Maria Beatriz Nader

(Org.)

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Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa

Especializa-

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO

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Maria Beatriz Nader

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G326

Gnero e racismo : mltiplos olhares / Maria Beatriz Nader, (org.) ;

Universidade Federal do Esprito Santo, Ncleo de Educao Aberta e a Distncia.
Vitria : EDUFES, 2014.
250 p. : il. ; 23 cm
Acima do ttulo: Universidade Federal do Esprito Santo Ncleo de Educao
Aberta e a Distncia.
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-7772-241-9
1. Identidade de gnero. 2. Relaes de gnero. 3. Feminismo. 4. Violncia
contra as mulheres. 5. Racismo. 6. Miscigenao. I. Nader, Maria Beatriz, 1956-. II.
Universidade Federal do Esprito Santo. Ncleo de Educao Aberta e a Distncia.
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do regime geral de direito de autor no Brasil.

RAA, ETNICIDADE,
MESTIAGEM E INDIGENISMO.
O mestio como smbolo
nacional no Mxico.
Antonio Carlos Amador Gil

200

Gnero e racismo: mltiplos olhares

Ao contrrio de outros

pases, que no processo de modernizao

econmica capitalista introduziram grande quantidade de imigrantes
europeus e discriminaram e exploraram os indgenas como uma categoria tnica separada da populao (NAVARRETE, 2004, p. 99), o processo de mestiagem no Mxico partiu de uma perspectiva em que os
indgenas deviam participar e ser incorporados comunidade nacional
mexicana desde que abandonassem a sua cultura e sua identidade. Para
que isto ocorresse foi instaurado pelo Estado o indigenismo, uma poltica sistemtica para tentar resolver a questo indgena e incorpor-los
definitivamente atravs da mestiagem.
O indigenismo implementado pelo Estado mexicano continha trs
elementos fundamentais: a denncia da opresso do ndio; a busca de
polticas de superao da situao indgena pelo caminho da integrao e a manifestao do carter mestio do continente. O indigenismo
foi uma poltica governamental nutrida por uma viso de mundo que
apontava as polticas e aes dirigidas aos indgenas, porm, desde
uma perspectiva no indgena. Gonzalo Aguirre Beltrn, num discurso
em 1967, como diretor do Instituto Indigenista Interamericano afirmou: O indigenismo no uma poltica formulada por ndios mas
sim por no ndios (AGUIRRE BELTRN, 1976, p. 21-28). Os objetivos
desta poltica eram muito precisos, pois, buscavam criar e inculcar uma
cultura nacional compartilhada, e tentavam integrar, ou seja, de fato,
mexicanizar", no sentido de homogeneizar, os povos indgenas vida
nacional e, como consequncia indireta, por em prtica medidas dirigidas a melhorar os nveis de vida da populao indgena.
As polticas indigenistas tiveram um papel de destaque no processo
de construo nacional do Mxico. Neste processo, a adoo do espanhol
como idioma principal e a assimilao dos valores ocidentais derivados
da influncia espanhola foram elementos fundamentais. A mestiagem
e a aculturao seriam, portanto, elementos essenciais na tentativa estatal de fazer tbua rasa da cultura indgena e integr-la cultura mestia.
Os primeiros indigenistas inauguraram uma nova poltica ao frisar a
existncia e a importncia das populaes indgenas de seu tempo, legtimas herdeiras das culturas indgenas antigas e ao tratar de terminar
com as teorias de desapario, de degenerao e com o esquecimento

Aguirre Beltrn com funcionrios indgenas

Racismo

201

Aldeia indgena

202

Gnero e racismo: mltiplos olhares

destas populaes e comunidades, muitas delas imersas na mestiagem. Esta abordagem da questo tnico-nacional foi defendida pelos
nacionalistas que pleiteavam polticas pblicas que tratassem do processo de assimilao ou integrao das diferentes culturas consideradas um empecilho para a formao da identidade nacional. Apesar da
preocupao em encarar o problema indgena, consideravam as caractersticas socioculturais dos povos indgenas como tradicionais e opostas ao progresso e civilizao que representava o Mxico mestio
(SNCHEZ, 1999, p.29) e que a heterogeneidade tnica era um obstculo para a conformao plena da nao. Dentre os expoentes intelectuais deste perodo, podemos destacar Andrs Molina Enrquez, Manuel
Gamio, Jos Vasconcelos e Moiss Senz. Eles colocaram as bases do
pensamento que considerava a heterogeneidade tnica da populao
mexicana como um obstculo para a consolidao plena da nao
(SNCHEZ, 1999, p.29). Eles viram na categoria do mestio a frmula
para levar adiante o processo de reconstruo nacional (BASAVE BENTEZ, 1992, p.121-124).
A poltica indigenista no decorrer do sculo XX teve vrias nuances. Aps a Revoluo Mexicana, os seus tericos eram acadmicos e
administradores que tinham altos cargos burocrticos e, alguns deles,
foram discpulos de Malinowski e Franz Boas. Atravs da Secretaria
de Governo Direo de Antropologia , elaboraram uma estratgia
definida de integrao e defenderam que a multietnicidade era o fator
central que impedia o progresso e, portanto, a mestiagem era essencial para criar uma nao integrada e homognea, fazendo a to
almejada mexicanizao do indgena e sua integrao comunidade
mestia. Estamos falando aqui do nacionalismo integracionista para
os intelectuais a servio das camadas dominantes no processo revolucionrio, os povos indgenas obstaculizavam a realizao do projeto
modernizador (SNCHEZ, 1999, p. 28).
Nos primeiros anos revolucionrios, principalmente nos anos de
1920, as polticas indigenistas se voltaram para as tentativas de assimilao direta dos grupos indgenas. Neste perodo podemos destacar a atuao de diversos intelectuais, como, por exemplo, Manuel
Gamio (1883-1960) que foi um dos intelectuais mais proeminentes na

formulao da poltica indigenista mexicana e chegou a afirmar que

a construo da Nao era mais importante que a preservao de uma
coleo de culturas anacrnicas.
Consideramos muito importante o papel dos intelectuais como atores sociais e polticos, produtores de representaes e inseridos no contexto social, que participam no processo de circulao de propostas
polticas e culturais. Os intelectuais, como uma categoria social alargada incluem jornalistas, professores, padres, advogados, tcnicos e
outros profissionais, assim como escritores, professores universitrios
e intelectuais no sentido convencional mais estreito, quando a servio
do aparato institucional do Estado so partcipes do processo de homogeneizao no campo social e poltico. Por isso, damos destaque aqui
ao pensamento de alguns formuladores da poltica indigenista visto
que suas obras influenciaram, enormemente, o indigenismo mexicano.
Manuel Gamio foi um precursor no combate aos setores que no
queriam reconhecer a existncia do problema indgena. Para muitos, Manuel Gamio foi considerado o pai da antropologia social no
Mxico. Entre 1906 e 1908 fez os cursos de Arqueologia, Etnologia e
Antropologia que Nicols Len e Jess Galindo y Villa ministraram no
Museu Nacional. Esta instituio, fundada em 1825, e significativamente reorganizada em 1865, teve um importante papel na formao
de Manuel Gamio, uma vez que acumulou materiais arqueolgicos,
etnogrficos e lingusticos de todos os tipos e publicou os primeiros
peridicos especializados.
Na ltima dcada do governo ditatorial de Porfrio Daz, com o positivismo cientfico e sua orientao evolucionista, a antropologia emergente empreendeu tentativas de sistematizao dos materiais empricos, da pesquisa e do ensino. Em 24 de junho de 1908, foi admitido
como ajudante de cursos no Museu Nacional. Em 1910, s vsperas da
revoluo, foi fundada a Escola Internacional de Arqueologia e Etnologia Americana, patrocinada conjuntamente pelos governos dos Estados Unidos e da Alemanha e fortemente influenciada por Franz Boas.
A inaugurao da Escola ocorreu quando da visita de Franz Boas ao
Mxico, como um dos convidados de Porfrio Daz, para as celebraes do centenrio da independncia, sendo dirigida primeiramente por

Aldeia indgena

Racismo

203

Gamio Forjando Patria

Boas e depois por Gamio (ZERMEO, 2002, p. 328). A instituio no

sobreviveu ao perodo revolucionrio.
Entre 1909 e 1911, Manuel Gamio recebeu uma bolsa e fez seus
estudos regulares na Columbia University. Ele foi aluno de Franz Boas
e o primeiro mexicano a se formar em antropologia na Universidade
de Columbia. Genaro Garca, diretor do museu o ajudou, mantendoo no cargo e pagando o seu salrio enquanto estava em Columbia.
Ao regressar ao Mxico no foi mantido no cargo no Museu devido
s mudanas polticas revolucionrias. Em 23 de fevereiro de 1912,
assumiu a Inspeo Geral de Monumentos Arqueolgicos onde permaneceu at 1915.
Em 1916, lanou o livro Forjando Patria. Justino Fernndez, no
prlogo feito edio de 1959, ressalta que o livro faz parte do iderio da Revoluo Mexicana, tendo como propsito utilizar os conhecimentos de toda ndole para fins prticos, como meio de alcanar um
maior bem estar social e um desmentido aos que pensam a Revoluo somente como um movimento catico e destruidor (GAMIO, 1982,
p. x-xi). Neste livro, Gamio proclamou a si mesmo como o promotor
de uma nova antropologia, meditando sobre os problemas que a administrao revolucionria devia resolver particularmente o de integrar
na vida nacional um grupo ainda muito numeroso que era a populao
indgena. Em seu primeiro captulo afirmava:
Se pretendi esculpir la estatua de aquellas patrias con elementos
raciales de origen latino y se dio al olvido, peligroso olvido a la raza
indgena o a ttulo de merced se construy con ella humilde pedestal
broncneo, sucediendo a la postre lo que tena que suceder: la estatua,
inconsistente y frgil, cay repetidas veces, mientras el pedestal creca. Y esa pugna que por crear patria y nacionalidad se ha sostenido
por ms de un siglo, constituye en el fondo la explicacin capital de
nuestras contiendas civiles. Toca hoy a los revolucionarios de Mxico
empuar el mazo y ceir el mandil del forjador para hacer que surja
del yunque milagroso la nueva patria hecha de hierro y de bronce confundidos. Ahi est el hierro Ahi est el bronce Batid hemanos!
(GAMIO, 1982, p. 6)

204

Gnero e racismo: mltiplos olhares

Fica clara aqui a sua preocupao com a integrao do elemento

indgena nao. Gamio utilizou os mtodos histrico, etnogrfico e
estatstico. Para ele, a finalidade primordial da antropologia social era
a construo da nacionalidade, uma vez que, ao analisar a situao do
Mxico, constatava que o pas ainda no constitua uma verdadeira
nao. Havia, segundo Gamio, um Estado politicamente definido que
compreendia uma minoria moderna e civilizada e um grande nmero
de pequenas ptrias (mltiplos grupos indgenas dispersos), ou seja,
um Estado multinacional com uma manifesta heterogeneidade. Ao descrever o Mxico, Gamio ressalta estas pequenas ptrias que se dividem
em dois tipos: aquelas cuja populao exclusivamente indgena e
aquelas em que observa a fuso harmnica da raa indgena com a
raa de origem europeia (GAMIO, 1982, p. 12). Para Gamio, o Mxico
estava dividido em dois grupos: de um lado, a populao branca, promotora do progresso e da civilizao; e, de outro, os grupos indgenas e mestios, a maioria passiva e subdesenvolvida, que eram, at
aquele momento, pouco conhecidos, exceto por contadssimos antroplogos mexicanos e alguns estrangeiros. Para ele, este desconhecimento era um crime imperdovel contra a nacionalidade mexicana,
pois sem conhecer as caractersticas e necessidades daquelas agrupaes seria impossvel procurar a aproximao e sua incorporao
populao nacional.
Ao definir as caractersticas que configurariam a nao, as aes
requeridas para sua constituio ou fortalecimento seriam as seguintes:
a mestiagem dos grupos tnicos heterogneos; a melhoria das comunicaes e dos acessos a regies isoladas; a castellanizacin, ou seja,
a universalizao da lngua espanhola; a evoluo cultural na cincia, arte, religio; e a diminuio da distncia, atravs do consumo e
da renda, entre a elite e a massa despossuda. Segundo Laura Giraudo
(2008, p.15), Gamio se preocupava com a diminuio da distncia evolutiva que os separava da poca contempornea.
O verdadeiro sentimento de nacionalidade se constituiria a partir
da incorporao das famlias indgenas vida nacional e, para alcanar tais fins, a arqueologia e a antropologia tinham um papel a cumprir.
Segundo Gamio, a Antropologia deveria ser o conhecimento bsico

Mapa poltico do Mxico

Racismo

205

Tzetales e Tzotziles

206

Gnero e racismo: mltiplos olhares

para o amplo desenvolvimento do bom governo. A nica maneira de

conhecer as famlias indgenas em seu tipo fsico, sua civilizao e
seu idioma, consistiria em investigar, com critrio antropolgico, seus
antecedentes pr-coloniais e coloniais e suas caractersticas contemporneas (GAMIO, 1982, p. 15). Este conhecimento, estabelecido atravs da observao cientfica de seu desenvolvimento, determinaria os
meios necessrios para suprir as necessidades desta grande famlia a
fim de colaborar com o seu futuro bem estar fsico e intelectual, incorporando as famlias indgenas vida nacional, fortalecendo o verdadeiro sentimento de nacionalidade (GAMIO, 1982, p. 17-18). Para
Gamio, apesar dos indgenas terem aptides intelectuais comparveis a
qualquer raa, eles no despertariam espontaneamente, sendo necessrio que coraes amigos trabalhassem por sua redeno (GAMIO,
1982, p. 21-22). Seu livro Forjando Patria defende, de maneira geral,
a fuso de raas, a convergncia e fuso de manifestaes culturais, a
unificao lingustica e o equilbrio econmico dos elementos sociais.
Estas caractersticas devem, a seu ver, caracterizar a populao mexicana como condio primordial para a formao de uma ptria poderosa e uma nacionalidade coerente e definida (GAMIO, 1982, p. 183).
Gamio teve um papel muito importante uma vez que defendia que os
ndios, mais da metade da populao mexicana naquele momento, no
podiam continuar a ser ignorados. Esta ideia perpassou todos os seus
escritos. Gamio se perguntava: Como um pas, no qual os dois grandes
elementos que compem a sua populao diferem fundamentalmente
em todos os aspectos e se desconhecem totalmente, poderia ser considerado como nao?
Apesar da premncia por mudanas e transformaes, impulsionadas pelo momento revolucionrio, Gamio defendia que o processo de
incorporao dos indgenas deveria ser feito de maneira gradual. Para
Gamio no se devia tentar europeiz-los de imediato. O processo
deveria se dar de tal maneira que o contato e a assimilao fossem feitos de uma forma menos traumtica e cruel.
A castellanizacin, ou seja, a imposio do espanhol como lngua nacional, no significava, para ele, necessariamente, uma poltica
de extino violenta das lnguas indgenas, como afirmaram alguns

crticos da poltica indigenista. Alguns dirigentes da educao nos primeiros anos revolucionrios eram partidrios da imposio direta da
lngua espanhola, defendendo, inclusive, o uso de meios coercitivos e a
extino violenta das lnguas vernculas. Gamio no teve esta atitude
visto que, j em 1916, assinalava que a maioria dos habitantes de uma
nacionalidade definida e integrada deveria ter um idioma comum, sem
prejuzo de poder contar com outros idiomas secundrios.
Logo aps a publicao de seu livro, Gamio assumiu a Direo de
Antropologia, criada em 1917, que era subordinada Secretaria de
Agricultura e Fomento, ficando no cargo at 1925. Ele coordenou pesquisas no Vale de Teotihuacn que fizeram as primeiras escavaes
estratigrficas e utilizaram uma metodologia renovada. O resultado
destas pesquisas, sob sua direo, foi elogiado, em 1921, pela Associao Americana de Antropologia (COMAS, 1983, p. 260).
O programa de Gamio, em termos gerais, correspondeu ao esforo
da cincia da poca em identificar, classificar (ordenar), incorporar
(governar), e predizer o desenvolvimento do mundo social: se certas
condies so criadas ou dadas, ento se podia esperar que, num perodo de tempo razovel, a populao indgena seria capaz de formar
uma parte importante da civilizao representada pelos orquestradores
deste modelo (ZERMEO, 2002, p. 318).
Gamio defendia que a civilizao contempornea, por seu carter cientfico, conduziria a melhores resultados prticos, contribuindo
com maior eficcia a produzir bem estar material e intelectual (GAMIO,
1982, p. 96). Defendia tambm que se aceitassem os meios e a metodologia da civilizao europeia (GAMIO, 1982, p. 99), que dariam
subsdios cultura nacional, que era uma cultura intermediria, cultura do grupo da populao composto por indivduos de sangue mesclado, fruto da mestiagem, a nica, segundo ele, que produzia intelectualmente. Para Gamio, uma grande parte deste grupo sentia mais
o ambiente em que se desenvolvia e os antecedentes histricos que os
aproximavam da classe indgena e, com isso, adotou uma cultura que
no era indgena e, tampouco, ocidental.
Gamio se colocou como o porta voz das necessidades e dos desejos dos mexicanos (GAMIO, 1982, p. 3). Ele se definiu como um autor
Racismo

207

que buscava a verdade e definiu o seu livro como humilde contribuio ao ressurgimento nacional que se preparava (GAMIO, 1982, p.
183). Para ele, os mexicanos tinham a obrigao e o dever de sustentar
a obra perdurvel e gloriosa do engrandecimento nacional (GAMIO,
1982, p. 183).
Em contraposio ao discurso dos indigenistas assimilacionistas que
seguiam, em linhas gerais, o pensamento de Gamio, podemos constatar, em alguns textos do final dos anos de 1920 e dos anos de 1930,
a criao de um ndio ideal. Neste perodo a imagem construda pelo
indigenismo ps-revolucionrio foi matizada por vises divergentes e
que competiam entre si. Muitos indigenistas deste perodo, em vez de
descrever um outro indgena degenerado, frequentemente representavam o indgena como um modelo para a poltica revolucionria e
cultural. Isto pode ser encontrado em algumas celebraes indigenistas
e na valorizao, nos anos de 1930, dos indgenas como atores polticos. (DAWSON, 1998, p. 279)
Tambm preciso levar em conta que, se as teorias do final do
sculo XIX privilegiavam a categoria de raa, os textos indigenistas
ps-revolucionrios passaram a valorizar a categoria de cultura. Se
o termo raa indgena ainda era comumente usado, seu significado
se alterou profundamente. Manuel Gamio, por exemplo, privilegiou a
perspectiva culturalista negando a ideia de culturas superiores e inferiores (DAWSON, 1998, p. 292). Este enfoque culturalista se tornou
dominante nos anos de 1930, e o termo raa enquanto categoria foi
sendo paulatinamente abandonado.
Podemos encontrar nos textos indigenistas dos anos de 1920 vrias
referncias a uma raa indgena. Segundo Alan Knight (1994) estas
referncias indicariam que os antroplogos ainda consideravam a
existncia de diferenas inatas entre brancos e indgenas, mesmo que
houvesse a inverso de antigos esteretipos, com a valorizao de
caractersticas raciais positivas. Podemos contestar esta viso se considerarmos que a valorizao de habilidades positivas se d num contexto totalmente diferente e, portanto, no podem ser comparadas com
as perspectivas raciais que consideram os indgenas como incapazes de
redeno. Diversos indigenistas ps-revolucionrios usavam a noo
208

Gnero e racismo: mltiplos olhares

de raa e os esteretipos raciais para garantir um lugar para os ndios

na nao mexicana, e no para elimin-los, como era feito anteriormente. Nesta perspectiva, o indgena era visto como um modelo, e no
como obstculo ao desenvolvimento (DAWSON, 1998, p. 291). O uso de
categorias raciais se devia ao peso da tradio herdada que se baseava
fortemente na descrio das diferenas a partir de categorias raciais.
Contudo, a partir do estudo de Dawson, podemos perceber que este uso
se dava de maneira totalmente distinta.
Os intelectuais que, no perodo colonial e no sculo XIX, tiveram
uma preocupao com os ndios, valorizaram o passado indgena, mas
no fizeram conexes deste passado enaltecido com os ndios do presente. Esta posio se alterou profundamente nos anos de 1930, pois
diversos indigenistas no somente celebravam o passado indgena
como um elemento crucial da nao como tambm ligavam os indgenas do presente a este passado, e os aclamaram como partes integrantes e ativas da nao mexicana.
Durante o perodo de Jos Vasconcelos (1882-1959) como Secretrio de Educao Pblica no governo de Alvaro Obregn (1920-1924),
as tendncias de incorporao social dominaram a arena poltica, como
podemos constatar no projeto das Misses Culturais. Moiss Senz,
formado em filosofia e com doutorado na Universidade de Columbia,
onde recebeu aulas de Franz Boas, foi o criador do projeto das escolas
rurais implementadas no decorrer dos anos de 1920 no Mxico, auge
da poltica incorporacionista. J nos anos de 1930, ele passou a criticar
as polticas de incorporao, considerando-as ineficazes e defendeu a
integrao scio-cultural dos indgenas. Os defensores do integracionismo pregavam uma poltica planejada de integrao que levasse em
conta os elementos culturais de cada comunidade ou regio. Ou seja, o
processo de homogeneizao deveria ser realizado levando em conta,
a partir de dados antropolgicos, a realidade vivida por cada regio.
As comunidades envolvidas deveriam ser integradas a partir de suas
caractersticas tnicas especficas.
Se nos anos de 1920 os objetivos assimilacionistas predominavam,
nos anos de 1930, surgiu um interessante pluralismo com a valorizao das culturas indgenas e dos prprios atores polticos ndios. Nos

Escola indgena

Racismo

209

17. Vicente Lombardo Toledano foi

presidente da Comisso de Educao da
Confederacin Regional Obrera Mexicana
CROM em 1924 e escreveu o livro El
problema del ndio em que adotou a tese
stalinista das nacionalidades oprimidas
(SNCHEZ, 1999, p.36).

210

Gnero e racismo: mltiplos olhares

anos de 1930, os comunistas e lombardistas, seguidores das ideias de

Vicente Lombardo Toledano17, foram crticos das teses assimilacionistas e integracionistas. Estas duas correntes abandonaram estes posicionamentos crticos a partir do incio da dcada de 40.
Ao lado da imagem de negao do ndio, havia outra imagem que
exaltava o indgena como modelo para o futuro da nao. Esta imagem idealizada do indgena, geralmente limitada aos indgenas cujas
culturas podiam ser relacionadas com as culturas pr-colombianas
valorizadas pela histria mexicana, tornou-se um modelo de poltica
igualitria, de conscincia social e de virtude para o Estado moderno
e revolucionrio que se estruturava naquele momento. Os indgenas
includos neste grupo eram pensados como membros integrais e ativos
da comunidade nacional. (DAWSON, 1998, p. 283-284)
Durante os anos de 1920, encontramos alguns indigenistas precursores desta valorao positiva, como Antonio Gutierrez y Oliveros, um
professor da Casa do Estudante indgena, que publicou Valores espirituales de la raza indgena. Nesta publicao, o autor identificou 28
caractersticas positivas nos indgenas mexicanos que seriam compartilhadas tanto pelos indgenas antigos quanto modernos. Estas caractersticas positivas faziam dos indgenas cidados ideais. Dentre estas
caractersticas positivas, podemos destacar a bravura, fidelidade, frugalidade, virtude, carter moral, e sua grande habilidade de se adaptar
s mudanas (DAWSON, 1998, p. 285-287).
Encontramos, portanto, em alguns textos dos anos de 1920 e 1930,
a imagem de ndios como atores poderosos e capazes. Os indgenas
estariam no somente aceitando a modernidade, mas demandando os
avanos da modernidade (DAWSON, 1998, p. 298). Se nos primeiros
anos revolucionrios predominava ainda a viso do indgena como
indiferente e isolado como na obra Forjando Patria de Manuel Gamio
de 1916, encontramos nos anos de 1930, descries de indgenas ativamente lutando contra a opresso e as pssimas condies de vida.
Outra viso pluralista pode ser constatada, por exemplo, na atuao do Partido Comunista Mexicano (PCM) nos anos de 1930. Os comunistas, neste perodo, se posicionaram contra as tendncias integracionistas e em favor dos direitos dos povos indgenas. Tiveram grande

influncia no processo de expanso do sistema educativo durante o

governo de Crdenas, pois o PCM tinha uma grande influncia na estrutura sindical dos professores mexicanos. Em 1938, o PCM organizou a
Primeira Conferncia Pedaggica Comunista onde o tema da educao indgena foi abordado (SNCHEZ, 1999, p. 32). Baseando-se na
tese marxista-leninista sobre o problema das nacionalidades oprimidas e seu direito autodeterminao, propuseram uma soluo pluralista fundada no direito autodeterminao dos indgenas e na heterogeneidade tnica do Mxico. Para o PCM a etnicidade dos indgenas
no era um problema, como tampouco a heterogeneidade do pas, mas
sim a desigualdade econmica, social, jurdica, poltica e cultural. Para o
PCM a liberao do indgena no aconteceria a partir de sua integrao,
mas sim a partir da destruio das desigualdades e atravs do exerccio da autodeterminao. A autodeterminao dos indgenas defendida
pelo PCM procurava: a) reconhecer a existncia dos indgenas na nao
mexicana, rechaando a imposio cultural e b) reconhecer os grupos
indgenas como coletividades polticas com direito a autogovernar-se.
Neste perodo, podemos destacar a atuao de Vicente Lombardo
Toledano. Em 1924 era o presidente do Comit de Educao da Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM) e, naquele momento, era
um crtico das teses integracionistas, julgando errnea a poltica educativa do Estado que pretendia a incorporao dos indgenas civilizao ocidental (SNCHEZ, 1999, p. 36). Aps sua viagem Unio
Sovitica, adotou a tese stalinista das nacionalidades oprimidas para
interpretar a realidade pluritnica do Mxico. Em 1936 escreveu um
artigo em que mantinha o seu rechao poltica integracionista. Para
ele o problema das nacionalidades oprimidas se resolveria quando passasse a existir um governo proletrio, enquanto isso propunha diversas medidas que contribuiriam para que os indgenas alcanassem uma
conscincia de classe, quais sejam: a) mudar a diviso poltica territorial do pas para fazer distritos homogneos, habitados exclusivamente por indgenas; b) outorgar autonomia poltica a estas entidades, de tal forma que suas autoridades fossem indgenas; c) fomentar
as lnguas vernculas e proporcionar um alfabeto s que no o tivessem; d) criar fontes de produo econmica nas localidades indgenas

Professores e alunos

Racismo

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Congresso Indigenista

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Gnero e racismo: mltiplos olhares

e, e) coletivizar o trabalho ndio, assim como suprimir a propriedade

e posse individual da terra nas regies indgenas (SNCHEZ, 1999, p.
36-37; LOMBARDO TOLEDANO, 1973, p. 55).
Neste perodo (anos de 1920 e 1930) houve toda uma expectativa
de mudana a partir das polticas pblicas que passaram a destacar, a
partir da Revoluo mexicana, a transformao social que seria alcanada. Foi criada uma viso otimista da nao e os intelectuais tiveram
um papel muito importante. Incorporando em suas agendas o discurso
de construo da nao, diversos artistas se engajaram no processo.
Um exemplo emblemtico o muralismo mexicano.
Tambm nos anos de 1930, no Mxico, houve a conjugao de duas
foras polticas importantes, o integracionismo e o nacionalismo. O
integracionismo criticou o discurso de incorporao dominante nos
anos de 1920 e encontrou apoio no governo de Lzaro Crdenas
(1934-1940). O nacionalismo cardenista incentivou o integracionismo
e apoiou a criao do Departamento Autnomo de Assuntos Indgenas
sob a batuta de Moiss Senz.
A imagem do indgena como um ser poltico ativo alcanou o seu
apogeu nos Congressos Indgenas organizados pelo Departamento
Autnomo de Assuntos Indgenas (DAAI) entre 1936 e 1940 (DAWSON, 1998, p. 303). As vozes registradas nestes congressos que se tornaram oficiais foram as dos indgenas que entenderam as condies de
sua opresso e que demandavam (como membros da nao mexicana
e indgenas) os benefcios da Revoluo. Para o governo, estes eram os
autnticos indgenas (DAWSON, 1998, p. 303).
O governo de Lzaro Crdenas via com maus olhos qualquer estmulo conscincia tnica dos indgenas e, mais ainda, qualquer ligao que pudesse ser feita com o direito internacional das nacionalidades (nacionalidades oprimidas). O nacionalismo cardenista estava
profundamente conectado com a corrente dominante do indigenismo,
permitindo somente uma mobilizao indgena dentro dos quadros da
comunidade corporativa nacional.
O Departamento Autnomo de Assuntos Indgenas (DAAI) dividia a
populao indgena mexicana em dois grupos, os indgenas que tinham
os direitos de cidadania assegurados e os que no tinham esses direitos.

Neste grupo entravam todos os grupos que discordavam e resistiam s

polticas de integrao do Estado mexicano. Estes grupos eram considerados como pr-polticos ou primitivos (DAWSON, 1998, p. 305-307).
A noo de cidadania elaborada era inclusiva, pois poderia incluir
indgenas de variadas culturas, mas tambm era restritiva, pois a incluso s poderia ser feita a partir da aceitao dos valores modernos ocidentais. Ao criar um indgena ideal, cooperativo, o indigenismo oficial
dos anos de 1930 tambm desqualificava todas as formas de resistncia
que eram interpretadas como atos irracionais e primitivos.
No final do mandato do governo de Lzaro Crdenas, em 1940,
foi realizado o I Congresso Indigenista Interamericano na cidade de
Ptzcuaro em Michoacn. Este congresso estabeleceu as linhas gerais
da poltica indigenista que serviria de orientao aos Estados latinoamericanos que possuam populao indgena. A Delegao mexicana tinha personalidades das diversas correntes polticas (marxistas, comunistas, agraristas, liberais, indigenistas, etc.) como Luis Chvez Orozco, Moiss Senz, Miguel Othn de Mendizbal, Alfonso
Caso, Manuel Gamio, Vicente Lombardo Toledano, Julio de la Fuente,
Andrs Molina Enriquez e Alfonso Fabila. A delegao mexicana,
mesmo com distintas posies em relao problemtica indgena,
apoiou o sincretismo da poltica agrria cardenista e do nacionalismo
integracionista, rechaando o enfoque racial da problemtica indgena e defendendo a adoo de uma poltica integracionista sustentada nos princpios da igualdade individual e justia social (SNCHEZ,
1999, p. 40-41). Interessante frisar que, a partir de 1940, Lombardo
Toledano mudou drasticamente de posio, passando a aceitar a tese
do indigenismo integracionista e, a partir de ento, se absteve de chamar os grupos indgenas de nacionalidades oprimidas, passando a
denomin-los de comunidades indgenas. Tambm a partir de 1940,
devido a uma crise pela qual passou o PCM, devido a fatores nacionais e internacionais, houve diversas mudanas nos postos dirigentes, assim como nas diretrizes polticas. O PCM modificou, a partir
de ento, sua posio a respeito dos direitos indgenas, abandonando
a viso de nacionalidades oprimidas e o direito autodeterminao
(SNCHEZ, 1999, p. 35).

Emiliano Zapata

Racismo

213

18. Em 21 de maio de 2003, foi

publicado, no Dirio Oficial da

Federao o decreto que expediu a
Lei de criao da Comisso Nacional
para o Desenvolvimento dos Povos
Indgenas do Mxico e que anulou a
lei de criao do Instituto Nacional
Indigenista. O decreto entrou em vigor
em 5 de julho de 2003.
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Gnero e racismo: mltiplos olhares

A delegao mexicana, a partir do esforo de Crdenas, apoiou a

verso do governo cardenista soluo ao problema indgena pela
via da reforma agrria e com aes semelhantes s desenvolvidas pelo
presidente Crdenas. Em termos gerais, pode-se dizer que a poltica
indigenista definida no congresso foi um sincretismo do agrarismo cardenista e do nacionalismo integracionista desenvolvido por Manuel
Gamio e Moiss Senz, entre outros. Com o tempo, a vertente puramente integracionista se fortaleceu e se tornou a base das polticas
indigenistas estatais.
Na Ata final do congresso, podemos encontrar as medidas aprovadas: 1) corrigir os efeitos nefastos do regime de concentrao da terra
ou o latifundismo; 2) dotar os indgenas de terras, gua, crditos e
recursos tcnicos; 3) fomentar pequenas obras de irrigao e programas de construo de estradas nas regies habitadas por indgenas; 4)
criar nas regies indgenas, Centros de Medicina Social, preventiva e
curativa com o objetivo de melhorar as condies de sade da populao, combater as enfermidades e promover o estudo das plantas medicinais nativas; 5) respeitar os valores positivos da personalidade histrica e a cultura dos grupos indgenas, com a finalidade de facilitar a
sua incorporao; 6) empregar os idiomas indgenas nos programas de
educao ou de divulgao cultural para garantir uma melhor instruo e para fazer mais efetiva a transmisso da cultura nacional e universal (SNCHEZ, 1999, p. 42).
No congresso tambm foi aprovada a criao do Instituto Indigenista Interamericano (III) e houve a recomendao de que os pases com
populao indgena criassem seus prprios Institutos Nacionais Indigenistas. Foi nomeado como diretor do Instituto Indigenista Interamericano, em 1940, Moiss Senz que no chegou a assumir o cargo devido
sua morte em 1941. Manuel Gamio assumiu, ento, a sua direo em
1942 e ficou no cargo at 1960. Em 1948, durante a gesto presidencial de Miguel Alemn, o Mxico aprovou a lei que criava o Instituto
Nacional Indigenista INI, hoje Comisso Nacional para o Desenvolvimento dos Povos Indgenas do Mxico18, e Alfonso Caso tornouse seu diretor, permanecendo no cargo at 1970. Foi ele quem definiu as caractersticas e objetivos do Instituto Nacional Indigenista do

Mxico: fazer uma aculturao planificada pelo Governo Mexicano

com o propsito de colocar o indgena no caminho do progresso e de
sua integrao, que implicava a transformao cultural e econmica
das comunidades indgenas.
Na ocasio, os ndios deixaram de ser vistos como obstculos
modernizao e foram discutidas polticas que valorizaram as culturas
indgenas. Contudo, ao mesmo tempo, no se abandonou o objetivo de
levar a cabo a sua ocidentalizao. Ora, isto, a nosso ver, se converteu
num incrvel paradoxo. O propsito da poltica indigenista formulada
em Ptzcuaro continuava a ser, apesar da nova roupagem discursiva, a
incorporao do ndio sociedade nacional, proporcionando-lhes os
instrumentos da civilizao necessrios para sua articulao dentro da
sociedade moderna. Portanto, o seu objetivo poltico primordial continuava a ser a assimilao paulatina dos indgenas.
A poltica de integrao desenhada pelo Estado desde a Revoluo
Mexicana foi respaldada por uma srie de instituies que passaram
a tratar das questes indgenas e a administrar a poltica indigenista
estatal. Conforme j mencionado anteriormente, em 1917 foi criada
a Direo de Antropologia subordinada Secretaria de Agricultura e
Fomento. A Casa do Estudante Indgena foi criada em 1926. O Departamento Autnomo de Assuntos Indgenas (DAAI) em 1936. Em 1937,
Alfonso Caso protagonizou a fundao do Departamento de Antropologia (DA), ligado ao Instituto Politcnico Nacional (IPN) (CASAS
MENDONZA, 2005, p. 191). Em 1938 foi criado o Instituto Nacional de
Antropologia e Histria (INAH). Em 1942, o Departamento de Antropologia deixou o IPN e se transferiu para o Instituto Nacional de Antropologia e Histria (INAH), com o apoio decisivo de Alfonso Caso que
era o seu diretor (CASAS MENDONZA, 2005, p. 192-193). O resultado
dessa mudana foi a criao da Escola Nacional de Antropologia (ENA)
que, em 1946, transformou-se na Escola Nacional de Antropologia e
Histria (ENAH). Todas essas instituies dedicaram-se a construir uma
histria e antropologia voltadas para a aplicao da poltica indigenista oficial que privilegiava a mestiagem como elemento definidor
da histria do Mxico. Como um coroamento da poltica indigenista
oficial podemos citar a criao do Museu de Antropologia, inaugurado

Aguirre Beltrn em um ato do INI

Racismo

215

19. Uma das conquistas do processo

revolucionrio foi a promulgao

da constituio de 1917. Seu artigo
27 regulamentava a posse das terras
coletivas dos ejidos e a proibio
de alienao das mesmas, ou seja,
garantia aos indgenas o direito de
posse de suas propriedades comunais e
sua proteo legal.

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Gnero e racismo: mltiplos olhares

em 1964. O museu foi um marco no processo de materializao dos signos de continuidade histrica e a perpetuao do mito da mestiagem.
Aps o governo de Crdenas, iniciou-se um processo de asfixia da
agricultura camponesa, com uma estratgia de modernizao rural que
se caracterizou por uma diminuio da reforma agrria e a reverso das
conquistas e compromissos firmados pela legislao agrria de 191719.
Em 1949 ocorreu o II Congresso Indigenista Interamericano em
Cuzco. Neste congresso houve a preocupao em se definir o indgena. Se impuseram quatro conceitos que, de certa maneira, perduram
at hoje. O conceito de indgena foi relacionado descendncia entre
as populaes, pueblos e naes indgenas pr-hispnicas e as atuais
comunidades indgenas. Ficou decidido que no seria necessria a exigncia de pureza tnica ou cultural, aceitando que o contato conduziu a numerosas mudanas nas comunidades indgenas que, por isso,
no deixaram de ser indgenas. Foi definido que a autoidentificao e
a identificao externa de outras comunidades seria fundamental para
a existncia dos povos ou naes indgenas e, finalmente, seria necessria a existncia de formas prprias de trabalho, lngua, cultura, tradies, enfim, um carter prprio e diferenciado dos indgenas em relao aos no indgenas.
Como elementos fundamentais norteadores da poltica formulada
a partir dos anos de 1940, ns destacamos a continuidade do objetivo principal de integrao nacional, porm, agora, matizado pelo uso
de alguns elementos indgenas na definio da cultura nacional do
Mxico. A poltica indigenista, que se consolidou no Mxico, mantinha as suas caractersticas de aculturao planejada convivendo com
uma contradio sempre presente: uma poltica que faz a exaltao das
culturas e da arte dos indgenas mortos e mantm um enorme desdm
pelos ndios vivos.
Salientando, mais uma vez, os objetivos principais da poltica indigenista, podemos destacar o desenvolvimento econmico e social das
diversas regies que reforaria a cultura mestia. A mestiagem, como
elemento da nacionalidade, forou um processo intensivo de integrao. As diversas polticas do Estado mexicano s poderiam privilegiar aes que valorizassem o sentimento de pertencimento nao,

a identidade nacional mexicana. Qualquer valorizao de identidades locais ou sentimentos de pertencimento s comunidades locais era
vista com muitas reservas. Isto gerou muitas crticas e questionamentos, uma vez que a poltica indigenista oficial no via com bons olhos
qualquer iniciativa que pregasse a autonomia das culturas indgenas.
Para o indigenismo oficial, qualquer poltica de valorizao das identidades tnicas indgenas poderia reproduzir a excluso e as relaes
de assimetria.
As aes indigenistas foram ligadas, portanto, s ideias de mudana
cultural para a integrao grande comunidade nacional. Os movimentos sociais contemporneos, como estamos presenciando atualmente, se
rebelaram contra esta postura, valorizando a conquista dos direitos de
organizao e representao dos diversos grupos tnicos indgenas.

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