HIDRULICA FLUVIAL

UNIDAD II
CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO DE CUENCAS
Como se ha visto en la anterior unidad, la cuenca como sistema, constituye una
unidad adecuada para la planificacin ambiental del territorio, dado que sus lmites
fisiogrficos se mantienen en un tiempo considerablemente mayor a otras unidades
de anlisis, adems involucra una serie de factores y elementos tanto espaciales
como sociales, que permiten una comprensin integral de la realidad del territorio;
por otro lado, la ley de Recursos Hdricos y su Reglamento establecen la elaboracin
de los Planes de Gestin de Recursos Hdrico de las cuencas dentro de la
organizacin del estado en esta materia para el aprovechamiento sostenible, la
conservacin, la proteccin de la calidad y el incremento de la disponibilidad de los
recursos hdricos. Para tener una mejor visin de los problemas, sus causas, sus
efectos y las interacciones entre ellos, tener una alternativa para el ordenamiento
territorial y ambiental, posibilitar la relacin e interaccin espacial y los diferentes
escenarios asociados a las capacidades y vocacin de la cuenca. Un proceso
importante al inicio de la planificacin es identificar el objetivo del manejo de la
cuenca, sub cuenca o micro cuenca. Esta informacin se obtiene del diagnstico.

2.1. CARACTERIZACION DE LAS CUENCAS

La caracterizacin de cuencas est dirigida a cuantificar, a travs de diversos
estudios, las variables que tipifican a la cuenca con el fin de establecer las
posibilidades y limitaciones de sus recursos naturales y las condiciones
socioeconmicas de las comunidades humanas que la habitan. Es conocida como la
fase de inventarios, evaluacin e interpretacin de los sub sistemas biofsicos,
sociales, econmicos y administrativos con el fin de producir bienestar a la sociedad
que la gobierna.
La recoleccin de la informacin es, con frecuencia, una de las fases ms costosas y
laboriosas en los estudios del medio y, en cualquier caso, constituye una fase de
crucial importancia. En la realizacin del inventario tiene que existir consistencia y
homogeneidad de los datos. Por ello, es importante que el equipo que lleva a cabo
el inventario tenga una visin conjunta del territorio, y de todos los elementos que
se vayan a inventariar. Tambin, es recomendable que el equipo que participa en la
fase del inventario sea el que ms tarde participe en el tratamiento y ordenacin de
los datos.
Dada la complejidad de los problemas que se pueden presentar en las cuencas, y
considerando que la formulacin de programas, y la ejecucin de mltiples
proyectos de gestin de cuencas requiere de un sistema confiable y permanente de
apoyo, es necesario disponer de un buen sistema de informacin; un equipo de
profesionales capaces de dirigir trabajos interdisciplinarios, e interactuar con la

HIDRULICA FLUVIAL

poblacin y actores locales; y un adecuado perodo de permanencia del equipo de

profesionales en el rea de estudio.
2.1.1. RECOLECCIN DE LA INFORMACIN
Generalmente, se requiere de la siguiente informacin:
descripcin general del rea de la cuenca,
caractersticas biofsicas,
caractersticas sociales,
caractersticas econmicas,
infraestructura existente en la cuenca,
presencia institucional,
informacin cultural.
La informacin debe organizarse de forma sistemtica, de manera que su
almacenamiento, tratamiento, actualizacin y recuperacin sean lo ms sencillo y
gil posibles.
2.1.2. LA CARACTERIZACIN DEL MEDIO FSICO
La caracterizacin de una cuenca est dirigida fundamentalmente a cuantificar
todos los parmetros que describen su estructura fsica y territorial con el fin de
establecer las posibilidades y limitaciones de sus Recursos Naturales, pero tambin
para identificar los problemas presentes y potenciales. La caracterizacin de una
cuenca se inicia con la delimitacin de su territorio, la forma, tamao o rea,
pendiente media y pendiente del cauce principal, red de drenaje etc. Algunos de
estos parmetros sirven de base para identificar la vulnerabilidad y considerar
peligros a los desastres.
2.1.2.1. COMPONENTES
a) Delimitacin, la delimitacin de una cuenca se puede hacer a partir de
fotografas areas sin embargo, lo ms comn es utilizando los mapas
topogrficos (escala 1:50,000 o 1:25,000). Consiste en trazar la lnea
divisoria que se denomina parte aguas y se ubica en las partes ms altas
dividiendo el curso de la escorrenta hacia una u otra cuenca.
b) Trazo de la lnea divisoria, una forma prctica y sencilla para trazar la
lnea divisoria de una cuenca es seguir los siguientes consejos: Se definen la
red de drenaje partiendo del cauce principal es decir todas las corrientes. Se
ubican los puntos altos que estn definidos por las curvas de nivel en el
plano (estas curvas son lneas que indican la elevacin de los lugares por
donde pasan y cuya elevacin ser igual al valor de la curva). La lnea
divisoria debe pasar por los puntos altos definidos cortando ortogonalmente
las curvas de nivel. En cualquier punto del terreno la lnea divisoria debe ser
el punto de mayor altitud excepto cerros o puntos altos que se encuentran
dentro de la cuenca. La lnea divisoria nunca debe cortar un ro, quebrada o
arroyo. Una vez establecida la lnea divisoria de la cuenca, se puede conocer
mediante mtodos sencillos, su rea que es de mucha importancia para
considerarlo al hacer estimaciones de volmenes precipitados, el permetro
de la cuenca, la forma de sta etc.
c) Determinacin del rea, el rea de una cuenca o cualquier rea en un
plano se puede calcular con un planmetro que es un equipo diseado para
eso; utilizando algn otro mtodo diseado para tal fin.
d) Obtencin del Permetro, el permetro de una cuenca se refiere a la
medicin lineal del parte aguas de la cuenca y se expresa en kilmetros.
e) Forma de la cuenca, la forma de la cuenca es una caracterstica que
influye mucho en el tiempo de concentracin de la escorrenta hacia el
cauce principal. Las formas que puede tener una cuenca van desde redonda,
ovalada, oblonga y alargada. Cuanto ms se acerque la forma de la cuenca a
redonda, ms rpidamente corrern las aguas hacia el lecho del ro, y por
tanto, el escurrimiento ser mayor; en el caso de una cuenca alargada el
tiempo de concentracin de la escorrenta es mayor pues el agua circula

HIDRULICA FLUVIAL

ms tiempo a lo largo del cauce principal. La forma de la cuencas ms

frecuente es la que tiene forma alargada.
f) La Pendiente Media, la pendiente de la cuenca, tiene gran importancia,
pues condiciona la velocidad del escurrimiento superficial y en cierto modo
predice la erosin que produce en funcin del uso y manejo que se d al
suelo. Se obtiene considerando los desniveles tanto horizontal como vertical
que se pueden observar en el plano normalmente a partir de las curvas de
nivel. Paralelo a esto tambin conviene obtener la pendiente del cauce
principal.
g) La Elevacin Media, la elevacin media de una cuenca refleja la media
ponderada de las alturas sobre el nivel del mar que se encuentran
segmentos del rea de la cuenca. Ms importante que la elevacin media, es
conocer la variacin de la altura con respecto a porcentaje de rea mediante
una curva llamada curva hipsomtrica.
h) La red de drenaje, es el conjunto de corrientes (ros, quebradas y cauces)
por donde circula el agua dentro de la cuenca. Estas corrientes pueden ser
de tres tipos: perennes, intermitentes y efmeras; dependiendo del tipo de
escurrimiento, el cual depende de las caractersticas fsicas y condiciones
climticas de la cuenca.
En la caracterizacin se estudiaron los aspectos geologa, geomorfologa, suelos,
relieve, clima, hidrografa e hidrologa y vegetacin.

HIDRULICA FLUVIAL

2.1.3. LA CARACTERIZACIN DEL MEDIO BIOFSICO

Las variables de estudio del medio biofsico se pueden agrupar en cuatro grandes
grupos: variables relacionadas con la tierra, variables relacionadas con la
atmsfera, variables relacionadas con el agua y variables biolgicas.
2.1.3.1. COMPONENETES
a. Fisiografa. Con esta informacin se pretende conocer algunas caractersticas
propias del relieve de la cuenca, que se puedan asociar con las caractersticas
hidrolgicas y de torrencialidad de la misma. En este sentido, es necesario
realizar la sectorizacin hidrogrfica de la cuenca; conocer la distribucin
altitudinal, la topografa, y la distribucin de las pendientes superficiales. Esta
caracterizacin se debe acompaar de los mapas de sectorizacin hidrogrfica
y distribucin de las pendientes superficiales.
b. Geologa, geomorfologa y suelos. El conocimiento de la geologa de la cuenca
reviste gran importancia, como elemento que tiene profunda influencia en los
resultados de las actividades humanas, especialmente en la construccin de
obras de infraestructura, tales como: carreteras, puentes, represas,
edificaciones, etc. Este conocimiento conlleva el estudio litolgico de la cuenca,
que comprende conocer la naturaleza, composicin, textura y propiedades de
las rocas. En la identificacin y descripcin de las diferentes unidades
geolgicas se debe hacer nfasis en los grados de estabilidad geolgica de las
mismas.
El estudio de la geomorfologa de la cuenca puede ayudar a la definicin del
potencial, y de las limitaciones que se derivan de las formas del terreno. En
este sentido, se deben identificar los diferentes paisajes presentes en la
cuenca, y localizar y describir los procesos geomorfolgicos que se estn en la
misma. Las geoformas encierran toda la variedad del relieve existente sobre la
Tierra, como: montaas, volcanes, valles, terrazas aluviales, cinagas,
glaciares, playas, dunas, entre otras. En el caso del relieve y los procesos
geomorfolgicos, su anlisis se realiza para establecer las relaciones que
condicionan el desarrollo de las actividades humanas, y la ocupacin de los
diversos paisajes de la cuenca: valles, llanuras, depresiones y costas, cuya
representacin cartogrfica es clave en la planificacin del uso de los suelos.
En cuanto a los suelos, se debe elaborar la cartografa de los suelos, indicando
sus caractersticas fsicas y qumicas. El estudio de suelos se debe orientar,
esencialmente, a establecer su clasificacin y espacializacin en funcin de la
capacidad productiva, de manera que se puedan indicar los usos posibles para
la agricultura, la ganadera, plantaciones forestales, conservacin, proteccin,
recreacin, urbanizacin, etc., o sea, por los servicios que estos puedan brindar
a la naturaleza y a la sociedad. Desde esta perspectiva, los suelos no pueden
abordarse exclusivamente desde el punto de vista de sus caractersticas fsicas
y qumicas, sino que, adems, se deben tener en cuenta, de manera esencial,
los ecosistemas en que estn inscritos.
c. Clima. El clima es el conjunto de condiciones atmosfricas que se presentan
tpicamente en una regin a lo largo de los aos. Los principales elementos del
clima son: la precipitacin, la temperatura, la presin atmosfrica, la humedad,
la velocidad y direccin del viento, el brillo solar y la nubosidad. Para la
determinacin del clima general de la cuenca, se deben inventariar aquellas
caractersticas que describan el tiempo atmosfrico del rea, generalmente, a
travs de las variaciones mensuales y anuales de temperatura y precipitacin,
y aquellas otras, cuyos valores extremos puedan influir en las relaciones de los
elementos fsicos y biolgicos, y en el desarrollo de las actividades humanas. A
continuacin se enumeran algunas caractersticas del clima, que se recomienda
analizar:

HIDRULICA FLUVIAL

Temperatura:
Mximas y mnimas absolutas anuales.
Medias del mes ms clido y del ms fro.
Media anual.
Intervalo anual de temperaturas.
Perodos libres de heladas.
Frecuencia de heladas.
Nmero de das con heladas (media anual o mensual).
Precipitacin:
Media anual.
Media mensual de cada mes.
Media mensual general.
Nmero medio anual y mensual de lluvias.
Evapotranspiracin:
Balance hdrico de la cuenca.
Coeficiente de escurrimiento.
Evapotranspiracin potencial.
Balance hdrico puntual.
Insolacin:
Medias mensuales y anuales.
Porcentaje de duracin del da.
Humedad atmosfrica:
Humedad relativa.
Frecuencia de roco: nmero de das con roco (medicin anual y mensual).
Frecuencia de niebla: nmero de das con niebla (medicin anual y
mensual).
Viento:
Frecuencia de las direcciones.
Frecuencia de las velocidades.
Viento dominante.
Velocidad mxima y frecuencia.
d. Hidrografa e hidrologa. Respecto a la hidrografa, se debe resaltar la red
hidrogrfica y los patrones de drenaje, y ubicar en ella las obras de acueducto u
otras relevantes. En el anlisis del medio natural, el agua se debe considerar en
un doble aspecto: de disponibilidad y calidad. El estudio de las fuentes de agua,
de la cantidad y calidad, de sus formas superficiales, y de la localizacin de las
fuentes de contaminacin, debe ser considerado para conocer la capacidad
potencial de este recurso, y para efectos negativos de determinadas
actuaciones humanas, a corto o largo plazos, que limiten la disponibilidad
futura de agua, con un cierto grado de regularidad y calidad.
La descripcin de las caractersticas hidrolgicas de una cuenca (cmo se
distribuye el agua, tipos de fuentes, calidad y cantidad del agua, red de
drenaje, etc.), proporciona la informacin necesaria para su clasificacin, de
acuerdo con criterios de disponibilidad de agua. El anlisis de los recursos
hdricos, por su parte, aporta datos sobre la ocurrencia, distribucin y
disponibilidad de aguas superficiales y subterrneas, de donde se obtienen
indicadores que facilitan la propuesta de acciones de regado o control de
inundaciones. As mismo, se analiza la calidad del agua, los procesos de
sedimentacin y de degradacin de cuencas, y las reas de potencial
hidroenergtico. A continuacin se enumeran algunos de los principales
aspectos a considerar en los estudios del agua.
Aguas superficiales:
Inventario y cartografa de todas las formas de agua presentes.
Distancia a las fuentes de agua: zonificacin del mapa hidrolgico en
funcin de un criterio de distancia al agua.
Temporalidad (caudales permanentes, estacionales, espordicos).
Cantidad y calidad del agua.
Comportamiento de los caudales diarios, mensuales y anuales.
Clculo de la crecida mxima para diferentes perodos de retorno.
Aguas subterrneas:

HIDRULICA FLUVIAL

Clculo del nivel fretico: profundidad, variaciones de altura, zonas y tipos

de recarga, capacidad del acufero.
Calidad del agua subterrnea.
La base para el inventario de los aspectos considerados son: mapas
topogrficos y fotografas areas, ambos a escala suficientemente grande;
registros de caudales diarios, mensuales y anuales; y registros de las crecidas
mximas, todo esto apoyado con el trabajo de campo. En cuanto al
comportamiento de los caudales mensuales y anuales, se debe hacer el anlisis
de los registros disponibles, en caso de existir; si no se dispone de esta
informacin, este anlisis debe realizarse a partir de la informacin que arrojen
los balances hdricos para la cuenca; de igual manera, el clculo de la crecida
mxima, para diferentes perodos de retorno, si no se tienen registros de
crecidas mximas, se debe realizar recurriendo a la utilizacin de frmulas
empricas.
e. Zonas de amenazas y riesgos naturales. El riesgo puede calificarse como
alto, medio o bajo, a travs de su respectiva zonificacin, que debe plasmarse
en un mapa, en donde se puedan visualizar las reas de riesgo y aquellas que
no presentan problemas, identificando las que pueden ser recuperadas y las
que revisten mayor potencial de amenaza. los elementos a tener en cuenta
para la evaluacin de amenazas son:
El tipo de amenaza: erupciones volcnicas, sismos, maremotos,
deslizamientos, incendios, explosiones, huracanes e inundaciones.
Localizacin de la amenaza y rea de influencia de la misma.
Frecuencia e intensidad del fenmeno.
Acopio de informacin tcnica sobre geologa, cobertura vegetal, clima,
pendientes, erosin, entre otra.
Informacin de la comunidad para determinar eventos ocurridos en
tiempos anteriores, lo cual se convierte en elemento bsico para la
identificacin y evaluacin de la amenaza.
Conjuntamente con la determinacin de variables, se debe determinar la
vulnerabilidad de la poblacin, o las actividades productivas frente a la
amenaza, lo cual puede responder a las preguntas: qu puede ser
afectado?, cmo evitar o mitigar?.
f. Uso actual de los suelos y tipos de vegetacin. El uso actual constituye la
utilizacin efectiva de la cuenca que se diagnostica, y la manera como se han
aprovechado los recursos naturales como: suelo, agua, vegetacin, minerales y
energa.
La prctica de actividades, tanto agrcolas como pecuarias inadecuadas,
sumado a la utilizacin de tecnologas inapropiadas, ocasiona graves procesos
de deterioro ambiental, adems de la consecuente reduccin de la
productividad y competitividad de estas actividades. Desde este punto de vista,
es importante que el anlisis de los usos del suelo incorpore las relaciones
existentes entre los diversos tipos de sistemas productivos, a fin de conocer las
ventajas comparativas existentes en la cuenca, e identificar las alternativas de
uso ms competitivas, tanto para los productores como para la regin.
En cuanto a los usos actuales de los suelos, se deben cartografiar, describir y
explicar, los diversos usos que se dan en la cuenca, como: cultivos, pastos,
praderas, forestales, agroforestal, vida silvestre, aprovechamientos mineros,
reas de recreacin, reas urbanas, etc.
Respecto a los tipos de vegetacin, se considera una variable clave en el
inventario para el diagnstico de una cuenca, por las siguientes razones:
- Es uno de los elementos ms visibles del medio, y cualquier cambio en l
puede afectar la clasificacin que se tenga del territorio de la cuenca;
- Es un indicador indirecto de las condiciones ambientales de la cuenca,
pues sintetiza la interaccin de numerosos componentes del medio
biofsico, en el tiempo y en el espacio;
- Las comunidades vegetales son representativas del ecosistema de que
forman parte y, as, es posible reconocer los diferentes ecosistemas de
un rea por delimitacin de las comunidades vegetales all presentes;
- Sirve como indicador de restricciones ambientales.

HIDRULICA FLUVIAL

No slo desempea un papel muy importante como asimilador bsico de

la energa solar, constituyndose en productor primario de todos los
ecosistemas, sino que, adems, tiene importantes relaciones con el resto
de componentes biticos y abiticos del medio: la vegetacin es
estabilizadora de pendientes, retarda la erosin, influye en la cantidad y
calidad del agua, mantiene microclimas locales, filtra la atmsfera,
atena el ruido, es el hbitat de las especies animales, etc.
- Es un componente fundamental del paisaje, ya que algunas de sus
caractersticas definen elementos bsicos de este, como el contraste y
los colores.
El objetivo esencial del anlisis de la vegetacin se orienta a clasificar y
delimitar unidades de vegetacin relacionadas con condiciones ecolgicas
determinadas: vegetacin productora, vegetacin protectora, o vegetacin con
fines de recreacin.
El resultado esperado del anlisis del uso actual de las tierras y coberturas
vegetales es un mapa que contenga los usos agrcolas y pecuarios; tierras
boscosas; usos combinados; tierras de conservacin y preservacin; reas
crticas de erosin; reas protegidas; cuerpos de agua; reas urbanas y de
expansin; reas de colonizacin; reas de explotacin minera; infraestructura
y otros usos. En la memoria explicativa de este mapa, adems de describir y
explicar los diversos usos de las tierras, y explicar sistemticamente la
composicin florstica de la cuenca, se deben plantear los problemas que estos
presentan, de modo que, posteriormente, faciliten la evaluacin de los
conflictos de uso.
Uso potencial de los suelos. El uso potencial de los suelos es el mejor uso
que se puede dar a los suelos para obtener una mayor produccin, una
mejor distribucin de las actividades productivas, y unos patrones de uso
acordes con el concepto de capacidad y uso sostenido, en funcin de las
condiciones naturales, caractersticas sociales y econmicas, valores
culturales, niveles tecnolgicos y tendencias del mercado. La importancia del
uso potencial est dada por el establecimiento de aquellos usos que se
consideren ms apropiados a las condiciones fsicas, naturales, sociales,
econmicas, y a la dinmica espacial de la cuenca.
Conflictos de uso de los suelos. Cuando el uso actual del suelo no
corresponde al uso potencial de las tierras, es decir, que las exigencias de la
cobertura vegetal establecida son diferentes a las posibilidades ofrecidas por
la tierra en forma natural, se identifica el rea como en conflicto de uso. Para
determinar estos conflictos, los mapas de uso actual y potencial de los
suelos se deben superponer, con el fin de ubicar las reas en conflicto de
uso de los suelos, que deben ser las reas potenciales a intervenir por el
planificador y el administrador de cuencas hidrogrficas.
g. Fauna. Es importante tener en cuenta la fauna silvestre existente, pues, como
ya se anot, la vegetacin constituye un indicador de las condiciones
ambientales del territorio y, por ende, de la existencia o no de determinadas
especies de fauna. El conocimiento adecuado de este recurso permite
establecer sitios de riqueza faunstica, y derivar acciones hacia propuestas de
reas de proteccin: reservas, santuarios y refugios. En este caso, se requiere
la realizacin de un catlogo faunstico, el cual debe incluir todos los animales
vertebrados presentes en el territorio, y aquellos invertebrados que se
consideren de inters, por tratarse de especies en peligro; que se consideren
plagas, especmenes de inters cientfico. Algunos de los aspectos a tener en
cuenta son los siguientes: abundancia, rareza, representatividad, singularidad,
repercusiones tursticas y recreativas, inters cientfico, y reas de distribucin
de las especies. Del mismo modo, es necesario sealar los elementos que
afectan la presencia, estabilidad y permanencia en el espacio, de este recurso.
2.1.4. LA CARACTERIZACIN DE CONDICIONES SOCIOECONMICAS

HIDRULICA FLUVIAL

Un elemento de gran importancia dentro del diagnstico de la cuenca lo constituye

el anlisis de los servicios sociales bsicos: educacin, salud y vivienda, los cuales
indican el nivel de bienestar de la poblacin.
2.1.4.1. COMPONENETES
a. Poblacin. El anlisis demogrfico incluye el examen de las caractersticas y
cualidades de la poblacin, Los indicadores ms importantes del estudio de la
estructura demogrfica son: nmero de familias y personas que habitan en la
cuenca, distribucin porcentual de la poblacin urbana y rural, densidad de la
poblacin, estructura por edad y sexo, tasa de crecimiento, grupos tnicos,
procedencias o migraciones, y otros aspectos relevantes. Estos indicadores
permiten potenciar las polticas de ordenamiento en cuanto a la solucin de
problemas de empleo, excesivo crecimiento de la poblacin, malas condicione
de salud, evolucin probable del crecimiento demogrfico, etc.
b. Vivienda. Sobre este aspecto se debe tener en cuenta el nmero de viviendas,
distribucin, tipo de construccin, materiales predominantes, estado, servicios
asociados a la vivienda, tales como: tipo de abastecimiento de agua,
saneamiento bsico (excretas, manejo de basuras), sistemas de energa
utilizados (elctrica, gas, lea, carbn), otras caractersticas.
c. Salud. En cuanto a la salud humana, debe hacerse una evaluacin del estado
de la salud en general, y de las enfermedades especficas, as como de los
problemas de la salud de la poblacin. Los estudios deben evaluar la
susceptibilidad de la poblacin a enfermedades especficas, su proximidad a
condiciones insalubres, y la incidencia de contacto con vectores patgenos o
con ciertas condiciones asociadas con la transmisin de enfermedades, o con
problemas de salud. Dentro de este aspecto se deben analizar, adems,
situaciones relacionadas con: nutricin (tipo de alimentos, calidad de los
mismos), infraestructura existente (centros de salud, servicios, calidad y
personal), saneamiento ambiental, morbilidad y mortalidad.
d. Educacin. Se debe considerar el tipo de educacin: formal e informal;
infraestructura y estructura existente; nmero de centros y aulas; nmero de
alumnos y docentes; servicios o programas; grado de escolaridad,
analfabetismo, desercin escolar y causas de la misma.
e. Organizacin comunitaria. El anlisis de la estructura organizacional de la
comunidad incluye el examen de los actores y organizaciones sociales, y los
valores culturales de la poblacin. Este anlisis es clave para lograr una
decidida participacin de las comunidades, y de las distintas fuerzas sociales en
el proceso planificador. Los planes de ordenacin de cuencas, y su
instrumentacin, deben resultar de la concertacin y el consenso con dichas
fuerzas. Los actores sociales se definen como quienes representan o lideran a
las comunidades, y corresponden a: grupos laborales, gremiales y
empresariales; partidos polticos, organizaciones comunales, econmicas,
cvicas y educativas; la iglesia, y las instituciones del sector pblico con
responsabilidad de gestin en la cuenca.
f. Caractersticas econmicas. El ambiente econmico consiste en cosas tales
como: valores monetarios, bienes y servicios; y tambin en procesos como:
mercadeo, ahorros, inversiones, industrializacin y construccin, tamao de los
predios, tenencia de la tierra (con ttulo o sin ttulo; arrendatarios, etc.),
actividades productivas (extractivas, transformativas, servicios), disponibilidad
de mano de obra (caracterizar esta mano de obra por edad y sexo, nmero de
asalariados existentes, actividad que desempean, ingresos familiares).
g. Infraestructura existente en la cuenca. Hace referencia al conjunto de
bienes y servicios bsicos para el desarrollo de la actividad econmica y el
bienestar en una sociedad existentes en la cuenca, generalmente gestionados y
financiados por el sector pblico.
h. Presencia institucional. Es necesario indicar qu instituciones estatales,
privadas u organizaciones no gubernamentales, hacen presencia en la cuenca,
y describir las actividades o proyectos adelantados o en curso.
i. Caracterizacin cultural. Los aspectos de la cultura, que son particularmente
pertinentes, incluyen los religiosos y ticos, estructura familiar, costumbres y

HIDRULICA FLUVIAL

modalidades, tabes y preferencias; tambin incluyen las actividades diarias

que durante cientos de aos han probado ser exitosas.
2.2. DIAGNSTICO DE CUENCAS
Diagnstico es una palabra que proviene del griego dia, que significa separacin
(a travs, entre), y gnstico, de conocer. Por ende, hacer un diagnstico de
cuencas hidrogrficas significa determinar el carcter de un sistema mediante un
examen, a fin de adquirir el conocimiento deseado sobre l. Un diagnstico es un
juicio que permite comprender a qu se deben las diferencias observadas entre la
situacin existente y la deseada, es decir, es una evaluacin que permite establecer
la diferencia existente entre lo que se desea lograr (modelo, situacin deseada) y la
situacin real. El diagnstico debe ser, integral, descriptivo, cualitativo, cuantitativo,
dinmico, evolutivo, interpretativo, proyectivo, indicativo, explicativo, sustentativo,
preventivo y debe permitir conocer cuales son los problemas, limitantes,
restricciones, la vocacin, oportunidades y capacidades de la cuenca.
Para hacer un diagnstico se debe realizar previamente una evaluacin o una
caracterizacin, y para ello se necesita un patrn de referencia, puesto que este
permite interpretar la situacin existente. El diagnstico permite definir y describir,
correctamente, las situaciones objeto de trabajo, hasta lograr el planteamiento de
las soluciones ms coherentes con las situaciones descritas.
Antes de iniciar un diagnstico, hay que precisar cules son las metas y seleccionar
un medio (mtodo, instrumento) que haga posible el proceso. Muchas veces se
confunde diagnstico con inventario o caracterizacin de una cuenca. El inventario
o caracterizacin obedece a un enfoque puramente analtico descriptivo, mientras
que el diagnstico exige un enfoque sistemtico, con sus niveles analticos
pertinentes. En el enfoque sistemtico, no slo se trata de descubrir las
interrelaciones existentes entre las diferentes variables que constituyen la cuenca,
sino las estructuras sobre las que se basan dichas interrelaciones, a fin de analizar y
poder actuar sobre los obstculos, problemas o restricciones que impiden el logro
de los objetivos propuestos tendientes a alcanzar ciertos niveles de desarrollo.
2.2.1 ETAPAS DEL DIAGNOSTICO
a) Identificacin de actores. Consiste en identificar los actores cuyas
actividades tienen o pueden tener efectos negativos o positivos para el
entorno o para otros usuarios de la cuenca. En esa seleccin, debe
recordarse que hay que incluir a todos los actores, independientemente de
su grado de instruccin y nivel econmico. Tambin hay que considerar a
quienes no habitan en el rea, pero influyen en ella, como las empresas de
generacin de energa hidroelctrica, que exportan energa fuera de la
cuenca, o las empresas que abastecen de agua a las ciudades.
b) Definicin de los objetivos de uso de la cuenca. El objetivo general,
expresado normalmente por los actores vinculados al aprovechamiento de
los recursos naturales en una cuenca, es compatibilizar la oferta y la
demanda de los diferentes recursos que brinda la cuenca, en funcin de los
intereses sociales, econmicos y ambientales, a fin de alcanzar los niveles
de desarrollo deseado para una determinada cuenca hidrogrfica. La
armona entre la oferta y la demanda de los recursos naturales, significa
equilibrar la oferta y la demanda de recursos en cantidad, calidad, tiempo y
lugar. Los objetivos se establecen sobre la base del anlisis de situaciones
problemas u oportunidades o potencialidades, que puedan existir en la
cuenca. Pero tambin debe enmarcarse a los objetivos planteados en las
polticas nacionales de desarrollo social, econmico, y la conservacin de los
recursos naturales; la definicin de los objetivos nacionales para la
ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas; y la definicin de
aspectos legales, polticos e institucionales.
c) Identificacin y descripcin del medio. los subsistemas biofsicos,
sociales, econmicos y culturales de la cuenca contenidos en otro sistema

HIDRULICA FLUVIAL

como es el del medio ambiente, constituyen el espacio geogrfico delimitado

por agentes fsicos, dentro del cual es factible hacer un balance entre la
oferta y la demanda de bienes y servicios. Los aspectos que debe
contemplar la identificacin y descripcin del medio es a travs de una
caracterizacin adecuada. Respecto a la informacin base para el
diagnstico, esta debe ser:
significativa, es decir, que tenga relacin con los objetivos perseguidos, y
con la amplitud e intensidad del estudio, sin ser redundante ni deficitaria
cuantitativamente;
operativa, es decir, adaptada a los medios dispuestos para la planificacin,
como la cartografa automtica u otros sistemas manuales para ordenar la
informacin;
suficiente y necesaria, se debe evitar el exceso de datos, muchos de ellos
intiles;
precisa, de manera que los errores cuantitativos sean mnimos.
d) Identificacin y descripcin de situaciones. Una situacin se podra
definir como la interpretacin o explicacin de un fenmeno. Otro concepto
de situacin es: cualquier asunto o problema que requiere de una accin, y
sobre la cual se tiene alguna responsabilidad total o parcial. En sntesis, es la
desviacin entre lo que est ocurriendo y lo que debe ocurrir. Al explicar una
situacin, se debe tener en cuenta la explicacin que de ella haga cada uno
de los actores involucrados en el proceso de planificacin; de ah, que una
situacin puede tener varias connotaciones, as:
puede ser causa de otras situaciones, y producir daos o efectos que
constituyen situaciones susceptibles de ser interpretadas por otros actores;
puede ser una oportunidad o ventaja para algunos actores, quienes tratarn
de aprovecharla para inducir transformaciones de la realidad;
puede constituir un problema, entendido como aquella situacin apreciada
como insatisfactoria por un actor o conjunto de actores dados;
puede ser un simple fenmeno natural que no constituye causa de un
problema, o que no incide favorable o desfavorablemente en otra situacin o
fenmeno.
Generalmente, los actores involucrados en el proceso de planificacin tienen
la tendencia, natural, a identificar situaciones que son un problema, y pocas
veces se tienen en cuenta aquellas que son ventajas u oportunidades para el
desarrollo de la cuenca. Para la identificacin de las situaciones (problemas o
potencialidades), existentes en la cuenca, se requiere de un trabajo de
campo, apoyado en la fotointerpretacin de fotografas areas, el uso de
imgenes satelitales, monitoreo y evaluacin de las actividades pasadas,
consultas personales, y encuestas sociales, econmicas y culturales.
e) Determinacin de restricciones. Despus de realizado el anlisis de las
situaciones, se deben identificar las facilidades o restricciones que se tienen
para alcanzar los objetivos relacionados con cada una de las situaciones
identificadas. Las restricciones hacen referencia a los impedimentos u
obstculos que se presentan para alcanzar los objetivos. suelen encontrarse
restricciones de dos tipos:
e.1) las impuestas por el medio fsico o la propia naturaleza; en las cuencas
en que hay asentamientos humanos importantes y en expansin, se
fomenta un marcado desequilibrio entre la oferta y la demanda de
recursos naturales. Entre las restricciones fsicas se tienen: el clima, las
condiciones del suelo, la topografa, etc.
e.2) las impuestas por los medios social y econmico, o el ser humano. Las
restricciones de tipo social y econmico pueden dividirse en:
econmicofinancieras, poltico-legales, socio-culturales, institucionales
y administrativas. Estas restricciones suelen ser, en la prctica, tanto o
ms difciles de identificar, cuantificar y superar que las restricciones
fsicas.
f) Identificacin de soluciones. Una vez precisadas las restricciones, y
establecido un orden de prioridad para las mismas, se debern plantear las

HIDRULICA FLUVIAL

alternativas posibles de solucin que servirn para superar los obstculos o

restricciones, y alcanzar as los objetivos relacionados con cada una de las
situaciones, los cuales permitirn lograr el objetivo general. Las soluciones,
para superar tanto las restricciones fsicas o naturales, como las
restricciones sociales y econmicas, pueden agruparse en:
soluciones de manejo vegetal,
soluciones estructuradas de ingeniera,
soluciones gerenciales, tambin denominadas administrativas.
De un buen diagnstico se genera un buen plan, lo ms importante ser
disear un conjunto de acciones que den respuestas a las necesidades de la
poblacin.
2.2.2. INSTRUMENTOS DE DIAGNOSTICO
Entre los instrumentos para realizar el diagnstico se puede considerar:
Sondeos
Encuestas y entrevistas
Talleres participativos
Reuniones con representantes claves.
Fichas o guas tcnicas
Utilizacin de fotografas areas, mapas, cartas topogrficas y memorias
tcnicas.
2.2.3. VOCACION DE LA CUENCA

2.3. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

Como resultado de un diagnstico de la cuenca se debe lograr los siguientes
resultados:
La descripcin biofsica y socioeconmica de la cuenca.
Conocer el potencial de la cuenca, es decir lo que ofrece la cuenca.
Conocer el uso que actualmente tiene la cuenca.
Conocer la problemtica, las necesidades, conflictos y las reas crticas.
Identificar los sitios y zonas vulnerables, con peligros o amenazas.
Analizar las probabilidades de desastres naturales por el mal manejo de la
cuenca.
Conocer las limitantes y restricciones.
Determinar las causas y efectos de problemas y conflictos.
Conocer las tendencias (proyecciones) de las diferentes actividades y usos
de los recursos naturales.
Conocer propuestas de soluciones o alternativas para muchos problemas y
necesidades considerando las opiniones de los diferentes actores de la
cuenca.

HIDRULICA FLUVIAL

Conocer la vulnerabilidad de la cuenca, es muy importante para el

ordenamiento del territorio de acuerdo a condiciones de peligrosidad, riesgos
o amenazas.

2.4. PROBLEMTICA CONCLUSIONES

Un listado de situaciones problemas tpicas de estas regiones se muestra a continuacin:
a) Fsicos. Elevado Riesgo Natural a la Erosin
Pendientes elevadas y relieve abrupto en las zonas montaosas.
Formaciones geolgicas de elevada fragilidad, suelos de ladera poco
profundos.
Lluvias de elevada intensidad o duracin, variaciones climticas extremas.
b) Antrpicos. La ocupacin de las tierras altas en las cabeceras de las cuencas
hidrogrficas, conllevan a:
Construccin de obras e infraestructuras (proyectos de desarrollo) sin
considerar medidas para la conservacin de los recursos naturales: carreteras,
presas, canales de riego y drenaje, etc.
Deforestacin acelerada de las vertientes y los bosques: tala y quema para
ampliar frontera agrcola, lea y forraje, o explotacin comercial de madera.
Sobrepastoreo de ganado (vacuno y caprino) en terrenos de elevada pendiente.
Reduccin del periodo de descanso de terrenos en vertientes que son usados
para agricultura migratoria, lo que agota su potencial natural.
Quema o Incendios de vegetacin extensivos.
Cultivos agrcolas en vertiente sin considerar prcticas de conservacin de
suelos.
Aplicacin excesiva de agro qumicos.
Descarga de aguas servidas y de desechos en forma directa a los cauces.
c) Socioeconmicos
Pobreza del medio rural y crecimiento poblacional que incrementa la demanda
para satisfacer necesidades bsicas y el fraccionamiento de la propiedad rural.
Reducidas oportunidades para diversificar las fuentes de ingresos en el medio
rural, intensificndose la dependencia en la explotacin de la tierra.
Modelo econmico concentrador del ingreso en ncleos urbano industriales
que desalientan el desarrollo rural.
Estructura social agraria minifundista y de tenencia de la tierra indirecta de la
tierra, que resta importancia a la preservacin y mejora de los recursos
naturales, limitando adems el xito en el fomento de las prcticas
conservacionistas.
d) Socioculturales
Mtodos de cultivo tradicionales en el sentido de la pendiente.
Desconocimiento de tecnologas conservacionistas.
Bajos niveles de educacin, con elevada proporcin de analfabetos, lo que
dificulta los procedimientos de capacitacin y enseanza.
Tendencia cultural de grupos sociales, consecuencia del proceso de
colonizacin, hacia la barbarie, destruccin y desidia por el patrimonio natural,
histrico y cultural, as como hacia el aprovechamiento de los recursos
naturales que resulte fcil y lucrativo en el muy corto plazo.
Ineficientes o inexistentes mtodos de organizacin de las comunidades rurales
dispersas, que limita y limitar un rpido y dinmico cambio hacia el desarrollo
mancomunado y autogestionario de sus destinos.

HIDRULICA FLUVIAL

e) Poltico institucionales
Ocupacin desordenada de las vertientes, tolerndose, y en algunos casos
fomentndose desarrollos en sitios inapropiados;
Los gobiernos, en general, no han aplicado polticas para el ordenamiento
planificado notndose una carencia de polticas especficas para el desarrollo
rural en las cuencas altas.
Creciente sectorizacin de las instituciones para el desarrollo, cada una
presionando por su lado el aprovechamiento de los recursos naturales, pero sin
la debida coordinacin para la actuacin planificada en beneficio de la
conservacin ambiental y de los recursos naturales en las cuencas altas.
La accin institucional en defensa y conservacin del ambiente, incluyendo lo
relacionado con el enfoque de manejo de cuencas, luce altamente positiva en
la teora (numerosas leyes y normas para la conservacin de los recursos
naturales) pero no lo es as en la prctica.
Carencia de polticas y estrategias adecuadas para fomentar la accin de
conservacin de las cuencas altas, incluyendo aquellas para motivar la
participacin de la comunidad en estas labores.
Inestabilidad y constantes cambios polticos, sin garantizar la continuidad
administrativa de las acciones iniciadas por un determinado gobierno.
Insuficiente personal especializado para formular y tramitar proyectos de
manejo de cuencas ante entes internacionales de financiamiento.
f) Financieros
La mayora de pases tienen serias limitaciones de recursos financieros para
invertir en proyectos de desarrollo, sacrificndose el presupuesto destinado a la
conservacin de los recursos naturales; pero tambin, no se aplican estrategias
para el financiamiento colectivo o especfico por parte de los actores que se
beneficiaran con las actividades de manejo de cuencas.
La deuda externa de los pases en desarrollo, unido a la dependencia
econmica con los pases desarrollados, empeoran el cuadro anterior.

Ilustracin de los elementos que se pueden obtener en un diagnstico de la cuenca

HIDRULICA FLUVIAL

2.3. LA LNEA BASE

Es el marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para poder analizar los
impactos y cambios a nivel fsico, biolgico y socioeconmico, relacionados con la
implementacin de actividades de un Plan o Proyecto en la cuenca.
La cuenca es la unidad bsica de planificacin y durante el proceso de elaboracin e
implementacin del Plan de Manejo es necesario el seguimiento y monitoreo. Para
ello es ineludible la elaboracin de la lnea base, tomando como referencia la
informacin recopilada y analizada en la caracterizacin y el diagnstico;
complementada con las observaciones de campo y prioridades de los actores
locales a travs de los talleres participativos, para finalmente establecer
indicadores y variables que permitirn valorar y monitorear los impactos
relacionadas con las posibles intervenciones: programas y proyectos del Plan de
Manejo de la cuenca.
En los proyectos de manejo de cuencas ambientales y de recursos naturales, los
cambios e impactos, se producen a mediano o largo plazo, sin embargo es
importante monitorear los procesos, para establecer los ajustes necesarios y
sustentar la intensidad de acciones en determinados componentes con el fin de
asegurar los productos esperados.
En periodos de corto plazo (3 4 aos), la mayora de cambios, pueden ser poco
relevantes en magnitud y no tendrn bases contundentes de sostenibilidad, por lo
tanto lo que se puede alcanzar en este horizonte de tiempo son umbrales de
cambio o reajuste que permitirn:
Tomar decisiones para realizar reajustes a las diferentes estrategias,
mtodos y aplicacin de tcnicos que realiza el Proyecto.
Sustentar la necesidad de intensificar y fortalecer a determinados
componentes para asegurar los productos esperados del proyecto.
Respaldar la continuidad del Proyecto, con base en los umbrales o
indicadores de los primeros aos.
Demostrar los beneficios del Proyecto, la importancia y beneficios de las
actividades.
Proveer criterios e informacin para la formulacin de propuestas de
continuidad del Proyecto.
Lograr la interaccin de otros actores e interesados en el Proyecto.
Permite reconocer el xito, fracaso o avance del Proyecto
En la lnea base del Plan de Manejo se proponen indicadores y variables de los
principales problemas priorizados, donde cada uno de ellos es construido
considerando el enfoque de manejo de cuencas, de la posibilidad real para que el
monitoreo sea efectuado por las instancias locales, y por la importancia prctica del
indicador.
2.3.1. INDICADORES Y VARIABLES
Entre las principales razones por las cuales se proponen los indicadores y variables
se puede mencionar:
el limitado grado de organizacin,
institucionalizacin, participacin y esfuerzos conjuntos,
poca disponibilidad de agua en cantidad y calidad en poca seca,
cobertura vegetal permanente y con un rgimen de incremento en sobreuso,
patrones de produccin poco amigables con el medio ambiente,
incidencia del mal manejo del agua en la salud pblica en un futuro no muy
lejano y falta de polticas y normativas locales o nacionales para el manejo
integrado de la cuenca.
Otras razones consideradas conciernen a los vacos crticos existentes de
informacin biofsica y socioeconmica.

HIDRULICA FLUVIAL

2.3.1.1. VARIABLES O LNEAS DE ACCIN

En su forma ms simple, se entiende por variables las caractersticas, cualidades,
elementos o componentes de una unidad de anlisis, las cuales pueden modificarse
o variar en el tiempo. La variable o caracterstica vara de caso a caso; es decir,
entre diferentes unidades u objetos considerados.
Durante la fases de prospectiva y zonificacin ambiental y formulacin, se
establecern las lneas de accin o variables, para las cuales se trazarn metas y
resultados, los cuales con la informacin colectada en el diagnstico, sern insumo
para la seleccin y construccin definitiva de indicadores. Estas lneas de accin
deben ser organizadas y estructuradas con el fin de configurar el plan de
seguimiento y evaluacin, el cual se estructurar con sus diferentes componentes
a manera de fichas que incluyen el propsito del seguimiento y la evaluacin, el
horizonte de aplicacin las lneas de accin, sus objetivos, las acciones especficas
de seguimiento para cada lnea de trabajo, los indicadores de impacto y de gestin,
el momento de seguimiento, el procedimiento de evaluacin y los responsables.
2.3.1.2. INDICADORES
Una de las formas ms utilizadas para organizar y manejar los datos e informacin
en la lnea base, es mediante los indicadores.
El indicador es una expresin sinttica y especfica, que seala una condicin
caracterstica o valor determinado en el tiempo, Los indicadores pueden ser
cualitativos y cuantitativos, dependiendo de la naturaleza de lo que se requiere
evaluar, estos deben ser medibles y verificables, deben permitir el reconocimiento
del xito, fracaso o avance de la intervencin.
Los indicadores conducen a clarificar el significado de los objetivos del Proyecto y
proporciona las bases para evaluar el cumplimiento de los objetivos y monitorear
los avances.
a) Tipos de indicadores
Realmente se pueden distinguir al menos cuatro tipos de indicadores, concordando
cada uno de ellos con el nivel de planificacin y los objetivos establecidos en cada
nivel:
Indicadores de impacto.
Indicadores de efecto.
Indicadores de resultado.
Indicadores de proceso/producto.
a.1) Indicadores de Impacto. Relacionados con los logros a largo plazo y las
contribuciones de los proyectos y programas al cumplimiento de la misin u
objetivo superior de la institucin y/o del grupo. (MISIN Y VISION)
a.2) Indicadores de efecto. Relacionados con los logros a mediano plazo y las
contribuciones de los proyectos sociales al cumplimiento de los objetivos
programticos en una regin especfica. (OBJETIVOS ESTRATGICOS)
a.3) Indicadores de resultado. Relacionados con los logros a corto plazo y las
contribuciones del proyecto social a resolver directamente problemas y
necesidades del grupo. (METAS)
a.4) Indicadores de proceso/producto. Relacionados con el inmediato plazo y
las contribuciones de los componentes y actividades al cumplimiento de los
propsitos establecidos en cada objetivo especfico del proyecto social.
(ACCIONES CLAVE).
b) Caractersticas y aspectos de manejo de los indicadores
Este tipo de indicadores debern tener:
Unidad de medida.
Frmula de clculo.
Lnea base.
Resultado esperado.
Tiempo proyectado para el logro del resultado.
Descripcin del indicador y su alcance
As mismo deben ser:

HIDRULICA FLUVIAL

Medibles y fciles de cuantificar

Aplicables sobre un rango de diferentes ecosistemas y sistemas
econmicos y sociales
La recoleccin de datos debe ser fcil y de bajo costo
Posibles de involucrar a la poblacin local
Realistas y alcanzables
Especficos y cuantitativos
Prcticos y claros
Las mediciones deben poder repetirse a travs del tiempo
Deben ser significativos para interpretar la sostenibilidad
Deben ser sensibles a los cambios del sistema
Ser confiables
Ser relevantes a los objetivos del plan, programa y proyecto

Un ejemplo se aprecia en el siguiente cuadro:

c) Utilidad de los indicadores seleccionados para una lnea base

Los indicadores deben permitir:
Monitorear el avance, las bondades y realizar los ajustes de las diferentes
estrategias, mtodos y aplicacin de tcnicas que realiza el proyecto.
Obtener datos e informacin para tomar decisiones orientadas a
intensificar y fortalecerla a determinadas actividades para asegurar los
productos esperados del Proyecto.
Obtener informacin para respaldar la continuidad del Proyecto, promover
su retroalimentacin, incrementar la participacin, lograr nueva
cooperacin y difundir a diferentes niveles la importancia de las
actividades.
Demostrar con datos e informacin cualitativa y cuantitativa a los
beneficiarios del proyecto, la importancia, beneficios y ventajas que
ofrecen las actividades.
Plantear acciones estratgicas y proveer criterios e informacin para la
gestin y formulacin de propuestas de continuidad del Proyecto.
Promover la integracin e interaccin de otros actores e interesados en el
Proyecto.
Reconocer, evaluar y difundir xitos y lecciones aprendidas o avances del
proyecto ante el organismo
financiero, supervisin, poblacin y
autoridades.

HIDRULICA FLUVIAL

UNIDAD III
MANEJO Y SOSTENIBILIDAD DE CUENCAS
El agua es el recurso natural ms importante y la base de toda forma de vida, es un
factor decisivo para el crecimiento econmico y el desarrollo de la sociedad. Pero
aunque es un recurso natural renovable, su abuso puede generar que sea limitado y
vulnerable. Aunque es muy abundante el agua no es un recurso permanente, se
contamina con facilidad y una vez contaminada es muy difcil recuperar su pureza.
Estamos obligadas a proteger este recurso, a tomar conciencia colectiva sobre los
riesgos del agotamiento del agua potable. Todos debemos cuidar nuestros recursos
hidrolgicos y ser conscientes de que el agua es uno de los recursos ms preciados
de la naturaleza, por el papel que desempea en la vida de todos los seres vivos, y
as evitar una catstrofe de consecuencias impredecibles. El desabastecimiento de
agua potable pone en riesgo la salud y la vida de miles de personas.
Los nuevos enfoques utilizados para el manejo de cuencas en la actualidad
consideran, por un lado, todas las actividades generadoras de contaminantes
(fuentes puntuales y difusas) presentes en la cuenca, y por el otro, incluye a los
actores que los representan y cuyos objetivos, incentivos y necesidades son
identificados. En ese sentido, el manejo de cuencas busca la integracin de los

HIDRULICA FLUVIAL

actores involucrados en una sola problemtica, en lugar de atender varios

problemas sectoriales dispersos.
El manejo de cuencas no pretende directamente disear polticas, estrategias o
programas de desarrollo, sea nacional, sectorial o regional; pero si adecuar el
aprovechamiento de los recursos naturales presentes en la cuenca, evitando que se
deterioren en funcin del desarrollo integral tanto de los habitantes de la cuenca
como de los ubicados aguas abajo.
1. MANEJO DE CUENCAS
El manejo de cuencas es un proceso complejo que conlleva ms de una
perspectiva conceptual, como tal admite mltiples definiciones. Las acciones de
manejo de cuencas, en un inicio, estuvieron orientadas a regular solo el rgimen
hdrico de la cuenca para asegurar la disponibilidad del agua en el mediano y largo
plazo.
Una definicin dada por la FAO (1997), dice: "el manejo de la cuenca se
concibe como el conjunto de acciones de gestin en la fase permanente del proceso
de desarrollo de una cuenca, extensivas a todos los recursos, sean estos naturales o
construidos por el ser humano; incluye, por lo tanto, manejo de suelos agrcolas,
fauna, silvicultura, pastos, cuerpos de agua y reas ribereas, nieve, escorrenta,
sitios de construccin urbana, minera y vas de comunicacin".
Otra concepcin de lo que es el manejo de cuencas, dice: se entiende por
manejo de cuencas la aplicacin de principios y mtodos para el uso racional,
integrado y participativo de los recursos naturales de la cuenca; fundamentalmente,
del agua, del suelo y de la vegetacin, a fin de lograr una produccin ptima y
sostenida de estos recursos, con el mnimo deterioro ambiental, para beneficio de
los pobladores y usuarios de la cuenca (IPROGA, 1996).
manejar una cuenca significa actuar en forma coordinada sobre los recursos
naturales de la misma con el fin de recuperarlos, protegerlos y en general
conservarlos y a la vez ejercer un control sobre la descarga de agua captada por la
cuenca en cantidad, calidad y tiempo (Dourojeanni, 1992).
por manejo de cuencas se entiende la aplicacin de principios y mtodos
para el uso racional e integrado de los recursos naturales de la cuenca,
fundamentalmente el agua, suelo, vegetacin y fauna, para lograr una produccin
ptima y sostenida de estos recursos, con el mnimo deterioro ambiental, para
beneficio de los pobladores de la cuenca y de las poblaciones vinculadas a ella
(Colegio de Ingenieros del Per, citado por Dourojeanni, 1994).
En sntesis, el manejo de cuencas implica acciones operativas indirectas
(institucionales, gerenciales, legales y financieros) y acciones fsicas directas sobre
el medio (orientadas al manejo y conservacin) en la fase permanente del proceso
de manejo de cuencas aunque comienza a ejecutarse en la fase intermedia. Por lo
general se refiere nicamente a los recursos naturales (agua, suelo, vegetacin) y a
la accin antrpica sobre los mismos. El manejo est enfocado hacia la
conservacin de los recursos y no hacia su aprovechamiento o desarrollo de los
mismos e incluye la gestin, administracin y construccin.
Desarrollo sostenible. El concepto de Desarrollo Sostenible fue descrito en
1987 en el Informe de la Comisin de Bruntland como un desarrollo que satisface
las necesidades de la generacin presente, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
2. TERMINOLOGA, ALCANCES Y ACCIONES DE MANEJO DE CUENCAS EN
LATINOAMRICA
La presente seccin es tomada de un trabajo desarrollado por Dourojeanni (1992)
para la CEPAL, con el propsito de revisar la actuacin de manejo de cuencas a nivel
de Latinoamrica.
1) Multiplicidad de interpretaciones para Manejo de Cuencas segn:
ACCION
GENRICA
Desarrollar

SUJETO(S)
LA CUENCA

FINES
ESPECFICOS
Suministrar agua

OBJETIVOS
SUPERIORES
Desarrollo

HIDRULICA FLUVIAL

Ordenar
Habilitar
Aprovechar
Gestionar
Administrar
Manejar

(sus
recursos)
EL AGUA
(obras y
cauces)

Conservar recursos
Producir bienes
Proteger recursos
Control
de
fenmenos
extremos

sustentable
Calidad de vida
Crecimiento
econmico

2) Manejo de cuencas segn las Fases de Desarrollo de Recursos

PREVIA
ORDENAMIENTO
(Planificacin)

INTERMEDIA
HABILITACIN
(Ejecucin)

PERMANENTE
MANEJO
(Operacin y
Mantenimiento)
(Tambin el trmino de GESTIN visto como los procesos de direccin, orientacin y
conduccin del desarrollo)
OBJETIVOS
TRMINO
Aprovechamiento/Manejo integrado
River Basin Development (desarrollo
regional de cuencas)
Aprovechamiento/Manejo de recursos naturales
Natural Resources Development
(aprovechamiento de recursos
naturales en cuencas)
Aprovechamiento/Manejo de recursos hdricos
Water Resources Development
(aprovechamiento de recursos
hdricos en cuencas)
APROVECHAMIENTO
ADMINISTRACIN
Construccin / Ejecucin
MANEJO
(proyectos)
OPERACIN
GESTIN
Aprovechamiento
/
Manejo
integrado.
Environmental
Management
(gestin
ambiental de cuencas).
Aprovechamiento / Manejo de
recursos
naturales.
Natural
Resources
Management
(gestin
de
recursos
naturales en cuencas).
Aprovechamiento / Manejo de
Recursos
Hdricos.
Water
Resources
Management
(Administracin
del agua
en
cuencas).
Watershed
Management
(manejo de cuencas).

3) alcance y Manejo de Cuencas

LIMITADO AL AGUA
-Forma indirecta de actuar
sobre el
agua (complemento a las
acciones de administracin
del agua)
-Retardar flujo superficial
-Aumentar
flujos
subsuperficial y
subterrneo
-Reducir
aporte
de

EXTENDIDOA TODOS LOS

RECURSOS NATURALES
Proteger y conservar todos
los
recursos, incluye adems de
efectos al agua otros como:
biodiversidad,
recursos genticos y paisaje.
(Es
el
enfoque
de
la
sustentabilidad
ambiental).

EXTENDIDO AL HOMBRE
Desarrollo sustentable en
general.
Incluye
sistemas
de
produccin, lo
econmico, socio cultural y
ambiental.
(Es el enfoque del Desarrollo
Integrado)

HIDRULICA FLUVIAL

sedimentos
(Es la versin hidrolgico
forestal del
manejo de
cuencas, vista slo como
zona de captacin de agua.
Watershed
Management
(USA).
Esquema de los tres pilares del desarrollo

3. ENFOQUE DEL MANEJO DE CUENCAS

Para pretender definir los procesos complejos que se producen en el
contexto de una cuenca a travs del tiempo, se adopta una estructura el manejo de
cuencas como un proceso, como un sistema y como un conjunto de actividades
organizadas secuencialmente.
a. manejo de cuencas como un proceso: desde esta perspectiva, el manejo
de cuencas incluye la formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos y
programas enmarcados dentro del objeto general de lograr el desarrollo. El
proceso consta de tres etapas:
Fase previa: esta fase comienza cuando se ha decidido formular un
proyecto de inversin como el perfil del proyecto.
Fase intermedia: en esta fase se ejecutan las acciones previstas en los
distintos componentes del proyecto en materia de construccin de
obras de ingeniera, conservacin de suelos, implementacin de
proyectos forestales, etc.
Fase permanente: se consolidan los logros alcanzados en la fase
anterior con actividades de administracin, operacin, mantenimiento,
reparacin y mejoramiento de obras construidas, etc.
b. Manejo de cuencas como un sistema: como sistema el manejo de
cuencas est conformado primero por medidas de manejo para la
implementacin de los componentes de los proyecto; y segundo por las
opciones tcnicas apropiadas como el conjunto de soluciones estructurales
y no estructurales ejecutadas en el contexto de cada componente.
Es posible identificar un conjunto de componentes tpicos en los proyectos
de manejo de cuencas, sin embargo, adems de enumerar los
componentes hace falta criterios excluyentes que permitan diferenciar las
operaciones de manejo de cuencas de otras operaciones ambientales.
Entre estos criterios a considerar podemos citar:
La cuenca como unidad espacial donde contiene las intervenciones del
proyecto que permite diferenciar proyectos de manejo de cuencas de
proyectos sectoriales para los cuales los lmites de cuencas no son
relevantes.
La racionalidad tcnica de las intervenciones concebidas en el proyecto.
Esto es, intervenciones sobre recursos territorialmente ligados a la
cuenca, integradas tanto espacial como temporalmente de manera tal
que genere un efecto de conjunto y contribuyan a la preservacin de los
valores ambientales.
c. Manejo de cuencas como un conjunto de actividades organizadas
secuencialmente: est referida a la secuencia de actividades gerenciales y
operativas que es necesario organizar para llevar a cabo los procesos de
formulacin, ejecucin y evaluacin del proyecto. Obviamente, esta
secuencia de actividades es especfica para cada proyecto.
4. BENEFICIOS Y JUSTIFICACION DEL MANEJO DE CUENCAS
Las acciones de intervencin, en las cuencas, deben identificar las acciones
e indicar beneficios tangibles, de corto, mediano y largo plazo, los participantes
agricultores esperan efectos al ms corto plazo. Por eso deben clarificarse cundo
se alcanzarn los resultados y cul ser su magnitud, permanencia e importancia.

HIDRULICA FLUVIAL

Los beneficios pueden ser a nivel de parcela, en alguna zona de la Cuenca, o en las
partes bajas, fuera de la Cuenca. Cada componente debe definir cules sern los
beneficios, ecolgicos, sociales y econmicos.
Tambin se describir detalladamente quienes sern los beneficiarios
directos e indirectos, a nivel de parcela, en la Cuenca o fuera de la Cuenca, se
indicar la forma en que recibirn los beneficios y cul ser la participacin en el
proceso. La participacin comunitaria debe asegurarse durante la elaboracin del
proyecto y durante la ejecucin.
Este es uno de los temas principales que deben desarrollarse con el propsito de
tener la claridad, el respaldo y justificacin del porqu se debe realizar el manejo de
la Cuenca. Tambin permitir promover la integracin y participacin de todos los
actores, responsables e interesados en el aprovechamiento y manejo de los
recursos naturales de las cuencas, para resaltar los beneficios y ventajas ser
necesario definir indicadores, sobre el mejoramiento ambiental y la sostenibilidad
de los recursos naturales logrados mediante Manejo de Cuencas. Entre los
principales beneficios y ventajas se sealan los siguientes:
La intervencin en un sistema integrado, permite una mejor coordinacin
entre proyectos y acciones, permite tener una mejor visin de los problemas,
sus causas, sus efectos y las interacciones entre ellos.
Es una alternativa interesante para el ordenamiento territorial y ambiental,
posibilita la relacin e interaccin espacial y los diferentes escenarios
asociados a las capacidades y vocacin de la cuenca.
Facilita la concertacin, se maneja mejor los conflictos y se definen
prioridades en forma armoniosa.
Es posible identificar y manejar un desarrollo metodolgico homogneo.
A nivel de microcuencas se puede lograr una participacin ms inmediata,
por el inters comn en este nivel de espacio.
Es posible lograr una mejor explicacin a los usuarios (internos y externos)
de los servicios de la cuenca.
A nivel de finca a los productores se les demostrar los beneficios que se
derivan de la conservacin de suelos, aguas, agroforestera, manejo de
cultivos, uso racional de agroqumicos (mejor uso de los recursos naturales).
Se mostrarn los resultados asociados con el rendimiento de los cultivos,
mejor productividad, disminucin de insumos y costos de produccin, mayor
retencin de humedad y de calidad de agua, mayor oferta de agua,
disponibilidad de lea y otros productos forestales.
A nivel de cuenca, se lograr mejorar la calidad del agua, regular el sistema
hdrico, controlar inundaciones y sequas, estabilizar a la poblacin,
internalizar las externalidades asociadas al manejo de la cuenca.
Fuera de la cuenca, se garantiza la oferta de servicios, por ejemplo agua
para poblaciones, riego, electricidad, lugares de esparcimiento, oferta de
productos forestales y agropecuarios.
Se facilita la organizacin y gestin para la cuenca.
Se pueden identificar las fuentes de financiamiento asociados a los efectos
globales y especficos que se producen en la cuenca.
Se puede promover con mayor respaldo, la participacin para el manejo de
la cuenca y su sostenibilidad institucional; ejemplos por medio de los
comits de cuencas, cuencas municipales u otras entidades de cuencas en
general.
Valoracin de la tierra y del patrimonio ambiental.
Bienestar social, econmico y ambiental
Facilita la organizacin para enfrentar los riesgos.
Mejora la belleza escnica por el mejor crecimiento de la vegetacin.
Tecnificacin de la produccin, mayor eficiencia de uso de los recursos,
mejoramiento de la produccin.
Mayor rentabilidad de la tierra, mejoramiento del nivel econmico.
Mayor vida til de la infraestructura, disminucin de tarifas, ahorro para
otras inversiones.
Sostenibilidad de las entidades de Cuencas, apropiacin del Manejo de
Cuencas.

HIDRULICA FLUVIAL

Disminucin de conflictos, conservacin de reas protegidas y reservas,

mejor ordenamiento integral.
Sostenibilidad ambiental, facilidad para promover las tecnologas de manejo
de Cuencas, facilidad para la extensin y transferencia.

5. IMPORTANCIA DEL MANEJO DE CUENCAS

El manejo de cuencas establece una serie de medidas con las cuales se
quiere disminuir el impacto negativo, tanto en lo econmico como en lo social, de
las actividades desarrolladas por el ser humano en el uso de los recursos naturales.
La importancia del manejo de cuencas hidrogrficas se puede analizar a partir de
los siguientes aspectos:
2) control de erosin y sedimentacin,
3) control de inundaciones,
4) abastecimiento de agua para las ciudades,
5) desarrollo social y econmico.
5.1 Control de erosin y sedimentacin. Dentro de los objetivos posibles del
manejo de cuencas, en nuestro medio, este es, tal vez, el principal. Esta
aseveracin se sustenta en las siguientes realidades:
la regin Andina, por naturaleza, es en su mayora inestable, caracterizada
por una intensa actividad de modelado, con vertientes empinadas, y
formaciones geolgicas frgiles;
los suelos son muy jvenes y, en su mayor parte, reciben influencias
tropicales agresivas, como altas temperaturas, brillo solar intenso y lluvias
abundantes;
el clima, como se acaba de mencionar, presenta caractersticas de
agresividad, en especial las precipitaciones de alta intensidad;
el uso inapropiado de los suelos, donde se tiene una actividad agrcola y
pecuaria, y con prcticas de manejo inadecuadas;
la alta concentracin de la poblacin en reas montaosas, valles o pie de
montes; todos estos aspectos son factores que inciden y condicionan, en
mayor o menor grado, la estabilidad de las formaciones superficiales del
pas, favoreciendo el arrastre y deposicin de materiales, que originan
cuantiosas prdidas econmicas y de vidas humanas.
En general, en el Per se aprecia una gran inestabilidad en las zonas de
caones de las cordilleras; es decir, en las fuertes y profundas depresiones por
donde corren ros torrentosos. En estas zonas predominan procesos erosivos
importantes, como: desplomes, derrumbes y flujos torrenciales.
Los procesos de erosin y sedimentacin traen como consecuencia graves
repercusiones en la economa del pas, ya que se afectan importantes y costosas
obras de aprovechamiento hidrulico (embalses, hidroelctricas, distritos de riego,
acueductos), carreteras, puentes, y afectan poblaciones y asentamientos humanos
ubicados en los conos de deyeccin.
5.2 Control de inundaciones. Las caractersticas de la red de drenaje superficial
que cubre el territorio nacional, determinan que, en las cuencas bajas de los ros,
las zonas adyacentes a los cauces naturales sean susceptibles de ser inundadas
peridicamente por los ros de origen aluvial, generalmente anchos y con un caudal
de estiaje permanente.
5.3 Cuencas para el abastecimiento de agua a las ciudades. El agua
constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza. Por lo tanto, el manejo
de las cuencas hidrogrficas que abastecen los acueductos municipales, es tema
central para la gestin ambiental y el ordenamiento territorial, ya que afecta e
interacciona los recursos naturales, el medio ambiente y la actividad humana. De
estos servicios depende la subsistencia de la poblacin, y las prdidas, derivadas de
su disfuncin, pueden ser muy grandes, en trminos financieros, sociales y polticos.
5.4 Desarrollo social y econmico. Los tres aspectos del manejo de cuencas
enunciados anteriormente, ejercen una influencia social y econmica de
importancia; cualquier tratamiento que se formule, debe reflejarse en la mejora de
las condiciones sociales y econmicas. Desafortunadamente, en nuestro medio la
implementacin y ejecucin de las medidas tcnicas tropiezan con problemas,

HIDRULICA FLUVIAL

debido a que predominan los intereses personales o de grupo sobre los de la

comunidad.
6. MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS
Este concepto rene los conceptos involucrados en los trminos manejo y
desarrollo o aprovechamiento. En sntesis se define como el proceso de
formulacin, implementacin y evaluacin de conjuntos estructurales de acciones y
medidas dirigidas tanto al control de los procesos de degradacin ambiental como
al aprovechamiento de los recursos naturales con fines productivos. El objetivo final
del manejo integrado de cuencas es el logro de formas de desarrollo social,
econmica y ambientalmente sustentables en el mediano y largo plazo.
Este enfoque supone la existencia de algunas condiciones necesarias para su
implementacin. En primer lugar, es necesario un contexto que facilite la ejecucin
efectiva del proyecto. Un proyecto no puede ejecutarse en el vaco, es necesario un
marco jurdico, institucional, poltico y econmico propicio (gestin) para lograr los
objetivos que el proyecto persigue.
Una segunda condicin, es el diseo de mecanismos efectivos de participacin
organizada de los beneficiarios y dems entes involucrados en la formulacin,
implementacin y evaluacin del proyecto. Se atribuye a la participacin de los
beneficiarios la generacin de un ambiente adecuado para:
el diseo de tecnologas apropiadas.
La implementacin efectiva de medidas dirigidas a resolver problemas de la
comunidad.
La sustentacin en el largo plazo de los logros alcanzados con el proyecto.
En tercer lugar, el diseo de mecanismos econmicos que incentiven la atencin de
los beneficiarios del proyecto hacia formas ambientales sustentables de uso y
manejo de los recursos compatibles con el bienestar social. No todos en un cuenca
son productores, no todos poseen la tierra que trabajan, y no todas las presiones
sobre los recursos son de carcter productivo.
7. SOSTENIBILIDAD EN EL MANEJO
Es aquel en el cual se asegura que las poblaciones de estas cuencas, puedan
alcanzar un nivel aceptable de bienestar tanto en el presente como el futuro; pero
que esto sea adems compatible con las condiciones ecolgicas y socioeconmicas
en el largo plazo. Esto tiene que ver con el uso adecuado que se le d al suelo, con
el manejo de la vegetacin, sistemas de cultivos, cuidado y uso del agua,
mantenimiento de la biodiversidad, etc.
7.1 PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD
Para lograr la sostenibiidad en el tiempo es necesario tener presente una
serie de factores que deben coadyuvar a su logro, como:
Empoderamiento de los actores del sentido de la sostenibilidad.
Gobernabilidad tanto nacional como local en un marco de estabilidad
democrtica.
Estabilidad poltica y econmica del pas.
Cambio de actitud de los actores consientes del rol que les toca
desempear, como de los objetivos y metas por alcanzar.
Visin integral de los procesos en el corto, mediano y largo plazo.
7.2 ESTRATEGIAS PARA LA SOSTENIBILIDAD
En general para lograr impactos en manejo de cuencas y micro cuencas, se
requiere de un proceso de mediano a largo plazo, por esta razn las estrategias de
intervencin deben ser definidas de manera muy cuidadosa. Para implementar
planes y proyectos de manejo de cuencas o micro cuencas, se pueden considerar
diferentes tipos de estrategias, desde aquellas que estn dirigidas a la gestin de
recursos, hasta las que permitirn la integracin y participacin de agricultores y
agricultoras a nivel de propietarios, o de trabajos comunitarios. Entre las principales
estrategias se pueden mencionar a las:
7.2.1 Estrategias espaciales, que son aquellas relacionadas a la intervencin en
el espacio de la cuenca y su entorno: Considerar a la cuenca, micro cuenca

HIDRULICA FLUVIAL

orientada en su contexto fsico y biolgico, con las actividades socioeconmicas

endgenas y exgenas de la cuenca o micro cuenca. Considerar la relacin causaproblema-efecto para definir las reas de intervencin. Iniciar la intervencin de la
parte ms alta hacia las partes bajas, de arriba hacia abajo. Trabajar por medio de
micro cuencas o zonas de tratamiento. Considerar las reas crticas, zonas
vulnerables o de mayor prioridad.
7.2.2 Estrategias organizacionales, que son aquellas orientadas a buscar la
participacin y movilizacin social de los actores, usuarios o beneficiarios de las
cuencas. Valorar las organizaciones de la cuenca, sus experiencias y fortalecerlas.
El trabajo con grupos organizados o que pertenecen a una organizacin agrcola,
ambiental o afn, ofrece mayores ventajas. Especial atencin para incorporar los
aspectos de gnero. La clula organizacional bsica a nivel de finca es la familia
rural. Ciertos problemas ambientales, se deben tratar por medio de la intervencin
de organizaciones o en forma comunitaria. Ejemplo. Control de deslizamientos que
afectan los caminos, reforestacin de reas relacionadas con la proteccin de
fuentes de agua. Desde el inicio del proyecto se deben contemplar los procesos
para que las organizaciones locales, adopten el proyecto y se pueda desarrollar la
continuidad.
7.2.3 Estrategias operativas, que son aquellas relacionadas con el trabajo a
nivel de parcela, rea demostrativa y/o micro cuenca, implica la aplicacin de
tecnologas y prcticas. Aplicar mtodos orientados a facilitar la multiplicacin y
replicabilidad de las tcnicas y prcticas de manejo de cuencas. Por ejemplo
parcelas demostrativas. El trabajo de parcela a parcela con una visin integral.
Organizar la intervencin a nivel de parcela, con el seguimiento y continuo apoyo,
por medio de agentes de extensin y/o facilitadores agrcolas. La extensin y
asistencia tcnica, como procesos de apoyo continuo en el campo. La capacitacin
para facilitar el dominio de las tecnologas y otras actividades de la familia rural y
de sus comunidades. Procesos participativos, como ejes de procesos vinculantes,
para la toma de decisiones y puesta en prctica de las acciones. Integrar a la
familia y los aspectos de gnero.
Facilitar medios de apoyo, para promover y reconocer esfuerzos de los agricultores
y sus comunidades (caso de obras fsicas e inversiones). Plan de accin a nivel de
campo. Seguimiento y monitoreo (retroalimentacin).
7.2.4 Estrategias financieras, que son aquellas orientadas a lograr los recursos
necesarios para garantizar la ejecucin del proyecto y sus actividades, en el corto,
mediano y largo plazo. Gestionar recursos ante donantes y cooperantes
internacionales. Lograr el respaldo nacional para garantizar las contrapartes
econmicas. Identificar las mejores alternativas de financiamiento de las
organizaciones bancarias. Participacin de empresas privadas (asociadas con el
aprovechamiento de recursos naturales). Pago de usuarios (canon por servicio, uso
o derechos). Pago por servicios ambientales. Como devolver el prstamo,
recuperacin de inversin.
7.2.5 Estrategias polticas e institucionales, que son aquellas dirigidas a lograr
el respaldo para la gestin de las actividades directas e indirectas. Concientizacin
mediante educacin ambiental. Promulgacin de leyes y mecanismos. Apoyar
autogestin. Fortalecimiento institucional local y central. Presencia significativa y
continua a nivel de campo. Fortalecer la capacidad de gestin a todos los niveles,
enfatizando aspectos de gnero. Elaborar guas, directrices, manuales. Enseanza e
investigacin.
8. USO DE INDICADORES EN LA GESTION
Un indicador es la representacin de una tendencia que rastrea el cambio
medible en un sistema a travs del tiempo. Generalmente, un indicador se centra
en un pequeo juego razonable de informacin de tipo cualitativo o cuantitativo que
brinda un sentido del panorama mayor. Los indicadores proporcionan una
herramienta efectiva para medir el progreso y el rendimiento, tambin desempean
una funcin importante para mantener a los grupos de inters informados sobre el
progreso y rendimiento del sistema de gestin de los recursos hdricos, aumentando
la transparencia, la confianza y el compromiso adems de ayudar a la organizacin
a centrar la accin en las reas prioritarias. Los indicadores son tiles para:

HIDRULICA FLUVIAL

Medir el progreso a travs del tiempo con respecto a varios objetivos de la

gestin de los recursos hdricos que proporcionan informacin relevante para
la poltica de gestin;
Medir el rendimiento con respecto a un objetivo para evaluar el efecto de las
medidas y de los planes de la poltica;
Presentar la informacin al pblico o a los grupos de inters de un modo
simplificado;
Identificar reas para una mayor atencin por parte de una organizacin.

8.1. TIPOS DE INDICADORES

Realmente se pueden distinguir al menos cuatro tipos de indicadores, concordando
cada uno de ellos con el nivel de planificacin y los objetivos establecidos en cada
nivel:
Indicadores de impacto.
Indicadores de efecto.
Indicadores de resultado.
Indicadores de proceso/producto.
a. Indicadores de Impacto. Relacionados con los logros a largo plazo y las
contribuciones de los proyectos y programas al cumplimiento de la misin u
objetivo superior de la institucin y/o del grupo. (MISINY VISION)
b. Indicadores de efecto. Relacionados con los logros a mediano plazo y las
contribuciones de los proyectos sociales al cumplimiento de los objetivos
programticos en una regin especfica. (OBJETIVOS ESTRATGICOS)
c. Indicadores de resultado. Relacionados con los logros a corto plazo y las
contribuciones del proyecto social a resolver directamente problemas y
necesidades del grupo. (METAS).
d. Indicadores de proceso/producto. Relacionados con el inmediato plazo y
las contribuciones de los componentes y actividades al cumplimiento de los
propsitos establecidos en cada objetivo especfico del proyecto social.
(ACCIONES CLAVE).
9. ANALISIS DE ACTORES
El ser humano, sus comunidades, las poblaciones urbanas y rurales, habitan
diferentes lugares en la cuenca, algunos poseen grandes extensiones de terreno
(latifundios), otros pueden tener slo pequeas extensiones de terreno (minifundio).
De otro lado los habitantes pueden tener viviendas pequeas o grandes, sin
embargo, de la poblacin total que habita la cuenca, no todos poseen un espacio;
as mismo en algunas cuencas existen reas protegidas que se denominan tierras
del estado o reas con restricciones de uso, como las zonas de cauces y mrgenes
de los ros. Es decir que los actores y usuarios de las cuencas, en su variedad de
tenencia de los espacios, recursos, obras fsicas y actividades; adquieren
responsabilidades y derechos, segn sistemas de propiedad adquiridos,
concesiones, normas tcnicas, leyes y decisiones propias. Un agricultor que tiene un
terreno agrcola en laderas, toma decisiones sobre qu cultivos realizar, cundo
utilizar la tierra y si considera integrar prcticas de conservacin de suelos. Una
institucin gubernamental responsable de brindar asistencia tcnica en recursos
forestales, puede promover la siembra de especies maderables, etc.
Es decir que quien decide qu realizar en la cuenca, en parte es el dueo (a) de la
tierra (agricultor(a), ganadero(a), forestal), en parte son las entidades y
organizaciones, segn sus responsabilidades; y tambin la sociedad en general, por
medio de actitudes y comportamientos favorables y no favorables a conservar la
cuenca o a no contaminar el ambiente. Por lo tanto la cuenca es una
responsabilidad de todos, no existe una institucin a quien le pertenezca la cuenca.
S existen instituciones responsables que indican, limitan, promueven y realizan
acciones especficas para lograr el manejo sostenible de sus recursos naturales o
para lograr el desarrollo integral.
Actualmente se reconoce que el xito de la actuacin en manejo de cuencas
depende de la participacin de la comunidad en todo el proceso de planificacin,
desde la identificacin de la problemtica, pasando por la identificacin de objetivos

HIDRULICA FLUVIAL

y estrategias de solucin, hasta la formulacin de los planes o proyectos, incluso va

ms all, hasta la implementacin y operacin de los ltimos.
De lo anterior, se desprende que desde la etapa del diagnstico la
identificacin, evaluacin y recopilacin de la informacin debe ser participativo,
donde las comunidades dentro de la cuenca puedan expresar sus problemas
particulares o puntos de vista de una situacin que ellos consideran negativa.
Tambin deben hacerlo los actores externos que directa o indirectamente tienen
relacin con la cuenca.
El Banco Mundial, en su libro fuente de la participacin, clasifica y describe
los siguientes mtodos y herramientas para alcanzar el desarrollo participativo:
a. Mtodos basados en talleres para la toma de decisiones compartidas
Apreciacin Influencia Control (AIC)
Planificacin de proyectos orientada a objetivos (ZOPP)
Diagnstico rural participativo (PARA)
b. Mtodos para la consulta de involucrados
Evaluacin de beneficios (BA)
Consulta sistmica de clientes (SCC)
c. Mtodos para el anlisis social
Evaluacin social (SA)
Anlisis del gnero (GA)
Algunos ejemplos sobre metodologa de planificacin participativa
1. Un buen ejemplo sobre esta materia lo ilustran los cinco cuadros que deben
desarrollarse de manera conjunta entre el equipo tcnico y la comunidad.
a) Listado de problemas.
b) Clasificacin de problemas (con o sin solucin a corto plazo).
c) Priorizacin de problemas (en asamblea con amplia participacin de
actores).
d) Problemas y causas (origen y principales causas planteadas por la
comunidad).
e) Problemas y causas principales alternativas de solucin (segn la
comunidad).
2. Procedimiento CEPAL.
Dourojeanni (1992) presenta una secuencia tentativa de pasos para la
sistematizacin de acciones de manejo de cuencas con nfasis en los
problemas de los actores, tanto endgenos como exgenos al mbito de la
cuenca.
3. El Mtodo ZOPP.
ZOPP es un mtodo de planificacin de proyectos orientado a objetivos,
introducido oficialmente en la GTZ en 1983 y consta segn GTZ (1991), de
los siguientes elementos:
Trabajo en equipo: como marco de referencia para el estudio
interdisciplinario de problemas y la participacin de grupos importantes de
interesados y beneficiarios.
Una de las herramientas ms utilizadas en los diferentes mecanismos de
gestin, es la "mesa de concertacin", en la cual los representantes llegan a
conciliar sus demandas e intereses, as mismo sirve como instancia para resolver
los conflictos y proponer soluciones a los problemas identificados y sugerir las
acciones colectivas
La participacin adquiere importancia para los actores locales cuando existe
una motivacin y una finalidad concreta
La participacin es un proceso que puede incrementarse con los resultados y
logros
La participacin debe ser desde el inicio del proceso.
La participacin debe ser activa, responsable y con derechos (toma de
decisiones)
La equidad de gnero y representatividad de los diferentes actores locales es
fundamental
La participacin de los representantes, debe tener suficiente respaldo de
quienes representa

HIDRULICA FLUVIAL

El representante que participa, debe comunicar e informar de los avances y

compromisos
La participacin de actores externos es viable e importante cuando se trata
de externalidades

9.1 GRUPOS DE INTERES

La nocin de que los grupos de inters deben tener voz y voto en la gestin
de los recursos hdricos de los que dependen es uno de los pilares del concepto de
gestin integrada de los recursos hdricos. La gestin integrada de los recursos
hdricos ha encontrado su camino en las polticas nacionales de los recursos hdricos
y en las leyes del agua de muchos pases y, por consiguiente, comprende el
concepto de participacin de los grupos de inters.
Un modo comn para clasificar los grupos de inters es el siguiente:
1. Usuarios del agua, definidos como aquellos que necesitan permiso para
el consumo del agua de acuerdo con las leyes y polticas del agua. Pueden
estar subdivididos por usos encontrados como agricultores, servicios
pblicos, industria, minera, gobierno local, energa hidrulica, etctera
2. Instituciones gubernamentales que, conforme a su rol de servicio
pblico, tienen participacin en la gestin de los recursos hdricos de las
cuencas fluviales. Es particularmente importante identificar las instituciones
gubernamentales que tengan influencia o impacto en la gestin de los
recursos hdricos como la agricultura, medioambiente para comprometerlas
en el desarrollo de polticas; y
3. Sociedad civil, sus organizaciones y organismos no gubernamentales.
10. LA ORGANIZACIN
Segn la situacin legal especfica, los nuevos sistemas de gestin de los
recursos hdricos generalmente definen alguna estructura de organizacin para la
participacin de los grupos de inters. Esto es particularmente importante porque
una estructura formal de grupos de inters facilita el trabajo al disminuir la
necesidad de la movilizacin continua de los grupos de inters y al garantizar un
vnculo formal y regular para los grupos de inters. Para las cuencas fluviales
grandes, existe una necesidad prctica de introducir comisiones de subcuencas o
similares. Cada una de estas subcomisiones tiene un nmero de representantes en
la comisin principal de la cuenca fluvial. Asimismo, los grupos de inters que
pertenecen a un determinado sector pueden tener una organizacin subsidiaria (por
ejemplo, las asociaciones de usuarios del agua, uniones de agricultores) que est
representada en las comisiones de la cuenca o subcuenca
Las organizaciones y entidades pblicas, privadas o comunitarias, tienen en
general diferente experiencia y capacidades, por lo tanto en cualquiera de los
componentes deben tener una clara definicin sobre el cmo asumirn las
responsabilidades y cules seran las necesidades de fortalecimiento.
La importancia concreta de la organizacin es elemento clave y fundamental
para la creacin de entidades y organismos de cuencas, a travs de las diferentes
modalidades de gestin, Entre las modalidades de entidades y organismos de
cuencas ms frecuentes se pueden considerar: Consejos de Cuencas, Autoridades
de Cuencas, Comits de Cuencas, Comit de regantes, etc.
Todas los organismos de la cuenca estn orientadas entre otros a:
Facilitar los procesos de integracin y coordinacin de los actores e
instituciones que trabajan en la cuenca.
Promover mecanismos de financiamiento y administracin, que le den
sostenibilidad a las acciones de manejo de cuencas.
Incorporar procesos participativos para adquirir compromisos y hacer uso de
sus derechos de los diferentes usuarios de los servicios que brinda la cuenca.
Desarrollar acciones operativas a diferentes niveles y en diferentes campos
de accin.
Proveer una instancia de concertacin y manejo de conflictos entre usuarios
de la cuenca.

HIDRULICA FLUVIAL

Establecer una estructura permanente de administracin y manejo de las

cuencas.
Propiciar un ambiente favorable para fortalecer la competitividad
institucional de la cuenca.
Compartir e integrar con las instituciones del gobierno acciones
permanentes y favorables al bienestar de la poblacin de la cuenca y al
manejo sostenible de los recursos naturales y a la conservacin del
ambiente.
Lograr un uso eficiente coordinado y racional de los recursos aplicables a la
bsqueda del desarrollo de la cuenca, la regin y el pas.

11. PLANIFICACIN PARA EL MANEJO DE CUENCAS

La cuenca debe mirarse de un modo integral. La comprensin y el tratamiento de
un ro no pueden desligarse de lo que ocurre en su cuenca. Utilizar el agua,
defendernos de ella y protegerla de la contaminacin son los elementos
fundamentales para planificar el manejo adecuado de una cuenca. Debe haber,
pues, una Autoridad Responsable de las Cuencas en su Integridad, encargada de
planificar y coordinar con los diferentes sectores involucrados el manejo integral de
la cuenca, comprendiendo lo relativo a su conservacin y mantenimiento, acciones
de forestacin, obras de defensa, encauzamiento, mantenimiento de infraestructura
existente y el aprovechamiento del agua en sus mltiples usos, lo que obviamente
incluye el control de la contaminacin de los ros.
El Reglamento de la Ley de Recursos hdricos en su Artculo 193.- Objeto de la
planificacin de la gestin de recursos hdricos. Establece:
La planificacin de los recursos hdricos tiene por objeto promover su uso
sostenible, equilibrar la oferta con la demanda del agua, la conservacin y
la proteccin de la calidad de las fuentes naturales, en armona con el
desarrollo nacional, regional y local, as como, la proteccin e incremento de la
cantidad de la disponibilidad de agua.
La planificacin de la gestin de los recursos hdricos en la cuenca debe ser
considerada para la elaboracin de los planes en los niveles: sectorial, local,
regional y nacional, en concordancia con el ordenamiento territorial, ambiental,
planes de acondicionamiento territorial, de desarrollo urbano y otros de gestin
territorial. Asimismo, prev la integracin de las fuentes de agua incluidas en dichos
planes de gestin.
As mismo en el artculo 200.- Los Planes de gestin de recursos hdricos en la
cuenca expresa: Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca tienen
por finalidad alcanzar el uso sostenible de los recursos hdricos, as como, el
incremento de las disponibilidades para lograr la satisfaccin de las demandas de
agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo; en
armona con el desarrollo nacional, regional y local, articulando y compatibilizado su
gestin con las polticas econmicas, sociales, y ambientales.
Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca son: instrumentos
pblicos, vinculantes de actualizacin peridica y revisin justificada. Por lo tanto,
no generan derechos en favor de particulares o entidades pblicas o privadas y su
modificacin, que no puede afectar derechos previamente otorgados, y no originan
lugar a indemnizacin.
Artculo 201. Proceso de elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos
en la cuenca
La elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca
responden a un proceso que partiendo de una lnea base, permite establecer
objetivos, metas, estrategias, acciones y programas que pueden ejecutarse en el
corto, mediano y largo plazo para un aprovechamiento sostenible de los recursos

HIDRULICA FLUVIAL

hdricos, su conservacin, proteccin de la calidad y su uso multisectorial dentro de

un marco econmico y social en la que intervienen todos los actores de la cuenca.
201.2 Los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca reflejan el potencial
de
desarrollo socio econmico de la cuenca basado en el aprovechamiento de los
recursos hdricos. Asimismo, constituyen instrumentos de referencia para la
elaboracin de los planes de desarrollo regional y local.
Artculo 202.- Elaboracin d
En general, en nuestro medio rural las organizaciones sociales an no estn en
condiciones de autopromover su mejor desarrollo. Es por lo tanto importante la
presencia del Estado, que debe tomar la iniciativa del manejo de las cuencas a
travs de polticas favorables, leyes adecuadas y formas e instituciones
administrativas eficientes en el campo. Un proceso importante al inicio de la
planificacin es identificar el objetivo del manejo de la cuenca, sub cuenca o micro
cuenca. Esta informacin se obtiene del diagnstico.
La efectividad de la planificacin como proceso es amplia y diversa, se han
elaborado planes de manejo para diferentes propsitos, con diversos enfoques,
componentes y necesidades de recursos, muchos han involucrado grandes reas y
el detalle del diseo a veces no ha logrado ser muy especfico. El proceso
tradicional ha sido normativo, ordenador, bajo criterios tcnicos y con poca base
social.
En un contexto global, los planes de manejo de cuencas, se conceptualizan como
"instrumentos directrices para ordenar las acciones que requiere una cuenca
hidrogrfica, para lograr un uso sostenible de sus recursos naturales". El diseo del
plan de manejo de cuencas, requiere de una formulacin tcnica, enfoque, luego
definir el modelo que le corresponde y finalmente el proceso tcnico y social para
definir las actividades.
El enfoque metodolgico, debe expresar la visin prospectiva para solucionar los
problemas, el equipo de trabajo interdisciplinario y de participantes locales, debe
integrar y correlacionar la informacin con el conocimiento de la realidad. La
formulacin tcnica consiste en desarrollar el paso de un modelo de estado al
modelo de soluciones, este paso es estratgico y orienta las decisiones tcnicas del
planificador, considerando:
Gestin administrativa, bajo una eficiente organizacin que permita el
ordenamiento territorial e institucional para apoyar las acciones del plan.
Visin integral, involucrando a todos los sectores y actores.
El plan debe ser nico, no habr duplicidad ni competencia.
Carcter dinmico y continuo.
Proyectivo, para establecer logros en plazos diferentes.
Horizonte definido en funcin de demanda, oferta, tiempo.
Modelos tpicos; proteccin, conservacin, rehabilitacin, uso mltiple,
aprovechamiento.
11.1. PROGRAMAS, PLANES Y PROYECTOS DE MANEJO DE CUENCAS
La persona que usa los trminos asociados a las diferentes orientaciones sealadas
en este tema debe tener claro cules son sus implicaciones. Debe adems saber
cules son los objetivos al planificar acciones de manejo de cuencas, subcuencas o
micro cuencas.
Los problemas que surgen al tratar de definir el tema de cuencas se refieren:
Al nfasis que se da a la ejecucin de acciones directas versus la ejecucin
de acciones indirectas que se deben realizar como parte de los procesos de
gestin para el desarrollo de la cuenca.
A la forma como se plantea la ejecucin de las acciones de manejo de
cuencas.
Al tipo de estrategia con que se piensa ejecutar el plan, programa o proyecto
de manejo de cuencas.

HIDRULICA FLUVIAL

Lo importante en el diseo de cualquier programa, plan o proyecto de manejo de

cuencas es equilibrar todas estas opciones. Los expertos en el tema debern ser por
lo tanto, cautos antes de emitir sus opiniones en las discusiones sobre definiciones
de aprovechamiento, manejo, ordenamiento etc., de cuencas. Deben abordar el
tema desde una perspectiva que les permita percibir las variadas tendencias
descritas con el fin de tener capacidad para integrar y sintetizar dichas tendencias
con algn calificativo hasta que se adopte una definicin consensual para la zona,
regin o pas.
Desde el punto de vista tcnico toda accin de manejo de cuencas se hace con
fines de tener un impacto ambiental positivo. Desde este punto de vista no se
podra hablar de estudiar los impactos ambientales negativos de un proyecto de
manejo de cuencas a no ser que se haga un estudio de los efectos colaterales
negativos originados al aplicar una medida de proteccin, conservacin o
preservacin. Por ejemplo al tratar de construir represas para controlar
inundaciones se generan impactos no deseados en otros recursos.
Al evaluar econmicamente algn programa, plan o proyecto de manejo de
cuencas se debe disponer de una lista completa de los proyectos, actividades,
prcticas y tareas que lo forman, tanto de accin directa como de accin indirecta,
as como otro listado completo de los programas de aprovechamiento que podra
beneficiar. La tarea mayor de evaluacin consiste sin embargo en determinar los
costos de las acciones de manejo (asociados a sistemas de aprovechamiento),
buscando seleccionar las de costo mnimo y mayor efectividad.
En los ltimos aos se ha indicado que la planificacin participativa es clave para
facilitar el diseo de los planes de manejo, sin embargo muchas veces este proceso
de participacin no es tan fcil lograrlo con eficiencia, a veces la participacin no es
fuerte desde el inicio, por tal razn deben descubrirse a tiempo las limitantes y
debilidades, a continuacin se sealan posibles razones:

ANEXO
SECUENCIA TENTATIVA DE PASOS PARA LA SISTEMATIZACIN DE ACCIONES
DE MANEJO DE CUENCAS
1. Identificar la cuenca que ser objeto de acciones de manejo y obtener
informacin bsica. Recopilar bibliografa, recorrer la cuenca con diferentes
medios segn sus dimensiones, obtener mapas, fotografas e informes existentes. El
objetivo de este primer paso es obtener una primera visin de las condiciones del
lugar, su historia, personas involucradas en las actividades en la cuenca, estado de
las vas de comunicacin y otros.
2. Identificar los actores involucrados en el manejo y aprovechamiento de
la cuenca tanto endgenos como exgenos al mbito, pero con influencia
en la misma. Es til elaborar cartillas donde se pongan en forma ordenada los
datos de cada actor para tener luego un acceso fcil a los archivos. Recurdese que
en los pasos siguientes no debe perderse la conexin entre los actores y los
problemas, los actores y los objetivos, los actores y los obstculos y soluciones y los
actores y las estrategias para llevar a cabo las soluciones.
3. Inventariar las acciones directas o tcnicas indirectas o gerenciales
pasadas, presentes y proyectadas en la cuenca, que conozcan y
manifiesten los diferentes actores listados. Catalogar y clasificar estas
acciones. Ubicar geogrficamente las acciones tcnicas o directas en mapas de la
cuenca y en listados que indiquen si son estudios, proyectos, ejecucin de obras,
mantenimiento de estructuras o manejo y conservacin de los recursos. Anotar
igualmente las acciones indirectas o gerenciales realizadas en forma ordenada
(hacer cuadros relacionando cada accin relacionndolas con las organizaciones

HIDRULICA FLUVIAL

involucradas, las lneas de crdito en uso, las inversiones realizadas, la capacitacin

dada a los usuarios y otros datos que permitan conocer que se est haciendo en la
cuenca en materia de manejo y aprovechamiento de sus recursos.
4. Recoger los criterios que cada actor tiene con relacin a la ejecucin
de acciones de manejo de cuencas as como con relacin a sus actividades
de aprovechamiento de la cuenca. Estos criterios se refieren a sus opiniones a
favor, neutrales o en contra de las acciones as como sobre sus intereses personales
o institucionales con relacin a lo que eventualmente se tratar de fomentar en la
cuenca. Es til disponer adems de las funciones oficiales de las diferentes
entidades que intervienen en la cuenca y sus formas de coordinacin para actuar en
la cuenca (si las tienen). Recurdese que los criterios de los actores son los que
determinan su visin de los problemas. Viene a ser el modelo contra el cual
comparan las situaciones.
5. Recopilar y catalogar todos los problemas de manejo de la cuenca que
manifiestan
los actores. Catalogar los problemas manifestados por cada actor, determinar la
frecuencia con que se manifiesta y el lugar y condiciones donde ocurre. Recordar
que lo
que es un problema para uno de los actores (e.g. como para los agricultores que
tienen su
nico canal de riego contaminado por grmenes patgenos o productos qumicos)
no
necesariamente lo es para los otros actores (e.g. como para el hospital o industria
que
contamina dicho canal de riego arrojando sus desperdicios o residuos industriales).
Clasificar el listado de problemas separando los problemas vinculados a aspectos
tcnicos
y fsicos de los problemas vinculados a aspectos gerenciales.
6. Una vez en poder de una lista de problemas, manifestados por los
actores, se deben proceder a describir detalladamente cada uno de ellos
as como la relacin que tienen entre s y con los actores. Para realizar esta
labor es conveniente recopilar la informacin en base a fichas elaboradas de
acuerdo a cada tipologa de problema detectado en las entrevistas con los actores.
Los problemas directos o tcnicos se debern verter en un mapa o mapas de la
cuenca separando aquellos que son comunes a todos los usuarios de la cuenca
(usualmente a nivel de cursos de agua o cauces) de los que son pertinentes a cada
propietario u ocupante de la tierra (usualmente a nivel de laderas, terrazas o
planicies). Los problemas de tipo indirecto o gerenciales se relacionarn con las
instituciones responsables de crearlos o solucionarlos.
7. El siguiente paso consiste en convertir la lista de problemas
(situaciones hacia las cuales los actores manifestaron su inconformidad)
en objetivos claramente establecidos por ellos mismos. Para dar este paso se
pueden seguir dos alternativas complementarias: inferir los objetivos a partir de la
lista de problemas o inferir objetivos a partir de modelos de calidad de vida. Una
vez en poder de una lista de objetivos se le pregunta a los propios actores lo que
desean como objetivos. Ambas listas se cotejan luego en un trabajo compartido
entre asesores y usuarios.
8. A continuacin se deben realizar los inventarios, evaluaciones y
diagnsticos dirigidos a verificar la factibilidad de alcanzar los objetivos
sealados en el paso anterior. En el terreno se verifican los problemas en mayor
detalle as como el potencial de solucionarlos. Las soluciones para alcanzar los
objetivos se entiende que involucran tanto acciones directas como soluciones
indirectas o gerenciales. La finalidad de las evaluaciones y diagnsticos dirigidos es
conocer cuales son los obstculos que se deben superar para alcanzar los objetivos
y cual es el potencial que existe para ello. No se debe confundir evaluacin con
diagnstico. La evaluacin significa comparar una situacin con un patrn de
referencia. El diagnstico es una explicacin del porque lo observado difiere del
patrn de referencia. El diagnstico es la base para determinar los tratamientos de
la cuenca (ms conocidos como soluciones).

HIDRULICA FLUVIAL

9. Todos los obstculos (o restricciones) debern ser codificados y

descritos en cartillas similares a los de la descripcin de problemas. La
diferencia entre un obstculo (o restriccin) con un problema es que cuando se
describe un obstculo ste se hace con relacin a un objetivo conocido. Una vez en
conocimiento de los obstculos, se debe poder relacionar cada obstculo con el
actor o actores que lo ocasionan (si ello es as), con el actor(es) responsable(s) de
superarlo, con el actor(es) que debe pagar por el trabajo y con quienes deben
ejecutar las acciones. El trabajo ordenado para detectar los obstculos es la base
para generar soluciones con el fin de superarlos.
10. El paso siguiente consiste en generar propuestas o alternativas de
soluciones para cada uno de los obstculos detectados. Para ello se debe
jerarquizar y clasificar todas las propuestas de solucin. Con relacin a las acciones
tcnicas debe seguirse el siguiente procedimiento:
a. Elaborar un manual con todas las prcticas codificadas. Esto implica
disponer de un listado codificado de las prcticas tanto de tratamiento de
tierras, como de tratamiento de cauces. Las medidas de tratamiento de
tierras son mayormente vegetativas y culturales en cambio las medidas de
tratamiento de cauces son mayormente mecnico estructurales.
b. Elaborar una tabla listando todas las medidas de tratamiento que se
piensan realizar a nivel de cauce. Para ello se debe elaborar tambin un
mapa como elemento de apoyo a la tabla donde se ubiquen las medidas de
tratamiento. Dado que estas medidas son complejas ser necesario calcular
en forma independiente el costo de cada tratamiento estructural y su efecto
en el control de la descarga, calidad de agua y retencin de sedimentos,
incluyen medidas de control de torrentes, control de inundaciones,
tratamiento de agua, estabilizacin de taludes, control de deslizamientos,
control de crcavas y otros similares.
c. Elaborar un cuadro que identifique las prcticas recomendadas para
cada tipo de uso de la tierra, su cdigo de referencia al manual
donde se encuentra descrito, la frecuencia de su aplicacin, las
hectreas que cubre y el costo unitario de cada prctica. Esta tabla es
esencial para poder calcular los costos que tiene la aplicacin de las
soluciones tcnicas que se recomiendan, en donde se van a aplicar, quienes
son los usuarios de la tierra y otros.
d. Elaborar un listado de las actividades indirectas o gerenciales que
se deben realizar para poder ejecutar los tratamientos
recomendados. Recurdese que cada tratamiento que se recomiende
necesita de un conjunto de acciones para que pueda ejecutarse tal como
capacitacin de los usuarios, otorgamiento de crditos, organizacin de los
servicios de apoyo, coordinacin de las instituciones y otros, y que esto
implica un costo importante del programa o proyecto de manejo de la
cuenca.
11. La evaluacin de los beneficios se debe hacer con relacin al efecto
conjunto de la aplicacin de las acciones de manejo de cuencas. (Meta de
mediano o largo plazo ya que se necesita un mnimo de 10 aos para lograr efectos
visibles en la descarga de agua de la cuenca, tanto en calidad como en cantidad)
as como en relacin a cada una de las prcticas recomendadas, principalmente las
de tratamiento de tierras. Para calcular los costos se debe disponer de costos
unitarios de cada medida de tratamiento.

HIDRULICA FLUVIAL

IV UNIDAD
ESTRUCTURAS FLUVIALES DE DEFENSA
En el presente apartado se abordarn los conceptos principales que permitan
comprender el uso y funcionamiento de las obras fluviales ms comunes, con las
que seguramente se enfrentar un ingeniero durante su vida profesional. El objetivo
es dar los lineamientos generales y conceptos amplios que proporcionen el
conocimiento para proyectar obras de ingeniera fluvial, de manera que un estudio
detallado de cualquier tipo de estas obras demandar una profundizacin en el
tema especfico que debe ser analizado oportunamente.
Los ros, como sabemos, son los elementos naturales de drenaje de la cuenca y,
adems de llevar agua como funcin natural, llevan slidos que son producto de la
erosin natural de la cuenca, tambin est presente su geomorfologa. Adems de
estas funciones naturales los ros tienen en algunos lugares, una funcin no natural,
como eliminar y evacuar desperdicios, aguas servidas, residuos slidos (basura),
relaves mineros, desmonte, derrames de petrleo, compuestos qumicos diversos
usados en la produccin industrial, plsticos, troncos de rboles, ramas, animales
muertos y otros cuerpos extraos, que crea enormes dificultades para su
aprovechamiento.
Hay tres puntos de vista que debemos tener presentes al enfrentarnos al estudio de
los ros para de esta manera comprender mejor su significado e importancia en la
vida del ser humano. Debiendo mirar a los ros como:
Primero: Como riqueza, recurso natural, fuentes de vida: es decir, como
posibilidades de aprovechamiento en beneficio de la humanidad, mediante
los proyectos de irrigacin, de hidroelectricidad, de abastecimiento
poblacional e industrial, de recreacin, as como de control y encauzamiento
de ros, que requieren importantes obras de ingeniera relacionadas con la
hidrulica fluvial.
Segundo: Como elementos naturales
de los cuales tenemos que
defendernos: Las avenidas son fenmenos naturales, producto de la
aparicin
de
determinadas
condiciones
hidrometeorolgicas.
Una
inundacin, en cambio, es el desbordamiento de un ro por la incapacidad
del cauce para contener el caudal que se presenta. Las obras de control y el
tratamiento del problema de las avenidas e inundaciones son parte de la
ingeniera Fluvial.
Tercero: Proteger a los ros. Evitando su contaminacin ya que es un fuerte
limitante para el uso del agua, al perderse la pureza del mismo como
consecuencia de la incorporacin de sustancias extraas. El ro es un gran
dren colector de la cuenca, no slo del agua, sino de todo aquello que est
en contacto con ella, los ros conducen las sustancias contaminantes de un
lugar a otro. En la regin y el pas casi todos los ros estn contaminados.
1. ACCIN DE LOS ROS
Es posible asegurar que cualquier tramo de cauce de un ro estar sometido a
fenmenos de erosin o sedimentacin, y en el mejor de los casos mostrar un
equilibrio, definiendo estos conceptos adecuadamente tenemos:
Erosin (o degradacin). Es el descenso del nivel del lecho y/o por lo menos
una de las mrgenes se desplaza alejndose del eje de escurrimiento.
Depositacin (o sedimentacin). Es el ascenso del nivel del lecho o al menos
una de las mrgenes converge al eje de escurrimiento.
Las socavaciones obedecen a causas naturales, a una sobrecarga de caudal
producido por la afluencia de un cauce tributario, aguas arriba, que se manifiesta
con mayor intensidad cuando encuentra terrenos blandos en la orilla o por la
configuracin sinuosa del cauce debido a la topografa del terreno obliga, a veces, a
curvas bruscas que si bien son recorridas con cierta facilidad por las corrientes

HIDRULICA FLUVIAL

normales, no sucede lo mismo cuando se produce una gran avenida, en cuyo caso
el volumen y velocidad del agua obliga a seguir el camino ms corto, precipitndose
por los puntos de tangencia e invadiendo los terrenos Intermedios; Otra forma en
que se generan socavaciones en las riberas y que se presenta con cierta frecuencia,
es aquella ocasionada por la existencia de accidentes naturales como la presencia
de una roca o prominencia en medio del cauce que provoca el cambio de direccin
del agua. Esto ltimo ocasiona un doble efecto, una mayor orientacin del flujo
hacia una margen produciendo socavacin, aterramiento, desborde e inundacin de
terrenos ribereos.
Por otro lado tenemos el problema de las inundaciones, entre los factores que estn
implicados en este problema estn las precipitaciones, las caractersticas fsicas de
la cuenca y de la llanura de inundacin. La caracterizacin hidrolgica del fenmeno
depende del tipo de avenida y de la probabilidad con que se presenta. Los impactos
son los efectos que tienen las crecidas sobre el medio ambiente y sobre el medio
socioeconmico. Las Respuestas, son las medidas de defensa empleadas para
limitar las inundaciones y sus efectos.
2. TRANSPORTE DE SEDIMENTOS
Por otro lado, existe el material slido que se incorpora a los cauces fluviales que
puede provenir de deslizamientos, desplomes, etc, e ingresar violentamente, en
grandes cantidades, al cauce fluvial. El movimiento de los slidos a lo largo de un
ro no es un proceso continuo, sino intermitente. El material es transportado por la
corriente hasta un cierto punto donde se deposita. Puede eventualmente ser
depositado en las terrazas o reas de inundacin.
En un cierto momento, para un determinado caudal, el material depositado es
parcialmente erosionado y transportado hasta otro lugar, donde a su vez
sedimenta. El proceso se repite y consta de acumulaciones sucesivas de modo que
en ciertos ros puede demorar aos, siglos, hasta que el material slido llegue a la
desembocadura. Es importante sealar que los ros llevan diariamente una gran
masa de slidos que se depositan en el lecho provocando alteracin del radio
hidrulico, durante la crecida el lecho sufre importantes variaciones alterando el
nivel de aguas.
3. OBRAS FLUVIALES DE DEFENSA
Por obra fluvial de defensa se entiende toda aquella estructura, construida dentro
del cauce de un ro, cuya finalidad sea encauzar, corregir o controlar el curso
natural del agua.
Las finalidades de este tipo de obra son:
- Proteger las mrgenes contra erosiones;
- Proteger contra las inundaciones;
- Recuperar terrenos ribereos;
- Controlar el transporte de slidos;
- Almacenar o derivar agua;
- Laminar las crecidas, etc.
Siendo que el ro es un organismo vivo y natural, es indispensable que cualquier
tipo de intervencin tenga bajo impacto ambiental y se integre rpida y
eficientemente, con el medio circundante.
Las obras de defensa pueden ser diferenciadas bsicamente en dos tipos: Defensas
ribereas y obras transversales.
Las defensas ribereas, a su vez, se dividen en dos sub-tipos, obras longitudinales y
obras deflectoras.
Las obras longitudinales son generalmente usadas:
- Para delimitar el cauce y aprovechar
los terrenos en las mrgenes;
- Para proteger las orillas contra
erosiones o inundaciones;
- Para recuperar terrenos ribereos;
- En obras de toma.

HIDRULICA FLUVIAL

Las obras deflectoras son generalmente

utilizadas para dirigir o centralizar el flujo
de la corriente para recuperar las
mrgenes de la erosin, entre estos
podemos
mencionar
las
estructuras
denominadas espigones.

Las obras transversales como diques y

soleras, se utilizan con la finalidad de:
- Fijar o modificar la pendiente del
ro;
- Controlar el transporte de slidos;
- Almacenar agua o laminar las
crecidas;
- Construir obras de toma.
En las obras de ingeniera fluvial, la experiencia demuestra que para que estas
funcionen con eficacia es necesario que no impidan bruscamente el curso de la
corriente, sino que mas bien amortigen su impulso natural a fin de restarle fuerza
y dominar su direccin. En muchos de los ros de la regin y el pas, la longitud, el
ancho y la profundidad de los cauces fluviales, suelen ser muy irregulares, por lo
que si eventualmente llueve en toda la cuenca receptora con gran intensidad, la
seccin til del cauce, en algunos tramos, resulta insuficiente para desaguar todo el
volumen de aportaciones que recibe, si el perfil de la cuenca, en uno o ms tramos,
es de pendiente muy pronunciada, o si el cauce discurre en forma de garganta, el
desbordamiento afecta a escasas franjas ribereas; en tanto que si el contorno es
llano y la pendiente longitudinal del tramo anterior al de desborde sobrepasa la
pendiente normal, entonces se produce la inundacin de todos los terrenos
colindantes con la consiguiente destruccin y arrasamiento de reas cultivadas,
instalaciones, obras de infraestructura, etc .
En general, los peligros derivados de la accin tumultuosa de las aguas fluviales,
suelen ser ocasionados por vicios e irregularidades adquiridos por la corriente ya
sea en forma natural (accidentes naturales) o debido a factores artificiales
ocasionados en el propio cauce.
En consecuencia, las obras fluviales a ser empleados han de estar orientados a la
anulacin o control de estos sucesos, promoviendo el consiguiente restablecimiento
del cauce primitivo y la seguridad de que la corriente ha de quedar en cualquier
caso, circunscrita a los lmites prefijados del cauce natural.
Los ros de la costa y sierra del Per se caracterizan por ser caudalosos en la poca
de avenidas o lluvias (enero, febrero y marzo) y de poco caudal en la poca de
estiaje (abril a diciembre); siendo necesario el conocimiento y aplicacin de
medidas de prevencin, proteccin y control a fin de defendernos adecuadamente
de los daos que puede ocasionar en las actividades del ser humano como: obras
de infraestructura vial, la infraestructura hidrulica, centros poblados y reas de
produccin agrcola. estas obras de proteccin incluyen dos tipos de medidas: las
medidas estructurales, como los no estructurales.
a) Medidas estructurales, consistentes en realizacin de obras de
infraestructura, incluyen las represas y reservorios, modificaciones a los
canales de los ros por otros ms amplios, defensas ribereas, depresiones
para desbordamiento, cauces de alivio, obras de drenaje y el
mantenimiento y limpieza de los mismo para evitar que se obstruyan. De
hecho, una proporcin muy importante de las inversiones previstas en los
Planes de cuenca se destina a este tipo de actuaciones.
b) Medidas no estructurales, stas, a diferencia de las estructurales, no
actan sobre la avenida en s, alterando sus caractersticas hidrolgicas o
hidrulicas, sino que modifican la susceptibilidad de la zona inundable
frente a los daos por inundacin. Este tipo de medidas, por tanto, no

HIDRULICA FLUVIAL

evitan los riesgos de inundacin, pero pueden conseguir mitigar sus

efectos. consisten en el control del uso de los terrenos aluviales mediante
zonificacin, elaborando reglamentos para su uso, las ordenanzas
sanitarias y de construccin, y la reglamentacin del uso de la tierra de las
cuencas hidrogrficas para no ocupar los cauces y terrenos aluviales de ros
y reas de rio con edificaciones o barreras, alerta temprana, seguros, etc.
(Ley de recursos hdricos)
4. MEDIDAS ESTRUCTURALES
Conjunto de medidas tendientes a solucionar problemas, generados por la energa
erosiva del agua. Entre ellas se tiene: medidas agronmicas y medidas
estructurales
4.1. MEDIDAS AGRONMICAS
Entre las medidas agronmicas se tienen a las defensas vivas:
a) Defensas vivas naturales: Son las mejores defensas contra la inundacin
y la erosin del ro. Constituidos por variedades de rboles y arbustos
dispuestos en ambas mrgenes del lecho del ro, manteniendo un ancho
entre 30-40 m. Las especies ms empleadas: sauces, huacn,
huarango, chilca,callacas, pjaro bobo, caa Guayaquil, Castilla,
Carrizo, caabrava,Etc.

4.2. MEDIDAS ESTRUCTURALES

Consisten en estructuras diseadas sobre la base de los principios de la ingeniera.
En el aspecto de diseo se toma en cuenta la hidrologa e hidrulica fluvial. En la
hidrologa, es necesario considerar los registros hidrolgicos (descargas le los ros) y
la frecuencia con las que stas se producen. Por lo general se recomienda 50 aos
de registro, anteriores al ao de ejecucin, para determinar el perodo de retorno y
la descarga mxima de diseo. En hidrulica, se debe recabar datos en lo
concerniente a pendiente, seccin estable, tirante, sedimentacin, socavacin, etc.;
elementos bsicos para realizar el diseo de la estructura.
4.2.1 PERMANENTES
a) Diques enrocados
Estructuras conformadas sobre la base de material de ro dispuesto en forma
trapezoidal y revestido con roca pesada en su cara hmeda. Pueden ser continuos o
tramos priorizados donde se presenten flujos de agua que actan con gran poder
erosivo. Las canteras de roca deben ser de buena calidad, y estar ubicadas lo ms
no posible a la zona de trabajo

HIDRULICA FLUVIAL

b) Enrocados con roca al volteo

Son estructuras revestidas con roca pesada al volteo o colocada en forma
directa por los volquetes, pudiendo ser en forma parcial, slo la cara hmeda o en
forma total, ua y cara hmeda. El volumen de roca empleado es mayor y su talud
de acabado no es muy estable.
c) Enrocado con roca colocada
Cuando la roca es colocada con la ayuda de un cargador frontal, excavadora
o pala mecnica, en la ua y cara hmeda del terrapln. El volumen de roca
empleado es menor y el talud que se logra es estable

d) Estructuras de concreto
Estas obras son construidas sobre la base de concreto y sirven para la
proteccin de la accin erosiva del ro. Sobresalen, dentro de estas obras, los muro
de encauzamiento; destacndose los siguientes:
Muros de concreto ciclpeo
Son de forma longitudinal, de dimensiones variables en funcin al
caudal mximo de diseo y el nivel de socavacin. Son construidos con
material de ro

Muros de concreto armado

Construidos con armadura de fierro y son de dimensiones menores
que los muros de concreto ciclpeo

HIDRULICA FLUVIAL

Dados
Son cubos de concreto de 1,0 a 1,5 m de lado, construidos insitu y
superpuestos entre si con empleo de maquinaria pesada. Se utiliza material
del ro. Su ventaja es que, conforme se van hundiendo, puede colocarse
encima otro, hasta estabilizarse. Son estructuras de gravedad.

Tetrpodos
Son estructuras individuales que se asemejan a un Yack
por apoyarse en sus cuatro brazos. Son empleados como disipadores de
energa y permiten un control de la erosin hdrica

Losas
Son de concreto armado que se colocan en la cara hmeda del dique
trapezoidal y espaciados entre si.

Colchones
Son estructuras hechas en base a malla de alambre galvanizado, de
espesor variable y que se colocan en la cara hmeda del dique.

e) Presas de Regulacin
Se emplean en aquellos lugares donde es necesario almacenar agua para los
temporales de estiaje, o donde la estabilizacin de los ros no es suficiente con la

HIDRULICA FLUVIAL

proteccin de las riberas. Estas presas regulan el caudal de descarga, almacenando

el agua en los momentos de descarga mxima.
f) Gaviones
Son estructuras flexibles construidas por una red de malla hexagonal tejida a
doble torsin. El alambre galvanizado tiene un recubrimiento plastificado que debe
garantizar una vida til adecuada del alambre. El llenado de las cajas del gavin se
hace normalmente sobre la base de cantos rodados, que se encuentran en los
cauces de los ros. Estas estructuras apropiadas en zonas donde el ro presenta
pendiente suave y medio.

4.2.2 TEMPORALES
Son estructuras construidas eventualmente y generalmente duran un perodo de
avenida, de costos relativamente bajos, y su construccin no requieren de mayor
especializacin. Su finalidad es desviar el flujo del agua de los terrenos de cultivo.
Dentro de estas estructuras temporales se tiene:
a) Espigones
Son estructuras en forma de diques o pantallas interpuestas a la corriente y
empotradas en uno de sus extremos a la orilla. Sirven para alejar las lneas de
corriente de la orilla con lo cual las partculas de la misma no pueden ser
erosionadas. Los puntos a tomar en cuenta ms importantes al disear una
proteccin a base de espigones son:
a) Localizacin en planta, radios de curvatura, longitud de las tangentes,
ancho estable del ro.
b) Longitud de los espigones.
c) Pendiente de la corona. Hacia el centro del cauce.
d) Angulo de orientacin respecto a la orilla. De 10 aproximadamente
e) Permeabilidad del espign. Depende de los materiales de construccin
empleados.
f) Socavacin en la curva, y socavacin local en el extremo del espign.
Dentro de las obras de carcter temporal, son las que demuestran mayor eficacia
en el trabajo de control. En esencia vienen a ser acumulaciones de material de ro
dispuestas en forma trapezoidal, revestidas con roca pesada y construidas con
empleo de maquinaria. Los espigones van dispuestos en forma perpendicular o
paralelos al flujo del ro, con longitudes variables de 50 a 100 m y espaciamientos
entre s de 50 a 200 m; en este caso se flectores disipadores.

Tipos de espigones
Espign recto

HIDRULICA FLUVIAL

Espign en T
Espign en L

b) Rayados o Terraplenes
Consiste en la acumulacin de material de ro mediante maquinaria pesada,
por lo general tractores de oruga. Esta acumulacin se efecta con el objeto de
desviar el flujo y proteger terrenos de cultivo. El material arrimado generalmente
toma la forma trapezoidal con dimensiones de 15 m de base mayor por 4 m de
corona y alturas variables de 2,0 a 2,5 m en funcin al caudal y seccin estable. El
material acumulado no es compactado. En otros casos solo se acumula frente a los
terrenos de cultivo, tratando de profundizar el cauce.

c) Limpieza de Cauce
Consiste en realizar la limpieza y darle uniformidad al cauce del ro para lo
cual utilizamos maquinaria pesada, con la finalidad de recuperar la pendiente y
obtener una seccin estable en el tramo crtico. La profundidad de corte de la parte
central es en promedio 1,5 m con respecto al nivel de las formaciones de la terraza
ltima o nivel de terreno a proteger; estableciendo un ancho mnimo. estable de 60
m, lo cual permite en las primeras avenidas definir un cauce no erosivo.

d) Caballos Abarcados
Son estructuras formadas por 3 4 troncos dispuestos en forma piramidal,
amarrados con alambre. En la parte media, lleva una plataforma amarrada, la cual
es cargada con piedra de ro o de cantera si la hubiera cerca. Las dimensiones ms
usadas son de 3 a 4 m de altura y de espesor de40 a 50 cm. siendo por lo general
de sauce, los troncos ms usados. A los caballos cuando van fijados en bateras
de 10 m a 20 m, se les denomina abarcados, existiendo una separacin mnima
de 80 cm. entre ellos , en la parte media y en las bases en forma continua. En la
parte media va una plataforma, donde, a manera de depsito, tiene un cajn tejido
con troncos que es llenado con cantos rodados de 12 a 20.

d) Cestones

HIDRULICA FLUVIAL

Son depsitos de forma cilndrica o canasta, construidos sobre la base de

ramas o troncos flexibles y llenados con piedra de ro, amarrados en la parte
terminal. Se comportan como estructuras de gravedad. En crecientes se usa como
medida para evitar desbordes.

4.3. ESTRUCTURAS DE CONTENCION A GRAVEDAD

Mientras que algunos tipos de estructuras generalmente requieren mtodos de
soporte auxiliares para mantenerse estables, las estructuras a gravedad utilizan su
peso propio y muchas veces el peso de una parte del bloque de suelo incorporado a
ella para su estabilidad. Los materiales utilizados y la forma de la estructura de
contencin a gravedad son muy variados. La estructura (muro) es formada por un
cuerpo macizo que puede ser construido en concreto ciclpeo, emboquillado de
piedras, conformacin de terraplenes, gaviones o hasta una combinacin de varios
tipos de materiales.
La principal ventaja de un muro de gravedad es su simplicidad de ejecucin. Para su
construccin no se requiere, en general, mano de obra especializada. Sin embargo,
para vencer desniveles muy altos el consumo de material es muy elevado, lo que
restringe su utilizacin a estructuras de pequeo y mediano tamao. En funcin del
tipo de material utilizado para su construccin, estas estructuras pueden ser
subdivididas en:
b) Estructuras rgidas: Aqullas construidas con materiales que no
aceptan cualquier tipo de deformacin (ej.: concreto ciclpeo,
emboquillado de piedras, rellenos compactados, etc.). Son muy
utilizadas, pero presentan algunas limitaciones tcnicas y de aplicacin
que son:
o Exigen buen terreno de fundacin (no aceptan deformaciones o
asentamientos);
o Necesitan de un eficiente sistema de drenaje;
o En general, el relleno no puede ser hecho antes de la total
culminacin de la estructura.
c) Estructuras flexibles: Aqullas formadas por materiales deformables y
que pueden, dentro de lmites aceptables, adaptarse a las deformaciones
y movimientos del terreno, sin perder su estabilidad y eficiencia (ej.:
gaviones, bloques articulados, etc.).
La eleccin del tipo de contencin ideal es un proceso juicioso e
individualizado, en funcin de diferentes factores como:
Fsicos: altura de la estructura, espacio disponible para su implantacin,
dificultad de acceso, sobrecargas etc.
Geotcnicos: tipo de suelo a contener, presencia de nivel fretico, capacidad
de soporte del suelo de apoyo etc.
Econmicos: disponibilidad de materiales y de mano de obra calificada para
la construccin de la estructura, tiempo de ejecucin, clima local, costo final
de la estructura etc.
4.3.1. CLASIFICACION
Los gaviones estn sujetos a dos tipos distintos de clasificacin, la primera en base
al tipo de su malla y la segunda en base a su forma.
a) Segn su tipo de malla

HIDRULICA FLUVIAL

Si nos fijamos en su malla vemos que existen dos tipos de gaviones, los de
malla hexagonal (tejidos) y los de malla ortogonal (electrosoldados). En los gaviones
del primer tipo, es decir, los tejidos, la malla est constituida por una red tejida de
forma hexagonal obtenida al entrecruzar dos hilos de alambre por tres medios giros.
Los gaviones electrosoldados, el segundo de los tipos, son estructuras formadas por
alambres con galvanizacin pesada elctricamente soldados.
b) Segn su forma
Otra clasificacin de los gaviones viene dada por la forma en si del gavin,
pudiendo encontrarnos con gaviones tipo caja, tipo colchn o reno o, por ltimo,
tipo saco o cilndrico. Todos estos gaviones se pueden aplicar en cualquier obra de
proteccin, dependiendo cada uno, de las caractersticas que se necesiten trabajar
en el campo ingenieril. Los gaviones ms comunes son los de tipo caja, son
paraleleppedos regulares de diferentes dimensiones.
4.3.2. PROCESO CONSTRUCTIVO DE UN DIQUE SECO
Generalmente se utilizan en tramos rectos de los cauces de los ros donde la
erosin es menor por el impact tangencial de las aguas, se ejecutan con material
propio del ri semi compactadas en capas de 30 cm, para un mejor funcionamiento
se recomienda reforzar la cara expuesta a las aguas con rocas del mismo ro, de ser
suficiente, en caso contrario con material de prstamo, debidamente colocadas con
una retroexcavadora.
La ejecucin de enrocado de proteccin, consistente en ejecutar una zanja con la
retroexcavadora, donde se colocarn las piedras ms grandes, las cuales servir
como base de cimentacin al muro de proteccin, el cual descansar sobre el talud
del dique expuesto a la accin de las aguas, continuando con las piedras medianas,
colocadas con la cara plana hacia el exterior y tratando de dejar la menor rea de
vacos, para una mayor resistencia a la erosin.

HIDRULICA FLUVIAL

4.3.3. PROCESO CONSTRUCTIVO CON GAVIONES

Los muros de gaviones estn formados por la superposicin de cajas de forma
prismtica, fabricadas generalmente de enrejado de alambre en cuyo interior se
colocan rocas de pequeo tamao. Al igual que en el caso de los muros de escollera
estos comenzaron a utilizarse en obras fluviales, ms tarde comenzaron a utilizarse
en la construccin de estructuras de contencin y sostenimiento en carreteras.
Entre sus caractersticas fundamentales cabe destacar:
Posibilidad de construir macizos de gran volumen y peso, resistentes a ser
desplazados a partir de materiales de pequeas dimensiones (piedras).
Gran flexibilidad estructural al carecer de rigidez.
Alta permeabilidad, lo que posibilitar el flujo de agua a travs de ellos,
quedando retenidos los sedimentos.
Proceso constructivo simple que no requerir de equipos o mano de obra
especializada.
Resultan idneos para aquellas zonas que presentan dificultades para el
transporte de otros materiales que no sean jaulas vacas y plegadas, y de
alambre, y exista disponibilidad de rocas o canto rodados adecuados para el
relleno de jaulas.
Buena integracin con el medio ambiente, principalmente cuando transcurre
un cierto periodo de tiempo en los que los huecos se rellenan parcialmente
de tierra, permitiendo de este modo el crecimiento de vegetacin

El diseo de un gavin debe chequearse bajo tres condiciones bsicas de

estabilidad que son:
a) Estabilidad al Volcamiento: consiste en el efecto de rotacin que el gavin
tendra bajo el efecto del empuje del terreno tomando un centro de giro C como se
muestra en la figura. Este efecto de rotacin es contrarrestado con el peso propio
del gavin P que provoca un momento de estabilizacin en sentido contrario al
momento de giro. De donde la estabilidad al volcamiento ser:

Ev =

Me
Mv

Donde:
Ev = Estabilidad al volcamiento, su valor debe ser mayor de 1.5
Me = Sumatoria de los momentos estabilizantes
Mv = Sumatoria de los momentos de volcamiento o momento de giros.

HIDRULICA FLUVIAL

b) Estabilidad al deslizamiento: la estabilidad al deslizamiento de un gavin se

mide por la tendencia al desplazamiento horizontal de la estructura cuando sobre l
actan los componentes horizontales del movimiento como se muestra en la figura.
Cuando la estructura no est empotrado en el suelo, el empuje horizontal (E)
producido por el terreno, solo tiene una fuerza resistente (R) que corresponde al
roce entre la estructura y el terreno. Por esta razn es conveniente empotrar el
gavin por lo menos 0.5

metros, dentro del terreno natural, donde se produce una nueva fuerza
resistente (Ep) que es funcin del empuje pasivo del suelo. Entonces la
estabilidad al deslizamiento se podr estimar como:
Ed =

Fd
Fr

Donde:
Ed = Estabilidad al deslizamiento cuyo valor debe ser mayor de 1.5
Fd = Fuerzas deslizantes (empuje activo)
Fr = Fuerzas resistentes (empuje pasivo y fuerza de roca)

c) Estabilidad al hundimiento: resulta de examinar la capacidad admisible de

carga del suelo y compararla con el peso propio de la estructura dividido entre el
rea de la estructura como se muestra en la figura. El valor Pc que significa

presin de contacto, se obtiene de dividir el peso de la estructura o seccin

de la estructura (P), entre el rea (A) sobre la cual acta, obteniendo un
esfuerzo en toneladas/metros2.
Eh =

Qadm
Pc

Donde:
Eh = Estabilidad al hundimiento (cuyo valor NO debe ser mayor de 3)
Qadm = Capacidad admisible de carga del suelo obtenido por el criterio de
Terzaghi y expresado en T/m2
Pc = Presin de contacto, peso de la estructura sobre su rea

4.3.3.1 PROCESO CONSTRUCTIVO

HIDRULICA FLUVIAL

Lo primero es contar con un diseo matemtico del muro. Este diseo nos indica
cul debe ser el tamao del muro y la configuracin que se debe dar al mismo. Los
diseos pueden variar notoriamente si el muro tiene o no sobrecarga, un muro sin
sobrecarga simplemente se ve recostado sobre un terreno y sobre el muro no hay
nada. En un muro con sobrecarga, adems de estar el terreno al que le d soporte
lateral, puede haber una construccin o una va vehicular sobre el muro.
Obviamente el diseo del segundo, al igual que su construccin es mucho ms
exigente. El tamao, dimensiones y forma en que se colocan las canastas de acero
para construir el muro deben determinarse durante el diseo matemtico. Desde el
punto de vista clsico, los gaviones se construyen segn dos tipos de arreglos:
piramidales y triangulares como se muestran en la figura.

Piramidal

Triangular

Para la construccin: si se tiene sobre carga, los cortes en el terreno para la

cimentacin del muro deben hacerse con cuidado de no desestabilizar el terreno, lo
que puede causar un derrumbe. De modo que se harn cortes por segmentos cortos
y consecutivos, a medida que se va armando el muro; de manera que durante todo
el proceso la sobrecarga (una vivienda por ej) est soportada tanto como sea
posible. Cuando no existe sobrecarga, o si sta es una va futura, se puede hacer
todo el corte, segn los planos del diseo y la construccin resulta mucho ms gil.
Se debe tener en cuenta el nivel de desplante del muro; que se determina segn el
estudio de suelos, y que por estabilidad del muro (para que no se deslice) siempre
es mayor a 30 cm. Lo ideal es que no sea inferior a 50cm.
Para todo muro de gaviones es importante usar piedras que no sean angulosas,
porque daan la malla; se debe buscar piedras que adems de tener buena calidad,
presenten forma redondeada; as se acomodan mejor y no daan la malla. Lo ideal
es usar cantos rodados de ro, que deben acomodarse cuidadosamente dentro de
las
canastas,
de
modo
que
queden
bien
apretados.
Lo primero que se hace es ubicar la primera canasta, segn el diseo del muro, y
encajonarla en madera para que no se deforme durante su llenado. Este encofrado
de madera debe ser fcilmente desmontable para usarlo en otras canastas. La
canasta se va llenando de piedras, tratando de dejar pocos espacios vacos e
internamente amarrando con alambre entre las paredes de la canasta; de modo que
al retirar el encofrado, stas no pierdan su forma. Estos amarres se hacen segn
indica el diseo, y como mnimo cada 50 cm horizontalmente y cada 30 cm
verticalmente. Las canastas terminadas se cierran cociendo finamente con alambre
y antes de desencofrarlas. Una vez se tiene la primera canasta, se ubica la segunda
amarrndola con alambre a la ya construida y encofrndola como la primera, para
luego llenarla; y as sucesivamente.
Las canastas se deben armar desde la base hacia arriba, y desde la cara del talud
hacia afuera, en el sentido longitudinal del muro. Otro aspecto que se debe cuidar,
es el uso de un filtro entre el muro y el talud. Esto para evitar el arrastre de material
a travs del muro. Su necesidad ya ser determinada segn las condiciones
hidrolgicas
del
sitio,
pues
no
siempre
es
un
requerimiento.
Este filtro est formado por un tabique de material granular entre el muro y el talud,
forrado con un geotextil apropiado para ello, y con un tubo perforado que sirve para
evacuar
la
humedad.
La ventaja del filtro, adems de evitar el flujo de material a travs del muro, es que
corta las lneas de corriente de agua y reduce el empuje del talud sobre el muro.
Permitiendo que el muro dure ms y su diseo conduzca a un muro ms pequeo y
por consiguiente, ms econmico.
Una vez terminado el muro, lo que se requiere es darle proteccin contra la
intemperie.
Esto se logra por medio una cubierta vegetal (grama) que se aplica sobre la cara

HIDRULICA FLUVIAL

expuesta del muro y la cual se fija con ms facilidad usando una malla sinttica
menuda que se amarra directamente sobre las canastas. Las races de la grama
penetrarn en el muro y se agarrarn firmemente haciendo que se provea un
amarre adicional a las mismas y logrando una superficie vegetal que protege el
muro contra el sol, controla la humedad en su interior y adems, lo hace ver ms
esttico.
En muros con sobrecargas importantes, es ms adecuado un recubrimiento en
concreto, que puede ser lanzado de modo que quede rstico; o en otros casos,
concreto finamente acabado que se hace por vaciado usando una formaleta
exterior. Este acabado de concreto garantiza una larga duracin de la estructura, al
protegerla de los factores externos del medio ambiente. Sea cul sea el diseo del
muro, se debe buscar que las canastas queden trabadas en las dos direcciones
horizontales (semejante a un muro de ladrillos o bloques) para que su amarre sea
mejor.
4.3.3.2. CARACTERISTICAS
La eleccin del material a ser usado, sea en lo que se refiere a las caractersticas de
la malla o en el material de relleno, es de fundamental importancia para la
obtencin de una estructura realmente eficaz. La malla, en particular, debe poseer
las siguientes caractersticas:
Elevada resistencia mecnica;
Elevada resistencia contra la corrosin;
Buena flexibilidad;
No ser fcil de destejer o desmallar.
El tipo de malla metlica que mejor atiende a estos requisitos es aqulla del tipo
hexagonal de doble torsin, producida con alambres de bajo contenido de carbono,
revestidos con aleacin de 95% zinc, 5% de aluminio, con o sin revestimiento
plstico. Como ya fue mencionado, la construccin de un muro de gaviones es
simple, sin embargo la estructura final debe tener caractersticas tcnicas muy
importantes, podemos considerar las estructuras de contencin con gaviones como
estructuras:
Monolticas
Resistentes
Durables
Armadas
Flexibles
Permeables
De bajo impacto ambiental
Prcticas y verstiles
Econmicas
5. OBRAS DE PROTECCIN CONTRA INUNDACIONES.
Cuando se desea evitar que las zonas adyacentes a los ros sean inundados ao con
ao durante la poca de lluvias, se construyen obras que interfieren directamente
con los escurrimientos permitiendo su almacenamiento o desvi o encauzamiento.
Las principales obras de proteccin que se pueden construir son:
a. Bordes perimetrales a poblaciones o construcciones de importancia.
b. Bordes longitudinales a lo largo de una o ambas mrgenes de un ro.
c. Desvos permanentes por medio de cauces de alivio.
d. Desvos temporales a lagunas o zonas bajas adyacentes del ro.
e. Corte de meandros o dragados.
f. Presas
de
almacenamiento.
g. Presas rompe picos.
h. Limpieza de los causes.

5.1. CONSTRUCCION DE MUROS DE PROTECCION LONGITUDINAL

HIDRULICA FLUVIAL

Las obras de proteccin efectuadas con muros longitudinales, tienen como fin
bsicamente dos objetivos: Defensa contra desbordamientos y proteccin directa
de riberas.
5.1.1. Defensa contra Desbordamientos
Se ha indicado que en la mayora de nuestros ros la configuracin del cauce suelo
es muy irregular, razn por la que en poca de avenidas la seccin til en algunos
tramos resulta insuficiente para conducir el volumen total de los aportes que recibe.
Las defensas contra desbordamientos tienen como finalidad la delimitacin de estos
sectores a travs del emplazamiento de muros longitudinales que impiden el
desborde del cauce, adems de la recuperacin de terrenos ribereos,
Previo a la localizacin de los muros de proteccin longitudinal en la zona de
estudio, es necesario establecer las causas del desbordamiento, de manera que el
sistema de defensas neutralice estos efectos y restablezca el cauce entre los lmites
prefijados.
En la construccin de estas obras contra desbordamientos, se pueden utilizar
diversos materiales, dependiendo su eleccin de condiciones de tipo tanto
econmicas como tcnicas, en cuanto a la seguridad requerida del sistema y las
caractersticas de suelo del rea.
Entre los materiales de construccin ms utilizados se tienen: Muros de tierra con o
sin proteccin de enrocados, gaviones, tablestacas y mampostera de piedra.
5.1.2. PROTECCIN DIRECTA DE RIBERAS
Para la defensa contra los desbordamientos es necesario emplazar estructuras
destinadas a proteger terrenos ribereos del peligro de inundacin. En este caso de
proteccin directa de las mrgenes, las obras estarn orientadas a preservar la
propia ribera contra la continua socavacin de la corriente, minimizando el riesgo
de estructuras, caminos e instalaciones ubicadas en las inmediaciones.

Fig. Proteccin de riberas mediante

enrocados

Fig. Proteccin de riberas mediante gaviones

HIDRULICA FLUVIAL