III Informe de Pas sobre Implementacin del

Convenio sobre la Diversidad Biolgica

CDB
Segunda Sesin de Evaluacin con Grupo Experto

Tema:
Diversidad Biolgica Agrcola
Ayuda de Memoria

Elaborada por Accin Sinrgica Consultores

Editada y completada por Vilma Obando, INBio

18 de Noviembre 2005,
INBio, Santo Domingo de Heredia

Contenido
1. PRESENTACIN .................................................................................................................... 2
2. RESUMEN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA
AGRCOLA (DBA) .................................................................................................................. 3
3. LISTA DE PARTICIPANTES................................................................................................... 5
4. METODOLOGA...................................................................................................................... 6
5. RESULTADOS........................................................................................................................ 7
5.1 HECHOS OBJETIVOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD ACTUAL DEL PAS EN EL TEMA ................... 7
5.2 DESAFOS PRIORITARIOS ......................................................................................................... 8
5.3 POSIBLES METAS AL 2010 ..................................................................................................... 9
5.4 DECISIONES Y ACCIONES CLAVES PARA EL FUTURO................................................................... 9
6. ANEXOS................................................................................................................................ 11
6.1 ANEXO 1. PROGRAMA DEL TALLER ........................................................................................ 11
6.2 ANEXO 2. PREGUNTAS ESPECFICAS SOBRE EL TEMA INCLUDAS EN EL CUESTIONARIO ENVIADO
POR LA SECRETARA DEL CDB .................................................................................................... 12

1. Presentacin
Como parte de la implementacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), firmada en
la Cumbre de Ro en 1992 y ratificada por el pas en 1994, la Secretara del Convenio solicita a
los pases parte presentar informes de avance. El CDB ha realizado hasta el momento 7
reuniones de los pases parte, llamadas COP, se han tomado 182 decisiones en total, que son
vinculantes pero se aclara que deben ser implementadas segn las necesidades y prioridades
nacionales de cada pas.
Hasta la fecha se han solicitado tres informes sobre la implementacin en cada pas de estas
decisiones y del Convenio en general, el primero en 1998, el segundo en el ao 2001 y el tercero
debi ser presentado en el 2005, para ser visto en a la reunin de las Partes nmero 8, a
celebrarse en marzo del 2006. El perodo entre informes es ahora de 4 aos y el Fondo Global
Ambiental financia los procesos en los pases para poder realizarlos.
Los informes que se deben presentar tienen un formato particular que ha variado con los aos.
El primero de ellos fue nicamente sobre los Artculos 6 y 8 del Convenio (Medidas generales y
Conservacin In Situ respectivamente) y no cont con formato especfico; el segundo incluy un
cuestionario para todos los artculos del Convenio y algunos temas especiales; el tercero se
ampli con preguntas especficas de implementacin de todos los programas de trabajo, adems
de los artculos.
El punto focal del CDB para el pas es el Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC),
especficamente su operacin est a cargo de la Direccin de Cooperacin. El punto focal es el
responsable ante la Secretara de todo lo relacionado con el Convenio, incluyendo la elaboracin
de los informes; para realizar esta tarea se ha solicitado la colaboracin del Instituto Nacional de
Biodiversidad.
Como parte del proceso metodolgico definido para la elaboracin de este tercer informe, se
decidi realizar grupos focales en los principales programas de trabajo que maneja el Convenio:
Aguas Continentales, Diversidad Biolgica Marino-Costera, Diversidad Biolgica Agrcola,
Diversidad Biolgica Forestal y reas Silvestres Protegidas. Tambin se desarroll un grupo
focal en el tema Acceso a Recursos Genticos, el cual es transversal y corresponde al artculo
15 del Convenio, en este grupo se incluy adems Bioseguridad en la Biotecnologa (artculo 19)
por su relacin con el tema de acceso.
Algunos datos generales sobre los programas son los siguientes:
Existen 8 programas: biodiversidad agrcola, de tierras secas y sub-hmedas, forestal,
aguas continentales, de islas, reas silvestres protegidas (ms nuevo), marino-costera y
de montaas.
Contenido: objetivo-visin, principios bsicos, actividades, elementos claves a
considerar; resultados potenciales; tiempos. Se pueden incluir temas transversales
dentro de los programas (17 actuales; ejs: Iniciativa Global Taxonmica, indicadores,

3
reas protegidas, uso sostenible de la biodiversidad, turismo, enfoque ecosistmico,
educacin).
Se revisan peridicamente en COP y en el rgano Subsidiario de Asesoramiento
Cientfico Tcnico y Tecnolgico (SBSTTA), quien es el que asesora y genera
documentos para ser revisados en las reuniones de las Partes.
Es deber de los pases parte utilizar el programa como una gua y definir sus prioridades para
implementarlo.
Ms que completar el cuestionario enviado por el CDB, se aprovechan los grupos focales para
divulgar informacin sobre el Convenio y el programa de trabajo en particular que es tratado en
cada uno de ellos, en este caso es el de Diversidad Biolgica Agrcola. Adems se analiz el
tema respectivo de forma tal que permitiera tambin obtener informacin sobre logros, vacos,
desafos y metas, as como mecanismos de coordinacin para futuros informes y obligaciones
que tiene el pas ante la Secretara del Convenio.
Una vez concludos los grupos focales y completado el cuestionario oficial, se realizar un taller
de presentacin de resultados integrales del Informe de Pas en marzo 2006 y se enviar
posteriormente a la Secretara del Convenio en forma oficial. Estos resultados tambin estarn
disponibles en la pgina WEB del SINAC (http://www.sinac.go.cr) y del INBio
(http://www.inbio.ac.cr), incluyendo los informes anteriores, el estado de la biodiversidad y la
Estrategia Nacional de Biodiversidad.
La pgina WEB del Convenio, es muy diversa y completa tanto en programas de trabajo y
temas transversales que se estn desarrollando y analizando a la luz del Convenio, como en
elementos bsicos del convenio, conceptos, publicaciones, historia, prximas reuniones, grupos
de expertos, e informacin ya brindada por los pases parte. La direccin es la siguiente:
http://www.biodiv.org

2. Resumen del programa de trabajo sobre Diversidad Biolgica

Agrcola (DBA)
Con el fin de aclarar el concepto, el programa de trabajo define lo que es diversidad biolgica
agrcola (DBA) de la siguiente forma: se incluyen recursos genticos de plantas para alimento
y agricultura (especies de pastos y de fincas, recursos genticos forestales de rboles que son
parte integral de sistemas agrcolas). Recursos genticos de animales para el alimento y la
agricultura, incluyendo recursos genticos de pesca, en los casos donde los peces son parte de
sistemas agrcolas, y recursos genticos de insectos. Recursos genticos de hongos y
microbios.
El Programa de trabajo se aprob en la reunin de las Partes (COP) nmero 6 realizada en el
ao 1996. Se elabor con la colaboracin de la FAO.
Se enfoca en evaluar el estado y tendencias de la diversidad agrcola del mundo y sus
causas subyacentes, as como del conocimiento local (campesino e indgena) sobre su

4
manejo. Pone especial atencin en identificar y promover prcticas de manejo adaptativo,
tecnologas, polticas e incentivos. Adems, promueve la conservacin y uso sostenible de
los recursos genticos que son de actual o potencial valor para la alimentacin y la agricultura.
Se enfoca tambin en varios aspectos tcnicos de nuevas tecnologas, como la de
Restriccin de Uso Gentico y sus implicaciones potenciales en la diversidad agrcola,
bioseguridad, agricultura y economa.
El programa se asocia adems a iniciativas transversales: la iniciativa internacional para la
Conservacin y Uso Sostenible de Polinizadores y la de Conservacin y Uso Sostenible de la
Biodiversidad del Suelo. Trabaja tambin los impactos en la biodiversidad agrcola de la
liberalizacin por el intercambio comercial. El programa de trabajo identifica asuntos de
poltica que los gobiernos pueden considerar cuando traten esta materia y se consideran
varias vas y mecanismos para mejorar la capacidad de los actores y promover la
incorporacin e integracin del tema en los diversos planes y programas de los diversos
sectores a todo nivel (sectorial e intersectorial).
Tiene 4 elementos:
1. Evaluaciones-diagnsticos del estado y tendencias de la biodiversidad agrcola
2. Manejo/gestin adaptativa: identificacin y promocin de prcticas de manejo
adaptativo, tecnologas y polticas relacionadas, as como medidas de incentivos
3. Generacin de capacidad: promover la capacitacin y fortalecer capacidades de
agricultores y otros actores en el manejo sostenible de la biodiversidad agrcola.
4. Incorporacin-integracin: apoyar las polticas nacionales integradas y
coordinadas, las estrategias, programas y planes de accin.

En el pas el tema fue tratado en forma integral a la luz del CDB, en el proceso participativo de
desarrollo de la Estrategia Nacional de Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad
(ENB), realizado en los aos 1998-1999. Se reuni entonces un grupo de 40 expertos en un
taller llevado a cabo el 17.11.98 en el marco de salvar, conocer y usar los recursos genticos
agrcolas, pecuarios y forestales, con el fin de tener insumos necesarios para incluir en la
Estrategia. El tema se trata en los asuntos estratgicos:

Coordinacin, Investigacin, Manejo de Informacin, Conciencia Ciudadana,

Conservacin In Situ, Conservacin Ex Situ, Acceso a RG, Servicios Ambientales e
Incentivos, Fortalecimiento de la Capacidad Nacional de Gestin

En el marco de estos insumos se realiz el trabajo con el grupo focal, cuyo resultado se presenta
a continuacin y se harn consultas posteriores para completar adecuadamente el cuestionario
solicitado por la Secretara.

3. Lista de Participantes
Se realiz una lista preliminar de invitados cercana a las 15 personas escogidas con el apoyo de
Ana Lorena Guevara, Ing. Agrnoma, de las cuales asistieron las siguientes:
Nombre
1. Carlos Hernndez
2. Nils Solrzano
3. Luis G. Gonzles
4. Ins bonilla
5. Carlos Vzquez
6. Alejandro Hernndez
7. Lidieth Uribe
8. Marco V. Lobo
9. Orlando Carrillo
10. Luko Hilje
11. Ana Lorena Guevara
12. Alex May

Institucin
EARTH
FAO/MAG
IICA/CONAREFI
SEPSA
UNED/GB
CIBCM-UCR
CIA UCR
INTA
ONS
Consultor Privado
INBIO
MAG

Tele / Fax
713-0087
220-0511
216-0180
231-2506
260-6722
207-3247/2073204
207- 3128
231-2344
223-5922
268-2398
507-8245
260-8300 Ext. 2082

email
chernandez@earth.ac.cr
nsolorzano@faocr.go.cr
luisgonzalez@amnet.co.cr
cvasquez@mag.go.cr
alehs@costarricense.cr
luribe@cariari.ucr.ac.cr
mlobodp@costarricense.cr
orcarrillo@hotmail.com
luko@ice.co.cr
lguevara@inbio.ac.cr
alexmay@protecnet.go.cr

Equipo coordinador y facilitador:

Patricia Marn
Lesbia Sevilla
Vilma Obando
Gabriel Coronado GuardiaFacilitador

SINAC
SINAC
INBio
Accin Sinrgica
Consultores

283-8004 ext. 120

283-8004 ext. 156
5078224

patricia.marin@sinac.go.cr
lesbia.sevilla@sinac.go.cr
vobando@inbio.ac.cr
gcoronado@accionsinergic
a.com

4. Metodologa
El ejercicio facilitado, consisti en presentarle al grupo de expertos una
secuencia de preguntas abiertas y generales sobre el tema, previamente
elaboradas con la comisin tcnica, y cada participante aportaba su
opinin. Con esta metodologa no se busca concenso, sino recoger
opiniones y puntos de vista. El facilitador presentaba las preguntas al
grupo y moderaba la interaccin de los participantes siguiendo las
siguientes normas que el grupo conoci al inicio:
Una persona interviene a la vez
No tiene que existir acuerdo
Participacin balanceada; monitoree su tiempo de intervencin
Estamos siendo consultados; el informe lo har un equipo y
nosotros seremos informados
La discusin ser grabada para registrar la ayuda de memoria
Desconectar celulares

El facilitador recoga notas para llevar la ayuda de memoria de la

discusin y tambin se grab la sesin con el fin de verificar los aportes
entregados y redactar el informe final.
Las preguntas generadoras fueron:
1. En trminos generales, cules son hechos objetivos que
caracterizan la realidad actual del pas en el tema?
2. Personalmente, qu es lo que a usted ms le llama la
atencin sobre el estado de situacin del pas en la temtica?
3. Cules son los desafos prioritarios?
4. Qu metas se puede proponer el pas alcanzar al 2010?
5. Qu decisiones y acciones son claves para el futuro?

5. Resultados
5.1 Hechos objetivos que caracterizan la realidad actual del
pas en el tema

Aspectos positivos:

Aspectos negativos:

Investigacin:
No existe un diagnstico nacional
Avances importantes en cada entidad
del estado de situacin
Pocas iniciativas de uso de
recursos genticos silvestres y
programas de mejora genticos
Existen dificultades en
investigacin; no hay programas
Falta INTEGRACION
Institucional /legal:
Falta mostrar beneficios del
Existencia de nuevos sistemas tales
sistemas de biodiversidad
como sistemas de buenas prcticas
agrcola porque hay poca difusin
agrcolas, y programas de
social
certificacin en general
Existencia de costo de
Desarrollos paralelos que incentivan
transaccin (administrativo)
el uso diferente de la propiedad
agrcola como el turismo rural
Existe desarticulacin entre
sectores relacionados con uso y
Hay organizaciones e instancias
con conservacin
especializadas en caa, banano,
caf, y otros
Faltan programas intersectoriales
Existen programas y nuevas iniciativa
Falta coordinacin entre MINAE y
institucionales que potencian la
MAG
biodiversidad agrcola
La no ejecucin de una poltica y
Aprobacin de la Ley de
estrategia agro ambiental
Biodiversidad y firma de convenios
Aplicacin de tecnologa:
Generacin de productos no
tradicionales- Diversidad biolgica en
agricultura
Nuevas tcnicas y tecnologas de
produccin agrcola
Alta capacidad intelectual

8
Recursos:

Es un pas pequeo con fcil

accesibilidad a los recursos agrcolas
Existencia en Costa Rica de micro
organismos tiles y un mayor
conocimiento sobre ellos
Manejo:

Existen pocas o nulas opciones

de conservacin ex situ

Conciencia ciudadana:
Hay poca conciencia a nivel de
Nuevos mercados internacionales y
autoridades nacionales
nacionales con nuevos modelos de
consumo
Mayor conciencia ambiental a nivel
nacional sobre la importancia de la
riqueza existente en DBA para el
desarrollo del pas, y la participacin
del sector privado
El pas ha ganado prestigio en
diversidad biolgica
Se valora ms las prcticas agrcolas
tradicionales

5.2 Desafos prioritarios

Institucional / legal:

Contar con un sistema nacional sobre Agrobiodiversidad consolidado que tenga

informacin sobre prcticas agrcolas que favorezcan la conservacin de la
biodiversidad, que formule e implemente una poltica nacional y que articule a
los diferentes sectores involucrados
Contar con los recursos financieros parar desarrollar los programas y proyectos.
Promover cambios curriculares en DBA.
Promover el uso de DBA mediante el enfoque de cadenas agro alimentarias
Mayores incentivos financieros para el sistema de produccin agrcola con valor
agregado
Informacin sobre DBA sistematizada y accesible a los sectores acadmicos,
estatales y privados.

Manejo:

Conservar la DBA.

Investigacin:

Desarrollo de productos de DBA para obtener nuevos productos como

medicamentos, combustibles, etc.
Caracterizacin de sistemas agroforestales de cultivos perennes claves: caf,
cacao, banano, palma y caa.
Disponibilidad comercial de al menos tres bioinsumos locales.
Contar con un sistema de produccin de semillas, bioinsecticidas / bioseguridad

5.3 Posibles Metas al 2010

Lograr que se utilice la informacin existente.
Desarrollar conciencia sobre los beneficios ambientales,
sociales y econmicos del uso y conservacin de la DBA.
Crear iniciativas en reas rurales que promuevan el uso de DBA con beneficio
socioeconmico.
Cambio en el enfoque de enseanza / aprendizaje: pensar no solo en la
productividad sino tambin en la efectividad.
Convencimiento de tomadores de decisin para incluir recursos en los programas.
Potenciar uso de recurso humano y biolgico (de aplicacin agrcola) para la
competitividad.
Incentivos para Investigacin y Desarrollo (I & D) dirigido al sector privado, sean
estos recursos econmicos o de otro tipo entre los que cabe destacar el
establecimiento de legislacin adecuada para proteger derechos de propiedad
intelectual, como una forma de incentivar el desarrollo de nuevos productos.
Aplicacin de biotecnologa moderna en la produccin agrcola.

5.4 Decisiones y acciones claves para el futuro

Crear instancia asesora (Inter. - sectorial e Inter. institucional)
Estructurar e implementar un plan de pas en DBA.
MAG MINAE (sector agro) universidades trabajando juntos en investigacin y
capacitacin
Articular oferta y demanda para iniciativas concretas con el sector privado.
Ordenar y articular el sector gobierno:
-Salud (Ministerio de Salud-comida)
-Produccin (MAG- agropecuario, cultivos, animales
-Ambiente (MINAE-biodiversidad)

10

Otras acciones inmediatas:

Que este grupo sea embrin del esfuerzo articulador, de reflexin y planificacin de una
propuesta
Promover foros de discusin
Divulgar resultados de este proceso (responsable punto focal)
Llevarlo al ltimo taller
Pedir audiencia a los Ministros del MAG y MINAE

11

6. Anexos
6.1 Anexo 1. Programa del taller
Objetivos de la sesin:

Compartir informacin sobre el CDB

Contar con una valoracin por parte de un grupo experto, sobre el
estado de situacin del pas en el tema marino costero y aguas
continentales segn el CDB

Agenda 9:00am -12:00m

1.
2.
3.
4.

Bienvenida e introduccin
Insumos y antecedentes sobre el CDB (Lesbia Sevilla-Patricia Marn, Vilma Obando)
Ejercicio de dilogo y valoracin
Seguimiento y cierre

12

6.2 Anexo 2. Preguntas especficas sobre el tema includas en

el cuestionario enviado por la Secretara del CDB
1. Estrategias, planes, programas para conservacin y uso sostenible de los componentes de
la DBA.. Existen en el pas?.
2. Tecnologas de restriccin de uso gentico: medidas para responder a impactos en
conservacin y uso sostenible, in situ y ex situ, de la DBA, incluyendo seguridad
alimentaria?.
3. Evaluaciones-diagnsticos del estado y tendencias de la biodiversidad agrcola:
Se han realizado en el pas los siguientes diagnsticos/evaluaciones?:

Evaluaciones especficas sobre recursos filogenticos, genticos animales, polinizadores,

gestin de plagas y ciclos de nutrientes.
Interacciones entre prcticas agrcolas y conservacin y uso sostenible de la biodiversidad
Conocimiento, innovaciones y prcticas de agricultores e indgenas para conservar la
diversidad agrcola y los recursos que prestan los ecosistemas agrcolas a la seguridad y
produccin alimentaria.
Se ha visto degradacin o regeneracin /rehabilitacin de la biodiversidad agrcola desde
1993 que se firm el convenio?.

4. Manejo adaptativo o gestin adaptable:

Hay en el pas prcticas, tecnologas, polticas de gestin para fomentar los aspectos
positivos y mitigar aspectos negativos de los impactos de la agricultura en la diversidad
biolgica y mejorar la productividad y la capacidad de mantener los medios de vida?

5. Creacin de capacidad:

Se han aumentado las capacidades de los agricultores, de comunidades indgenas y locales

y de sus organizaciones y otros interesados para gestionar la DBA de modo sostenible y
para elaborar estrategia y metodologas de conservacin in situ, de uso sostenible y de
gestin de la DBA?.
Hay mecanismos operativos para la participacin de amplia gama de grupos interesados
directos para trabajar coordinadamente en el tema?.
Se ha mejorado el entorno de polticas, includos los arreglos de participacin en los
beneficios e incentivos, para prestar apoyo a la gestin a nivel local de la diversidad
biolgica agrcola?.

6. Incorporacin:

Se estn incorporando o integrando los planes y estrategias nacionales para la conservacin

y uso sostenible de la DBA en sus planes y programas sectoriales e intersectoriales?.
Est el pas prestando apoyo al marco institucional y a los mecanismos polticos y de
planificacin para la incorporacin de la diversidad biolgica agrcola en las estrategias y
planes de accin sobre agricultura y su integracin a estrategias y planes de accin ms
amplios para la diversidad biolgica?.

13

Pases de origen: se apoya la conservacin de la variabilidad de recursos genticos para la

alimentacin y la agricultura en sus centros de origen?

7. Se han adoptado medidas para poner en prctica el plan de accin de la iniciativa

internacional para la conservacin y uso sostenible de los polinizadores.

Para cada una de las preguntas anteriores se solicita llenar los campos con
una X a preguntas de si o no, con trminos intermedios, un ejemplo es el
siguiente:
25. Ha elaborado su pas estrategias, programas y planes nacionales para asegurar el
desarrollo y aplicacin con xito de polticas y medidas que llevan a la conservacin y
utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica agrcola? (decisiones
III/11 y IV/6)
a) No
b) No, pero programas y planes en preparacin,
c) S, algunas estrategias, programas y planes establecidos (indique los
detalles a continuacin)
d) S, estrategias programas y planes completos establecidos (indique los
detalles a continuacin)
Otros comentarios sobre los componentes de la diversidad biolgica agrcola en las
estrategias, programas y planes nacionales.