PROYECTO AMBIENTAL ESCOLAR

-PRAEEstrategia de Educacin y Gestin Ambiental en el Distrito

El Proyecto Ambiental Escolar PRAE-, reglamentado por el Decreto 1743 de 1994,

es una estrategia propuesta en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental para
incluir la Dimensin Ambiental en la escuela, tomando como referente un problema
ambiental en el cual est inmersa la Comunidad Educativa. En el diseo, formulacin y
ejecucin debe considerarse siempre la visin sistmica del ambiente, esto es, la
interaccin entre los sistemas social, cultural y natural, teniendo principios de
interculturalidad e interdisciplina.
En el contexto del Distrito Capital, para el Departamento Tcnico Administrativo del
Medio Ambiente DAMA- el PRAE puede ser considerado entonces, como una
estrategia de Educacin y Gestin Ambiental, a travs del cual las Comunidades
Educativas, adquieren hbitos para una cultura amigable con el ambiente que le
permita identificar su papel en la dinmica ambiental y participar en la resolucin de
problemas ambientales de un territorio particular, generando apropiacin,
empoderamiento y construccin de tejido social.
Los PRAE se pueden plantear desde una unidad programtica (PEI), desde un tema y
desde un problema, deben estar involucrados con la problemtica ambiental local,
regional y nacional y deben concertarse con las entidades que de una u otra manera
estn comprometidas en la bsqueda de soluciones. Los PRAE deben trabajar en
forma conectada con los PROCEDA en lo que tiene que ver con todos los aspectos
involucrados en la resolucin de problemas1.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL y MINISTERIO DE

EDUCACIN NACIONAL. Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Bogot D.C. Fotolito Amrica,
2003. p. 95.

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Figura 1. Ejes articuladores que deben trabajarse en los Proyectos Ambientales

Escolares PRAE-, segn el Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental
CIDEA Distrital.

* La etnoeducacin, salud, tica, deben trabajarse transversalmente a cada eje

articulador.

MARCO LEGAL Y NORMATIVO

Constitucin Poltica de Colombia (1991)
A travs de la Constitucin Poltica de 1991, la proteccin del ambiente y los recursos
naturales del pas fue elevada a la categora de deber y derecho colectivo, definiendo
obligaciones del Estado y de los ciudadanos para proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nacin.
En este sentido, la Constitucin Nacional dispone como deber del Estado la proteccin
de la diversidad e integridad del ambiente, la conservacin de las reas de especial
importancia ecolgica y el fomento de la educacin para el logro de estos fines.
Adicionalmente, dispone que el Estado debe planificar el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin, as como velar por la prevencin y control de los factores de

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deterioro ambiental, la imposicin de las sanciones legales y exigir la reparacin de los

daos causados.
La fiscala General de la Nacin, a travs del artculo 251 de la Constitucin Nacional
de Colombia, est facultada para dirigir y coordinar las funciones de la polica judicial
que en forma permanente cumplen la Polica Nacional y los dems organismos que
seale la Ley, y para otorgar atribuciones transitorias a entes pblicos que pueden
cumplir funciones de polica judicial, bajo la responsabilidad y dependencia funcional
de la Fiscala General de la Nacin.
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974)
Con fundamento en el principio que el ambiente es patrimonio comn de la humanidad
y es necesario para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los pueblos,
fue expedido en 1974 el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente.
A travs de este marco normativo se regula el manejo de los recursos naturales
renovables, la defensa del ambiente y de los recursos naturales renovables contra la
accin nociva de fenmenos naturales y los dems elementos y factores que
conforman el ambiente o influyen en los elementos ambientales.
Ley 99 de 1993 - Sistema Nacional Ambiental-SINA
El esquema de manejo ambiental cambia en Colombia con motivo de la expedicin de
la Ley 99 de 1993. Mediante esta Ley, se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente
y los recursos naturales renovables y se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, incluyendo la redefinicin y creacin de un total de 34 Corporaciones
Autnomas Regionales y 5 Institutos de Investigacin. Se destacan las siguientes
instancias relevantes en trminos de la administracin, proteccin, conservacin,
preservacin, uso y manejo de los recursos naturales renovables:
Ministerio del Medio Ambiente: Entre otras funciones, corresponde al Ministerio
regular el uso, comercio, importacin y exportacin de especies y estimes
genticas de fauna y flora silvestre y establecer los mecanismos y
procedimientos de control y vigilancia. As mismo, como autoridad administrativa
de la Convencin CITES, le corresponde expedir los certificados CITES de
importacin, exportacin y reexportacin.
Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y Autoridades
Ambientales de los Grandes Centros Urbanos- DAMA: Ejercen las funciones de
evaluacin, control y seguimiento de los usos de los recursos naturales
renovables, as como el control de la movilizacin, procesamiento y
comercializacin de dichos recursos, en coordinacin con las entidades
territoriales y otras autoridades de polica, de conformidad con la ley y los
reglamentos.

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 Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales:

Tiene a su cargo la administracin, proteccin, conservacin, preservacin,
manejo, control y vigilancia de las reas que integran el Sistema de Parques
Nacionales Naturales en todo el territorio nacional.
Entes territoriales (Gobernaciones, municipios, distritos y territorios indgenas):
Con la funcin de promover y ejecutar programas y polticas en relacin con el
medio ambiente y los recursos naturales renovables, as como coordinar y dirigir
actividades de control y vigilancia ambientales en relacin con la movilizacin,
procesamiento, uso, aprovechamiento y comercializacin de los recursos
naturales renovables.
Entidades cientficas de apoyo a la gestin ambiental: Adems de las entidades
cientficas adscritas y vinculadas al Ministerio del Medio Ambiente (IDEAM,
Invemar, Alexander Von Humboldt, Sinchi), la Ley 99 de 1993 dispone que los
centros de investigacin ambientales y las universidades pblicas y privadas, en
especial el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Colombia y la Universidad de la Amazonia, prestarn apoyo cientfico y tcnico al
Ministerio del Medio Ambiente. El Instituto Alexander Von Humboldt, mediante
Decreto 1420 de 1997, fue designado como coordinador de las autoridades
cientficas para la aplicacin de la Convencin CITES en Colombia.
Cuerpo Especializado de Polica Ambiental y de los Recursos Naturales de la
Polica Nacional: Se crea con la funcin de prestar apoyo a las autoridades
ambientales, a los 18 entes territoriales y a la comunidad, en la defensa y
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y en las
funciones y acciones de control y vigilancia previstas por la ley.
Fuerzas Armadas: Son responsables de velar en todo el territorio nacional por la
proteccin y defensa del medio ambiente y los recursos naturales renovables y
por el cumplimiento de las normas dictadas con el fin de proteger el patrimonio
natural de la nacin, como elemento integrante de la soberana nacional.
Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales: Ente encargado de intervenir
en las actuaciones administrativas y de polica, en defensa de los recursos
naturales renovables, y de velar por el cumplimiento de la Constitucin, las leyes,
los reglamentos, las decisiones judiciales y dems normas superiores referentes
a la defensa de los recursos naturales renovables.
Ley 115 de 1994 : Por la cual se expide la Ley General de Educacin
Artculo 1o. Objeto de la Ley.
La educacin es un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que
se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de
sus derechos, y de sus deberes.
La presente Ley seala las normas generales para regular el Servicio Pblico de la
Educacin que cumple una funcin social acorde con las necesidades e intereses de
la personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la

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Constitucin Poltica sobre el derecho a la educacin que tiene toda persona, en las
libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra y en su carcter de
servicio pblico.
De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, se define y desarrolla la
organizacin y la prestacin de la educacin formal en sus niveles preescolar, bsica
(primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a nios y jvenes en
edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos tnicos, a personas con limitaciones
fsicas, sensoriales y psquicas, con capacidades excepcionales, y apersonas que
requieran rehabilitacin social.
La Educacin Superior es regulada por la ley especial, excepto lo dispuesto en la
presente Ley.
Artculo 5o. Fines de la Educacin.
De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se
desarrollar atendiendo a los siguientes fines:
El pleno desarrollo de la personalidad sin ms limitaciones que las que le ponen los
derechos de los dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin integral,
fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y dems
valores humanos.
La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a los
principios democrticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad., as
como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.
La formacin para facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan
en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin.
La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura nacional, a la
historia colombiana y a los smbolos patrios.
La adquisicin y generacin de los conocimientos cientficos y tcnicos ms
avanzados, humansticos, histricos, sociales, geogrficos, y estticos, mediante la
apropiacin de hbitos intelectuales, adecuados para el desarrollo del saber.
El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional, y de la diversidad tnica y
cultural del pas, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad.
El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura,
el fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes
manifestaciones.
La creacin y el fomento de una conciencia de la soberana nacional y para la prctica
de la solidaridad y la integracin con el mundo, en especial con Latinoamrica y el
caribe.
El desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y analtica que fortalezca el avance
cientfico, y tecnolgico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural, y de

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la calidad de la vida de la poblacin, a la participacin en la bsqueda de alternativas

de solucin a los problemas y al progreso social y econmico del pas.
La adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del
medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de
la prevencin de desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y de la
defensa del patrimonio cultural de la nacin.
La formacin de la prctica del trabajo, mediante los conocimientos tcnicos y
habilidades, as como en la valoracin del mismo como fundamento del desarrollo
individual y social.
La formacin para la promocin y preservacin de la salud y la higiene, la prevencin
integral de problemas socialmente relevantes, la educacin fsica, la recreacin el
deporte y la utilizacin del tiempo libre, y la promocin en la persona y en la sociedad
de la capacidad para crear, investigar, adoptar la tecnologa que se requiere en los
procesos de desarrollo del pas y le permita al educando ingresar al sector productivo.
Decreto 1743/94 - Por el cual se reglamenta el PRAE
Artculo 4: Asesora y apoyo institucional. Mediante directivas u otros actos
administrativos semejantes, el Ministerio de Educacin Nacional conjuntamente con el
Ministerio del Medio Ambiente, definirn las orientaciones para que las Secretaras de
Educacin de las entidades territoriales, presten asesora y den el apoyo necesario en
la coordinacin y control de ejecucin de los proyectos ambientales escolares en los
establecimientos educativos de su jurisdiccin y en la organizacin de los equipos de
trabajo para tales efectos.
As mismo los Ministerios y Secretaras mencionados recopilarn las diferentes
experiencias e investigaciones sobre educacin ambiental que se vayan realizando y
difundirn los resultados de las ms significativas.
Para impulsar el proceso inicial de los proyectos ambientales escolares de los
establecimientos educativos, los Ministerios de Educacin Nacional y del Medio
Ambiente impartirn las directivas de base en un perodo no mayor de doce (12)
meses, contados a partir de la vigencia del presente Decreto.
Artculo 5: Formacin de docentes. Los Ministerios de Educacin Nacional y del Medio
Ambiente, conjuntamente con las Secretaras de Educacin de las entidades
territoriales, asesorarn el diseo y la ejecucin de planes y programas de formacin
continuada de docentes en servicio y dems agentes formadores para el adecuado
desarrollo de los proyectos ambientales escolares.
Igualmente las facultades de educacin, atendiendo a los requisitos de creacin y
funcionamiento de los programas acadmicos de pregrado y postgrado incorporarn
contenidos y prcticas pedaggicas relacionadas con la dimensin ambiental, para la
capacitacin de los educadores en la orientacin de los proyectos ambientales
escolares y la Educacin Ambiental, sin menoscabo de su autonoma.

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Artculo 15: Asesora y Coordinacin en el rea de educacin ambiental. Las

Corporaciones Autnomas Regionales y los organismos que hagan sus veces en los
grandes centros urbanos, prestarn asesora a las Secretaras de Educacin
Departamentales, Municipales y Distritales en materia de ambiente para la fijacin de
lineamientos para el desarrollo curricular del rea de educacin ambiental en los
establecimientos de educacin formal de su jurisdiccin.
Poltica Nacional de Educacin Ambiental
Esta poltica tiene por objeto la concertacin, planeacin, ejecucin y evaluacin
conjunta a nivel intersectorial e interinstitucional de planes, programas, proyectos y
estrategias de Educacin Ambiental formal, no formal e informal a nivel nacional,
regional y local.
De otra parte, proporciona un amplio marco conceptual y metodolgico y formula
estrategias que permiten incorporar la Educacin Ambiental como eje transversal en
los planes, programas y otros en el sector ambiental y en el educativo en la dinmica
del SINA.
Plan de Gestin Ambiental PGA- del Distrito Capital
El Plan de Gestin Ambiental PGA- del Distrito Capital define estrategias generales
para la Gestin Ambiental en Bogot, entre las que se incluye la Estrategia de
Educacin Ambiental que contempla estableciendo como lnea de accin 2: la
Educacin Ambiental Bsica que tiene como actividades.
Establecimiento de pautas para la incorporacin de la Educacin Ambiental
bsica a los fundamentos, estructura y contenidos curriculares en coordinacin
con la Secretara de Educacin Distrital.
Coordinacin de un programa piloto de capacitacin de docentes en el tema de
Educacin Ambiental y desarrollo de PRAE modelo, con los CADEL y la
Secretara de Educacin del Distrito.
Orientacin y fomento a los PRAE e iniciativas ambientales proyectadas desde
las Comunidades Educativas.
Inclusin de las Comunidades Educativas y sus PEI en los procesos de Gestin
Ambiental local y Distrital.
De la misma forma el PGA, dentro de las tareas de organizacin y coordinacin, para
el desarrollo de esta estrategia, dispone que la Secretara de Educacin del Distrito
SED debe implementar las orientaciones del DAMA en cuanto a enfoque y contenido
ambiental de los PEI y PRAE, al igual que coordinar acciones piloto con el DAMA en
los CADEL y otros ncleos y Centros Educativos.
2

DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE DAMA-. Plan de

Gestin Ambiental PGA- 2001 2009. Bogot D.C. DAMA, 2002. p. 50-54.

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Otras Disposiciones Legales (relacionadas con el tema ambiental)

Ley 84 de 1989
Por la cual se adopt el Estatuto Nacional de Proteccin de los Animales, cuyas
disposiciones se orientan a promover la salud y el bienestar de los animales, erradicar
y sancionar el maltrato para con los mismos y desarrollar medidas efectivas para la
preservacin de la fauna silvestre.
Ley 165 de 1994
Mediante la cual Colombia ratifica el Convenio sobre Diversidad Biolgica de las
Naciones Unidas, suscrito en 1992 en Ro de Janeiro. Actualmente el Convenio ha
sido ratificado por 182 pases. El Convenio plantea tres objetivos principales:
La conservacin de la biodiversidad.
La utilizacin sostenible de sus componentes.
La participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de utilizacin
de recursos genticos.
Ley 599 de 2000
Mediante la cual se dicta el Cdigo Penal Colombiano, incluyendo disposiciones
relacionadas con los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente, tales
como el ilcito aprovechamiento de los recursos naturales renovables, la violacin de
fronteras para la explotacin de recursos naturales, el manejo ilcito de
microorganismos nocivos, daos en los recursos naturales, caza y pesca ilegal, entre
otros.
Convenio Interadministrativo 008 de 2004 Secretara de Educacin del Distrito SED- y DAMA
El Convenio Interadministrativo 008 de 2004, suscrito entre la Secretara de Educacin
del Distrito SED- y el DAMA, busca aunar esfuerzos para la vinculacin efectiva de la
Comunidad Educativa al proceso de Gestin Ambiental en el Distrito Capital de
conformidad con la normatividad vigente y la problemtica ambiental local en
desarrollo del proyecto: La Ciudad como escenario Educativo, especficamente en el
componente Movilizacin de Entidades Educadoras a la escuela.

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