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MONOGRAFIA:
Los, las jvenes y la participacin ciudadana
PRESENTADA POR JOSE ALEXIS ORDONEZ
27 DE JULIO DEL 2,000

Indice
Introduccin
1. Planteamiento del problema
2. Breve Justificacin
3. Preguntas gua en la elaboracin de la monografa
4. Frente a un nuevo clima poltico
5. Un nuevo paradigma: la Participacin Ciudadana
6. Obstculos para la participacin ciudadana de los y las jvenes
7. Entre el nuevo clima poltico y los obstculos. Pistas alternativas
8. Conclusiones
9. Bibliografa

Introduccin
A travs de la presente monografa se procura tener un acercamiento a la visin
actual sobre el tema de la Participacin Ciudadana desde y para los y las jvenes.
Tomando como base un slo indicador de participacin juvenil el de la
pertenencia en organizaciones juveniles concluimos que La organizacin juvenil
prcticamente no existe, nicamente un pequeo grupo manifiesta (20.4%)
pertenecer a alguna organizacin. (JNBS, UNICEF, CONJUVE. As Somos y As
Pensamos. Los nios y Jvenes Hondureos opinan. 1997, Pag. # 78). Conocidos
tambin son los indicadores de salud, educacin, trabajo, recreacin, seguridad
en referencia a los y las jvenes. A pesar e ser mayora en Honduras la poblacin
joven no tiene acceso y acceso de calidad a los derechos fundamentales. Ello
contribuye a que el tema de su participacin se vea reducida. Es en ese contexto
que el tema de la participacin ciudadana juvenil retoma su inters, ya que
surgen inquietudes como la siguiente: es posible la participacin con exclusin,
invisibilizacin y estigmatizacin hacia los/as jvenes? En este trabajo con
nfasis en lo bibliogrfico y tomando como base las experiencias de trabajo
acumuladas y opiniones de varios/as jvenes se pretende aclarar el nuevo clima
poltico como nuevo espacio para la participacin considerando que es el nuevo
paradigma. A partir de ello y de la interpretacin de la Participacin Ciudadana
en general se plantean las dificultades aplicada entre los/as jvenes para poder
presentar algunas lneas alternativas para la promocin de dicha participacin.

Dentro de las alternativas se presentan oportunidades, formas y espacios

preferenciales para el ejercicio de la ciudadana.
A sabiendas de las diferencias entre los y las jvenes y que no pueden ser
asumidos como un grupo homogneo, el presente estudio intenta ser una
aproximacin terica con alternativas para la prctica y aplicada a toda la
juventud hondurea.
1.
Planteamiento del problema
Hoy en da se habla de revalorizar la poltica. Con ello se hace referencia a un

aspecto histrico vital. Durante la historia de la humanidad, de Amrica Latina y
an ms especfico de Honduras se han presentado diversas formas de hacer y
entender la cuestin poltica. En el devenir histrico se ha visto la poltica como
ejercicio del poder de un grupo o lite con podero econmico e intelectual. Estos
grupos pueden ser tanto nacionales como extranjeros. La historia de la conquista
fue una forma de hacer poltica desde
un pas europeo. Su poltica fue
arrasadora y eminentemente dominadora. La reforma liberal fue otra expresin

de hacer poltica en el pas. Ms cercano a nosotros podemos citar los diferentes
episodios polticos de grupos de poder (compaas bananeras y partidos
polticos) que desembocaron en el control de las economas del pas y de la vida
poltica. Otros sector importante que se destaca en la historia poltica nacional
son las Fuerzas Armadas que con sus polticas de seguridad nacional dominaron
buena parte del las cuatros dcadas anteriores. Pero tambin hubo otra forma de
hacer poltica: la de los grupos dominados o representativos de ellos. La
resistencia indgena resalta en esas formas de hacer poltica. La de los grupos

sindicales, obreros, campesinos y estudiantes que siempre lucharon por defender

sus condiciones como grupo. Por supuesto estos sectores buscaban en su forma
de hacer poltica transformar la realidad, convertir al pas en un pas ms
equitativo y sin mucha interferencia internacional. Estas formas evidentemente
diametrales de hacer poltica se vieron alimentadas en sus diferencias por los
panorama ideolgicos internacionales. La poltica de los de abajo que buscaban
un modelo diferente de sociedad encontraron en el socialismo un camino poltico
importante y una alternativa a los modelos vigentes.
Por supuesto la poltica oficial miraba lo contrario: los ideales socialistas como la
gran amenaza y el enemigo nmero uno a combatir. Esas miradas contrarias
tienen una expresin muy concreta en lo vivido en Honduras en las dcadas 70 y
80: persecucin poltica por ideas contrarias a las planteadas por el sistema.
Pero el antagonismo no surge slo de la oficialidad sino tambin de los grupos
opositores. Al final nos encontramos con formas antagnicas de hacer poltica
animadas en parte por los paradigmas polticas del momento: capitalismo y
socialismo.
La dcada pasada (de los 90) se marc por la cada de uno de los paradigmas y
la solidez del capitalismo; sin embargo ste ltimo ha reflejado su incapacidad de
responder a los intereses de las mayoras nacionales.

Es en ese contexto que se plantea de revalorizar la poltica, es decir como

podemos hacer poltica hoy en da en medio de fracasos histricos de diversos
modelos, en medio de falta de referencias polticas que vislumbren un camino.?
Para responder a la pregunta hay que retomar muchos aspectos aprendidos a lo
largo de los aos, dentro de los cuales considero que un elemento que destaca en
la nueva forma de hacer poltica es la participacin de actores reales que han
estado permanentemente aislados y/o marginados de ese quehacer. Dentro de
esos actores sito fundamentalmente a la juventud.
Ahora bien para que se de la participacin juvenil y para que sean verdaderos actores
ejerciendo su ciudadana hay aspectos que les desfavorecen y tambin oportunidades que
se presentan. Por tanto el presente trabajo procura indagar los aspectos que desfavorecen
la participacin juvenil y las oportunidades que se presentan en la vida del pas.
2.
Breve Justificacin
Hoy en da se habla de la construccin de las identidades de los nuevos actores

sociales como actores protagnicos de la poltica a travs de la mediacin que
ofrece la denominada sociedad civil. Los indgenas, las mujeres y los grupos
ecologistas han marcado la diferencia y han constituido verdaderos movimientos
sociales. Sin embargo la juventud no articula una propuesta interna y alternativa
al acontecer nacional. La organizacin juvenil es casi inexistente en el pas a pesar
de ser mayora. En la historia reciente se pueden citar los esfuerzo realizados por

jvenes estudiantes de ambos sexos y bsicamente universitarios que se

movilizaron por causas justas y formas evidentes de hacer poltica (En la huelga
del 54 hubo participacin de estos estudiantes). Sin embargo el movimiento
estudiantil fue neutralizado tambin en la ya mencionada dcada de los 80.
Otros sector importante a mencionar es el de las iglesias. Sector que si ha
movilizado a muchos jvenes y ha favorecido sus vidas, sin embargo no
articularon la prctica de su religin a un mbito socio poltico.
Hoy los modelos organizativos predominantes de la juventud son otros y se
enfrentan a la sociedad de forma no convencional y difcil de entender. Hoy en
da, con crisis de paradigmas, con pobreza extrema, con visin estigmatizante
hacia ellos/as, con pocas polticas pblicas a su favor, con pocos aliados sociales
es difcil rescatar la potencialidad juvenil, entender y potenciar la participacin
juvenil.
3.
Preguntas gua en la elaboracin de la monografa

1. El nuevo clima poltico de los 90 y 00 caracterizado por la reduccin de la

confrontacin poltica - ideolgica y la consolidacin de la democracia formal,
favorece la insercin de la juventud en la vida y acontecer del pas bajo la
clave de la participacin ciudadana?
2. Problemas contextuales (pobreza generalizada y enfticamente en la juventud)
favorece o desfavorece la participacin ciudadana juvenil (PCJ)? Este contexto
no es un elemento clave que paraliza la participacin juvenil?, Cules son las
limitantes para ejercer la PCJ?
3. Cules son las oportunidades para la participacin ciudadana juvenil?, cules
son los espacios y cules son las nuevas formas?
4.
Frente a un nuevo clima poltico
Amrica Latina ha pasado por momentos histricos denominados paradigmas

polticos. Por ello entendemos aquellos procesos polticos en algunos pases
concretados y tambin como las visualizaciones o proyectos del futuro de sus
contextos a ser alcanzados y por tanto se convirtieron en puntos de llegada. Los
paradigmas histrico - polticos resumidos por Ernest Lechner en Cepalismo,

Marxismo Ortodoxo y Dependentismo encontraron su base intelectual en el

modernismo y post modernismo. El primero fue el proyecto iluminista con bases
en el Renacimiento que surge al calor del enciclopedismo y la
revolucin
francesa del siglo XV al XVIII y adems con la revolucin industrial del siglo
XIX. Tanto el capitalismo como el marxismo surgen al calor de ste. El Post
modernismo se constituye en crtica al determinismo reflejado en los postulados
tericos del modernismo y las ideologas de la poca. El saldo final de esos
proyectos polticos en Amrica Latina son varios, sin embargo para efectos de
esta presentacin podemos concluir diciendo que no existieron condiciones
contextuales que facilitaran su viabilidad y por otro lado al interior de los
postulados paradigmticos hubo elementos que no se ajustaban a las
aspiraciones de los latinoamericanos como sujetos histricos y a los contextos
propios de la regin. Para finales de la dcada de los 80 en Amrica Latina y
especficamente en Honduras se va afianzado el capitalismo y se camina rumbo
al neoliberalismo. En Amrica Central y fundamentalmente en Guatemala, El
Salvador, Honduras
y Nicaragua se vivieron en esa dcada y las dcadas
anteriores largas luchas internas en el marco de la confrontacin poltica

ideolgica que pretendan por un lado mantener la hegemona controladora
capitalista y por el otro lado derrocar los gobiernos para instaurar Estados de
corte socialista. La consolidacin del capitalismo, paralelamente a las guerras
civiles en Centroamrica encuentran en el mbito internacional otro fenmeno
clave: el derrumbe del socialismo en la ex Unin Sovitica. Con ello cae el
paradigma socialista que hasta ese momento era el nico planteamiento vlido y
pujante de crtica al sistema en vigencia.
Ante esos panoramas mundiales de post modernismo y las coyunturas vividas

en Centroamrica y Honduras
se llega a las denominados crisis de los

paradigmas, significando con ello las dificultades que existen ahora en el mbito
del quehacer poltico para crear alternativas y caminos a seguir que reflejen un
verdadero desarrollo.
Sin embargo y de acuerdo a los postulados de Martn Hopenhayn el mismo clima
post moderno abre las puertas para la exaltacin de la diversidad, el
individualismo esttico y cultural, la multiplicidad de lenguajes, formas de
expresin y el relativismo axiolgico. Si bien es cierto y citando siempre al
mismo autor, este clima post moderno puede ser aprovechado y de hecho es
aprovechado por el discurso Neoliberal, tambin nos sita ante la posibilidad de
revalorizar la forma de hacer poltica, diferente a esa forma que hoy pareciese la
nica como es el neo liberalismo.
Para algunos pensadores mundiales la historia concluye con la instauracin total
del capitalismo (Fukuyama), sin embargo la lgica es otra y estamos frente a la
necesidad de reorientar y resituar las prcticas polticas por que los problemas de
pobreza y exclusin siguen siendo latentes en nuestro continente y en nuestro
pas. La lgica del mercado proclamado como alternativa neoliberal no ha dado
los efectos de redistribucin de la riqueza entre las poblaciones, por tanto hay
que seguir pensando y trabajando La Alternativa.
Segn Hopenhayn entre las propuestas y/o percepciones alternativas a las crisis
de los paradigmas y que mantienen una distancia crtica con el paradigma
neoliberal (Hopenhayn, Martn. Ni Apocalpticos ni Integrados. Pgina 173)
estn las siguientes:
La revalorizacin de la democracia, la reorientacin de la planificacin, el
cambio de percepcin y actitud frente a la realidad y la revalorizacin de los
movimientos sociales (Ibid. Pags. 173-175).
Ante esas revalorizaciones y esas nuevas bsquedas es importante resaltar dos
elementos:
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1. La constitucin de nuevos sujetos polticos como ser los y las jvenes

2. La participacin ciudadana y protagnica de esos sujetos como herramienta
concreta de la nueva forma de hacer poltica.
Por tanto podemos concluir este primer apartado afirmando que el nuevo clima
poltica se ve marcado por la necesidad de crear nuevos paradigmas con nuevos
sujetos, de all en pensar con ms nfasis en la participacin ciudadana de los y
las jvenes en esa nueva forma de hacer poltica.
11

5.
Un nuevo paradigma: la Participacin Ciudadana
La Participacin Ciudadana est en el centro del nuevo que hacer poltico. La

crisis de los paradigmas anteriores tuvo entre otras causas el hecho de que no
potenciaron plenamente la dimensin de participacin de las personas, o bien la
participacin slo fue vista desde un aspecto. Las polticas sociales construidas
histricamente han ido dejando como elemento secundario este tema. El Estado
Bienestar inspirado en Keynes conllevo a polticas de carcter asistencialista
donde el Estado conceda bienes y servicios y las personas los reciban. En
Amrica Latina el Desarrollismo promueve reformas en el mbito econmico
pero sin una participacin plena de las personas. El neoliberalismo percibe la
participacin pero en relacin al mercado, es decir mercantiliza la participacin.
Es pues imperante ahondar en el tema de la participacin y esta ciudadana. Por
ello las siguientes lneas pretende acercarse a una definicin sobre el tema.
Definicin (entre comillas) que no significa encuadrar la participacin o
pretender creer que este tema se agota en un concepto. La pretensin es plantear
cmo entenderemos la participacin en el presente trabajo y sobre todo cmo
podemos entenderla para potenciarla entre los y las jvenes.
El abogado costarricense Rafael Gonzlez Ballar define la participacin
ciudadana como un proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en
forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalizacin, control y
ejecucin de las acciones en los asuntos pblicos y privados, que lo afectan en lo
poltico, econmico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como
ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve.
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Santiago Ortz Crespo plantea que los ciudadanos(as) existen en cuanto se

autodeterminan, es decir cuando tienen identidad, deciden y actan en funcin
de su voluntad y sus intereses. Esta autodeterminacin del sujeto es una cualidad
fundamental del ciudadano(a) en cuanto titular de poder, es decir en cuanto
sujeto que debe intervenir en la toma de decisiones. En sentido general se puede
definir la participacin como la intervencin en los procesos de decisin. (Ortz,
Santiago. Participacin Ciudadana. Anlisis y propuestas para la reforma del
Estado .Pgina 36).
Sin embargo el mismo autor concluye que esta definicin es limitada o

insuficiente debido a que el hecho de intervenir en las tomas de decisiones
implica diversos aspectos. Un aspecto primordial en este campo es la diversidad
de sectores y actores que poseen inters de influir sobre en esos procesos de
definicin. Por un lado los sectores que detentan el poder
poltico y/o
econmico y por otro lado los sectores histricamente excluidos de la

oportunidad de participar. Ya este hecho implica algunas relaciones de conflicto
y tensin que la participacin ciudadana conlleva. Este elemento de conflicto y
tensin es ms evidente en nuestro contexto debido a las grandes diferencias
sociales y econmicas vividas. Estas tensiones tambin se ven favorecidas debido
a que a pesar de que hoy existe un discurso cuasi homogneo de participacin
entre las partes y fuerzas antagnicas, la verdad es que esas fuerzas en reiteradas
ocasiones no sitan este paradigma en el nivel de las tomas de decisiones, sino
nicamente en el nivel de la opinin y la ejecucin en algunos casos. Por ello
Ortz Crespo contina afirmando La participacin es entonces una relacin de
poder, y por tanto, una relacin poltica, a travs de la cual una pluralidad de
actores, individuos y grupos sociales, se encuentran y confrontan, ejerciendo su
capacidad de decisin para orientar los recursos en funcin de la solucin de sus
13

aspiraciones (Op. cit. pag. 37). Con este planteamiento coincide la escritora e
investigadora guatemalteca Tania Palencia Prado cuando afirma: que la
participacin ciudadana no slo ocurra, como un acontecimiento de la cultura,
sino tambin pueda expresarse como un proceso de ejercicio del poder
(Palencia, Tania. Estableciendo el contexto: la participacin ciudadana como un
nuevo paradigma Latinoamericano. 1998. Pgina 13).
El otro elemento que se destacan en las aproximaciones tericas sobre la
participacin ciudadana es la de democracia. La democracia real parte de la
verdadera posibilidad de ejercer la ciudadana por parte de los sujetos, y estos
vistos en su heterogeneidad y no como un homogneo totalizador.
De esas conceptualizaciones podemos llegar a algunas conclusiones respecto a

los rasgos que implican la participacin ciudadana:
1. Es un proceso, ello indica el sentido gradual de este paradigma. Exige una
serie de acciones y prcticas que conducen a una estabilidad en dicha
prctica. Este idea de proceso excluye la idea de identificar a la participacin
ciudadana como una accin puntual.
2. Es a la vez un deber, un derecho y tambin un mecanismo. La visin
fusionada de derecho y deber se cumple en la esencia del fundamento del
porqu participar. Como personas miembros de una comunidad poltica
estamos llamados a participar como responsabilidad, es decir como respuesta
a la oportunidad presentada (deber) y eso en base a nuestra misma condicin
de ser miembros (derecho). Esas dos formas de fundamento tambin es un
medio para favorecer la democracia (instrumento).
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3. Trasciende lo propiamente normativo. Si bien es cierto se define legalmente

el ejercicio de la ciudadana por mayora de edad, hoy el concepto de
ciudadana y participacin la trasciende y la instala en la dimensin de ser
humano. Es decir no es la mayora de edad la que permite el ejercicio de la
ciudadana, sino que la condicin de persona y sta desde el mismo momento
de su nacimiento e incluso desde su concepcin. Por tanto podemos identificar
desde esta ptica, la ciudadana aplicable a toda persona sujeta de derechos.
Desde el primer momento de la existencia del ser humano posee derechos,
entre ellos el derecho a ser ciudadano/a y participar plenamente como tal.
4. La participacin ciudadana puede ser colectiva e individual. Como hemos
mencionado anteriormente la ciudadana es alcanzada desde la dimensin de
sujetos, de personas con deberes y derechos.
En
consonancia con ello puede ser ejercida desde esa misma dimensin
individual. Cada accin participativa implementada se realiza como individuo
nico. Sin embargo esa accin individual recobra su mxima expresin
cuando es articulada con las acciones de otros sujetos y cuando tambin tiene
como finalidad a la colectividad. Segn un anlisis documental las personas
participan en base a por lo menos cuatro motivaciones: para mejorar sus
posibilidades de acceso a bienes y servicios, para poder integrarse a
determinados procesos en curso en una sociedad dada, para mejorar sus
oportunidades de concretar su proyecto de vida, para sentirse protagonistas,
para construir deliberadamente su futuro; para reforzar en definitiva su
autoestima. [Los ltimos tres aspectos los sita en una misma motivacin].
(Autor desconocido. Documento: Participacin juvenil e Institucionalidad
pblica de juventud: al rescate de la diversidad. Pag. # 2). Estas motivaciones
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mencionadas en el documento en referencia hacen mencin a las que se

articulan a aspiraciones personales y que hasta cierto punto delimitan las
acciones de participacin individual. Agregara que tambin hay motivaciones
para la participacin de carcter ms social y colectivo. Aquellas que se
ejecutan por brindar un apoyo a conquistas de grupo. Sea este un grupo
autorreferido, mujeres, indgenas, pobladores u otros. (Garca Canclini,
Nestor. Culturas Hbridas, 1998). Tambin entran las motivaciones por las
nuevas y prximas generaciones, base esencial en el discurso de los
movimientos ecologistas. Por tanto las motivaciones para beneficios
individuales y colectivos son reales y en ocasiones resaltan unas ms que otras
y en otros momentos se combinan. Lo anteriormente expuesto relativiza la
teora de Maslow sobre la Pirmide de Necesidades
que plantea que la
participacin motivada por aspectos colectivos se efecta una vez satisfechas

las necesidades de los niveles I, II, III, y IV referidas a necesidades fsicas
bsicas, necesidades de seguridad, necesidades sociales y necesidades de ego
(Malevski, Yoram; Rozotto, Alejandro. Terremoto Empresarial. Pgina # 41.
1998). La relativiza en el sentido de que tambin puede haber una motivacin
para la participacin aunque no estn satisfechas todas las necesidades
planteadas. Sin embargo es claro que la satisfaccin de estas necesidades
influyen grandemente en las motivaciones para la participacin. Por tanto la
participacin ciudadana est altamente ligado a las aspiraciones subjetivas (de
la persona humana) y las aspiraciones colectivas en los diferentes aspectos de
la vida de un pas (lo econmico, poltico, cultural y social).
5. La participacin ciudadana posee diversos niveles: a) En la consulta u opinin.
Este es el primer nivel en la participacin. Si bien es cierto la opinin o la
consulta no significa la plena participacin no se puede desconocer que es un
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avance cualitativo que vista la participacin como proceso es importante

destacarla como un derecho. Normalmente tanto el sector gubernamental
como el privado constantemente pasa tomando decisiones a favor o en contra
de los y las ciudadanos/as, por tanto es un derecho de la ciudadana ser
consultada por aspectos que les afecten directa o indirectamente. b) En la toma
de decisin. Es un avance ms all de la opinin o consulta y pasa a asumir
decisiones. Es el derecho de participar en la formacin final de la voluntad
que determinar un curso de accin especfico. (CIPRODEH. Extrado de
pgina Web de la RDS) c) En la fiscalizacin o control. Esta forma de participar
tambin es un derecho ciudadano muy poco ejercido tanto por que los
modelos de ejercer el poder son autoritarios y se manejan dentro de la
secretividad de grupo y tambin por que los mismos ciudadanos/as no
tenemos conocimiento y herramienta para ejercer el control sobre el ejercicio
del poder de los partidos d) En la ejecucin. Es un salto cualitativo importante
en la plenitud de la participacin. En cambio, si la ejecucin solo1 se refiere a
proyectos o decisiones no tamizadas debidamente por la opinin ciudadana,
en este caso, podra tratarse ms de una seudo - participacin, ya sea, a causa
de un manejo clientelar de los grupos sociales, o bien, de la cooptacin de su
autonoma
organizativa.(Op.
Cit.)
La
anterior
opinin
vertida
por
CIPRODEH nos sita en un tema importante como es la articulacin entre

opinin, decisin y accin. Esos tres elementos juntos y conjugados con la
fiscalizacin se complementan para lograr la participacin plena. Para que
todos esos elementos se den es importante que tambin los y las ciudadanas
tengan acceso a la informacin y a la educacin acerca de sus deberes y
derechos o como se estila actualmente a la educacin ciudadana que
El subrayado es propio.
17

requiere necesariamente de la informacin adecuada,
toma de conciencia y el
desarrollo de habilidades para hacer cumplir sus derechos.

6. Los mbitos de la participacin pueden ser diversos. Tanto de carcter
pblica o social y es referido a los diferentes espacios geogrficos posibles,
como de carcter privada que es referido a los derechos que nicamente
pueden ser ejercidos por la persona como sujeto individual. En el caso de la
pblica o social hay varios mbitos que pueden ser micro sociales como
tambin macro sociales. Al afirmar que la participacin ciudadana es micro y
macro social inherentemente a ello estamos afirmando que la participacin es
un ejercicio que cruza toda la vida de las personas. Pues esas dos dimensiones
son abarcativas del espacio de desarrollo de las mismas. Es importante
entonces delimitar los espacios micro para la participacin ciudadana y
bsicamente nos referimos a los espacios donde comnmente se desenvuelve
el y la ciudadana o sus espacios inmediatos, es decir el barrio, la aldea, el
casero, la comunidad. Podemos tambin delimitar otro espacio que no es un
espacio tan especfico como el micro pero que tampoco llega a ser un macro
espacio en su sentido estricto, y nos referimos al municipio y el departamento
que son espacios hasta cierto punto alcanzables por el o la ciudadano/a
(aunque eso depende de la extensin tanto geogrfica como territorial y
adems la complejidad de sistemas y cdigos manejados en las unidades que
estamos especificando). Finalmente los espacios macro para ejercitar la
participacin ciudadana son los referidos a aquellos de carcter nacional o
internacional. En estos espacios se sitan aspectos que tienen que ver con
polticas pblicas y con acciones ms abarcativas.
7. La participacin ciudadana requiere de los mecanismos apropiados para
ejercerla. Es obvio que la participacin ciudadana debe contar con la decisin
18

de los mismos sujetos. Es un factor indispensable pues esta no se da sin el acto

libre de los y las ciudadanos/as. Sin embargo si no se cuentan con los medios
apropiados para ejercerla es imposible realizarla. Ya en prrafos anteriores
mencionamos de la necesidad de mecanismos endgenos a las personas como
ser informacin conciencia y habilidades. En este prrafo nos referimos a
mecanismos ms estructurales, legales es decir exgenos al mismo
ciudadano/a. Los derechos a organizarse libremente, a participar activamente
en los canales polticos, a ejercer el sufragio de manera que permita realmente
elegir,
a tener acceso a opinar en los medios de comunicacin sin ser
recriminado, a tener cuotas de poder en cargos de eleccin popular y otros

deben ser favorecidos tanto por leyes, reglamentos y procedimientos
institucionalizados. Si no es as la participacin se queda en el plano privado y
micros social.
8. La participacin ciudadana exige el reconocimiento de intereses de los
diferentes grupos y ciudadanos y la capacidad de resolver los problemas.
Apropindome del espritu escrito por Nestor Garca Canclini en su captulo
Culturas Urbanas, Poderes Oblicuos de su libro Culturas Urbanas, hoy el
ejercicio del poder desde una nueva perspectiva y en un nuevo contexto socio
poltico tanto mundial como latinoamericano, exige el reconocimiento
contundente de que estn surgiendo otras formas de subjetividad a cargo de
nuevos actores sociales que ya no son exclusivamente blancos, occidentales y
varones. Por tanto hay que fortalecer el reconocimiento tanto de nuevos
como de diferentes sujetos y actores sociales. Ese reconocimiento debe pasar
tambin a la creencia en que esos sujetos tienen en si mismo capacidades y que
ya nos son simplemente beneficiarios de polticas sino hacedores de su
19

historia. Ello implica la posibilidad y capacidad de resolver sus problemas con

el apoyo de la ciudadana general y del gobierno.
9. Es evidentemente una relacin de poder que debe potenciar la democracia.

Canclini contina planteando que esas nuevas subjetividades implican ver y
ejercer el poder ya no desde una perspectiva vertical (de arriba a abajo) y ni
siquiera horizontal porque ello implica igualdad entre los sujetos, sino que
debe ejercerse de forma oblicua, es decir que se entrecruzan actores diferentes
desde orgenes tambin diferentes y que se concluye en una forma ms
representativa del poder. Por ello el reconocimiento de sujetos diversos y estos
en accin ciudadana participativa evidentemente implica una prctica
alrededor y en el centro del ejercicio del poder. Esta nueva forma de ejercer el
poder compartido es una forma de potenciar la democracia y sta vista en su
trnsito de ser delegativa a representativa.
20

6.
Obstculos para la participacin ciudadana de los y las
jvenes
Con lo expuesto en el captulo anterior podemos acercarnos a comprender mejor
el tema desde la perspectiva de juventud y tambin seguir dando pistas tericas
para encontrar respuestas a las interrogantes planteadas al inicio de ste trabajo.
En primer lugar reafirmo que todas las caractersticas del tema de participacin
ciudadana son aplicables en materia juvenil. Sin embargo poseen algunos
matices y dificultades. Inicialmente estaramos respondiendo a la pregunta: Qu
problemas enfrentan esas definiciones al momento de contextualizarlas con
los/as jvenes? Acudiremos a cada una de las caractersticas.
1. Proceso: un problema que se plantea es este punto es que la juventud como
etapa cronolgica es relativamente corta y por otro lado, segn algunos
conocedores del tema juvenil los y las jvenes poseen priorizacin de la accin
inmediata, poseen luchas inmediatas. No apuntan al enemigo principal sino al
inmediato. (Autor desconocido. Artculo: El Nuevo Paradigma de
la
Participacin Juvenil. Pag. Web OIT).

2. Derecho, deber y mecanismos. Estos tres aspectos que en la prctica se juntan
exige un nivel de conocimiento pleno de ello y tambin un grado de madurez
total en las personas. Lejos de querer insinuar que los y las jvenes son
21

inmaduros como categora conceptual que los define, tampoco podemos

desconocer que ellos y ellas son sujetos en construccin por excelencia. unos
consideran a la juventud como el futuro justificando con ello la incapacidad
juvenil por su edad. En el otro extremo estn los que definen a la juventud
nicamente como el presente haciendo valorar la etapa juvenil pero sin
prospectiva. Para encontrar una definicin histrica (que recoja dos
momentos/tiempos de la historiai) hay que articularlo con la idea de los/as
JOVENES COMO POTENCIA.
Entre otras concepciones podemos afirmar que los y las jvenes son seres en
potencia. Pero que significa seres en potencia? qu utilidad nos brinda hoy y
cmo podemos fortalecerla?. Potencia es algo que existe realmente, sin embargo
no est totalmente desarrollado, pero posee todas las condiciones subjetivas para
alcanzar la plenitud de lo que debe ser. Esta definicin tiene dos dimensiones: la
presente (algo que existe) y la futura (no est totalmente desarrollado). As
pues al definir a la juventud como Potencia significamos con ello las dos
dimensiones: los y las jvenes existen realmente, son sujetos actuales,
esencialmente son personas, poseen todas las condiciones para realizarse
plenamente y esto les es propio por su misma condicin humana (Ordez,
Alexis. Artculo: jvenes: presente y futuro del pas, Mayo,1998. Opinin
editorial de El Heraldo). Por tanto el ejercicio de derechos y deberes en el marco
de sujetos que an se definen no deja de ser un elemento a trabajar con ms
delicadeza.
22

3. Lo normativo: es evidente que desde el punto legal y constitucional se plantea

la dificultad que los y las jvenes adquieren su mayora de edad a los 18 aos y
su ciudadana plena a los 21.
4. Ejercicio colectivo e individual. El mayor problema que los/as jvenes
enfrentan para hacer realidad lo anterior es que el modelo actual a toda costa
promueve la competitividad avorazada, el individualismo y lo que comnmente
se denomina el slvese quien pueda. Hoy lo colectivo est debilitado en el
contexto. Ciertamente la pobreza influye en la poca participacin pero no la
determina, lo que si pude determinar la ausencia de participacin es cerrar todos
los espacios y las oportunidades en sentido ms amplio. Quitar la oportunidad
de cultivar valores como la solidaridad, la fidelidad, la amistad, el darse a los
dems, en sntesis castrar el espritu del servicio.
5. La consulta, toma de decisiones, control y ejecucin. El documento de

investigacin realizada por UNICEF con nios y nias de Amrica Latina hace
una referencia acerca de las formas a las que hemos limitado a la niez de la
regin. Esas formas son bastante atinadas con la situacin particular de los/as
jvenes:
Participacin
simblica:
actividades
organizadas
por
adultos,
ejerciendo funciones de naturaleza puramente ceremonial u honorfica;

Participacin decorativa: cuando nios y adolescentes son llamados a adornar
eventos con sus grandes talentos. Sin embargo, ni estos ni mltiples
manifestaciones de su creatividad trascienden o tienen impacto en la discusin y
el tratamiento de las cuestiones que les competen; Participacin manipulada.
Esta tiene lugar all donde grupos de nios y adolescentes participan como
23

ventrlocuos o marionetas (UNICEF. La voz de los nios, nias y adolescentes

de Amrica Latina y el Caribe. Encuesta Regional. Captulo Honduras. Junio
2,000. Pginas 19, 20). Un balance sobre esto de la participacin de los y las
jvenes en los diferentes niveles nos da como saldo de que muy pocas
experiencias existen. Normalmente se puede potenciar la consulta y en todo caso
la ejecucin pero con sesgos como de ver a los jvenes como mano de obra fuerte,
enrgica y gratuita. Contundentemente afirmo que los y las jvenes son
relegados en estos niveles de participacin. En el fondo se manejan percepciones
negativas sobre los y las jvenes.
6. Los espacios geogrficos (micros y macros sociales) de participacin. En lo
micro plantea diferencias en las categorizaciones de dificultades entre los
jvenes urbanos y los jvenes de sectores rurales. A nivel urbano y de acuerdo
con Garca Canclini los espacios tradicionales de encuentro como el barrio ya
no son necesariamente los referentes de los y las jvenes. La ciudad ha pasado
a ser dominado su espacio pblico por la teleparticipacin. A nivel rural
los/as jvenes persisten ms alrededor de sus comunidades como punto de
encuentro, por lo menos cuando permanecen en ella, pero tiene el ltigo
permanente de la
migracin. Su comunidad ha pasado de ser su espacio vital y perenne a su
espacio temporal y fugaz.
A nivel macro social la gran dificultad que los/as jvenes se encuentran es que
ven banderas muy altas e inalcanzables. No se ve con claridad la articulacin
entre sus necesidades diarias con las conquistas de carcter ms amplio o en el
mbito de polticas. Podemos decir que su concepcin de vida cotidiana es
reducido a lo inmediato.
24

7. Mecanismos apropiados. La dificultad encontrada es que los y las jvenes

entre 18 y 25 aos no poseen una normativa y sus
procedimientos
instrumentos que permitan ejercer desde su especificidad la participacin de

forma ciudadana. Las leyes, programas y planes globales son abarcativas para
los/as jvenes. Esto conlleva al conflicto de que son considerados legalmente
adultos sin serlos y ello obstaculiza la posibilidad de encontrar una verdadera
identidad juvenil.
8. Reconocimiento de intereses de los diferentes grupos y ciudadanos y la
capacidad de resolver los problemas. Ya ha sido mencionado que la concepcin
social sobre el ser joven influye mucho sobre la posibilidad de hacer realidad la
participacin juvenil. Ac quisiera mencionar otras dificultades contextuales; la
primera se refiere a la poca investigacin acerca de los reales intereses de los y las
jvenes. Normalmente se parte de supuestos o de modelos de joven que
queremos tener y de acuerdo a ello ponemos en agenda sus supuestos intereses.
El segundo problema ya mencionado es que prevalece la concepcin de
debilidad sobre los y las jvenes. Y la tercera dificultad es que los y las jvenes no
son un grupo homogneo. No es el joven, son los y las jvenes. Durante este
trabajo he tenido el cuidado de escribir el y la (o su plural) y no lo he hecho por
simple moda o cuidado terminolgico, sino porque pienso que las mujeres
jvenes tiene una particularidad por ser mujeres y jvenes. Pero tambin hay
jvenes indgenas, campesinos/as, estudiantes/as, obreros/as, especiales. Etc. Es
decir son los intereses de los y las jvenes. Ese nivel de anlisis nos complica
el accionar porque hay que realizar varias especificaciones.
9. Relacin de poder. Ms que dificultad aqu se plantea la interrogante de cmo
integrar a los y las jvenes en el ejercicio del poder. Nos plantea el problema de
25

la ausencia de una expresin articulada de un movimiento juvenil de carcter

nacional, la no identificacin de los partidos polticos con esos intereses juveniles
y hasta cierto punto la indiferencia del sector no juvenil hacia los y las jvenes.
Problemas de falta y ausencia de una educacin en todos los niveles que faciliten
a los/as jvenes nuevas y ms capacidades intelectuales, prcticas y humanas
son necesarias superar para el ejercicio del poder. Las formas de acceder al poder
en nuestro pas va poder econmico hace ms difcil este ejercicio del poder
desde las estructuras formales.
7.
Entre el nuevo clima poltico y los obstculos: pistas
alternativas
26

1. Tomar en cuenta los tiempos de los y las jvenes. La participacin ciudadana entre los y las
jvenes deben ser procesos relativamente cortos y que reflejen resultados relativamente
inmediatos. El reto de lo anterior est en evitar caer en acciones propiamente coyunturales,
entendiendo por ello, acciones que no presentan objetivos y puntos de llegada. El otro aspecto
en relacin con el tiempo de los/as jvenes es que normalmente poseen diversas actividades
(estudio, recreacin, trabajo y sociales) y eso desde el punto de vista de exigencia de tiempos
extras para la organizacin, formacin y accin ciudadana genera un problema. Una
alternativa importante ante lo anterior es saber combinar sus tiempos, pero sobre todo hacer
de las actividades ms usuales de los/as jvenes como las que mencione anteriormente
verdaderos espacios de participacin. As entonces podemos hablar de un empleo, educacin,
recreacin juvenil desde la perspectiva de participacin.
2. Asumir a los/as jvenes como sujetos de derechos y pilares del desarrollo.

Lo anterior significa en una forma prctica que reconocemos la plenitud de los
jvenes, plenitud traducida en capacidades propias y personas plenas. Como
pista concreta para los prximos aos es el trabajo alrededor de la Carta
iberoamericana de los derechos de los jvenes. Esta carta de ser aprobada de
forma concensuada con los/as jvenes servir de marco inspirador para los
pases como el nuestro en elaborar normativas especficas.
3. Promover la cultura de la solidaridad. Este valor est en el fondo de la
participacin. Considero que mientras los valores o antivalores promovidos
por el modelo neoliberal se tomen como primordiales la participacin se
reducir a lo econmico y dentro de la lgica del mercado.
Tanto la
educacin, el trabajo, la recreacin, la cultura y en todos los dems mbitos de

la vida se deben promover como mtodo, tcnica e instrumento la
organizacin y lo grupal, donde la tolerancia, el respeto a la opinin ajena y
distinta, la multidisciplinariedad son valores mximo.
27

4. Integrar a los/as jvenes a los procesos de consulta, toma de decisin e

implementacin de polticas, planes programas y proyectos tanto macro
como micro sociales. El xito en la participacin juvenil est en que no
fracciones sus espacios. Una experiencia aleccionadora en este sentido fue la
elaboracin del Plan Nacional de la Juventud. Los/as jvenes participaron en
la opinin, medianamente en la toma de decisin, pero la ejecucin de planes
y programas se qued en los ministerios pblicos.
5. Promover la participacin all donde estn. Lo local sigue siendo el espacio
ms apropiado para fomentar la participacin juvenil. El barrio, la aldea, la
cuadra, etc. pero tambin el colegio, la escuela, la iglesia, la organizacin, el
trabajo, la cancha.
6. Partir de los verdaderos y nuevos intereses de los/as jvenes. Segn el autor
del documento El Nuevo Paradigma de la Participacin Juvenil: la defensa
y proteccin del medio ambiente, los derechos sexuales y reproductivos, la
promocin y defensa de los derechos humanos,, el apoyo a causas indgenas,
son las nuevas motivaciones contextuales de la participacin juvenil. Lo
importante a resaltar es partir de esos intereses par lo cual hay mucho que
indagar.
7. Promover las estructuras livianas, funcionales, horizontales y con visible
participacin de los/as jvenes. Las experiencias organizativas de aos
anteriores nos brind la oportunidad de descubrir que tras el inters de grupo
se anulaban las necesidades y situaciones subjetivas de los/as jvenes y
tambin eso dio pie a estructurar organizaciones en que el peso institucional
termin por ahogar lo carismtico y propio de la organizacin juvenil. Las
estructuras horizontales favorecern la participacin de los/as jvenes.
28

8.
Conclusiones (en base a interrogantes del estudio)
a) En mi opinin el nuevo panorama poltico, desde un punto de visto terico,

abre la posibilidad o presenta ms oportunidades para el ejercicio de la
ciudadana y de la participacin tambin de los y las jvenes. Sin embargo lo
anterior posee sus matices. No es que la participacin ciudadana sea gratuita o
tenga elementos de facilidad para su ejercicio. Hoy se posee un discurso de
participacin, pero los discursos hoy en da aparentemente son iguales pero en
realidad poseen diferencias importantes. La primera conclusin de este trabajo
es que existe mejor clima para la participacin pero hay que trabajar mucho
por los diversos sectores de la sociedad por consensuar sobre su definicin y
llegar a una participacin plena en especial de los/as jvenes.
b) A lo largo de este trabajo y especficamente en el captulo sobre Obstculos

para la participacin ciudadana de los y las jvenes , presentamos que hay
una serie de concepciones, prcticas y normativas que limitan la participacin
juvenil. Podemos concluir que hay problemas estructurales y dentro de ellos la
pobreza. Sin embargo no es un factor totalmente determinante, sino
complementario con los dems factores ya planteados y otros que por razn
de delimitacin del estudio no se plantean. Un factor importante a mencionar
como problema para la participacin juvenil es la casi inexistente presencia de
organizaciones juveniles bien articuladas.
c) Adems del nuevo panorama poltico que favorece inicialmente la

participacin juvenil hay otros factores que tambin contribuyen y que se
convierten en oportunidades. Se percibe que a nivel de medios de
comunicacin, de cooperacin nacional e internacional el tema juventud est
29

tomando cierto valor. Quizs a partir de problemas juveniles, pero la

oportunidad se presenta para revertir esa mirada falsa e inadecuada. En
Honduras el hecho de aproximarnos a un nuevo proceso electoral tambin
ofrece la oportunidad de situar en agenda nacional los intereses juveniles.
Ciertas alianzas que se generan entre espacios de la sociedad civil y de estos
con el sector gubernamental se visualiza una estrategia oportuna para las
aspiraciones de los/as jvenes. Algunas leyes que se ventilan a nivel del poder
legislativo a favor de la juventud contribuir si se concretan a que haya ms
participacin protagnica de los/as jvenes.
d) Considero no que existen nuevas formas como tal, sino que las formas
tradicionales o mejor dicho las que en otras dcadas tuvieron ms impacto hoy
en da no lo tiene. Hay que revalorizar las formas de organizacin para la
participacin y que por razones ideolgicas no eran consideradas como
importantes en la vida de los y las jvenes como ser: los grupos de estudio, la
prctica de deportes, los grupos barriales; las acciones en base a tareas muy
puntuales de servicio a los dems en especial a grupos visiblemente ms
vulnerables: nios/as de calle, en situacin de droga, discapacitados,
ancianos/as, las luchas que reflejan ms conciencia poltica como acciones
alrededor de la poltica, el medio ambiente, la deuda externa, los/as
indgenas. El reto est en que todas estas formas de participar desde sus
intereses pasen de ser prcticas inconscientes a ser una cultura de la
participacin, de ser acciones sin articulacin poltica a una construccin de un
nuevo pas.
e) A pesar de lo planteado en trminos de apoyar los espacios micro y macro

sociales para la participacin juvenil es el espacio local el mbito ideal para
30

poder identificar, apoyar y promover a grupos de jvenes que se asocian en

torno a la realizacin de actividades que por desarrollarse en un radio de
accin ms reducido no tienen visibilidad pblica, pero son nuevas
expresiones que contribuyen a renovar el llamado tejido asociativo, y
posibilitan un mayor abanico de opciones a los/as jvenes que buscan
canalizar sus intereses a travs de apuestas colectivas.
f) Dentro de lo anterior y aplicable tambin a espacios macro sociales o

intermedios como los municipales y departamentales se presenta a nivel de
pistas algunas acciones a promover:
el voluntariado y el asociacionismo juvenil
construir espacios de informacin, encuentro y debate juvenil
la formacin sistemtica de lderes y liderezas juveniles
creacin de centros/casas de la juventud como punto de referencia y
encuentro y dispersin entre los y las jvenes.
organizar redes de inters juvenil
aciones ligadas a la animacin socio cultural y recreativo con sentido
educativo
grupos de accin y proyeccin comunitaria
experiencias pilotos en materia de empleo juvenil
Las preferencias para la participacin en organizaciones juveniles son: deportiva
(36.1%), religiosa (30%), Cultural (7.5%), Comunal (4.5%), Social (3.7%), Poltica
(1.8%) y otras (3.!%). Solamente un 4.6% opina que ninguna. Aqu tenemos una
buena aproximacin a tareas que realmente pueden ser convocantes desde los
intereses de los/as jvenes JNBS, UNICEF, CONJUVE. As Somos y As Pensamos.
Los nios y Jvenes Hondureos opinan. 1996, Pag. # 81).
31

Todo lo anterior implica cambiar la lgica de abordaje del tema juvenil y pasar de
una estrategia basada en problemas juveniles a una basada en los intereses de los y las
jvenes.
h) Una ltima conclusin deseo plantear y es acerca de la necesidad de
impulsar
polticas pblicas que promueva el tema que hemos abordado.
Ciertamente para ello es primordial la misma participacin plena de los y las

jvenes. Mientras ese proceso se de o se vaya gestando , es vital que la
juventud encuentre aliados personales e institucionales que promuevan el
tema.
9.
Bibliografa
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Buenos Aires, Argentina. 1994.
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32

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13. Kliksberg, Bernardo. Seis tesis no convencionales sobre participacin.
14. Kliksberg, Bernardo. Hora de superar mitos.
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20. Pgina Web OIT-CINTERFOR: www.cinterfor.org.uy. Caracterizacin de la
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21. Pgina Web OIT-CINTERFOR: www.cinterfor.org.uy. El nuevo paradigma de la
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22. PNUD. Informe sobre Desarrollo humano. 1999.
23. Rodrguez, Ernesto. Juventud y Desarrollo en Amrica Latina: Problemas y desafos
en el comienzo de un nuevo siglo.
33

24.Rodrguez, Ernesto. Los jvenes latinoamericanos: heterogeneidades y diversidades

en materia de riesgos y oportunidades y desafos en la antesala de un nuevo siglo.
25.UNICEF. La Voz de los nios, nias y adolescentes Amrica Latina y el Caribe.
Encuesta Regional. 2,000.
26.Los jvenes latinoamericanos frente a las transformaciones del mundo del trabajo.
34

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