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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

TRMINOS DE REFERENCIA
PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA
PROYECTOS DE EXPLOTACIN MINERA

BOGOT D.C.
2016

TABLA DE CONTENIDO

LISTA DE ACRNIMOS Y SIGLAS ............................................................................... 7


CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO....... 9
GLOSARIO ................................................................................................................... 11
RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 21
1.

OBJETIVOS ....................................................................................................... 22

2.

GENERALIDADES ............................................................................................. 22

2.1

ANTECEDENTES ............................................................................................... 22

2.2

ALCANCES ........................................................................................................ 23

2.3

METODOLOGA ................................................................................................. 23

3.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO ...................................................................... 24

3.1

LOCALIZACIN ................................................................................................. 24

3.2

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO ............................................................. 25

3.2.1 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE .................................................................... 25


3.2.2 RESULTADOS DE LA EXPLORACIN GEOLGICA ....................................... 26
3.2.3 FASES Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO ....................................................... 27
3.3

Diseo del proyecto ............................................................................................ 27

3.3.1.1 Construccin y montaje ..................................................................................... 29


3.4
Beneficio y transformacin de minerales ............................................................ 31
3.5

Insumos del proyecto .......................................................................................... 32

3.6

Infraestructura y servicios interceptados por el proyecto .................................... 33

3.6.1 MANEJO Y DISPOSICIN DE SOBRANTES .................................................... 34


3.6.2 RESIDUOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS .............................................. 35
3.6.3 PRODUCCIN Y COSTOS DEL PROYECTO ................................................... 36
3.6.4 CRONOGRAMA DEL PROYECTO .................................................................... 36
3.6.5 ORGANIZACIN DEL PROYECTO ................................................................... 36
4.

REAS DE INFLUENCIA................................................................................... 37

4.1

CONSIDERACIONES TCNICAS ...................................................................... 37

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera

4.2

DEFINICIN, IDENTIFICACIN Y DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA


.......................................................................................................................... 38

5.

CARACTERIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA ......................................... 42

5.1

MEDIO ABITICO .............................................................................................. 42

5.1.1 GEOLOGA ......................................................................................................... 42


5.1.1.1 Geologa regional .............................................................................................. 42
5.1.1.2 Geologa del yacimiento .................................................................................... 43
5.1.1.3 Geoqumica del yacimiento ................................................................................ 44
5.1.2 GEOMORFOLOGA............................................................................................ 46
5.1.3 PAISAJE ............................................................................................................. 47
5.1.4 SUELOS Y USO DE LA TIERRA ........................................................................ 48
5.1.5 HIDROLOGA ..................................................................................................... 49
5.1.5.1 Calidad del agua ................................................................................................ 51
5.1.5.2 Usos del agua .................................................................................................... 54
5.1.6 HIDROGEOLOGA ............................................................................................. 55
5.1.6.1 Evaluacin geolgica/ geofsica ........................................................................ 56
5.1.6.2 Evaluacin Hidrulica ........................................................................................ 58
5.1.6.3 Evaluacin Hidrogeogumica e Isotpica ........................................................... 59
5.1.6.4 Resultados del Modelo Hidrogeolgico Conceptual .......................................... 61
5.1.6.5 Modelo numrico del flujo de las aguas subterrneas ....................................... 62
5.1.7 GEOTECNIA ....................................................................................................... 65
5.1.8 ATMSFERA ..................................................................................................... 69
5.1.8.1 Meteorologa ...................................................................................................... 69
5.1.8.2 Inventario de fuentes de emisiones atmosfricas .............................................. 70
5.1.8.3 Estimacin de la emisin atmosfrica................................................................ 71
5.1.8.4 Calidad del aire .................................................................................................. 71
5.1.8.5 Modelacin de Calidad del aire ......................................................................... 72
5.1.8.6 Ruido y vibracin ............................................................................................... 77
5.1.8.6.1 Inventario de fuentes de generacin de ruido ............................................... 77
5.1.8.6.2 Metodologa de monitoreos ........................................................................... 77
5.1.8.6.3 Presentacin de informes .............................................................................. 78
5.1.8.6.4 Vibraciones .................................................................................................... 78
5.2
MEDIO BITICO ................................................................................................ 79
5.2.1 ECOSISTEMAS .................................................................................................. 80
5.2.2 ECOSISTEMAS TERRESTRES ......................................................................... 81
5.2.2.1 Ecosistemas acuticos ...................................................................................... 88
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
3

5.2.2.2 Ecosistemas estratgicos, sensibles y/o reas protegidas ................................ 89


5.3
MEDIO SOCIOECONMICO ............................................................................. 90
5.3.1 PARTICIPACIN Y SOCIALIZACIN CON LAS COMUNIDADES ................... 91
5.3.2 COMPONENTE DEMOGRFICO ...................................................................... 94
5.3.3 COMPONENTE ESPACIAL ................................................................................ 95
5.3.4 COMPONENTE ECONMICO ........................................................................... 96
5.3.5 COMPONENTE CULTURAL .............................................................................. 98
5.3.5.1 Comunidades no tnicas ................................................................................... 98
5.3.5.2 Comunidades tnicas ........................................................................................ 99
5.3.6 COMPONENTE ARQUEOLGICO .................................................................. 101
5.3.7 COMPONENTE POLTICO-ORGANIZATIVO .................................................. 102
5.3.7.1 Aspectos poltico - administrativos................................................................... 102
5.3.7.2 Presencia institucional y organizacin comunitaria ......................................... 102
5.3.8 TENDENCIAS DEL DESARROLLO ................................................................. 103
5.3.9 INFORMACIN SOBRE POBLACIN A REASENTAR ................................... 104
5.4

SERVICIOS ECOSISTMICOS ....................................................................... 106

6.

ZONIFICACIN AMBIENTAL .......................................................................... 108

7.

DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIN DE RECURSOS


NATURALES .................................................................................................... 110

7.1

AGUAS SUPERFICIALES ................................................................................ 110

7.2

AGUAS SUBTERRNEAS ............................................................................... 112

7.3

VERTIMIENTOS ............................................................................................... 114

7.3.1 PARA VERTIMIENTOS EN CUERPOS DE AGUA .......................................... 114


7.3.2 PARA VERTIMIENTOS EN SUELOS ............................................................... 118
7.4

OCUPACIONES DE CAUCES ......................................................................... 119

7.5

APROVECHAMIENTO FORESTAL ................................................................. 120

7.6

EMISIONES ATMOSFRICAS (AIRE Y RUIDO) ............................................. 122

7.6.1 FUENTES DE GENERACIN DE RUIDO........................................................ 123


7.6.1.1
7.6.1.2
7.6.1.3
7.6.1.4

Inventario de fuentes potenciales y receptoras ............................................... 123


Modelo de ruido ............................................................................................... 123
Metodologa ..................................................................................................... 123
Inventario de fuentes potenciales y receptores ............................................... 123

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


4

7.6.1.5 Meteorologa .................................................................................................... 123


7.6.1.6 Topografa (Modelo digital de elevacin de terreno)........................................ 123
7.6.1.7 Resultados ....................................................................................................... 124
7.7
PERMISO DE RECOLECCIN DE ESPECMENES DE ESPECIES SILVESTRES
DE LA BIODIVERSIDAD ................................................................................ 124
7.8

MATERIALES DE CONSTRUCCIN ............................................................... 126

8.

EVALUACIN AMBIENTAL ............................................................................ 126

8.1

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO SIN


PROYECTO ................................................................................................... 127

8.2

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO CON


PROYECTO ................................................................................................... 128

8.3

EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL ...................................................... 128

9.

ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO ...................... 130

10.

PLANES Y PROGRAMAS ............................................................................... 130

10.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................................................................... 130


10.1.1 PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................... 131
10.1.2 PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ...................................................... 133
10.1.2.1 Seguimiento y monitoreo a los planes y programas .................................... 133
10.1.2.2 Seguimiento y monitoreo a la calidad del medio ......................................... 133
10.1.3 PLAN DE GESTIN DEL RIESGO .................................................................. 134
10.1.3.1 Conocimiento del riesgo .............................................................................. 135
10.1.3.2 Plan de reduccin del riesgo ....................................................................... 137
10.1.3.3 Manejo de la contingencia ........................................................................... 137
10.1.4 PLAN DE CIERRE ............................................................................................ 139
10.1.4.1 Plan de Cierre Inicial ................................................................................... 140
10.1.4.2 Plan de Cierre Progresivo ........................................................................... 141
10.1.4.3 Plan de Cierre Temporal ............................................................................. 142
10.1.4.4 Actualizaciones del Plan de Cierre .............................................................. 142
10.1.4.5 Plan Post cierre ........................................................................................ 142
10.1.4.6 reas Contiguas o Vecinas ......................................................................... 143
10.1.4.7 Participacin Ciudadana .............................................................................. 143
10.1.4.8 Consulta de las Normas Locales ................................................................. 143
10.1.4.9 Actualizacin Final del Plan de Cierre ......................................................... 144
10.1.4.10 Actividades de post-cierre ........................................................................... 145
10.1.5 OTROS PLANES Y PROGRAMAS .................................................................. 145
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
5

10.1.5.1 Plan de inversin del 1% ............................................................................. 145


10.1.6 PLAN DE COMPENSACIN POR PRDIDA DE BIODIVERSIDAD ............... 146
ANEXOS ..................................................................................................................... 148
ANEXO 1..................................................................................................................... 149
ANEXO 2..................................................................................................................... 151
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 153

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


6

LISTA DE ACRNIMOS Y SIGLAS


ANLA:

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

CITES:

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de


Fauna y Flora Silvestres.

DAMM:

Drenaje cido y Metlico de Minas.

DAMR:

Drenaje cido y Metlico de Roca.

DAP:

Dimetro a la Altura del Pecho.

DIN:

Deutsches Institut fr Normung.

EIA:

Estudio de Impacto Ambiental.

EOT:

Esquema de Ordenamiento Territorial.

GDB:

Modelo de Almacenamiento Geogrfico de Datos.

IAvH:

Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt


Colombia.

ICANH:

Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.

IDEAM:

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales.

IGAC:

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.

IIAP:

Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico.

INVEMAR: Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de


Andris.
MINAMBIENTE: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
NBI:

Necesidades Bsicas Insatisfechas.

NORM:

Material Radioactivo de Origen Natural.

PBOT:

Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

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7

PET:

Poblacin en Edad de Trabajar.

PGIRS:

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.

PMA:

Plan de Manejo Ambiental.

PNN:

Parques Nacionales Naturales.

POMCA:

Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas.

POT:

Plan de Ordenamiento Territorial.

SIG:

Sistema de Informacin Geogrfica.

SINAP:

Sistema Nacional de reas Protegidas.

SINCHI:

Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas- SINCHI.

TPD:

Trfico Promedio Diario.

UICN:

Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza.

VITAL:

Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea del Ministerio de


Ambiente y Desarrollo Sostenible, administrado por la ANLA.

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8

CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA PRESENTACIN DEL ESTUDIO


En este documento se presentan los trminos de referencia para la elaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental (en adelante el EIA) para proyectos de explotacin minera
definidos en numeral 2 de los artculos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.2.3 del Decreto 1076 de 2015,
del Ministerio de Ambiente Desarrollo Sostenible, o aquel que lo modifique, sustituya o
derogue. Estos trminos deben ser adaptados a la magnitud y particularidades del
proyecto, sus fases de desarrollo y a las caractersticas ambientales regionales y locales
en donde se pretende desarrollar.
El EIA debe ser elaborado en el marco del principio de desarrollo sostenible, y partiendo
de la aplicacin de buenas prcticas ambientales. El EIA debe realizarse con informacin
de alto nivel cientfico y tcnico, y acorde con las metodologas definidas por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible (en adelante Minambiente), y lo establecido en los
presentes trminos de referencia.
Adicionalmente:
La informacin cartogrfica debe estar acorde con lo establecido en la Resolucin
1415 de 2012 expedida por Minambiente, o aquella que la modifique, sustituya o
derogue.
El EIA debe ser entregado junto con la solicitud de la Licencia Ambiental a travs de
la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea - VITAL de Minambiente
administrada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, disponible
en el siguiente vnculo: http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/. Se debe incluir la
informacin requerida en el artculo 2.2.2.3.6.2, Seccin 3 Estudios Ambientales,
Captulo 3, del Decreto 1076 de 2015, o el que lo modifique, sustituya o derogue.
En el momento en que la autoridad competente proponga y adopte diferentes
metodologas, protocolos y lineamientos que se establezcan para la elaboracin de
Estudios Ambientales, el usuario debe acogerlos e implementarlos, de acuerdo al
rgimen de transicin establecido en cada uno de ellos.
El EIA debe ser elaborado de acuerdo con la Metodologa General para la Presentacin
de Estudios Ambientales1, acogida mediante Resolucin 1503 de 2010, o aquellas
normas que la modifiquen, sustituyan o deroguen.

Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Metodologa general para la


presentacin de estudios ambientales / Zapata P., Diana M., Londoo B Carlos A et l. (Eds.) Gonzlez H
Claudia V. Idrraga A Jorge.; Poveda G Amanda.; et l. (Textos). Bogot, D.C.: Colombia. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010. 72 p.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
9

Se debe considerar que la explotacin minera con uso de mercurio est prohibida a partir
de julio de 2018, de acuerdo a la Ley 1658 de 2013.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


10

GLOSARIO
Para la aplicacin de los presentes trminos de referencia se tendr en cuenta el siguiente
glosario2:

Anomala geoqumica: 1. Desviacin de los patrones geoqumicos que son normales


para un rea o ambiente determinado; manifestada como desviacin positiva o
negativa de los patrones normales de concentracin de uno o ms elementos en
materiales naturales (suelos, rocas, aguas, sedimentos, materiales biticos y otros) en
un rea o regin geogrfica dada. 2. Variacin de la distribucin geoqumica normal
para un rea o un ambiente determinado. [1]

Abandono (industria minera): fase del Ciclo Minero durante la cual tiene lugar la
disminucin gradual de la produccin, la elaboracin del plan de cierre de la mina, el
retiro de los equipos mineros, la disposicin de activos y excedentes, el cierre y la
restauracin de las excavaciones mineras, y las actividades para la prevencin y la
mitigacin de los impactos ambientales por el cierre de la operacin.

Abatimiento del nivel de agua: descenso del nivel del agua subterrnea observado
en pozos de extraccin, medido en metros y centmetros en un tiempo dado. [2]

Acufero 1. Formaciones rocosas que contienen agua en cantidades recuperables. 2.


Zona terrestre con rocas permeables capaces de retener cantidades de agua que
pueden ser explotables. Si su parte superficial est en contacto con la atmsfera, se
denomina acufero libre; si est cubierto por rocas impermeables y el agua retenida
est a presin mayor que la atmosfrica, se denomina acufero confinado. [3]

Aguas cidas: se forman por meteorizacin de


simultneamente a la accin catalizadora de bacterias. [4]

Agua de drenaje de mina: aguas que se bombean de los frentes de trabajo de


minera, bien sea a cielo abierto o subterrneas. [5]

Agua subterrnea: el agua subterrnea es el agua del subsuelo, que ocupa la zona
saturada. [6]

Alcance del proyecto, obra o actividad: para efectos del trmite de licenciamiento,
un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalacin,
construccin, montaje, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, finalizacin y/o

minerales

sulfurosos,

Las referencias para esta seccin se encuentran al final del documento, en el tem de Bibliografa.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


11

terminacin de todas las acciones, actividades e infraestructura relacionada y asociada


con las etapas de desarrollo, incluido el cierre y abandono de minas. [7]

Aluvin: depsitos dejados por las corrientes aluviales. Ocurren cuando la corriente
pierde capacidad de carga de sedimentos y no los puede transportar y los deposita.
Cubre todos los tamaos de grano. La acumulacin puede ocurrir dentro o fuera del
cauce. [8]

Amenaza: peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o causado, o


inducido por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como
tambin daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestacin de servicios y los recursos ambientales. [9]
rea de influencia: rea en la cual se manifiestan de manera objetiva y en lo posible
cuantificable, los impactos ambientales ocasionados por la ejecucin de un proyecto,
obra o actividad, sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico, en cada uno de
los componentes de dichos medios. Debido a que las reas de los impactos pueden
variar dependiendo del componente que se analice, el rea de influencia podr
corresponder a varios polgonos distintos que se entrecrucen entre s.
Beneficio de minerales: consiste en el proceso de separacin, molienda, trituracin,
lavado, concentracin y otras operaciones similares, a que se somete el mineral
extrado para su posterior utilizacin o transformacin. [10]
Berma: cara superior de un escaln (banco) de una explotacin a cielo abierto
construido para ser utilizado como va de acceso, como barrera para detener rocas o
material suelto desprendido o para mejorar la estabilidad del talud. [11]
Biodiversidad: variabilidad de organismos vivos, incluidos entre otros, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos
ecolgicos de los que forman parte; comprende tambin la diversidad gentica dentro
de cada especie, entre las especies y los ecosistemas. [12] Esta definicin permite
entender la biodiversidad como un sistema, territorialmente explcito, que se
caracteriza no slo por tener estructura, composicin (expresado en los diversos
arreglos de los niveles de organizacin de la biodiversidad, desde los genes hasta los
ecosistemas) y un funcionamiento entre estos niveles, sino que tambin tiene una
relacin estrecha e interdependiente con los beneficios que pueden proveer a los seres
humanos a travs de un conjunto de procesos ecolgicos que han sido establecidos
como servicios ecosistmicos, los cuales incluyen categoras de soporte,
aprovisionamiento, regulacin y cultura (ver definicin de servicios ecosistmicos) para

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


12

el desarrollo de los diferentes sistemas culturales humanos en todas sus dimensiones


(poltico, social, econmico, tecnolgico, simblico, mtico y religioso). [13]

Cantera: se entiende por cantera el sistema de explotacin a cielo abierto para extraer
de rocas o minerales no disgregados, utilizados como material de construccin. [14]
Canteras de formacin de aluvin: llamadas tambin canteras aluviales.
Corresponden a las canteras situadas en las laderas de ros, donde estos, como
agentes naturales de erosin, transportan durante grandes recorridos las rocas y
aprovechan su energa cintica para depositarlas en zonas de menor potencialidad
para formar grandes depsitos de estos materiales entre los cuales se encuentran
desde cantos rodados y gravas hasta arena, limos y arcillas. Dentro del entorno
ambiental una cantera de aluvin tiene mayor aceptacin en terrazas alejadas del rea
de influencia del cauce que directamente sobre l. En las canteras de rio, los materiales
granulares que se encuentran son muy competentes en obras civiles, debido a que el
continuo paso y transporte del agua desgasta los materiales y al final quedan aquellos
que tienen mayor dureza y, adems, con caractersticas geomtricas tpicas como sus
aristas redondeadas. Estos materiales son extrados con palas mecnicas y
cargadores de las riberas y cauces de los ros. [15]

Centros poblados: concentraciones de edificaciones conformadas por veinte (20) o


ms viviendas contiguas o adosadas entre s. Corresponde a los caseros, inspecciones
de polica y corregimientos pertenecientes al rea rural del municipio. [16]

Colas: material resultante de procesos de lixiviacin y concentracin de minerales que


contiene muy poco metal valioso. Pueden ser nuevamente tratadas o desechadas. [17]

Componentes: aspectos ambientales que constituyen un medio (abitico, bitico o


socioeconmico) como, por ejemplo, componente atmosfrico, hidrolgico, faunstico,
demogrfico, entre otros.
Componente litosfrico: elementos que componen la corteza terrestre. Incluye las
formaciones rocosas, los cuerpos detrticos sin consolidar y los cuerpos de aguas
subterrneas.
Conflicto ambiental: controversias de intereses o valores que se pueden presentar
entre dos o ms personas (naturales o jurdicas) que pretendan hacer uso de un mismo
territorio o recurso natural. [18]
Cuenca hidrogrfica: entindase por cuenca u hoya hidrogrfica el rea de aguas
superficiales o subterrneas que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
13

cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor


que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas,
en un pantano o directamente en el mar. [19]
Depsito de placer: 1. Deposito mineral detrtico formado por la accin de agua
corriente o viento. Los depsitos ms comunes son de oro, diamante y casiterita. 2.
Masa de grava, arena o material similar que contiene minerales valiosos; oro, plata,
platino, estao, entre otros, que han sido liberados de rocas y vetas. 3. Depsitos de
minerales que han sido arrastrados por los ros y se encuentran en sus lechos secos. 20
Desarrollo sostenible: tipo de desarrollo que satisface las necesidades de la presente
generacin, promueve el crecimiento econmico, la equidad social, la modificacin
constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento de la base de los recursos naturales,
sin deteriorar el medio ambiente y sin afectar el derecho de las generaciones futuras a
utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades. [21]
Ecosistema: unidad estructural, funcional y de organizacin, constituida por
organismos (incluido el hombre) y variables ambientales (biticas y abiticas) en un
rea determinada. [22]
Elemento traza: elemento presente, en materiales naturales de la corteza terrestre,
en concentraciones muy pequeas, convencionalmente se consideran
concentraciones menores de 0,1% o 100 pm y con frecuencia menores de 0,001%. [23]
Emergencia: situacin caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de
las condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, causada
por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reaccin
inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de
comunicacin y de la comunidad en general. [24]

Escombrera: 1. Depsito donde se disponen de manera ordenada los materiales o


residuos no aprovechables (estriles) procedentes de las labores de extraccin
minera. 2. Lugar seleccionado para depositar la capa vegetal, estriles y otros
desechos slidos provenientes de la explotacin o el beneficio de los minerales. [25]

Escombros (industria minera): 1. Material o roca que fueron rotos mediante la


voladura. 2. Material de suelo, arena, arcilla o limo, inconsolidados, encontrados como
material de recubrimiento en las operaciones de minera a cielo abierto. 3. Material
estril producido en una mina. [26]

Escoria: Masa vtrea de baja densidad resultante de los procesos de fusin y


refinacin de metales, que contiene la mayor parte de las impurezas de la materia
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
14

prima. [27]

Estril: 1. Se dice de la roca o del material de vena que prcticamente no contiene


minerales de valor recuperables, que acompaan a los minerales de valor y que es
necesario remover durante la operacin minera para extraer el mineral til. 2. En
carbones, del estrato sin carbn, o que contiene mantos de carbn muy delgados para
ser minados. 3. En depsitos minerales lixiviados, se dice de una solucin de la cual
los minerales de valor disueltos han sido removidos por precipitacin, intercambio de
iones, o por ex- traccin por solventes. 4. Escombros que se forman cuando se
explotan las minas. En las explotaciones mineras se utiliza el mineral aprovechable,
pero el resto del material que acompaa al mineral y no es til (ganga) se deja
acumulado cerca de las galeras o explotaciones mineras en forma de derrubios. 5.
Material sin valor econmico que cubre o es adyacente a un depsito de mineral y que
debe ser removido antes de extraer el mineral. [28]

Estructura del ecosistema: suma del hbitat y la biocenosis. El hbitat se define como
un rea con condiciones fsicas uniformes que permiten que se desarrollen las
comunidades biolgicas. La biocenosis es la coexistencia de las comunidades
biolgicas en una misma rea. [29]
Funcionalidad del ecosistema: capacidad de los procesos y componentes naturales
de proporcionar los bienes y servicios que satisfacen directa o indirectamente las
necesidades del ser humano. En este mismo sentido los ecosistemas pueden ser
analizados desde el concepto de servicio ecolgico o servicio ecosistmico. [30]
Ganga: 1. Minerales que no presentan inters econmico en un yacimiento, aquella
parte de una mena que no es econmicamente deseable, pero que no puede ser
desechada en minera. Ella es separada de los minerales de mena durante los
procesos de concentracin. Este concepto se opone al de mena. Es el material estril
o intil que acompaa al mineral que se explota. Generalmente son minerales no
metlicos, o bien la roca encajante y muy ocasionalmente pueden ser minerales
metlicos. Los minerales de ganga son aquellos que no son beneficiables, pero en
algunos casos estos minerales pueden llegar a ser econmica- mente explotables (al
conocerse alguna aplicacin nueva para los mismos) y, por lo tanto, dejaran de ser
ganga, por ejemplo, el mineral de ganga es galena. 2. La roca de derroche que rodea
un depsito de mineral; tambin la materia de menor concentracin en un mineral. [31]
Impactos acumulativos: son aquellos que resultan de efectos sucesivos,
incrementales, y/o combinados de proyectos, obras o actividades cuando se suman a
otros impactos existentes, planeados y/o futuros razonablemente anticipados. Para
efectos prcticos, la identificacin, anlisis y manejo de impactos acumulativos se debe

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


15

orientar a aquellos que sean reconocidos como significativos, que se manifiestan en


diversas escalas espacio-temporales. [32]
Impacto ambiental: Cualquier alteracin sobre el medio ambiente (medios abitico,
bitico y socioeconmico), que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser
atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad. [33]
Impactos residuales: Impactos cuyos efectos persistirn en el ambiente, luego de
aplicadas las medidas de prevencin, minimizacin y mitigacin, razn por la cual se
deben aplicar medidas de compensacin.
Impactos sinrgicos: Son el resultado de las relaciones complejas entre impactos de
un mismo proyecto o de varios proyectos. Un impacto sinrgico puede evidenciarse
cuando el efecto combinado de dos impactos sea mayor que su suma o cuando estos
facilitan la aparicin de un tercer impacto. [34]
Infraestructura minera: Conjunto de bienes, instalaciones y servicios establecidos
(agua, pozos spticos, acueducto, energa, otros), bsicos para el normal desarrollo
de una operacin minera. La infraestructura minera, como un todo, constituye un gran
sistema compuesto por subsistemas, que deben considerarse desde diferentes puntos
de vista y no exclusivamente desde el econmico. Un subsistema importante es, por
ejemplo, el transporte, que est compuesto por caminos, carreteras, vas frreas,
aeropuertos, puertos, entre otros, e incluye vehculos, instalaciones y otros muchos
bienes ms y, desde luego organizaciones que incluyen a las personas que las
manejan. [35]

Medidas de compensacin: Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las


comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos
negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados,
corregidos, o mitigados. [36]

Medidas de correccin: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar


las condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. [37]
Medidas de mitigacin: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos
negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. [38]
Medidas de prevencin: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y
efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio
ambiente. [39]

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


16

Medio: Divisin general que se realiza del ambiente para un mejor anlisis y
entendimiento del mismo. En el contexto de los estudios ambientales corresponde al
abitico, bitico y socioeconmico.
Medio ambiente: Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos
naturales, tanto fsicos como biolgicos, elementos artificiales y elementos sociales y las
interacciones de stos entre s. [40]
Mena: mineral de base del que es posible extraer otro mineral de mayor pureza e
importancia econmica. La molibdenita (sulfuro de molibdeno), por ejemplo, es la
principal mena del molibdeno. 2. Minerales que presentan inters econmico en un
yacimiento. Este concepto se opone al de ganga. En general, es un trmino que se re
ere a minerales metlicos y que designa al mineral del que se extrae el elemento de
inters. Para poder aprovechar mejor la mena, suele ser necesario su tratamiento, que
en general comprende dos etapas: el trata- miento en el sitio de mina para aumentar la
concentracin del mineral en cuestin (procesos siderometalrgicos, flotacin, entre
otros), y el tratamiento metalrgico, que permita extraer el elemento qumico en cuestin
(tostacin, electrlisis, entre otros). [41]
Mitigacin del riesgo: Medidas de intervencin prescriptiva o correctiva dirigidas a
reducir o disminuir los daos y prdidas que se puedan presentar a travs de
reglamentos de seguridad y proyectos de inversin pblica o privada cuyo objetivo es
reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
[42]

Paisaje fisiogrfico: Porcin del espacio geogrfico homognea en trminos del


relieve, y de este en relacin con otros factores fsicos como el clima, los suelos y la
geologa. El paisaje fisiogrfico se establece dentro de un gran paisaje, con base en
su morfologa especfica, a la cual se le adicionan como atributos la litologa y la edad
(muy antiguo, sub-reciente, reciente, actual). [43]
Plan de desmantelamiento y clausura de la mina: Plan que se pone en marcha tras
finalizar la vida productiva de las explotaciones mineras, el cual incluye el
desmantelamiento y la demolicin de las instalaciones que no cumplen ninguna
funcin, el acondicionamiento de las bocaminas y los tambores de ventilacin, y la
restauracin de los depsitos de estriles, con miras a eliminar posibles fuentes de
contaminacin de las aguas, riesgos de accidentes, erosin de los terrenos, entre
otros. [44]
Plan de Manejo Ambiental: Es el conjunto detallado de medidas y actividades que,
producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
17

causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de


seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono segn la naturaleza del proyecto,
obra o actividad.
Prevencin de riesgo: Medidas y acciones de intervencin restrictiva o prospectiva
dispuestas con anticipacin con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse
a evitar o neutralizar la amenaza o la exposicin y la vulnerabilidad ante la misma en
forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales
de la prevencin son aquellos previstos en la planificacin, la inversin pblica y el
ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la
ocupacin del suelo de forma segura y sostenible. [45]
Recoleccin de especmenes: Consiste en los procesos de captura y/o remocin o
extraccin temporal o definitiva del medio natural de especmenes de la diversidad
biolgica, para la realizacin de inventarios y caracterizaciones que permitan el
levantamiento de lnea base de los estudios ambientales. [46]
Recursos hidrobiolgicos: Todo tipo de especies de fauna y flora silvestre u
organismo en cualquier fase de su desarrollo, que cumplen la mayor parte de su ciclo
biolgico en el agua y no necesariamente susceptibles de aprovechamiento econmico
en el pas. / Todos los organismos pertenecientes a los reinos animal y vegetal que
tienen su ciclo de vida total dentro del medio acutico.
Reduccin del riesgo: Es el proceso de la gestin del riesgo, est compuesto por la
intervencin dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entindase: mitigacin del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entindase:
prevencin del riesgo. Son medidas de mitigacin y prevencin que se adoptan con
antelacin para reducir la amenaza, la exposicin y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daos y prdidas en caso de producirse los
eventos fsicos peligrosos. La reduccin del riesgo la componen la intervencin
correctiva del riesgo existente, la intervencin prospectiva de nuevo riesgo y la
proteccin financiera. [47]
Riesgo Ambiental: es toda aquella circunstancia o factor que conlleve a la posibilidad
de un dao para el ambiente.
Riesgo Antrpico: es el que est relacionado con las operaciones industriales que
pueden generar una emergencia ambiental. [48]
Riesgo natural: es el que se deriva de un peligro o amenaza hidrometeorolgica,
geolgica o biolgica. [49]
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
18

Sensibilidad ambiental: se entiende como el potencial de afectacin (transformacin


o cambio) que pueden sufrir los componentes ambientales como resultado de la
alteracin de los procesos fsicos, biticos y socioeconmicos debidos a las
actividades de intervencin antrpica del medio o debido a los procesos de
desestabilizacin natural que experimenta el ambiente. [50]

Servicios ecosistmicos: beneficios directos e indirectos que la humanidad recibe de


la biodiversidad y que son el resultado de la interaccin entre los diferentes
componentes, estructuras y funciones que constituyen la biodiversidad. [51]

Servicios ecosistmicos culturales: beneficios no materiales obtenidos de los


ecosistemas, a travs del enriquecimiento espiritual, el desarrollo cognitivo, la reflexin,
la recreacin y las experiencias estticas. [52]
Servicios ecosistmicos de aprovisionamiento: bienes y productos que se obtienen
de los ecosistemas, como alimentos, fibras, madera, agua y recursos genticos. [53]
Servicios ecosistmicos de regulacin: beneficios resultantes de la regulacin de los
procesos ecosistmicos, incluyendo el mantenimiento de la calidad del aire, la
regulacin del clima, el control de la erosin, el control de enfermedades humanas y la
purificacin del agua. [54]
Servicios ecosistmicos de soporte: servicios y procesos ecolgicos necesarios para
el aprovisionamiento y existencia de los dems servicios ecosistmicos, entre estos se
incluyen, la produccin primaria, la formacin del suelo y el ciclado de nutrientes, entre
otros. [55]
Suelo: bien natural finito y componente fundamental del ambiente, constituido por
minerales, aire, agua, materia orgnica, macro y micro-organismos que desempean
procesos permanentes de tipo bitico y abitico, cumpliendo funciones y prestando
servicios ecosistmicos vitales para la sociedad y el planeta. [56]
Tenor: porcentaje neto de mineral econmicamente recuperable de una mena. [57]
Tramo homogneo para captacin y/o vertimiento: sector del cuerpo de agua que
tiene condiciones similares en sus caractersticas fisicoqumicas, hidrobiolgicas,
hidrulicas, hidrolgicas, de cobertura vegetal, y de uso. [58]
Tramo homogneo para ocupacin de cauce: sector de un cuerpo de agua con
caractersticas similares en estabilidad de mrgenes, caractersticas hidrulicas,

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


19

hidrolgicas, y de cobertura vegetal, a lo largo del cual la intervencin del cauce causara
un impacto similar. [59]
Unidad social: persona(s) que guardan una relacin de dependencia legal, fsica o
econmica con relacin a un inmueble. [60]
Unidad social residente: persona sola, o aquellas unidas o no por lazos de
parentesco, que habitan una vivienda, entendiendo por habitar una vivienda, la
residencia permanente para la satisfaccin de necesidades bsicas como alojamiento
y consumo de al menos una de las comidas. [61]
Unidad social productiva: corresponde a la persona natural o jurdica que desarrolla
de manera permanente actividades productivas, entendidas como aquellas
relacionadas con la produccin y/o comercializacin de bienes y servicios generadores
de ingresos, dentro de un inmueble especfico, contando con una infraestructura
mnima para su funcionamiento, como equipos o estanteras. [62]
Unidad territorial: delimitacin del territorio que constituye una unidad de anlisis
seleccionada dependiendo del nivel de detalle con el que se requiera la informacin.
Esta unidad se aplica para la definicin del rea de influencia de los componentes del
medio socioeconmico, y puede coincidir con la divisin poltico-administrativa de los
entes territoriales reconocidos legalmente, o responder a una adopcin social
reconocida por la misma comunidad.
Vulnerabilidad: susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento fsico peligroso se presente. Corresponde a la predisposicin a
sufrir prdidas o daos de los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como
de sus sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos fsicos peligrosos. [63]

Yacimiento mineral: es una acumulacin natural de una sustancia mineral o fsil,


cuya concentracin excede el contenido normal de una sustancia en la corteza
terrestre (que se encuentra en el subsuelo o en la superficie terrestre) y cuyo volumen
es tal que resulta interesante desde el punto de vista econmico, utilizable como
materia prima o como fuente de energa. 2. Es una concentracin de elementos
minerales, cuyo grado de concentracin o ley mineral hace que sea econmicamente
rentable su explotacin. 3. Lugar donde se encuentra una sustancia o unos objetos
determinados, por ejemplo, yacimiento de minerales, yacimiento de petrleo,
yacimiento de fsiles. [56]

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20

El Estudio de Impacto Ambiental debe contener:


RESUMEN EJECUTIVO
Se debe presentar un resumen ejecutivo del Estudio, el cual debe incluir como mnimo:

Sntesis del proyecto en donde se establecen las caractersticas relevantes de las


obras y acciones bsicas de la construccin y operacin.
Fases de desarrollo que incluye la solicitud (de explotacin, beneficio, transformacin
y/o transporte de los recursos minerales), indicando adems si corresponde a licencia
ambiental o modificacin.
Localizacin, extensin y caractersticas principales de las reas de influencia por
componentes.
Indicar, si aplica, informacin general sobre el reasentamiento de poblacin.
Necesidades de uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables y no
renovables.
Mtodo de evaluacin ambiental de impactos utilizado, jerarquizacin y cuantificacin
de los impactos ambientales significativos.
Zonificacin ambiental.
Zonificacin de manejo ambiental.
Breve resea del Plan de Manejo Ambiental PMA.
Resumen del Plan de Inversin del 1% en los casos en que aplique.
Resumen del Plan de Compensacin por Prdida de Biodiversidad.
Principales riesgos identificados.
Costo total estimado del proyecto.
Costo total aproximado de la implementacin del PMA.
Cronograma general estimado de ejecucin del proyecto.
Cronograma general estimado de ejecucin del PMA concordante con la ejecucin
del proyecto.
Actividades a seguir en la fase de desmantelamiento, cierre y pos cierre minero.

El resumen ejecutivo debe ser una sntesis de los principales elementos del EIA, de tal
forma que permita a la autoridad ambiental tener una visin general del proyecto, las
particularidades del medio donde se pretende desarrollar, los impactos ambientales y los
programas ambientales identificados para su manejo.

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21

1.

OBJETIVOS

Se deben definir los objetivos generales y especficos del EIA y de la gestin ambiental
del proyecto minero en su integridad (incluidas actividades conexas).

2.

GENERALIDADES

2.1 ANTECEDENTES
Se deben presentar los aspectos relevantes del proyecto previos a la elaboracin del EIA,
incluyendo justificacin; estudios e investigaciones previas; radicacin de solicitudes de
sustraccin de reservas forestales de Ley 2 de 1959 y/o de levantamiento de vedas (si
aplica); trmites anteriores ante autoridades competentes; identificacin de acciones de
ordenamiento ambiental y territorial, reas del SINAP y SIRAP; ecosistemas estratgicos
y reas ambientalmente sensibles, conceptos de compatibilidad en Distritos de Manejo
Integrado y en zonificacin de manglares; identificacin, de reas declaradas excluibles
de la minera, establecidas mediante el Artculo 34 de la Ley 685 de 2001 del Ministerio
de Minas y Energa, en caso de que existan; ubicacin de otros proyectos en las reas de
influencia (proyectos de inters nacional y regional o solicitudes de formalizacin minera);
y otros aspectos que se consideren pertinentes.
Asimismo, se debe incluir en los antecedentes la informacin correspondiente a las
actividades de exploracin (pozos estratigrficos, ssmica, sondeos elctricos verticales,
entre otros) en caso de que se est desarrollando o se tenga proyectado desarrollar dicha
actividad en el rea a licenciar para el proyecto minero.
Adicionalmente se debe incluir, en caso de que aplique, el nmero del acto administrativo
que otorga el Permiso de Estudio para la Recoleccin de Especmenes de Especies
Silvestres de la Diversidad Biolgica con fines de Elaboracin de Estudios Ambientales, de
acuerdo con la Seccin 2, Capitulo 9, Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015
de Minambiente o el que lo modifique, sustituya o derogue.
Se deben establecer las potenciales implicaciones del proyecto en relacin con las
polticas, planes, programas y proyectos, que, a nivel nacional, departamental y municipal,
estn contemplados en las reas de influencia, con el propsito de evaluar posibles
superposiciones, especialmente con proyectos de inters nacional y regional que se
pretendan construir en la regin.
Se debe relacionar el marco normativo vigente considerado para la elaboracin del EIA,
teniendo en cuenta las reas de manejo especial, reas protegidas, zonas con rgimen
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
22

jurdico especial, tratados y acuerdos internacionales que tengan vigencia en las reas
de influencia y que puedan tener incidencia sobre fronteras, y las comunidades
territorialmente asentadas en las reas de influencia de los componentes del medio
socioeconmico, desde la perspectiva de la participacin que le confiere la Constitucin
Nacional, la Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de 1991 y las dems leyes o
normas que apliquen.
Actividades previas, al proyecto, que se desarrollan en el rea de estudio, es decir, uso
del suelo, actividades econmicas predominantes, si existen otros proyectos con fines
extractivos, entre otros, esto con el propsito de que esta informacin sirva de base para
la valoracin de impactos ambientales a nivel bitico, abitico y social
2.2 ALCANCES

Alcance: el alcance del EIA debe atender lo establecido en los presentes trminos de
referencia de acuerdo a la pertinencia de los mismos respecto al proyecto minero, de
igual manera debe verificar que no queden excluidos aspectos que puedan afectar y/o
producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente, o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje.

Limitaciones y/o restricciones del EIA: cuando por razones tcnicas y/o jurdicas
no pueda ser incluido algn aspecto especfico exigido en los presentes trminos de
referencia, esta situacin debe ser informada explcitamente, presentando la
respectiva justificacin.

Se deben identificar y delimitar los vacos de informacin en los diferentes medios


(abitico, bitico y socioeconmico) y la manera como se abordarn en el EIA.
2.3 METODOLOGA
Se deben presentar las diferentes metodologas, completas y detalladas, utilizadas para
la elaboracin del EIA, incluyendo los procedimientos de recoleccin, el procesamiento y
anlisis de la informacin; sus memorias de clculo y el grado de incertidumbre de cada
una de ellas, as como las fechas o perodos a los que corresponde el levantamiento de
informacin para cada componente y medio. Se debe utilizar informacin primaria y
secundaria, de acuerdo con los trminos de referencia y con las tcnicas propias de cada
una de las disciplinas que intervienen en el EIA.
Para tal efecto, el interesado debe basarse en los criterios incluidos en la Metodologa
General para la Presentacin de Estudios Ambientales expedida por el Ministerio de
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
23

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante Resolucin 1503 de 4 de agosto de


2010, modificada para el componente geogrfico mediante la Resolucin 1415 de 17 de
agosto de 2012 de Minambiente, o aquellas normas que la modifiquen, sustituyan o
deroguen; no obstante, de ser necesario, o por la especificidad de los temas se podr
recurrir a procedimientos metodolgicos acordes con las variables a medir.
Las imgenes de sensores remotos (imgenes satelitales, de radar, lidar, ortofotografas,
etc.), utilizadas como insumo para la elaboracin de cartografa y caracterizacin
ambiental, deben tener una resolucin equivalente a 1/3 de la escala (la escala
corresponde a 1:25.000 y su temporalidad no debe superar los tres (3) aos.). En caso
de no encontrarse este tipo de insumos, se puede utilizar una fuente de mayor
temporalidad, argumentando las carencias de esta informacin.
Se debe incluir un glosario de la terminologa tcnica especfica que se utilice en el EIA.
Se debe incluir la informacin del consultor encargado de la elaboracin del EIA y
relacionar los profesionales que participaron en el mismo, especificando la respectiva
disciplina.

3.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

3.1 LOCALIZACIN
Se debe presentar de manera esquemtica la localizacin geogrfica y polticoadministrativa (departamental, municipal y corregimental; en los casos que aplique
incorporar el mbito veredal), que permita dimensionar y ubicar el proyecto en el entorno
geogrfico. Asimismo, se debe localizar el rea del proyecto minero en un mapa
georreferenciado en coordenadas planas (datum magna sirgas) a escala 1:25.000 o ms
detallada, que permita la adecuada lectura de la informacin, cumpliendo con los
estndares de cartografa base del IGAC, as como con los catlogos de objetos.
El mapa de localizacin debe incluir entre otros, los siguientes aspectos de informacin
bsica:

Curvas de nivel
Hidrografa
Accidentes geogrficos
Asentamientos humanos
Equipamientos colectivos

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24

Georreferenciacin de reas de extraccin, beneficio, descarga dentro del proyecto


y de los sitios de disposicin de sobrantes del proceso minero.
Identificacin de la superposicin con actividades mineras dentro del ttulo del
proyecto.
Georreferenciacin de los sitios de disposicin de sobrantes3 del proceso minero
3.2 CARACTERSTICAS DEL PROYECTO

Se deben especificar las caractersticas tcnicas del proyecto en las diferentes fases,
acompandolas de los respectivos diseos4 de la infraestructura a construir y/o adecuar.
En caso de que la empresa desarrolle o proyecte la ejecucin de actividades de
exploracin ssmica con o sin vas dentro del rea objeto de la solicitud de licencia
ambiental y haya obtenido de la autoridad ambiental regional los respectivos permisos de
uso o aprovechamiento de recursos naturales renovables, necesarios para la ejecucin
de dicha actividad, se debe relacionar dentro de la descripcin del proyecto la informacin
correspondiente a dicha exploracin ssmica incluyendo la respectiva cartografa con el
alineamiento de las lneas y la ubicacin de todas las obras e infraestructura de apoyo
requerida para el desarrollo de dicha actividad.
Igualmente, se debe informar la duracin del proyecto y presentar el cronograma
estimado de actividades, los costos estimados y la estructura organizacional del mismo.
Se deben describir, dimensionar y ubicar en planos o mapas (planta, perfil y cortes
tpicos), los siguientes aspectos para las diferentes fases del proyecto:
3.2.1 Infraestructura existente
Se deben identificar las vas, lneas frreas y otra infraestructura asociada, situada en el
rea del proyecto y describir:

Tipo y clasificacin de vas carreteras, lneas frreas y otra infraestructura asociada a


stas.
Estado actual de las vas e infraestructura de transporte que va a ser utilizada o
modificada por el proyecto.

Se entiende como sobrantes las colas, escombros, escorias, estril, relaves u otros resultados de todo el
proceso minero.
4 Se entender por diseo, al nivel de ingeniera solicitado, a travs del cual se debe tener una resolucin
clara de cmo sern las obras, incluyendo las dimensiones generales, el cronograma de construccin, los
insumos y lugar de emplazamiento de las mismas.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
25

Infraestructura social y/o productiva asociada o no al proyecto, como centros


poblados, zonas de inters turstico, escuelas, centros de salud, entre otros.

La informacin sobre la infraestructura existente debe presentarse en planos a escala


1:10.000 o ms detallada.
3.2.2 Resultados de la exploracin geolgica

Se debe incluir el resumen de las caractersticas del yacimiento minero obtenido en


la fase de exploracin, relacionando los siguientes aspectos:
Descripcin de las labores de investigacin superficiales y/o subterrneas
realizadas, incluyendo: afloramientos, sondeos, tneles, apiques, trincheras, etc.
Caractersticas fsico-qumicas de las rocas predominantes (til y estril).
Descripcin de minerales o componentes de suelo o subsuelo susceptibles de ser
liberados mediante la actividad minera, incluidos metales pesados, sulfuros,
arsnico, etc., ya sea que formen parte de la ganga o mena.
Tamao, forma, posicin y caractersticas mineralgicas del yacimiento.
Tipo o clase de reservas: medidas, indicadas e inferidas.
Cuantificacin de los volmenes de reservas mineras, produccin anual
proyectada y vida probable del proyecto.
Cuantificacin de los volmenes de sobrantes a remover, incluyendo la ganga o
mena.
Balance de masas de elementos qumicos que coexistan con los metales de
inters econmico y que puedan representar riesgos para comunidades y
ambiente, como el caso de arsnico y antimonio. Descripcin del flujo y
comportamiento de estas sustancias a lo largo de todas las fases del proceso
minero.
Establecimiento de un modelo predictivo basado en la caracterizacin
mineralgica del yacimiento y las operaciones unitarias a implementar, de los
metales y sustancias qumicas adicionales que pueden presentarse como
subproductos del proceso (por ejemplo, obtencin de mercurio como subproducto
del beneficio de oro). Determinar la posibilidad de obtencin de concentrados
mineralgicos de inters, objeto de comercializacin.

Se debe presentar la cartografa geolgica (incluidos los perfiles) con la informacin


litolgica y estructural, en donde se identifiquen y definan claramente las unidades
objeto de explotacin, las rocas encajantes (tales como depsitos aluviales,
coluviales, terrazas y otros) que puedan verse afectadas por el desarrollo del proyecto
minero y el rea del ttulo minero, de manera que se pueda realizar una lectura rpida
y adecuada de las condiciones estratigrficas y estructurales del rea.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


26

Se debe presentar la cartografa en plano y cortes de la ubicacin (realizada y/o


proyectada) de todas las actividades de exploracin geolgica, con el fin de establecer
la dinmica de las aguas subterrneas, previo a la explotacin minera.

3.2.3 Fases y actividades del proyecto


Se debe incluir la descripcin de cada una de las fases bajo las cuales se desarrollar el
proyecto, incluyendo las actividades previas, de construccin y montaje, explotacin, as
como las de desmantelamiento, restauracin final, abandono y/o terminacin de las
instalaciones temporales utilizadas.
3.3 DISEO DEL PROYECTO
Se debe presentar la descripcin de las caractersticas tcnicas del proyecto, de acuerdo
con el Programa de Trabajos y Obras de Explotacin presentado para la aprobacin de
la autoridad concedente, lo cual se presentar con la misma escala del PTO, segn la
Resolucin 4 0600 del 27 de mayo de 2015, de Minminas. Por medio de la cual se
establecen requisitos y especificaciones de orden tcnico minero para la presentacin de
planos y mapas aplicados a la minera o lo que se precise en estos trminos de referencia
para el EIA.

Se debe presentar un mapa a escala 1:5.000 5 o ms detallada, con la distribucin de


las reas en donde se propone el desarrollo de los trabajos y obras de explotacin,
as como las obras estrictamente necesarias para el beneficio, transporte interno y
servicios de apoyo, teniendo en cuenta la clasificacin de reas que se relacionan a
continuacin:
reas de explotacin: Por estas reas se entienden las correspondientes a las
excavaciones necesarias para la extraccin del mineral de inters junto con el estril.
Se debe identificar la geometra general de la explotacin, indicando el avance anual
proyectado.
Se presentar la proyeccin minera en un plano horizontal acompaada de perfiles
o cortes representativos que permitan visualizar la aproximacin a un modelo 3D
generalizado de la explotacin.

5 Se toma como referencia la Resolucin 4 0600 del 27 de mayo de 2015, de Minminas. Por medio de la cual se

establecen requisitos y especificaciones de orden tcnico minero para la presentacin de planos y mapas aplicados a
la minera (numeral 2.4)
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
27

reas de beneficio y transformacin de minerales: Se debe identificar claramente


en la cartografa el sitio de ubicacin de las plantas de beneficio y/o transformacin
mineral.
Material sobrante del proceso minero: se debe realizar cuantificacin y
caracterizacin qumica de los materiales sobrantes, entre ellos los metales pesados
y sustancias qumicas peligrosas que puedan surgir, tanto de los frentes de
explotacin, del proceso de beneficio, de la transformacin, lixiviados resultantes, y
dems procesos qumicos contaminantes que puedan presentarse durante el tiempo
de funcionamiento de las zonas dedicadas a la disposicin temporal o definitiva de
los sobrantes del proceso minero.
reas para manejo de material sobrante: Se presentar la ubicacin de las reas
destinadas a la disposicin del material sobrante resultante de la explotacin,
diferencindolos de acuerdo con las alternativas de disposicin proyectadas.
Adems, las caractersticas del terreno con fin de disposicin de sobrantes
incluyendo: nivel fretico del suelo, textura, importancia ecolgica de la zona entre
otros.
Instalaciones de soporte minero: Son todas las reas directamente implicadas en
las operaciones unitarias y auxiliares de minera, que incluye las zonas de
instalaciones de soporte (talleres, bodegas, oficinas, viviendas, entre otras), reas
para el suministro, tratamiento y distribucin de agua potable, disposicin y
tratamiento de aguas residuales (domsticas, industriales y cidas) y residuos
(ordinarios, industriales no peligrosos y peligrosos); drenajes para la evacuacin de
las aguas lluvias; reas para depsito y distribucin de combustible; polvorines; sitios
para el almacenamiento de suelos y material vegetal, entre otros.
Asimismo, se debe identificar en el plano la infraestructura existente y proyectada
para movilizar el mineral y el material sobrante en el rea contratada y hasta el
sitio de embarque del mineral (en caso de que aplique).
Para el caso de los trayectos de vas externas, y en caso de ser necesario, estos se
podrn presentar en mapas independientes a una escala adecuada de manera que
se puedan dimensionar y ubicar en el entorno geogrfico.
Diseo y planteamiento de la explotacin
Sistema y mtodo de explotacin, as como la descripcin de las operaciones
unitarias (preparacin del frente, arranque, cargue, transporte interno, descargue,
almacenamiento, etc).
Diseo geomtrico de la explotacin.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
28

Secuencia de la explotacin.
Duracin de la explotacin.
Equipos y maquinaria a utilizar (principal y auxiliar).
Sistemas de transporte.
Obras de arte requeridas.
Descripcin de la (s) modificacin (es) de las redes de drenaje.
Actividades de transporte y rutas de movilizacin interna del mineral, sobrantes,
equipos y personal.
En caso de utilizar explosivos, determinar el radio de accin, repercusiones en el
ecosistema y estabilidad del terreno (vibraciones)
Plan de obras.
Ubicacin de fuentes de iluminacin artificial y el anlisis frente a la ubicacin de
poblacin aledaa.
Esta descripcin debe estar acompaada del respectivo mapa de diseo minero,
mostrando a travs de cartografa la secuencia de explotacin, inicialmente anual
(primeros cinco aos) y seguidamente quinquenal.
Es importante resaltar que los diseos mineros y civiles que proponen realizar en el
proyecto, deben considerar entre otros los siguientes aspectos:

El valor de aceleracin mxima (Am) para diseo debe corresponder a por lo menos
un perodo de anlisis de 500 aos y una probabilidad de excedencia no mayor al
10%.
Se debe modelar la estabilidad de los taludes de las labores mineras propuestas y los
dems taludes que se intervendrn por apertura de vas o construccin de
infraestructura minera a corto, mediano y largo plazo; su formulacin y justificacin
debe corresponder con el modelo geolgico del sitio.

3.3.1.1

Construccin y montaje

Se debe describir y localizar en planos, ya sea a cielo abierto o subterrneo que permita
identificar y dimensionar las instalaciones y estructuras propuestas a construir, las
construcciones, instalaciones y montajes mineros planeados para desarrollar el proyecto
propuesto (extraccin, acopio, transporte, beneficio y comercializacin) a escala 1:5.0006.

Se toma como referencia la Resolucin 4 0600 del 27 de mayo de 2015, de Minminas. Por medio de la cual se
establecen requisitos y especificaciones de orden tcnico minero para la presentacin de planos y mapas aplicados a
la minera (numeral 2.4)
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
29

a. Instalaciones de soporte minero


Instalaciones mineras: reas para almacenamiento, beneficio, manejo, cargue y
disposicin de material (mineral y sobrante), entre otras; ya sea a cielo abierto o
subterrnea.
Instalaciones auxiliares: talleres, bodegas, oficinas, viviendas, Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales PTAR (unidades que conforman la planta y
porcentajes de remocin de cada unidad y de la planta en general, teniendo en
cuenta los lmites mximos permisibles segn la normativa vigente), entre otras;
ya sea a cielo abierto o subterrnea.
b. Infraestructura de transporte
Definir y localizar los corredores de acceso al rea (viales, fluviales, aeroportuarios u
otros) escogidos para permitir la entrada y salida de materiales, personal, maquinaria y
equipo al rea del proyecto. Para todos los accesos nuevos y existentes necesarios para
el desarrollo de las obras y actividades que hacen parte del proyecto se debe describir,
ubicar y dimensionar, como mnimo, lo siguiente, segn aplique en cada caso:
Para los corredores de acceso existentes
Localizacin.
Condiciones actuales: Tipo, perfil vial, dimensiones y especificaciones tcnicas
generales del acceso (segn lo establecido por el INVAS) y estado actual.
Con relacin a las caractersticas principales que conforman la seccin transversal de
las vas se debe especificar sobre el ancho de la calzada, presencia y estado de
cunetas, taludes, as como la velocidad de diseo, la relacin de los usuarios que las
utilizan (actividades econmicas y tipo de vehculos) y los datos representativos de
aforos en los cuales se pueda establecer la densidad del trfico vehicular de todo tipo
(TPD).
Propuestas de mejoramiento, rehabilitacin y/o mantenimiento para la totalidad del
tiempo de uso proyectado de la va, en donde se especifique el detalle de las obras a
construir, estimado de cantidades de materiales y volmenes de disposicin, mtodos
constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas y caminos de
servicio, entre otros).
Referencia descriptiva (referencias de sitios indicados especficamente) y cuantitativa
(kilometraje y coordenadas) de los tramos de vas a mejorar, rehabilitar y/o mantener.
Estas referencias se deben incluir tanto en la descripcin de las actividades que se
ejecutarn en estas vas como en la cartografa.
Propuesta del manejo de taludes, incluyendo obras de canalizacin, conduccin de
aguas y establecimiento de zanjas de coronacin para el manejo de aguas de
escorrenta.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


30

Dems aspectos que se consideren relevantes para el mejoramiento, rehabilitacin


y/o mantenimiento de los accesos.
Para los corredores de acceso nuevos
Localizacin.
Trazado y especificaciones tcnicas de las vas a construir (kilometraje y
coordenadas), estimado de cantidades de materiales y volmenes de disposicin,
mtodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos, talleres, plantas y
caminos de servicio, entre otros).
Geotecnia vial.
Manejo de los taludes a conformar, asociando el respectivo manejo de agua de
escorrenta y el programa de mantenimiento de las vas.
Identificacin (kilometraje y coordenadas) de los tramos de vas en donde se
pretenden realizar cruces de cuerpos de agua.
Identificacin de las poblaciones potencialmente beneficiarias de estos nuevos
accesos.
Propuestas de mantenimiento para la totalidad del tiempo de uso proyectado de la va,
en donde se especifique el detalle de las obras a construir, estimado de cantidades de
materiales y volmenes de disposicin, mtodos constructivos e instalaciones de
apoyo (campamentos, talleres, plantas y caminos de servicio, entre otros).
Dems aspectos que se consideren relevantes para la construccin/mejoramiento de
los accesos.
En caso de que el proyecto de explotacin minera sea de carbn e involucre el transporte
del mineral desde el sitio de explotacin hasta el puerto de embarque, en atencin a lo
establecido en el Pargrafo 3 del Artculo 2.2.2.3.6.2 del Decreto 1076 de 2015, se debe
complementar el estudio, para lo relativo a la descripcin del modo de transporte, con base
en lo establecido en los trminos de referencia para los proyectos relacionados con vas
frreas, carreteras, puertos, entre otros, segn se requiera.
3.4 BENEFICIO Y TRANSFORMACIN DE MINERALES
Describir las operaciones unitarias implementadas en el procesamiento de minerales
(trituracin, procesamiento, lavado, filtracin, separacin, magntica, concentracin
por gravedad, oxidacin por presin, lixiviacin, flotacin, recuperacin, refinacinfundicin, aglomeracin, etc.; en el caso de oro no se permite el uso del mercurio),
indicando los procesos a utilizar para la recuperacin final y la identificacin de
productos principales y subproductos con elevado valor mineralgico y los
subproductos con posibilidad de generar fuerte impacto ambiental.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


31

En el caso de efectuar operaciones de lixiviacin con cianuro, establecer la


movilizacin de otras sustancias y otros metales, que forman complejos con el cianuro,
e identificar y cuantificar a travs de los balances de masa respectivos la presencia de
los mismos.
Describir las alternativas para el tratamiento y disposicin de colas de proceso y su
anlisis para la seleccin de la opcin que presente menor impacto ambiental y menor
riesgo ambiental.
Planteamiento de alternativas para la ubicacin, diseo y manejo de relaves o colas,
suministrando la informacin que permita evaluar y comparar las diferentes opciones
bajo las cuales sea posible el manejo de estas colas (escombreras, pilas, tanques,
entre otras), y adems aportar los elementos requeridos para la adecuada
interpretacin y evaluacin por parte de la autoridad ambiental.
- Si dentro de las alternativas se proyecta la construccin de una presa, se debenn
allegar los diseos tanto en planta como en perfil, considerando parmetros
geotcnicos que garanticen su estabilidad, los cuales deben ser debidamente
detallados.
- Para las operaciones de lixiviacin en escombreras y pilas se deben hacer la
descripcin sobre las estructuras de contencin (revestimientos, aislamientos, anlisis
de estabilidad, etc.), transporte de los fluidos lixiviados, as como del almacenamiento
y recuperacin de los mismos.
- Asimismo, se debenn detallar las posibles alternativas de transporte de los relaves y
su valoracin correspondiente, detallando sus especificaciones tcnicas.
- Anlisis geotcnico que verifique las condiciones de soporte y estabilidad de las pilas
de lixiviacin.
Establecimiento de los porcentajes de produccin de los minerales por las diferentes
operaciones mineras; es decir, establecimiento del balance de recuperacin de oro y
otros metales por medios fsicos y el porcentaje recuperado de cada uno por medios
qumicos.
3.5 INSUMOS DEL PROYECTO
Para la ejecucin del proyecto y de acuerdo con el diseo minero (cargue, descargue,
transporte y almacenamiento), se debe presentar como mnimo la descripcin del listado
y la estimacin de los volmenes de insumos que se relacionan en la siguiente tabla:
Tabla 1 Insumos del proyecto
TIPO DE INSUMO
Materiales
de
construccin

DESCRIPCIN
Materiales ptreos (explotados en minas y canteras usados como
agregados en la fabricacin de concretos, pavimentos, obras de tierra y
otros productos).

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32

TIPO DE INSUMO

Otros

Material sobrante

DESCRIPCIN
Materiales y productos como aceites, grasas, disolventes, entre otros.
Presentar las respectivas Hojas de Seguridad para Materiales MSDS y
especificar el manejo de los insumos sobrantes.
Sistemas y fuentes de generacin de energa y combustibles:
Especificar el tipo de infraestructura a construir, equipos requeridos,
reas a ocupar y posible ubicacin, tipo de combustible a ser utilizado,
uso que tendr la energa generada, sistemas de interconexin,
alternativas de trazado y especificaciones tcnicas de lneas elctricas
(redes de transporte y distribucin), mtodos constructivos e
instalaciones de apoyo. Para el caso de material fuente de energa
(explosivos), determinar el radio de accin, repercusiones en el
ecosistema y estabilidad del terreno.
Deben establecer las actividades para el suministro de energa para el
proyecto; en caso que se pretenda realizar conexin al sistema de
transmisin nacional se deben plantear para la lnea de interconexin
alternativas de trazado y su evaluacin correspondiente, indicando
adicionalmente las especificaciones tcnicas de diseo para la
alternativa seleccionada.
Consumo de reactivos e insumos en general asociados a cada una de
las etapas del proceso minero, especialmente en lo relacionado con
sustancias qumicas, respecto de las cantidades de mineral procesadas.
Explosivos: En el evento en que exista la necesidad de perforacin y/o
voladuras, se deben indicar las memorias de perforacin y voladura que
incluya por lo menos tipo y clase de explosivo y accesorios, potencia,
diseo de malla de perforacin, condiciones de uso (duracin y
frecuencia), proyecciones de fragmentacin, sismicidad, tipo de
almacenamiento y transporte, ubicacin de polvorines. Establecer el tipo
de voladura que se emplear y una estimacin de las vibraciones que se
prevn.
Dems insumos que se requieran para las diferentes fases del proyecto.
Balance de masas de los materiales de excavacin y de relleno: Se debe
especificar la cantidad de material a reutilizar en el proyecto.

Cuando se utilice el cianuro como insumo dentro del proyecto minero, se debe presentar
el detalle del transporte, almacenamiento, uso y disposicin final que se dar a este insumo
dentro del proceso.
3.6 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS INTERCEPTADOS POR EL PROYECTO
Se debe describir, dimensionar y ubicar en mapas, la infraestructura y redes de servicios
que sea necesario trasladar, reubicar o proteger, teniendo en cuenta, entre otras, las
relacionadas a continuacin:
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33

Tabla 2 Infraestructura y redes de servicios


CARACTERISTCA
Servicios pblicos

Otros

DESCRIPCIN
Redes de acueducto y alcantarillado.
Redes de oleoductos, poliductos y gas.
Redes elctricas.
Redes de tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Distritos de riego.
Vas (Red Vial Nacional, secundarias y terciarias).
Predios (Describir su uso: Dotacional, educativo, vivienda, etc.).
Dems infraestructura y redes interceptadas.

3.6.1 Manejo y disposicin de sobrantes


Cuando se requiera realizar el manejo, transporte y disposicin de sobrantes, se debe
incluir como mnimo lo siguiente para cada sitio de disposicin:
Teniendo en cuenta las diferentes alternativas de disposicin final de sobrantes
existentes como son la conformacin de depsitos de estriles (vertido libre, vertido
por fases adosadas, dique de retencin en pie, fases ascendentes superpuestas, entre
otras) y el retrollenado, se debe presentar un anlisis sobre la alternativa de disposicin
final de sobrantes seleccionada, justificando su eleccin y las ventajas ambientales
que esta tiene sobre las dems alternativas existentes.
Caracterizacin geoqumica del o los sitio(s) de disposicin final de sobrantes
proyectados, as como de las rocas que conforman los diferentes niveles litolgicos
que sern objeto de explotacin, de manera que se establezca la potencialidad de
formacin de drenajes cidos y lixiviacin de metales en el tiempo, as como de
neutralizacin.
Se debe incluir la clasificacin de los materiales, involucrando para tal fin pruebas
estticas (balance acido-base, lixiviacin de metales, anlisis mineralgico) y cinticas
(campo y laboratorio) para diferentes estados de meteorizacin y pocas climticas.
En concordancia con los resultados obtenidos, el solicitante debe proponer las obras
o acciones para el adecuado manejo de las zonas de disposicin final de sobrantes en
el tiempo.
Descripcin detallada del manejo y restitucin de cuerpos de agua, en caso de hacer
desvos temporales y definitivos y su compatibilidad con el cronograma del proyecto.
Descripcin detallada del manejo para prevencin de contaminacin de acuferos,
antes, durante y posterior a la disposicin final.
Relacin de los volmenes de material a disponer en cada sitio identificado, indicando
su procedencia de acuerdo con el planteamiento minero y definicin de la ruta a seguir
por los vehculos que transportarn el material.
Localizacin georreferenciada y mapas topogrficos con planimetra y altimetra.
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34

Descripcin detallada de las obras de construccin y adaptacin del terreno, previo a la


disposicin de sobrantes.
Anlisis de estabilidad global considerando el conjunto depsito suelo de fundacin
(en secciones longitudinales y transversales), anlisis de factores de seguridad y riesgo
de desplazamiento ante cargas externas.
Parmetros de diseo y planos a escala 1:5.000 o ms detallada, en donde se
relacionen entre otras, las obras de infraestructura necesarias para la adecuacin del
rea (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contencin y taludes, entre
otros).
Planta y perfiles del desarrollo y avance del sitio de disposicin de sobrantes, donde se
presenten las diferentes etapas de su ejecucin y el diseo final contemplado.
Propuesta de adecuacin final del sitio de disposicin de sobrantes y programa de
revegetalizacin (diseo paisajstico).
Identificacin de los usos finales de cada uno de los sitios de disposicin de sobrantes
propuestos.
3.6.2 Residuos peligrosos y no peligrosos
Con base en las caractersticas del proyecto se debe presentar la siguiente informacin:

Clasificacin de los residuos slidos (aprovechables, peligrosos, de construccin y


demolicin, ordinarios, etc., de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2981 de
2013 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, compilado en el Decreto 1077
de 2015), y de los residuos peligrosos (segn lo previsto en la Ley 1252 de 2008 y el
Captulo 1, Titulo 6, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015).
Estimacin de los volmenes de residuos peligrosos y no peligrosos a generase en
desarrollo del proyecto.

Nota: En caso de que exista la probabilidad de ocurrencia de residuos con contenidos de


NORM derivados de las operaciones de beneficio y/o transformacin de minerales, se
debe incluir la descripcin del manejo y disposicin de este tipo de residuos de acuerdo
con lo establecido en la normatividad vigente del Ministerio de Minas y Energa.
Para el manejo de los residuos slidos, el EIA debe tener en cuenta las consideraciones
contempladas en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) del municipio,
de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 541 de 14 de diciembre de 1994 por medio
de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final
de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de
demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin y las dems normas vigentes
sobre la materia, o aquellas que las modifiquen, sustituyan o deroguen.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


35

Para el manejo de residuos por parte del solicitante se deben identificar los impactos
previsibles y plantear las correspondientes medidas de manejo. Las instalaciones
respectivas se deben presentar en mapas a escala 1:5.000 o ms detallada, de tal forma
que permita la lectura adecuada de la informacin.
3.6.3 Produccin y costos del proyecto
Se deben presentar los costos totales estimados, de construccin y de operacin del
proyecto para cada una de las fases del mismo, as como la relacin de la siguiente
informacin:

Produccin en toneladas/ao y onzas/ao.


Relacin de mineral / m3 de material removido.
Costos de extraccin.
Costos de beneficio.
Costos de restauracin por unidad de produccin.
Costos de manejo y disposicin de estriles.
Costos previstos para el programa de cierre de mina.
Costos previstos para las actividades del pos cierre de la mina

3.6.4 Cronograma del proyecto


Se debe incluir el plazo de duracin del proyecto y el cronograma de actividades, para
cada una de las fases del mismo, hasta la fase de cierre.
Aparte se debe incluir un cronograma de actividades para las actividades de pos cierre
que estime el proyecto, con un plazo no inferior a 10 aos.

3.6.5 Organizacin del proyecto


Se debe presentar la estructura organizacional para la ejecucin del proyecto,
estableciendo la instancia responsable de la gestin ambiental y social, y sus respectivas
funciones.

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36

4.

REAS DE INFLUENCIA

4.1 CONSIDERACIONES TCNICAS


Para la aplicacin de la definicin, identificacin y delimitacin de las reas de influencia
por componente, grupo de componentes o medio potencialmente impactado, deben
tenerse en cuenta las definiciones consignadas en el Glosario.
En trminos generales, en el marco del proceso de licenciamiento ambiental los aspectos
a evaluar para la determinacin del rea de influencia se deben plantear considerando
una organizacin jerrquica de medio y componente, en la cual, los medios se entienden
como la divisin general del ambiente y mxima categora de abordaje, y los
componentes corresponden a los elementos ambientales que constituyen un medio,
como se presenta a continuacin:
- El medio abitico contiene los componentes: geolgico, geomorfolgico, suelos,
fisiogrfico, hidrolgico, hidrogeolgico, geotcnico y atmosfrico, entre otros.
- El medio bitico comprende los componentes flora, fauna e hidrobiota, entre otros
- El medio socioeconmico consta de los componentes demogrfico, espacial,
econmico, cultural, arqueolgico y poltico-organizativo.
Adicionalmente, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

El proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, emplazamiento, instalacin,


construccin, montaje, operacin y mantenimiento, as como el desmantelamiento,
abandono y restauracin, cierre, clausura y/o terminacin de todas las acciones,
usos del espacio, y las dems actividades e infraestructura permanente y temporal
relacionadas y asociadas con su desarrollo7
Nota: el solicitante ser el responsable directo ante la autoridad ambiental por el
manejo ambiental del proyecto en su integralidad.
Con relacin a las vas de acceso del proyecto, dentro de las reas de influencia se
deben considerar las vas nuevas (a construir como parte del proyecto), y las vas
existentes que el proyecto pretenda utilizar.
Los componentes sobre los cuales se debe hacer el anlisis de las reas de
influencia corresponden a los indicados en el captulo de caracterizacin ambiental
para cada uno de los medios (abitico, bitico y socioeconmico).

La infraestructura puede ser de propiedad del solicitante de la licencia ambiental o de terceros, y de igual
forma las actividades podrn ser desarrolladas o gestionadas incluso mediante contratistas.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


37

4.2 DEFINICIN, IDENTIFICACIN Y DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA


El rea de influencia es aquella en la que se manifiestan los impactos ambientales
ocasionados por el desarrollo del proyecto, obra o actividad, sobre los medios abitico,
bitico y socioeconmico, en cada uno de los componentes de dichos medios, La
identificacin de estos impactos debe ser objetiva y cuantificable, de conformidad con las
metodologas disponibles. En caso de no ser cuantificable, debe soportarse tcnica y
cientficamente la razn, caso en el cual los impactos deben ser valorados cualitativamente
de acuerdo con las metodologas disponibles.
Teniendo en cuenta que la manifestacin de los impactos ambientales de un proyecto,
obra o actividad, vara de un componente a otro y de una actividad a otra, resulta factible
que, en el proceso de identificacin y delimitacin del rea de influencia de dicho
proyecto, se establezcan reas de influencia por componente, grupos de componentes o
medios, que luego se agregan para definir el rea de influencia del proyecto (Figura 1);
es decir, que los componentes pueden ser agrupados a discrecin del solicitante. De esta
manera, el resultado de la delimitacin del rea de influencia puede verse reflejado en
uno o varios polgonos. Cuando se identifiquen efectos ocasionados por el proyecto sobre
la poblacin, el rea de influencia del medio socioeconmico debe integrar las reas
identificadas en el anlisis de los medios abitico y bitico y sus respectivos componentes.
El rea de influencia por componente, grupo de componentes o medio, debe ser
planteada en funcin de unidades de anlisis tales como: cuencas hidrogrficas,
ecosistemas, unidades territoriales, y cualquier otra que el solicitante identifique dentro
del EIA. Cada rea de influencia por componente, grupo de componentes o medio, debe
tener una unidad mnima de anlisis la cual debe ser debidamente sustentada.
Para la delimitacin del rea de influencia de los componentes del medio abitico,
adicional al anlisis de informacin primaria y secundaria, se debe tener en cuenta la
normativa ambiental vigente (p.e. Resolucin 601 de 2006, 610 de 2010, 909 de 2008,
2153 de 2010, 2154 de 2010, y lo contemplado en el Decreto 1076 de 2015), o la que la
sustituya, y la modelacin correspondiente del comportamiento de cada componente
cuando aplique (p.e. modelacin de contaminantes atmosfricos de inters, modelacin
de ruido; modelacin de los vertimientos en aguas superficiales).
Para el caso de calidad del aire, el rea de influencia se delimitar a travs de isopletas
de aportes del proyecto en estudio, para los contaminantes de inters y para el tiempo
de exposicin mayor de acuerdo a la normatividad (ej. isopletas anuales para el caso de
PST y PM10). En todo caso, el valor de la isopleta escogida (aportes del proyecto en
estudio) junto con los aportes estimados de otras fuentes de emisin considerables de la
zona y la concentracin de fondo (regional y local) no debe sobrepasar el lmite de
concentracin establecido en la normatividad vigente.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
38

La identificacin y delimitacin del rea de influencia de los componentes del medio


bitico, debe tener en cuenta las escalas espaciales y temporales. No debe limitarse al
rea de intervencin del proyecto, donde los impactos pueden evidenciarse de modo
inmediato, sino que debe extenderse ms all, en funcin de potenciales impactos que
este puede generar. Por ejemplo, en lo que respecta a la afectacin de ecosistemas, el
impacto generado por la prdida de cobertura se restringe al rea puntual afectada; no
obstante, las afectaciones de procesos ecolgicos generados por la intervencin (p.e.
fragmentacin, cambio en la distribucin de especies de fauna), no se cien nicamente
a esta rea, de tal forma que el rea de influencia debe contener la totalidad de la unidad
potencialmente afectada (p.e. fragmento de bosque potencialmente afectado).
Es importante aclarar que, para el caso del medio bitico y sus componentes, el anlisis
que realice el solicitante para la delimitacin de las reas de influencia debe partir del
ecosistema como unidad mnima; no obstante lo anterior, excepcionalmente y
dependiendo de la afectacin que generara el proyecto a los componentes de este medio
que conforman el ecosistema (flora, fauna terrestre e hidrobiota), y los anlisis de
funcionalidad y estructura del ecosistema como unidad, el solicitante puede definir reas
de influencia menores al ecosistema (por ejemplo a partir de las unidades de cobertura
vegetal y de la extensin del impacto que se genere sobre las comunidades
hidrobiolgicas), en cuyo caso debe presentar la respectiva delimitacin y justificacin.
Para el caso del medio socioeconmico, el anlisis debe tener en cuenta las unidades
territoriales contenidas en los municipios, y corresponden a los corregimientos, veredas,
sectores de vereda, inspecciones de polica, u otras unidades reconocidas administrativa
o socialmente. Resulta factible, que, de acuerdo con las caractersticas del proyecto y
sus posibles impactos en el medio socioeconmico, se decida considerar al municipio en
su totalidad como unidad territorial de anlisis, situacin en la cual, igualmente, se debe
presentar la informacin con el nivel de detalle requerido. Para el caso en que, por el
contrario, el municipio en su totalidad no sea considerado como unidad territorial de
anlisis, se debe presentar, en el captulo correspondiente a la caracterizacin ambiental,
informacin municipal a manera de contextualizacin regional.
Dicho anlisis se debe realizar a partir de la identificacin y descripcin de las dinmicas
propias de las relaciones funcionales del territorio. Para lograr el establecimiento de
dichas relaciones funcionales del territorio, se debe tener en cuenta como mnimo:
Identificar a partir de las rutas de desplazamiento empleadas por la poblacin de veredas,
centros poblados y cabeceras municipales cuando aplique, para proveerse de los
distintos bienes y servicios, y las dinmicas que, derivadas de ello, surgen entre centros
poblados y veredas, entre centros poblados y entre veredas.
- Puntos de acceso a los servicios sociales (vivienda, salud, educacin, entre otros).
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
39

- Puntos de acceso a servicios administrativos y financieros.


- Sitios de inters cultural, religioso y recreativo.
- Puntos clave para el desarrollo de las actividades econmicas (sitios de
comercializacin, provisin de insumos, servicios tcnicos, entre otros).
- Localizacin de las principales actividades econmicas.
- Dependencia de las actividades locales hacia los recursos naturales, y los impactos
ambientales derivados de las mismas.
- Origen y destino de la mano de obra empleada en las actividades econmicas.
Para la definicin del rea de influencia del proyecto se deben tener en cuenta la
existencia de resguardos indgenas y de territorios ancestrales, consejos comunitarios de
comunidades negras, sitios sagrados o sitios de pagamento ubicados fuera de los
resguardos, entre otros, de acuerdo con las respectivas certificaciones emitidas por la
autoridad competente.
En lo referente a la certificacin de presencia de comunidades tnicas que debe solicitar
el interesado ante la Direccin de Consulta Previa del Ministerio del Interior o quien haga
sus veces, el solicitante, debe aportar informacin que permita establecer, de acuerdo
con las nociones de territorialidad y hbitat desarrolladas por la jurisprudencia de la corte
constitucional, la presencia de las comunidades tnicas y territorios donde se desarrollan
usos y costumbres que se puedan afectar de manera directa por el POA, segn lo
establecido en la Directiva 10 de 2013.
La delimitacin del rea de influencia requerida para la citada certificacin, debe
considerar los siguientes criterios:
- Asentamientos de comunidades tnicas, resguardos, y territorios ancestrales
presencia de consejos comunitarios de comunidades negras y cabildos indgenas,
en el rea de influencia y su relacin con las reas de uso y aprovechamiento de
recursos naturales propuestos para el POA,
- Desarrollo de usos y costumbres de comunidades tnicas en esas reas (entre los
que se contemplan sitios sagrados, sitios de pagamentos ubicados fuera de
resguardos o territorios colectivos, entre otros),
- Trnsito de comunidades tnicas en el rea de influencia del POA.
- Relaciones funcionales de comunidades tnicas en el rea de influencia del POA.
Operativamente, para la identificacin y delimitacin del rea de influencia del proyecto
se deben definir reas de influencia preliminares por componente, grupo de componentes
o medio, sobre las cuales se caracterizan, identifican y evalan los impactos ambientales.
Posteriormente, como resultado de la caracterizacin y evaluacin ambiental (que hacen
parte de la elaboracin del EIA), se debe realizar un proceso iterativo, que permita ajustar
las reas de influencia preliminares, obteniendo as las reas de influencia definitivas por
componente, grupo de componentes o medio, y finalmente, el rea de influencia del
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
40

proyecto. Dicho proceso debe estar apoyado en el uso de Sistemas de Informacin


Geogrfica (SIG), modelacin de sistemas, estudios de caso, y/o el conocimiento de
especialistas en los sectores especficos.
Adems del rea de influencia del proyecto, es necesario reportar las reas de influencia
definitivas obtenidas para cada componente, grupo de componentes o medio, las cuales
deben estar debidamente sustentadas y cartografiadas, segn lo establecido en el
presente documento. Para efectos de la caracterizacin ambiental de las reas de
influencia, se debe presentar informacin primaria y secundaria 8 de cada componente,
grupo de componentes o medio. En los presentes trminos de referencia se indica en
cada caso la informacin que se requiere para los componentes de cada uno de los
medios.
Nota: la definicin de las reas de influencia por componente, grupo de componentes o
medio, incide en la implementacin de las medidas de manejo propuestas, por lo que
estas se deben enmarcar en las reas que seran impactadas por las actividades.

Figura 1 reas de influencia por componente.

La informacin secundaria debe ser actualizada, de fuentes oficiales o fuentes tcnicas de alto nivel
(revistas cientficas, publicaciones acadmicas, de centros o institutos de investigacin y otras fuentes que
hayan tenido un proceso idneo de publicacin; es decir, revistas que hagan parte de la Base Bibliogrfica
Nacional BBN-Publindex de COLCIENCIAS, o, documentos con su respectivo ISBN o ISSN).

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


41

5.

CARACTERIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA

En este captulo se debe aportar informacin cualitativa y cuantitativa 9 que permita, en


primera instancia, conocer las caractersticas actuales del medio ambiente en el rea de
influencia del proyecto, y posteriormente, en el seguimiento, realizar una adecuada
comparacin de las variaciones de dichas caractersticas durante el desarrollo de las
diferentes actividades que hacen parte de las fases del proyecto.
En concordancia con la definicin de rea de influencia que se incluye en los presentes
trminos de referencia, el EIA debe elaborarse tanto con informacin primaria, como con
la informacin secundaria que est disponible. Para tal efecto, en cada tem de la
caracterizacin ambiental se especifica el nivel de detalle que se requiere para cada uno
de los componentes. Cabe recordar que dicha caracterizacin debe ser utilizada para
determinar las reas de influencia definitivas por componente, grupo de componentes o
medio (ver Seccin 4.2).
En caso de que la informacin de caracterizacin de lnea base de nivel regional que se
solicita en estos trminos de referencia exista, est validada por la Autoridad, y se haya
puesto a disponibilidad de los solicitantes, debe ser incorporada en el proyecto y
contextualizada con las particularidades del mismo. Para el medio socioeconmico se
debe presentar en todos los casos, informacin de lnea base para el (los) municipio(s) en
cuya jurisdiccin se ubiquen las unidades territoriales de anlisis seleccionadas; el detalle
de dicha informacin se indica en los numerales correspondientes a cada componente del
medio socioeconmico.
5.1 MEDIO ABITICO
La informacin debe permitir conocer las condiciones fsicas existentes en el rea de
influencia como un referente del estado inicial antes de la ejecucin del proyecto. Para
ello se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
5.1.1 Geologa
5.1.1.1

Geologa regional

Se debe presentar la descripcin de las unidades geolgicas aflorantes a nivel regional


junto con la geologa estructural del rea (orientacin de estratos, fallas, pliegues, etc),
con base en estudios existentes en la zona y ajustada con el respectivo control de campo.
El responsable del EIA debe complementar la informacin anterior con planos en planta,
9

En caso de que sea posible, incluyendo los indicadores ambientales empleados por Institutos tales como
IDEAM, INVEMAR y el IAVH, y en caso de existir, indicadores de lnea base establecidos en el (los)
POMCA(s) de la(s) cuenca(s) en el rea de influencia.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
42

secciones transversales y elementos geolgicos de carcter regional, el cual ser a su


vez el insumo fundamental de los modelos geotcnicos, hidrogeolgicos y
sismotectnicos.
Esta informacin debe ser ajustada a partir de la informacin existente utilizando las
tcnicas disponibles y debe ser consistente con la nomenclatura geolgica nacional,
establecida por el Servicio Geolgico Colombiano. La informacin debe generarse en
escala 1:25.000 o ms detallada, donde se requiera de acuerdo con las condiciones
particulares del rea; se debe contar con una escala de trabajo de detalle y una escala
de presentacin que permita realizar la correspondiente lectura.
5.1.1.2

Geologa del yacimiento

Estratigrafa. Descripcin litolgica, referencia de edad, origen, espesor, distribucin


y posicin en la secuencia de las distintas unidades litolgicas en el rea de estudio.
Teniendo en cuenta el nivel de detalle, la geologa se debe realizar en unidad de roca,
preferiblemente asocindola a la formacin a la cual pertenece. Esta informacin debe
venir acompaada de la respectiva columna estratigrfica, obtenida como resultado de
los trabajos de exploracin adelantados.
Incluir la caracterizacin geoqumica de cada uno de los niveles litolgicos a intervenir
con el desarrollo del proyecto, de manera que en la evaluacin de impactos se pueda
establecer la potencialidad de formacin de drenajes cidos y lixiviacin de metales en
el tiempo, as como de neutralizacin y si es del caso proponer las medidas de manejo
ambiental correspondientes.

Estructural. Posicin estructural de los estratos, identificacin de fallas, pliegues,


clasificacin y estado del macizo rocoso, estructuras sinclinales, anticlinales, etc.

En la informacin cartogrfica (planta y perfiles - por lo menos una seccin geolgica


debe contener todas las unidades geolgicas cartografiadas, de manera que refleje las
condiciones estratigrficas y estructurales del rea) se deben definir claramente tanto las
unidades objeto de explotacin y rocas encajantes, como las unidades cuaternarias (tales
como depsitos aluviales, coluviales, terrazas y otros), que puedan verse afectadas por
el desarrollo del proyecto minero; asimismo debe contar con suficiente informacin
litolgica y estructural, de manera que se pueda realizar una lectura rpida y adecuada
de la geologa de la zona.
La informacin cartogrfica debe ser ajustada a partir de la informacin existente utilizando
las tcnicas disponibles y debe ser consistente con la nomenclatura geolgica nacional,
as como con la establecida en los dominios de la GDB. La informacin debe generarse en
escala 1:10.000 o ms detallada, acorde con el rea del proyecto.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
43

5.1.1.3

Geoqumica del yacimiento

El EIA comprender informacin de geoqumica del yacimiento, para lo cual se toma como
referencia lo consignado en la GUIA PARA EVALUAR EIAs DE PROYECTOS MINEROS.
Environmental Law Alliance Worlwide, julio de 2010 Cap. 3, Pag. 35: caracterizar la
geologa y mineraloga de las rocas en el lugar a ser intervenido, incluyendo la
determinacin del tipo de roca, alteracin, mineraloga primaria y secundaria, disponibilidad
de minerales capaces de producir cido y neutralizar y metales que pueden lixiviarse
(liberacin por ejemplo venas, diseminado, encapsulado, etc.).
Caracterizarse la ubicacin y dimensiones de zonas oxidadas y no oxidadas para todo tipo
de desechos, paredes del tajo, y trabajos subterrneos...
caracterizacin geoqumica las unidades geoqumicas de los tipos de roca con
caractersticas fsicas y qumicas particulares, dependiendo de los resultados de la
caracterizacin, algunas de las unidades de prueba pueden agruparse en el plan de
manejo de residuos de la mina. Alternativamente, si inicialmente una unidad arroja una
variedad de resultados, puede ser subdividido inicialmente para el manejo de desechos.
caracterizacin de los volmenes de cada tipo de material a ser generados y la distribucin
de los tipos de materiales en los desechos, tajo abierto y trabajos subterrneos.
realizar una prueba de escala de referencia del mineral, lo cual involucra la creacin de
relaves y/o materiales de lixiviados en un laboratorio.
Para determinar el potencial de generacin de cido de los materiales minados y de los
desechos de mina, el EIA debe incluir los siguientes resultados de anlisis:
Se deben hacer pruebas estticas en fuentes potenciales de drenajes cidos, incluyendo
los escombros o desechos de roca, rocas de las paredes del tajo, trabajos subterrneos,
relaves, mineral, materiales de la pila de lixiviacin, y materiales slidos de desecho.
El nmero de muestras de cada unidad debe definirse de acuerdo al volumen de material
a ser generado. Para el potencial de generacin de cido (AGP), se recomienda el mtodo
de Sobek modificado con azufre total. La mineraloga y composicin de sulfatos puede
confirmarse mediante anlisis mineralgicos.
Las pruebas cinticas deben realizarse con un nmero representativo de muestras de cada
unidad de prueba geoqumica. Debe darse nfasis especial a las pruebas cinticas de
muestras para las cuales exista incertidumbre sobre la posibilidad de generar cido. Las
pruebas en columna se recomiendan preferentemente sobre las de celdas hmedas para
todos los materiales minados expuestos al aire, incluyendo los materiales de construccin
para la zona del proyecto, con excepcin de los relaves. Sin embargo, cualquiera de los
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
44

dos tipos de pruebas cinticas puede usarse dependiendo de los objetivos de las pruebas
y si se determina las reas superficiales susceptibles a reaccionar antes de las pruebas.19

Potencial de generacin de contaminantes lixiviados pruebas de lixiviacin a


corto y largo plazo

Para determinar el potencial de que los materiales extrados y los desechos de mina liberen
sustancias txicas, los expertos recomiendan los siguientes anlisis:
realizar pruebas de lixiviacin a corto plazo con una proporcin baja lquido: slido (por
ejemplo, MWMP o BC SWEP modificado) en muestras de cada unidad de prueba
geoqumica. Las muestras de lixiviado deben analizarse para determinar compuestos de
inters (basados en el anlisis de roca entera) usando lmites de deteccin por lo menos
diez veces ms bajos que los estndares de calidad de agua relevantes (por ejm. El
arsnico, tiene valor de 10g/L para el agua de bebida, el lmite de deteccin debera ser
1 g/L o menor).
Los cationes y aniones mayores deben determinarse en las muestras de lixiviado y el
balance de catin/anin en cada muestra.
Se establecer un modelo predictivo basado en la caracterizacin mineralgica del
yacimiento, anomalas geoqumicas, elementos traza y las operaciones unitarias a
implementar, de los metales y sustancias qumicas. En particular para proyectos
aurferos, en los que se encuentren adicionales al oro y la plata como subproductos del
proceso (por ejemplo, obtencin de mercurio como subproducto del beneficio de oro).
Determinar los concentrados mineralgicos de inters, objeto de comercializacin;
balance de masas de elementos qumicos que coexistan con los metales de inters
econmico (como por ejemplo en yacimientos de oro, plata, platino y dems minerales
metlicos) y que puedan representar riesgos para comunidades y ambiente, como los
metales pesados, incluyendo arsnico y antimonio; Descripcin del flujo y
comportamiento de estas sustancias a lo largo de todas las fases del proceso minero.

Identificacin de contaminantes de inters

Describir los materiales intervenidos, indicando cules son las predicciones cuantitativas
de las concentraciones de contaminantes de inters (por ejemplo, arsnico, plomo, cadmio,
nquel, cromo y mercurio) en el agua, de tal forma que el proyecto minero pueda anticipar
estas liberaciones y emisiones al ambiente10.

10

Los resultados de la evaluacin geoqumica deben incorporarse en la caracterizacin y manejo de


vertimientos, emisiones y disposiciones de material sobrante.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
45

Estas predicciones cuantitativas deben usarse para anticipar los cambios en la calidad de
las aguas subterrneas y superficiales causadas por el proyecto minero.
5.1.2 Geomorfologa
Se debe efectuar una caracterizacin de las geoformas y de su dinmica en el rea de
influencia del componente, grupo de componentes o medio, incluyendo la gnesis de las
diferentes unidades y su evolucin, rangos de pendientes, patrn y densidad de drenaje,
etc.
En el rea en donde se proyecta realizar las obras y actividades se deben cartografiar los
procesos de inestabilidad de laderas, con nfasis en los de remocin en masa y erosin
o intervenciones antrpicas (cortes mineros, vas, rellenos, adecuaciones urbansticas,
entre otros). Se efectuar un anlisis multitemporal con base en interpretacin de
fotografas areas que permita evaluar la dinmica de dichos procesos, considerando
como mnimo tres fechas:

Actual
10, 20, 30, 40 o 50 aos atrs
La ms antigua.

El levantamiento geomorfolgico con nfasis en la localizacin de los procesos de


inestabilidad por remocin en masa o de las intervenciones antrpicas identificadas, se
debe trabajar y presentar sobre la base topogrfica requerida. En caso de existir fotografas
areas detalladas (escala 1:10.000 o ms detallada) deben ser stas las imgenes a
utilizar.
Como parte del anlisis geomorfolgico, se debe incluir el examen de fotointerpretacin
geomorfolgica y/o interpretacin de imgenes de sensores remotos disponibles, junto
con la verificacin en campo, incluyendo las siguientes variables:

Pendientes de acuerdo con los dominios establecidos en la GDB.


reas de erosin activa (erosin laminar, erosin lineal, crcavas, cicatrices, grietas,
canales, surcos, entre otros).
reas de sedimentacin activa (conos de talud, abanicos aluviales activos, lbulos
de sedimentacin, barras de sedimentacin activas, deltas y reas en subsidencia
relativa con acumulacin de sedimentos).
Cartografa de procesos de remocin en masa activos y latentes (cadas,
deslizamientos, flujos) y su relacin con el proyecto. Estos procesos deben ser
insumo de la zonificacin de amenaza por remocin en masa.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


46

Con la anterior informacin se deben elaborar los siguientes mapas:

De pendientes.
De procesos morfodinmicos.
De unidades geomorfolgicas con nfasis en la morfognesis y la morfodinmica.
De susceptibilidad por la ocurrencia de procesos erosivos y de susceptibilidad ante
procesos de remocin en masa, inundaciones, en caso de los terrenos localizados
en depsitos cuaternarios aluviales, procesos de erosin lateral, inestabilidad de
cauces, avenidas torrenciales.
De susceptibilidad a la ocurrencia de inundaciones, avenidas torrenciales,
identificacin de procesos de erosin lateral e inestabilidad de cauces.

La informacin cartogrfica debe presentarse teniendo en cuenta los dominios


establecidos en la GDB; debe contar con una escala de trabajo de detalle y una escala
de presentacin que permita realizar la correspondiente lectura. El documento debe
adjuntar las imgenes interpretadas, ya sea escaneadas o como anexos.
5.1.3 Paisaje
Para el componente de paisaje fisiogrfico y/o geomorfolgico se debe remitir la siguiente
informacin:
- Definir, describir y espacializar los elementos del paisaje en el rea de influencia
del proyecto.
- Definir las unidades de paisaje local (escala 1:10.000 o ms detallada) y su
interaccin con el proyecto.
- Para el componente de percepcin del paisaje se debe remitir la siguiente
informacin en la caracterizacin:
Anlisis de la visibilidad, calidad y fragilidad visual del paisaje.
Identificacin de los elementos discordantes con el respectivo anlisis de
correspondencia cromtica y tamao de la discordancia.
- Sitios de inters paisajstico.
- Descripcin del proyecto dentro del componente paisajstico de la zona.
- Percepcin de las comunidades como referente de su entorno fsico en trminos
culturales.
Las unidades de paisaje local (escala 1:10.000 o ms detallada), estarn definidas teniendo
en cuenta el nivel de detalle de los trminos de referencia del proyecto, se pueden
establecer a travs de sensores remotos como imgenes de satlite, radar o fotografas
areas, entre otra informacin de utilidad o esquema metodolgico que los sustente.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


47

5.1.4 Suelos y uso de la tierra


La caracterizacin, anlisis y evaluacin de los suelos, se debe enmarcar en contexto de
la poltica y normatividad vigente. Para el rea de influencia del componente, grupo de
componentes o medio, se debe presentar el mapa de suelos con sus respectivos anlisis
que incluyan la vocacin (conforme a la metodologa establecida por capacidad del uso del
IGAC), el anlisis de los servicios (provisin, regulacin, soporte y culturales) y el estado
actual de los suelos (fertilidad, contaminacin, compactacin, degradacin por erosin) con
base en informacin primaria y secundaria.
La caracterizacin anterior debe tener en cuenta los instrumentos de planificacin del
territorio, considerando los POT, PBOT y EOT, POMCA, entre otros, identificando los usos
actuales del territorio, para identificar los conflictos de uso del suelo y del territorio, para lo
cual debe adjuntar la informacin documental y cartogrfica de soporte.
La informacin debe presentarse de acuerdo con los estndares vigentes para obtencin,
procesamiento y presentacin de informacin establecidos por el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi - IGAC, teniendo en cuenta la metodologa implementada por el IGAC,
acorde al nivel de detalle.
Lo anterior debe realizarse mediante tcnicas de fotointerpretacin y/o interpretacin de
imgenes de satlite (sensores remotos), acompaado de control de campo de acuerdo
al tipo de proyecto, a partir de la apertura de calicatas y cajuelas para la determinacin
de las caractersticas fsicas y qumicas de los diferentes horizontes que conforman los
perfiles modales de la unidad cartogrfica de suelo diferenciada, dando como resultado
el mapa de suelos con su correspondiente memoria tcnica, que debe contener el anlisis
y la evaluacin de los resultados en trminos de los servicios de los suelos y la leyenda
al escala 1:10.000 o ms detallada.
En cuanto al estado de degradacin de los suelos se deben tener en cuenta los protocolos
de monitoreo y seguimiento, referentes a erosin, salinizacin, desertificacin y remocin
(IDEAM 2015, MINAMBIENTE, IGAC). Hasta tanto el IGAC expida las normas
relacionadas con la caracterizacin de suelos, cuando se requiera realizar la misma se
debe cumplir con las siguientes normas establecidas por el Instituto Colombiano de
Normas Tcnicas y Normalizacin -ICONTEC o las que las modifiquen, sustituyan o
deroguen: NTC 4113-1, NTC 4113-2, NTC 3656, NTC 3934, NTC 1522, NTC 4508, NTC
4711, entre otras.
Para el rea de explotacin y en general para las reas en donde se remover la totalidad
del suelo, se deben determinar, a nivel detallado, las caractersticas fsico-qumicas y
biolgicas de los suelos, entre las que se encuentran:

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


48

Caractersticas fsicas:
- Profundidad
- Textura
- Estructura
- Porosidad
- Drenaje superficial
- Drenaje interno
- Contenido de humedad o capacidad de almacenamiento de agua

Caractersticas qumicas:
- Materia orgnica
- pH
- Nutrientes
- Minerales

De igual forma se debe realizar la identificacin de elementos considerados


contaminantes en el suelo (como metales pesados, contaminantes inorgnicos y/o
contaminantes orgnicos) determinando los umbrales mximos de concentracin, que
durante la operacin del proyecto pueden ser generados, estableciendo la correlacin de
estos con los diferentes procesos y actividades a desarrollar.
La informacin debe presentarse de acuerdo con los estndares y metodologas vigentes
para obtencin, procesamiento y presentacin de informacin de campo establecidos por
el IGAC.
Se deben presentar mapas a escala de 1:10.000 o ms detallada, a travs de los cuales
se puedan apreciar las caractersticas de los suelos y relacionar las actividades del
proyecto con los cambios en el uso del suelo.
5.1.5 Hidrologa
Para el rea de influencia del componente, la informacin debe presentarse con base en
la recopilacin, anlisis y procesamiento de informacin hidroclimatolgica (series de
caudal, precipitacin, evaporacin, entre otras) obtenidos del IDEAM y/o de entidades o
empresas que para la operacin de estaciones hidromtricas o aforos directos cumplan
los protocolos que para tal fin haya establecido el IDEAM.
A partir de las subzonas hidrogrficas, segn la clasificacin hidrogrfica del IDEAM y
llegando a los niveles subsiguientes representativos segn la jerarqua de las cuencas
que se localicen en el rea de influencia hidrolgica, se deben determinar las principales
caractersticas morfomtricas (rea, permetro, pendiente media, ndice de compacidad,
factor de forma, tiempos de concentracin, densidad de drenajes, patrones de drenaje
regionales y locales); el rgimen hidrolgico predominante (caudales mximos, medios,
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
49

mnimos y dominantes) en series mensuales multianuales, empleando curvas de


duracin de caudales generada a partir de series caudales diarios y/o mensuales;
caudales mximos y mnimos a periodos de retorno de (2, 5, 10, 25, 50 y 100 aos),
mediante la utilizacin de metodologas de valores extremos. Todo lo anterior para los
cuerpos de agua susceptibles de ser impactados.
Se debe realizar la estimacin de caudal ambiental siguiendo una metodologa
tcnicamente valida y con la misma rigurosidad o mayor a las metodologas vigentes
planteadas por Minambiente o el IDEAM, hasta tanto el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible o la Autoridad Ambiental Regional definan la metodologa para la
estimacin de caudal ambiental.
Realizar el anlisis con indicadores hidrolgicos relacionando la oferta hidrolgica
estimada, respecto a la demanda hidrolgica inventariada en las cuencas de estudio,
mediante la estimacin de ndice de Uso de Agua (IUA), ndice de Vulnerabilidad Hdrica
(IVH) e ndice de Regulacin Hdrica (IRH) segn la metodologa del ENA-2014 o su
versin ms actualizada.
El estudio hidrolgico debe contener la siguiente informacin:

Sistemas lnticos y lticos identificados, as como las cuencas hidrogrficas11


existentes dentro del rea de influencia del componente, incluyendo zonas de
recarga, las cuales deben estar localizadas en mapas a escala 1:10.000 o ms
detallada.
Descripcin de los patrones de drenaje a nivel regional, el rgimen hidrolgico y los
caudales caractersticos de las principales corrientes y de aquellas a intervenir a partir
de los registros histricos o calculados de datos diarios de caudales mximos, medios
y mnimos (o mensuales, si no existen registros diarios). La presentacin del resumen
grfico de las series de caudal debe hacerse utilizando, en lo posible, diagramas de
cajas y bigotes (boxplots) en donde se indiquen los valores mximos, medios y
mnimos, y los principales percentiles.
Descripcin y localizacin, mediante un mapa a escala 1:10.000 o ms detallada, de
la red hidrogrfica y el tipo y la distribucin de las redes de drenaje.
Identificacin de la dinmica fluvial de las fuentes que pueden ser afectadas por el
proyecto, as como las posibles alteraciones de su rgimen natural (relacin temporal
y espacial de inundaciones).
Principales caractersticas morfomtricas, como rea, longitud del cauce principal,
elevacin media de la cuenca, pendiente media de la cuenca y pendiente media del
cauce principal, de las unidades de anlisis hidrogrficas asociadas a los puntos de

11

Clasificadas de acuerdo a la estructura establecida por el IDEAM para la ordenacin y manejo de las
cuencas, contemplada en la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
50

intervencin, as como de las asociadas con los puntos de informacin utilizados para
la caracterizacin hidrolgica.
En ausencia de informacin oficial de series histricas de caudales, se pueden implementar
metodologas de estimativos indirectos mediante tcnicas de regionalizacin, correlaciones
hidrolgicas, relaciones rea-precipitacin-caudal, modelos de simulacin hidrolgica
alimentados con datos espaciales, hidroclimatolgicos y de uso y cobertura del suelo, entre
otros. Estos mtodos se deben implementar en aquellos cuerpos de agua en los que se
proyecte intervencin directa. Se debe justificar detalladamente la seleccin de la
metodologa, sus ventajas y sus limitaciones de acuerdo con la cuenca bajo estudio. Los
modelos de simulacin hidrolgica deben estar debidamente calibrados y validados.
Para este anlisis hidrolgico, se debe tener en cuenta que la cantidad de informacin
estadstica empleada (series de caudal, precipitacin, evaporacin, entre otras), debe tener
por lo menos diez (10) aos de registro consecutivo, considerando la informacin
hidrometeorolgica disponible para la zona de estudio. En los sitios donde no existe
informacin disponible para las variables a evaluar, se debe realizar una estimacin a partir
de mtodos indirectos. Se debe realizar siempre el tratamiento preliminar de la informacin
utilizada para la estimacin y/o anlisis de caudales, es decir, se deben hacer los anlisis
de consistencia, homogeneidad, llenado y extensin de los datos estadsticos utilizados.
5.1.5.1

Calidad del agua

Se debe realizar la caracterizacin fisicoqumica y bacteriolgica de las corrientes


hdricas del rea de influencia del componente, susceptibles de intervencin por el
proyecto (concesin, vertimientos y ocupacin permanente de cauces); y de los cuerpos
de agua que sean de uso para consumo humano y domstico (ministerio de ley) o
concesin de aguas en los tramos del rea de influencia del componente hdrico
(Subzonas Hidrogrficas o su nivel subsiguiente y las Microcuencas de acuerdo con la
clasificacin del IDEAM) incluyendo los tributarios principales de las cuencas que se
localicen en el rea de influencia del componente. Se deben considerar al menos dos
periodos climticos (poca seca y poca de lluvias). En todos los casos, la caracterizacin
se debe realizar en los mismos puntos sobre la corriente muestreada.
Los sitios de muestreo deben georreferenciarse y justificar su representatividad en cuanto
a cobertura espacial y temporal. stos sirven de base para establecer el seguimiento del
recurso hdrico durante la construccin y operacin del proyecto.
Se deben presentar los mtodos, tcnicas y periodicidad de los muestreos, realizando el
anlisis de la calidad del agua a partir de la correlacin de los datos fisicoqumicos e
hidrobiolgicos.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


51

En la caracterizacin de agua se tendr en cuenta el mercurio y metil - mercurio e


incluirlos en el muestreo de sedimentos. Dado el comportamiento natural del mercurio y
su tendencia a sedimentarse, es muy posible que las muestras de agua no sean
representativas en la determinacin de las concentraciones vertidas.
Se deben caracterizar los parmetros definidos en la Resolucin 631 de 2015 de acuerdo
a los tipos de mineral a explotar para los cuerpos de agua que sern aprovechados por
el desarrollo del proyecto para concesiones de agua, vertimientos, ocupaciones de cauce
y aquellos presentes en el rea de influencia que de acuerdo al anlisis de impactos
ambientales se podran ver alterados12. Para los sedimentos se debe tener en cuenta los
parmetros de la Tabla 4.
Tabla 3. Relacin de los parmetros fisicoqumicos que se deben medir para caracterizar en la
capa de sedimentos de fondo los cuerpos de agua, segn el uso y aprovechamiento que se
propone dar al mismo con el desarrollo del proyecto y aquellos que sean de uso para consumo
humano y domstico o concesin de aguas

VERTIMIENTOS DIRECTOS
A CUERPOS DE AGUA
RECEPTOR

Unidades

PARA LOS CUERPOS


DE AGUA EN LOS QUE
SE PROPONEN
CONCESIONES Y/O
QUE SEAN DE USO
PARA CONSUMO
HUMANO O
DOMSTICO O
CONCESIN DE
AGUAS

Grasas y aceites de la capa de sedimentos de fondo

mg/l

Fenoles de la capa de sedimentos de fondo

mg/l

Hidrocarburos Totales (HTP) de la capa de sedimentos de fondo

mg/l

Hidrocarburos Aromticos Policclicos (HAP)

mg/l

BTEX (Benceno, Tolueno, Etilbenceno y Xileno)

mg/l

Compuestos Orgnicos Halogenados Adsorbibles (AOX)

mg/l

Cloruros (CL-)

mg/l

Sulfatos (SOx-2)

mg/l

Sulfuros (S2)

mg/l

PARMETRO

Generales

Hidrocarburos

Iones

12

Incluir en los cuerpos de agua analizados aquellos que de manera directa y de acuerdo a la evaluacin de impactos
ambientales se vern afectados por los lixiviados de depsitos de sobrantes y drenajes procedentes de las labores de
exploracin y explotacin.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
52

VERTIMIENTOS DIRECTOS
A CUERPOS DE AGUA
RECEPTOR

Unidades

PARA LOS CUERPOS


DE AGUA EN LOS QUE
SE PROPONEN
CONCESIONES Y/O
QUE SEAN DE USO
PARA CONSUMO
HUMANO O
DOMSTICO O
CONCESIN DE
AGUAS

Cianuros

mg/l

Calcio

mg/l

Magnesio

mg/l

Sodio

mg/l

PARMETRO

Generales

Metales y Metaloides de la capa de sedimentos de fondo


Cinc (Zn)

mg/l

Cobre (Cu)

mg/l

Cromo (Cr)

mg/l

Nquel (Ni)

mg/l

Mercurio (Hg)

mg/l

Plomo (Pb)

mg/l

Selenio (Se)

mg/l

Vanadio (V)

mg/l

Cadmio (Cd)

mg/l

Bario (Ba)

mg/l

Nota: Los puntos de muestreos de sedimentos se deben ubicar en los mismos puntos de
caracterizacin de vertimientos.
Nota: En el caso en que el proyecto plantee vertimientos sobre cuerpos de agua
superficial, adems de los parmetros definidos en la Resolucin 631 de 2015, se deben
incluir los parmetros propios que requiera cada modelo de acuerdo a sus caractersticas.
Se debe realizar el clculo del ndice de Langelier y de la Capacidad Buffer (Tampn) del
cuerpo de agua a fin de implementar las medidas de gestin ambiental respectivas.
Se debe estimar el ndice de Calidad del Agua - ICA y el ndice de Alteracin del Potencial
de la Calidad del Agua - IACAL para las corrientes Hidrogrficas de directa intervencin
(estableciendo su jerarqua de zonificacin de acuerdo establecida lo definido por el
IDEAM, que puede ser Subzona Hidrogrfica y sus niveles subsiguientes). Se deben
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
53

incluir en el anlisis los cuerpos de agua tributarios principales y los que tengan
concesiones que sean de uso para consumo humano y domstico, agrcola, pecuario y/o
recreativo.
Si el proyecto considera la disposicin final de aguas residuales a travs de vertimientos
directos a cuerpos de agua, se deben realizar en stos, las mediciones de los parmetros
relacionados anteriormente, tomando los registros en por lo menos dos puntos de
muestreo sobre el cuerpo receptor, en el rea donde se pretenda hacer el vertimiento
(aguas arriba y aguas abajo situado en la mitad de la distancia de mezcla completa
estimada desde el punto de la descarga) o los registro que sean necesarios teniendo en
cuenta los tributarios presentes aguas abajo, la ubicacin de fuentes contaminantes y
caractersticas hidrulicas del drenaje.
La caracterizacin de la calidad del agua y de la capa de sedimentos de fondo sobre el
cuerpo receptor y los principales afluentes y abstracciones, se debe realizar siguiendo un
programa de toma de muestras (utilizando el modelo de tiempos de viaje calibrado), en
donde se siga la misma masa de agua que fluye aguas abajo, con el fin de reducir la
incertidumbre debida a la variabilidad temporal de las descargas sobre el cuerpo de agua.
Las muestras tomadas deben ser de tipo integrada en la profundidad y en la seccin
transversal, siguiendo los lineamientos establecidos por el IDEAM13. La evaluacin de la
calidad del agua debe seguir el protocolo para el monitoreo y seguimiento del agua,
elaborado por el IDEAM14 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.
Todos los muestreos de calidad de agua deben realizarse a travs de laboratorios
acreditados por el IDEAM, o la entidad responsable de su acreditacin, tanto para la toma
de muestras como para el anlisis de parmetros. En caso de que no haya laboratorios
acreditados para el anlisis de algn parmetro, los laboratorios acreditados por el
IDEAM pueden enviar la muestra a un laboratorio internacional acreditado en su pas de
origen o por un estndar internacional, mientras se surte el proceso de acreditacin en
los laboratorios nacionales.
5.1.5.2

Usos del agua

Se deben identificar los usos actuales y proyectados de los cuerpos de agua (suministro
de agua para consumo humano, generacin hidroelctrica, riego agrcola, recreacin,
entre otros), que se pueden ver afectados por las actividades del proyecto (vertimiento,
captacin y ocupacin de cauces), para lo cual se debe hacer un levantamiento de
informacin primaria sobre los usos y usuarios del recurso hdrico; no obstante, en el
anlisis se debe incluir la informacin que se encuentre disponible referente a: los usos
13
14

IDEAM. 2002. Gua para el monitoreo de vertimientos, aguas superficiales y subterrneas. Bogot, D. C.
IDEAM. 2007. Protocolo para el monitoreo y seguimiento del agua. Bogot, D. C.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


54

definidos por los inventarios de usos y usuarios de recurso hdrico realizados por las AAC,
los Planes de Ordenacin y Manejo de la Cuenca (POMCA), objetivos de calidad,
registros de concesiones, y Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico (PORH), SIRH
y dems reglamentaciones o fuentes de informacin existentes, en caso de que existan
dichos instrumentos.
Se debe identificar el orden de prioridad establecido en el artculo 2.2.3.2.7.6 del Decreto
1076 de 2015 o aquel que lo modifique o sustituya, cuantificando la demanda por uso en
el rea de influencia del proyecto y utilizando informacin presuntiva, primaria y/o
disponible por parte de la autoridad ambiental.
En caso de existir Registro de Usuarios del Recurso Hdrico - RURH elaborado por la
Autoridad Ambiental competente, se debe consultar y en caso de ser necesario
complementar con un levantamiento detallado de todos los usos y usuarios en todos los
tramos afectados por el proyecto (vertimiento, captacin y ocupacin de cauces), esto
con el objeto de estimar la demanda hdrica real y potencial.
As mismo se deben determinar los posibles conflictos actuales sobre la disponibilidad y
usos del agua, teniendo en cuenta el anlisis de frecuencias de caudales mnimos para
diferentes perodos de retorno, haciendo especial nfasis en los perodos de esto, los
conflictos potenciales evidenciados en las herramientas de planificacin que disponga la
zona de inters y las proyecciones de desarrollo sectoriales definidas en otras
herramientas.
Se debe presentar un mapa a escala 1:5.000 o ms detallada, que incluya la localizacin
de la informacin mencionada.
5.1.6 Hidrogeologa
El alcance de este componente est enfocado en la identificacin y caracterizacin del
agua subterrnea y los acuferos presentes en la zona, de manera que se pueda
establecer una lnea base que sirva como punto de referencia para el posterior monitoreo
de este recurso en trminos de calidad y cantidad.
Para el rea de influencia del componente hidrogeolgico, se deben identificar los
acuferos de carcter regional y local, sus zonas de recarga y descarga, direcciones
generales de flujo, el tipo de acufero, calidades y tipos de usos actuales, considerando
adems las investigaciones hidrogeolgicas realizadas en la zona por diferentes
instituciones, as como los planes de ordenamiento, reglamentacin y manejo aplicables
que posea la autoridad ambiental competente.
El resultado de la caracterizacin del componente hidrogeolgico es un modelo
hidrogeolgico conceptual (MHC) que permita integrar la evaluacin geolgica-geofsica,
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
55

la evaluacin hidrolgica, la evaluacin Hidrogeoqumica e isotpica y la evaluacin


hidrulica e hidrodinmica, del rea de influencia del proyecto sobre el acufero afectado,
incluyendo las zonas de recarga, utilizando entre otras la informacin resultante de las
labores de exploracin del suelo y subsuelo En tanto Minambiente adopta la Gua
Nacional de Modelacin del componente hidrogeolgico, se deben seguir los siguientes
lineamientos:
5.1.6.1

Evaluacin geolgica/ geofsica

Geologa

A partir de la informacin analizada en la seccin 5.1.1 y 5.1.2 se debe plantear la


unificacin de las unidades geolgicas y se debe generar la cartografa geolgica de
superficie del rea de estudio, a escalas 1:10000 o mayores, de conformidad con los
lineamientos y/o protocolos que sean definidos por el Servicio Geolgico Colombiano.
Los depsitos de material de excavacin minera (botaderos) y los depsitos de relaves
deben ser analizados y tenidos en cuenta para la construccin del MHC como un
depsito antropognico con caractersticas hidrogeolgicas particulares.

Geofsica

A travs de la aplicacin de mtodos geofsicos puede obtenerse informacin del


subsuelo, la cual ayuda a identificar estructuras, fallas, estratificaciones, unidades
hidrogeolgicas, profundidad del basamento, condiciones de salinidad del agua, etc.
Esta informacin al ser evaluada en conjunto con la cartografa geolgica de superficie,
la posicin de los niveles freticos y columnas estratigrficas de pozos, permite
establecer un modelo geolgico geofsico (profundidad, espesor, continuidad lateral de
unidades de inters hidrogeolgico), informacin base para la elaboracin del modelo
hidrogeolgico conceptual.
Para este anlisis se debe efectuar un estudio geofsico representativo del rea de
influencia del proyecto y en lo posible integrar informacin de estudios geofsicos
efectuados en la regin. Se deben procesar e interpretar todos los datos de campo
generados por el o los mtodos geofsicos empleados. Se debe describir el tipo de
mtodo geofsico empleado, justificando su seleccin de acuerdo con las condiciones
geolgicas-estructurales particulares del rea, georreferenciar los sondeos geofsicos, y
la orientacin del sondeo en azimut, la interpretacin de los mismos y la correlacin de
las unidades litolgicas presentes.
El componente geolgico/geofsico debe definir la geometra de las unidades geolgicas,
espesor total y saturado, continuidad y extensin lateral, identificar las discontinuidades
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
56

geomorfolgicas y estructurales (fallas, zonas fracturadas, karst), identificar depsitos


secos - saturados, propiedades de las formaciones (arenas arcillas), porosidad y
estructura del subsuelo. Se debe presentar el modelo geolgico tridimensional
describiendo la geometra de las unidades geolgicas y sus perfiles.

Evaluacin hidrolgica

A partir de los resultados del anlisis hidrolgico del rea se debe describir:
-

Clasificacin cuerpos de agua superficial.

Se deben clasificar los cuerpos de agua superficial en virtud de su conexin hidrulica


con los acuferos entre aquellos que aportan a la recarga de los acuferos y los que son
alimentados por los acuferos, as como la fluctuacin estacional que puede darse en esa
conexin. Se deben presentar y analizar las mediciones existentes de la conductancia
en el lecho de los cuerpos de agua. Se deben identificar aquellos cuerpos de agua
superficial que sern potencialmente afectados por el proyecto y describir el grado de
intervencin o afectacin esperada (perdida de caudal, agotamiento, etc.).
-

Inventario de puntos de agua subterrnea.

Se debe efectuar el inventario de puntos de agua subterrnea incluyendo pozos (de


captacin y de despresurizacin), manantiales, aljibes y piezmetros. Para cada punto
se debe identificar: georreferenciacin, profundidad, nivel esttico, unidad geolgica e
hidrogeolgica captada, caudal de extraccin, usos y usuarios del agua, y estado (en
uso, inactivo, desmantelado). Se anexar el Formulario nico Nacional para Inventario
de Puntos de Agua Subterrnea FUNIAS. Se deben identificar aquellos puntos de agua
subterrnea que sern potencialmente afectados por el proyecto y describir el grado de
intervencin o afectacin esperado (descenso del nivel piezomtrico, agotamiento, etc.).
A partir del inventario se debe disear una red de monitoreo de aguas subterrneas que
permita medir los niveles piezomtricos durante mnimo un ao hidrolgico.
En caso de que no existan suficientes puntos de agua subterrnea representativos para
el rea se debe contemplar la instalacin de piezmetros que garanticen la
representatividad de la red de monitoreo.

Sistemas de flujo subterrneo.

A partir de la informacin piezomtrica se deben construir los mapas piezomtricos para


cada unidad hidrogeolgica, se deben clasificar en sistemas de flujo locales, intermedios
y regionales, y se deben representar grficamente las respectivas zonas de recarga,
trnsito y descarga (en la medida que estas se encuentren dentro del rea de influencia).
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
57

Se debe tener en cuenta que para la construccin de los mapas de isopiezas se debe
garantizar que los niveles piezomtricos hayan sido medidos en puntos que cumplan las
siguientes condiciones:
i.
ii.
iii.
iv.
v.

Que se conozca el acufero captado (ubicacin de filtros, dimetro, profundidad


total).
Que cuenten con nivelacin altimtrica a cabeza de pozo, o a cota del terreno
(m.s.n.m) que permita determinar la cota o nivel del agua subterrnea.
Que los pozos tengan una distribucin espacial apropiada para poder
correlacionar la informacin y construir lneas piezomtricas.
Que se cuente con condiciones tcnicas en campo e instrumentos de medida
adecuados (sonda de nivel, diver, etc.) para la toma de niveles.
Que sea posible obtener niveles estticos (sin bombeo y sin interferencia de pozos
cercanos en aprovechamiento).

5.1.6.2

Evaluacin Hidrulica

Deben determinarse las propiedades hidrulicas de las diferentes unidades


hidrogeolgicas presentes empleando los ensayos hidrulicos. El tipo de ensayo debe
ser adecuado para el tipo de medio (poroso, fracturado o krstico). Las pruebas
hidrulicas deben ser a larga duracin y la interpretacin de los datos debe efectuarse,
sustentando y describiendo los mtodos analticos o numricos empleados. As mismo
se deben aportar los datos medidos en campo durante las pruebas (tipo de ensayo,
caudal y sus mtodos de medida, niveles referenciados a cotas topogrficas, dimetro
del pozo, unidades de medida y tiempos) y su respectiva interpretacin.
En caso de efectuar pruebas de bombeo o emplear resultados de pruebas efectuadas
con anterioridad se debe garantizar que estas sean de larga duracin (mnimo 24 horas,
garantizando que la curva de abatimiento vs tiempo alcance la estabilidad), que cuenten
con prueba de recuperacin y que se conozca el diseo del pozo bombeado
(profundidad, posicin de los filtros, unidad hidrogeolgica captada).
Para nuevas pruebas de bombeo, se deben efectuar preferiblemente en poca seca, se
debe determinar la curva de tendencia natural del nivel piezomtrico antes de iniciar la
prueba. El tipo de anlisis efectuado para interpretar los resultados de la prueba deben
sustentarse con grficas de diagnstico de ensayos hidrulicos (grfica simultanea del
abatimiento vs tiempo con la grfica de las derivadas del abatimiento en funcin del
tiempo en escalas log-log y semilog). El anlisis de las grficas diagnstico debe
identificar posibles condiciones de frontera como pozos aledaos, aporte de cuerpos de
agua superficial aledaos, goteo (acuferos semiconfinados), etc. Para la medicin de
niveles el uso de data-loggers (transductores de presin) y baro-loggers es fuertemente

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


58

recomendado teniendo en cuenta la duracin de las pruebas. Las pruebas deben


efectuarse por personal idneo.
Los datos deben ser procesados e interpretados por un profesional idneo para obtener
valores representativos de la conductividad hidrulica, transmisividad, coeficiente de
almacenamiento y la capacidad especfica para cada unidad hidrogeolgica.
A partir de esos resultados se deben efectuar mapas de las propiedades hidrulicas para
cada unidad hidrogeolgica y se debe analizar su isotropa.
Se deben clasificar las unidades hidrogeolgicas en acuferos o unidades confinantes.
Se clasificarn los acuferos en libres, confinados o semiconfinados a partir de su
coeficiente de almacenamiento.
Del mismo modo se debe clasificar el medio fracturado acuferos o unidades confinantes
(para el caso de fallas que acten como barreras). Para efectos del presente documento,
por acufero en medio fracturado se entender aquel en el que el flujo de agua
subterrnea se da primordialmente a travs de fracturas que no hayan sido ocasionadas
o estimuladas por disolucin de la roca. Por fractura se entender de manera indistinta
cualquier fisura o grieta en la roca que cause o no desplazamiento por estrs mecnico
e incluye fallas, diaclasas y zonas de contacto entre diferentes litologas. Se deben
identificar los rumbos, buzamientos, frecuencia de fracturas, apertura, porosidad y
conductividad hidrulica del medio fracturado.
5.1.6.3

Evaluacin Hidrogeogumica e Isotpica

Hidrogeoqumica

Para determinar las caractersticas hidroqumicas y de calidad del agua de cada unidad
hidrogeolgica del rea de estudio se deben efectuar monitoreos espacialmente
representativos de pH, conductividad elctrica, aniones y cationes (Na+, K+, Mg++, Ca++,
Fe++, SO4=, Cl-, NO3-, CO3=, HCO3-), Coliformes totales y fecales, E. Coli, SDT, Eh,
grasas y aceites, TPH. A partir del balance de aniones y cationes se debe presentar el
valor del error analtico (%). Muestras con error analtico superior al 10% no deben ser
tenidas en cuenta para ningn anlisis. Adicionalmente se debe medir el contenido de
metales, metaloides y dems sustancias que de acuerdo a la composicin litolgica de
los materiales presentes puedan estar presentes en aguas subterrneas. Los
laboratorios para anlisis de las muestras deben estar acreditados por el IDEAM en los
parmetros a analizar.
Los resultados deben ser consolidados en la GDB y deben presentarse grficamente
empleando diagramas hidrmicos apropiados que permitan visualizar la clasificacin
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
59

segn el tipo de agua subterrnea y se debe analizar la evolucin hidroqumica del agua
en el sentido del flujo subterrneo. Igualmente se deben construir mapas de
isoconcentraciones de iones, pH y conductividad elctrica.

Isotopa

Se debe efectuar monitoreo de Deuterio (2H), Oxgeno 18 (18O) y Tritio (3H) en agua
lluvia, cuerpos de agua superficial (ros, lagos) y de los acuferos en puntos
representativos del rea de influencia del proyecto (pozos, manantiales, aljibes y
piezmetros) durante mnimo un ao hidrolgico. Con base en los resultados se debenn
establecer las relaciones existentes entre aguas lluvias, superficiales y subterrneas, y
emplear los resultados para la identificacin de las zonas de recarga, trnsito y descarga,
los tiempos aproximados de trnsito, la comparacin con la lnea meterica mundial y
local y determinar por datacin la edad promedio de la muestra.
Las condiciones de muestreo, transporte y almacenamiento de muestras deben seguir
los protocolos de la IAEA (International Atomic Energy Agency) y su gua Isotopos
ambientales en el ciclo hidrolgico Principios y aplicaciones V I.0 o aquella que la
modifique o sustituya. Los anlisis deben ser efectuados por laboratorios nacionales o
internacionales debidamente reconocidos y acreditados.
Se debe tener en cuenta que estos monitoreos se deben efectuar antes, durante y
despus de la explotacin minera, con el fin de determinar posibles fluctuaciones en los
resultados como consecuencia del proyecto, lo cual debe plantearse en el respectivo
Programa se Seguimiento y Monitoreo.

Drenajes Mineros cidos (DMA)

En caso de que las rocas del rea y/o el mineral a explotar contengan azufre pirtico y
otros sulfuros, se debe efectuar una evaluacin del potencial de generacin de DMA a
partir de la formacin y neutralizacin natural de cido. Para ello se deben determinar el
Potencial Neto de Neutralizacin (NNP) a partir del cociente entre el mximo potencial
de neutralizacin (NP) y el mximo potencial de produccin de cido (AP) desarrollando
Ensayos Estticos en muestras espacialmente representativas de los diferentes tipos de
suelo y roca que sern intervenidos por el proyecto.
El anlisis debe estimar la calidad de los drenajes (pH y contenido de metales disueltos)
y en consecuencia debe ser la base para proponer medidas de manejo especficas para
la prevencin, control, tratamiento y monitoreo de los DMA.
Cuando el NNP presente una relacin NP:AP menor a 3:1 se deben efectuar Ensayos
Dinmicos empleando metodologas internacionalmente reconocidas y se deben
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
60

proponer medidas de manejo especiales para el control y tratamiento de los DMA durante
y despus de la explotacin minera.
Cuando esta relacin sea inferior a 1:1, adicionalmente se debe efectuar un anlisis de
riesgo de toxicidad en humanos y de ecotoxicidad en ictiofauna, que contemple todos los
metales que puedan presentarse en solucin en las aguas subterrneas y superficiales
a partir de los drenajes que se presentaran desde las paredes de la mina, desde los
botaderos y desde los depsitos de relaves en diferentes escenarios de riesgo.
5.1.6.4

Resultados del Modelo Hidrogeolgico Conceptual

Las unidades geolgicas deben clasificarse a partir de sus atributos geolgicos,


hidrulicos, hidrolgicos e hidroqumicos y podrn ser combinadas en unidades o capas
acuferos o capas confinantes, Como resultado, se definirn las unidades
hidrogeolgicas del rea.
Se debe presentar para cada unidad hidrogeolgica, de manera tabulada y resumida, los
atributos numricos o descriptivos de espesor total y saturado, porosidad (valor y tipo),
permeabilidad, conductividad hidrulica, transmisividad, coeficiente de almacenamiento,
capacidad especfica, continuidad lateral, litologa, clasificacin en acuferos libres,
semiconfinados, confinados o unidades confinantes, la clasificacin del medio existente
en poroso, fracturado o krstico.
Si se presentan condiciones de alta heterogeneidad y alto grado de fracturamiento se
debe realizar una caracterizacin de las estructuras principales encontradas en el medio
fracturado incluyendo rumbos, buzamientos, apertura, frecuencia de fracturas, porosidad
y conductividad hidrulica.
Se deben presentar de manera tabulada los atributos numricos o descriptivos
representativos del rea de estudio, de los cuerpos de agua superficial que incluyan
caudales, lmina de agua promedio, ancho, conductancia y clasificacin de acuerdo a
su conexin hidrulica con las aguas subterrneas entre aquellos que aportan a la
recarga de los acuferos y los que son alimentados por los acuferos.
Se deben describir de manera resumida las reas de recarga y descarga. Se debe
determinar el tipo, cantidad y distribucin de la recarga y descarga superficial y
subsuperficial. Evaluar la incertidumbre asociada a los datos presentados.
Se deben presentar los mapas piezomtricos y de direcciones de flujo actual del agua
subterrnea y se deben presentar los perfiles que identifiquen de manera representativa,
los espesores y continuidad lateral de las unidades hidrogeolgicas. Se presentar un
bloque diagrama que represente tridimensionalmente el sistema.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
61

A partir de la informacin levantada, procesada e interpretada para la construccin del


MHC se deben definir los lmites y fronteras del rea de estudio para la construccin de
un modelo numrico, considerando los rasgos estructurales, geolgicos, hidrolgicos e
hidrogeolgicos.
Finalmente se debe efectuar la evaluacin de la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos
a la contaminacin empleando cualquiera de los mtodos descritos en el documento
Propuesta metodolgica para la evaluacin de la vulnerabilidad intrnseca de los
acuferos a la contaminacin de Minambiente. Se deben presentar los respectivos
mapas que soporten el anlisis y su resultado.
5.1.6.5

Modelo numrico del flujo de las aguas subterrneas

A partir de la informacin levantada, procesada e interpretada para la construccin del


MHC se deben definir los lmites y fronteras del rea de estudio para la construccin de
un modelo numrico de flujo de aguas subterrneas.
Se debe emplear un software de flujo de aguas subterrneas que simule el flujo actual y
los cambios que se ocasionarn eventualmente por el proyecto minero en los niveles
piezomtricos (abatimientos) de las unidades hidrogeolgicas identificadas en el MHC.
Del mismo modo el modelo debe estimar las prdidas potenciales de caudal de los
cuerpos de agua superficial presentes en el rea de influencia del proyecto a causa de
los abatimientos.
Para la configuracin del modelo numrico se deben tener en cuenta los siguientes
aspectos:

Software:
Se debe emplear un software de uso exclusivo para modelacin de aguas
subterrneas. Se debe justificar la seleccin del o los softwares empleados de
conformidad con la complejidad del medio simulado.

Cdigo Numrico:
Se debe describir el cdigo numrico empleado, presentar las suposiciones
implcitas y limitaciones del mismo para las simulaciones efectuadas, describir las
tcnicas de solucin que emplea, ecuaciones, condiciones de contorno,
parmetros y variables, y cmo todos estos factores pueden afectar los resultados
del modelo. Discutir la incertidumbre de los resultados.

Dominio del modelo:


Se debe presentar el rea de estudio del modelo numrico con una imagen
georreferenciada superpuesta sobre un plano topogrfico. El dominio o rea de

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


62

modelacin ser definido y acotado, por los contornos asociados a las cuencas o
limites hidrogeolgicos identificados en el Modelo Hidrogeolgico Conceptual. Los
lmites del dominio activo de modelacin deben estar acordes con estas zonas y
trazarse de acuerdo al conocimiento confiable del comportamiento hidrulico del
sistema, de tal forma que puedan ser representados mediante condiciones de
borde (contorno) conocidas o simples de establecer (carga hidrulica, flujo o
mixta). Al momento de definir dicho dominio, se deben clasificar los lmites con
base a la siguiente distincin: Lmite superior o techo, Lmite inferior o basamento
y Lmites laterales o contactos laterales.

Geometra y malla del modelo:


Se deben describir: i) los elementos geomtricos que emplea la malla
seleccionada, ii) el nmero o cantidad de celdas o elementos empleados en el
modelo, iii) las dimensiones de las celdas o elementos y justificar la discretizacin
horizontal y vertical de acuerdo a los elementos hidrogeolgicos del dominio y de
la geometra de la intervencin minera y de las fracturas (si existen). En caso de
emplear un cdigo basado en diferencias finitas la discretizacin vertical debe
evitar el secado de celdas, lo que las inactiva de la simulacin. Para el caso de
elementos o volmenes finitos, los grupos de elementos o elementos discretos de
fractura, deben garantizar un grado de refinacin progresivo de un elemento de
dimensin pequea a grande para evitar inestabilidades numricas.

Condiciones de Frontera:
Se debe presentar en mapa por cada capa y en modo tridimensional (3D), las
condiciones de frontera establecidas en el modelo, su descripcin, su justificacin,
clasificacin (Dirichlet Tipo I, Neumann Tipo II, Cauchy Tipo III) y asignacin
de valores numricos o funciones matemticas que las estimen durante los pasos
de tiempo. Se deben representar las condiciones de frontera empleadas, sus
funciones de tiempo y configuracin matemtica. Para los elementos discretos de
fractura se deben justificar las configuraciones geometras, variables o parmetros
asignados, esquema matemtico empleados, etc.

Parametrizacin:
Presentar la seleccin de cualquier parmetro numrico usado en el modelo
numrico tales como las propiedades hidrulicas, (transitividad, conductividad
hidrulica, coeficiente de almacenamiento, etc.), anisotropa, conductancia,
coeficientes, etc. Los intervalos o valores asignados para dichos parmetros deben
estar acorde con los resultados del Modelo Hidrogeolgico Conceptual y datos de
campo.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


63

Datos observados:
Las observaciones para el modelo de flujo corresponden a los niveles
piezomtricos reportados en cada pozo de observacin. Para la construccin del
modelo numrico se deben seleccionar aquellos pozos representativos basados
en su distribucin espacial, calidad y cantidad de informacin disponible para cada
uno. Algunos criterios que deberan cumplir los pozos que sean seleccionados
como puntos de observacin son: i) estar presentes dentro del dominio activo, ii)
presentar registros lo ms completos posibles dentro del perodo de calibracin,
iii) tener una cota o elevacin del nivel de terreno confiable, y iv) conocer la
profundidad de su lectura.

Simulaciones / escenarios:
Se debe efectuar una modelacin en rgimen permanente (estacionario)
simulando las condiciones iniciales antes de la explotacin minera, esta debe ser
calibrada acorde a las condiciones detalladas ms adelante. Igualmente se deben
hacer corridas en rgimen transitorio donde se incluya el avance de la explotacin
minera empleando el cronograma aprobado en el Programa de Trabajos y Obras
- PTO del proyecto. Para simulaciones en rgimen transitorio es necesario tomar
la condicin inicial del rgimen estacionario y especificar el respectivo perodo de
estabilizacin de los niveles piezomtricos a largos tiempos de simulacin (aos).

Calibracin:
Para la etapa de calibracin se debe describir el o los algoritmos de bsqueda
empleados y los anlisis usados para la calibracin del modelo en rgimen
estacionario. Se deben presentar los resultados respectivos comparando los
valores simulados con los valores de la carga hidrulica observada a travs de
grficas y comentar los resultados. Se deben describir los parmetros utilizados
para la calibracin y los valores finales adoptados. Se deben presentar a analizar
los estadsticos de calibracin como el error cuadrtico medio normalizado.

Anlisis de sensibilidad paramtrica:


Se deben presentar los objetivos del anlisis de sensibilidad, describir los
procedimientos usados, los resultados del anlisis y sus efectos en el modelo. El
anlisis se debe enfocar en parmetros crticos del modelo como las
conductividades hidrulicas, constantes, tasas de recarga, etc.

El modelo numrico presentado en el EIA debe ser calibrado previo a la ejecucin del
proyecto.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


64

La informacin cartogrfica y los datos espaciales deben entregarse de acuerdo con los
criterios incluidos en la Metodologa General para la Presentacin de Estudios
Ambientales expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
ahora Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante Resolucin 1503 de 4 de
agosto de 2010, modificada para el componente geogrfico mediante la Resolucin 1415
de 17 de agosto de 2012 de Minambiente, o aquellas normas que la modifiquen o
deroguen.
La informacin cartogrfica para el rea de influencia del componente hidrogeolgico
debe presentarse a escala 1:10.000 o ms detallada, localizando puntos de agua,
unidades hidrogeolgicas, direccin de flujo del agua subterrnea y zonas de recarga y
descarga.
5.1.7 Geotecnia
Para el rea en donde se implementarn las obras y actividades del proyecto se debe
presentar la siguiente informacin:

Estudio de amenaza ssmica, teniendo en cuenta las normas de sismoresistencia


vigentes NSR 201015 o la que las remplace o modifique. En caso de que existan
estudios locales de Microzonificacin Ssmica, stos deben ser considerados en el
estudio.

Investigacin geotcnica/minera: tendr por objeto levantar, mediante trabajos de


campo y laboratorio, la informacin suficiente y adecuada que permita caracterizar
cuantitativamente los materiales geolgicos que soportarn todas las obras del
proyecto y los procesos de inestabilidad identificados en el rea en donde se
implementarn las obras y actividades del proyecto.
La investigacin geotcnica implicar un programa razonable de exploracin directa
mediante apiques, trincheras, perforaciones, etc., e indirecta, mediante sondeos
geofsicos, geoelctricos, etc., seleccionados por el responsable del estudio y
adecuadamente distribuidos sobre el rea de manera que permita garantizar la
obtencin de la informacin geotcnica requerida para completar el modelo o modelos
geolgico-geotcnicos de las diferentes zonas consideradas dentro del rea de inters;
se debe registrar la localizacin precisa con coordenadas de los puntos de muestreo.
El trabajo de campo se complementar con un programa de ensayos de laboratorio
(propiedades ndices y mecnicas) que permita establecer adecuadamente las
caractersticas esfuerzo-deformacin, resistencia u otras propiedades (tales como:

15

Decreto 926 del 19 de marzo de 2010, modificado por el Decreto 092 de 2011, por el cual se establecen
los requisitos de carcter tcnico y cientfico para construcciones sismo resistentes NSR-10. Bogot, D. C.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
65

permeabilidad, potencial de colapso, potencial de tubificacin, etc.) de los materiales


involucrados, si los mecanismos de falla identificados as lo exigen. Los parmetros
obtenidos deben ser adems compatibles con las exigencias de las herramientas
analticas que se empleen para evaluar cuantitativamente los procesos de inestabilidad
de inters, sobre los modelos geolgico-geotcnicos propuestos.
La justificacin tcnica y los alcances del programa exploratorio de campo y
laboratorio, deben ser explcitos en el informe final de resultados, adjuntando soportes
de los anlisis y resultados y claridad en cuanto a los valores de los parmetros,
variables y constantes con que fueron alimentados los modelos.
La Geotecnia debe evaluarse en tres vas diferentes para el proyecto minero:
1. Geotecnia para las reas de influencia de las obras subterrneas. (contornos del
macizo), en el caso de minera subterrnea
2. Geotecnia para las reas de influencia de las labores mineras a cielo abierto,
incluyendo los frentes de explotacin, zonas de depsitos, presas, reas
industriales, etc.
3. Geotecnia para los corredores de las vas de acceso (en superficie).
Por lo anterior, los anlisis que se realicen deben contemplar lo siguiente:
1. Geotecnia obras subterrneas: Con base en los anlisis cinemticos y la
caracterizacin geolgica local de los tneles, pozos, inclinados, etc, se debe hacer
la respectiva caracterizacin geotcnica identificando los diferentes niveles de
estabilidad de las excavaciones en funcin de la probabilidad de falla por cada de
cuas, abombamiento u otros procesos que impliquen redistribucin de esfuerzos
posterior a la construccin del tnel.
2. Geotecnia reas de influencia de las labores mineras a cielo abierto: conjugar
cartogrficamente las variables de geologa, ssmica geomorfologa, suelos de
ingeniera, hidrologa y meteorologa, entregando como resultado la
homogenizacin de polgonos en cuanto al grado de estabilidad de los suelos y
susceptibilidad por procesos morfodinmicos e hidrodinmicos. Para el suelo de
fundacin de presas de relaves (en el caso de metales), el anlisis debe incluir lo
referente a la condicin geolgico estructural y la situacin ssmica local e
igualmente los anlisis de estabilidad Global en condicin esttica y pseudoesttica
de los taludes de empotramiento de la presa.
3. Geotecnia para corredores de acceso: conjugar cartogrficamente las variables de
geologa, ssmica geomorfologa, suelos de ingeniera, hidrologa y meteorologa,
entregando como resultado la homogenizacin de polgonos en cuanto al grado de
estabilidad de los suelos y susceptibilidad por procesos morfodinmicos e
hidrodinmicos. El anlisis debe incluir los respectivos anlisis de estabilidad en
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
66

condicin esttica y pseudoesttica de los taludes de corte y rellenos que se realicen


en las vas a media ladera.
En caso de que aplique la construccin de tneles para labores de minera subterrnea,
se debe presentar el modelo geolgico prospectado y tcnicamente sustentado, del cual
se obtenga la siguiente informacin:

Definicin, localizacin y cuantificacin de las actividades de exploracin geolgica


directa por medio de perforaciones con recuperacin de ncleo, e indirecta por medio
de prospeccin geofsica y sus respectivos registros, realizadas sobre los corredores
y reas de las obras subterrneas a construir tales como tneles de desviacin, casas
de mquinas, pozos, etc.
Caracterizacin del macizo rocoso, identificacin del estado de las discontinuidades y
anlisis cinemtico del macizo para establecer la posibilidad de falla por la alteracin
del contorno del tnel
Identificacin de tramos con diferentes calidades de roca, y zonificacin geolgica a
lo largo de los ejes de los tneles, dependiendo del estado del macizo (roca sana,
roca parcialmente meteorizada, roca fracturada, roca alterada hidrotermalmente,
corredores de falla, etc)
Anlisis de estabilidad y evaluacin de la amenaza. Con base en el estudio de
amenaza ssmica y la investigacin geotcnica, se debe realizar el anlisis de
estabilidad. Se utilizarn mtodos de anlisis y clculo de reconocida validez aplicables
a los mecanismos de falla que han sido identificados.
La evaluacin de la amenaza se debe realizar para la situacin actual, bajo las
condiciones normales y extremas de niveles de agua y de sismo a las que podr estar
expuesta el rea de estudio. La aceleracin crtica a ser considerada en los anlisis de
tipo pseudo-esttico no podr ser menor a 2/3 de la aceleracin mxima (Am),
debidamente justificada.
En la evaluacin de la amenaza para la condicin ms extrema se elaborarn y
presentarn mapas de amenaza en escala adecuada que permita realizar la
correspondiente lectura y curvas de nivel en lo posible cada 1.0 m, clasificando el rea
con base en los siguientes criterios:
Tabla 4 Criterios de anlisis para la evaluacin de la amenaza ssmica
Grado de
amenaza
Amenaza Baja
Amenaza Media
Amenaza Alta

Condiciones normales
FS
>1.9
1.2 1.9
<1.2

Condiciones extrema
(500 aos)
FS
>1.9
1.2 1.9
<1.0

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


67

La informacin geotcnica se debe presentar en planta y perfil en escala 1:5.000 o ms


detallada, considerando siempre que se debe brindar la suficiente claridad, ilustracin y
comprensin de las condiciones geotcnicas evaluadas.
Se debe presentar la metodologa utilizada para realizar la caracterizacin geotcnica,
incluyendo las conclusiones obtenidas a partir de los anlisis geotcnicos realizados
como parte de la lnea base del proyecto. Las condiciones ssmicas deben estar descritas
adecuadamente en particular cuando el proyecto incluya depsitos de relave (presas o
embalses).
Se deben desarrollar los tems necesarios para garantizar la estabilidad fsica de los
taludes definitivos y depsitos o botaderos, y la estabilidad frente a la ocurrencia de
procesos de remocin en masa en la etapa de cierre y rehabilitacin, para lo cual se
utilizarn mtodos de anlisis y clculo de reconocida validez aplicables a los
mecanismos de falla que han sido identificados.
Con base en lo definido a travs del anlisis de estabilidad geotcnica, se presentarn
los diseos finales de conformacin del terreno. La evaluacin de la estabilidad
geotcnica para la etapa de C&R minera debe incluir los siguientes escenarios:
Situacin de cierre, bajo las condiciones normales y extremas de niveles de agua y de
sismo a las que podr estar expuesta el rea de estudio. La aceleracin horizontal (Ah)
considerada en los anlisis de tipo pseudo-esttico no podr ser menor al 50% de la
aceleracin mxima esperada en roca (Am = PGA), debidamente justificada. El sismo
con el cual debe realizarse este anlisis corresponde al Sismo de Operacin con un
perodo de retorno no menor a 50 aos.
Situacin post-cierre, bajo condiciones normales y extremas. Se entiende por condicin
extrema, un fenmeno inusual que puede experimentar los taludes y laderas de la mina
como lo son: (1) aumento del nivel fretico y saturacin de la masa de suelo por la
ocurrencia de lluvias extremas o (2) sismo. No es necesario evaluar la estabilidad bajo la
superposicin de los dos eventos extremos anteriores. El sismo con el cual debe
realizarse este anlisis corresponde al Sismo Mximo de Diseo con un perodo de
retorno no menor a 475 aos.
Adicionalmente, en el caso de taludes definitivos, se deben realizar anlisis de estabilidad
a escala local (a nivel de bancos entre bermas) y a escala global del talud (overall).

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


68

5.1.8 Atmsfera
Con el objetivo de determinar los posibles impactos a la calidad del aire en el rea de
influencia del proyecto, se requiere la lnea base que sirva de referencia para una
evaluacin en cuanto a la evolucin a travs del tiempo del componente atmosfrico.
En concordancia con lo anterior, se debe efectuar una caracterizacin del rea de estudio
que cuantifique las fuentes de emisin, calidad del aire y condicin climatolgica.
5.1.8.1

Meteorologa

Se deben identificar, describir y realizar la distribucin espacial de las condiciones


meteorolgicas medias y extremas mensuales multianuales del rea, con base en la
informacin de las estaciones meteorolgicas del IDEAM existentes en la regin y
representativas de la zona de estudio analizando como mnimo 5 aos de meteorologa
de la zona.
Los parmetros bsicos de anlisis son los siguientes:

Tendencias de vientos anuales.


Rosas de viento diurna y nocturna.
Variaciones mensuales de la rosa de viento.
Determinar si en el rea de estudio existen varias condiciones micrometerolgicas de
vientos.
Tendencias en temperatura superficial promedio, temperatura mxima diaria registrada,
temperatura mnima diaria registrada.
Presin atmosfrica promedio mensual (mb).
Tendencias de precipitacin durante los ltimos aos (medias horarias, medias diarias,
mensuales y anuales).
Identificacin de poca seca y hmeda a travs de histogramas de temperatura vs
precipitacin.
Humedad relativa: media, mxima y mnima mensual.
Tendencia de la Radiacin solar anual.
Variaciones mensuales y perfiles horarios de la radiacin solar.
Tendencia de la Nubosidad horaria, mensual y anual.
Variacin de la Nubosidad horaria.

El anlisis debe presentarse en un informe que incorpore los datos de cada parmetro y
sus respectivas unidades. Para el caso de los vientos se debe determinar predominancias
en velocidad y direccin con miras a establecer la direccin consecuente de los
contaminantes y su grado de dispersin en la atmsfera, permitiendo de esta manera la

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


69

ubicacin correcta de los equipos de muestreo que formarn parte del Sistema de
Vigilancia a operar en lnea base.
Cuando no exista informacin disponible de estaciones meteorolgicas del IDEAM, la
informacin meteorolgica puede ser tomada de los datos de re-anlisis global, obtenidos
directamente de internet, de fuentes confiables y que puedan ser validadas, como por
ejemplo modelos de clima o tiempo (CFRS, ERA 40, CAM, WRF, MM5, etc.). Sin
embargo, como paso previo a la seleccin de la fuente de datos se debe realizar un
anlisis estadstico del error obtenido mediante el proceso de re-anlisis, comparando los
resultados obtenidos con los datos de algunas estaciones localizadas en la zona de
estudio. Para este caso se requiere que el EIA establezca claramente la fuente de la
informacin, anotando el periodo que se analiza, la resolucin de la informacin, el tipo
de dato procesado y las variables contenidas en un formato de texto de fcil manipulacin
y visualizacin.
5.1.8.2

Inventario de fuentes de emisiones atmosfricas

- Identificar y georreferenciar las fuentes de emisin atmosfrica existentes en el


rea de influencia del componente, identificadas en las diferentes fases del
proyecto, obra o actividad. Fuentes fijas (puntuales y difusas) y los trazados de
operacin de las fuentes mviles con sus respectivos aforos.
- Descripcin de las fuentes que son objeto de evaluacin en las diferentes fases
del proyecto, mediante diagramas de flujo del proceso en el que se identifiquen los
contaminantes emitidos en cada una de los procesos.
- Identificar y georreferenciar los potenciales receptores de inters en
asentamientos (humanos, viviendas, infraestructura social, econmica cultural y/o
recreativa) y ecosistemas estratgicos que puedan ser afectados en las fases del
proyecto, obra o actividad.
La metodologa a utilizar para realizar el inventario de emisiones corresponde a la descrita
por el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada
por Fuentes Fijas (MAVDT 2010), en la seccin 1.3.1 Informacin necesaria para evaluar
emisiones por factores de emisin, o el documento tcnico que lo sustituya. Para fuentes
mviles se pueden utilizar modelos de emisin de fuentes mviles (ej. IVE, MOBILE,
MOVES y/o COPERT) combinados con variables locales (distancias viajadas por la flota,
velocidades, etc.), o factores de emisin usados internacionalmente. En todo caso se
puede incluir informacin de inventarios de emisiones realizados en el rea de influencia,
por Corporaciones Autnomas Regionales u otras entidades.
El aforo vehicular a realizar tiene como propsito la identificacin de las fuentes mviles
que transitan por las vas del proyecto o que se encuentran en el rea de influencia.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


70

- El levantamiento de informacin de la flota vehicular como mnimo deber ser de


ocho (8) horas continuas por da, en da hbil y festivo.
- Realizar la identificacin y caractersticas del punto de aforo.
- Realizar clasificacin de los vehculos por peso y tipo de combustible.
5.1.8.3

Estimacin de la emisin atmosfrica

El solicitante debe cuantificar la emisin atmosfrica de cada una de las fuentes


identificadas en el inventario de emisiones segn la normatividad establecida:

Estimar la masa de descarga de los contaminantes atmosfricos previstos en los


procesos y actividades, identificados como fuentes de emisin en las diferentes
fases que se tendrn. Esta estimacin se debe realizar con base en los lineamientos
establecidos por el MADS en el Protocolo para el Control y Vigilancia Atmosfrica
generada por Fuentes Fijas (Medicin directa, Balance de masas, Factores de
emisin16 y Usos simultneos de procedimiento de medicin). Anexar sustento de
los clculos realizados y suposiciones realizadas, e identificar y valorar las variables
utilizadas.
Ubicacin de las fuentes de emisin existentes y proyectadas en planos
georreferenciados.
Ubicacin de los sistemas y equipos de control existentes y proyectadas en planos
georreferenciados.

Incluir el plan de contingencia de los sistemas de control de emisiones.


5.1.8.4

Calidad del aire

Se deben presentar los resultados y el anlisis de la informacin concerniente a estudios


realizados o soportados adecuadamente sobre la calidad del aire en la zona de influencia
del componente atmosfrico y actualizada (mximo 2 aos) por terceros. En caso de no
existir informacin suficiente y de calidad apropiada, el solicitante debe realizar la lnea
base, teniendo en cuenta las particularidades del proyecto, las fuentes de emisin
emplazadas en el rea de influencia del componente, los receptores y el comportamiento
de las variables meteorolgicas y las declaratorias de rea-fuente.
El proceso de captura de informacin debe estar de acuerdo con lo establecido en el
Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire, es decir, monitoreo en
combinacin de poca seca y hmeda (mnimo 1,5 meses en poca seca) con
mediciones 24 horas, cada tercer da o continuos hasta completar como mnimo 18
16

Factores de emisin reportados por EPA-E.E.U.U., EMEP/EEA, EMEP/CORINAIR,


NPI/NATIONAL POLLUTANT INVENTORY
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
71

muestras en cada estacin. Si al analizar los resultados de las primeras 15 muestras se


obtiene un promedio igual o mayor al 80% del valor de la norma anual de calidad del aire
o nivel de inmisin, se debe prolongar el monitoreo hasta completar 24 muestras.
(Metodologa especifica de diseo de un SVCA Indicativo). Se debe instalar como mnimo
dos estaciones de monitoreo para el contaminante material particulado PST, PM10 y PM2.5
(estacin de fondo y de propsito especfico).
Los proyectos, obras o actividades que, en la descripcin de los materiales intervenidos,
se hallan identificado concentraciones de contaminantes como: arsnico, plomo, cadmio,
nquel, cromo y mercurio, o proyectos como plantas de coque, cementeras y siderrgicas;
tendrn que monitorear a nivel de inmisin dichos metales segn el mtodo EPA que es
aceptado por Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales - IDEAM, para
toma y anlisis de muestra.
La caracterizacin de la calidad del aire debe ser realizada por laboratorios acreditados
por el IDEAM tanto para la toma de muestras como para los anlisis de laboratorio
respectivos.
Los datos e informacin cartogrfica del componente se deben presentar de acuerdo con
las especificaciones establecidas en la GDB, teniendo en cuenta los contaminantes
atmosfricos previstos en los procesos y actividades mineras identificados como fuentes
de emisin.
La anterior informacin, se debe presentar en mapas a escala 1:10.000 o mayor
resolucin y de acuerdo con lo establecido en el protocolo para el monitoreo y
seguimiento de la calidad del aire.
5.1.8.5

Modelacin de Calidad del aire

En tanto Minambiente adopta la Gua de Modelacin de Contaminantes Atmosfricos,


para la modelacin de contaminantes, se deben seguir los siguientes lineamientos:

Formulacin del problema a resolver mediante la simulacin: procedimiento


que conlleva la seleccin de los procesos a representar y de las escalas y
resoluciones a las que se har la representacin. En esta fase se identifican tambin
las fuentes y receptores de inters y se elige el mtodo ms adecuado para su
representacin.

Seleccin y validacin de los datos de entrada: procedimiento estndar dentro


del proceso experimental que resulta de suma importancia en razn a que la
disponibilidad de los datos es con frecuencia uno de los criterios decisivos en la

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


72

formulacin o seleccin del modelo matemtico. Se deben describir los criterios de


seleccin y validacin utilizados.

Formalizacin del modelo matemtico: etapa durante la cual se formulan las


ecuaciones diferenciales que representan el proceso, se selecciona la aproximacin
matemtica para la representacin del problema (Gaussiana, Lagrangiana,
Euleriana) y se define el modelo computacional que mejor represente el problema.
En esta etapa se justifican los criterios tenidos en cuenta para la seleccin del
modelo computacional, as como las configuraciones y parametrizaciones
utilizadas.

Anlisis de sensibilidad de los resultados: durante esta fase se definen bandas


de confianza para la simulacin. El procedimiento puede realizarse
automticamente para determinar la sensibilidad de cada variable a cada
parmetro, mediante variaciones individuales o combinadas.

Definicin del rea de influencia del componente atmosfrico o dominio de


modelacin: durante esta etapa se determina el rea de influencia del componente
atmosfrico, la cual debe incluir todas las fuentes de emisin y los receptores que
se tendrn en cuenta dentro del proceso de modelacin. El tamao del dominio de
modelacin depende del tipo de fuente, de las emisiones msicas, del tipo de
contaminante y del modelo seleccionado para llevar a cabo el estudio. Modelos
simples pueden requerir informacin de las actividades presentes en el dominio de
modelacin (rural o urbano) y la complejidad del terreno. Para elegir el tamao del
dominio de modelacin se deben considerar:
-

Las reas donde los receptores sean sensibles a la dispersin.


Otras fuentes de emisin que deban ser incluidas en la modelacin, en la
medida que stas pueden contribuir a la concentracin de fondo.

Para determinar el rea de influencia del componente atmosfrico, se debe


proyectar el comportamiento de los contaminantes presentes en el aire y estimar
sus concentraciones durante la construccin de la obra. La simulacin de las
emisiones generadas por cada una de las actividades asociadas al proyecto y de la
dispersin de las mismas, debe realizarse utilizando herramientas de modelacin y
software especializados.

Simulacin atmosfrica de la dispersin de contaminantes: El objetivo de esta


fase es identificar el comportamiento de los contaminantes en el dominio de
modelacin. Se deben modelar tres escenarios:
-

Primer escenario: Lnea base, sin proyecto.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


73

Segundo escenario: Operacin del proyecto sin medidas de control.


Tercer escenario: Operacin del proyecto con medidas de control.

Para cada escenario se debe aplicar un modelo de dispersin en cuyo


procedimiento se analice, como mnimo: los datos de entrada y de salida (anexar
los archivos de entrada y de salida originales del modelo), el procedimiento utilizado
y los criterios de seleccin y validacin de la informacin de entrada; se debe
presentar informacin detallada de los parmetros requeridos para ejecutar la
simulacin, entre los cuales se encuentran:
-

Inventario y posible localizacin de todas las fuentes de emisin de material


particulado que contempla el proyecto, las cuales deben ser incluidas como
parte de los datos de entrada para alimentar la modelacin (fuentes fijas que
a su vez pueden ser dispersas, de rea o puntuales, y fuentes mviles). A partir
de los criterios aceptados internacionalmente para el anlisis de emisiones, se
deben estimar las emisiones de cada una de las fuentes del proyecto.
Anlisis de la informacin meteorolgica utilizada (velocidad y direccin del
viento, temperatura, altura de mezcla y estabilidad atmosfrica, entre otros) y
caractersticas de la estacin o estaciones de donde se tome dicha
informacin. Se deben precisar los anlisis de consistencia que se realicen a
los datos meteorolgicos disponibles y a los utilizados en la modelacin. Se
debe tener en cuenta que para que un modelo de dispersin provea
estimaciones precisas, la informacin meteorolgica usada en el mismo debe
ser representativa de las condiciones de transporte y dispersin de partculas
(anexar los archivos meteorolgicas de modelacin y aquellos utilizados para
su generacin y construccin).
Informacin topogrfica del rea modelada que pueda influir en los resultados
de la modelacin (anexar los archivos topogrficos ingresados al modelo).
Localizacin de los lugares o sitios de inters (receptores) sobre los cuales se
debe enfocar el anlisis del impacto atmosfrico, teniendo en cuenta
especialmente las reas pobladas localizadas en el rea de influencia del
componente (anexar la cartografa base utilizada en la identificacin de centros
poblados o receptores).
Informacin de calidad del aire utilizada para la calibracin del modelo y el
anlisis de las concentraciones de fondo.

Para el caso en que no existan fuentes de emisin (fijas o mviles) en el rea de


influencia del componente atmosfrico, la modelacin se referir slo al segundo y
tercer escenario. Para ello se debe realizar la justificacin correspondiente y anexar
el estudio de calidad del aire de lnea base que verifique la informacin anterior.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


74

Calibracin y validacin de datos simulados: el propsito principal de este


proceso es definir la metodologa mediante la cual van a compararse los resultados
del modelo con las concentraciones atmosfricas reales obtenidas mediante
monitoreo de calidad del aire, en un rango que se considere aceptable. Como
mnimo, deben calcularse los ndices estadsticos tpicamente usados en la
validacin de modelos matemticos: el coeficiente de correlacin, el error cuadrtico
promedio normalizado y el sesgo fraccional. Estos ndices pueden compararse
directamente con la coordenada correspondiente en el modelo o calcularse como el
promedio de los ndices entre el punto observado y las celdas adyacentes al punto17.

Informe de resultados de modelacin: Los resultados de la modelacin deben ser


reportados de manera concisa y clara. El desarrollo de la modelacin debe indicar
cules son los aportes de contaminacin producto de las actividades del proyecto,
en relacin con las concentraciones de fondo y los aportes de las fuentes ajenas al
proyecto que tienen incidencia en la zona, haciendo estimaciones de inmisin para
las reas de asentamientos humanos y zonas crticas identificadas. Por otra parte,
la modelacin debe permitir:
a) Identificar las zonas de mayor incremento en la presencia de contaminantes de
inters para cada uno de los escenarios del proyecto.
b) Valorar la magnitud del impacto ocasionado por los procesos del proyecto, obra o
actividad, sobre las condiciones de la calidad del aire en poblaciones
potencialmente afectadas con un 90% de confiabilidad, teniendo en cuenta el
marco normativo vigente (Resolucin 610 de 2010).
c) Identificar el aporte de contaminantes que realiza cada fuente o grupos de fuentes
sobre la calidad del aire.
La estructura del informe debe corresponder a la siguiente:
Seccin
Objetivo de la
modelacin /
simulacin

Contenido

Descripcin del problema a representar y las preguntas a


responder.

Caractersticas de las fuentes: nmero, tipo, ubicacin, geometra,


altura, etc.
Caractersticas de la emisin: contaminantes emitidos, tasas de
emisin, factores de emisin, temperaturas, velocidades, etc.
Condiciones iniciales y de frontera: concentracin de fondo,
topografa, usos del suelo y coberturas, informacin meteorolgica
inicial (sondeos, superficie, salida de modelos mesoescala).

Modelo conceptual

Grai, B., P. Makar and M. Z. Bonar, 2011: Method for validation of Lagrangian particle air pollution
dispersion model based on experimental field data set from complex terrain. V: NEJADKOORKI, Farhad
(ur.). Advanced air pollution. Rijeka: InTech, cop. 2011.
17

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


75

Seccin

Descripcin del
modelo

Calibracin

Validacin

Escenarios

Anlisis de
resultados
Conclusiones y
Recomendaciones
Referencias
Anexos electrnicos

Contenido
Caractersticas del modelo: ecuaciones que lo gobiernan, mtodos
de solucin, simplificaciones y limitaciones, etc.
Relaciones entre el modelo conceptual y el modelo utilizado: uso
de la informacin, congruencia en las simplificaciones, referencias
de usos anteriores.
Lista de parmetros a calibrar: variables respuesta asociadas al
parmetro, anlisis de sensibilidad al parmetro, etc.
Estrategia de calibracin: minimizacin de indicadores de error y
sesgo, maximizacin de indicadores de bondad de ajuste, etc.
Criterio de calibracin y resultado de la prueba: descripcin de
estadsticos, lmites de aceptacin, referencias relevantes, tabla
de evaluacin.
Descripcin de los escenarios de validacin: diferencias con el
escenario calibrado, cambios en el modelo conceptual, etc.
Criterios de validacin y resultado de la prueba: descripcin de
estadsticos, lmites de aceptacin, referencias relevantes, tabla
de evaluacin.
Descripcin de los escenarios: propsito del escenario,
modificaciones requeridas sobre el modelo base, etc.
Evaluacin de los escenarios: congruencia de los resultados,
evaluacin normativa, anlisis del resultado en virtud del propsito,
etc.
Contraste de escenarios: congruencia, seleccin de alternativas,
etc.
Anlisis de los resultados de calibracin y validacin.
Valores simulados (presentados en tablas), estadsticos, grficos,
mapas, etc. Segn sea relevante.
Anlisis de las concentraciones simuladas en trminos de la
normatividad aplicable.

Congruentes con el objetivo y las preguntas.

Referencias a trabajos citados


Archivos de entrada y salida, archivos de control y dems
informacin necesaria para reproducir los resultados.

Los mapas de dispersin de contaminantes se deben presentar con el tiempo de


exposicin para cada parmetro en trminos de la normatividad vigente, teniendo en
cuenta la adicin de la concentracin de fondo, con la cual se determine el rea de
afectacin debido a las fuentes presentes hacia cada uno de los receptores o centros
poblados identificados.
Los datos e informacin cartogrfica del componente se deben presentar de acuerdo con
las especificaciones establecidas en la GDB. La anterior informacin se debe presentar

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


76

en mapas a escala 1:10.000 o ms detallada y de acuerdo con lo establecido en el


Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire.
5.1.8.6

Ruido y vibracin

5.1.8.6.1 Inventario de fuentes de generacin de ruido


Para el rea de influencia del componente atmosfrico (ruido) se deben identificar y
georreferenciar:

Las fuentes de generacin de ruido y vibracin existentes. Respecto a las primeras


clasificadas por fijas, de rea y los trazados de operacin de las mviles con sus
respectivos aforos.
Informacin del flujo vehicular en un lapso mnimo de veinticuatro (24) horas continuas
por da, en da hbil y festivo, que debe incluir periodos de mayor y menor flujo y la
clasificacin de los vehculos por peso y tipo de combustible.
Identificacin y caractersticas del punto de aforo (como mnimo ancho de calzada,
nmero de carriles, material de rodadura de la va, pendiente).
Los potenciales receptores de inters en asentamientos (humanos, viviendas,
infraestructura social, econmica, cultural y/o recreativa) y ecosistemas estratgicos
en el rea de influencia del componente atmosfrico.
5.1.8.6.2 Metodologa de monitoreos
Se debe realizar un muestreo de los niveles de presin sonora (ruido ambiental) en las
zonas que se hayan identificado como las ms sensibles (entre las que se deben
considerar: reas habitadas, zonas de actividades pecuarias, reas con especial
presencia de fauna silvestre como las reas Importantes para la Conservacin de las
Aves - AICAS, entre otras) y reas donde se identifiquen fuentes de generacin de ruido
(reas con presencia de actividades industriales, comerciales) que interfieran de manera
significativa en el clima sonoro de la zona objeto de estudio, de tal manera que se
constituyan en la lnea base del proyecto. Los muestreos deben realizarse de
conformidad con los parmetros y procedimientos establecidos en la normativa vigente.
Los muestreos se deben ejecutar conforme a la ubicacin de las fuentes de emisin que
hagan parte del proceso constructivo y operativo, de manera que permitan analizar las
emisiones sobre las reas sensibles, siguiendo la metodologa establecida en la
Resolucin 0627 del 2006 suscrita por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
El nmero de puntos de muestreo debe ser significativo para cubrir las zonas
posiblemente afectadas. Igualmente se deben definir parmetros, valores mximos
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
77

permisibles, procedimientos, tomando como base la normatividad nacional y utilizando


software especializados de ruido. Para los muestreos se deben tomar registros en
horarios diurnos y nocturnos mnimo tres (3) das a la semana, uno de los cuales debe
ser domingo.
5.1.8.6.3 Presentacin de informes
Se debe presentar un informe de los puntos muestreados, con una descripcin clara de
las fuentes sonoras que influyen en las mediciones, tipo de emisin y modo de operacin.
Se deben anexar los reportes de los muestreos sin procesamiento, junto con la memoria
de sumatorias de niveles y aplicacin de los ajustes K en formato Excel.
Se deben presentar en planos las curvas de igual presin sonora (isfonas) en el rea de
influencia del componente; estos niveles, se deben comparar con los estndares
mximos permisibles de niveles de ruido ambiental. En el caso de que los niveles
registrados superen los establecidos en la norma, debido a fuentes de emisin naturales
o fuentes diferentes a las del proyecto, se debe realizar el respectivo anlisis sustentado
tcnicamente. Es importante que en este anlisis se incluyan los niveles de presin
sonora existentes y su comportamiento al introducir nuevas fuentes.
Se debe realizar una simulacin que permita proyectar los niveles de presin sonora que
pueden llegar a generarse como producto de la realizacin de las obras de construccin
y las actividades de operacin del proyecto, con la cual se pueda visualizar y evaluar la
afectacin que, sobre receptores sensibles, tengan los niveles de presin sonora
monitoreados. La simulacin para la etapa de operacin debe demostrar que se cumplen
los niveles previstos de la Resolucin 0627 de 2006 o la que la modifique, sustituya o
derogue; con base en esta informacin si es del caso, se debe proponer medidas de
mitigacin del impacto por ruido.
Se deben incluir las previsiones establecidas en el Captulo I, Ttulo 5, Parte 2 del Libro
2 del Decreto 1076 de 2015, y en las normas que lo modifiquen, sustituyan o deroguen.
En particular se deben tener en cuenta las especificaciones consignadas en el artculo
2.2.5.1.5.12 del citado Decreto con relacin a las zonas de amortiguacin de ruido.
5.1.8.6.4 Vibraciones
Para vibracin se deben realizar muestreos de vibraciones conforme a lo dispuesto en la
DIN 4150 (DIN 2001a, DIN 2001b, DIN 2001c), en la zona de estudio, orientados a
caracterizar la emisin natural, as como en las reas cercanas a ubicaciones
proyectadas de instalaciones o actividades que sean generadoras de vibraciones.
Las mediciones de vibraciones se deben ejecutar utilizando sensores ssmicos y equipos de
almacenamiento y procesamiento de datos que permitan evaluar los diferentes parmetros
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
78

de aceleracin y velocidad. Estos sensores darn como resultado la aceleracin del suelo
en tres ejes ortogonales, en bandas de tercio de octava desde 1 Hz a 315 Hz y la funcin
de transferencia que sufre la seal hasta llegar al receptor.
El propsito de la medicin es realizar una evaluacin general que permita estimar los niveles
globales de vibracin del suelo que puedan llegar a generar riesgo o dao cosmtico en las
edificaciones dentro del rea de influencia de la explotacin minera. El enfoque bsico para
la evaluacin general es definir dos o ms puntos de medicin que permitan determinar la
vibracin global de la superficie del suelo en funcin de la distancia desde la fuente.
Las mediciones de vibracin ambiental se deben realizar al aire libre, pero cerca de las
edificaciones receptoras con el fin de estimar de manera global si los valores de vibracin
generados por la explotacin minera pueden estar generando daos en las edificaciones y/o
molestias de confort de la poblacin de acuerdo con los estndares internacionales.
5.2 MEDIO BITICO
Se debe suministrar la informacin relacionada con las caractersticas cualitativas y
cuantitativas de los diferentes ecosistemas presentes en el rea de influencia de los
componentes del medio bitico, determinando su funcionalidad y estructura, como un
referente del estado inicial (lnea base) previo a la ejecucin del proyecto. Para tal efecto,
la informacin debe ser procesada y analizada en forma integral.
La obtencin de la lnea base bitica se fundamenta, entre otras, en la realizacin de
inventarios y caracterizaciones de la biodiversidad, que por lo general incluyen
actividades de recoleccin de especmenes de la diversidad biolgica.
Dada la necesidad de contar con informacin precisa y confiable para la toma de
decisiones, se resalta la necesidad de desarrollar la caracterizacin del medio bitico bajo
metodologas acertadas y rigurosas, llevadas a cabo por profesionales con conocimiento
de los grupos biolgicos objeto de estudio, y con experiencia en las tcnicas y mtodos
de campo, y laboratorio.
Actualmente, existen muchas metodologas y manuales que guan la obtencin de
informacin biolgica bsica confiable para la toma de decisiones (p.e. Mtodos para
medir la biodiversidad de Moreno 2001, Manual para evaluacin de la biodiversidad en
Reservas de la Biosfera de Halffter et al. 2001, Manual de Mtodos para el Desarrollo de
Inventarios de la Biodiversidad de Villareal et al. 2006, entre otros). La seleccin de una
o varias metodologas debe obedecer al cumplimiento de algunos requisitos bsicos: se
deben seleccionar mtodos que suministren informacin representativa del (los)
atributo(s) a medir y cubran de manera adecuada la heterogeneidad del rea geogrfica
a estudiar (Villarreal et al. 2006). Adicionalmente, la estandarizacin de las metodologas
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
79

permite replicar los muestreos en distintas condiciones (geogrficas, temporales,


logsticas) y realizar comparaciones.
Para la caracterizacin del medio bitico se debe guardar correspondencia con los
aspectos metodolgicos establecidos en el permiso de estudio que sea otorgado por la
autoridad ambiental competente y en los dems requerimientos establecidos mediante la
Seccin 2, Capitulo 9, Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 por el cual se reglamenta
el Permiso de Estudio para la Recoleccin de Especmenes de Especies Silvestres de la
Diversidad Biolgica con Fines de Elaboracin de Estudios Ambientales, o el que lo
modifique, sustituya o derogue.
Nota: No se pueden utilizar mtodos qumicos o de envenenamiento para realizar los
muestreos o monitoreos de fauna (incluyendo fauna ctica), as como tampoco se permite
el uso de trampas para captura que sean en esencia letales (p.e. trampas de golpe para
micromamferos).
5.2.1 Ecosistemas
A partir de la metodologa planteada en el documento Ecosistemas Continentales,
Costeros y Marinos de Colombia18 (2007) o versiones oficiales posteriores, se debe
construir el mapa respectivo para el proyecto a escala 1:25.000 o ms detallado (p.e.
1:10.000 de acuerdo a las especificaciones del proyecto), donde se identifiquen y
delimiten los ecosistemas naturales y transformados presentes en el rea de influencia
de los componentes del medio bitico, incluyendo los ecosistemas acuticos.
Las coberturas de la tierra asociadas a cada ecosistema se deben definir, sectorizar y
describir segn la metodologa Corine Land Cover adaptada para Colombia (IDEAM,
201019) o versiones oficiales posteriores. Esta nomenclatura puede ser modificada
durante la fase de produccin, segn el uso que se va a hacer de cada clase. Sin
embargo, ninguna modificacin se puede hacer en los niveles 1, 2 y 3 (coherencia con la
nomenclatura de Europa y Amrica Norte y Central). Los mapas de cobertura vegetal y
uso actual del suelo se deben elaborar a escala de trabajo o captura 1:7500 y de
presentacin 1:25.000 o ms detallada (p.e. 1:10.000 de acuerdo a las especificaciones
del proyecto).
18

IDEAM, IGAC, IAvH, Invemar, I. Sinchi e IIAP. 2007. Ecosistemas continentales, costeros y marinos de
Colombia. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, Instituto de
Investigaciones Ambientales del Pacifico John von Neumann, Instituto de Investigaciones Marinas y
Costeras Jos Benito Vives de Andris e Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi. Bogot,
D. C, 276 p. + 37 hojas cartogrficas.
19 IDEAM, 2010. Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra. Metodologa Corine Land Cover adaptada
para Colombia Escala 1:100.000. Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales. Bogot
D.C., 72p.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
80

5.2.2 Ecosistemas terrestres

Flora

Para la caracterizacin de este componente, es necesario partir de la revisin de la


informacin existente sobre la flora potencialmente presente en el rea de influencia del
proyecto.
Se pueden tener como referencia los documentos:
- El
Sistema
de
informacin
sobre
http://www.sibcolombia.net/web/sib/home.

Biodiversidad

- El
catlogo
de
plantas
y
lquenes
http://catalogoplantasdecolombia.unal.edu.co/es

de

de

Colombia

Colombia,

- Las colecciones cientficas en lnea del Instituto de Ciencias Naturales ICN de la


Universidad
Nacional
de
Colombia,
sede
Bogot
http://www.biovirtual.unal.edu.co/ICN/.
La caracterizacin de cada unidad de cobertura se puede abordar a travs de la
aplicacin de los principios de la ecologa vegetal, por estar relacionada con el manejo
forestal, las evaluaciones de impacto ambiental y los estudios de conservacin.
Independientemente de la metodologa utilizada, la caracterizacin de la cobertura
vegetal del rea de influencia debe definir el tipo de muestreo a emplear. Algunos de
estos tipos de metodologas aplicables para caracterizar coberturas vegetales, son:
- Patterns of Neotropical plant species diversity de Gentry (1982)
- Fitosociologa. Bases para el estudio de las comunidades vegetales de Braun
Blanquet (1979).
- Metodologa para el estudio de la vegetacin de Matteuci y Colma (1982).
- Mtodos de estudio de la vegetacin de Rangel y Velsquez (1997).
- Caracterizacin biolgica de plantas (en paisajes rurales) de Lozano-Zambrano y
colaboradores (2009).
Se puede emplear cualquiera de los mtodos anteriormente citados u otras tcnicas que
cumplan con la validez cientfica suficiente, la cual a su vez debe ser sustentada con el
fin de dar confiabilidad de los resultados obtenidos.
Con base en lo anterior, se deben surtir como mnimo las siguientes fases:
Fase previa: se basa en una revisin de fuentes secundarias e incluye la revisin del
estado actual del tema. En sta fase se debe efectuar la delimitacin de la zona de
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
81

estudio, caracterizacin del medio abitico y bitico (cartografa), determinar el


estado real de la cobertura vegetal (aerofotografas, imgenes de satlite, utilizacin
de bibliografa, trabajos monogrficos, artculos, en revistas preferiblemente
indexadas, mapas) y definir y establecer los lmites de las unidades de vegetacin.
Fase de muestreo: en campo, se debe llevar a cabo directamente la verificacin de
datos obtenidos en la fase anterior y efectuar la toma de muestras a partir de
metodologas para el estudio de la vegetacin reconocidas cientficamente.
Para ello se debe definir el nmero adecuado de muestras (segn el tipo de muestreo
definido por el usuario), empleando alguno de los siguientes mtodos:
-

A travs del mtodo matemtico


Mtodo promedio corrido
Mtodo curva especie-rea
Mtodo curva especie-distancia

El muestreo estadstico para unidades de coberturas leosas debe cumplir con un error
de muestreo no superior al 15% y una probabilidad del 95%.
El tamao de las parcelas depende de las unidades de vegetacin que se identifiquen,
del tamao de las mismas, de las categoras de tamao de los individuos, del tamao y/o
grado de heterogeneidad del rea de muestreo, y/o la riqueza y/o diversidad de las
especies. Por tanto, se debe planificar una o varias metodologas de muestreo para
caracterizar adecuadamente cada una de las unidades de vegetacin identificadas en la
fase anterior.
Dentro de las variables que se deben medir para la adecuada caracterizacin,
dependiendo del tipo de vegetacin, se debe incluir como mnimo, allegando en tablas o
cuadros los siguientes datos:
-

Dimetro del tronco a la altura del pecho (DAP)


rea basal
Altura total
Altura del fuste (altura comercial)
Volumen total y comercial

Los individuos registrados deben ser identificados a nivel de especie o al nivel taxonmico
ms detallado posible. La nomenclatura taxonmica debe estar de acuerdo con el
catlogo
de
plantas
y
lquenes
de
Colombia
(http://catalogoplantasdecolombia.unal.edu.co/es),
The
Plant
List
(http://www.theplantlist.org/),
y/o
Angiosperm
Phylogeny
Website
(http://www.mobot.org/MOBOT/research/APweb/). En el caso de identificar durante los
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
82

muestreos la presencia de especies endmicas, en veda a nivel nacional o regional


(plantas vasculares y no vasculares), o en categoras de amenaza de acuerdo con lo
establecido en la Resolucin 192 de 2014 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, o aquella norma que la modifique, sustituya o derogue, los listados de la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN Red List por sus siglas en
ingles), los libros rojos de Colombia y los apndices I, II y III de la Convencin sobre el
Comercio Internacional de Especies de Fauna y Flora Silvestres (CITES), se deben
presentar las coordenadas respectivas. Asimismo, se debe reportar a las entidades
competentes (tales como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de
Colombia, el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt,
el SINCHI y el IIAP), las especies nuevas identificadas.
Fase de anlisis
Con el fin de determinar las caractersticas de composicin y estructura de cada unidad de
cobertura se deben tener en cuenta como mnimo los siguientes aspectos:
-

Densidad Frecuencia
Abundancia
Dominancia
Estado sucesional.
Grado de sociabilidad y estructura espacial.
Diagnstico y anlisis de la regeneracin natural (dinmica sucesional para brinzales
y latizales).
- Perfiles de vegetacin por unidad de cobertura vegetal, con su respectivo anlisis.
- Superficie (expresada en hectreas) de las unidades de cobertura vegetal y uso actual
del suelo identificadas y su porcentaje de participacin con respecto al rea total del
proyecto.

Para dar cumplimiento a lo anterior se debe realizar el clculo de ndices como:


-

Diversidad: Shannon-Simpson
Similaridad: Sorensen-Jaccard-Coeficiente de mezcla-IVI
Grado de agregacin
Riqueza de especies (Margalef y Menhinick)

Con el objeto de determinar la representatividad del muestreo de las coberturas


boscosas, lo que permite dimensionar el alcance de los resultados y conclusiones del
estudio, se deben realizar curvas de acumulacin de especies en funcin del rea
muestreada. Para analizar el crecimiento del nmero de especies inventariadas por
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
83

unidad de superficie, se puede utilizar el programa EstimateS 9.1.0, disponible en Internet


en http://viceroy.eeb.uconn.edu/estimates/EstimateSPages/EstimateS.php, as como
tener en cuenta el Captulo 7, Anexo 7.2 del Manual de Mtodos para el Desarrollo de
Inventarios de Biodiversidad (Villareal et al. 2006), para revisar lo concerniente al
procesamiento de datos.
Asimismo, se debe presentar un cuadro resumen por tipo de cobertura vegetal de los
principales parmetros estadsticos conducentes al clculo del error de muestreo.
Carbono y Biomasa
A partir de la informacin recolectada en la fase de muestreo se debe realizar la
estimacin de carbono y biomasa de los individuos inventariados y determinar su
contenido por cobertura vegetal; para lo cual debe utilizar la metodologa actual
implementada por el IDEAM, como, por ejemplo, el estudio Estimacin de las reservas
actuales (2010) de carbono almacenadas en la biomasa area en bosques naturales de
Colombia.20
Anlisis de fragmentacin21
Para el anlisis de fragmentacin se utilizarn las unidades de cobertura vegetal de tipo
natural y seminatural en dos temporalidades como mnimo, con el fin de hacer la
caracterizacin empleando mtricas de parche (p.e distancia euclidiana al vecino ms
cercano), mtricas de clase (p.e. rea total, nmero de parches, distancia de borde, radio
de giro, ndice de forma, ndice de dimensin fractal) y mtricas de paisaje (ndices de
diversidad) que permitan definir el estado actual del rea y la dinmica de la zona en
trminos de tamao, nmero de parches, aislamiento, forma y la identificacin de los
agentes que ms contribuyen con el cambio.
De manera complementaria al uso de mtricas, se deben realizar los anlisis de
conectividad (estructural o funcional) empleando para esto la informacin de las
temporalidades y enfocado en la descripcin de los elementos que ms aportan a la
conectividad del territorio como una medida de la sostenibilidad del hbitat, resultados que
deben contratar con la identificacin de reas nucleares del rea de influencia.

20http://www.ideam.gov.co/documents/13257/13548/Estimaci%C3%B3n+Carbono+2010.pdf/e0861b29-

7cf2-4c43-8fd3-ea50cbbba7db
21 Se pueden utilizar herramientas de Sistemas de Informacin Geogrfica SIG para realizar los anlisis
de fragmentacin.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
84

Fauna

Fase previa
Para la caracterizacin de este componente, es necesario partir de la revisin de la
informacin existente sobre la fauna potencialmente presente en el rea de influencia del
proyecto.
Se pueden tener como referencia, entre otros, los documentos:
- El
Sistema
de
informacin
sobre
http://www.sibcolombia.net/web/sib/home.

Biodiversidad

de

Colombia

- Las colecciones cientficas en lnea del Instituto de Ciencias Naturales ICN de la


Universidad
Nacional
de
Colombia,
sede
Bogot
http://www.biovirtual.unal.edu.co/ICN/.
La obtencin de la lnea base del componente fauna, se fundamenta entre otras en la
realizacin de inventarios y caracterizaciones de la biodiversidad, que por lo general
incluyen actividades de recoleccin de especmenes de la diversidad biolgica, bajo
metodologas acertadas y rigurosas, que contemplan registros directos (visuales,
auditivos, capturas) e indirectos (rastros, huellas heces, indicios), los cuales pueden ser
complementados con entrevistas estructuradas a los habitantes locales.
Para que la informacin sea vlida, se hace necesaria la utilizacin de mtodos
estandarizados desarrollados, entre otros, por instituciones reconocidas como el Instituto
Alexander von Humboldt (p.e. Manua|l de mtodos para desarrollo de inventarios de
biodiversidad (Villareal et al., 2006), Herramientas de manejo para la conservacin de
biodiversidad en paisajes rurales (Lozano-Zambrano et al., 2009), Peces de los Andes
de Colombia (Maldonado et al., 2005), el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
Jos Benito Vives de Andris, The Nature Conservancy-TNC (p.e. Un Enfoque en la
Naturaleza: Evaluaciones Ecolgicas Rpidas (Sayre et al., 2002)), Conservacin
Internacional Colombia (p.e. Tcnicas de Inventario y Monitoreo para los Anfibios de la
Regin Tropical Andina (Angulo et al., 2006), que garanticen la representatividad de la
fauna en el rea donde se desarrolla el muestreo.
Fase de muestreo
Para el muestreo debe plantear un diseo muestral que garantice que la recoleccin de
informacin sea representativa del rea de estudio para cada unidad de cobertura
vegetal, a partir de la implementacin de metodologas reconocidas cientficamente.
Entre los mtodos ms representativos para el estudio de la fauna se destacan:
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
85

- Herpetofauna: el mtodo general de recoleccin por tiempo definido, el mtodo


estandarizado de transectos con bsqueda libre y sin restricciones diurna y
nocturna para la obtencin de registros visuales y/o auditivos (machos adultos de
anuros durante la poca reproductiva), y la captura directa.
- Aves: transectos lineales de ancho fijo o variable, o muestreo por puntos de conteo
para la obtencin de registros visuales y auditivos de las aves, tomando nota de
los atributos biolgicos y ecolgicos que sean posibles. Adicionalmente, se
recomienda instalar redes de niebla en sitios estratgicos como proximidades de
cuerpos de agua, vegetacin en floracin y/o fructificacin, y depresiones de
relieve.
- Mamferos: para caracterizar los mamferos es necesario estudiar los mamferos
pequeos, medianos y grandes tanto terrestres como voladores. Se deben aplicar
varias metodologas para obtener un listado completo de este grupo de
vertebrados. Es importante tener en cuenta que en algunos casos se deben
recolectar especmenes en campo ms que todo en grupos como los pequeos
roedores y murcilagos, ya que su determinacin taxonmica solo se puede hacer
de acuerdo a algunas caractersticas de su morfologa animal (Morales et al. 2004).
En todo caso se recomienda solo preservar con fines cientficos los especmenes
estrictamente necesarios.
- Para mamferos terrestres pequeos: instalar trampas Sherman en los sitios
que se consideren ms adecuados dependiendo del tipo de cobertura a
muestrear. Se deben identificar todos los individuos hasta especie, y cuando
no sea posible hacerlo se colectar el ejemplar.
- Para mamferos terrestres medianos y grandes: realizar transectos de
registro y observacin, diurnos y nocturnos que cubran la mayora de la
unidad(es) de cobertura a muestrear. En estos transectos se registran los
indicios (huellas, heces, comederos, etc.) y en lo posible se hacen
observaciones directas de los mamferos registrando los atributos
biolgicos y ecolgicos que sean posibles. Adicionalmente a los transectos
de observacin, se establecer una lnea de muestreo para la ubicacin de
trampas Tomahawk y/o fototrampeo (cmaras trampa).
- Para mamferos voladores: instalar redes de niebla, en sitios estratgicos
de paso de murcilagos como quebradas y depresiones en el relieve. Se
deben identificar todos los individuos hasta especie, y cuando no sea
posible hacerlo se colectar el ejemplar para que sea determinado por
expertos.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
86

Cabe recordar que la mxima eficiencia y efectividad en llevar a cabo muestreos breves
de fauna, se alcanzara empleando una combinacin de varios mtodos, como los
anteriormente sugeridos.
La determinacin taxonmica de algunos especmenes de fauna requiere del estudio de
caracteres en laboratorio para el desarrollo de la misma como, por ejemplo, el conteo de
escamas y revisin de las mismas para la mayora de los reptiles, as como la revisin de
crneos para mamferos pequeos como murcilagos o ratones. Es importante precisar
que el registro fotogrfico no siempre es suficiente para la posterior identificacin
taxonmica de las especies, ya que en muchos casos es necesaria la observacin de
caracteres diagnsticos in situ, que no son fciles de observar en las fotografas (p.e.
datos cromticos para la identificacin de anfibios). Por tanto, se enfatiza que la
recoleccin definitiva de especmenes es una actividad cientfica de gran importancia y
utilidad para el desarrollo de los inventarios y caracterizaciones de lnea base.
Fase de anlisis
Las especies registradas deben ser determinadas a nivel de especie o al nivel taxonmico
ms detallado posible. La nomenclatura taxonmica debe seguir la versin ms
actualizada de las siguientes autoridades: para anfibios Amphibian Species of the World
(http://research.amnh.org/vz/herpetology/amphibia/), reptiles The reptile database
(http://www.reptile-database.org/),
aves
la
American
Ornithologists
Union
(http://www.museum.lsu.edu/~Remsen/SACCBaseline.htm), y mamferos Mammal
species of the world (http://www.departments.bucknell.edu/biology/resources/msw3/).
Con la informacin colectada se deben elaborar matrices primarias de datos basadas en
los listados de especies. Para cada una de las especies se, debe registrar como mnimo
la siguiente informacin: tipo de registro (observacin, auditivo, captura, indicio,
entrevista), y parmetros ecolgicos (distribucin altitudinal, dieta, hbitat, abundancia
relativa, endemismo, rareza, vulnerabilidad, migracin y uso).
Con el objeto de determinar la representatividad del muestreo, lo que permite dimensionar
el alcance de los resultados y conclusiones del estudio, se debe realizar la prediccin de
la riqueza especfica como una funcin de la acumulacin de especies, al relacionar los
valores observados de la riqueza con los valores esperados a partir de estimadores
paramtricos o no paramtricos. Para estimar los valores esperados de riqueza se puede
utilizar
el
programa
EstimateS
9.1.0,
disponible
en
Internet
en
http://viceroy.eeb.uconn.edu/estimates/EstimateSPages/EstimateS.php, as como tener
en cuenta el Captulo 7, Anexo 7.2 del Manual de Mtodos para el Desarrollo de
Inventarios de Biodiversidad (Villareal et al. 2006), para revisar lo concerniente al
procesamiento de datos.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


87

Asimismo, se debe analizar la estructura para cada uno de los grupos en estudio, con
base en atributos de composicin, riqueza y abundancia de cada taxn para cada una de
las unidades de cobertura presentes en el rea de estudio. La diversidad local debe ser
cuantificada a partir de ndices de riqueza y dominancia como el de dominancia de
Simpson, de diversidad de Shannon-Weiner, o el de Margalef. En lo que respecta al
recambio de especies entre comunidades se pueden utilizar ndices como el de BrayCurtis, de similitud de Jaccard o el de complementariedad.
Es de anotar que los parmetros bioecolgicos y de inters, no son los nicos que se
pueden considerar, stos pueden ser ampliados, en cuyo caso se hace ms importante
la informacin recolectada.
Para establecer la categora de amenaza de las especies, se deben tomar como base, la
Resolucin 192 de 2014 de Minambiente, o aquella norma que la modifique, sustituya o
derogue, los listados de especies amenazadas de la IUCN, los libros rojos de Colombia
y los apndices I, II y III de la CITES. Asimismo, se debe reportar a las entidades
competentes (tales como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de
Colombia, el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt,
el SINCHI y el IIAP), las especies nuevas identificadas.
5.2.2.1

Ecosistemas acuticos

Con el fin de determinar la composicin y estructura de la hidrobiota existente en los


ecosistemas acuticos presentes en el rea de influencia, se deben caracterizar las
comunidades hidrobiolgicas a partir de muestreos de perifiton macroinvertebrados
asociados al bentos y fauna ctica en sistemas lticos y lnticos, y adicionalmente
muestreos de plancton (fito y zoo) y macrfitas en sistemas lnticos. Con base en
informacin de densidad, abundancia, cobertura o extensin, dominancia, biomasa y
aspectos fisicoqumicos, entre otra informacin, obtenida para las familias, gneros,
especies o grupos de organismos caractersticos, y empleando las herramientas
estadsticas e ndices ecolgicos que se consideren adecuados, se deben analizar sus
diferentes hbitats, su distribucin espacial y temporal (para poca de lluvias y poca
seca) y las interrelaciones que tienen con otros grupos de organismos y otros
ecosistemas. Asimismo, se deben analizar estas comunidades como indicadores de
calidad biolgica22 del agua a partir de la correlacin de los datos fisicoqumicos
registrados en los muestreos. Finalmente, para todos los grupos hidrobiolgicos se debe
analizar la expresin de su composicin y estructura, en funcin de las variables
ambientales que se hayan medido in-situ y de manera simultnea.

22

Para la estimacin de los indicadores se puede tomar como referente la Gua tcnica para la formulacin
de los Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014),
o los Lineamientos Conceptuales y Metodolgicos para la Evaluacin Regional ERA (IDEAM, 2013).
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
88

Los muestreos para la caracterizacin deben considerar al menos dos (2) periodos
climticos (aguas altas y aguas bajas). Con el fin de realizar anlisis multitemporales se
debe tener en cuenta informacin secundaria disponible para diferentes periodos de
tiempo, de cada uno de los periodos climticos mencionados.
Los sitios de muestreo deben corresponder con los sitios donde se realiz la
caracterizacin fisicoqumica del agua, y deben georreferenciarse y justificar su
representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal (en relacin con los sitios a
intervenir por el proyecto, y las actividades asociadas).
Para la fauna ctica, adicionalmente se debe:

Identificar y caracterizar la fauna ctica de mayor importancia ecolgica y econmica


asociada a los principales cuerpos de agua.
Identificar la presencia de metales pesados en la fauna ctica, mediante anlisis
toxicolgico; la muestra debe ser significativa y debe ser tomada en los cuerpos de
agua que sern objeto de intervencin y en aquellos que de acuerdo al anlisis de
impactos ambientales se podran ver alterados por el desarrollo del proyecto.
Identificar las especies migratorias, en veda, y/o endmicas.
Presentar la informacin requerida en la seccin: 5.2.1.1 Ecosistemas terrestres
Flora y fauna- incisos: a, b, d, e, f, g, h, i, j, y k.

5.2.2.2

Ecosistemas estratgicos, sensibles y/o reas protegidas

Se debe especificar si en el rea de influencia de los componentes del medio bitico se


presentan:

reas protegidas (de carcter pblico o privado) legalmente declaradas.


Otros instrumentos de ordenamiento/planificacin, as como otras reas de
reglamentacin especial (p.e. reas de reserva forestal de Ley 2 de 1959, Reservas
de la biosfera, entre otros).
Ecosistemas estratgicos identificados a nivel local, regional, nacional, y/o
internacional (p.e. humedales, pramos, manglares, humedales designados dentro
de la lista de importancia internacional de la convencin RAMSAR).
reas con prioridades de conservacin contempladas por parte de Parques
Nacionales Naturales de Colombia.

En el caso de que se identifique la existencia de alguna de estas reas o ecosistemas,


se deben delimitar cartogrficamente, a una escala adecuada, de tal forma que permita
su ubicacin con respecto al proyecto dentro de los mapas de ecosistemas elaborados.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


89

En el evento en que el proyecto pretenda intervenir reas de reserva forestal nacional o


regional, el usuario debe solicitar la sustraccin de las mismas ante la autoridad
competente, de conformidad con los trminos de referencia establecidos para tal fin en
cumplimiento de la Resolucin 1526 del 3 de septiembre de 2012 por la cual se
establecen los requisitos y el procedimiento para la sustraccin de reas en las reservas
forestales nacionales y regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de
utilidad pblica o inters social, se establecen las actividades sometidas a sustraccin
temporal y se toman otras determinaciones, o de aquella que la modifique, sustituya o
derogue. En todo caso, la licencia ambiental no puede ser otorgada hasta tanto no se
obtenga la correspondiente sustraccin o el levantamiento de veda. De igual forma, en el
caso de que el proyecto aspire intervenir reas de Distrito de Manejo Integrado - DMI de
los recursos naturales renovables, el usuario debe solicitar la sustraccin ante la
autoridad competente, de conformidad con la informacin solicitada para tal fin en
cumplimiento del artculo 2.2.2.1.18.1, Seccin 18, Captulo I, Titulo 2 del Decreto 1076
de 2015, o aquel que lo modifique, sustituya o derogue.
5.3 MEDIO SOCIOECONMICO
La caracterizacin del medio socioeconmico debe hacerse con base en informacin
cuantitativa y cualitativa, y su anlisis debe permitir dimensionar los impactos que el
proyecto pueda ocasionar en cada uno de sus componentes. Asimismo, la informacin
de caracterizacin del medio socioeconmico debe permitir un anlisis de la integralidad
de sus condiciones y caractersticas, guardando coherencia para cada uno de sus
componentes e involucrando informacin relevante de los medios abitico y bitico.
Para el levantamiento de informacin de caracterizacin socioeconmica de las unidades
territoriales de anlisis para el rea de influencia del medio socioeconmico, se puede
contar con informacin secundaria en el caso de tratarse del municipio, o informacin
primaria en el caso de las unidades territoriales (corregimientos, veredas, sectores de
vereda, inspecciones de polica, u otras unidades reconocidas administrativa o
socialmente), o cuando el nivel municipal potencialmente afectado no cuente con la
informacin estadstica solicitada.
Con base en la escala del proyecto y su rea de influencia, se deben justificar las
unidades territoriales de anlisis desde las cuales se abordar la caracterizacin de los
componentes del medio socioeconmico, teniendo en cuenta lo indicado en el numeral
4.2 del presente documento23.
Las fuentes secundarias a emplear deben estar debidamente acreditadas, proceder de
instituciones gubernamentales y de otras instituciones de reconocida idoneidad, al igual
23

En el caso de las entidades territoriales correspondientes a territorios indgenas, as como las tierras de
las dems comunidades tnicas, su abordaje para la caracterizacin se realizar en el marco de la Consulta
Previa, coordinada por el Ministerio del Interior o quien haga sus veces.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
90

que de informacin consignada en estudios regionales y locales recientes. La informacin


secundaria existente puede emplearse en la medida en que sus datos revistan
confiabilidad y pertinencia, y sus fuentes sean plenamente identificadas y citadas.
Teniendo en cuenta que de manera general las unidades territoriales estn contenidas
en los municipios, en el presente captulo se requerir informacin de alcance general
correspondiente a los municipios, a manera de contextualizacin regional. Esto es
aplicable en aquellos casos en que los municipios no se consideren como rea de
influencia.
Para el levantamiento de informacin de caracterizacin socioeconmica de las unidades
territoriales se debe acudir primordialmente a fuentes de informacin primaria. Los
mtodos, herramientas y tcnicas de recopilacin de informacin deben estar
debidamente referenciados y soportados dentro del EIA.
La informacin debe permitir conocer las principales caractersticas socioeconmicas de
la poblacin del rea de influencia, de los componentes de este medio y su relacin con
el proyecto. Para tal efecto, dicha informacin se debe presentar conforme a lo
establecido por las entidades responsables de su generacin, procesamiento y anlisis.
La cartografa de las unidades territoriales correspondientes al medio socioeconmico
debe presentarse a escala 1:25.000 o ms detallada, si as lo solicita la autoridad
ambiental.
La Base de Datos Geogrfica GDB, establece el detalle de la informacin solicitada
para las unidades territoriales y municipios, aclarando que en aquellos casos en los que
la unidad territorial contenga uno o ms Asentamientos, la informacin correspondiente
debe presentarse de manera desagregada para cada uno de estos, siguiendo lo
establecido en la GDB.
La actualizacin de esta informacin podr ser solicitada en cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el acto administrativo mediante el cual se otorgue la
respectiva autorizacin ambiental.
5.3.1 Participacin y socializacin con las comunidades24
Estos lineamientos hacen referencia al desarrollo del proceso de socializacin de la
informacin del EIA elaborado con el objeto de realizar la solicitud de la licencia ambiental

24

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia una metodologa para procesos de socializacin de proyectos, obras o actividades, sta debe
ser utilizada por aquellos usuarios a quienes no se haya emitido auto de inicio.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
91

para el desarrollo y la ejecucin de un proyecto, obra o actividad de competencia de la


autoridad ambiental.
En el proceso de socializacin de la informacin, el solicitante debe tener en cuenta la
aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana reconocidos en la normatividad
vigente y el alcance del EIA para efectos del licenciamiento ambiental de un proyecto.
Este proceso de socializacin se debe realizar con las autoridades regionales,
departamentales y municipales que contengan las unidades territoriales que se definan
en el EIA, sin que ello implique que estos niveles territoriales (regional, departamental y
municipal) se asuman como parte del rea de influencia del proyecto.
Adicionalmente, se debe realizar con la comunidad en general, las diferentes
organizaciones sociales e instituciones presentes en el rea de influencia de los
componentes del medio socioeconmico, y aquellas personas que por el tipo de
intervencin y/o participacin, puedan verse afectadas o ver afectadas sus actividades
por la presencia del proyecto (p. e. asociaciones de pescadores). Es de aclarar que esta
socializacin debe realizarse con los actores que ejercen la actividad minera en las reas
de influencia.
Igualmente, se debe incluir en el proceso a los propietarios de los predios a intervenir y a
los propietarios de los predios en donde se solicita el uso y aprovechamiento de recursos
naturales renovables y no renovables.
En los casos en que haya construccin de tneles, se debe involucrar a las Juntas
Administradoras de los acueductos que se surtan de acuferos localizados en el rea de
influencia del tnel.
En los casos en que haya una eventual afectacin sobre el nivel fretico y esta pueda
tener un impacto directo sobre algn acueducto que se surta del acufero potencialmente
afectado, se debe involucrar a las Juntas Administradoras de los respectivos acueductos.
El proceso de participacin y socializacin con los distintos actores (institucionales,
comunitarios, de organizaciones y dems involucrados) debe garantizar los siguientes
propsitos:
1.

Socializar la informacin relacionada con las caractersticas tcnicas, actividades y


alcance tanto del proyecto como del EIA a desarrollar.

2.

Generar espacios de participacin durante la elaboracin del EIA, en los cuales se


socialice el proyecto y sus implicaciones, con informacin referente a los alcances,
fases, actividades, infraestructura proyectada, reas de influencia, caracterizacin
ambiental, zonificacin ambiental y de manejo, compensaciones por prdida de

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


92

biodiversidad, permisos solicitados para el uso y aprovechamiento de los recursos


naturales (captaciones, vertimientos, etc.), inversiones del 1% y el plan de gestin
del riesgo.
Se debe informar acerca de las diferentes etapas de los proyectos de minera,
diferenciando claramente entre la exploracin (describiendo todas las labores
llevadas a cabo como sondeos, perforaciones, prospeccin geofsica, galeras,
trincheras, apiques), construccin y montaje, explotacin, beneficio, cierre y
abandono, aclarando en los casos en que aplique, los aspectos que se mantendran
vigentes de la etapa de exploracin en el proyecto de explotacin.
Dentro de estos espacios se deben socializar los impactos y medidas de manejo
ambiental identificados por el solicitante para las diferentes etapas. Asimismo, se
debe promover la identificacin por parte de los participantes, de aquellos otros
impactos y medidas de manejo que el solicitante considere pertinente incluir en la
evaluacin de impactos y el plan de manejo ambiental.
3.

Socializar los resultados del EIA, de manera previa a la radicacin del mismo en la
Autoridad Ambiental.
El nmero de encuentros para el desarrollo del proceso de socializacin depender
de las caractersticas propias de los actores involucrados dentro del mismo, y de la
metodologa definida por el solicitante.
Para efectos de la socializacin de la informacin, se debe:
- Realizar procesos de convocatoria de los espacios de socializacin y
participacin, garantizando aspectos como: cobertura, oportunidad y eficacia.
- Definir con claridad el procedimiento metodolgico a adoptar para el
desarrollo de las reuniones, talleres, y/o estrategias informativas, etc., a
realizar, especificando los recursos de apoyo pedaggico y didctico que
permitan el logro de una adecuada socializacin del proyecto, obra o
actividad, una eficiente transmisin y presentacin de la informacin
relacionada con el EIA elaborado para los fines del licenciamiento ambiental
y promover la participacin de los asistentes en los asuntos asociados al EIA.
Asimismo, el procedimiento metodolgico debe sealar la forma en la que se
promueve la participacin de las entidades, organizaciones, comunidades y
propietarios de predios, entre otros participantes.
- Documentar el EIA con los respectivos soportes, los cuales deben incluir
como mnimo: la correspondencia de convocatorias realizadas, las actas y/o
ayudas de memoria de las reuniones y/o talleres realizados, en las cuales se
evidencien los contenidos tratados, las inquietudes, comentarios,
sugerencias y/o aportes de los participantes sobre el proyecto, las respuestas

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


93

o aclaraciones realizadas por parte del solicitante, los listados de asistencia,


y el registro fotogrfico y/o flmico de las reuniones y las actividades
realizadas (si los participantes lo permiten).
Igualmente, las actas que permitan evidenciar las actividades de socializacin
adelantadas, deben ser elaboradas in situ, de manera que puedan ser suscritas por sus
participantes y entregadas a las autoridades presentes y representantes de las
comunidades, una vez finalizado el proceso. Las actas deben contener como mnimo,
fecha y lugar de realizacin del evento, objetivo de la reunin o taller, listado de
asistencia, temas abordados, comentarios y observaciones de los asistentes y
compromisos adquiridos, si hay lugar a ello (todo lo anterior con informacin legible).
En caso de la no suscripcin de las actas, el solicitante debe dejar registro de los hechos
que acontecieron y que justificaron la no firma por parte de los participantes. Puede
utilizarse como respaldo la firma de un delegado de la autoridad municipal acompaante
del proceso.
En cuanto a las comunidades tnicas, cuando de conformidad con las certificaciones
emitidas por la(s) entidad(es) competente(s), en el rea de intervencin del proyecto se
registre presencia de las mismas, se deben incluir mecanismos de participacin, teniendo
en cuenta lo establecido para tal fin en la normativa vigente, especialmente la relacionada
con el procedimiento de consultas previas.
5.3.2 Componente demogrfico
Para los municipios el EIA debe:

Dinmica de poblamiento: desarrollar un anlisis donde se describa: 1) la historia


ms relevante de la ocupacin del territorio por parte de las poblaciones humanas
(antecedentes e hitos importantes con relacin a su asentamiento y expansin); 2)
grupos socioculturales (indgenas, negritudes, campesinos entre otros); 3)
ocupacin y expansin de los asentamientos en el territorio.

Dinmica poblacional: desarrollar un anlisis donde se describa: 1) tasa de


natalidad y mortalidad; 2) movilidad espacial actual y tendencial, as como los
factores que influyen en dicho fenmeno (migracin); 3) estructura de la poblacin
por edad y sexo, distribucin entre las reas rural y urbana y su densidad; 4) ndice
de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de la poblacin.

Para las unidades territoriales se deben analizar los siguientes aspectos en relacin con
las condiciones y demandas del proyecto, y en el entendido de que esta es la informacin

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


94

base para el seguimiento a los cambios que se presenten en el rea por incidencia del
mismo:

Caracterizacin de grupos poblacionales (indgenas, afrodescendientes,


campesinos, entre otros).
Dinmica de poblamiento, la cual, debe establecer algn proceso especfico de las
unidades territoriales, que no se haya detallado en el anlisis de los municipios.
Tendencias demogrficas: describir los principales indicadores de demografa y
efectuar un anlisis histrico con base en la informacin disponible. Se deben
considerar los fenmenos de migracin poblacional asociados a la etapa
exploratoria del proyecto, y su proyeccin en la etapa de explotacin.
Estructura de la poblacin: poblacin total en cada unidad territorial, composicin
por edad y sexo, tendencia de crecimiento poblacional, tipologa familiar, nmero de
hogares, promedio de personas por hogar, poblacin en edad de trabajar - PET.
Presencia de poblacin en situacin de desplazamiento, procedencia, formas de
incorporacin a la unidad territorial (de acuerdo con informacin secundaria de las
alcaldas locales o informacin disponible). Cuando aplique, igualmente se debe
caracterizar la existencia de poblacin en proceso de retorno, o que hayan retornado
a los lugares de los que fueron desplazados de manera forzosa.
Patrones de asentamiento (nuclear o disperso), nmero de viviendas.
Identificar y caracterizar los procesos de retorno de poblacin desplazada en el
contexto de los planes o programas locales regionales o nacionales y su relacin
con el proyecto.
Identificar la dinmica de poblacin migrante en relacin con la existencia de otros
proyectos en el rea de influencia.
Identificacin de predios que se encuentren dentro del rea de Concesin, uso de
la tierra y extensin.

5.3.3 Componente espacial


Se debe analizar la calidad y cobertura de los servicios pblicos y sociales del rea de
influencia.
Para los municipios se debe hacer una sntesis de los servicios pblicos y sociales,
incluyendo la calidad y cobertura, en tanto se relacionen con el proyecto.
Para las unidades territoriales se requiere la siguiente informacin:

Servicios pblicos
-

Acueducto y alcantarillado: fuentes de abastecimiento de agua potable,


infraestructura de captacin, tratamiento y almacenamiento; tipos de uso

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


95

(domstico, agropecuario, pisccola, etc.); poblacin usuaria, cobertura y


calidad.
Disposicin de excretas: tipos (alcantarillado, pozos spticos, letrinas, a cielo
abierto).
Sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos, cobertura y calidad.
Servicios de energa, gas y telefona: cobertura y calidad.

Servicios sociales
-

Infraestructura educativa y de salud (identificacin y localizacin).


Infraestructura recreativa y deportiva (identificacin y localizacin).
Viviendas (tipificacin de las caractersticas).
Infraestructura de transporte: vial, areo, ferroviario, fluvial y martimo
(identificacin). Para la infraestructura vial, se debe hacer nfasis en los
accesos veredales y su funcionalidad, as como en la infraestructura para
conectividad (puentes, tarabitas, planchones y otros).
Centros poblados que ofrecen los servicios administrativos y financieros
(notara, inspeccin de polica, bancos, entre otros) y el acceso a los servicios
sociales. Relaciones funcionales entre los distintos centros poblados y la zona
rural.
Uso de las vas.
Frecuencia y el tipo de servicio de transporte.
Medios de comunicacin: radio, prensa, internet, televisin y emisoras
comunitarias.
Formas de conectividad y dificultades de acceso de las comunidades a centros
nucleados de prestacin de servicios sociales y trmites legales.

Se deben especificar las distancias aproximadas entre la ubicacin de todas y cada una
de las viviendas, escuelas y dems infraestructuras comunitarias, que sean susceptibles
de afectacin por el proyecto y las distintas obras y actividades de intervencin a
desarrollar por el mismo (incluyendo la demanda, uso y aprovechamiento de recursos
naturales).
5.3.4 Componente econmico
A nivel de los municipios y con el objeto de elaborar un panorama general sobre la
dinmica econmica, se debe identificar el tipo de actividades presentes en el territorio,
en trminos de su capacidad de absorcin de mano de obra, su influencia en la
funcionalidad econmica del territorio y su relacin con los bienes y servicios ambientales.
Para ello, se deben identificar y analizar los procesos existentes, teniendo en cuenta lo
siguiente:

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96

- Estructura de la propiedad.
- Procesos productivos y tecnolgicos (se deben incluir los procesos desarrollados por
los actores que ejercen la actividad minera en el rea de influencia).
- Caracterizacin del mercado laboral actual.
- Polos de desarrollo y/o enclaves que interactan con el rea de influencia.
- Estructura comercial, redes de comercializacin, cadenas productivas y su relacin
en las dinmicas econmicas regionales.
- Empresas productivas en los sectores primario, secundario y terciario.
- Tamao de la Unidad Agrcola Familiar -UAF- establecida para cada municipio.
Para las unidades territoriales se deben determinar las relaciones econmicas, la
estructura, dimensin y distribucin de la produccin y las dinmicas econmicas locales,
para facilitar la identificacin de las variables que podran verse afectadas con las
actividades del proyecto, para lo cual se debe definir y analizar:
- Estructura de la propiedad (micro, minifundio, pequea, mediana y gran propiedad25),
y formas de tenencia (tierras colectivas, comunitaria, propiedad privada,
arrendamiento, aparcera, entre otras).
- Empresas productivas en los sectores primario, secundario y terciario.
- Caractersticas del mercado laboral actual en cuanto al tipo de mano de obra que se
encuentra en el rea y la forma de condicin laboral (empleo formal, empleo informal,
desempleo y subempleo) y porcentajes de distribucin en las principales actividades
econmicas.
- Identificar las tendencias del empleo en el corto y mediano plazo y su afectacin por
la implementacin de las diferentes fases del proyecto y el impacto sobre las
dinmicas laborales de otras actividades productivas.
- Actividades econmicas relacionadas con el turismo y/o la recreacin, que se
desarrollan en el rea, as como los agentes econmicos que intervienen en las
mismas, insumos, infraestructura, dinmica y dems elementos que las constituyen.
- Programas y proyectos productivos privados, pblicos y/o comunitarios existentes,
cuyas caractersticas sean de importancia para el desarrollo del proyecto. Cadenas
productivas y su relacin con las dinmicas econmicas de la regin.
- Infraestructura relacionada con las actividades econmicas existentes (centros
nucleados de influencia para comercializacin, entre otros).
- reas, nmero de predios y volmenes aproximados de produccin delas tres (3)
actividades econmicas principales
- Caractersticas de la poblacin que depende de la actividad minera, que se encuentra
en el rea de influencia del proyecto, determinando nmero de mineros, tipo de
minera ejercida, niveles de ingresos, niveles de organizacin y condiciones sociales.
25 Corresponde a la categora de distribucin de la propiedad. Anexo 1. Metodologa y tratamiento de la
Informacin, Atlas de la Propiedad Rural en Colombia. IGAC, Bogot: Imprenta Nacional de Colombia,
2012.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
97

5.3.5 Componente cultural


5.3.5.1

Comunidades no tnicas

Para los municipios se debe:


Presentar un anlisis general de los siguientes aspectos: patrones de asentamiento ya
descritos, dependencia econmica y sociocultural con el entorno, articulando estos
procesos histricos con la estructura y dinmica actual.
Identificar los hechos histricos (migraciones, adopcin de nuevas tecnologas, cambios
de actividad productiva, estmulo a procesos de aculturacin por presencia de migrantes,
etc.), que hayan producido cambios culturales.
Identificar los smbolos culturales ms significativos para la poblacin, con relacin a las
tradiciones econmicas, tecnolgicas, organizativas, religiosas, artsticas y otras.
Identificar los usos tradicionales de los recursos naturales renovables y el medio ambiente
por parte de los habitantes de la regin: procesos, tecnologas, estacionalidad, usos
culturales y tradicionales, valores simblicos.
Para la poblacin asentada en las unidades territoriales, se deben describir los siguientes
aspectos:
- Patrimonio cultural inmaterial: prcticas sociales, tradiciones estticas y modos de
conocimiento perpetuados en el seno de la comunidad.
- Bienes inmuebles declarados de inters cultural que se encuentren dentro del rea
de influencia, indicando el acto administrativo mediante el cual fueron declarados, as
como sus respectivos Planes Especiales de Manejo y Proteccin en caso de que
existan.
- Espacios de trnsito y desplazamiento.
- reas de uso cultural para la recreacin y el esparcimiento, otros de importancia
cultural.
- Modificaciones culturales: hacer una aproximacin a los valores culturales exgenos
que puedan conducir a un cambio cultural (como desplazamientos poblacionales,
ordenamientos del territorio, etc.).
- Bases del sistema sociocultural: describir las prcticas culturales ms relevantes y el
sistema de creencias y valores que las generan y que de alguna manera podran
interactuar en algn momento con el proyecto.
- Uso y manejo del entorno: identificar la dinmica de la presin cultural sobre los
recursos naturales renovables y el medio ambiente.
- Anlisis del orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulacin
que puede producirse en el territorio por la ejecucin del proyecto.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
98

5.3.5.2

Comunidades tnicas

Con base en informacin secundaria actualizada, estudios etnogrficos, investigaciones,


entre otros, se debe hacer una breve descripcin de las comunidades tnicas presentes
en el municipio en que se ubica el proyecto, involucrando los siguientes aspectos:
territorios, rutas de movilidad, demografa, salud, educacin, religiosidad/cosmogona,
etnolingstica, economa tradicional, organizacin sociocultural, presencia institucional y
prcticas culturales.
Cuando las entidades competentes certifiquen la presencia de comunidades tnicas en
el rea de intervencin de las actividades del proyecto, que puedan ser afectadas por el
desarrollo del mismo, se deben identificar dichas comunidades, profundizando en la
definicin de los aspectos territoriales que involucran estas etnias, en cumplimiento del
artculo 76 de la Ley 99 de 1993, en la Ley 21 de 1991, la Ley 70 de 1993, el Decreto
1066 de 2015 y en las Directivas Presidenciales 001 de 2010 y 10 de 2013 y las dems
normas aplicables en la materia y/o aquellas que las modifiquen, sustituyan o deroguen.
La caracterizacin de las comunidades tnicas certificadas por las entidades
competentes y afectadas por la ejecucin del proyecto debe estar referida a los aspectos
que a continuacin se relacionan:

Dinmica de poblamiento: describir el tipo de tenencia de la tierra (resguardo,


reserva, tierras colectivas, reas susceptibles de titulacin, entre otros) y los
patrones de asentamiento (si es nucleado o disperso, as como la movilidad de la
poblacin), dependencia econmica y sociocultural con los ecosistemas,
concepciones tradicionales sobre la ocupacin del territorio y los cambios culturales
originados por el contacto con otras culturas.
La informacin debe describir la diferenciacin cultural del territorio, a partir de las
diversas expresiones culturales al interior y exterior de la comunidad tnica,
constatando la heterogeneidad del manejo del espacio. Para esta descripcin se
deben tener en cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponmicas, cotos de
caza, salados, jerarquas espaciales y ambientales, y uso de los recursos naturales
renovables, entre otros.

Demografa: establecer la poblacin total, su distribucin, densidad, tendencia de


crecimiento, composicin por edad y sexo, tasa de natalidad, mortalidad, morbilidad
y migracin. Caracterizar la estructura familiar (tipo, tamao) y la tendencia de
crecimiento. Se debe indicar la metodologa empleada para el levantamiento de la
informacin

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


99

Salud: describir el sistema de salud tradicional, las estrategias, recursos y espacios


de curacin teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados por la comunidad
(taitas, curanderos, curacas, pays, etc.), con quienes, de ser posible, se debe
hacer un acercamiento especial con el fin de precisar desde el conocimiento
tradicional las implicaciones del proyecto en el bienestar de la comunidad.
Describir la relacin con los dems sistemas de salud y las caractersticas de la
morbimortalidad.

Educacin: describir los tipos de educacin (etnoeducacin, formal y no formal) que


se imparten en las comunidades, teniendo en cuenta la infraestructura existente, la
cobertura, y los entes encargados.
Describir la incidencia de los proyectos etnoeducativos en los procesos de
socializacin de la comunidad tnica.
Identificar la presencia de profesores bilinges y los procesos de capacitacin a
estos docentes.

Religiosidad/cosmogona: presentar una sntesis de los aspectos y sitios


religiosos tradicionales ms sobresalientes, ubicados dentro y fuera del territorio
indgena, que puedan verse afectados por el desarrollo del proyecto, destacando la
relacin hombre - naturaleza.
Relacionar los cambios culturales presentados en la conformacin de la identidad a
partir de procesos de choque, localizacin y resistencia.

Etnolingstica: identificar la lengua y dialectos predominantes en la poblacin, la


presencia de bilingismo o multilingismo, los mecanismos de relacin intra e
intercultural y las problemticas ms sobresalientes relacionadas con estos temas.
Precisar el uso actual de la lengua en el rea de influencia, estimando el nmero de
hablantes y justificar la necesidad o no de la traduccin a la lengua nativa.

Economa tradicional: describir los sistemas econmicos y productivos, teniendo


en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades, estrategias productivas,
tecnologas utilizadas y la infraestructura asociada.
Identificar las redes de comercializacin de productos tanto inter como extra locales,
regionales y fronterizas (en el caso en que proceda).

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


100

Describir las prcticas de uso, aprovechamiento e interaccin de la poblacin con


los recursos naturales y la participacin de los miembros de la comunidad en cada
una de las actividades productivas, as como el uso cultural y grado de dependencia
de los recursos naturales. Identificar la existencia de parcelaciones al interior del
territorio, tamao, usos y grado de dependencia de las familias, entre otros.

Organizacin sociocultural: presentar una sntesis de los roles ms importantes


reconocidos en las formas tradicionales de organizacin, precisando los tipos de
organizacin, representantes legales, autoridades tradicionales y las legtimamente
reconocidas. Identificar los espacios de socializacin que contribuyen al
fortalecimiento de la identidad cultural. Describir las relaciones intertnicas y
culturales, los vnculos con otras organizaciones comunitarias y los diferentes
conflictos que se presentan en la zona.

Presencia institucional: describir los proyectos existentes dentro de los territorios


tradicionales y/o colectivos y el grado de participacin de la comunidad. Se deben
presentar las investigaciones, proyectos y obras que se adelanten por instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, dentro de los territorios tradicionales de
las comunidades tnicas, incluyendo la funcin que cumplen y la vinculacin que
tienen las comunidades y la cobertura de dichos proyectos.
Se deben identificar los proyectos de etnodesarrollo, definidos por cada una de las
comunidades, que se estn ejecutando o se encuentren en proyeccin.

Los acuerdos de Consulta Previa en el acto administrativo de viabilidad ambiental, se


deben presentar como un anexo que hace parte de los antecedentes, en la medida en
que se constituye en un insumo de referencia para la toma de decisiones. Los impactos
ambientales deben ser incorporados en el estudio de impacto ambiental que el titular del
proyecto debe presentar a la Autoridad Ambiental para su correspondiente evaluacin
dentro del respectivo proceso administrativo de licenciamiento.
5.3.6 Componente arqueolgico
Se debe anexar constancia de entrega al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
- ICANH, del programa de arqueologa preventiva, conforme a los lineamientos del ICANH
y a lo establecido en la Ley 1185 de 2008 o aquella que la modifique, sustituya o derogue.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


101

5.3.7 Componente poltico-organizativo


5.3.7.1

Aspectos poltico - administrativos

Se deben presentar las caractersticas poltico-administrativas de la(s) unidad(es)


territorial(es) que corresponde(n) al rea de influencia de los componentes del medio
socioeconmico, de acuerdo con la informacin secundaria encontrada en los planes de
desarrollo municipal y departamental, y en los respectivos estudios de ordenamiento
territorial (EOT, PBOT y/o POT). Se debe presentar informacin referente a partidos
polticos existentes, relaciones e interacciones de poder, para definir los intereses y
demandas de los entes territoriales y la comunidad.
5.3.7.2

Presencia institucional y organizacin comunitaria

Se deben identificar:

Las instituciones pblicas existentes en el municipio, describir la capacidad


institucional para atender las condiciones actuales de su poblacin y su capacidad
de intervencin ante situaciones que puedan ser derivadas de la ejecucin del
proyecto.
Las organizaciones privadas (gremios, entre otros), sociales y comunitarias tales
como asociaciones, corporaciones, JAC, cooperativas, entre otros (internacionales,
nacionales, departamentales y municipales), presentes o que han tenido incidencia
relevante en el rea de influencia de los componentes del medio socioeconmico,
precisando:
-

Tiempo de permanencia en la zona.


Temas de inters o trabajo.
Programas o proyectos ejecutados o en ejecucin.
Poblacin beneficiaria.

Las instancias y mecanismos de participacin de la poblacin, que puedan incidir


en el proyecto, as como las instituciones y organizaciones del rea de influencia de
los componentes del medio socioeconmico, que fortalecen y contribuyen a la
participacin de la poblacin.
Las intervenciones de tipo social que se realizan o que se han realizado
recientemente desde los sectores econmicos presentes en el rea de influencia y
la incidencia que dichas intervenciones han tenido en el componente poltico
organizativo.
La participacin y representatividad que han tenido instituciones y organizaciones
del rea de influencia de los componentes del medio socioeconmico frente al
desarrollo de otros proyectos que se hayan ejecutado en la zona.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


102

Para el caso de proyectos que se desarrollen en zonas de frontera, el usuario debe tener
en cuenta los efectos que puedan derivarse de la existencia de Convenios Bilaterales
vigentes y las disposiciones determinadas en las instancias de coordinacin
interinstitucional que existan, siguiendo los lineamientos establecidos por las entidades
competentes.
5.3.8 Tendencias del desarrollo
Se debe realizar el anlisis integral socioeconmico del rea, resultante de la articulacin
de los aspectos ms relevantes examinados en los diferentes componentes
(demogrfico, espacial, econmico, cultural y poltico-organizativo) y de stos con los
planes de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin ambiental existentes (en
ejecucin o proyectados) en los niveles nacional, departamental y municipal.
Teniendo como referencia que estos instrumentos de planeacin (planes de desarrollo,
de ordenamiento territorial y de gestin ambiental existentes) tienen un potencial de
proyeccin de acciones estatales y comunitarias a corto y mediano plazo, se deben
analizar los elementos ms destacados de sus contenidos en relacin con el anlisis
realizado en cada uno de los componentes, indicando cules de ellos podran afectarse
por el desarrollo del proyecto.
Asimismo, se debe determinar si algunas de las caractersticas actuales del medio
socioeconmico, vienen precedidas por antecedentes histricos que mantienen su
influencia en el presente y a futuro, destacando su importancia y retomando sus
caractersticas en el anlisis de las condiciones con y sin proyecto.
Adicionalmente, se debe destacar el anlisis de las relaciones funcionales de mayor
relevancia en el rea de influencia del proyecto que puedan ser objeto de alteraciones
por las obras y actividades de este.
Para la realizacin de este anlisis se pueden utilizar metodologas participativas de
construccin colectiva de informacin, diagrama de redes o estructuras relacionales entre
los rasgos presentes en el territorio.
Este anlisis permitir articular la totalidad de la informacin del medio socioeconmico
con las obras y actividades del proyecto e identificar si las tendencias del desarrollo
pueden incidir o ser incididas en relacin con el proyecto.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


103

5.3.9 Informacin sobre poblacin a reasentar2627


Si como consecuencia del desarrollo del proyecto se requiere de procesos de traslado
involuntario de poblacin, se debe formular un programa de reasentamiento que
garantice las mismas o mejores condiciones socioeconmicas a la poblacin
potencialmente afectada.
Este programa debe contener como mnimo, acciones que garanticen los siguientes
propsitos:

Restablecimiento de condiciones de vida existentes de la poblacin a reasentar:


vivienda, acceso a servicios pblicos y sociales, relaciones sociales y bienes
comunitarios.
Restablecimiento de fuentes de ingresos y actividades econmicas de las unidades
sociales a trasladar.
Incorporacin de la poblacin reasentada a su nuevo hbitat.

Dentro del contenido del EIA se debe caracterizar la poblacin objeto de este programa,
para lo cual se debe por lo menos:
1. Realizar un censo de las unidades sociales a reasentar, el cual incluya las
caractersticas socioeconmicas de cada unidad social y de las personas que la
integran.
De cada unidad social se debe analizar:
-

Tipo de unidad social (residente, productiva).28


Integrantes de la unidad social y caractersticas, tales como, nombre,
parentesco con el responsable de la unidad social, edad, gnero y actividad a
la que se dedica, entre otras
Estructura familiar (tipo: nuclear, extensa), nmero de hijos y de miembros,
redes familiares existentes.
Permanencia o tiempo vivido en el predio y en el rea.

26

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia lineamientos y procedimientos a seguir en proyectos, obras o actividades que implican
desplazamiento, reubicacin o reasentamiento de poblacin, stos deben ser utilizados por el usuario.
27 En ningn caso este proceso de reasentamiento debe darse en poblacin que haya retornado a los
lugares de los que fueron desplazados forzosamente. Para lo anterior considerar el contenido respectivo
del numeral 5.3.2.
28 Se pueden considerar como otras unidades sociales a los propietarios y mejoratarios que, siendo o no
residentes, obtienen ingresos provenientes del arrendamiento de una parte o la totalidad del inmueble para
habitacin o desarrollo de actividades productivas.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
104

Forma de tenencia del inmueble y el uso de la propiedad (vivienda, actividades


econmicas: industria, comercio, servicios, agricultura, ganadera, alquiler
entre otras).
Actividades econmicas desarrolladas en la propiedad o en el entorno e
ingresos.
Grado de dependencia frente a los recursos naturales dispuestos en el predio
o en la zona.
Existencia de unidades sociales con factores de vulnerabilidad social tales
como discapacidad, enfermedades terminales, senectud y NBI, entre otras, y
medidas de manejo para atender dichas condiciones.
Caractersticas constructivas, distribucin espacial y dotacin de las viviendas.
Caractersticas agrolgicas de los predios y de las actividades econmicas,
nivel de productividad y cadenas productivas implantadas all.
Expectativas que la unidad social tiene frente al proyecto, al posible traslado y
a las alternativas de localizacin y de manejo.
- Organizaciones sociales existentes en la zona donde estn ubicadas las
unidades sociales a reasentar y niveles de participacin de la poblacin.
Programas o servicios sociales de los que la unidad social y sus integrantes
son beneficiarios, estableciendo las posibles afectaciones que sobre su
vinculacin a los mismos, puede generar el traslado involuntario.

Identificar el patrimonio cultural inmaterial: prcticas sociales, culturales, tradiciones


estticas y modos de conocimiento perpetuados en el seno de la comunidad.
Determinar el grado de cohesin entre los vecinos, niveles de participacin, la
existencia de redes sociales de apoyo y evaluar la desarticulacin que puede
producirse en el territorio por la ejecucin del proyecto.
Identificar la oferta de suelo y reas disponibles para el traslado acorde con los usos
del suelo establecidos en el POT, PBOT y EOT.
Caracterizar la poblacin que continuar residiendo en el lugar, redes
socioeconmicas existentes entre las personas que se quedan y la poblacin objeto
de reasentamiento, e identificar en la evaluacin de impactos aquellos que se
puedan ocasionar a esta poblacin, a fin de formular las medidas de manejo
correspondientes.
Identificar y caracterizar la comunidad receptora o vecina al nuevo grupo a
reasentar, una vez se determine el sitio, analizando los aspectos ms relevantes
que se considere van a facilitar o dificultar su integracin en la misma, y definir las
medidas de manejo frente a los impactos que se puedan generar.

Se deben adjuntar los soportes documentales que den cuenta de la participacin de la


poblacin objeto del reasentamiento, en el diseo, ejecucin y seguimiento del plan; as
como de la participacin de la poblacin receptora, y dems actores sociales en los
asuntos que les corresponden.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
105

De igual forma, se debe identificar y posibilitar la participacin de las instituciones pblicas


(administracin municipal y personeras, entre otras) y privadas, as como organizaciones
de la sociedad civil cuya participacin se estime necesaria en el proceso de
reasentamiento.
El procedimiento a implementar debe ser consistente con la normatividad vigente
expedida por las entidades del sector al que corresponda.
5.4 SERVICIOS ECOSISTMICOS
Con el fin de complementar la caracterizacin del rea de influencia, que hasta este
momento ha sido soportada con informacin de los medios abitico, bitico y
socioeconmico y sus respectivos componentes, se requiere identificar, medir y analizar
los servicios ecosistmicos SSEE que efectivamente estn generando beneficios en
dicha rea. Especficamente se debe:

Identificar los servicios ecosistmicos de aprovisionamiento, regulacin y soporte, y


culturales presentes en el rea de influencia del proyecto. Para tal fin es primordial
la complementariedad con la informacin expuesta previamente en los numerales
5.1, 5.2 y 5.3 de los presentes trminos de referencia.
Cuantificar los usuarios de cada uno de los servicios ecosistmicos identificados
anteriormente, en concordancia con la caracterizacin ambiental.
Cualificar los servicios ecosistmicos teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
-

Dependencia de las comunidades de los SSEE: se puede precisar segn el


siguiente criterio:
o
o
o

Dependencia alta: los medios de subsistencia de la comunidad dependen


directamente del servicio ecosistmico.
Dependencia media: la comunidad se beneficia del servicio ecosistmico,
pero su subsistencia no depende directamente del mismo.
Dependencia baja: la comunidad se beneficia del servicio ecosistmico,
pero su subsistencia no depende directa ni indirectamente del mismo;
existen mltiples opciones alternativas para el aprovechamiento del
servicio ecosistmico.

Dependencia del proyecto de los SSEE: se puede precisar segn el siguiente


criterio:
o

Dependencia alta: las actividades que hacen parte integral y central del
proyecto requieren directamente del servicio ecosistmico.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


106

o
o
-

Tendencia de los SSEE: se puede precisar segn el siguiente criterio:


o
o
o

Dependencia media: algunas actividades secundarias asociadas al


proyecto dependen directamente del servicio ecosistmico, pero podra
ser reemplazado por un insumo alternativo.
Dependencia baja: las actividades principales o secundarias no
dependen directamente del servicio ecosistmico.

Tendencia creciente: la proyeccin del comportamiento del estado del


servicio ecosistmico es ascendente.
Tendencia estable: la proyeccin del comportamiento del estado del
servicio ecosistmico se mantiene en el nivel registrado actualmente.
Tendencia decreciente: la proyeccin del comportamiento del estado
del servicio ecosistmico es descendente.

Cualificar el impacto del proyecto en los servicios ecosistmicos, con base en las
consideraciones previstas en el captulo de Evaluacin ambiental (numeral 8 de los
presentes trminos de referencia), clasificndolo en una de las siguientes
categoras: alto, medio, bajo.
Consignar la anterior informacin en la siguiente tabla:

Tabla 6. Caracterizacin de los SSEE del rea de influencia del proyecto.


Categora de
servicio
ecosistmico

SSEE
identificado*

Usuarios del
SSEE
(nmero de
personas) **

Dependencia de
las comunidades
del SSEE
(alta, media o
baja)

Dependencia
del proyecto
del SSEE
(alta, media o
baja)

Tendencia
del SSEE
(creciente,
estable o
decreciente)

Impacto del
proyecto en el
SSEE
(alto, medio o
bajo)

Regulacin y
soporte

Aprovisionamiento

Agua

Arena y roca
Madera
Fibras y resinas
Biomasa
Pesca y acuacultura
Carne y pieles
Plantas medicinales
Ingredientes naturales
Ganadera
Agricultura
Otro servicio identificado
(especificar)
Control de la erosin
Regulacin del clima
local/regional
Ecosistemas
de
purificacin de agua (p. e.
humedales)
Almacenamiento
y
captura de carbono

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


107

Categora de
servicio
ecosistmico

Usuarios del
SSEE
(nmero de
personas) **

SSEE
identificado*

Dependencia de
las comunidades
del SSEE
(alta, media o
baja)

Dependencia
del proyecto
del SSEE
(alta, media o
baja)

Tendencia
del SSEE
(creciente,
estable o
decreciente)

Impacto del
proyecto en el
SSEE
(alto, medio o
bajo)

Culturales

Salinidad/alcalinidad/
acidez del suelo
Otro servicio identificado
(especificar)
Recreacin y turismo
Espirituales y religiosos

Otro servicio identificado


(especificar)
* Los SSEE que efectivamente generan beneficios o son utilizados por las personas o grupos sociales identificados en
el EIA. En tal sentido, la lista de SSEE que se presenta en la tabla es opcional y el anlisis se realizar exclusivamente
en relacin con los SSEE presentes en el rea de influencia del proyecto.
** La identificacin y cuantificacin de los usuarios de los SSEE se debe realizar a partir de la caracterizacin de la
lnea base socioeconmica del proyecto.
Nota: si el solicitante de licencia ambiental identifica servicios ecosistmicos de gran importancia o cuyos beneficios
trasciendan las fronteras del proyecto, obra o actividad, los cuales sean inconmensurables o con valores muy
superiores, y en consecuencia impidan su cuantificacin para el anlisis de servicios ecosistmicos, debe incluir los
debidos soportes y anlisis contemplados.

Analizar la informacin obtenida con miras a la identificacin de medidas de manejo a


incorporar dentro del PMA del proyecto. Para tal fin, el solicitante de licencia podr hacer
uso de la informacin relacionada con la caracterizacin de los medios (bitica, abitica
y socioeconmica) dispuesta en acpites preliminares.
6.

ZONIFICACIN AMBIENTAL29

Con base en la informacin de la caracterizacin ambiental de las reas de influencia y


la legislacin vigente, se debe efectuar un anlisis integral de los medios abitico, bitico
y socioeconmico, con el fin de realizar la zonificacin ambiental, a partir de la
sensibilidad ambiental del rea, en su condicin sin proyecto, partiendo del anlisis de
las cualidades del medio que expresan su susceptibilidad ante fenmenos naturales y
antrpicos, considerando aspectos de los componentes del ambiente que podran ser
objeto de una posible afectacin.
La determinacin de la sensibilidad ambiental se hace a partir de la evaluacin de los
elementos identificados en la caracterizacin, para lo cual se deben tener en cuenta, entre
otras las siguientes unidades, zonificndolas para toda el rea de influencia identificada:

29

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia una metodologa de zonificacin ambiental y zonificacin de manejo ambiental, sta debe ser
utilizada por el usuario.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
108

reas de exclusin minera determinado de pleno derecho por la ley en el artculo 34


de la Ley 685 de 2001 y sus modificaciones por otras leyes
reas restringidas para la minera de acuerdo al artculo 35 de la ley 685 de 2001 y
sus modificaciones por otras leyes
reas de especial importancia ecolgica, tales como reas naturales protegidas
pblicas o privadas, ecosistemas estratgicos, rondas hidrogrficas, corredores
biolgicos, presencia de zonas con especies endmicas, amenazadas (en peligro, en
peligro crtico y vulnerables) de acuerdo con la Resolucin 192 de 2014 o aquella
norma que la modifique, sustituya o derogue, reas de importancia para cra,
reproduccin, alimentacin y anidacin y zonas de paso de especies migratorias.
Instrumentos de ordenamiento/planificacin (p. e. POMCAS, PORH), as como otras
reas de reglamentacin especial.
reas de recuperacin ambiental tales como reas erosionadas, de conflicto por uso
del suelo o contaminadas.
reas de riesgo natural (hidrometeorolgico y geolgico), susceptibles a
deslizamientos, inundaciones, movimientos de remocin en masa, procesos erosivos,
entre otros, establecidas a nivel nacional, regional y local.
reas de inversin estatal para conservacin y/o proteccin de Microcuencas, ya sea
adquiridas para tal fin o con reforestacin o proteccin de suelos
reas de produccin econmica tales como ganaderas, agrcolas, mineras, entre
otras.
reas de importancia social tales como asentamientos humanos, de infraestructura
fsica y social y de importancia histrica y cultural.
Se deben elaborar y presentar los mapas de zonificacin para cada uno de los medios
(abitico, bitico y socioeconmico), donde se identifiquen y definan las reas o unidades
con diferentes grados de sensibilidad ambiental.
Se debe utilizar un sistema de informacin geogrfica (en adelante SIG) para realizar el
cruce o superposicin de la informacin de los mapas de cada medio para obtener la
zonificacin ambiental final de las reas de influencia, donde se sintetizan espacialmente
las condiciones ambientales actuales ms relevantes.
Se debe describir detalladamente la metodologa para obtener la zonificacin ambiental,
indicando:

Los componentes relevantes a tener en cuenta en la zonificacin ambiental por cada


medio, con la respectiva justificacin tcnica para su seleccin.
Los criterios establecidos para la ponderacin y calificacin cualitativa y cuantitativa
de la sensibilidad ambiental de cada componente dentro de la zonificacin ambiental.
El procedimiento para realizar la agrupacin y ponderacin de las unidades con
diferentes grados de sensibilidad ambiental definida para cada medio al superponer

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


109

los mapas de cada medio (abitico, bitico, socioeconmico) y de esta forma obtener
la zonificacin ambiental final.
El anlisis de los resultados obtenidos en el procedimiento anterior.
Las reas obtenidas por cada categora de sensibilidad ambiental, tanto para los
mapas por cada medio, como para la zonificacin ambiental final, y su porcentaje de
participacin con relacin al rea de influencia.

Tanto la zonificacin ambiental de cada medio (mapas intermedios), como la zonificacin


ambiental final, deben cartografiarse a escala 1:10.000 o ms detallada, acorde con la
sensibilidad ambiental de la temtica tratada.
La zonificacin ambiental final debe ser el insumo bsico para el ordenamiento y
planificacin del proyecto. A partir de dicha zonificacin se debe realizar la zonificacin
de manejo correspondiente.
7.

DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIN DE RECURSOS


NATURALES

Se debe presentar una caracterizacin detallada de los recursos naturales que


demandara el proyecto y que seran utilizados, aprovechados o afectados durante las
diferentes fases de construccin y operacin del mismo.
En cuanto a los permisos, concesiones y autorizaciones para aprovechamiento de los
recursos naturales, se debe presentar como mnimo la informacin requerida en los
Formularios nicos Nacionales, existentes para tal fin.
De acuerdo con la Ley 373 de 1997, Poltica Nacional para la Gestin Integral del
Recurso Hdrico y la Poltica de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA, se debe
presentar el Programa de ahorro y uso eficiente del agua para las concesiones
solicitadas, y para el uso eficiente de la energa.
En el desarrollo de este tem se deben tener en cuenta e incorporar, en caso de ser
pertinentes, las percepciones y comentarios que resulten de los procesos participativos
con las comunidades, organizaciones y autoridades del rea de influencia de los
componentes del medio socioeconmico.
7.1 AGUAS SUPERFICIALES
Cuando se requiera la captacin de aguas superficiales, se debe dar cumplimiento al
Captulo 2, Titulo 3, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o aquel que lo modifique,
sustituya o derogue, y emplear el Formato nico Nacional para Permiso de Concesin

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


110

de Aguas Superficiales definido en la Resolucin 2202 de 2005 o aquella que la


modifique, sustituya o derogue.
Para cada uno de los sitios propuestos se debe presentar como mnimo la siguiente
informacin:
Caudal de agua solicitado expresado en litros por segundo, as como el estimativo del
consumo de agua requerido para cada una de las fases del proyecto expresado en las
mismas unidades, discriminando el tipo de uso.
Identificacin de la fuente o sitio de captacin, indicando los siguientes datos:
- Nombre de la fuente a utilizar de acuerdo con las clasificaciones establecidas en el
Registro nico de Recurso Hdrico.
- Localizacin georreferenciada del punto o tramo homogneo de captacin propuesto.
- Predio en donde se ubica la fuente o a travs del cual se accede directamente a sta
(nombre del predio, propietario, vereda y municipio).
Anlisis de los conflictos actuales y potenciales sobre la disponibilidad del recurso
hdrico, teniendo en cuenta el anlisis hidrolgico de caudales mnimos; as como el
inventario y cuantificacin aguas abajo de la captacin hasta el lmite del rea de
influencia del componente hidrolgico, de los usos y usuarios registrados y no
registrados ante la Autoridad Ambiental competente (analizando los volmenes y
caudales captados), de acuerdo con la caracterizacin del recurso hdrico superficial
presentado en la lnea base ambiental para el componente hidrolgico (oferta hdrica
total, oferta hdrica disponible y caudal ambiental).Para cada punto a intervenir, realizar
el anlisis de: ndice de Uso de Agua (IUA), ndice de Vulnerabilidad Hdrica (IVH) e
ndice de Regulacin Hdrica (IRH) segn la metodologa del ENA-2014 o su versin
ms actualizada.
Diseo de la infraestructura y sistemas de captacin, derivacin, conduccin,
restitucin de sobrantes y distribucin.
Si la concesin de agua incluye el uso para consumo humano y domstico, se debe
dar cumplimiento al Decreto 1575 de 2007 y a la Resolucin 2115 de 2007, o a aquellas
normas que los modifiquen, sustituyan o deroguen.
NOTA: Teniendo en cuenta lo establecido en los artculos 2.2.3.2.13.16 y 2.2.3.2.7.8 del
Decreto 1076 de 20015, en caso de producirse escasez critica por sequas,
contaminacin, catstrofes naturales o perjuicios producidos por el hombre, que limiten
los caudales tiles disponibles, la Autoridad Ambiental Competente, podr restringir los
usos o consumos temporalmente. A tal efecto podr establecer turnos para el uso o
distribuir porcentualmente los caudales utilizables. Ser aplicable, aunque afecte
derechos otorgados por concesiones o permisos, teniendo en cuenta que el uso

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


111

domstico tendr siempre prioridad sobre los dems, los usos colectivos sobre los
individuales y los de los habitantes de una regin sobre los de fuera de ella.
7.2 AGUAS SUBTERRNEAS
Con base en la caracterizacin hidrogeolgica, para la exploracin de aguas
subterrneas se debe presentar:
-

Localizacin georreferenciada del predio o predios en donde se proyecta realizar la


exploracin, indicando la propiedad de los mismos (propios, ajenos o baldos).
Inventario de puntos de agua subterrnea del rea donde se proyecta realizar la
exploracin diligenciando el Formulario nico Nacional para Inventario de Puntos de
Agua Subterrnea.
Estudio geofsico empleado para determinar la localizacin del pozo(s) exploratorio,
con la ubicacin de los sondeos elctricos verticales (u otros mtodos geofsicos) y
los perfiles geolgico-geofsicos realizados. Se deben adjuntar los datos de campo.
Localizacin georreferenciada de los sitios propuestos para realizar la(s)
perforacin(es) exploratoria(s) en cartografa 1:25.000 o ms detallada.
Descripcin del sistema de perforacin a emplear, especificaciones del equipo,
caractersticas tcnicas y diseo preliminar del pozo (profundidad, dimetro,
ubicacin tentativa de filtros y tubera ciega).
De acuerdo con la caracterizacin hidrogeolgica del rea que se presenta en la lnea
base abitica (como el inventario de los puntos de agua subterrnea), se debe
realizar el anlisis de los posibles conflictos por la disponibilidad y usos del recurso.
Cronograma de obras y presupuesto estimado.
Caudal requerido.
Formulario nico Nacional de Solicitud de Prospeccin y Exploracin de Aguas
Subterrneas debidamente diligenciado.

Para la concesin de las aguas subterrneas se debe presentar:


-

Evaluacin de los requerimientos de agua en trminos de volumen, caudal y rgimen


de explotacin.
Localizacin georreferenciada del o del (los) pozo (s) exploratorio(s) perforado(s) en
mapas 1:10.000 o ms detallados.
Informe de los resultados de los estudios de exploracin que incluya estudios
hidrogeolgicos que se hubieran realizado indicando el tipo de investigacin, mtodo
y anlisis de las pruebas realizadas y los parmetros geohidrulicos de los acuferos
e identificados en los estudios.
Perfil estratigrfico del (de los) pozo(s) perforado(s) y descripcin de las formaciones
geolgicas, elaborado con base en la descripcin litolgica metro a metro de las
muestras obtenidas en la perforacin exploratoria, identificando el espesor, y la
porosidad primaria o secundaria de todos los pozos perforados, tengan o no agua.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


112

Perfiles geofsicos de los pozos perforados, aportando los perfiles Gamma Ray,
potencial espontneo y resistividad onda larga y corta con su correspondiente escala
horizontal y vertical (profundidad). Se debe presentar la correlacin de estos
resultados con la rata de perforacin del pozo, y con el perfil estratigrfico, con los
cuales se deben sustentar el diseo definitivo del pozo, el tamao de apertura de los
filtros y el tamao del empaque de grava.
Diseo definitivo del (de los) pozo(s) perforado(s), incluyendo la descripcin del tipo
de tubera de revestimiento, filtros, empaque de grava y material utilizado para el sello
sanitario, nivelacin topogrfica. Ubicacin y descripcin de la infraestructura
instalada (bomba sumergible, tubera de conduccin y accesorios para su
funcionamiento y tubera para medicin de niveles, entre otros).
Datos de campo (variacin de los niveles del agua subterrnea con relacin al tiempo)
y resultados de la (s) prueba(s) de bombeo y de recuperacin realizadas,
especificando tipo, duracin y caudal de la prueba; as como la interpretacin de la(s)
misma(s). describiendo el mtodo de anlisis empleado, los parmetros hidrulicos
obtenidos (trasmisividad, conductividad hidrulica, coeficiente de almacenamiento,
capacidad especfica, entre otros), la delimitacin del radio de influencia del pozo y
el caudal ptimo de produccin. Las pruebas de bombeo deben realizarse midiendo
niveles tanto en el pozo bombeado como en pozos de observacin que capten de los
mismos niveles; para lo cual podr utilizar piezmetros o pozos existentes, siempre
y cuando conozca el diseo de la estructura, capte de la misma unidad hidrogeolgica
de la cual se hace el bombeo, permita la accesibilidad del personal, la toma de
muestra (considerando que la bomba no obstruya esta actividad) y la suspensin del
bombeo de por lo menos 12 horas consecutivas. A partir de esta informacin se
podr determinar el cono de abatimiento o radio de influencia del pozo.
Inventario de puntos de agua subterrnea (manantiales, aljibes, pozos y piezmetros)
existentes en el radio de influencia de cada pozo, e identificacin de usos y usuarios
que puedan verse afectados por la captacin.
Anlisis fsico-qumico y microbiolgico del agua, incluyendo los parmetros de
calidad de acuerdo con la destinacin de uso (Libro 2, Parte 2, Titulo 2, Captulo 3,
Seccin 1 del Decreto 1076 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o
deroguen) y considerando los lineamientos establecidos en el presente documento,
en lo referente a la caracterizacin fisicoqumica de las aguas subterrneas. La toma
de muestras y los anlisis deben haber sido realizados por laboratorios acreditados
ante el IDEAM
Obras de conduccin, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir incluidos
los sistemas de regulacin y medicin.
Elementos de medicin y control de niveles, (estticos y dinmicos) caudales y
rgimen de operacin del pozo.
Medidas de proteccin del, pozo incluyendo sello sanitario, aislamiento, cerramiento
y manejo de aguas lluvias.
Cronograma de mantenimiento.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


113

Diagnstico sanitario de acuerdo a lo establecido en el FUNIAS para el rea de


influencia de los pozos.
Medidas y acciones a implementar para evitar prdidas de agua y una inadecuada
disposicin de sobrantes.
Presentar las medidas para cierre y abandono del pozo.
Formulario nico Nacional de Solicitud de Concesin de Aguas Subterrneas
debidamente diligenciado.
7.3 VERTIMIENTOS

Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos, debe cumplirse lo establecido en el


Captulo 3, Titulo 3, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, o en aquel que lo
modifique, sustituya o derogue y sus normas reglamentarias (Resolucin 1514 de 2012,
Resolucin 1207 de 2014, Resolucin 631 de 2015, etc.).
Identificacin de las actividades generadoras de las aguas residuales, entre ellas
aguas cidas tanto de la mina como de las zonas de disposicin de sobrantes del
proceso minero.
Caracterizacin del vertimiento: caudal mximo de descarga para cada una de las
alternativas de vertimiento propuestas, duracin, periodicidad (continuo o
intermitente), clase de agua residual (domsticas, no domsticas, industriales y
cidas), caracterizacin fsico-qumica tpica de referencia del agua que se pretende
verter antes y despus del tratamiento.
Descripcin de la operacin y del sistema de tratamiento (diseos tipo, esquemas y
figuras), manejo y estructuras de entrega en los sitios de disposicin final, que sern
implementadas durante las diferentes fases del proyecto.
Plan de gestin del riesgo para vertimientos (Resolucin 1514 de 2012), para el
sistema de tratamiento de aguas residuales, en caso de eventos no planeados,
situaciones de suspensin temporal, falla o mantenimiento rutinario, entre otros.
En el marco de la evaluacin de los vertimientos, si se quiere optar por lo opcin de reso,
se debe tener en cuenta la Resolucin 1207 de 2014, as como la viabilidad y la
aplicabilidad de ejecucin que apruebe la Autoridad Ambiental.
7.3.1 Para vertimientos en cuerpos de agua
Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos en cuerpos de agua continentales,
debe presentar la siguiente informacin:

Identificacin y localizacin (georreferenciar) de las corrientes o tramos


homogneos receptores de las descargas de aguas residuales.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


114

Determinacin de los caudales o niveles caractersticos del tramo o sector


estudiado, los cuales deben ser consistentes con el estudio hidrolgico presentado
en la caracterizacin ambiental.

En tanto Minambiente adopta la Gua de Modelacin de vertimientos, para la modelacin


de contaminantes, se deben seguir los siguientes lineamientos:
Para la modelacin de la capacidad de asimilacin del cuerpo receptor frente a las
descargas de aguas residuales producidas por las actividades del proyecto, se debe
presentar la siguiente informacin:
-

Realizacin de un estudio de modelacin hidrodinmica, de modelacin hidrulica y/o


de ensayos con trazadores con el fin de caracterizar la variacin espacial y temporal
de la velocidad y profundidad del agua y de las principales propiedades geomtricas
en cada tramo o sector de anlisis. Esto debe hacerse previamente a las campaas
de monitoreo. Especficamente, para el caso de cuerpos lticos modelados
unidimensionalmente, se requieren curvas de calibracin de profundidad, rea
mojada, permetro mojado, ancho superficial, velocidad media y velocidad mxima
como funcin del caudal; as mismo, se debe reportar la pendiente longitudinal y la
descripcin o caracterizacin del material del lecho para el tramo homogneo
analizado.
Construccin de un modelo de tiempos de viaje, debidamente calibrado a partir de
datos de ensayos con trazadores, modelacin hidrodinmica en dos o tres
dimensiones y/o modelacin hidrulica para flujo uniforme, no uniforme o no
permanente. En el caso de que se realicen ensayos con trazadores, se debe reportar
la siguiente informacin para cada tramo o sector estudiado, a partir de la calibracin
de modelos de transporte de solutos y/o el anlisis estadstico de los datos obtenidos
en campo:

Para cuerpos lticos:


-

Construccin de un modelo de tiempos de viaje debidamente calibrado.


Tiempo de primer arribo.
Tiempo medio de viaje (en el caso de inyeccin instantnea).
Tiempo al pico.
Tiempo de pasaje.
Coeficiente de dispersin longitudinal y rea transversal efectiva del tramo.
Coeficientes de dispersin longitudinal, transversal y/o vertical, cuando se realicen
ensayos con trazadores de inyeccin contina.
Fraccin dispersiva.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


115

Para cuerpos lnticos:


-

Coeficientes de dispersin/difusin longitudinal, transversal y/o vertical


Estimacin de la longitud o dimensin del tramo o sector de modelacin,
respectivamente, mediante una metodologa debidamente sustentada y justificada30.

Para el caso de cuerpos lticos, con la informacin hidrulica obtenida, se debe reportar
la longitud de mezcla en cada sitio de medicin, estimada a partir de ecuaciones
empricas (e.g. Dingman, 2002; Kilpatrick y Wilson, 1989; Thomann y Mueller, 1987;
Fischer et al, 1979; Day, 1977; Yotsukura y Cobb, 1972) y/o la simulacin de modelos de
zona de mezcla (e.g. CORMIX, Visual Plumes, tubos de corriente, dinmica de fluidos
computacional; ver por ejemplo Rutherford, 1994) considerando diferentes condiciones
de localizacin de la descarga (por ejemplo, central y lateral). Para el caso de cuerpos
lnticos, se debe reportar la extensin de la pluma contaminante proveniente de
tributarios y/o vertimientos directos bajo diferentes escenarios de caudal descargado y
nivel en el cuerpo receptor.
Justificacin de la seleccin del modelo ms apropiado para las condiciones del sistema
a modelar, teniendo en cuenta los procesos dominantes, la complejidad del problema, la
variacin espacial (unidimensional, bidimensional o tridimensional) y temporal (dinmico,
estado estable) de la calidad del agua y de las descargas existentes en el tramo o sector
estudiado. El programa de monitoreo debe ajustarse de acuerdo con el modelo
seleccionado.
Definicin de la estructura conceptual para la modelacin de la calidad del agua. Se
deben incluir, como mnimo, los siguientes puntos:
-

Protocolo o marco de modelacin.


Sntesis de la informacin preliminar para definir el modelo conceptual.
Esquemas que indiquen: entradas, salidas, fuentes, sumideros y procesos fsicoqumicos y biolgicos dominantes identificados en el sistema a modelar.
Segmentacin inicial del sistema, teniendo en cuenta la definicin de los tramos o
sectores de anlisis y, si es necesario, de acuerdo con criterios de estabilidad y
precisin numrica para la implementacin del cdigo del modelo seleccionado.
Definicin de los determinantes de calidad del agua a simular.
Descripcin general de la estructura del modelo seleccionado: procesos modelados,
ecuaciones matemticas, variables de estado, parmetros del modelo, condiciones

30

En caso de que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la autoridad ambiental regional o el


IDEAM establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de referencia una metodologa para la
definicin de la longitud de influencia del vertimiento sobre corrientes de agua superficial, sta debe ser
atendida por el usuario.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
116

de frontera, condiciones iniciales, mtodo de solucin numrica o analtica,


plataforma de solucin, ventajas, limitaciones y suposiciones.
Definicin de criterios para la calibracin y validacin del modelo, lo cual incluye la
descripcin de la funcin objetivo, las tasas, constantes y velocidades de
transformacin por calibrar, y rangos, algoritmo(s) de calibracin y validacin y
criterios de aceptabilidad del modelo.

Se deben plantear la simulacin como mnimo, en los siguientes escenarios:


-

Condicin sin proyecto (lnea base).


Carga mxima en el vertimiento tratado y caudal/nivel caracterstico de condiciones
mnimas sobre el cuerpo de agua receptor.
Carga promedio en el vertimiento tratado y caudal/nivel promedio sobre el cuerpo de
agua receptor.
Carga mxima en el vertimiento tratado y caudal/nivel mximo ordinario sobre el
cuerpo de agua receptor. En este escenario y para el caso de cuerpos lticos, se
debe considerar la resuspensin de sustancias (sedimentos, patgenos, txicos)
provenientes del fondo del cauce.
Carga mxima en el vertimiento antes del tratamiento y caudal/nivel caracterstico de
condiciones mnimas sobre el cuerpo de agua receptor.

Comparar entre todos los escenarios de modelacin, as como con respecto a los criterios
de calidad para la destinacin del recurso hdrico establecidos por la autoridad ambiental
competente (si existen) o a nivel nacional, y anlisis de los conflictos con los usos
actuales y potenciales del recurso hdrico de acuerdo con los resultados obtenidos.
Clculo de los factores de asimilacin de cada corriente.
En estos anlisis se debe tener en cuenta lo dispuesto en los instrumentos de
planificacin y administracin del recurso hdrico, contenidos en la PNGIRH.
Para la toma de los parmetros fsico-qumicos y microbiolgicos se debe considerar lo
siguiente:
Para cuerpos lticos:
-

La toma de muestras se debe realizar siguiendo la misma masa de agua desde aguas
arriba hacia aguas abajo, incluyendo los afluentes y vertimientos en el orden que
confluyen en la corriente principal, para lo cual se debe generar previamente un
programa de monitoreo y tiempos de viaje.
Las muestras tomadas para los parmetros fsico-qumicos sobre los cuerpos de
agua deben ser integradas en la seccin transversal y en la profundidad, en los
parmetros a los que haya lugar.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


117

Las muestras de los parmetros microbiolgicos se deben tomar de forma puntual,


en lo posible, en el centro del cauce o en la vertical asociada con el punto ms
profundo en la seccin transversal.

Para la toma de muestras siguiendo la misma masa de agua, se deben tener en cuenta
los resultados obtenidos en el modelo de tiempos de viaje.
Para cuerpos lnticos, se debe:
-

Tomar una muestra integrada en la profundidad o varias puntuales representativas


en la zona ftica y otras puntuales representativas de la zona aftica o el hipolimnio,
para su caracterizacin fisicoqumica, microbiolgica e hidrobiolgica (fitoplancton y
zooplancton).
Cuando haya captaciones de agua para consumo humano, se debe tomar y analizar
una muestra puntual a la altura de cada captacin.
Se deben obtener los perfiles de temperatura, conductividad y de oxgeno disuelto en
toda la profundidad con un equipo perfilador tipo CTD-O (ConductividadTemperatura-Profundidad con sensor de oxgeno disuelto) o mediante un mtodo
alternativo, y a partir de dichos perfiles determinar la estratificacin del cuerpo de
agua (reportando, por ejemplo, el epilimnio, el mesolimnio, el hipolimnio y la
termoclina).
Se debe estimar la profundidad de la zona ftica y reportar las profundidades de toma
de las muestras en la zona ftica y aftica.

7.3.2 Para vertimientos en suelos


Cuando el solicitante pretenda realizar vertimientos en suelos, debe presentar la siguiente
informacin:
Posibles reas de disposicin por cada unidad de suelo, presentando las pruebas de
percolacin respectivas.
Caracterizacin fisicoqumica del rea de disposicin propuesta incluyendo textura,
capacidad de intercambio catinico, pH, relacin de adsorcin de sodio (RAS),
porcentaje de sodio intercambiable, contenido de humedad y capacidad de infiltracin.
Para la disposicin de aguas industriales se debe adicionalmente evaluar grasas y
aceites, hidrocarburos totales y metales (los metales a evaluar dependern de la
composicin fsico-qumica del vertimiento y de los insumos a utilizar durante el
desarrollo de las actividades planteadas).
Anlisis de los elementos meteorolgicos que pudieran afectar la disposicin de aguas
residuales.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


118

Avance del frente hmedo en el perfil del suelo y sus implicaciones en aguas
subterrneas, a travs de modelos matemticos y propiedades fisicoqumicas del
suelo.
Estimacin de la variacin del nivel fretico con base en la informacin recolectada en
campo.
Evaluacin del riesgo de contaminacin del acufero asociado a la zona de infiltracin.
El solicitante debe dar cumplimiento a lo establecido en el Captulo 3, Titulo 3, Parte 2,
Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o aquel que lo modifique, sustituya o derogue.
El anlisis de la infiltracin de las aguas vertidas en suelos debe tener en cuenta lo
dispuesto en el Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico - PORH, donde los objetivos
de calidad del agua establecen los usos actuales y potenciales del mismo. Se cuenta con
los siguientes instrumentos de Planificacin: Cuencas - POMCA/Comisiones Conjuntas,
Calidad PORH/Objetivos de Calidad, Aguas Subterrneas - Planes de Manejo de Aguas
Subterrneas.
Se debe presentar el diseo tipo de la adecuacin de los sitios propuestos para la
disposicin de las aguas a verter, as como la descripcin de las medidas a implementar
para prevenir la contaminacin del suelo teniendo en cuenta la composicin estimada del
vertimiento.
Las diferentes alternativas de disposicin final de aguas residuales deben contemplar
niveles de riesgo a la salud humana y al ambiente.
7.4 OCUPACIONES DE CAUCES
Cuando el proyecto requiera realizar ocupaciones de cauces de cuerpos de agua, se
debe:

Con base en informacin disponible realizar el anlisis de frecuencia para caudales


mximos, justificndolos tcnicamente mediante el uso de metodologas de valores
extremos. Asimismo, realizar el anlisis para caudales medios.

Presentar la ubicacin georreferenciada de los tramos donde se implementarn las


obras.

Construir la seccin topo-batimtrica que cubra todo el cauce a intervenir,


incluyendo la llanura inundable. Para el caso de cuerpos lnticos, se debe levantar
la batimetra correspondiente, obteniendo adems las curvas nivel, el volumen y
nivel y el rea superficial.

En el caso en que se intervenga directamente el cauce o que existan obras de


proteccin permanentes, se debe realizar el estudio de dinmica fluvial que
contenga estudios hidrulicos, hidrolgicos, sedimentolgicos, geolgicos y

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


119

geomorfolgicos, asociados al tramo de obra a disear, incluyendo niveles y reas


de inundacin para diferentes escenarios hidrolgicos.
Presentar el diseo del trnsito hidrulico, mostrando adecuadamente los niveles
que alcanzan los caudales diseados asociados con los respectivos periodos de
retorno. De igual manera presentar el diseo en etapa de factibilidad de los bordes
libres y obras de proteccin adicionales (p. e. enrocados), para garantizar la
estabilidad ambiental del cauce en el tramo analizado.
Presentar los diseos de las obras a construir, la temporalidad y los procedimientos
constructivos.

Las obras que ocupen el cauce deben estar acompaadas de los respectivos formularios
nicos nacionales debidamente diligenciados para los permisos de ocupacin del cauce.
7.5 APROVECHAMIENTO FORESTAL
Cuando el proyecto requiera solicitar un permiso para el aprovechamiento forestal nico,
se debe presentar la siguiente informacin:

Inventario forestal de los individuos presentes en las unidades de cobertura vegetal


de cada ecosistema donde se prev realizar el aprovechamiento forestal (en
relacin con las actividades y obras del proyecto), mediante un muestreo estadstico
que debe cumplir con un error de muestreo no superior al 15% y una probabilidad
del 95%; se deben presentar los anlisis estadsticos detallados incluyendo los
soportes correspondientes a los inventarios forestales. Asimismo, se debe presentar
un cuadro resumen por tipo de cobertura vegetal de los principales parmetros
estadsticos conducentes al clculo del error de muestreo.
Tipo de muestreo realizado, incluyendo el nmero y tamao de las parcelas de
muestreo (establecidas en las zonas objeto de aprovechamiento), los volmenes
totales de aprovechamiento presentes por cada tipo de cobertura vegetal y clculos
que soporten el volumen promedio por hectrea, especificando las frmulas
utilizadas y el factor de forma. De igual manera, se deben presentar los clculos
para la determinacin del tamao de la muestra para cada unidad de cobertura
vegetal.
Destinacin de los productos forestales.
Planos que contengan:
-

Localizacin y georreferenciacin de las parcelas en un mapa escala 1:25.000


o ms detallada, relacionando la vereda o el corregimiento y el municipio en el
cual se ubican.
Cantidad y superficie (reas) de las obras y/o actividades constructivas del
proyecto, que posiblemente se vern involucradas para efectuar el

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


120

aprovechamiento forestal, estableciendo las unidades de cobertura vegetal a


intervenir por el desarrollo del proyecto, discriminadas por obra o actividad a
desarrollar.
Cada punto sealado en el plano se debe identificar con su nmero que debe
coincidir con la marcacin de los individuos en campo y con la numeracin del
inventario forestal.
Cada individuo muestreado debe ser marcado mediante un sistema que
permita su clara identificacin en el marco del seguimiento de las actividades
de ejecucin del proyecto, sin que esto implique el detrimento del estado
fitosanitario del individuo.
Identificacin de las especies segn categora de amenaza, veda y/o
endemismo.

Informacin de campo con datos del inventario forestal realizado, incluyendo como
mnimo los siguientes aspectos: Tipo de cobertura, superficie a aprovechar (ha),
localizacin (coordenadas geogrficas incluido su origen, vereda, municipio),
individuos inventariados (nombre comn y cientfico), clasificacin taxonmica (al
nivel ms preciso posible), DAP, rea basal, altura comercial, altura total, volumen
comercial, estado fitosanitario y observaciones, sumatorias de nmero de individuos
inventariados, discriminando aquellos que sern talados, los que sern
trasplantados y aquellos que permanecern en el sitio.

Se debe evitar el aprovechamiento de las especies en peligro crtico, en peligro o


vulnerables. En caso de no ser esto posible, se debe identificar y especificar la
correspondiente categora de amenaza en el inventario (segn lo previsto en la
Resolucin 0192 de 2014 o en aquella que la modifique, sustituya o derogue).
Tambin se debe evitar el aprovechamiento de especies vedadas o endmicas. Sin
embargo, en caso de que se requiera el aprovechamiento de especies en veda a nivel
nacional o regional, se deben adelantar de manera previa al otorgamiento de la licencia
ambiental, ante la autoridad ambiental competente, los trmites correspondientes a la
solicitud de levantamiento de dicha veda.
Si el proyecto interviene reservas forestales, el usuario debe solicitar la sustraccin de
las mismas ante la autoridad competente, de conformidad con la normativa vigente y los
trminos de referencia establecidos para tal fin.
Si el proyecto prev el aprovechamiento forestal nico en ecosistemas de manglar, se
debe dar cumplimiento a lo contemplado en la Resolucin 1602 de 1995 y en la
Resolucin 20 de 1996, expedidas por el entonces Ministerio del Medio Ambiente, o en
aquellas que las modifiquen, sustituyan o deroguen. Adems, se debe verificar que la
zonificacin en reas de manglar definida por la Corporacin Autnoma Regional y
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
121

establecida mediante resolucin expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo


Sostenible permite su intervencin o aprovechamiento. De igual manera se debe solicitar
concepto previo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, sobre la conservacin
y el uso sostenible de dichos ecosistemas de acuerdo con lo referido en el artculo
2.2.2.3.2.4 del Decreto 1076 del 2015.
En caso de que el solicitante requiera la movilizacin de productos forestales en primer
grado de transformacin, derivados del aprovechamiento, debe tramitar con anterioridad
el debido salvoconducto nico nacional - SUN, ante la autoridad ambiental competente,
atendiendo las disposiciones de la Resolucin 438 de 2001 o aquella que la modifique,
sustituya o derogue.
7.6 EMISIONES ATMOSFRICAS (AIRE Y RUIDO)
Para las fuentes fijas de emisin que requieran permiso de emisin de acuerdo con lo
establecido en el Captulo 1, Titulo 5, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 y en la
Resolucin 619 de 1997, o aquellas normas que las modifiquen, sustituyan o deroguen.
Se debe actualizar la informacin de lnea base en cuanto a inventario de emisiones,
monitoreo de calidad del aire y modelo de dispersin de contaminantes. La informacin
suministrada debe estar actualizada y vigente, sin que supere un ao de antigedad.
El impacto asociado de las fuentes de emisin que se tendrn en el proyecto, obra o
actividad, se debe realizar a travs de un modelo de dispersin de calidad del aire para
tres escenarios posibles (actual sin proyecto, operacin crtica con proyecto sin medidas
de control y operacin crtica con proyecto y medidas de control), que incluya la siguiente
informacin:

Inventario de fuentes de emisin atmosfrica


Estimacin de la emisin atmosfrica
Informacin meteorolgica
Monitoreo de calidad del aire.
Modelo de dispersin de contaminantes atmosfricos

La metodologa a emplear ser la descrita en el tem 5.1.8 Atmsfera" del presente


documento.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


122

7.6.1 Fuentes de generacin de ruido


7.6.1.1

Inventario de fuentes potenciales y receptoras

Para la realizacin de este inventario se debe emplear la metodologa descrita en el


numeral denominado Inventario de fuentes de generacin de ruido relacionado en la
caracterizacin del Medio Abitico, del presente documento.
7.6.1.2

Modelo de ruido

Se debe aplicar un modelo de ruido, para tres escenarios (actual sin proyecto, futuro con
proyecto sin medidas de control y futuro con proyecto con medidas de control) teniendo
en cuenta los siguientes aspectos:
7.6.1.3

Metodologa

Identificacin y seleccin del sistema de modelacin a emplear indicando supuestos,


consideraciones y limitaciones, tanto de la informacin utilizada como de los resultados
obtenidos. Debe incluir criterios acsticos (difraccin, reflexin, absorcin y modelo digital
de elevacin de terreno entre otros).
Identificacin y seleccin del marco conceptual de modelacin (norma de modelacin
aplicable por actividad, y metodologa de clculos, adoptados internacionalmente).
Adjuntar archivos de entrada, de salida y archivos de procesamiento.
7.6.1.4

Inventario de fuentes potenciales y receptores

El inventario se debe realizar de acuerdo a los lineamientos establecidos en el numeral


Ruido y vibracin del presente documento, en lo relacionado con ruido.
7.6.1.5

Meteorologa

Las variables meteorolgicas a emplear corresponden a temperatura, presin


atmosfrica, viento (direccin y velocidad) y se debe construir de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el numeral Meteorologa del presente documento.
7.6.1.6

Topografa (Modelo digital de elevacin de terreno)

Se debe utilizar un modelo digital de elevacin de terreno definido por el sistema de


modelacin a emplear (SOUNDPLAN, CADNA, LIMA, u otros). Adjuntar archivos de
entrada, de salida y archivos del modelo digital de elevacin de terreno.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
123

7.6.1.7

Resultados

El desarrollo de la modelacin debe indicar cules son los aportes de contaminacin por
ruido producto de las actividades del proyecto, en relacin con ruido residual y los aportes
de las fuentes ajenas al proyecto que tienen incidencia en la zona, haciendo estimaciones
de ruido ambiental para las reas de asentamientos humanos y zonas crticas
identificadas.
Los resultados de la modelacin deben ser presentados en planos con curvas isfonas,
donde se identifiquen claramente las fuentes de generacin de ruido, los receptores
sensibles identificados y las curvas isfonas.

La modelacin debe permitir:


- Identificar las zonas de mayor incremento en los niveles de ruido ambiental para
cada uno de los escenarios del proyecto.
- Valorar la magnitud del impacto ocasionado por esta actividad sobre las condiciones
del ruido ambiental en los receptores de inters teniendo en cuenta el marco
normativo vigente (Resolucin 627 de 2006).

Identificar el aporte de niveles de presin sonora que realiza cada fuente o grupos de
fuentes sobre los niveles de ruido ambiental de la zona objeto de estudio.
7.7 PERMISO DE RECOLECCIN DE ESPECMENES DE ESPECIES SILVESTRES
DE LA BIODIVERSIDAD

Cuando en el desarrollo del proyecto, obra o actividad, y durante la implementacin del


Plan de manejo Ambiental PMA31 que sea aprobado por la autoridad ambiental, se
lleven a cabo actividades que impliquen la recoleccin de especmenes (ver definicin en
glosario) de la biodiversidad (p.e. ahuyentamiento, salvamento de fauna silvestre, colecta
y reubicacin de especmenes de flora, colecta de muestras hidrobiolgicas, reubicacin
de fauna, entre otras), se debe contar con el permiso de recoleccin respectivo, el cual
debe ser incluido en la solicitud del trmite, de conformidad con el numeral 3 del artculo
2.2.2.3.5.1., del Decreto 1076 de 2015. El permiso al que se hace alusin en este numeral
corresponde al permiso que debe ser tramitado de conformidad con lo establecido en el
artculo 2.2.2.8.1.1., Seccin 1, Captulo 8 y subsiguientes del Decreto 1076 de 2015,
para las actividades que se realizarn posteriores a la obtencin de la licencia ambiental,
el cual es diferente del permiso al que se refiere la Seccin 2, del Captulo 9, Ttulo 2,
31

El Plan de Manejo Ambiental incluye: los programas de manejo ambiental, el Plan de Seguimiento y
Monitoreo, el Plan de Gestin del Riesgo, y el Plan de Desmantelamiento y Abandono.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
124

Parte 2 , Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, necesario para adelantar el Estudio de
Impacto Ambiental, es decir de manera previa a la obtencin de la licencia.
En el caso de que la licencia ambiental se encuentre otorgada, y esta no contemple dicho
permiso, se debe solicitar la modificacin de la misma para la inclusin del permiso que
trata el artculo 2.2.2.8.1.1., Seccin 1, Captulo 8 y subsiguientes del Decreto 1076 de
2015, o aquel que lo modifique, sustituya o derogue, de conformidad con numeral 3 del
artculo 2.2.2.3.5.1, del Decreto 1076 de 2015.
Cuando el permiso de recoleccin se encuentre otorgado dentro de la licencia ambiental,
pero no contemple algunos especmenes de la diversidad biolgica a recolectar y/o la(s)
metodologa(s) para su recoleccin, el usuario puede adicionar a las metodologas
establecidas, los mtodos de recoleccin, los grupos biolgicos y/o los perfiles de los
profesionales al permiso de recoleccin otorgado, previa autorizacin de la autoridad
ambiental.
A continuacin, se relaciona la informacin que se debe presentar para la solicitud del
permiso de recoleccin:
-

Justificacin para la recoleccin de especmenes, indicando las razones por las


cuales es necesaria su recoleccin, para dar cumplimiento a las acciones, objetivos
y metas del Plan de Manejo Ambiental.
Descripcin detallada de la(s) metodologa(s) para la recoleccin de especmenes, la
cual debe especificar:
Metodologas de extraccin temporal (captura) o definitiva de
especmenes/muestras en campo, laboratorio y desplazamientos, acordes con
los grupos biolgicos objeto de recoleccin.
Metodologas de manejo de los especmenes ex situ (condiciones y tiempo),
en el caso de que aplique (por ejemplo, reubicacin).
En el caso de que aplique, disposicin final de especmenes (vivos o muertos)
en colecciones biolgicas o centros de rehabilitacin.

Especificar la categora taxonmica del grupo biolgico a recolectar.


Indicar si se requiere la recoleccin de especies en alguna categora de amenaza,
veda o endemismo, e incluir la respectiva justificacin.
- Si la naturaleza y objetivo del proyecto lo permite, establecer un total de especmenes
estimado a recolectar por categora taxonmica, frecuencia y sitio de muestreo.
Perfil de los profesionales que llevarn a cabo las actividades de recoleccin de
especmenes de la biodiversidad, donde se evidencie la idoneidad y la experiencia en el
uso de trampas y tcnicas de muestreo (ahuyentamiento, manipulacin de especmenes,
translocacin), experticia en preservacin (sacrificio, conservacin) y transporte o
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
125

movilizacin de especmenes y/o muestras para cada uno de los grupos biolgicos objeto
de estudio.
7.8 MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Cuando se requiera de materiales de construccin para la ejecucin de las obras civiles,
se debe identificar y localizar (georreferenciar) los sitios que respondan a la demanda del
proyecto y que cuenten con las autorizaciones vigentes del Ministerio de Minas y Energa
y las autoridades ambientales competentes.
Cuando dichos materiales hacen parte del proyecto minero, su explotacin debe estar
amparada con el respectivo registro minero el cual debe estar incluido en la solicitud de
licencia ambiental. En dicho caso, en el captulo de Descripcin del Proyecto debe
abordarse esta actividad soportada con respectivo diseo de la explotacin acorde con
el PTO presentado ante la Autoridad Minera. De igual forma, la evaluacin de los
impactos y su manejo ambiental deben formar parte del presente EIA.
8.

EVALUACIN AMBIENTAL32

Para la identificacin y evaluacin de impactos ambientales se debe partir de la


caracterizacin de las reas de influencia por componente, grupo de componentes o
medio. Dicha caracterizacin expresa las condiciones generales de la zona sin los efectos
del proyecto y se constituye en la base para analizar cmo el proyecto las modificar. Lo
anterior indica que se deben analizar dos escenarios, a saber: la determinacin de
impactos ambientales con y sin proyecto.
La evaluacin debe considerar, especialmente, los impactos residuales, acumulativos y
sinrgicos generados por la ejecucin del proyecto, contemplando su relacin con el
desarrollo de otros proyectos ubicados en el rea de influencia.
En el estudio se deben detallar las metodologas de evaluacin empleadas, los criterios
de valoracin y la escala espacial y temporal de la valoracin. Dicha evaluacin debe
contar con sus respectivas categoras, de manera que facilite la ponderacin cualitativa
y cuantitativa de los impactos.

32

En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia una metodologa para la identificacin y evaluacin de impactos, sta debe ser utilizada por el
usuario.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
126

La metodologa utilizada debe facilitar un anlisis integrado, global, sistemtico y


multidisciplinario, y la evaluacin de impactos debe incluir una discusin sobre las
relaciones causales.
Los criterios a considerar para la evaluacin cuantitativa y cualitativa pueden ser entre
otros: carcter, cobertura, magnitud, duracin, reversibilidad, recuperabilidad,
periodicidad, tendencia, tipo y posibilidad de ocurrencia.
Para valorar y jerarquizar los impactos, se deben tomar como referencia, segn aplique,
el riesgo de la construccin y operacin del proyecto sobre los diferentes medios y los
lmites permisibles de los contaminantes definidos en la legislacin ambiental; en caso
de que no exista regulacin nacional para algn parmetro, se debe emplear como
referencia legislacin internacional.
En la evaluacin ambiental se deben tener en cuenta e incorporar, en caso de ser
pertinentes, las percepciones, comentarios e impactos que resulten de los procesos
participativos con las comunidades, organizaciones y autoridades del rea de influencia
de los componentes del medio socioeconmico.
Una vez identificados los impactos ambientales se debe redefinir la delimitacin del rea
de influencia preliminar de manera que se obtenga el rea de influencia final para el
proyecto.
8.1 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO SIN
PROYECTO
En el anlisis de los impactos previos al proyecto, se deben identificar las actividades que
mayor incidencia han tenido en los cambios que ha sufrido el rea de influencia.
Adicionalmente, se debe cualificar y cuantificar el estado actual de los medios (abitico,
bitico y socioeconmico), y su sensibilidad ambiental, y realizar el anlisis de tendencias,
considerando la perspectiva del desarrollo regional y local, la dinmica econmica, los
planes gubernamentales, la preservacin y manejo de los recursos naturales y las
consecuencias que para los ecosistemas de la zona tienen las actividades antrpicas y
naturales propias de la regin.
Para lo anterior, se deben identificar las interacciones de las actividades que se
desarrollan en la regin, y calificar los impactos generados sobre los componentes,
grupos de componentes o medios abitico, bitico y socioeconmico

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


127

Se debe presentar la informacin relacionada con los conflictos ambientales existentes,


para cada uno de los medios, incluyendo los que se presentan por el uso de los recursos
naturales (agua, suelo, forestal, entre otros).
8.2 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS PARA EL ESCENARIO CON
PROYECTO
A partir de la evaluacin ambiental para el escenario sin proyecto, y de las calificaciones
obtenidas para cada impacto, se deben identificar, describir y calificar los impactos a
generar por el proyecto sobre el entorno, como resultado de la interaccin entre las
actividades del mismo y los componentes de cada medio. Cabe aclarar que esta
valoracin se realiza sin tener en cuenta los programas de manejo ambiental, dado que,
de acuerdo con la significancia de los impactos, es que se formula el Plan de Manejo
Ambiental.
Cuando existan incertidumbres acerca de la magnitud y/o alcance de algn impacto del
proyecto sobre el ambiente, se deben realizar y describir las predicciones para el
escenario ms crtico posible y que haya ocurrido histricamente en este tipo de
actividades (sin tener en cuenta contingencias o eventos no planeados).
Se debe presentar la informacin relacionada con los conflictos ambientales existentes
que puedan potenciarse frente al desarrollo del proyecto, para los medios abitico, bitico
y socioeconmico, incluyendo los que se presentan por el uso de los recursos naturales
(agua, suelo, forestal, entre otros).
8.3 EVALUACIN ECONMICA AMBIENTAL
En desarrollo de este numeral debe realizarse un anlisis costo beneficio, el cual
corresponde a una estimacin del valor econmico de los beneficios y costos ambientales
que potencialmente generar la ejecucin del proyecto, a partir de la cuantificacin
monetaria de los impactos ambientales (positivos y negativos) significativos o relevantes
en el contexto ambiental y social del rea de inters.
El propsito del anlisis costo beneficio es identificar y estimar el valor econmico de los
impactos ambientales, de tal manera que stos puedan incluirse dentro del anlisis de
evaluacin econmica ambiental del proyecto y contribuir en la determinacin de la
viabilidad del mismo.
Siguiendo a Dixon y Pagiola (1998), la incorporacin de los impactos positivos y negativos
ambientales, identificados en la evaluacin ambiental de un proyecto, obra o actividad es
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
128

un proceso de dos etapas. Primero, se debe abordar la valoracin econmica, a partir de


la cuantificacin biofsica de los bienes y servicios ecosistmicos como tal, teniendo en
cuenta sus unidades, y en segundo lugar, se debe identificar la relacin con el factor de
afectacin; cules son los impactos identificados como relevantes y cules son los bienes
y servicios ecosistmicos afectados por estos impactos. A partir de esta identificacin se
hace necesario seguir algunos criterios para determinar el mtodo de valoracin
econmica a ser aplicado, de acuerdo con el contexto del proyecto, obra o actividad.
Al final, toda la informacin que se derive del anlisis econmico integrado al proceso de
evaluacin de impacto ambiental, servir de manera directa para contribuir al objetivo de
ejecutar la gestin ambiental dentro de un modelo de desarrollo econmico sostenible,
procurando la conservacin e inclusin de la depreciacin del capital natural dentro de
las actividades econmicas que se desarrollan en el pas.
Para este fin, el solicitante de la licencia ambiental puede utilizar los mtodos de
valoracin econmica sugeridos en la siguiente tabla:
Tabla 5. Mtodos de valoracin econmica sugeridos para el EIA.

VALORACIN ECONMICA

ETAPA

Orientacin

Mtodos basados en costos

Intentan cuantificar lo que las


personas estn dispuestas a
pagar por atender, mitigar o
evitar una situacin que les
empeora su bienestar a partir de
sus decisiones de gasto.

a.
b.
Mtodos ms c.
usados
d.
e.

Costos de mitigacin.
Costos de reposicin.
Costos de reemplazo.
Costos evitados.
Costos
enfermedad/morbilidad.

GRUPOS METODOLGICOS
Mtodos de preferencias
reveladas
Estiman el valor de uso directo e
indirecto de los bienes y servicios
ambientales por tipo de uso
(recreacin, salud, insumos de
produccin,
entre
otros),
aprovechando la relacin que
exista entre la calidad ambiental y
un bien o servicio de mercado.

Mtodos de preferencias
declaradas
En el enfoque de preferencias
declaradas se le pide a la
gente expresar directamente
sus preferencias y valores, en
lugar de deducir los valores
de las opciones reales, como
aquellos
de
preferencia
revelada.

a. Precios hednicos (propiedades


y salarios).
a. Valoracin contingente.
b. Costos de viaje.
b. Eleccin
contigente
c. Cambios en la productividad.
(anlisis conjoint).
de
d. Costos de oportunidad.

Mtodo de transferencia de beneficios.


EVALUACIN
ECONMICA

ANLISIS DE COSTO BENEFICIO


Indicadores: Valor Presente Neto (VPN), Tasa Interna de Retorno (TIR), Relacin Beneficio Costo
(RBC).

Fuente: Grupo Valoracin Econmica SIPTA, 2016

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


129

9.

ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

A partir de la zonificacin ambiental, los servicios ecosistmicos y la evaluacin de


impactos realizada, se debe determinar la zonificacin de manejo ambiental.
El anlisis de cada una de las unidades de manejo debe realizarse de manera cualitativa
y cuantitativa, utilizando un software de anlisis de informacin geogrfica. La evaluacin
debe definir las restricciones de tipo abitico, bitico y socioeconmico. Las unidades de
manejo deben agruparse indicando la superficie (ha) de cada una de ellas y su porcentaje
de participacin con respecto al rea total del proyecto, en las siguientes reas de
manejo:

reas de Intervencin: corresponde a reas donde se puede ejecutar el proyecto,


con un manejo ambiental acorde a las actividades y fases del mismo.

reas de intervencin con restricciones: corresponde a reas donde se deben


tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las
actividades y fases del proyecto y con la vulnerabilidad ambiental de la zona; se
deben establecer grados, tipos de restriccin y condiciones para la ejecucin de las
mismas. Estas reas deben clasificarse segn categora de restriccin (alta, media
y baja), la cual determina las condiciones que se han de cumplir para la ejecucin
de actividades en las mismas.

reas de exclusin: corresponde a reas que no pueden ser intervenidas por las
actividades del proyecto. Para definir estas reas se deben considerar criterios de
exclusin tales como vulnerabilidad y funcionalidad ambiental y restricciones
impuestas legalmente al uso del territorio. Estas reas son adicionales a las
establecidas por Ley 685 de 2001 y leyes modificatorias de la misma.

Tanto la zonificacin de manejo ambiental de cada medio (mapas intermedios), como la


zonificacin de manejo ambiental final (la suma de los mapas de cada medio), deben
cartografiarse a escala 1:10.000, o la ms detallada posible en funcin de la extensin
del proyecto y la sensibilidad ambiental del rea.
10.
10.1

PLANES Y PROGRAMAS

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de de Manejo Ambiental (PMA) comprende:


- Programas de manejo ambiental
- Plan de seguimiento y monitoreo
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
130

- Plan de gestin del riesgo


- Plan de desmantelamiento y abandono
En la formulacin del PMA se deben tener en cuenta e incorporar, en caso de ser
pertinentes, los aportes que resulten de los procesos participativos con las comunidades,
organizaciones y autoridades del rea de influencia de los componentes del medio
socioeconmico.
10.1.1 Programas de Manejo Ambiental
Los programas de manejo ambiental son el conjunto detallado de acciones y/o medidas
y actividades que, producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir,
mitigar, corregir y/o compensar los impactos ambientales debidamente identificados, que
se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Los programas con sus subprogramas (cuando se requiera), corresponden a las medidas
de manejo ambiental con base en la jerarqua del manejo de potenciales impactos
identificados, considerando como primera opcin acciones para prevenir y evitar la
ocurrencia de los impactos; como segunda opcin, acciones para mitigarlos y/o
minimizarlos; posteriormente se considerarn acciones para corregir o restaurar las
condiciones del medio ambiente, y por ltimo, se deben considerar las acciones de
compensacin.
Para los impactos identificados, se deben plantear medidas de manejo ambiental
teniendo en cuenta que una misma medida puede aplicar para el manejo de diferentes
impactos y que un impacto puede ser manejado a travs de diferentes medidas.
El planteamiento de los programas debe enfocarse al control integral de los impactos
ambientales; para ello se debe tener en cuenta que puede haber impactos que se
manifiesten en diferentes medios (por ejemplo, la contaminacin del recurso hdrico
superficial puede afectar elementos de los medios abitico, bitico y socioeconmico) y/o
componentes (por ejemplo, la alteracin de las actividades econmicas tradicionales de
la poblacin puede afectar los componentes econmico, demogrfico, cultural, etc.).
Los programas de manejo ambiental deben especificar:

Objetivo(s) de cada programa y subprograma.


Metas relacionadas con los objetivos identificados.
Impactos a manejar por cada programa (con base en la evaluacin de impactos).
Tipo de medida (prevencin, mitigacin, correccin y/o compensacin). Fase (s) del
proyecto en las que se implementara cada programa y subprograma.
Lugar(es) de aplicacin (ubicacin cartogrfica).

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


131

Descripcin de acciones especficas a desarrollar dentro de cada programa y


subprograma.
Relacin de las obras propuestas a implementar. Los diseos deben presentarse
como documentos anexos al Estudio.
Cronograma estimado de implementacin de los programas.
Costos estimados de implementacin de cada programa.
Anlisis de Ciclo de Vida (En adelante ACV).
Indicadores que permitan hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos y las
metas propuestas, as como determinar la eficacia y efectividad (despeo ambiental)
de cada programa y subprograma.33,34
Perfil del grupo de trabajo idneo que se encargar del manejo ambiental

Se debe presentar un cuadro o esquema en el que se indiquen las medidas de manejo


ambiental que corresponden a cada impacto identificado.
En la elaboracin de los programas se debe considerar que:

Los objetivos, metas e indicadores de los programas de manejo ambiental estn


orientados al manejo efectivo de todos los impactos identificados.
Los programas propuestos tengan en cuenta, en caso de existir, los planes de
desarrollo regional, local y el ordenamiento ambiental territorial, y que sean
coherentes con dichos planes.
El (los) lugar(es) de aplicacin de los programas de manejo ambiental corresponda(n)
con las reas en las que se haya previsto la manifestacin de los impactos
ambientales a tratar; es decir, las reas de influencia de cada componente, grupo de
componentes o medio.

Se aclara que el indicador no se puede orientar a mostrar el porcentaje de ejecucin de


actividades; sino que debe reflejar en qu medida las acciones que se implementaran
en el PMA estaran siendo efectivas en el tiempo para prevenir, mitigar, corregir y/o
compensar el impacto.

33

Los objetivos planteados deben aludir al cambio que se quiere lograr, y las metas por su parte, deben
ser formuladas en trminos cuantificables de cantidad, calidad, tiempo, y tener relacin directa con las
actividades, con los objetivos y poder ser verificadas de manera objetiva.
Los indicadores deben permitir que se establezca la gradualidad en que se van alcanzando los objetivos
de cada Programa. La descripcin de stos debe incluir medidas de cantidad, calidad y tiempo de
implementacin, con el propsito de conocer si la medida est siendo efectiva para prevenir, mitigar,
corregir y compensar los impactos a los que alude.
34 En caso de que la autoridad ambiental establezca o adopte con posterioridad a estos trminos de
referencia un sistema de indicadores, stos deben ser utilizados por el usuario.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
132

10.1.2 Plan de Seguimiento y Monitoreo


El plan de seguimiento y monitoreo debe estar dividido en:
10.1.2.1

Seguimiento y monitoreo a los planes y programas

El seguimiento y monitoreo a los planes y programas tiene como propsito revisar la


validez y confiabilidad de los mismos. En tal sentido, este plan est dirigido a vigilar y
verificar el comportamiento y efectividad de dichos planes y programas e identificar
potenciales oportunidades de mejora en el desarrollo del proyecto, que permitan la
aplicacin de los ajustes a los que haya lugar.
Para tal fin, se debe precisar en este plan:
- Acciones a desarrollar para obtener la informacin y/o los datos que permitan calcular
los indicadores propuestos en el PMA.
- Criterios utilizados para el planteamiento de cada indicador, tanto de cumplimiento
como de efectividad ambiental (despeo ambiental).
- Frecuencia de medicin.
- Justificacin de la representatividad del indicador planteado, as como de la
informacin utilizada para su clculo.
Se aclara que el indicador no se puede orientar a mostrar el porcentaje de ejecucin de
actividades; sino que debe reflejar en qu medida las acciones que se implementaran
en el PMA estaran siendo efectivas en el tiempo para prevenir, mitigar, corregir y/o
compensar el impacto.
10.1.2.2

Seguimiento y monitoreo a la calidad del medio

Corresponde al seguimiento y monitoreo a los componentes ambientales, de acuerdo con


el anlisis de impactos realizado, y la evaluacin de la magnitud real de las alteraciones
que se producen como consecuencia del proyecto.
El solicitante debe proponer un sistema de indicadores que permita monitorear los
componentes identificados y tener una visin holstica de la calidad del medio y su
comportamiento.
Para el efecto debe considerar los siguientes aspectos:
- Caracterizacin ambiental de los componentes ambientales de cada medio.
- Cumplimiento de las normas ambientales.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


133

Para el seguimiento y monitoreo de los componentes ambientales, el plan debe incluir


como mnimo:
- Objetivos.
- Componentes ambientales a monitorear.
- Indicadores (cuantitativos y cualitativos) orientados a establecer las alteraciones en la
calidad del medio, especificando lo que se pretende medir y monitorear con cada uno
de ellos.
- Localizacin de los sitios de monitoreo, cuando aplique, con la respectiva ubicacin
cartogrfica.
- Mtodos de monitoreo de acuerdo a la normativa ambiental con apoyo en laboratorios
acreditado por IDEAM.
- Identificacin de las medidas de manejo que inciden en la calidad del medio.
- Descripcin de los procedimientos utilizados para medir la calidad del medio,
relacionando los instrumentos necesarios.
- Periodicidad y duracin del monitoreo.
- Criterios para el anlisis e interpretacin de resultados.
Se aclara que el indicador no se puede orientar a mostrar el porcentaje de ejecucin de
actividades; sino que debe reflejar en qu medida las acciones que se implementaran
estaran siendo efectivas en el tiempo para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar el
impacto.
Nota: Para el seguimiento y monitoreo del componente hidrogeolgico se debe presentar
la propuesta del diseo de redes de monitoreo, seguimiento y control de niveles y de la
calidad del agua, las cuales deben ser representativas. Se debe sustentar la propuesta
de diseos de las redes de monitoreo, as como el de las frecuencias de monitoreo.
10.1.3 Plan de Gestin del Riesgo
Se debe realizar un anlisis especfico de riesgo que involucre los posibles efectos de
eventos naturales sobre la infraestructura expuesta (existente y proyectada) y aquellos
eventos que se deriven de las actividades propias de construccin y/u operacin del
proyecto de explotacin minera. Esta es la base para el diseo e implementacin de
medidas de reduccin del riesgo y planes de contingencia (para dar respuesta a riesgos
materializados) que son de obligatorio cumplimiento considerando lo reglamentado en la
Ley 1523 de 2012 y especficamente lo dispuesto en su artculo 42 y las normas que la
reglamenten, modifiquen, sustituyan o deroguen.
Para cada riesgo identificado que no pueda ser eliminado y/o reducido; la gestin del
riesgo debe abordar los procesos de conocimiento, reduccin y manejo del mismo. En
este contexto, se deben identificar las acciones y/o actividades que puedan conducir a la
ocurrencia de efectos ambientales no previstos dentro del normal funcionamiento y
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
134

desarrollo de las obras y/o actividades del proyecto, incluyendo la reduccin de la


exposicin a las amenazas, la disminucin de la vulnerabilidad de las personas y de la
propiedad, el manejo acertado del suelo y del ambiente, y la preparacin ante eventos
adversos.
El anlisis de riesgos puede ser cualitativo y/o semicuantitativo. En los dos casos los
resultados de los clculos realizados y la presentacin de los mtodos utilizados deben
ser presentados como anexo al Plan de gestin del riesgo.
10.1.3.1

Conocimiento del riesgo

Identificacin de eventos amenazantes

Se deben identificar y describir acciones y/o actividades externas o asociadas al proyecto


de explotacin minera que puedan generar eventos amenazantes dentro del rea de
influencia. Asimismo, se deben establecer los hechos o eventualidades que se puedan
presentar configurndose como siniestros.
A partir de la caracterizacin realizada para el rea de influencia y con la informacin
correspondiente a las actividades propias del proyecto de explotacin minera (tanto
constructivas como operativas).
Se deben tener en cuenta los siguientes elementos:

Equipos y/o actividades involucradas en las diferentes fases del proyecto de


explotacin minera.
Tipo de eventos amenazantes (natural, antrpico, operacional).
Consecuencias finales (p. e. inundaciones, derrumbes, ruptura del dique de
seguridad, incendios, explosiones entre otros).
Posibles causas y frecuencias de falla (el anlisis debe involucrar experiencias a
nivel nacional e internacional).
Anlisis de la probabilidad de ocurrencia para cada evento amenazante
identificado.

Estimacin de reas de afectacin

Se deben determinar las reas de posible afectacin (tanto directas como indirectas) para
cada evento identificado en cada una de las etapas del proyecto de explotacin minera,
definiendo y georreferenciando dichas reas para los escenarios identificados, con base
en la vulnerabilidad (sensibilidad) de los medios abitico, bitico y socioeconmico, de
ser afectados o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento fsico peligroso se
presente.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
135

Los resultados del anlisis deben ser cartografiados en un mapa de riesgos que integre
la zonificacin de los eventos amenazantes y la identificacin de los elementos
vulnerables (sensibles), en escala 1:10.000 o ms detallada. Se deben presentar la(s)
metodologa(s) utilizada(s) para la estimacin de reas de afectacin.

Identificacin de elementos vulnerables (sensibles)

Se debe realizar un anlisis de la vulnerabilidad de los elementos en riesgo. El estudio


debe considerar, en lo posible, la ocurrencia de eventos extremos que pudieran ser
generados por la variabilidad climtica o el cambio climtico, incluyendo la infraestructura
proyectada (calidad y ubicacin) y el rea de influencia de acuerdo con la zonificacin
ambiental y de manejo del EIA.
La lnea base ambiental debe ser el punto de partida para la identificacin de elementos
del ambiente vulnerables (sensibles) para la cuantificacin de eventuales prdidas o
daos ambientales, asociados a la materializacin del riesgo. Asimismo, la evaluacin de
impactos ambientales del proyecto debe ser un insumo para la identificacin de
escenarios de riesgo. Se debe complementar este anlisis con otros elementos
significativos que se puedan ver afectados por un evento amenazante.
Para cada una de las reas de afectacin directas e indirectas estimadas en el numeral
anterior, se deben identificar cmo mnimo los siguientes elementos vulnerables
(sensibles):
-

Asentamientos humanos.
Infraestructura social.
Actividad productiva.
Bienes de inters cultural.
Empresas e infraestructura que manejen sustancias peligrosas.
Acuferos.
reas ambientalmente sensibles.
Sitios de captacin de agua (bocatomas, sistemas de riego).

La informacin resultante debe ser cartografiada a escala 1:10.000 o ms detallada.

Anlisis del riesgo

Del anlisis de los eventos amenazantes (endgenos y exgenos) del proyecto de


explotacin minera; y la evaluacin de consecuencias de los eventos amenazantes sobre
los elementos identificados como vulnerables (sensibles), se desprende el anlisis del
riesgo.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
136

Se deben analizar el riesgo ambiental, el riesgo Social, el riesgo Socioeconmico y el


riesgo individual; y generar los correspondientes mapas a escala 1:10.000 o ms
detallada. Se deben presentar los clculos y la(s) metodologa(s) utilizada(s) en el
anlisis del riesgo.
10.1.3.2

Plan de reduccin del riesgo

El Plan de reduccin del riesgo debe involucrar las medidas de prevencin y mitigacin
que se adoptarn con el fin de disminuir la probabilidad de ocurrencia de los eventos
amenazantes (operacionales) y la exposicin y/o la vulnerabilidad (sensibilidad) de los
elementos expuestos al riesgo; con el fin de evitar o minimizar los daos y prdidas en
caso de que el riesgo llegara a materializarse. Este plan debe ser formulado en funcin
de las diferentes actividades y fases del proyecto.
Como parte del Plan se debe presentar un programa de gestin del riesgo que establezca
las polticas, estrategias y prcticas orientadas a prevenir y reducir los riesgos
identificados, y a minimizar los efectos negativos. El programa de gestin del riesgo debe
tener tres fases, a saber:

Prospectiva: para los riesgos esperados identificados en el anlisis de riesgo.


Reactiva: para los riesgos que se materialicen.
Correctiva: para los riesgos residuales.

10.1.3.3

Manejo de la contingencia

El objetivo principal del Plan de manejo de la contingencia es generar medidas de


prevencin, control y atencin ante potenciales situaciones de emergencia derivadas de
la materializacin de riesgos previamente identificados35.
Con base en la informacin obtenida producto del anlisis del riesgo, se debe formular el
Plan de manejo de la contingencia, el cual debe incluir los planes estratgico, operativo
e informtico correspondientes.
El Plan estratgico debe contener los resultados del anlisis del riesgo y las diferentes
medidas de reduccin y mitigacin; igualmente debe involucrar la definicin de los
diferentes niveles de respuesta ante la materializacin de un riesgo.

35

Repblica de Colombia, Congreso de Colombia. Ley 9 de 1979. Ttulo I. De la proteccin del medio
Ambiente.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
137

El Plan operativo debe establecer los procedimientos bsicos de la atencin o plan de


respuesta a una contingencia; en l se definen los mecanismos de notificacin,
organizacin y funcionamiento para la eventual activacin del plan de contingencia.
El Plan informtico debe establecer los protocolos relacionados con los sistemas de
manejo de informacin y logstica (telfonos del personal involucrado en la respuesta ante
una emergencia, tanto interno como externos, pertenecientes a los diferentes Consejos
Municipales y Departamentales de gestin del riesgo; planes de ayuda mutua; listado de
equipos disponibles para la atencin de la emergencia, entre otros), requeridos a fin de
que los planes estratgico y operativo sean eficientes.
En el Plan de manejo de la contingencia debe, adems:

Determinar las prioridades de proteccin.


Definir los sitios estratgicos para el control de contingencias, teniendo en cuenta
las caractersticas de los elementos vulnerables identificados.
Presentar el programa de entrenamiento y capacitacin previsto para el personal
responsable de la aplicacin del plan.
Reportar los equipos de apoyo para atender las contingencias.

El Plan de manejo de la contingencia debe estar articulado con los planes de contingencia
locales, departamentales y regionales, e incluir informacin reciente sobre la capacidad
de respuesta de las entidades de atencin de emergencias.
Se debe presentar un programa de capacitacin y divulgacin sobre el Plan de manejo
de la contingencia al personal del proyecto y a las comunidades aledaas, incluyendo las
entidades del Sistema Nacional de la Gestin del Riesgo, de acuerdo con la magnitud del
riesgo identificado (Consejos Departamentales y/o Municipales para la Gestin del
Riesgo de Desastres).
Deben cartografiarse las reas de riesgo identificadas y la localizacin de los equipos
necesarios para dar respuesta a las contingencias.
Se deben realizar las siguientes actividades propias del mantenimiento y actualizacin
del Plan de manejo de la contingencia.

Una simulacin anual (simulacro de escritorio).


Un simulacro anual involucrando la comunidad.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


138

10.1.4 Plan de Cierre


De acuerdo al Artculo 2.2.2.3.9.2. Decreto 1076 de 2015, De la fase de
desmantelamiento y abandono, Cuando un proyecto, obra o actividad requiera o deba
iniciar su fase de desmantelamiento y abandono, el titular deber presentar a la autoridad
ambiental competente, por lo menos con tres (3) meses de anticipacin, un estudio que
contenga como mnimo:
El titular minero deber presentar un Plan de Cierre Minero que contemple la totalidad
del rea titulada y todas las medidas y actividades necesarias para lograr el cierre,
desmantelamiento, recuperacin, restauracin y rehabilitacin adecuada de su
operacin, cuya ejecucin debe realizarse durante la vigencia del contrato y durante la
etapa contractual de la explotacin. Debe contener unos objetivos ajustados a las
caractersticas especficas del proyecto minero y dems requisitos formales que en cada
caso correspondan.
El Plan de Cierre debe incluir acciones para la etapa de exploracin que incluya las
medidas de manejo, prevencin, mitigacin y compensacin, desde los medios abitico,
bitico y socioeconmico que se deben implementar una vez terminada la fase de
exploracin y cuando el proyecto no resulte en viabilidad tcnica y econmica para
la fase de explotacin.
En la fase de exploracin el titular minero en el marco del artculo 272 de la Ley 685 debe
precisar como realizar el Plan de Cierre desmantelamiento, recuperacin, restauracin
o recuperacin de la fase exploratoria.
En el caso de que el proyecto minero no contine a la siguiente fase, el titular debe
recuperar, restaurar o reparar las reas intervenidas con base en la gua minero
ambiental aprobada por el Ministerio de Minas y Energa y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible para las labores de exploracin, para su respectiva fiscalizacin y
seguimiento ambiental. Esto de acuerdo a que las guas minero ambientales fueron
adoptadas de manera concertada por los ministerios de Minas y Ambiente a travs de la
resolucin No. 18-0861 de 2002 de conformidad con el artculo 278 de la Ley 685 de
2001.
En la pgina 17 del gua minero ambiental para la etapa de exploracin el contrato de
concesin comprende las fases de exploracin, explotacin, beneficio de minerales por
cuenta y riesgo del concesionario y el cierre o abandono de los trabajos u obras
correspondientes.
De acuerdo a la Ley 1753 de junio del 2015 por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014 2018, en su artculo 24, esta insta al Gobierno nacional a establecer
las condiciones ambientales, tcnicas, financieras, sociales y dems que deber observar
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
139

el titular minero al momento de ejecutar el plan de cierre y abandono de minas, incluyendo


el aprovisionamiento de recursos para tal fin y/o sus garantas, en este sentido todo
proyecto minero debe tener en cuenta las directrices que se emitan de este mandatorio.
No obstante, deben implementarse los instrumentos de planificacin de cierre listados a
continuacin para asegurar la gestin adecuada de los impactos generados a lo largo de
un proyecto minero:
10.1.4.1

Plan de Cierre Inicial

El Plan de Cierre Inicial es desarrollado durante el Proceso de Licenciamiento Ambiental


para proyectos mineros nuevos y por requerimiento de la Autoridad Ambiental para las
operaciones ya existentes en las que no se encuentre establecida.
Comprender las actividades de cierre progresivo durante la operacin, actividades de
cierre temporal, investigacin del cierre durante la operacin para determinar las tcnicas
ptimas y econmicamente eficientes para que formen parte del cierre final, ejecucin de
actividades de cierre final y actividades post-cierre.
Todo cambio en el desarrollo del proyecto minero, operaciones y actividades de cierre
progresivo que contemplen procesos de rehabilitacin, restauracin ecolgica y/o
revegetalizacin, sern incluidos. Para las reas e infraestructura intervenidas de manera
directa por el proyecto, se debe establecer un plan de cierre, abandono o restauracin
del proyecto minero, el cual debe articularse considerando los siguientes planes y
acciones especficos:

El plan de cierre del proyecto minero se debe planificar teniendo en cuenta las
diferentes fases del proyecto, desde la fase de inicio de las actividades mineras,
desarrollo, y hasta el final de la vida de la mina, incluyendo de igual forma la fase postcierre con la preparacin de informes de mantenimiento y monitoreo.
El plan de cierre y restauracin debe incluir los mecanismos a travs de los cuales
todo cambio por el desarrollo de mina, operaciones y actividades de rehabilitacin sea
revaluado y tenido en cuenta en las actualizaciones del plan de cierre.
Asimismo, se debe presentar una estrategia de informacin a las comunidades y
autoridades de las reas intervenidas de manera directa por el proyecto, acerca de la
finalizacin del proyecto y las medidas de manejo ambiental a implementar durante el
desarrollo del plan de desmantelamiento y abandono.

Dentro de la planificacin del plan de cierre minero se debe incluir, como mnimo, lo
siguiente:

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


140

a) Las actividades especficas de cierre, desmantelamiento, recuperacin, restauracin


y rehabilitacin que sern implementadas durante todas las etapas de cierre y que
debenn cumplir estos objetivos, como mnimo.
b) Aspectos relacionados con la geomorfologa, el paisaje, estabilidad fsica, hidrologa,
hidrogeologa y geoqumica.
c) Aspectos sociales.
d) Aspectos socio ecolgicos en funcin de la biodiversidad y servicios ecosistmicos.
e) El nivel de actividades de cuidado y mantenimiento para la etapa post-cierre para cada
componente que sea necesario para poder cumplir con los objetivos de cierre y de
uso del suelo definidos.
f) Una proyeccin econmica de los costos totales y anuales que sern incurridos para
ejecutar todas las actividades de cierre, desmantelamiento, recuperacin,
restauracin y rehabilitacin propuestas desde la fase de construccin y montaje, la
explotacin y durante el post-cierre del proyecto minero.
g) Cronograma de actividades.
10.1.4.2

Plan de Cierre Progresivo

El Plan de Cierre Minero debe disearse de forma que pueda ser ejecutado de manera
progresiva durante toda la vida til de la operacin minera, al trmino de la cual se deben
implementar las medidas de cierre, desmantelamiento, recuperacin, restauracin y
rehabilitacin para las reas, labores e instalaciones restantes, que no hubieran podido
cerrarse durante la fase operativa.
Las actividades de cierre progresivo constituyen el mecanismo ms importante para
minimizar la cantidad de esfuerzo necesario para la implementacin de medidas de cierre
final y optimizar los resultados del cierre.
Las medidas de Cierre Progresivo deben ser actualizadas en el Plan de Cierre, de
conformidad con los avances de las actividades, las modificaciones al desarrollo del
proyecto y todos aquellos aspectos que hubiesen cambiado en la operacin con respecto
a lo reportado en el Estudio de Impacto Ambiental - EIA y que sean relevantes para
efectos de los diferentes planes de cierre.

Programa de cierre progresivo

Debe incluir la descripcin de las diferentes actividades relacionadas con el cierre del
proyecto minero propuestas a implementar en forma progresiva durante la fase de
operacin del proyecto; estas actividades deben ser descritas con su correspondiente
cronograma, estrategias, mecanismos y mtodos de ajuste y actualizacin.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


141

Las actividades de cierre progresivo hacen referencia, entre otras, a la recuperacin y


rehabilitacin de los botaderos, frentes de trabajo, zonas intervenidas y tajos liberados
de la operacin minera; hacia la estabilizacin y rehabilitacin fsica, bitica,
socioeconmica de reas intervenidas liberadas del uso minero; rehabilitacin para usos
posteriores del suelo y de sostenibilidad socioeconmica en el rea afectada por las
actividades del proyecto, posterior a la minera.
10.1.4.3

Plan de Cierre Temporal

El Plan de Cierre Temporal define lo relacionado con las medidas que, desde los medios
abitico, bitico y socioeconmico, deben implementarse para el mantenimiento, manejo,
seguimiento y monitoreo que se realizar durante la suspensin temporal del proyecto.
Este plan debe incorporarse al Plan de Cierre Minero e implementarse siempre que se
produzca un cierre temporal del proyecto. Cuando un proyecto minero deba suspender
sus operaciones por caso fortuito o fuerza mayor, o por circunstancias transitorias de
orden tcnico o econmico no constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito, corresponde
al titular minero implementar el Plan de Cierre Temporal que debe estar incorporado a su
Plan de Cierre Minero.
El Plan de Cierre Temporal define lo relacionado con las medidas desde los medios
(bitico, abitico y socioeconmico) que deben implementarse para el mantenimiento de
las instalaciones, as como las medidas de manejo, seguimiento y monitoreo que en cada
caso correspondan durante la suspensin temporal.
El titular minero debe informar a las Autoridades Minera y ambiental la suspensin de sus
operaciones, indicando el tiempo estimado de la suspensin, y el respectivo Plan de
Cierre Temporal que va a implementar para su pronunciamiento.
10.1.4.4

Actualizaciones del Plan de Cierre

Todo titular minero debe actualizar por lo menos cada cinco aos el Plan de Cierre
Minero, ajustndolo de acuerdo con los cambios en la actividad minera o a los desarrollos
tecnolgicos, tcnicos, normativos, econmicos, sociales o ambientales, segn
corresponda a cada proyecto minero. La autoridad ambiental podr exigir actualizaciones
con una periodicidad mayor o exigir actualizaciones extraordinarias, cuando las
caractersticas del proyecto lo justifiquen.
10.1.4.5

Plan Post cierre

Plan que se implementa con posterioridad al plan de cierre final y que comprende todas
las actividades de mantenimiento, monitoreo, manejo de contingencias, verificacin y
documentacin, con el objeto de comprobar la efectividad y eficiencia del plan de cierre
ejecutado en cuanto a las aspiraciones de los grupos sociales de inters, la rehabilitacin
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
142

de las tierras, la preservacin de la biodiversidad y recuperacin de servicios


ecosistmicos, as como para la estabilidad fsica y qumica de los componentes del
medio abitico.
10.1.4.6

reas Contiguas o Vecinas

Cuando se trate de reas contiguas o vecinas correspondientes a varios ttulos mineros,


las Autoridades Minera y Ambiental competentes, deben propender que los planes de
cierre, desmantelamiento, recuperacin, restauracin y rehabilitacin que ejecuten los
respectivos titulares mineros correspondan a criterios regionales que conlleven a una
misma destinacin del uso del suelo de acuerdo al ordenamiento ambiental y territorial.
Los titulares mineros podrn coordinar sus respectivos planes de cierre, y los objetivos
definidos a travs de los mismos, con el fin de facilitar cierres mineros en ptimas
condiciones tcnicas y ambientales de acuerdo con la destinacin del uso del suelo.
10.1.4.7

Participacin Ciudadana

En la aprobacin de los Planes de Cierre Minero, as como en sus actualizaciones,


ajustes y complementaciones se tendrn en cuenta las instancias de participacin
ciudadana previstas en las normas ambientales. Ser obligacin de la autoridad minera
asistir y tener en cuenta lo dicho en esta participacin para la toma de decisiones.
En la estructuracin del medio socioeconmico de los planes de cierre minero y en la
medida que corresponda dentro de las respectivas actualizaciones, se deben involucrar
a las comunidades del rea de influencia y dems actores interesados.
10.1.4.8

Consulta de las Normas Locales

En la elaboracin del Plan Cierre y de sus actualizaciones, ajustes y complementaciones,


debe consultarse lo establecido en los Planes de Ordenamiento Territorial, esquemas de
ordenamiento territorial o esquemas bsicos de ordenamiento territorial del respectivo
municipio, o distrito o corregimiento departamental, con el propsito de sujetarse a lo
dispuesto en estos instrumentos para efectos de la determinacin del uso final que se
pretenda dar a las reas y la destinacin final de las construcciones, instalaciones,
montajes y equipos asociados a la operacin minera.
Cuando en desarrollo de la actividad minera haya sido necesaria la sustraccin de un
rea protegida, el Plan de Cierre minero estar orientado a que el rea sustrada recupere
su vocacin anterior.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


143

10.1.4.9

Actualizacin Final del Plan de Cierre

Corresponde a la ltima actualizacin del plan de cierre, el cual debe presentarse 3 (tres)
aos antes de terminadas las operaciones mineras. Esta actualizacin comprender las
actividades que sern definitivamente ejecutadas para el cierre. sta es la actualizacin
final del plan de cierre, de acuerdo con las condiciones tcnicas, econmicas, sociales y
ambientales previas al cese de las operaciones.
En este plan de cierre, el titular minero debe establecer las especificaciones detalladas
de las actividades de cierre, realizar procesos de participacin en relacin al cierre de la
mina y evaluar cualquier cambio en el plan de operaciones o en entorno del proyecto
ocurrido durante la vida de la mina. Este plan debe contener como mnimo lo siguiente:

La definicin del uso definitivo de las reas intervenidas y de los objetivos de cierre,
desmantelamiento, recuperacin, restauracin y rehabilitacin final consultados con
los grupos de inters.
La ltima actualizacin de las acciones mnimas que debenn considerase dentro del
proceso de reduccin de la amenaza y la vulnerabilidad y del manejo del riesgo.
El resultado de las actividades de cierre previo ejecutado y lo pendiente.
Las actividades finales de cierre que sern implementadas en lo correspondiente a
los aspectos relacionados con hidrologa, geomorfologa, geotecnia, paisaje, forestal,
estabilidad fsica y qumica; aspectos sociales, econmicos.
Los costos que sern incurridos para ejecutar las actividades de cierre,
desmantelamiento, recuperacin, restauracin y rehabilitacin propuestos y para la
etapa post-cierre de la mina.
Las obligaciones de manejo ambiental y del Plan de Cierre Minero derivadas de los
actos administrativos identificando las cumplidas y las pendientes por cumplir, con la
respectiva sustentacin.
Los aspectos relacionados con el cierre, desmantelamiento, recuperacin,
restauracin y rehabilitacin del rea.
Definicin de las actividades de mantenimiento y seguimiento para la etapa postcierre para cada componente, con el fin de dar cumplimiento a los objetivos de cierre
y de uso del suelo definido.

Las autoridades ambiental y minera en un trmino mximo de tres (3) meses verificar el
estado del proyecto y declarar iniciada dicha fase mediante acto administrativo, en el
que dar por cumplidas las obligaciones ejecutadas y har seguimiento al cumplimiento
a las obligaciones derivadas del cierre final, pudiendo formular los requerimientos que en
cada caso correspondan.
Cuando la fase de cierre final haya culminado satisfactoriamente, las Autoridades Minera
y Ambiental competentes una vez verificado el cumplimiento del mismo y la no existencia
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
144

de impactos ambientales sin atender, expedirn el respectivo acto administrativo


declarando el cumplimiento del Plan de Cierre Minero

Plan de cierre final

El plan de cierre final debe incluir la descripcin de los siguientes aspectos:


Propuesta de desmantelamiento final de instalaciones y equipos.
Diseos para la estabilizacin y rehabilitacin fsica, bitica y socioeconmica, entre
ellas las geomorfolgicas finales para el uso del suelo a escala 1:5.000 o ms
detallado.
Programa final de rehabilitacin bitica y establecimiento sostenible de otros usos
establecidos en las fases anteriores.
Estimacin de los componentes residuales que permaneceran en el sitio despus del
cierre de la mina.
10.1.4.10

Actividades de post-cierre

Se deben describir las actividades propuestas a implementar durante la fase post-cierre


del proyecto minero para garantizar que se preserve o mejore la calidad ambiental de los
recursos naturales en el rea afectada por el desarrollo del proyecto, de uso del suelo y
socioeconmicos. Estas actividades generalmente comprenden cuidado, mantenimiento
y monitoreo de las actividades y obras no concluidas dentro del proceso de cierre final.
Se debe describir el seguimiento e instrumentacin del post-cierre (incluyendo el tiempo
estimado de implementacin), el cual debe ser diseado para cumplir los objetivos de
calidad y cantidad de los bienes y servicios ambientales.
10.1.5 OTROS PLANES Y PROGRAMAS
10.1.5.1

Plan de inversin del 1%

En caso que aplique, por el uso del recurso hdrico tomado de fuente natural (superficial
y/o subterrneo), se debe presentar una propuesta tcnico-econmica para la inversin
del 1%, de conformidad con lo establecido en la Seccin 1, Capitulo 3, Titulo 9, Parte 2,
Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, o aquel que lo modifique, sustituya o derogue.
Dicha propuesta debe tener como mnimo la siguiente informacin:
- Ttulo.
- Objetivos del plan de inversin del 1%.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


145

- Alcance de las acciones a desarrollar y su justificacin de acuerdo con la


caracterizacin de las reas de influencia por componente.
- Metodologa.
- Localizacin tentativa del rea donde se planea realizar la inversin, dentro de la
cuenca de la cual se hace uso del recurso, incluyendo el respectivo mapa a una escala
1:25.000 o ms detallada, en donde se represente cada rea de intervencin.
- Propuesta de obras o actividades que se van a ejecutar a fin de determinar su
viabilidad, de acuerdo con lo establecido en la Seccin 1, Capitulo 3, Titulo 9, Parte 2,
Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, o aquel que lo modifique, sustituya o derogue.
- Monto de la inversin del 1% estimado en pesos, de acuerdo a los tems establecidos
en la Seccin 1, Capitulo 3, Titulo 9, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o la
norma que lo modifique, sustituya o derogue, discriminando los costos para cada una
de las actividades del proyecto que se contemplan en el clculo de dicho monto.
- Cronograma de ejecucin de las actividades a realizar.
- Presupuesto para el desarrollo de cada una de las actividades seleccionadas.
Si la cuenca hidrogrfica de la cual se hace uso del recurso cuenta con Plan de
Ordenacin y Manejo de la Cuenca (POMCA), se debe articular el proyecto de inversin
en esta propuesta con los ya definidos en el POMCA.
De acuerdo a lo establecido en la Seccin 1, Capitulo 3, Titulo 9, Parte 2, Libro 2 del
Decreto 1076 de 2015, se debe anexar al Estudio la constancia de la radicacin ante las
autoridades ambientales con jurisdiccin en el rea del proyecto de la que trata el
pargrafo 1 del artculo 2.2.9.3.1.4 del decreto en mencin.
10.1.6 Plan de compensacin por prdida de biodiversidad
Teniendo en cuenta lo establecido en el Manual para la Asignacin de Compensaciones
por Prdida de Biodiversidad expedido mediante Resolucin 1517 de agosto de 2012 o
aquella que la modifique, sustituya o derogue, se debe presentar un Plan de
compensacin por prdida de biodiversidad que contemple por lo menos los siguientes
aspectos:
- Lnea base ambiental del rea impactada y evaluacin de los impactos residuales
significativos, identificando los ecosistemas (naturales o seminaturales) que sern
objeto de afectacin por las obras o actividades que estn relacionadas con la
construccin del proyecto.
- Clculo del rea a afectar para cada uno de los anteriores ecosistemas, identificando
su rareza, representatividad en el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), y
remanencia y potencial de prdida en el contexto nacional, segn lo establecido en el
listado nacional de factores de compensacin.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


146

- Presentacin de tabla resumen donde se identifique: ecosistema a afectar, rea de


afectacin, infraestructura que afecta el ecosistema, factor de compensacin para ese
ecosistema y el rea total a compensar.
- Descripcin de las reas ecolgicamente equivalentes para compensacin.
- Propuesta de las acciones de compensacin, los resultados esperados, el
cronograma de implementacin y el plan de inversiones (en reas protegidas pblicas,
o en predios privados).
- Evaluacin de los potenciales riesgos de implementacin del plan de compensacin
y una propuesta para minimizarlos.
- Definicin del mecanismo de implementacin y administracin.
- Plan de monitoreo y seguimiento.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


147

ANEXOS
Los anexos a continuacin obedecen a requerimientos especficos y complementarios para la
elaboracin de los estudios de impacto ambiental de las explotaciones aluviales de oro tipo
placer y materiales de construccin (materiales de arrastre).
Estos se hacen indispensables ya que este tipo de explotaciones trae inmerso la modificacin de
la dinmica fluvial de las corrientes, donde se alteran inevitablemente sus parmetros hidrulicos
y en intervenciones no controladas se generan efectos adversos en la dinmica fluvial de las
corrientes debido al desbalance causado en el transporte de sedimentos en el sitio de extraccin,
donde se origina una erosin general del cauce que puede alcanzar grandes distancias aguas
arriba y aguas abajo de la corriente, generando a su vez la inestabilidad de las orillas, cambios
en la morfologa del cauce, erosin regresiva en los afluentes, descenso en el nivel fretico,
afectacin de la flora y fauna acuticas y riparias, adems de poner en riesgo las poblaciones y
diferentes estructuras localizadas a lo largo del cauce y sus tributarios.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


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ANEXO 1
COMPLEMENTO PARA EXPLOTACIN ALUVIAL DE ORO Y METALES PRECIOSOS
(DEPSITOS TIPO PLACER)
Lo siguiente es un complemento especfico para la elaboracin de los EIA de explotaciones
aluviales de oro y metales preciosos en depsitos de placer, lo cual formar parte integral del EIA
de este tipo de explotaciones
Se debe considerar que la explotacin con uso de mercurio est prohibida a partir de julio de
2018, de acuerdo a la Ley 1658 de 2013.
LOCALIZACIN

Localizacin del proyecto con su infraestructura dentro del POMCA, PORH, POT, PBOT
o EOT. Presentar en mapa a escala 1:2000
Localizacin de infraestructura diferente a la del proyecto adyacente, 2 km aguas arriba y
5 km aguas abajo, dentro del cauce y su ronda hdrica. Presentar en mapa a escala
1:5.000

DESCRIPCIN Y CARACTERIZACIN

Determinacin de la Dinmica fluvial, establecimiento de la envolvente de divagacin,


mediante anlisis multitemporal utilizando imgenes e informacin de por lo menos 5
pocas diferentes, utilizando un rango de tiempo no inferior a 50 aos; la informacin debe
presentarse en un mapa a escala 1:5000.
Descripcin de la infraestructura existente y proyectada en la zona de explotacin y
sedimentacin del ro
Descripcin de la geometra del ro (topobatimetra) y de zonas a intervenir por la
explotacin
Descripcin de los sectores potencialmente explotables
Estimacin del tenor de oro en el yacimiento
Determinacin de la sedimentacin anual por la explotacin de oro
Planeacin del monitoreo y evaluacin de los cambios en la morfologa del cauce
mediante el levantamiento topogrfico y batimtrico.
La determinacin del mtodo de explotacin y su profundidad considerando el modelo
geolgico y el anlisis geomorgolgico de la zona de explotacin contemplando la
hidrogeologa, batimetra y recarga de sedimentos
Determinar las restricciones o condiciones establecidas en el POMCA, PORH y los planes
de ordenamiento territorial
Realizar el anlisis de eventos de crecientes mximas y mnimas para los periodos de
retorno de 5, 10, 20, 50 y 100 aos. Presentar las manchas de inundacin en planos a
escala 1:5.000.

EVALUACIN AMBIENTAL
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
149

Determinar entre otros los siguientes impactos:

Cambios en la calidad del recurso hdrico, aguas abajo de la explotacin.


Cambios en la dinmica fluvial (por la explotacin y sedimentacin aguas abajo)
Erosin del cauce que puede alcanzar grandes distancias aguas arriba y aguas abajo de
la corriente,
Erosin regresiva (remontante) en afluentes
Inestabilidad de las orillas
Cambios en la morfologa del cauce
Cambios en el nivel fretico
Afectacin de la flora y fauna acuticas y riparias
Riesgo a infraestructura a lo largo del cauce36 y sus tributarios, aguas abajo y aguas arriba
de la explotacin
Variacin de los niveles del fondo del cauce.
Afectacin de la explotacin de la fuente sobre la infraestructura aledaa, aguas arriba y
aguas abajo
Afectacin del cuerpo de agua y suelos por combustibles y grasas de la maquinaria

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Elaborar las fichas de manejo ambiental para los impactos identificados, de acuerdo a
magnitud del impacto, su localizacin, ecosistemas vulnerables, usos de agua
momentos de la explotacin y de la presencia del impacto
Dentro del seguimiento y monitoreo se plantear la instrumentacin para monitorear
comportamiento de recarga, cambios hidrulicos y posibles afectaciones por
explotacin y dinmica hidrulica de la zona intervenida.
Monitoreo de la sedimentacin aguas abajo.
Monitoreo de la calidad del recurso hdrico.

la
y
el
la

36

El Artculo 11 del Decreto 1541 de 1978 (Seccin 3 Dominio de los Cauces y Riberas, Artculo
2.2.3.2.3.1 Cauce Natural, Decreto 1076 de 2015) , aclara que se entiende por Cauce Natural la faja de
terreno natural que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles mximos por efectos de las
crecientes ordinarias y en el Artculo 83, literal D del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables
y de Proteccin del Medio Ambiente Decreto 2811 de 1974, establece que una la faja paralela a las lneas
de mareas mximas o al cauce permanente de ros y lagos de hasta 30 metros de ancho es un bien
inembargable e imprescriptible del Estado.

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150

ANEXO 2
COMPLEMENTO PARA LA EXPLOTACIN DE MATERIAL DE ARRASTRE
Lo siguiente es un complemento especfico para la elaboracin de los EIA de explotaciones
aluviales de materiales de construccin, lo cual formar parte integral del EIA de este tipo de
explotaciones.
LOCALIZACIN

Localizacin del proyecto con su infraestructura dentro del POMCA, PORH, POT, PBOT
o EOT. Presentar en mapa a escala 1:2000
Localizacin de infraestructura diferente a la del proyecto adyacente, 2 km aguas arriba y
5 km aguas abajo, dentro del cauce y su ronda hdrica. Presentar en mapa a escala
1:5.000

DESCRIPCION Y CARACTERIZACIN
-

Determinacin de la Dinmica fluvial, establecimiento de la envolvente de divagacin,


mediante anlisis multitemporal utilizando imgenes e informacin de por lo menos 5
pocas diferentes, utilizando un rango de tiempo no inferior a 50 aos.
Descripcin de la infraestructura existente en las zonas de explotacin y
sedimentacin del ro
Descripcin de la geometra del ro (topobatimetra) y de zonas a intervenir por la
explotacin
Descripcin de zonas para depsito de material sobrante
Descripcin de los sectores potencialmente explotables y determinar los tramos del
cauce con tendencia a presentar procesos de agradacin y degradacin.
Estimacin de los volmenes o cargas de fondo anuales.
Elaboracin de la curva de duracin o de frecuencias acumuladas de los volmenes o
cargas anuales de sedimentos.
Anlisis de las condiciones climticas esperadas para el ao en el cual se realizar la
explotacin
Determinacin de la carga de sedimentos media esperada en el ro a partir de la curva
de duracin de la carga anual de sedimentos de acuerdo con las condiciones
climticas e hidrolgicas esperadas para el ao de explotacin.
Presentar el clculo de volmenes explotables anualmente y por mes basados en el
anlisis de recarga de sedimentos, la hidrologa y morfometra del ro.
Planeacin del monitoreo y evaluacin de los cambios en la morfologa del cauce
mediante el levantamiento topogrfico y batimtrico.
Planeacin del muestreo peridico de la carga de fondo en el ro y anlisis de la
relacin funcional entre la carga de sedimentos y los parmetros hidrulicos y del
sedimento.
Planeacin del monitoreo de los volmenes de materiales a extraer semestral y
anualmente, junto con el anlisis de los cambios morfolgicos que se prevn se
presentarn.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


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La determinacin del mtodo de explotacin y su profundidad considerando el modelo


geolgico y el anlisis geomorgolgico de la zona de explotacin contemplando la
hidrogeologa, batimetra y recarga de sedimentos
Estimar la recarga anualmente de sedimentos de fondo que transportar el ro en la
zona de explotacin, para perodos de 5 aos
Determinar las restricciones o condiciones establecidas en el POMCA, el PORH y los
planes de ordenamiento territorial
Realizar el anlisis de eventos de crecientes mximas y mnimas para los periodos de
retorno de 5, 10, 20, 50 y 100 aos. Presentar las manchas de inundacin en planos
a escala 1:5.000.

EVALUACIN AMBIENTAL
Determinar entre otros los siguientes impactos:
Cambios en la calidad del recurso hdrico
Cambios en la dinmica fluvial (por la explotacin y sedimentacin aguas abajo)
Erosin del cauce que puede alcanzar grandes distancias aguas arriba y aguas debajo de
la corriente,
Erosin regresiva en afluentes
Inestabilidad de las orillas
Cambios en la morfologa del cauce
Cambios en el nivel fretico
Afectacin de la flora y fauna acuticas y riparias
Riesgo a infraestructura a lo largo del cauce y sus tributarios, aguas abajo y aguas arriba
de la explotacin
Variacin de los niveles del fondo del cauce.
Afectacin de la explotacin de la fuente sobre la infraestructura aledaa, aguas arriba y
aguas abajo
Afectacin del cuerpo de agua y suelos por combustibles y grasas de la maquinaria
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Elaborar las fichas de manejo ambiental para los impactos identificados, de acuerdo a la
magnitud del impacto, su localizacin, ecosistemas vulnerables, usos de agua y
momentos de la explotacin y de la presencia del impacto
Dentro del seguimiento y monitoreo se debe plantear la instrumentacin para monitorear
el comportamiento de recarga, cambios hidrulicos y posibles afectaciones por la
explotacin y dinmica hidrulica de la zona intervenida
Monitoreo de la sedimentacin aguas abajo

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


152

BIBLIOGRAFA
[1]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
[2]

Ibdem.

[3]

Ibdem.

[4]

Ibdem.

[5] Ibdem.
[6]

Ibdem.

[7] Adaptado

de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO


TERRITORIAL MAVDT. Decreto 2820. Bogot: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2010.
[8]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
[9] Tomado

de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
[10]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
[11]

Ibdem.

[12] Adaptado

de: COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Ley 165 (Convenio


de Diversidad Biolgica). Bogot: Ministerio del Medio Ambiente, 1994.
[13]

Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO


SOSTENIBLE MADS. Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus
Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE). s.f.
[14]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


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[15]

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DANE-.
Conceptos
Bsicos.
Disponible
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<http://www.dane.gov.co/files/inf_geo/4Ge_ConceptosBasicos.pdf>. Consultado 20 de
agosto de 2013.
[16]

[17]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
[18] Adaptado

de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO


TERRITORIAL MAVDT. Tesauro Ambiental para Colombia. [Tesauro]. s.l. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Centro de Referencia y documentacin. s.f.
Disponible en <http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/>.
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MADS.
Decreto 1640. (Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin,
ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras
disposiciones). Bogot: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
[19]

[20]

Ibdem.

[21]

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO


TERRITORIAL MAVDT. Tesauro Ambiental para Colombia. [Tesauro]. s.l. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Centro de Referencia y documentacin. s.f.
Disponible en <http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/>
[22]

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO


TERRITORIAL MAVDT. Tesauro Ambiental para Colombia. [Tesauro]. s.l. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Centro de Referencia y documentacin. s.f.
Disponible en <http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/ >
[23]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
[24] Tomado

de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
[25]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
154

[26]

Ibdem.

[27]

Ibdem.

[28]

Ibdem.

[29]

Adaptado de:
- De Groot, R.S., 1992. Functions of Nature: Evaluation of Nature in Environmental
Planning, Management and Decision Making. Wolters Noordhoff, Groningen.
- Daily, G.C., 1997. Nature's Services: Societal Dependence on Natural Ecosystems.
Island Press, Washington.
- Morris, P. & Therivel, R. 2009. Methods of Environmental Impact Assessment, Tercera
Edicin. Routledge. Londres.
[30]

Adaptado de: Bernard J. Nebel, Richard T. Wrigh. 1999. Ciencias ambientales:


ecologa y desarrollo sostenible. (Ed) Pearson Educacin Sexta Edicin. 698 Pginas
ISBN 970-17-0233-6.
[31]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
[32]

Adaptado de: GRUPO BANCO MUNDIAL. Cumulative Impact Assessment and


Management: Guidance for the Private Sector in Emerging Markets. s.l. Corporacin
Financiera Internacional- IFC. 2013.
[33] Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL MAVDT. Decreto 2820. Bogot: Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2010.
[34]

Adaptado de: Gmez Orea, D., 2002. Evaluacin de impacto ambiental: un


instrumento preventivo para la gestin ambiental (2nd ed.). Madrid Espaa: Ediciones
Mundi-Prensa.
- Conesa, V., 2010. Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental (4th
ed., p. 90). Madrid Espaa: Ediciones Mundi-Prensa.
- Raiter, K. G., Possingham, H. P., Prober, S. M., y Hobbs, R. J., 2014. Under the radar:
mitigating enigmatic ecological impacts. Trends in Ecology and Evolution, 29(11),
635644. doi:10.1016/j.tree.2014.09.003 Ray, Debraj (2002). Economa del
Desarrollo. Edicin en castellano: Antoni Bosch. Editor S.A., Barcelona.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


155

[35]

COLOMBIA. SERVICIO GEOLGICO MINERO. Glosario Geolgico-Minero


[Glosario].
s.l.
Servicio
Geolgico
Minero
s.f.
Disponible
en
<http://www.ingeominas.gov.co/resultados.aspx?searchmode=AnyWord&searchtext=glo
sario>.
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
MINAMBIENTE. Decreto 1076. Bogot: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
2015.
36

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE


MINAMBIENTE. Decreto 1076. Bogot: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
2015.
37

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE


MINAMBIENTE. Decreto 1076. Bogot: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
2015.
38

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE


MINAMBIENTE. Decreto 1076. Bogot: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
2015.
39

[40]

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO


TERRITORIAL MAVDT. Tesauro Ambiental para Colombia. [Tesauro]. s.l. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Centro de Referencia y documentacin. s.f.
Disponible en <http://biblovirtual.minambiente.gov.co:3000/>
[41]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
[42] Tomado

de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
[43] Adaptado

de: VILLOTA, Hugo. El Sistema CIAF de clasificacin fisiogrfica del terreno.


Bogot: Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, Centro de Investigacin en Percepcin
Remota CIAF, 1995.
[44]

COLOMBIA. SERVICIO GEOLGICO MINERO. Glosario Geolgico-Minero


[Glosario].
s.l.
Servicio
Geolgico
Minero
s.f.
Disponible
en
<http://www.ingeominas.gov.co/resultados.aspx?searchmode=AnyWord&searchtext=glo
sario>.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
156

[45] Tomado

de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
[46]

Adaptado de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO


SOSTENIBLE MADS. Decreto 1076 (Por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio
para la recoleccin de especmenes de especies silvestres de la diversidad biolgica con
fines de Elaboracin de Estudios Ambientales"). Bogot: Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2015.
[47] Tomado

de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
[48]

Adaptado de: Anlisis de Riesgo en Instalaciones Industriales. Casal Joaquim.


AlfaOmega Grupo Editor. 2001.
[49] Adaptado

de: NACIONES UNIDAS. Estrategia Internacional para la Reduccin de los


Desastres Naturales. s.l. ONU. s.f.
[50]

Tomado de SANDIA, L. A. y HENAO, A. Sensibilidad Ambiental y Sistemas de


Informacin Geogrfica. Proyecto Sistemas Ambientales Venezolanos: VEN/79/001.
Metodologas para la elaboracin de los mapas de vegetacin, uso potencial, agrcola.
Caracas. MARNR. Direccin general sectorial de planificacin y ordenamiento del
ambiente. 1983.
[51]

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Poltica


Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos
(PNGIBSE). Bogot. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
[52]

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Poltica


Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos
(PNGIBSE). Bogot. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
[53]

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Poltica


Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos
(PNGIBSE). Bogot. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


157

[54]

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Poltica


Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos
(PNGIBSE). Bogot. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
[55]

COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Poltica


Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos
(PNGIBSE). Bogot. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2012.
COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE MADS.
Poltica Nacional para la Gestin Integral Ambiental del Suelo (GIAS). Bogot. Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 2013.
[56]

[57]

Tomado de la Resolucin 40599 de 2015, Por medio de la cual se adopta el Glosario


Tcnico Minero. MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA.
[58] Adaptado

de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO


TERRITORIAL MAVDT. Trminos de Referencia Estudio de Impacto Ambiental
proyectos de perforacin exploratoria de hidrocarburos HI-TER-1-02. Bogot: Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Direccin de Licencias, Permisos y Trmites
Ambientales, 2010.
[59] Adaptado

de: COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO


TERRITORIAL MAVDT. Trminos de Referencia Estudio de Impacto Ambiental
proyectos de perforacin exploratoria de hidrocarburos HI-TER-1-02. Bogot: Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Direccin de Licencias, Permisos y Trmites
Ambientales, 2010.
[60] COLOMBIA.

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES, hoy AGENCIA NACIONAL


DE INFRAESTRUCTURA Resolucin 545 de 2008 Por la cual se definen los
instrumentos de gestin social aplicables a proyectos de infraestructura desarrollados por
el Instituto Nacional de Concesiones y se establecen criterios.
[61] COLOMBIA.

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES, hoy AGENCIA NACIONAL


DE INFRAESTRUCTURA Resolucin 545 de 2008 Por la cual se definen los
instrumentos de gestin social aplicables a proyectos de infraestructura desarrollados por
el Instituto Nacional de Concesiones y se establecen criterios.
[62] COLOMBIA.

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES, hoy AGENCIA NACIONAL


DE INFRAESTRUCTURA Resolucin 545 de 2008 Por la cual se definen los
instrumentos de gestin social aplicables a proyectos de infraestructura desarrollados por
el Instituto Nacional de Concesiones y se establecen criterios.
Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera
158

[63] Tomado

de la Ley 1523 del 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.

Trminos de Referencia EIA Proyectos de explotacin minera


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