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A AGENDA VINDOURA DE LISBOA & SCHEINKMAN

Um Passo Alm da Agenda Perdida

Ihering Guedes Alcoforado de Carvalho

Marcos Lisboa e Jos Alexandre Scheinkman notabilizaramse no campo do policymaking com a coordenao da
Agenda Perdida (AP), ao tempo em que com o

Position

Paper As Amarras para o Crescimento da Economia


Brasileira1, eles do um passo alm da AP, ao considerar
novos recorte e novas variveis no esboo na nova agenda,
configurando o que apelido de Agenda Vindoura.
As novas variveis explicativas das causas da diferena de
renda entre os pases que eles consideram vo alm das
consagradas no diagnstico tradicional fundado no estoque
de capital e na escolaridade. E, nesse passo alm, eles
apoiam-se

nos estudos que extraem novas evidncias das

novas grandes bases de dados, demonstrando que a


diferena do estoque de capital e da escolaridade, ainda
que

relevante,

explica

pouco

menos

diferena de renda entre os pases.


publicado na Ilustrissima em 18/12/2016
http://migre.me/vKFqg,
1

da

metade

da

A constatao acima os leva a indagar: Qual a razo da


desproporo remanescente?
tantos

E,

baseados em outros

testes empricos realizados por diversos membros

da comunidade acadmica descartam varias explicaes, a


exemplo dos estmulos inovao tecnolgica, por no
sobreviveram aos testes empricos, ao tempo que passam a
considerar novas variveis explicativas, entre as quais
destacam [...]

o desenho das instituies, como a

estabilidade do Estado de Direito, a segurana jurdica e a


qualidade dos instrumentos de crdito e de capitais como
o principal responsvel pela diferena de renda entre os
pases.
Mas,

com a preocupao de

ressalvar que no s

forma especfica como as instituies so desenhadas,


mas tambm que o seu alinhamento com as demais
regras

locais

parecem

igualmente

relevantes

impacto sobre o desenvolvimento dos pases.

para

Note-se

que, neste mbito, boa parte das evidencias mobilizadas


pela dupla o resultado de avaliaes ex post feita por
membros da comunidade acadmica da Agenda Perdida.
Na nossa chave de leitura, destaco que

indo alm da

Agenda Perdida, eles esboam uma Agenda Vindoura cuja


primeira coluna o enfrentamento do problema da baixa
produtividade, a partir da
relevncia

do

comrcio

evidncia emprica que indica a


exterior

para

ganhos

de

produtividade, o que os leva a insinuar como tpicos desta

agenda vindoura,

a reduo de barreiras tarifrias e no

tarifrias que permitam as empresas ter acesso a insumos


e bens de capital mais eficientes, contribuindo na criao
das condies necessrias a

maior competitividade das

empresas locais, com aumento de sua participao nas


exportaes.

Nesta mesma direo eles insinuam a pertinncia de


colocar ao lado

da explicao focada nos setores mais

produtivos, uma explicao baseada nas firmas mais


eficientes nos diversos setores. O que tambm justifica a
partir das evidncias empricas j sistematizadas, em
especial a que evidencia o fato que a menor renda per
capita, no decorre da composio setorial da produo,
mas sim da menor eficincia das empresas em cada setor
ou seja, a menor produtividade decorre, sobretudo, de um
percentual maior de empresas ineficientes na maioria dos
setores. Constatao esta que eles consideram como um
um dos fatores mais surpreendentes da evidncia emprica
da pesquisa acadmica sobre crescimento econmico dos
ltimos dez anos.
Para

eles

A evidncia indica que um ambiente de

negcios que facilite a abertura de novas firmas e agilize o


fechamento de empresas ineficientes, respeitando o direito
dos credores, colabora com o aumento da produtividade, o
que os leva a concluir que O desenvolvimento econmico e
a melhora sustentvel do padro de vida da maioria passa

por um processo difcil de fechamento e abertura de novas


empresas, com a consequente destruio e gerao de
empregos.
Essa agenda, ainda segundo eles, implica a reverso das
polticas, fortemente expandidas a partir de 2009, que
procuram compensar a ineficincia das empresas por meio
da distribuio de subsdios e protees setoriais, e que
resultaram na queda da produtividade e contribuem para a
grave crise que atravessamos.
Os obstculos antecipados pelos autores, os leva a concluir
que

No se trata de uma agenda simples, at porque

implica rever diversos privilgios para grupos de interesse


que se fortaleceram com as polticas dos ltimos anos. Nem
todos os setores ou empresas iro sobreviver. Na medida do
possvel, devem ser adotados mecanismos de transio que
permitam que as empresas mais eficientes se adaptem s
novas regras e que protejam os grupos sociais mais
vulnerveis.
Enfim, temos um Position Paper que no s coloca o esboo
de uma agenda, mas principalmente lana um frame a
partir do qual se pode estabelecer um debate construtivo e,
que no meu entendimento quanto mais escandido melhor,
donde anuncio o retorno em breve para tratar no s da
questo tecnolgica, mas dos arranjos organizacionais, a
partir do que devo complementar as sugestes de poltica.

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