransferible
En bloque (organizac.usuarios,
campesinos, nativos )

56

PERU LICENCIA USO

FINES POBLACIONALES ( Serv.agua potable)
siempre en Planes de Gestion RH en cuenca
FINES PRODUCTIVOS (Orden preferencial en ppio)
- AGRICOLA /ACUICOLA /PESQUERO
- ENERGETICO /INDUSTRIAL / MEDICINAL/ MINERO
- RECREATIVO / TURISTICO / TRANSPORTE
- OTROS USOS
57

PERU LICENCIA DE USO

PROVISIONAL RH excedentarios
A : titulares de estudios aprovecham.hdrico
PARA : otros estudios en cualquier rama
POR: plazo determinado = al dado para
estudios
Cumplidas condiciones puede otorgarse Lic.definitiva
58

PERU PERMISO DE USO

EN EPOCA DE SUPERAVIT HIDRICO (ANA)
AGUA SUPERFICIAL DE FUENTE NATURAL
PROPIETARIOS/POSEEDORES
PREDIO c/autorizac. de obras(captacin,
conduccin, utilizacin, medicin)
EJERCICIO EVENTUAL
DURACION INDETERMINADA
59

PERU PERMISO USO

AGUAS RESIDUALES (filtraciones) fruto del
ejercicio de una licencia uso
Duracin indeterminada
Cantidad variable
No responsabilidad de licenciatarios
60

PERU AUTORIZACION DE
USO
USUARIOS INFRAESTRUCTURA
HIDRAULICA PREFERENCIA DERECHOS USO
REQ. : GENERACION EXCEDENTES
CERTIFICADO DE EFICIENCIA
Diseo, desarrollo, implementacin equipos,
procedimientos, tecnologias
61

PERU AGUAS SUBTERRANEAS

Las que dentro del ciclo hidrolgico se
encuentran en etapa de circulacin o
almacenadas debajo de la superficie del
terreno y dentro del medio poroso, fracturas
de las rocas u otras formaciones geolgicas
que para su extraccin y utilizacin
requieran la realizacin de obras especificas
62

PERU AGUAS SUBTERRANEAS

Uso : otorgamiento derechos
Promocin uso conjunto A. sup. y AS
Obligaciones Usuarios :

Instalar y mantener piezmetros

Medidas seguridad para evitar daos (sellar, etc.)
Equipo adecuado de cementacin (estratos

salobres)
Perimetros de proteccin (agua potable)
Impedir salinizacin (franja paralela linea marea A)
Informacin hallazgo(para cualquier persona)
63

PERU PROTECCION AGUAS

Zonas ambientalmente vulnerables
(cabeceras cuencas donde se originan aguas)

Faja marginal (terrenos aledaos a cauces)

Zonas de proteccin (prohibic./limitacin
actividad) principio precaucin ?

Agotamiento de la fuente
Estado de emergencia RH
64

PERU PROTECCION AS
Req. : estudios que confirmen perjuicio extraccin
ZONA VEDA - PERMANENTE
TEMPORAL
ZONA RESTRICCION -

TOTAL
PARCIAL
65

PERU PAGO POR USO

Quienes - TITULARES DE DERECHOS
(usuarios)
Qu

- RETRIBUCIONES
TARIFAS

66

PERU PAGO POR EL USO

RETRIBUCIONES - USO
- VERTIMIENTO A.RESID
Costos GIRH + recuperacin por daos

TARIFA - DISTRIBUCION (usos sectoriales)

- UTILIZACION INFRAEST.HID.
- MONITOREO GESTION AS
Costos operac./ manten./ mejora infraestructura + mejora
socioecon. de cuenca
67

PERU - INCENTIVOS
A
: usuarios/operadores
POR : uso eficiente, proteccin, desarrollo
cuenca
CON : certificado de eficiencia parmetros ANA
PARA : deducir inversiones de retribuciones
o tarifas
preferencia en derechos de uso
premios
68

URUGUAY BUSQUEDA AGUAS

SUBTERRANEAS
NORMA TECNICA PARA CONSTRUCCION DE
POZOS Dec.86/04
Sealar ubicacin predio/ puntos
/destino del agua
Autorizacin previa
Ejecucin por empresas registradas
69

URUGUAY BUSQUEDA AGUAS

SUBTERRANEAS
ESPECIFICACIONES TECNICAS para :

POZOS ROCAS DURAS

POZOS ROCAS SEDIMENTARIAS
FLUIDO DE PERFORACION (LODO)
TOMA MUESTRAS DE SUBSUELO
TERMINACION DE POZO
FILTROS Y PREFILTROS
ENSAYOS DE PRODUCCION
OTROS

70

SISTEMA ACUIFERO GUARANI

COMPONENTES DEL PROYECTO

1. Expansin y consolidacin de base

conocimiento
2. Instrumentacin de marco para la
gestin basado en PAE
3. Fomento de la participacin pblica
4. Evaluacin y seguimiento
71

COMPONENTES PROYECTO SAG

5. Medidas para gestin AS y mitigacin de daos
6. Potencial para utilizacin de la energa
geotrmica (limpia) del SAG

7. Coordinacin y gestin del Proyecto

72

PROYECTOS PILOTO SAG

Concordia Salto (turismo termal)

Norma tcnica para construccin pozos profundos

Rivera Santana (zona de recarga-posible

contaminacin)

Riberao Preto (abastecimiento con agua SAG)

Itapa (agroproduccin)
73

PROYECTO SAG
Sistema de informacin geoferenciado

(SISAG)
Red de monitoreo y modelacin
matemtica en lugares especficos
(M&MM)
Grupo de Fomento a gestin local (GrGL)
Capacitacin y difusin de conocimiento
tcnico (CDC)
74

URUGUAY - PLAN DE GESTION

DEL SAG
PROGRAMA DE PROTECCION AMBIENTAL Y
DESARROLLO SOSTENIDO DEL SAG
(BM, Fondos GEF, OEA)
Preventivo y de Cooperacin
Preocupa cambios en usos del suelo (zonas
de recarga) : intensificacin ganadera
soja y maiz
forestacin
75

URUGUAY Y EL PLAN DE
GESTION
CRITERIOS PARA PERMISOS DE
EXTRACCION MEDIANTE
PERFORACIONES
Objetivo : explotacin racional y sustentable
mediante regulacin de
la gestin y uso
76

URUGUAY PLAN DE GESTION

SAG
PERMISO DE PERFORACION DE
ESTUDIO
PERMISO DE EXTRACCION Y USO
DE AGUA SUBTERRANEA
77

URUGUAY PLAN DE GESTION

DEL SAG
PERMISO DE PERFORACION DE
ESTUDIO
Distancia no menor a 2000 m. de otras
Excepcin : acuerdo de partes
Audiencia pblica
Garantia de ejecucin
Plazo : 1 ao renovable por nica vez
78

URUGUAY PLAN DE GESTION

DEL SAG
PERMISO DE EXTRACCION Y USO
Aspectos tcnicos

Caudal instantneo mximo (150 m3/hora )

Distancia mnima : 2000 m. de otras

perforaciones inscritas
Extraccin diaria mxima :16 horas

79

URUGUAY PLAN DE GESTION

DEL SAG
PERMISO DE EXTRACCION Y USO
Derechos
- A caudal instantneo y volumen anual
- No a exigir el mantenimiento y propiedades
fsico-qumicas de agua extrada
- Consecuencias de variacin de caudales y/o
presin son asumidas por usuario
80

URUGUAY PLAN DE GESTION

DEL SAG
PERMISO DE EXTRACCION Y USO
Obligacion bsica :
Reporte anual con informacin sobre
condiciones de funcionamiento

(Formulario datos diseados por el

organismo del Estado )
81

PLAN DE GESTION DEL

SISTEMA ACUIFERO GUARANI
PLAZO MAXIMO
10 aos renovable
por igual plazo ?

SANCION ( MULTA )
Obras para alumbramiento
sin permiso
82

PLAN DE GESTION DEL

SISTEMA ACUIFERO GUARANI
INSTITUCIONES
JUNTA ASESORA
Delegados MT, MGAP, MIEM, MVOTMA, 2 usuarios
privados, 1 usuarios pblicos
Funciones

Asesorar - en revisin/actualizacin del Plan

- en estudios/obras

Vigilar utilizacin

Actuar como mediador

83

SAG ACUERDO
COOPERACION 8/2010
PRINCIPIOS
Soberana : paises nicos titulares
Conservacin: uso multiple, sustentable, equitativo
Derecho internacional
Prevencin
Informacin e intercambio
Negociacin
Abstencion de actuacin (perjuicio sensible)
84

GESTION INTEGRADA DE
RECURSOS HIDRICOS
PRINCIPIOS DE DUBLIN 1992
AGENDA XXI Rio 1992
ordenacin y aprovechamiento

integrados de los recursos hdricos

85

GESTION INTEGRADA DE
RECURSOS HIDRICOS
OBJETIVOS
Plantear esquemas de ordenacin y

regulacin del uso del agua con el fin de

maximizar el bienestar social y econmico
de manera equitativa sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas
naturales
86

GESTION INTEGRADA DE
RECURSOS HIDRICOS
Proceso de bsqueda de equilibrio entre

los diferentes intereses y toma de

decisiones relativas a la disponibilidad,
calidad y uso de estos recursos, en el que
participen los responsables de polticas,
los administradores de los recursos
hdricos y de los servicios de agua y los
usuarios de los mismos Udelar
87

GESTION INTEGRADA DE
RECURSOS HIDRICOS
Implica tomar decisiones y manejar los
recursos hdricos de forma tal que se
tomen en cuenta las necesidades y deseos
de los diferentes usuarios y partes
necesitadas ( LORD e ISRAEL 1996 )
88

GESTION INTEGRADA DE
RECURSOS HIDRICOS
CATEGORIAS DE USUARIOS
Gestin Integrada de os recursos hdricosGIR

Gestin Integrada de los R.Hdricos

Consumo
domscOtico:
abastecimiento de
agua potable y
saneamiento

Agricultura:
riego y drenaje

Ecosistemas y
Medio
Ambiente

Industria
Energia
hidroelectrica

89

GIRH
Entorno:

demanda/oferta/calidad/distribucin
polticas nacionales/locales (valor del agua/
instrumentos econmicos

Marco institucional: organiz.gubernam. y ONGs,

Herramientas de manejo:

participacin, resolucin
conflictos, otros
90

GOBERNANCIA
Ejercicio de la autoridad econmica, poltica, y
administrativa para manejar los asuntos de un
pas en todos los niveles .
Comprende mecanismos, procesos e instituciones
a travs de los cuales los ciudadanos y los
grupos articulan sus intereses, ejercitan sus
derechos legales, cumplen sus obligaciones y
resuelven sus diferencias - PNUD
91

GOBERNANCIA
Seala deficiencias en la
concepcin
conduccin

Se basa en la
horizontalidad

De las polticas
Pblicas
Organismos pblicos
privados,
comunidadesde
ciudadanos, otros
92

GOBERNANCIA
ASUNTOS PUBLICOS NO PUEDEN

GESTIONARSE SOLO VERTICALMENTE

MULTIPLICIDAD Y DIVERSIDAD DE
ACTORES
OTROS ROLES DE LAS INSTITUCIONES :
Facilitador, estratega, animador, regulador

NECESIDAD DE COOPERACION

93

GOBERNANCIA
DEMOCRACIA PROCEDIMENTAL
INFORMACION Y PARTICIPACION PUBLICA
INCERTIDUMBRE CIENTIFICA Y JURIDIDA
MOTIVACION DE ACTOS JURIDICOS
MEDIACION EN CONFLICTOSAMBIENTALES
CONCERTACION AMBIENTAL
EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS
94

GOBERNANCIA
BUSCA PALIAR EN PARTE LAS IMPOTENCIAS DE
LOS ESTADOS Y SUS INSTITUCIONES Y
MEJORAR LA COHESION TERRITORIAL

Ejs. Multiplicidad de rganos (agencias,

institutos, ) con competencias verticales
sectoriales interviniendo en un mismo territorio
sobre un mismo bien comn (agua)
95

GOBERNANCIA
Conciencia de pertenecer a un territorio :
Mecanismos de participacin a nivel local
(cuencas)
Procedimientos transparentes
Mejorar cooperacin pblico-privada
Abordaje ganar ganar
96

GOBERNANCIA EN EL AGUA
CAPACIDAD DEL SISTEMA SOCIAL DE
MOVILIZAR ENERGIAS DE FORMA
COHERENTE PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS
HIDRICOS
97

GRACIAS