Com o presente trabalho pretende-se apresentar as condutas vedadas pela lei

9.504/97 expostas em seu artigo 73, aos agentes pblicos em perodo de campanha
eleitoral.
Diante disso, passamos a expor as condutas previstas nos incisos de I a VII do
artigo 73 da lei 9.504/97, o qual expe que so proibidas aos agentes pblicos,
servidores ou no, as seguintes condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades
entre candidatos nos pleitos eleitorais:.

I - Bens, materiais ou servios pblicos (cesso e utilizao de bens pblicos)

Inciso I - A conduta : ceder ou usar, em benefcio de candidato, partido
poltico ou coligao, bens mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios...,
(cf. art. 73, inciso I, da Lei n 9.504, de 1997).
O inciso I do artigo 73 veda que o agente pblico candidato ou no, ceda ou faa
uso de bens mveis ou imveis pertencentes a maquina publica em prol de determinado
candidato, partido ou coligao, ressalvada a realizao de conveno partidria.
O agente pblico candidato no poder fazer uso de sala ou repartio publica
para fazer daquele espao comit ou realizar reunies com fins de campanha.
Com relao aos demais agentes pblicos, no candidatos, no podero fazer uso
da repartio pblica para promover reunies que tenha por objetivo externar suas
opinies polticas em benefcios de determinado candidato, partido ou coligao.
O agente publico no poder utilizar telefones funcionais, computadores, correio
eletrnico, grficas oficiais, transporte por veculos oficiais para fazer propagandas
positivas ou negativas de qualquer candidato ou para divulgar opinies, crticas,
reunies polticas e comcios partidrios.
No podero os agentes pblicos, aplicar adesivos, pendurar placas ou bandeiras,
fixar cartazes ou distribuir panfletos em equipamentos pblicos, incluindo veculos
oficiais.
As excees dizem respeito aos bens de uso comum, como ruas, praas e
parques. O uso de transporte oficial pelo presidente da Repblica, governadores e
prefeitos que disputam a reeleio. Nesse caso, entretanto, as despesas tero de ser
ressarcidas aos cofres pblicos pelo partido ou coligao, as residncias oficiais desses
agentes.

Como penalidade temos a suspenso imediata da conduta vedada, quando for o

caso; multa no valor de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00 (cinco a cem mil UFIR) aos
agentes responsveis, aos partidos polticos, s coligaes e aos candidatos
beneficiados, sem prejuzo de outras sanes de carter constitucional, administrativo
ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes (cf. 4 e 8 do art. 73 da Lei n
9.504, de 1997); e cassao do registro do candidato ou do diploma do eleito que tenha
sido beneficiado, agente pblico ou no (cf. 5 do art. 73 da Lei n 9.504, de 1997).

II - Uso abusivo de materiais e servios pblico

Inciso II - A conduta vedada usar materiais ou servios, custeados pelos
Governos ou Casas Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos
regimentos e normas dos rgos que integram (cf. art. 73, inciso II, da Lei n 9.504, de
1997).
Como exemplo, temos o uso de transporte oficial para locomoo a evento
eleitoral, uso de grfica oficial, remessa de correspondncia com conotao de
propaganda eleitoral etc.
O perodo de vedao desta conduta em todos os anos, sobretudo no ano
eleitoral.
Com relao s penalidades consistem na suspenso imediata da conduta
vedada, quando for o caso; multa no valor de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00 (cinco a cem
mil UFIR) aos agentes responsveis, aos partidos polticos, s coligaes e aos
candidatos beneficiados, sem prejuzo de outras sanes de carter constitucional,
administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes (cf. 4 e 8 do art. 73
da Lei n 9.504, de 1997); e cassao do registro do candidato ou do diploma do eleito
que tenha sido beneficiado, agente pblico ou no (cf. 5 do art. 73 da Lei n 9.504, de
1997).
Com relao as excees o TSE decidiu que s proibida a utilizao que
exceder a quota de material e servios prevista nos regimentos internos dos rgos e
desde que esse material apenas divulgue a atividade parlamentar, sem fazer propaganda
eleitoral.

III - Cesso de servidores ou empregados ou uso de seus servios

Inciso III A conduta vedada : ceder servidor pblico ou empregado da

administrao direta ou indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou
usar de seus servios, para comits de campanha eleitoral de

candidato,

partido

poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou

empregado estiver licenciado (cf. art. 73, inciso III, da Lei n 9.504, de 1997).
O perodo de vedao desta conduta em todos os anos, sobretudo no ano
eleitoral.
As excees dizem respeito aos servidores devidamente licenciados, fora do
horrio de trabalho ou em gozo de frias (em relao a esta ltima exceo, vide a
Resoluo TSE n 21.854, Acrdo de 01/07/2004, relator Ministro Luiz Carlos Lopes
Madeira).
As penalidades previstas para o inciso III so a suspenso imediata da conduta
vedada, quando for o caso; multa no valor de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00 (cinco a cem
mil UFIR) aos agentes responsveis, aos partidos polticos, s coligaes e aos
candidatos beneficiados, sem prejuzo de outras sanes de carter constitucional,
administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes (cf. 4 e 8 do art. 73
da Lei n 9.504, de 1997); e cassao do registro do candidato ou do diploma do eleito
que tenha sido beneficiado, agente pblico ou no (cf. 5 do art. 73 da Lei n 9.504, de
1997).

IV - Uso de bens e servios de carter social

Inciso IV a conduta vedada : fazer ou permitir uso promocional em favor de
candidato, partido poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de
carter social custeados ou subvencionados pelo Poder Pblico (cf. art. 73, inciso IV,
da Lei n 9.504, de 1997).
Portanto, Distribuir gratuitamente bens, valores ou benefcios de carter social
para promover determinado candidato.
O perodo de vedao paira sobre o ano todo, inclusive no ano eleitoral.
Quanto s excees a distribuio pode ser feita quando for destinada a socorrer
pessoas por calamidade pblica ou estado de emergncia, ou quando se tratar de
programas sociais autorizados por lei e que j estavam sendo executados
financeiramente desde o ano anterior.

Em relao s penalidades, so previstas a suspenso imediata da conduta

vedada, quando for o caso; multa no valor de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00 (cinco a cem
mil UFIR) aos agentes responsveis, aos partidos polticos, s coligaes e aos
candidatos beneficiados, sem prejuzo de outras sanes de carter constitucional,
administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes (cf. 4 e 8 do art. 73
da Lei n 9.504, de 1997); e cassao do registro do candidato ou do diploma do eleito
que tenha sido beneficiado, agente pblico ou no (cf. 5 do art. 73 da Lei n 9.504, de
1997).

V - Nomeao, contratao, admisso, demisso sem justa causa, supresso ou

readaptao de vantagens, remoo ou transferncia de ofcio e exonerao de
servidor pblico.
Inciso V A conduta: nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir
sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou
impedir o exerccio funcional e, ainda, ex-officio, remover, transferir ou exonerar
servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que o antecedem e at a
posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito (cf. art. 73, inciso V, da Lei n
9.504, de 1997).
Com relao ao perodo de vedao ocorre nos trs meses que antecedem o
pleito, ou seja, a partir de 2 de julho de 2016, e at a posse dos eleitos (cf. art. 73, inciso
V, da Lei n 9.504, de 1997, e art. 62, inciso V, da Resoluo TSE n 23.457, de 24 de
dezembro de 2015, relator Ministro Gilmar Mendes).
Com relao s excees permitido:
a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa
de funes de confiana;
a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos
Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica;
(c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o dia 2
de julho de 2016;
(d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento
inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do Chefe
do Poder Executivo; (e) a transferncia ou remoo de ofcio de militares, policiais civis

e de agentes penitencirios (cf. alneas do inciso V do art. 73 da Lei n 9.504, de 1997, e

Resoluo TSE n 23.390, de 21/05/2013, relator Ministro Jos Antnio Dias Toffoli).
As penalidades so a suspenso imediata da conduta vedada, quando for o caso;
multa no valor de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00 (cinco a cem mil UFIR) aos agentes
responsveis, aos partidos polticos, s coligaes e aos candidatos beneficiados, sem
prejuzo de outras sanes de carter constitucional, administrativo ou disciplinar
fixadas pelas demais leis vigentes (cf. 4 e 8 do art. 73 da Lei n 9.504, de 1997); e
cassao do registro do candidato ou do diploma do eleito que tenha sido beneficiado,
agente pblico ou no (cf. 5 do art. 73 da Lei n 9.504, de 1997).

VI - Transferncia voluntria de recursos pblicos

Inciso VI A conduta vedada : realizar transferncia voluntria de recursos da
Unio aos Estados e Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os
recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra ou
servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes
de emergncia e de calamidade pblica (cf. art. 73, inciso VI, alnea a, da Lei n
9.504, de 1997).
Perodo: nos trs meses anteriores eleio, ou seja, a vedao conta a partir de
2 de julho de 2016 (cf. art. 73, inciso VI, a, da Lei n 9.504, de 1997).
Com relao s excees, No se probe os repasses constitucionais, como os
relativos aos Fundos de Participao ou os do SUS.
Tambm so permitidos os repasses de recursos destinados a cumprir obrigao
formal preexistente para a execuo de obra ou servio em andamento e os destinados a
atender situaes de emergncia e calamidade pblica.
So permitidos os repasses a entidades privadas, como associaes e fundaes.
Penalidades: suspenso imediata da conduta vedada, quando for o caso; multa no
valor de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00 (cinco a cem mil UFIR) aos agentes
responsveis, aos partidos polticos, s coligaes e aos candidatos beneficiados, sem
prejuzo de outras sanes de carter constitucional, administrativo ou disciplinar
fixadas pelas demais leis vigentes (cf. 4 e 8 do art. 73 da Lei n 9.504, de 1997); e
cassao do registro do candidato ou do diploma do eleito que tenha sido beneficiado,
agente pblico ou no (cf. 5 do art. 73 da Lei n 9.504, de 1997).

VIII- Reviso geral da remunerao dos servidores pblicos

Inciso VIII a conduta vedada : fazer, na circunscrio do pleito, reviso
geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de
seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio. (cf. art. 73, inciso VIII, da Lei n
9.504, de 1997).
O perodo que compreende a vedao a partir de cento e oitenta dias antes da
eleio, ou seja, a partir de 5 de abril de 2016 at a posse dos eleitos (cf. art. 73, inciso
VIII, c.c. o art. 7, ambos da Lei n 9.504, de 1997, e art. 62, inciso VIII, da Resoluo
TSE n 23.457, de 24/12/2015, relator Ministro Gilmar Ferreira Mendes).
Quanto s excees So permitidos reajustes salariais para recomposio do
poder aquisitivo e a reestruturao de carreiras.
As penalidades previstas so a suspenso imediata da conduta vedada, quando
for o caso; multa no valor de R$ 5.320,50 a R$ 106.410,00 (cinco a cem mil UFIR) aos
agentes responsveis, aos partidos polticos, s coligaes e aos candidatos
beneficiados, sem prejuzo de outras sanes de carter constitucional, administrativo
ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes (cf. 4 e 8 do art. 73 da Lei n
9.504, de 1997); e cassao do registro do candidato ou do diploma do eleito que tenha
sido beneficiado, agente pblico ou no (cf. 5 do art. 73 da Lei n 9.504, de 1997).

REFERNCIAS

BRASIL. Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997. Estabelece normas para as eleies.

Braslia, 30 de setembro de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.
Disponvel em: < https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9504.htm> Acesso em:
11 nov. 2016.