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PROYECTO

FORTALECIENDO LA CAPACIDAD DE LOS PASES DE AMRICA LATINA


Y EL CARIBE PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL MILENIO

META
CONCLUSIN UNIVERSAL DE LA
BAJA SECUNDARIA Y ACCESO
CRECIENTE A LA ALTA SECUNDARIA
Ernesto Espndola Advis
Divisin de Desarrollo Social, CEPAL
Reunin de Expertos
HACIA LA AMPLIACIN DEL MARCO DE ANLISIS DE LA EDUCACIN EN EL CONTEXTO
DEL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Santiago de Chile, 3 y 4 de agosto de 2006
CEPAL, Sala Celso Furtado

POR QU UNA META EN


SECUNDARIA?
Una educacin secundaria oportuna y de calidad
es indispensable para incrementar la productividad
y la eficiencia, fomentar la equidad y alcanzar la
ciudadana ms plena.
z

Reduccin de la pobreza

Rentabilidad social de la educacin secundaria

Fomento de la equidad de gnero

Rol protector y potenciador

Reunin de Expertos

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DEL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

REDUCCIN DE LA POBREZA
z

Los aos mnimos para que las personas tengan buenas


probabilidades de no caer o seguir en la pobreza
alcanzan a los 10-13 aos
Nmero de aos de estudio requeridos para tener una probabilidad de estar en la pobreza
igual o inferior al promedio de cada pas entre ocupados de 20 a 29 aos de edad
70.0
58.9

60.0

Nmero de aos de estudio mnimo


52.8

51.4

50.0
38.7

40.0

34.0

33.8

32.8
28.5

30.0

25.6
22.5

22.5

22.3

20.0

15.6
11.5

10.8

10.1
7.5

El Salvador, 1999

10

11

11

12

11

11

9
Uruguay, 1999

Ecuador, 1999

Rep. Dominicana,
1997

10

Per, 1999

12

Paraguay, 1999

10

Panam, 1999

11

Nicaragua, 1998

12

Costa Rica, 1999

Bolivia, 1999

Colombia, 1999

13

5.8

Chile, 2000

11
Argentina, 1999

10.0

Mxico, 2000

Porcentaje de ocupados pobres


y nmero de aos de estudio

Nivel de pobreza medio de los ocupados

11

Reunin de Expertos

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Venezuela, 1999

Honduras, 1999

Guatemala, 1998

Brasil, 1999

0.0

REDUCCIN DE LA POBREZA
z

Es necesario actuar inmediatamente, por las dinmicas de


devaluacin educativa
Disminucin del ingreso laboral entre los jvenes de 25 a 29 aos de edad segn nivel educativo
(Ingresos expresados en mltiplos de la lnea de pobreza de los pases)
7,0

2002

1990

6,0

6,0

Ingreso laboral en
lneas de pobreza

5,9
5,0

4,0
3,3

4,0

3,6

2,7
3,0

2,2

3,0
2,6

2,0

2,1

1,0
0,0
0 a 3 aos

Reunin de Expertos

4 a 6 aos

7 a 9 aos

10 a 12 aos

13 aos y ms

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RENTABILIDAD SOCIAL DE LA
EDUCACION SECUNDARIA
z

La rentabilidad social de la educacin secundaria es


mayor que la de inversiones alternativas, como la
educacin compensatoria de adultos.
-

Menores costos: un ao de educacin de adultos para


suplir 4 aos de secundaria cuesta entre 2 y 4 veces ms
que el programa regular de 4 aos

Escala ms amplia de formacin: profundizacin y mayor


abanico de contenidos

Reunin de Expertos

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FOMENTO DE LA EQUIDAD DE GENERO


z

Los retornos por los aos adicionales de educacin


correspondientes al nivel secundario son mayores para
las mujeres, a diferencia de lo que ocurre en el nivel
primario.

Efecto de aos adicionales de educacin por ciclo


en los salarios urbanos. hombres y mujeres, 1999
18,0

Salarios masculinos y femeninos y efectos de aos


adicionales de educacin; evolucin de la disparidad salarial
(Disparidad: salario masculino = 100)
Salario masculino
Salario femenino
Disparidad salarial

15,4

16,0

500

14,0
12,1
12,0

10,6

6,1

Salario

8,0

6,0

90
85

80,9

400

10,0

95

75,0

74,6

76,1

300

80
75

6,0

70
200

4,0

65

2,0

60

100

0,0
Hombres

Mujeres

Nivel primario

Hombres

Mujeres

Nivel secundario

Hombres

55

Mujeres

Nivel superior

50
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Aos de estudio

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Disparidad salarial

Porcentaje de incremento
del ingreso salarial

100

600

16,8

ROL PROTECTOR DE LA EDUCACION


SECUNDARIA
z Se

ha observado que este nivel puede


tener efectos positivos en:
- La reduccin del trabajo infantil y
adolescente
- Los matrimonios prematuros
- Las conductas de riesgo (abuso de drogas,
violencia, infracciones de ley)

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ROL PROTECTOR DE LA EDUCACION


SECUNDARIA
Razones de abandono escolar mencionadas por jvenes entre 15 y 19 aos de edad que han abandonado
el sistema educacional antes de completar la secundaria, zonas urbanas y rurales, 1999 (8 pases)

Por trabajo o bsqueda de


Otras razones econmicas
Falta de inters
Otras razones
Embarazo o maternidad
Quehaceres del hogar
Otros problemas familiares
Zonas urbanas
Zonas rurales

Problemas de desempeo escolar


Falta de establecimientos
0

Reunin de Expertos

10

15
20
Porcentaje

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25

30

COMPROMISOS INTERNACIONALES Y
EXIGIBILIDAD
z

Las obligaciones y compromisos internacionales con respecto


a la secundaria son menos explcitas que para la primaria

La conclusin universal de la baja secundaria es ampliamente


exigible: 16 de 19 pases de ALC definen los primeros aos
del nivel como obligatorios.

No ocurre lo mismo en la secundaria completa: solo 2 pases


definen el nivel completo como obligatorio, y 2 ms la mitad
de la alta secundaria.

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COMPROMISOS INTERNACIONALES Y
EXIGIBILIDAD
Aos de escolaridad obligatoria, duracin de los sub-ciclos y edades de ingreso
a la educacin secundaria en 19 pases de Amrica Latina
PAIS

Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela

Reunin de Expertos

AOS ESCOLARIDAD
AOS DE DURACIN DEL
EDADES DE INGRESO
OBLIGATORIA
CICLO
Baja secundaria Alta secundaria Baja secundaria Alta secundaria Baja Secundaria Alta Secundaria
3
0
3
3
12
15
2
0
2
4
12
14
4
0
4
3
11
15
2
4
2
4
12
14
4
0
4
3
11
15
3
1
3
2
12
15
0
3
3
12
15
3
0
3
3
12
15
3
0
3
3
13
16
3
0
3
3
13
16
0
0
3
3
13
16
3
0
3
3
12
15
0
0
3
2
13
16
3
0
3
3
12
15
3
0
3
3
12
15
3
2
3
2
12
15
2
0
2
4
12
14
3
0
3
3
12
15
3
1
3
2
12
15

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LA META
Conclusin universal de la baja secundaria
con acceso creciente a la alta secundaria

Lo deseable es que los nios y nias de la regin alcancen


el mximo posible de aos de escolaridad

Las restricciones de exigibilidad impiden plantear una meta


de conclusin para todo el nivel

Esto no impide agregar a la conclusin de la baja


secundaria el acceso a la alta secundaria. Esto ltimo
aportara especialmente a la equidad de gnero

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