Ley 60 - 30 Noviembre 2016 - Panama - Menor de Edad

No.
28169-A
Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016
Ao CXV
Panam, R. de Panam jueves 01 de diciembre de 2016
N 28169-A
CONTENIDO
ASAMBLEA NACIONAL
Ley N 55
(De mircoles 30 de noviembre de 2016)
QUE MODIFICA DISPOSICIONES DEL CDIGO PENAL.
Ley N 56
QUE MODIFICA ARTCULOS DE LA LEY 23 DE 1983, QUE REGLAMENTA LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS EN
LA REPBLICA DE PANAM.
Ley N 57
QUE ESTABLECE PROTECCIN LEGAL PARA LAS PERSONAS QUE AUXILIAN Y ATIENDEN EMERGENCIAS Y
URGENCIAS.
Ley N 58
QUE RECONOCE EL PANAMA JAZZ FESTIVAL.
Ley N 59
QUE ADICIONA UNA DISPOSICIN AL CDIGO FISCAL.
Ley N 60
QUE REFORMA LA LEY 29 DE 2002, SOBRE LA MENOR DE EDAD EMBARAZADA, Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES.
Ley N 61
POR LA CUAL SE APRUEBA EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL
NIO RELATIVO A UN PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES, ADOPTADO POR LA ASAMBLEA GENERAL DE
LAS NACIONES UNIDAS EL 19 DE DICIEMBRE DE 2011.
Ley N 62
No. 28169-A

POR LA CUAL SE APRUEBA EL ACUERDO ENTRE LA REPBLICA DE PANAM Y LA REPBLICA DEL
PARAGUAY SOBRE COOPERACIN EN EL CAMPO DE LA LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE
ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS, EL USO INDEBIDO DE DROGAS Y DELITOS CONEXOS,
HECHO EN ASUNCIN, REPBLICA DEL PARAGUAY, EL 31 DE MARZO DE 2016.
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Decreto Ejecutivo N 515
(De jueves 01 de diciembre de 2016)
QUE ESTABLECE UN NUEVO HORARIO EN LAS OFICINAS DEL GOBIERNO CENTRAL, INSTITUCIONES
AUTNOMAS Y SEMIAUTNOMAS UBICADAS EN LOS DISTRITOS DE PANAM Y SAN MIGUELITO.
No. 28169-A
.56
LEY
De.3Dde r1t>1J1eN1&ee
de 2016
Que modifica disposiciones del Cdigo Penal
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artculo 1. El artculo 152 del Cdigo Penal queda as:

Artculo 152. La privacin de la libertad de una o ms personas, cualquiera que sea
su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que
acten con la autorizacin, el apoyo, directo o indirecto, o la aquiescencia del Estado,
seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de
libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con la cual se impide el
ejercicio de los recursos legales o de las garantas procesales pertinentes, ser
sancionada con prisin de quince a veinte aos.
Este delito ser considerado como continuado o permanente mientras no se
establezca el destino o paradero de la vctima. La accin penal derivada de la
desaparicin forzada de personas y la pena impuesta judicialmente al responsable de
esta sern imprescriptibles.
Artculo 2. La denominacin del Captulo I del Ttulo 11 del Libro Segundo del Cdigo
Penal queda as:
Captulo 1
Delitos contra la Libertad Individual y Desaparicin Forzada
Artculo 3. La presente Ley modifica el artculo 152 y la denominacin del Captulo I del
Ttulo II del Libro Segundo del Texto nico del Cdigo Penal.
Artculo 4. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Proyecto 259 de 2015 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panam, a los veintiocho das del mes de septiembre del ao dos mil diecisis.
El Presidente,
~___,._,RLbn De L '
El Secretario General,
No. 28169-A
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

PANAM, REPBLICA DE PANAM, Jo
DEN"v'~E 2016.
JUAN CARLOS VARELA R.

Presidente de la Repblica
No. 28169-A
LEY .5~
oe.JJ de )~tJ1u~/;~
de 2016
Que modifica artculos de la Ley 23 de 1983, que reglamenta las organizaciones

campesinas en la Repbliea de Panam
DECRETA:
Artculo l. El artculo 44 de la Ley 23 de 1983 queda as:

Artculo 44. El grupo beneficiado con una adjudicacin en propiedad colectiva, a ttulo
gratuito, estar sujeto a las prohibiciones siguientes:

a.
Arrendar los predios; y
b.
Vender los predios adjudicados gratuitamente.

Queda entendido que estas prohibiciones, as como la condicin de la
indivisibilidad de Ja propiedad de la tierra prevista en el artculo 45, no se aplicarn al

grupo u organizacin campesina beneficiado con una adjudicacin en propiedad a ttulo
oneroso.
Articulo 2. El artculo 44-A de la Ley 23 de 1983 queda as:

Artculo 44-A. Para que un grupo activo u organizacin campesina beneficiado por una
adjudicacin en propiedad a ttulo oneroso pueda disponer de sus bienes, se requerir del
voto favorable de las dos terceras partes de los miembros activos del grupo u
organizacin campesina respectivo.
La declaracin de inactivo por la Direccin Nacional de Desarrollo Rural del

Ministerio de Desarrollo Agropecuario de un grupo u organizacin campesina
beneficiado con una adjudicacin en propiedad a ttulo oneroso dar derecho a los
miembros que figuren activos en la ltima eleccin o renovacin de su junta directiva que
reposa en los archivos de esta Direccin, siempre que se cuente con el voto favorable de
las dos terceras panes y as lo soliciten sus miembros, a la liquidacin del grupo u
organizacin campesina, procedindose a la divisin, distribucin equitativa, segregacin
o venta de sus bienes, ya sea a favor de los miembros del asentamiento, grupo u
organizacin campesina o de un tercero.
Arttulo 3. La presente Ley modifica los artculos 44 y 44~A de la Ley 23 de 21 de octubre de
1983.
No. 28169-A
Articulo 4. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.
Panam, a los nueve das del mes de agosto del ao dos mil diecisis.
El Presidente,
No. 28169-A

PANAM. REPBLICA DE PANAM. !'Jt) DE/V't1VitZm6nDE 2016.

EDUARDO ENRI UE CARLES

Ministro de Desarrollo Agropecuario
No. 28169-A
LEY
DeJ0 de
S9-
J~v14'Yllo~
de 2016
Que establece proteccin legal para las personas que auxilian y atienden
emergencias y argencias
DECRETA:
Articulo l. Quedan exceptuados de responsabilidad administrativa, civil y penal por los

daos y perjuicios que pudieran sobrevenir a la persona que hubieran asistido. socorrido o
auxillado:
1.
La:; personas autorizadas conforme a leyes especiales para ejercer las profesiones de
doctor en medicina, enfermeras, tcnicos en enfermera. licenciado y tcnico en
urgencias mdicas, as corno los voluntarios de organismos no gubernamentales de

apoyo humanitario, siempre que cuenten con certificacin en primeros auxilios
bsicos o avanzados y presten primeros auxilios o asistencia de emergencia fuera de
su empleo o labores regulares, de manera voluntaria y gratuita, a quien lo requiera.
2.
Los miembros de los servicios de seguridad pblica, del Sistema Nacional de

Proteccin Civil, del Benemrito Cuerpo de Bomberos de la Repblica de Panam y
del Sistema de Proteccin Institucional, as como el personal tcnico de custodia del
Sistema Penitenciario e inspectores de trnsito de la Autoridad del Trnsito y
Transporte Terrestre, considerados primeros respondientes. ::,iempre que hayan

E!probado el Curso de Primer Respondiente y presten primeros auxilios o asistencia
de emergencia a la persona que lo requiera.
3.
La persona que cuente con certificacin en primeros auxilios bsicos o avanzados y
preste primeros auxilios o asistencia de emergencia o urgencia a quien lo requiera.

La excepcin prevista en esta Ley no ser aplicable cuando los actos u omisiones
realizados constituyan dolo, segn lo establecido en la ley.
Artculo 2. La excepcin establecida en el artculo anterior ser aplicable:

1.
/\ la persona que de forma fortuita e inesperada y con buena intencin, aun sin
conocimiento de los primeros auxilios, y sea la nica que se encuentre frente a una
situacin de
entt:r~t:m;ia.
<tyuda a la persona lesionada, atrapada, enferma o cuya
vida se encuentra amenaz.ru:la por dicha situacin.

2.
En los casos de rescate, entendiendo como tal el proceso de salvaguardar la vida de

ima persona que se encuentra en peligro debido a su ubicacin y que amerita una
ntervencin de extraccin y/o movilizacin rpida para salvar su vida.
No. 28169-A
Artculo 3. No sern responsables quienes actan segn lo previsto en los artculos 1 y 2,

cuando concurran las circunstancias siguientes:
1.
Que se presente una situacin de urgencia o emergencia.
2.
Que la situacin de emergencia no sea causada por la persona que presta el auxilio u
asistencia.
3.
Que la ayuda prestada, cuente con el consentimiento de la vctima o su tutor legal

cuando se trate de un menor de edad.
En el caso de la ltima circunstancia prevista en este artculo, si la vctima estuviera
inconsciente para dar su consentimiento o no estuviera presente el tutor u otra persona

responsable para darlo, se entender que no se requiere consentimiento.
Artculo 4. Se establece el Curso de Primer Respondiente que debern aprobar

obligatoriamente los miembros de los servicios de seguridad pblica, del Sistema Nacional
de Proteccin Civil, del Benemrito Cuerpo de Bomberos de la Repblica de Pmam y del
Servicio Nacional de Proteccin Institucional, as como los inspectores de trnsito de la
Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre, el personal tcnico de custodia del Sistema
Penitenciario y de cualquiera entidad que en el futuro sea creada.
El contenido acadmico y prctico del Curso ser diseado por el Ministerio de
Salud y tendr como referencia el contenido de los parmetros internacionalmente
reconocidos.
Este Curso deber implementarse en un plazo de seis meses, contado a panir de la
entrada en vigencia de la presente Ley.
Una vez diseado el Curso, c2da institucin deber gestionar la imparticin a su
personal.
ArtculD S. A partir de la entrada vigencia de la presente Ley, todas las entidades

educativas debern, en la medida de sus posibilidades, incluir dentro de sus programas de
educaci.Sn las capacitaciones en primeros auxilios.
Artculo 6. Para lograr la viabilidad de esta Ley, las entidades gubernamentales

correspondientes incluirn las partidas necesarias en el Presupuesto General del Estado para
la vigencia fiscal.
ArteulG 7. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley a travs del Ministerio de Salud.
2.
No. 28169-A
10
Articulo 8. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.

Panam, a los catorce das deJ mes de septiembre del ao dos mil diecisis.
El Presidente,
<Z~
Rubn De Len Snchez
La Secretaria General Encargada,
--
No. 28169-A

PANAM, REPBLICA DE PANAM, .$0 DE MJvi~ DE 2016.
JUAN CARLOS V ARELA R.

Ministro de Salud
11
No. 28169-A
LEY
De 3J de
12
53
M" iar"l?hll!' de 2016
Que reconoce el Panama Jazz Festival

DECRETA:
Articulo t. Se reconoce el Panama Jazz Festival. con la finalidad de crear un espacio de

intercambio cultural, social y educativo masivo, en el que
persona~
de diferentes pases.
edades, condicin social y cultural se reman para estudiar e intercambiar ideas y realizar
proyectos interdisciplinarios de alta calidad acadmica que incluye todos los aspectos de la
msk.a. Este Festival se celebrar durante el mes de enero de cada ao en el distrito de

Panam, provincia de Panam.
Artcu!o 2. La Fundacin Danilo Prez ser la encargada de organizar el Panama Jazz

Festil:a/ y deber presentar al Instituto Nacional de Cultura un informe financiero de los
apot1es destinados por el Estado. en un tnnino no mayor de seis meses despus de

finalizado el Festival, auditado por un contador o finna de contadores pblicos autorizados.
Artcufo 3. El Estado. a travs del Instituto Nacional de Cultura, destinar anualmente un

aporte para el Panama Jazz Festival que no ser inferior a doscientos cincuenta mil balboas
(B/.250 000.00).
Artku'o 4. Esta Ley comenzar a regir el 2 de enero de :w 18.
Proyecto 312 de 2016 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Aroscmena, ciudad de
Panam, a los cinco da<> dt!I mes de septiembre del ao dos mil diecisis.
El Presidente,
No. 28169-A

PANAM, REPBLICA DE PANAM, ~o
DE ,VtJll'~rtfDE 20l6.

13
No. 28169-A
LEY
59
DeO deA.iD1.1J~tiede 2016
Que adiciona una disposicin al Cdigo Fiscal

DECRETA:
Artculc l. Se adiciona el numeral 12 al articulo 764 del Cdigo Fiscal, as:

Arf~ulo
12.
764. Se exceptan de este impuesto los siguientes inmuebles:
La vivienda principal y permanente, cuyo ttulo de propit:dad est a nombre de

una persona con discapacidad, de acuerdo con lo previsto en el numeral 9 del
artculo 3 de la Ley 42 de 1999, debidamente acreditada por la Secretara
Nacional de Discapacidad, cuyo valor catastral no exceda la suma de
doscientos cincuenta mil balboas (81.250 000.00).
Este beneficio solo aplicar a lais personas que padezcan una
discai;>addad que impida su insercin laboral o el ejercicio de artes manuales,

profesionales o de cualquier oficio.
Artculo 2. El rgano Ejecutivo reglamentar esta Ley a travs del Ministerio de Economa
y Finanzas.
Artculo 3. La presente Ley adiciona el numeral 12 al artculo 764 del Cdigo Fiscal.
Artcu~o 4.
Esta Ley comenzar a regir el 2 de enero de 2017.
C'OMU~lQllESE V CMPLASE.
Proyecto 327 de 2016 aprobado en tercer debate en el Palacic Justo Arosemena, ciudad de
Panam.1, a los veinticuatro das del mes de agosto del ao dos mil diecisis.
La Secrr:taria General Encargada,
~-t?~ce.--
Anelslkmarc:-
14
No. 28169-A

PANAM, REPBLICA DE PANAM, ~O DE111oviumbntDE 2016.

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No. 28169-A
De.30 de
LEY (;;0
;.lo,~'Jl'1bLe. de 2016
Que reforma la Ley 29 de 2002, sobre la menor de edad embarazada,

y dicta otras disposiciones
DECRETA:
Artculo l. El artculo 1 de la Ley 29 de 2002 queda as:

Ariculo l. Esta Ley tiene por objeto establecer un marco normativo que garantice
los mecanismos legales para el ejercicio pleno de los derechos reconocidos en la
legislacin nacional y convenios internacionales firmados y ratificados por Panam
en materia de niez y adolescente embarazada, con el fin de mejorar su calidad de
vida y su integracin plena al desarrollo social, garantizar su permanencia en el
sistema educativo, contribuir al reconocimiento y respeto de su dignidad y prevenir
y reducir los embarazos en menores de edad.
Artculo 2. El artlculo 2 de la Ley 29 de 2002 queda as:

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se considera menor de edad embarazada
toda nia o adolescente en estado de gestacin.
Artkufo 3. Se adiciona el artculo 1-A a la Ley 29 de 2002, as:

Artculo 1-A. La presente Ley tiene los objetivos siguientes:
l.
Garantizar a la menor de edad embarazada el principio de igualdad de

oportunidades y vidl.1 digna en todos los mbitos, as como la proteccin y su
seguridad social.
Garantizar y divulgar el derecho de las menores de edad embarazadas para la
satisfaccin de sus necesidades bsicas, como salud, educacin, asistencia
mdica y orientacin social, sicolgica y legal, que contribuya a asegurarles
una mejor calidad de vida.
3.
Priorizar el acompaamiento integral de las menores de edad madres y sus
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No. 28169-A
fin de que reconozca que las consecuencias de un embarazo en la adolescencia

son tambin responsabilidad de l, y se le brinde las medidas de prevencin y
proteccin de Ja presente Ley.
7.
Garantizar a las menores de edad embarazadas el derecho a una vida libre de

violencia, estableciendo mecanismos efectivos y oportunos para prevenir,
atender y sancionar las diversas manifestaciones de violencia, haciendo nfasis
en las situaciones de violencia sexual.
Artculo 4. El artculo 3 de la Ley 29 de 2002 queda as:

.Artculo 3. La menor de edad embarazada tiene derecho a recibir del Ministerio de
Salud, Ministerio de Educacin y Ministerio de Desarrollo Social durante el
embarazo, parto y puerperio atencin de salud integral, as como la debida
evaluacin y orientacin social, psicolgica y legal.
La menor de edad embarazada tiene derecho a recibir del presunto padre una
pensin prenatal que garantice a la madre una alimentacin que procure el
crecimiento y buen desarrollo de un embarazo saludable.

Artculo 4. Toda menor de edad embarazada debe ser informada en un lenguaje
sencillo en las instalaciones de salud pblicas o privadas donde sea atendida sobre
las disposiciones legales que le otorgan proteccin y derechos establecidos en las
leyes, convenios y cdigos. Esta misma informacin y la condicin de salud, as
como los tratamientos mdicos que reciba la menor, sern proporcionados a sus
padres, tutores o representantes legales.
Todas las instituciones de salud pblicas o privadas, as como los centros
educativos o centros de atencin y proteccin al menor de edad, debidamente
acreditados, estn obligados a remitir al Ministerio de SaJ.ud la documentacin en
que conste la atencin brindada a una menor de edad embarazada en un periodo no
r11ayor de quince das posterior a la fecha de la atencin.
Cuando de la informacin suministrada por la menor de edad embarazada se
sospeche la posible comisin de un delito, la institucin de salud pblica o privada,
as como los centros educativos o centros de atencin y proteccin al menor de
edad, debidamente acreditados, remitirn el formulario de sospecha de la posible
victima al Ministerio Pblico y a la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Famiiia para las acciones correspondientes de acuerdo con sus competencias. en un
trmino no mayor de veinticuatro horas, contado a partir de la atencin a la menor
de edad embarazada.
Artculo 6. Se adiciona el artculo 4-A a la Ley 29 de 2002, as:

Artcul.o 4-A. El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, del Ministerio de
Salud, de la Caja de Seguro Social, del Ministerio de Desarrollo Social, de la
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No. 28169-A
18
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, del Instituto Nacional de la

Mujer y de otras instituciones, formular polticas dirigidas a:
1.
Desarrollar planes, programas y actividades dirigidos a proveer informacin

oportuna, permanente e incluyente sobre educacin sexual responsable para
reducir el nmero de embarazos precoces y de abortos, orientados a acciones
de carcter preventivo ms que curativo, ofreciendo informacin oportuna
que llegue a las aulas escolares y a los ncleos familiares de todas las
comunidades urbanas y rurales, utilizando evidencias, como datos
estadsticos, relatos sobre experiencias reales, folletos y otras iniciativas que
motiven su cabal comprensin.
2.
Gestionar la formulacin de polticas dirigidas a proveer informacin

oportuna, permanente e incluyente sobre la salud sexual y salud reproductiva
enfatizando en la maternidad y paternidad responsable, as como facilitar el
acceso universal a diagnstico y tratamientos para infecciones de transmisin
sexual y VIH/SIDA.
3.
Fomentar la atencin para adolescentes en todas las regiones de salud,

incluyendo los gabinetes psicopedaggicos del Ministerio de Educacin, de
manera que se realicen acciones articuladas que permitan el debido
seguimiento a los casos detectados desde los centros educativos.
4.
Proveer informacin oportuna, permanente e incluyente sobre la prevencin

de embarazos en menores de edad, a travs de programas para el desarrollo
de habilidades sociales que tomen en cuenta sus necesidades afectivas,
emocionales y valores morales para que logren reflexionar sobre las
consecuencias de una prctica sexual irresponsable, con el fin de evitar
infecciones de transmisin sexual y VIH/SIDA y depresiones.
5.
Promover programas que motiven a los adolescentes a postergar el inicio de

las relaciones sexuales hasta que alcancen la madurez fsica, emocional y
mental, y que los alerten sobre las prcticas sexuales riesgosas.
6.
Promover la asistencia de los adolescentes a las consultas de planificacin

familiar, posterior al embarazo, para lograr una mejor orientacin sobre los
mtodos de regulacin de la fecundidad.
7.
Fomentar la creacin de foros juveniles, a travs del Consejo de Polticas

Pblicas de Juventud, para brindar orientacin y capacitacin sobre la
temtica del embarazo, prevencin y consecuencias en los menores de edad.
8.
Establecer estrategias de prevencin y sensibilizacin en centros educativos

con el fin de mejorar la atencin a las menores de edad, as como de
disminuir la incidencia de embarazos en esta poblacin.
9.
Promover acciones para el fomento de la maternidad y paternidad

responsable dirigida a les adolescentes, a los padres de las menores de edad
embarazadas, as como de los padres del menor responsable del embarazo, a
travs de los centros de salud, autoridades locales y comunales, centros
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No. 28169-A
19
educativos, asociacin de padre~ de familia y organizaciones de la sociedad

civil que brinden atencin a la familia.
l O.
Coordinar, apoyar y contribuir al mejoramiento de los programas y las

acciones de las organizaciones, pblicas y privadas, que trabajen con
adolescentes, con programas de orientacin sobre la pr0blemtica del
embarazo en jvenes adolescentes.
11.
Fomentar talleres para padres en los centros educativos oficiales y

particulares que sean obligatorios para los padres y las madres, con el fin de
orientarlos a desarrollar mia comunicacin efectiva con sus hijos a travs de
la disciplina positiva, con el objeto de reducir el riesgo de embarazos
precoces.
12.
Desarrollar indicadores en las instituciones del Estado que tengan relacin

con este tema para valorar la eficiente aplicacin de la ley.
..l'"'J.
Fortalecer las acciones de informacin y divulgacin pblica del marco

normativo que protege los derechos de las adolescentes y jvenes en salud,
con nfasis en las adolescentes embarazadas.
14.
Promover el desarrollo de programas y campaas en los centros educativos

oficiales y particulares que brinden informacin y provean a los menores de
edad, con nfasis en las adolescentes embarazadas, de herramientas para
preYenir que sean vctimas de las distintas formas de violencia a la cual estn
expuestos y de manera muy particular la violencia sexual.
Articulo 7. El artculo 6 de la Ley 29 de 2002 queda as:

Articulo 6. El Ministerio de Educacin garantizar que a las menores de edad
embarazada5 se les aplique un sistema de mdulos o cualquier metodologia
adecuada que garantice el trmino del curso, el que ser supervisado por profesores
provenientes del mismo centro educativo donde cursan estudios. Una vez el mdico
tratante fije la fecha probable de parto, la estudiante menor de edad embarazada
dejar de asistir a clases en horario regular mes y medio antes de la fecha probable
de parto o por razones mdicas relacionadas con el embarazo o el parto que le
impidan asistir con regularidad al centro educativo debidamente comprobadas con la
constancia mdica, y deber reintegrarse a clases mes y medio despus del parto.
El Ministerio de Educacin, a travs de los gabinetes psicopedaggicos y de
los departamentos de orientacin, dar seguimiento a las menores de edad
embarazadas en cada uno de esos centros educativos, en colaboracin con el
Ministerio de Desarrollo Social y la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia, a fin de garantizar que estas sigan asistiendo a clases. En los casos en que
riayan abandonado los estudios sin que medie una ce11ificacin que justifique su
ausencia, debern realizar un informe de trabajo social a la residencia de la menor
para obtener informacin sobre su situacin. Informe que debern presentar
trimestralmente a la Direccin Regional de Educacin respectiva y al Ministerio de
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Salud para su debido trmite ante el Consejo Nacional para la Prevencin, Atencin
y Disminucin de los Embarazos en Adolescentes.
Artculo 8. Se adiciC1na el artculo 9-A a la Ley 29 de 2002, as:

..
Artculo 9-A. La familia y la sociedad recibirn a travs de los medios de

comunicacin televisivos, radiales y escritos de forma voluntaria y permanente
:.::ampaas orientadas a la reduccin de los embarazos en menores de edad, sobre la
base de la responsabilidad social empresaria! que deben mantener los medios de
comunicacin, supervisadas por la Junta Consultiva de los Medios de Comunicacin
Social, rindiendo informe semestral de las acciones desarrolladas.

Artculo 11. Se crea el Consejo Nacional de Atencin a la Madre Adolescente,
adscrito al Ministerio de Desaiwllo Social, como un ente de concertacin que
garantice los avances y resultados de la implementacin de esta Ley. El Consejo
deber presentar un informe trimestral de estos avances y resultados a la Comisin
de Ja Mujer, la Niez, la Juventud y la Familia de la Asamblea Nacional.
El Consejo estar integrado por:
1.
El ministro de Desarrollo Social, quien lo presidir.
2.
El ministro de Salud.
.).
El ministro de Educacin.
4.
El ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral.
5.
El director general de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y

Familia.
6.
El director general de la Caja de Seguro Social.
7.
El director general del Instituto Nacional de la Mujer.
8.
Un representante de la Jurisdiccin de Niez y Adolescencia del rgano

Judicial.
9.
Un representante de la Autoridad Tradicional Comarcal.
JO.
Dos miembros del Consejo Nacional de la Juventud.
11.
Dos representantes de las organizaciones no gubernamentales que dirijan

programas de madres adolescentes.
Cada miembro principal tendr un suplente que lo reemplazar en sus
ausencias temporales o permanentes.

Los ministros de Estado sern reemplazados en sus ausencias por el
viceministro o por la persona que designe.
Artculo 10. Se adiciona el artculo 11-A a !a Ley 29 de 2002, as:

Artculo 11-A. Esta Ley ser reglamentada por el rgano Ejecutivo a travs de la
comisin interinstitucional que nombrar para tal efecto.
,, ...;
No. 28169-A
21
Artcufo 11. El ttulo de la Ley 29 de 2002 queda as:

Que dicta normas de prevencin, atencin y proteccin a la menor de edad
embarazada
Articulo 12. Toda referencia al trmino adolescente embarazada se entender menor de

edad embarazada.
Artculo 13. El artculo 176 del Cdigo Penal queda as:

Artculo 176. Quien, valindose de una condicin de ventaja, logre acceso
sexual con persona mayor de catorce aos y menor de dieciocho, aunque medie
consentimiento, ser sancionado con prisin de dos a cuatro aos.
La sancin ser aumentada de un tercio hasta la mitad del mximo:
l.
Cuando el autor sea ministro de culto, pariente cercano, tutor, educador o

estuviera a cargo, por cualquier ttulo, de su guarda, crianza o cuidado
temporal.
.....
')
Si la vctima resultara embarazada o sufriera contagio de alguna enfermedad

de transmisin sexual.
Si en razn del delito sufrido, se produjera su desercin escolar.
4.
Cuando, mediante engao, haya promesa de matrimonio para lograr el

consentimiento de la vctima.
Artculo 14. La presente Ley modifica los artculos 1, 2, 3, 4, 6 y 11 y adiciona los artculos
1-A, 4-A, 9-A y 11-A a la Ley 29 de 13 de junio de 2002. Modifica el artculo 176 del Texto
nico dd Cdigo Penal.
Artcufo JS. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.
Panam, a los treinta y un das del mes de agosto del ao dos mil diecisis.
El Presidente,
No. 28169-A

PANAM, REPBLICA DE PANAM, ..26
DENlNt0111~DE 2016.

A~QUE~ 1ELSQUEZ
Ministro de esarr~cial
22
No. 28169-A
G1
LEY
De3 de,J)v1L')'l)bu:-
de2016
Por Ba cual se aprueba el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre

los Derechos del Nio Relativo a un Procedimiento de Comunicaciones,
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 19 de
diciembre de 2011
DECRETA:
Artculo l. Se aprueba, en todas sus partes, el Protocolo Facultativo de la

Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a un Procedimiento de
Comunicaciones, que a la letra dice:
PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIN SOBRE
LOS DERECHOS DEL NIO RELATIVO A UN PROCEDIMIENTO
DE COMUNICACIONES
Los Estados partes en el presente Protocolo,
Considerando que, de conformidad con los principios enunciados en
la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo
se b~lsan en el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los
miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables,
Observando que los Estados partes en la Convencin sobre los
Dere::.:hos del Ni.o (en adelante "la Convencin") reconocen los derechos
enunciados en la Convencin a todos los nios sujetos a su jurisdiccin sin
discriminacin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el
idioma, la religin~ la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional,
tnico o social, la posicin econmica, la discapacidad) el nacimiento o
cuaktuier otra condicin del nio, de sus padres o de su tutor legal,
Reafirmando la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e
interrelacin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales,
Reafirmando tambin la condicin del nio como sujeto de derechos y
ser humano con dignidad y con capacidades en evolucin,
Reconociendo que la situacin especial y de dependencia de los nios les
puede dificultar seriamente el ejercicio de recursos para reparar la violacin de
sus derechos,
Considerando que el presente Protocolo vendr a reforzar y
complementar Jos mecanismos nacionales y regionales al permitir a los nios
denunciar la violacin de sus derechos,
23
No. 28169-A
24
Reconociendo que el respeto del inters superior del nio deber ser
una consideracin fundamental cuando se ejerzan recursos para reparar la
violacin de sus derechos, as como la necesidad de procedimientos
adaptados al nio en todas las instancias,
Alentando a los Estados partes a que establezcan mecanismos
nacionales apropiados para que los nios cuyos derechos hayan sido
vulnerados tengan acceso a recursos efectivos en sus pases,
Recordando la importante funcin que pueden desempear a ese
respecto las instituciones nacionales de derechos humanos y otras
instituciones especializadas competentes que tengan el mandato de
promover y proteger los derechos del nio,
Considerando que, a fin de reforzar y complementar esos mecanismos
nacionales y de mejorar la aplicacin de la Convencin y, cuando sea el
caso, de sus Protocolos facultativos relativos a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, y a la
participacin de nios en los conflictos armados, convendra facultar al
Comit de los Derechos del Nio {en adelante "el Comit") para que
desempee las funciones previstas en el presente Protocolo,
Han convenido en lo siguiente:
PARTEI
GENERALIDADES
ARTCULO 1
COMPETENCIA DEL COMIT DE LOS DERECHOS DEL NIO
1.
Los Estados partes en el presente Protocolo reconocen la
competencia del Comit conforme a lo dispuesto en el presente Protocolo.
2.
El Comit no ejercer su competencia respecto de un Estado
parte en el presente Protocolo en relacin con la violacin de los derechos
establecidos en un instrumento en que dicho Estado no sea parte.
3.
El Comit no recibir ninguna comunicacin que concierna a un
Estado que no sea parte en el presente Protocolo.
ARTCUL02
PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LAS FUNCIONES
DEL COMIT
Al ejercer las funciones que le confiere el presente Protocolo, el Comit
se guiar por el principio del inters superior del nio. Tambin tendr en
cuenta los derechos y las opiniones del nio, y dar a esas opiniones el debido
peso, en consonancia con la edad y la madurez del nio.
No. 28169-A
ARTCUL03
REGLAMENTO
1.
El Comit aprobar el reglamento que habr de aplicar en el
ejercicio de las funciones que le confiere el presente Protocolo. Al hacerlo
tendr en cuenta, en particular, el artculo 2 del presente Protocolo para
garantizar que los procedimientos se adapten al nio.
2.
El Comit incluir en su reglamento salvaguardias para evitar
que quienes acten en nombre de nios los manipulen, y podr negarse a
examinar toda comunicacin que en su opinin no redunde en el inters
superior del nio.
ARTCUL04
MEDIDAS DE PROTECCIN
1.
Los Estados partes adoptarn todas las medidas que procedan
para que las personas sujetas a su jurisdiccin no sean objeto de ninguna
violacin de sus derechos humanos, maltrato o intimidacin como
consecuencia de haberse comunicado con el Comit o de haber cooperado
con l de conformidad con el presente Protocolo.
No se revelar pblicamente la id.entidad de ninguna persona o
2.
grupo de personas interesados sin su consentimiento expreso.
PARTE 11
PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES
ARTCULOS
COMUNICACIONES INDIVIDUALES
l.
Las comunicaciones podrn ser presentadas por, o en nombre
de, personas o grupos de personas sujetas a la jurisdiccin de un Estado
parte que afirmen ser vctimas de una violacin por el Estado parte de
cualquiera de los derechos enunciados en cualquiera de los siguientes
instrumentos en que ese Estado sea parte:
a)
La Convencin;
b)
El Protocolo facultativo de la Convencin relativo a la
venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa;
c)
participacin de nios en los conflictos armados.
2.
Cuando se presente una comunicacin en nombre de una
persona o un grupo de personas, se requerir su consentimiento. a menos
que el autor pueda justificar el actuar en su nombre sin tal consentimiento.
25
No. 28169-A
26
ARTCUL06
MEDIDAS PROVISIONALES
l.
El Comit, tras recibir una comunicacin y antes de
pronunciarse sobre la cuestin de fondo, podr en cualquier momento
dirigir al Estado parte de que se trate, para que este la estudie con urgencia,
la solicitud de que adopte las medidas provisionales que puedan ser
necesarias en circunstancias excepcionales para evitar posibles daos
irreparables a la vctima o las vctimas de la presunta violacin.
2.
El hecho de que el Comit ejerza la facultad discrecional que le
confiere el prrafo 1 del presente artculo no entraar juicio alguno sobre
la admisibilidad ni sobre el fondo de la comunicacin.
ARTCUL07
ADMISIBILIDAD
El Comit declarar inadmisible toda comunicacin que:
a)
Sea annima;
b)
No se presente por escrito;
c)
Constituya un abuso del derecho a presentar tales
comunicaciones o sea incompatible con las disposiciones de la Convencin
y/o de sus Protocolos facultativos;
d)
Se refiera a una cuestin que ya haya sido examinada por
el Comit o que haya sido o est siendo examinada en virtud de otro
procedimiento de investigacin o arreglo internacional;
e)
Se presente sin que se hayan agotado todos los recursos
internos disponibles, salvo que la tramitacin de esos recursos se prolongue
injustificadamente o que sea improbable que con ellos se logre una
reparacin efectiva;
f)
fundamentada;
Sea manifiestamente infundada o no est suficientemente
g)
Se refiera a hechos sucedidos antes de la fecha de entrada
en vigor del presente Protocolo para el Estado parte de que se trate, salvo
que esos hechos hayan continuado producindose despus de esa fecha;
h)
No se haya presentado en el plazo de un ao tras el
agotamiento de los recursos internos, salvo en los casos en que el autor
pueda demostrar que no fue posible presentarla dentro de ese plazo.
No. 28169-A
27
ARTCULOS
TRANSMISIN DE LA COMUNICACIN
1.
A menos que el Comit considere que una comunicacin es
inadmisible sin remisin al Estado parte interesado, el Comit pondr en
conocimiento de ese Estado parte, de forma confidencial y a la mayor
brevedad, toda comunicacin que se le presente con arreglo al presente
Protocolo.
2.
El Estado parte presentar al Comit por escrito explicaciones o
declaraciones en las que se aclare la cuestin y se indiquen las medidas
correctivas que se hayan adoptado, de ser ese el caso. El Estado parte
presentar su respuesta a la mayor brevedad y dentro de un plazo de seis
meses.
ARTCULO 9
SOLUCIN AMIGABLE
1.
El Comit pondr sus buenos oficios a disposicin de las partes
interesadas con miras a llegar a una solucin amigable de la cuestin sobre
la base del respeto de las obligaciones establecidas en la Convencin y/o en
sus Protocolos facultativos.
2.
El acuerdo en una solucin amigable logrado bajo los auspicios
del Comit pondr fin al examen de la comunicacin en el marco del
presente Protocolo.
ARTCULO 10
EXAMEN DE LAS COMUNICACIONES
1.
El Comit examinar las comunicaciones que reciba en virtud
del presente Protocolo con la mayor celeridad posible y a la luz de toda la
documentacin que se haya puesto a su disposicin, siempre que esa
documentacin sea transmitida a las partes interesadas.
2.
El Comit examinar en sesin privada las comunicaciones que
reciba en virtud del presente Protocolo.
3.
Cuando el Comit haya solicitado medidas provisionales
acelerar el examen de la comunicacin.
4.
Al examinar una comunicacin en que se denuncien violaciones
de derechos econmicos, sociales o culturales, el Comit considerar hasta
qu punto son razonables las medidas adoptadas por el Estado parte de
conformidad con el artculo 4 de la Convencin. Al hacerlo, el Comit
tendr presente que el Estado parte puede adoptar toda una serie de posibles
medidas de poltica para hacer efectivos los derechos econmicos, sociales
y culturales enunciados en la Convencin.
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~~!l
l
~~~~
5
No. 28169-A
28
5.
Tras examinar una comunicacton, el Comit har llegar sin
dilacin a las partes interesadas su dictamen sobre la comunicacin, junto
con sus eventuales recomendaciones.
ARTCULO 11
SEGUIMIENTO
El Estado parte dar la debida consideracin al dictamen del
Com it~ as como a sus eventuales recomendaciones, y le enviar una
respuesta por escrito que incluya informacin sobre las medidas que haya
adoptado o tenga previsto adoptar a la luz del dictamen y las
recomendaciones del Comit. El Estado parte presentar su respuesta a la
mayor brevedad y dentro de un plazo de seis meses.
I.
2.
El Comit podr invitar al Estado parte a presentar ms
informacin sobre las medidas que haya adoptado en atencin a su
dictamen o sus recomendaciones, o en aplicacin de un eventual acuerdo de
solucin amigable, incluso si el Comit lo considera procedente, en los
informes que presente ulteriormente de conformidad con el artculo 44 de la
Convencin, el artculo 12 del Protocolo facultativo de la Convencin
relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios
en la pornografa o el artculo 8 del Protocolo facultativo de la Convencin
relativo a la participacin de nios en los conflictos armados, segn el
caso.
ARTCULO 12
COMUNICACIONES ENTRE ESTADOS
Todo Estado parte en el presente Protocolo podr declarar en
1.
cualquier momento que reconoce la competencia del Comit para recibir y
examinar comunicaciones en que un Estado parte alegue que otro Estado
parte no cumple las obligaciones dimanantes de cualquiera de los siguientes
instrumentos en que ese Estado sea parte:
a)
La Convencin;
b)
pornografa;
c)
participacin de nios en los conflictos armados.
2.
El Comit no admitir comunicaciones que se refieran a un
Estado parte que no haya hecho esa declaracin, ni comunicaciones
procedentes de un Estado parte que no haya hecho esa declaracin.
3.
El Comit pondr sus buenos oficios a disposicin de los
Estados partes de que se trate con miras a llegar a una solucin amigable de
la cuestin sobre la base dei respeto de las obligaciones establecidas en la
No. 28169-A
29
Conyencin y en sus Protocolos facultativos.

4.
Los Estados partes depositarn la declaracin prevista en el
prrafo 1 del presente artculo en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas, que remitir copias de ella a los dems Estados partes. La
declaracin podr retirarse en cualquier momento mediante notificacin al
Secretario General. Dicho retiro se har sin perjuicio del examen de asunto
alguno que sea objeto de una comunicacin ya transmitida en virtud del
presente artculo; despus de que el Secretario General haya recibido la
notificacin correspondiente de retiro de la declaracin, no se recibirn
nuevas comunicaciones de ningn Estado parte en virtud del presente
artculo, a menos que el Estado parte interesado haya hecho una nueva
declaracin.
PARTEIII
PROCEDil\UENTO DE INVESTIGACIN
ARTCULO 13
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN EN CASO DE
VlOLACIONES GRAVES O SISTEMTICAS
1.
El Comit, si recibe informacin fidedigna que indique
violaciones graves o sistemticas por un Estado parte de los derechos
enunciados en la Convencin o en sus Protocolos facultativos relativos a la
pornografa o a la participacin de nios en los conflictos armados, invitar
a ese Estado a colaborar en el examen de la informacin Y~ a esos efectos, a
presentar sin dilacin sus observaciones al respecto.
2.
El Comit, teniendo en cuenta las observaciones que haya
presentado el Estado parte de que se trate, as como cualquier otra
informacin fidedigna que se haya puesto a su disposicin, podr designar a
uno o ms de sus miembros para que realicen una investigacin y le
presenten un informe con carcter urgente. Cuando se justifique. y con el
consentimiento del Estado parte, la investigacin podr incluir una visita al
territorio de este.
3.
La investigacin tendr carcter confidencial, y se recabar la
colaboracin del Estado parte en todas las etapas del procedimiento.
4.
Tras examinar las conclusiones de la investigacin, el Comit
las transmitir sin dilacin al Estado parte de que se trate, junto con las
observaciones y recomendaciones del caso.
5.
El Estado parte interesado presentar sus propias observaciones
al Comit lo antes posible, dentro de un plazo de seis meses contado a partir
de la fecha en que reciba los resultados de la investigacin y las
observaciones y recomendaciones que le transmita el Comit.
No. 28169-A
30
6.
Cuando hayan concluido las actuaciones relacionadas con una
investigacin realizada de conformidad con el prrafo 2 del presente
artculo, el Comit, previa consulta con e] Estado parte de que se trate,
podr decidir que se incluya un resumen de sus resultados en el informe a
que se refiere el artculo 16 del presente Protocolo.
7.
Cada Estado parte podr declarar, en el momento de firmar o
ratificar el presente Protocolo o de adherirse a l, que no reconoce la
competencia del Comit prevista en el presente artculo con respecto a los
derechos enunciados en algunos de los instrumentos enumerados en el
prrafo 1, o en todos ellos.
8.
El Estado parte que haya hecho una declaracin conforme a lo
dispuesto en el prrafo 7 del presente artculo podr retirarla en cualquier
momento mediante notificacin dirigida a] Secretario General de las
Naciones Unidas.
ARTCULO 14
SEGUIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN
1.
Transcurrido el plazo de seis meses que se indica en el artculo
13, prrafo 5, el Comit, de ser necesario, podr invitar al Estado parte de
que se trate a que lo informe de las medidas que haya adoptado y tenga
previsto adoptar a raz de una investigacin realizada en virtud del artculo
13 dd presente Protocolo.
2.
El Comit podr invitar al Estado parte a presentar ms
informacin sobre cualquiera de las medidas que haya tomado a raz de una
investigacin realizada en virtud del artculo 13, incluso, si el Comit lo
considera procedente, en los informes que presente ulteriormente de
conformidad con el artculo 44 de Ja Convencin, ei ai1culo 12 del
Protocolo facultativo de la Convencin relativo a la venta de nios, ia
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa o ei artculo
8 del Protocolo facultativo de la Convencin relativo a la participacin de
nios en los conflictos armados, segn el caso.
PARTE IV
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 15
ASISTENCIA Y COOPERACIN INTERNACIONALES
1.
El Comit, con el consentimiento dei Estado parte de que se
trate, podr transmitir a los organismos especializados, fondos y programas
y otros rganos competentes de las Naciones Unidas sus dictmenes o
recomendaciones acerca
las comunicaciones e investigaciones en que se
indique la necesidad de asistencia o asesoramiento tcnico, junto con las
eventuales observaciones y sugerencias del Estado parte sobre esos
dictmenes o recomendaciones.
de
No. 28169-A
2.
El Comit tambin podr selar a la atencin de esos rganos,
con ei consentimiento del Estado parte de que se trate, toda cuestin que se
plantee en las comunicaciones examinadas en virtud del presente Protocolo
que pueda ayudarlos a pronunciarse, cada cual dentro de su esfera de
competencia, sobre la conveniencia de adoptar medidas internacionales para
ayudar a los Estados partes a hacer valer de forma ms efectiva los derechos
reconocidos en la Convencin y/o en sus Protocolos facultativos.
ARTCULO 16
INFORME A LA ASAMBLE GENERAL
El Comit incluir en el informe que presenta cada dos aos a la
Asamblea General de conformidad con el artculo 44, prrafo 5, de la
Convencin un resumen de las actividades que haya realizado con arreglo
al presente Protocolo.
ARTCULO 17
DIVULGACIN E INFORMACIN SOBRE EL PROTOCOLO
FACULTATIVO
Cada Estado parte se compromete a dar a conocer ampliamente y
divulgar el presente Protocolo, por medios eficaces y apropiados y en formatos
asequibles, tanto entre los adultos como entre los nios, includos aquellos con
discapacidad, as como a facilitar la consulta de informacin sobre los
dictmenes y recomendaciones del Comit, ~n particular respecto de las
cuestiones que le concieman.
ARTCULO 18
FIRMA, RATIFICACIN Y ADHESIN
1.
El presente Protocoio estar abierto a la firma de todos los

Estados que hayan firmado o ratificado la Convencin o alguno de sus dos
primeros Protocolos facultativos, o se hayan adherido a aquella o a alguno
de estos.
2.
El presente Protocolo estar sujeto a ratificacin por cualquier
Estad que haya ratificado la Convencin o alguno de sus dos primeros
Protocolos facultativos, o se haya adherido a aquella o a alguno de estos.
Los ihstrumentos de ratificacin sern depositados en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas.

El presente Protocolo quedar abierto a la adhesn de fodos los
3.
Estados que hayan ratificado la Convencin o alguno de sus dos primeros
Protocolos facultativos, o se hayan adherido a aquella o a alguno de estos.
4.
La adhesin se har efectiva mediante e! depsito del

instrumento correspondiente en poder del Secretario General.
31
No. 28169-A
32
ARTCULO 19
ENTRADA EN VIGOR
1.
El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus de la
fecha en que se deposite el dcimo instrumento de ratificacin o de
adhe3in.
2.
Para cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera
a l despus de haberse depositado el dcimo instrumento de ratificacin o
de adhesin, el presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus de la
fecha en que ese Estado haya depositado su instrumento de ratificacin o de
adhesin.
ARTCUL020
VIOLACIONES OCURRIDAS DESPUS DE LA ENTRADA
EN VIGOR
1.
La competencia del Comit solo se extender a las violaciones
por tos Estados partes de cualquiera de los derechos enunciados en la
Convencin y/o en sus dos primeros Protocolos facultativos que ocurran
con 1osterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo.
2.
Si un Estado pasa a ser parte en el presente Protocolo despus
de su entrada en vigor, sus obligaciones con respecto al Comit solo se
extendern a las violaciones de los derechos enunciados en la Convencin
y/o en sus dos primeros Protocolos facultativos que ocurran con
posterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo para ese
Estado.
ARTCUL021
ENMIENDAS
1.
Cualquier Estado parte podr proponer enmiendas al presente
Protocolo y presentarlas al Secretario General de las Naciones Unidas, el
cual comunicar a los Estados partes las enmiendas propuestas y les pedir
que le notifiquen si desean que convoque una reunin de los Estados partes
para examinar las propuestas y tomar una decisin al respecto. Si, en el
plazo de cuatro meses a partir de la fecha de la comunicacin, al menos un
tercio de los Estados partes se declara en favor de la reunin, el Secretario
General la convocar bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Las
enmiendas adoptadas por una mayora de los dos tercios de los Estados
partes presentes y votantes -sern sometidas por el Secretario General a la
aprobacin de la Asamblea General y, posteriormente, a la aceptacin de
todos los Estados partes.
2.
Las enmiendas adoptadas y aprobadas de conformidad con el
prrafo 1 del presente artculo entrarn en vigor el trigsimo da siguiente a
la fecha en que el nmero de instrumentos de aceptacin depositados
~rtill
\~'.,, \
~.;.;,. ~
10
No. 28169-A
33
equivalga a los dos tercios del nmero de Estados partes a la fecha de su

adopcin. Posteriormente, la enmienda entrar en vigor para cualquier
Estado parte el trigsimo da despus del depsito de su propio instrumento
de aceptacin. Las enmiendas solo tendrn fuerza obligatoria para los
Estados partes que las hayan aceptado.
ARTCUL022
DENUNCIA
1.
Todo Estado parte podr denunciar el presente Protocolo en
cualquier momento mediante notificacin por escrito al Secretario General
de las Naciones Unidas. La denuncia entrar en vigor un ao despus de la
fecha en que el Secretario General reciba la notificacin.
2.
La denuncia se entender sin perjuicio de que se sigan
aplicando las disposiciones del presente Protocolo a las comunicaciones
presentadas en virtud de los artculos 5 o 12 o de que continen las
investigaciones iniciadas en virtud del artculo 13 antes de la fecha efectiva
de la denuncia.
ARTCUL023
DEPOSITARIO Y NOTIFICACIN DEL SECRETARIO GENERAL
1.
El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depositario
del presente Protocolo.
2.
El Secretario General notificar a todos los Estados:
a)
adhesiones a l;
las firmas y ratificaciones del presente Protocolo y las
b)
la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo y de
las enmiendas a l que se aprueben en virtud del artculo 21;
c)
las denuncias que se reciban en virtud del artculo 22 del
presente Protocolo.
ARTCUL024
IDIOMAS
1.
El presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino, espaol,
francs , ingls y ruso son igualmente autnticos, ser depositado en los
archivos de las Naciones Unidas.
2.
El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias
certificadas del presente Protocolo a todos los Estados.
No. 28169-A
34
Artculo 2. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.

Proyecto 365 de 2016 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo

Arosemena, ciudad de Panam, a los trece das del mes de septiembre del ao
dos mil diecisis.
~'Y,,-
Anelis Bfmal C.
12
No. 28169-A

PANAM, REPBLICADEPANAM, $o DEN011wbtt-DE 2016.
~~~
ISABEL DE SAINT MALO DE AL VARADO

Ministra de Relaciones Exteriores
35
No. 28169-A
LEY
<P2
De.30 de )c. .\tmh~de 2016

Pcn la cual se aprueba el Acuerdo entre la Repblica de Panam y la
Re&Jblica del Paraguay sobre Cooperacin en el Campo de la Lucha
contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, el
Uso Indebido de Drogas y Delitos Conexos, hecho en Asuncin,
Repblica del Paraguay, el 31 de marzo de 2016
DECRETA:
Ardculo l. Se aprueba, en todas sus partes, el Acuerdo entre la Repblica de

Panam y la Repblica del Paraguay sobre Cooperacin en el Campo de la
Lucha contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas,
el Uso Indebido de Drogas y Delitos Conexos, que a la letra dice:
ACUERDO ENTRE LA REPBLICA DE PANAM Y LA
REPBLICA DEL PARAGUAY SOBRE COOPERACIN EN EL
. CAMPO DE LA LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE
ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS, EL USO
INDEBIDO DE DROGAS Y DELITOS CONEXOS
PREMBULO
La Repblica de Panam y la Repblica del Paraguay en adelante
denominadas las "Partes";
CONSIDERANDO la magnitud del aumento de la tendencia en la

produccin ilcita de la demanda para el trfico de estupefacientes y
sus.tancias psicotrpicas, que suponen una grave amenaza para la salud y el
bienestar de los seres humanos y afectan adversamente las bases
econmicas, culturales y polticas de la sociedad;
RECONOCIENDO la importancia de la cooperacin regional e
internacional en la lucha contra la produccin ilcita y el trfico de
eswpefacientes, sustancias psicotrpicas y precursores qumicos;
DESEANDO promover an ms la cooperacin entre la Repblica de
Panam y la Repblica del Paraguay en la lucha contra la produccin ilcita
y el trfico de estupefacientes, sustancias psicotrpicas y precursores
qumicos y delitos conexos;
TENIENDO PRESENTE la Convencin de las Naciones Unidas
cor.tra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas,
adoptada en Viena el 20 de diciembre de 1988;
36
No. 28169-A
HAN ACORDADO lo siguiente:

ARTCULOI
AUTORIDADES COMPETENTES
1.
Las Autoridades Competentes responsables de la aplicacin de
este Acuerdo sern:
a)
Por la Repblica de Panam, la Procuradura General de
la Nacin; y
b)
Por la Repblica del Paraguay, la Secretara Nacional
Antidrogas (SENAD).
2.
Las Autoridades Competentes en la aplicacin del presente
Acuerdo actuarn dentro de las reas de su responsabilidad y sujetas a las
obligaciones internacionales y el derecho interno de las Partes.
ARTCULOII
OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA COOPERACIN
1.
Las Autoridades Competentes debern cooperar entre s y
prestarse asistencia en la lucha contra la produccin ilcita y el trfico de
estupefacientes, sustancias sicotrpicas y precursores qumicos~ y delitos
conexos de conformidad con la legislacin interna de cada Parte, as como
sus obligaciones internacionales.
2.
A los efectos del numeral 1 del presente Artculo, las

Autoridades Competentes debern:
a)
cooperar mutuamente en los aspectos que figuran en la
Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 20 de diciembre de 1988, en
cuanto a lo que est dentro de su competencia;
b)
intercambiar informacin para colaborar en la
investigacin de delitos relacionados con drogas y a la identificacin de
personas que participen en los hechos punibles y actualizar peridicamente
los datos relacionados con el uso indebido de drogas y el trfico ilcito de
estupefacientes;
c)
intercambiar experiencias de trabajo e informacin acerca
de los recursos utilizados en la lucha, investigacin y deteccin de crmenes
de este tipo;
d)
tomar las medidas necesarias para coordinar la aplicacin
de tcnicas especiales de investigacin, como las entregas y vigilancia y las
operaciones encubiertas, con el fin de reunir evidencias para que puedan
tomarse acciones legales contra las personas implicadas en esos delitos;
37
No. 28169-A
38
e)
promover la investigacin y capacitacin del personal que
labora en los organismos encargados y especializados en la lucha contra el
narcotrfico y delitos conexos, organismos de investigacin y juzgamiento,
de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 9 de la Convencin de las
Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrpicas de 20 de diciembre de 1988;
f)
intercambiar informacin para ayudar en el control y
supervisin del comercio de precursores qumicos esenciales, impidiendo as
el desvo de dichas sustancias;
g)
intercambiar experiencias e informacin sobre sus
respectivas leyes y normas administrativas y judiciales al respecto; y
h)
brindar asistencia sobre la base de la peticin de la
Autoridad Competente interesada o por iniciativa de la Autoridad
Competente que considere esa asistencia de inters para la otra Autoridad
Competente.
ARTCULO III
DESARROLLO DE LA COOPERACIN
Las Partes podrn, al amparo del presente Acuerdo, determinar y
desarrollar otras reas y formas de cooperacin, a travs de la firma de
Acuerdos Complementarios entre sus Autoridades Competentes.
ARTCULO IV
COMUNICACIN
1.
La comunicacin entre las Autoridades Competentes ser por
escrito y en idioma espaol.
2.
En casos de urgencia, la comunicacin podr ser verbal, pero su
contenido esencial deber ser por escrito en un plazo de treinta (30) das.
ARTCULO V
CONFIDENCIALIDAD
Reconociendo la necesidad de confidencialidad en la lucha contra la
delincuencia y la proteccin de la informacin personal, las Autoridades
Competentes debern estar sujetas a su derecho interno y:
a)
abstenerse de comunicar cualquier informacin o
solicitud recibida bajo los trminos de este Acuerdo a terceros, sin el
consentimiento previo por escrito de la otra Parte; y
b)
mantener la confidencialidad, segn lo determinado por
cualquiera de las Partes.
No. 28169-A
ARTCULO VI
GASTOS
1.
Cada Parte deber solventar todos sus gastos ordinarios con los
recursos de la Autoridad Competente, a menos que las Partes acuerden lo
contrario manifestado por escrito. Requerida una solicitud de asistencia que
implique elevados gastos extraordinarios, las Partes debern consultarse
entre s a fin de establecer los trminos y las condiciones bajo las cuales
debern ser procesados y la va por la que los gastos debern solventarse.
2.
Cada Parte ser responsable de sus propios gastos para la
asistencia a reuniones en el marco del presente Acuerdo, siempre que la
Parte organizadora se comprometa a colaborar con los participantes de la
reunin en la obtencin de un alojamiento adecuado y otros servicios
necesarios, a menos que las Partes lleguen a otro acuerdo.
ARTCULO VII
REUNIONES DE TRABAJO Y CONSULTAS
Las Autoridades Competentes debern, cuando sea necesario, sostener
reuniones de trabajo y consultas para discutir y mejorar la cooperacin de
conformidad con el presente Acuerdo.
ARTCULO VIII
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Las controversias que surjan en la interpretacin o ejecucin del
presente Acuerdo sern resueltas amistosamente a travs de la consulta o
negociacin directa por la va diplomtica entre las Partes.
ARTCULO IX
RELACIN CON OTROS TRATADOS INTERNACIONALES
Las disposiciones del presente Acuerdo no afectarn los derechos y
obligaciones emanadas de otros tratados internacionales suscritos por las
Partes.
ARTCULO X
ENTRADA EN VIGOR, DURACIN, TERMINACIN
Y ENMIENDA
1.
El presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha de la ltima
notificacin mediante la cual las Partes comuniquen por escrito y por la va
diplomtica, el cumplimiento de las formalidades legales e internas
necesarias para tal efecto.
2.
El presente Acuerdo tendr vigencia indefinida, pero cualquiera
de las Partes podr denunciarlo, en cualquier momento, mediante
notificacin por escrito y por la va diplomtica. La denuncia producir
efecto a los seis (6) meses de recibida dicha notificacin por la otra Parte.
39
No. 28169-A
40
3.
La denuncia del presente Acuerdo no afectar la realizacin de
los programas y/o proyectos en ejecucin que hayan sido fonnalizados
durante su vigencia, a menos que las Partes acuerden lo contrario.
4.
Las Partes podrn revisar las disposiciones del presente
Acuerdo y las modificaciones y enmiendas resultantes debern efectuarse
por mutuo consentimiento de las Partes. La entrada en vigor de las
modificaciones y enmiendas deber someterse a lo dispuesto en el numeral 1
del presente Artculo.
HECHO en Asuncin, Repblica del Paraguay, a los 31 das del mes de
marzo de 2016, en dos ejemplares originales en idioma espaol, siendo
ambos textos igualmente autnticos.
POR LA REPBLICA DE
PANAM
(FDO.)
LUIS MIGUEL HINCAPIE
Viceministro de Relaciones
Exteriores
POR LA REPBLICA DEL

PARAGUAY
(FDO.)
OSCAR CABELLO SARUBBI
Viceministro de Relaciones
Exteriores
Artculo 2. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.

Pr9yecto 366 de 2016 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo

Arosemena, ciudad de Panam, a los trece das del mes de septiembre del
ao dos mil diecisis.
No. 28169-A

PANAM, REPBLICA DE PANAM, :o
DE,lllovl(111J~DE 2016.
-4;;J~
l{;BEL DE SAINT MALO DE AL VARADO

Ministra de Relaciones Exteriores
41
No. 28169-A
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
DECRETO EJECUTIVO N. 515
De I
de [ht.mVu. de 2016
Que establece un nuevo horario en las oficinas del gobierno central, instituciones
autnomas y semiautnomas ubicadas en los distritos de Panam y San Miguelito
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Ejecutivo N.299 de 29 de abril de 2015 se estableci el horario
del gobierno central, instituciones autnomas, semiautnomas y municipales de 8:00
a4:00p.m.;
Que actualmente la ciudad de Panam se est viendo afectada por los
congestionamientos vehiculares causados por las diferentes obras que el Gobierno de
la Repblica de Panam est desarrollando;
Que los congestionamientos vehiculares aumentan en el mes de diciembre por el
incremento de las actividades comerciales propias de las festividades que se celebran
en estas fechas;
Que en virtud de lo anterior se hace necesario la modificacin del horario que
actualmente rige en las oficinas del gobierno central, instituciones autnomas y
semiautnomas ubicadas en los distritos de Panam y San Miguelito,
DECRETA:
Artculo l. A partir del lunes 5 de diciembre de 2016 hasta el viernes 30 de diciembre
de 2016, las oficinas del gobierno central, instituciones autnomas y semiautnomas
ubicadas en los distritos de Panam y San Miguelito, laborarn en un horario de 7:30
a 3:30 p.m. Este horario incluye una (1) hora de almuerzo, que deber coordinarse a
fin de no interrumpir la prestacin del servicio.
Artculo 2. Las oficinas o empresas pblicas que, por la naturaleza del servicio que
prestan y sus turnos especiales, deban pennanecer laborando en su horario regular de
trabajo, estn exentos del horario dispuesto en el presente Decreto Ejecutivo.
Los servidores pblicos que, por razn de sus funciones realizan trabajos de campo o
en lugares de naturaleza distinta a un despacho, se exceptan tambin de lo ordenado
por este Decreto Ejecutivo y mantendrn su horario regular de trabajo.
Artculo 3. Las instituciones bancarias laborarn de conformidad con el horario que
establezca la Superintendencia de Bancos.
Artculo 4. Este Decreto Ejecutivo no aplica a la Autoridad del Canal de Panam.
42
No. 28169-A
Artculo 5. Los directores administrativos de las instituciones del gobierno central,

instituciones autnomas y semiautnomas sern responsables de velar por el fiel
cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto Ejecutivo.
Artculo 6. A partir del 3 de enero de 2017 se restablece el horario fijado en el

Decreto Ejecutivo N.299 de 29 de abril de 2015 .
Artculo 7. Este Decreto Ejecutivo comenzar a regir a partir de su promulgacin.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Artculo 795 del Cdigo Administrativo.
Dado en la ciudad de Panam, a los
dos mil diecisis (2016).
'l/~
( I
) das del
JUAN CARLOS VARELA RODRGUEZ

a~NH.
Ministro de la Presidencia
mesi},~el ao
43

Ley 60 - 30 Noviembre 2016 - Panama - Menor de Edad

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Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

Panam, R. de Panam jueves 01 de diciembre de 2016

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

(De mircoles 30 de noviembre de 2016)

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

Que modifica disposiciones del Cdigo Penal

Artculo 1. El artculo 152 del Cdigo Penal queda as:

Artculo 4. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

JUAN CARLOS VARELA R.

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

Que modifica artculos de la Ley 23 de 1983, que reglamenta las organizaciones

Artculo l. El artculo 44 de la Ley 23 de 1983 queda as:

gratuito, estar sujeto a las prohibiciones siguientes:

Arrendar los predios; y

Vender los predios adjudicados gratuitamente.

indivisibilidad de Ja propiedad de la tierra prevista en el artculo 45, no se aplicarn al

Articulo 2. El artculo 44-A de la Ley 23 de 1983 queda as:

La declaracin de inactivo por la Direccin Nacional de Desarrollo Rural del

Arttulo 3. La presente Ley modifica los artculos 44 y 44~A de la Ley 23 de 21 de octubre de

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

Articulo 4. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

JUAN CARLOS VARELA R.

EDUARDO ENRI UE CARLES

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

Articulo l. Quedan exceptuados de responsabilidad administrativa, civil y penal por los

urgencias mdicas, as corno los voluntarios de organismos no gubernamentales de

Los miembros de los servicios de seguridad pblica, del Sistema Nacional de

Sistema Penitenciario e inspectores de trnsito de la Autoridad del Trnsito y

Transporte Terrestre, considerados primeros respondientes. ::,iempre que hayan

La persona que cuente con certificacin en primeros auxilios bsicos o avanzados y

preste primeros auxilios o asistencia de emergencia o urgencia a quien lo requiera.

realizados constituyan dolo, segn lo establecido en la ley.

Artculo 2. La excepcin establecida en el artculo anterior ser aplicable:

<tyuda a la persona lesionada, atrapada, enferma o cuya

vida se encuentra amenaz.ru:la por dicha situacin.

En los casos de rescate, entendiendo como tal el proceso de salvaguardar la vida de

ntervencin de extraccin y/o movilizacin rpida para salvar su vida.

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

Artculo 3. No sern responsables quienes actan segn lo previsto en los artculos 1 y 2,

Que se presente una situacin de urgencia o emergencia.

Que la ayuda prestada, cuente con el consentimiento de la vctima o su tutor legal

inconsciente para dar su consentimiento o no estuviera presente el tutor u otra persona

Artculo 4. Se establece el Curso de Primer Respondiente que debern aprobar

ArtculD S. A partir de la entrada vigencia de la presente Ley, todas las entidades

Artculo 6. Para lograr la viabilidad de esta Ley, las entidades gubernamentales

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

Articulo 8. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.

La Secretaria General Encargada,

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

JUAN CARLOS V ARELA R.

Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de diciembre de 2016

M" iar"l?hll!' de 2016

Que reconoce el Panama Jazz Festival

Articulo t. Se reconoce el Panama Jazz Festival. con la finalidad de crear un espacio de

msk.a. Este Festival se celebrar durante el mes de enero de cada ao en el distrito de

Artcu!o 2. La Fundacin Danilo Prez ser la encargada de organizar el Panama Jazz

apot1es destinados por el Estado. en un tnnino no mayor de seis meses despus de