Dedicatori

a
Primero a Dios por darme la vida; a nuestros
seores padres por sus enseanzas, amor y por su
herencia:

nuestra

educacin,

nuestro

CATEDRATICO por su entusiasmo y empeo para

lograr nuestros objetivos.

INDICE
ALMACENES ADUANEROS

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INTRODUCCION
ALMACENES ADUANEROS

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Los Almacenes Aduaneros son uno de los varios operadores del Comercio
Exterior regulados por la Ley General de Aduanas y su Reglamento los cuales
son autorizados por Aduanas en coordinacin con el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones para poder desempear actividades de almacenamiento de
mercaderas.
Una vez presentado el manifiesto de Carga ante la Aduana, las mercaderas
deben ser entregadas por los porteadores a los responsables de los recintos,
almacenes o depsitos aduaneros autorizados, pblicos o privados ante quien
acredite

debidamente

ser

el

propietario

representante

autorizado

del

consignatario, a ms tardar al da siguiente hbil de su descarga.

Es importante sealar, que cuando las mercancas permanezcan bajo
responsabilidad de la Aduana de acuerdo al Artculo 62 de la LOA (Ley
Orgnica de Aduana). La demora en el retiro de los efectos por causa
imputable al consignatario, dar lugar al cobro de la tasa por almacenaje.
En los Almacenes y Depsitos, pblicos y privados, los porteadores entregan
las mercancas al da siguiente hbil de su descarga, con especificacin de
bultos faltantes y sobrantes.
Las mercancas permanecern depositadas mientras se cumple el trmite
aduanero en las zonas sealadas o autorizadas. Se exceptan los efectos que
sean descargados en forma directa, o tengan caractersticas especiales y que
deban permanecer en otros lugares. En caso de que sean almacenes a cargo
de otros entes pblicos, se seguir la normativa que regula la materia.

MARCO TEORICO
ALMACENES ADUANEROS

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ALMACENES ADUANEROS
DEFINICIN
Segn la Ley General de Aduanas Decreto Legislativo N 1053 (en adelante la
Ley), el almacn aduanero es el local destinado a la custodia temporal de las
mercancas cuya administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera,
de otras dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas,
entendindose como tales a los depsitos temporales y depsitos aduaneros.
El mismo texto legal seala que los depsitos temporales son aquellos locales
donde se ingresan y/o almacenan temporalmente las mercancas pendientes
de la autorizacin de levante por la autoridad aduanera, mientras que los
depsitos aduaneros son los locales donde se ingresan y almacenan las
mercancas solicitadas al rgimen de depsito aduanero, pudiendo ser estos
pblicos (en el cual se almacenan mercanca de distintos depositantes) o
privados (en donde todas la mercanca es de propiedad exclusiva del
depositario).
En los depsitos aduaneros se podrn almacenar cualquier tipo de mercanca
que no haya sido solicitada para el consumo excepto las mercancas que
hayan sido solicitadas a un rgimen aduanero; que se encuentren en abandono
legal o voluntario; las de importacin prohibida, los explosivos, armas y
municiones; el equipaje y menaje de casa; y los envos postales y de entrega
rpida. No debe de confundirse con los Almacenes Generales de Depsito, que
si bien es cierto ellos pueden establecerse y operar como almacn aduanero,
que

son

sociedades

annimas

reguladas

supervisadas

por

la

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP SBS que tienen por objeto

desarrollar actividades de almacenamiento de bienes, estando autorizadas a
realizar las actividades sealadas en el artculo 8 de la Resolucin SBS N
040-2002 y su modificatoria (1).

CARACTERSTICAS DE LOS ALMACENES ADUANEROS

ALMACENES ADUANEROS

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Entre los elementos que forman la estructura del sistema logstico, en las
empresas industriales o comerciales, el almacn es una de las funciones que
acta en las dos etapas del flujo de materiales, el abastecimiento y la
distribucin fsica, constituyendo una de las actividades importantes para el
funcionamiento de la empresa; sin embargo, muchas veces fue olvidada por
considerrsele como la bodega o depsito donde se guardaban los materiales
que produccin o ventas requera. Su dependencia de los elementos
mencionados, se basaba en la necesidad de contar con los materiales y
proceso se destinaba a trabajar en l personal de confianza de los dirigentes.
FUNCIONES DE LOS ALMACENES ADUANEROS
La manera de organizar u administrar el departamento de almacenes depende
de varios factores tales como el tamao y el plano de organizacin de la
empresa, el grado de descentralizacin deseado, a variedad de productos
fabricados, la flexibilidad relativa de los equipos y facilidades de manufactura y
de la programacin de la produccin. Sin embargo, para proporcionar un
servicio eficiente, las siguientes funciones son comunes a todo tipo de
almacenes:

Recepcin de Materiales

Registro de entradas y salidas del Almacn.

Almacenamiento de materiales.

Mantenimiento de materiales y de almacn.

Despacho de materiales.

Coordinacin del almacn con los departamentos de control de

inventarios y contabilidad.

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AUTORIZACIN PARA SU FUNCIONAMIENTO

La entidad que otorga la autorizacin para el funcionamiento de los almacenes
aduaneros es Aduanas, mediante Resolucin de Superintendencia. Podrn
solicitar la autorizacin tanto personas naturales o jurdicas domiciliadas que
presenten la siguiente documentacin:
a) Copia del DNI o Carn de Extranjera del Representante Legal de la
empresa.
b) Copia del testimonio de la escritura pblica de constitucin de la empresa,
inscrita en Registros Pblicos, en donde conste que el objeto social de ella
es la prestacin del servicio de almacenamiento de mercaderas y que el
patrimonio de la sociedad no sea menor al 50% del 2% del promedio
mensual del valor CIF de las mercancas extranjeras y nacionalizadas que
hubieran salido durante el ao calendario anterior (depsito temporal) o del
4% del saldo promedio mensual del valor CIF de las mercancas
extranjeras

correspondientes

al

ao

calendario

anterior

(depsito

aduanero), con lo que se acredita la solvencia econmica y financiera.

c) Declaracin Jurada del titular, representante legal, socio o gerente de la
empresa en la que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no
haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos.
d) Copia de la constancia que acredite estar localizado dentro de la distancia
mxima razonable del terminal portuario, aeroportuario o terrestre
internacional de ingreso de la mercanca sealada por el Anexo 1 y 2 del
Decreto Supremo N 035-2008-MTC (2).
e) Copia de la Licencia Municipal de Funcionamiento del local donde realizar
sus actividades.
f) Copia del contrato de alquiler, comadato o cesin del local donde se
realizarn las actividades o copia de la escritura de adquisicin copia de la
escritura pblica de adquisicin de propiedad inscrita en los Registros
Pblicos si el local es propio.
g) Carta fianza bancaria o pliza de caucin solidaria, incondicional,
irrevocable, indivisible, de realizacin inmediata y sin beneficio de excusin
por el monto mnimo previsto en el artculo 1 del Decreto Supremo N 3202009-EF, segn corresponda.

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h) Copia de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil,

que certifique el cumplimiento de las condiciones bsicas de seguridad de
la infraestructura y equipos de seguridad.
i) Copia de la autorizacin del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en caso
el almacn aduanero reciba animales vivos.
j) Copia del plano y memoria descriptiva del almacn aduanero, que detallen
las medidas y reas de su infraestructura, firmados por un ingeniero civil o
arquitecto colegiados.
k) Copia del contrato de concesin postal otorgada por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, y de la resolucin que lo aprueba,
tratndose de depsitos temporales postales.
l) Copia del certificado Conformidad de Operacin otorgado por la Direccin
General de Aeronutica Civil, tratndose de depsitos temporales areos y
los que presten el servicio de almacenamiento postal o de envos de
entrega rpida.
m) Copias de los certificados de ubicacin de los tanques y vehculos
transportadores, en caso el almacn aduanero reciba mercancas lquidas
a granel.
n) Los documentos para el registro de su representante legal ante la
Administracin Aduanera y auxiliar, conforme a lo dispuesto en el inciso b)
del artculo 17 del Reglamento.
La solicitud presentada a Aduanas deber de ser aprobada dentro del plazo de
10 das contados desde la fecha de su presentacin. Bajo ningn supuesto, los
almacenes aduaneros podrn iniciar sus actividades si no han constituido la
garanta a favor de Aduanas.
Una vez otorgada la autorizacin, si es que se produjera alguna modificacin
en el local debern de presentar la indicacin que el inmueble destinado a
almacn aduanero es propio o alquilado, sealando expresamente de su
respectiva inscripcin en los Registros Pblicos, la licencia municipal de
funcionamiento y la copia de plano y memoria descriptiva del local solicitado
para operar como Almacn Aduanero, firmado por profesional colegiado.
OBLIGACIONES

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Las principales obligaciones que tienen los almacenes aduaneros, regulado por
el Art. 31 Ley de Aduanas son:
a. Acreditar ante la Administracin Aduanera un nivel de solvencia econmica y
financiera, de acuerdo a lo establecido por el literal b) del artculo 38 del
Reglamento de la Ley General de Aduanas.
b. Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin de la
SUNAT, en garanta del cumplimiento de sus obligaciones, tal como lo
seala el artculo 42 del Reglamento (3).
c. Contar con la disponibilidad exclusiva de las instalaciones donde se localiza
el almacn.
d. Estar localizado a una distancia mxima razonable del terminal portuario,
aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercanca, siendo de
aplicacin exclusiva para los almacenes pblicos.
e. Almacenar y custodiar las mercancas que cuenten con documentacin
sustentatoria en lugares autorizados para cada fin.
f. Entregar a la Administracin Aduanera la tarja al detalle o transmitir la
informacin contenida en sta, segn corresponda.
g. Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancas en
situacin de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la
Administracin Aduanera.
h. Garantizar a la Autoridad Aduanera el acceso permanente en lnea a la
informacin que asegure la completa trazabilidad de la mercanca,
permitiendo el adecuado control de su ingreso, permanencia, movilizacin y
salida.
i. Disponer de un sistema de monitoreo por cmaras de televisin que
permitan a la aduana visualizar en lnea las operaciones que puedan
realizarse en el mismo.
j. Poner a disposicin de la aduana las instalaciones, equipos y medios que
permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para
el ejercicio del control aduanero.
k. Cumplir los requisitos en materia de seguridad.
l. Obtener autorizacin previa de la Administracin Aduanera para modificar o
reubicar los lugares y recintos autorizados.
CONTROL DE LAS MERCADERAS
Las mercaderas sujetas a depsito en los Almacenes Aduaneros se
encuentran debidamente controladas tanto por la Autoridad Aduanera como por
el propio depositario.
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En el caso de Aduanas, el artculo 30 del Reglamento de Almacenes

Aduaneros seala las obligaciones que debe de cumplir con respecto a la
supervisin de las mercaderas depositadas, las cuales son:
Practicar todas las diligencias correspondientes al desaduanamiento de la
mercanca y dems operaciones previstas en la legislacin aduanera.
Exigir la colocacin de precintos de seguridad cuando lo estime necesario.
Fiscalizar y evaluar que los Almacenes Aduaneros desarrollen sus
actividades con arreglo a la normativa vigente.
Sancionar las infracciones contenidas en el Reglamento de Almacenes
Aduaneros as como la normatividad aduanera.
Practicar peridicamente el inventario de las existencias.
TIPOS DE ALMACENES
1. Almacenes Libres de Impuesto (Duty Free Shops): el rgimen mediante
el cual se autoriza a los establecimientos comerciales ubicados en las zonas
primarias

de

las

aduanas

localizadas

en

puertos

aeropuertos

internacionales, para depositar determinadas mercancas nacionales y

extranjeras, exclusivamente para ser expedidas a aquellas personas que
estn de trnsito en el pas, o que vallan a entrar o salir del mismo en
calidad de pasajeros, formando parte de su equipaje acompaado.
Se podr autorizar el funcionamiento de Almacenes Libres de Impuesto
(Duty Free Shops) a bordo de vehculos pertenecientes a lneas areas o
martimas de transporte pasajeros que cubran rutas internacionales. Las
mercancas que vayan a introducirse a los almacenes aqu regulados,
quedarn liberadas de las restricciones para la importacin, salvo aquellas
que atenten contra la moral, seguridad y salud pblica, las cuales no podrn
acogerse a este rgimen.
2. Almacenes Generales de Depsitos, los cuales se regirn por su propia
Ley y su Reglamento: estos almacenes son establecimientos pblicos
destinados a la custodia temporal de mercaderas, a cambio del pago de
cierta cantidad por el depositante, que tiene derecho a exigir un resguardo o
ttulo, negociable como representativo de las mercancas que se quieren
pignorar o enajenar.
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Puede ser de tres clases:

Los que se destinen exclusivamente a graneros o depsitos especiales
para semillas y dems frutas o productos agrcolas, industrializados o no.
Los que estn destinados para admitir mercancas o efectos nacionales de
cualquier clase o extranjeras, por lo que se hayan pagado ya los derechos
correspondientes.
Los que estn autorizados para recibir exclusivamente artculos por las que
no se hayan satisfechos los derechos de importacin que los graven.
ORGANIZACIN DE LOS ALMACENES
A. TAM (TERMINAL DE ALMACENAMIENTO MARITIMO)
Se llama Terminal porque se relaciona con un terminal portuario areomartimo, son almacenes destinados a depositar la carga que se embarque o
desembarque. Almacenamiento porque es mercadera pero no para nuestro
consumo. Toda la mercadera pasa por el terminal, pero no es el destino final,
toda la carga martima va a un almacn de distribucin.

La carga llega para ser guardada, etiquetada y es identificada por la aduana

para que despus se la lleven a su almacn para su distribucin. Los
terminales de Almacenamiento Martimo tienen que cumplir con los
requerimientos de Aduana para su funcionamiento. La Aduana hace el aforo
actividad que consiste en reconocer la mercanca, verificar su naturaleza y
valor, establecer su peso, cuenta o medida, clasificarla en la nomenclatura
arancelaria y determinar los gravmenes que le sea aplicable.
El agente de aduana es quin representa oficialmente a los consignatarios o
dueos de la cargapresenta a la Aduana todos los documentos para que ellos
verifiquen que todo est en orden y de acuerdo con los documentos para que le
den canal de levante para que puedan llevar su carga. Para que la Aduana
autorice el levante de la carga se realiza mediante sus canales:
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Canal rojo: indica que todo est en orden y le dan permiso de retirar su

carga del terminal de almacenamiento.

Canal naranja: tiene algn problema documentario, debido a esto la carga

es colocada en una zona de aforo.

Canal verde: retiro de la carga.

TIEMPO DE PERMANENCIA DE LA CARGA EN LOS ALMACENES

La carga de una empresa puede permanecer entre 5 y 7 das de almacenaje
libre, pero para Aduanas debera estar como mximo 30 das los cuales se
computan a partir del da siguiente del trmino de la descarga, a cuyo
vencimiento las mercaderas que no hayan sido solicitadas para un
determinado rgimen u operacin aduanera, caen en abandono legal a la falta
de algn documento, la Aduana entra en posesin y las puede adjudicar porque
entra a ser propiedad del estado, el plazo que da Almacenera Grau S.A. puede
variar, de acuerdo al tipo de cliente con el que est tratando si es un cliente
antiguo mediante una negociacin se puede extender el plazo hasta diez das.

MERCANCAS EN SITUACIN DE ABANDONO LEGAL

El control del abandono legal de las mercancas se lleva a travs de la cuenta
corriente del manifiesto de carga sobre aquellas mercancas no datadas. Los
almacenes aduaneros deben transmitir a la Administracin Aduanera la relacin
de mercancas en abandono legal acumulada al ltimo da del mes que se
reporta, de acuerdo al formato de transmisin publicado en el portal web de la
SUNAT, dentro de los cinco (5) primeros das hbiles de cada mes de acuerdo
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al procedimiento de Autorizacin y Acreditacin de Operadores de Comercio

Exterior INTA-PG-24.
Con la conformidad del SIGAD por la recepcin de la transmisin de la relacin
de mercancas en situacin de abandono legal, se da por cumplida la
presentacin de dicho documento por el almacn aduanero.

Segn el

Reglamento de la Ley General de Aduanas en la: SECCION IV: Del

Almacenamiento de Mercancas y de la Responsabilidad Del Depositario
Artculo 50:
situacin

de

Las mercancas en
abandono

legal,

debern ser entregadas por el

depositario a ADUANAS en el plazo
mximo

de

quince

(15)

das

contados a partir del da siguiente

del vencimiento del plazo de treinta
(30) das establecido en el Artculo
41 de la Ley, mediante acta de
entrega, acompaada de la relacin de las mercancas.
INFORMACIN DE LOS MANIFIESTOS
La informacin de los manifiestos de carga y de las estructuras de los formatos
de transmisin se encuentran a disposicin de los operadores del comercio
exterior en el portal web de la SUNAT, adems en algunos casos en el
manifiesto puede figurar una cantidad de carga pero en realidad es mayor o
menor es porque antes de llegar aparte del manifiesto el terminal de
almacenamiento prev mediante fotos de carga para as determinar el
transporte necesario para trasladar la carga a los almacenes.
B. DAAP (DEPSITO ADUANERO AUTORIZADO AL PBLICO)
Depsito aduanero a travs de la modalidad de Depsito Aduanero, le permite
a Ud. suspender el pago de derechos de

importacin

hasta

un

plazo

mximo de 12 meses, pudiendo efectuar retiros parciales mediante pagos

fraccionados o escalonados, lo que permitir a su empresa mayor flexibilidad
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en su manejo financiero y logstico, no existe un tiempo determinado por

Almacenera Grau S.A. y las ADUNAS para al almacenamiento de la carga.
En DAAT se tiene:
Almacn simple: son carga nacionalizada, se dice almacn simple porque
aqu si un cliente no puede pagar para que toda la carga salga
rpidamente, esta permanecer por tiempo indefinido sin la necesidad de
caer en abandono legal.
Almacn cerrado: se encuentran equipos de aire acondicionado, donde
estn colocados en espacios adecuados para su adecuada conservacin.
Almacn libre: El almacn libre es uno de los regmenes aduaneros
especiales de carcter liberatorio que permite el almacenamiento de
mercancas nacionales o que entran o salen del pas, en los puertos o
aeropuertos internacionales autorizados legalmente por la Aduana.
Almacn techado: se deben almacenar los materiales que por su forma,
volumen, valor, actividad de entrega y salida lo requiera.
PRINCIPIOS BSICOS DEL ALMACN ADUANERO
El almacn es un lugar especialmente estructurado y planificado para
custodiar, proteger y controlar los bienes de activo fijo o variable de la
empresa, antes de ser requeridos para la administracin, la produccin o la
venta de artculos o mercancas.
Todo almacn puede considerarse redituable para un negocio segn el
apoyo que preste a las funciones productoras de utilidades: produccin y
ventas.
Es importante hacer hincapi en que lo almacenado debe tener un
movimiento rpido de entrada y salida, o sea una rpida rotacin.
Todo manejo y almacenamiento de materiales y productos es algo que eleva
el costo del producto final sin agregarle valor, razn por la cual se debe
conservar el mnimo de existencias con el mnimo de riesgo de faltantes y al
menor costo posible de operacin.
Los siguientes principios son bsicos para todo tipo de almacn:

La custodia fiel y eficiente de los materiales o productos debe encontrarse

siempre bajo la responsabilidad de una solo persona en cada almacn.

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El personal de cada almacn debe ser asignado a funciones especializadas

de recepcin, almacenamiento, registro, revisin, despacho y ayuda en el
control de inventarios.

Debe existir un sola puerta, o en todo caso una de entrada y otra de salida

Hay que llevar un registro al da de todas las entradas y salidas.

Es necesario informar a control de inventarios y contabilidad todos los

movimientos del almacn (entradas y salidas) y a programacin de y control
de produccin sobre las existencias.

Se debe asignar una identificacin a cada producto y unificarla por el nombre

comn y conocido de compras, control de inventario y produccin.

La identificacin debe estar codificada.

Cada material o producto se tiene que ubicar segn su clasificacin e

identificacin en pasillos, estantes, espacios marcados para facilitar su
ubicacin.

CONCLUSIONES
1. El cerco perimtrico del almacn aduanero debe tener una altura mnima
de tres (3) metros y cumplir con las condiciones de seguridad que
establezca la Administracin Aduanera. Tratndose de depsito temporal
que colinda con un depsito aduanero, instalados en una misma unidad
inmobiliaria, el cerco perimtrico podr ser de malla metlica o de
estructura similar; en caso que dichos almacenes slo reciban mercancas

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lquidas a granel en tanques la delimitacin podr efectuarse con lnea

demarcatoria.
2. Los almacenes aduaneros, al constituirse en depositarios de las
mercaderas que ingresan a su recinto, son responsables de la recepcin,
permanencia, conservacin, custodia, prdida y salida de las mercancas
mientras se encuentren en su poder, as como por los derechos y dems
tributos que afecten la importacin de ellas, sin perjuicio de la
responsabilidad penal o administrativa que corresponda desde que stas
son recepcionados en sus instalaciones.
3. Para que las mercaderas puedan ingresar a los Almacenes Aduaneros
deber de ser solicitada por el Despachador de Aduana con la conformidad
del depositario, ajuntando la documentacin establecida por el literal j) del
artculo 60 del Reglamento de la Ley General de Aduanas y las
establecidas por el artculo 114 de la Ley. Una vez que el depositario
proceda a reconocer las mercancas con fines de verificacin y control,
verificando la cantidad y condicin exterior de los bultos se dejar
constancia de ello en la Declaracin de Depsito, para la expedicin
Certificado de Depsito.

RECOMENDACIONES
1. Los almacenes aduaneros debern contar con instalaciones, equipos y
medios que permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, higiene,
seguridad.
2. En el caso de los terminales de almacenamiento para carga martima y
terrestre debern disponer de una balanza de plataforma para el peaje a la
entrada y salida de la carga.

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3. Los almacenes aduaneros debern contar con un sistema de comunicacin

y un equipo de cmputo que permita la interconexin con ADUANAS.
4. Por resolucin de Superintendencia podr autorizarse un rea menor de
superficie y balanza de menor capacidad para el caso de almacenes
aduaneros ubicados fuera de las jurisdicciones aduaneras de lima y callao,
as como las reas para terminales de almacenamientos fluviales y
lacustres, teniendo en cuenta el movimiento de carga a almacenar y/o las
caractersticas de las mercaderas.
5. Los almacenes aduaneros se establecern dentro de la jurisdiccin de las
respectivas aduanas y estarn facultadas para almacenar mercancas
llegadas a las Aduanas de la jurisdiccin aduanera a la que pertenece.
6. En ningn caso los almacenes aduaneros podrn iniciar ni continuar sus
actividades sin antes haber constituido la garanta correspondiente a favor
de ADUANAS y la pliza de seguro contra riesgos a favor de los
depositantes.

BIBLIOGRAFIA
http://www.caballerobustamante.com.pe/plantilla/2012/los-almacenesaduaneros.pdf
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja03normasoc.htm
http://aduana5toa1.blogspot.pe/2011/05/tipos-de-almacenes-ydepositos.html
http://es.slideshare.net/omarsanchezvasquez7/monografia-de-almacenesgrau?from_action=save
http://www.casaransa.net/casaransa.net/public/images/archivos/REGLAM
ENTO_DE_ALMACENES_ADUANEROS.pdf
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ANEXOS

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