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de Assistncia Social
Braslia DF
Agosto/2016
Braslia DF
Agosto/2016
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Siglrio
CAS: Conselho(s) de Assistncia Social
CMAS: Conselho(s) Municipal(ais) de Assistncia Social
Ceas: Conselho(s) Estadual(ais) de Assistncia Social
CEAS-RO: Conselho Estadual de Assistncia Social de Rondnia
CEAS-PB: Conselho Estadual de Assistncia Social da Paraba
CEAS-RN: Conselho Estadual de Assistncia Social do Rio Grande do Norte
CEAS-SE: Conselho Estadual de Assistncia Social de Sergipe
CNAS: Conselho Nacional de Assistncia Social
CNSS: Conselho Nacional de Seguridade Social
CONGEMAS: Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social
CF: Constituio federal de 1988
DF: Distrito Federal
EC: Emenda Constitucional
FONSEAS: Frum Nacional de Secretrios de Estado de Assistncia Social
INSS: Instituto Nacional do Seguro Social
Loas: Lei orgnica de assistncia social
MDS: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome1
MTPS: Ministrio do Trabalho e Previdncia Social
MS: Ministrio da Sade
MEC: Ministrio da Educao
MP: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
PBF: Programa Bolsa Famlia
PNAS: Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004
PNPS: Poltica Nacional de Participao Social
SEAS: Secretaria(s) Estadual(ais) de Assistncia Social
SMAS: Secretaria(s) Municipal(ais) de Assistncia Social
SNAS: Secretaria Nacional de Assistncia Social
Suas: Sistema nico de Assistncia Social
TCU: Tribunal de Contas da Unio
UFPB: Universidade Federal da Paraba
UFRN: Universidade Federal do Rio Grande do Norte
UFS: Universidade Federal de Sergipe
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Sumrio
Introduo ....................................................................................................................6
Concluso ....................................................................................................................28
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Introduo
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nvel local o lugar das tenses, das lutas, portanto, um nvel de contra-poder relevante.
Sendo assim, para fins do presente estudo, optou-se para a anlise da paridade pelo
recorte dos Conselhos Municipais de Assistncia Social.
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2.1
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Que viria a ser transformado pela Loas, em 1993, em Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS).
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2.2
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2.3
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Utiliza-se neste trabalho o nome do Ministrio durante o perodo de recorte da pesquisa, de 2010 a 2014.
A informao refere-se ao mandato do CNAS que iniciou em junho de 2014 e terminou em junho de 2016, e
considerou-se o nome dos ministrios em 11 de maio de 2016.
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H o relato de caso ocorrido no CEAS do estado de Roraima, de 2009 a 2012, em que o governo estadual
indicou, para o segmento do governo, uma servidora do MDS ento cedida para uma agncia do INSS,
autarquia do governo federal, na capital Boa Vista. Apesar de no ser indicao do governo federal, a
conselheira era percebida pelos outros conselheiros como representante do governo federal no Conselho
Estadual. Dados do CENSO SUAS de 2014, informam que permanece a existncia de uma vaga de
representante do INSS no CEAS-RR. Alm desse caso, no estado do Acre, em 2013 e 2014, relata-se haver
representante da Universidade Federal do Acre (UFAC) no segmento governamental do CEAS. Em 2013,
houve representante do INSS no segmento do governo no CEAS-RO, da UFPB no CEAS-PB. Em 2012, houve
representante do INSS e da UFRN no CEAS-RN, da UFPB no CEAS-PB, da UFS no CEAS-SE. Em 2011, houve
representante do UFRN no CEAS-RN
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Sobre a definio dos segmentos da sociedade civil que podem compor o CAS, a
Resoluo CNAS n 237/2006, no art. 7, recomenda que os funcionrios pblicos em cargo
de confiana na esfera pblica ou o empregado em cargo de direo de entidade privada
de assistncia social no ocupem vaga de representante de trabalhadores do SUAS nos CAS
ou nas conferncias (BRASIL, 2006a), devendo somente representar o poder pblico ou,
conforme o caso, as entidades no-estatais.
No mesmo sentido, a Resoluo CNAS n 06/2015 (BRASIL, 2015b), que
regulamenta entendimento acerca dos trabalhadores do SUAS, no pargrafo 3 do artigo
1, indica:
3 A representao dos trabalhadores deve ser distinta e autnoma em relao
aos demais segmentos que compem os Conselhos de Assistncia Social e no
processo de conferncias, por isso, um profissional com cargo de direo ou de
confiana na gesto do SUAS, que pela prpria natureza da funo representa os
gestores pblicos ou organizaes e entidades de assistncia social, no pode ser
representante dos trabalhadores. (BRASIL, 2015b)
2.4
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3.1
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Conselho paritrio
4956
94,5
102
1,9
188
3,6
Total
5246
100,0
3.2
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Paritrio
5101
95,1
No paritrio
265
4,9
Total
5366
100,0
Representante de usurios
7726
10,2
6962
9,2
16586
21,8
5851
7,7
Representante do Governo
38947
51,2
Total
76.072
100,0
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Representante de usurios
4542
10,1
4241
9,4
9778
21,7
3448
7,7
Representante do Governo
22961
51,1
Total
44970
100,0
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Concluso
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Referncias bibliogrficas
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