12/13/2016

El impuesto a las ganancias pas de la progresividad a un esquema de distorsiones - 13.12.2016 - LA NACION

Elimpuestoalasgananciaspasdelaprogresividad
aunesquemadedistorsiones
Lahistoriadelgravamenquedsujetaalainflacinyalareaccindelossalariosenel
kirchnerismosemultiplicaronlasregulaciones
SilviaStang

LANACION

MARTES13DEDICIEMBREDE2016

mediadosde2010,elentoncesministrodeEconoma,AmadoBoudou,anunciunaumento
de20%enelmontodelsalariomsbajoalcanzadoporGanancias.Elfuncionariono

parecademasiadoentusiasmadoconlamedida,peseaqueen2009noselehabadadoninguna
actualizacinalavariableencuestin:sealqueconeldineroqueelEstadodejabaderecaudar
"sepodranhaberconstruido31.000viviendasdelPlanFederal".

Cincoaosdespus,conBoudouprocesadoenvariascausasjudicialesentreellas,unapor
irregularidadeseneseplanquedebamejorarlavidadefamiliasvulnerables,elkirchnerismose
ibadelpoderconunimpuestoalasgananciasenredadoenunconjuntoderegulaciones,que
habaquedadobajolavigenciadeundecretoqueprovocladistorsinmsbsicaparaun
tributoquetienealaprogresividadcomosubandera:lopagabanpersonasqueganabanmenos
queotrasquequedabanexentas.

LahistoriarecientedelGananciasestatadaalainflaciny
alareaccindelossalarios.Elresultadodelamaneraenque
esasdosvariablessecombinaroncondecisionespolticasfue
unasignificativasubadelapresinimpositiva,aunqueenel
perodohubovaivenes.
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Lahistoriadelimpuestoquedsujetaala
inflacinyalareaccindelossalarios.Foto:
Archivo

Siseconsideraunniveldeingresoequivalenteeneltiempo
encuantoasupoderadquisitivoysiesevalorparaesteao
fuerade$45.000,laconclusinsegnuninformedelIeral
esqueelporcentajedelsalariobrutoquesevaconel

impuestocrecide4%en2001a6%en2003ya17%en2015,entantoqueesteaoeldescuento
seraalgoinferiora12%(sielGobiernocumpleconsupromesadeliberardelacargaelmedio
aguinaldoparasalariosdehasta$55.000).DesdeelladodelEstado,losrecursosdeGanancias
(incluyendoapersonasyempresas)pasaronderepresentaralgomsdel27%en2001y2003al
35,5%en2015,conunasubadelmontonominaldesde2003de2460%,superioralainflacinde
940%.Elefectonofuelogradoporunareformatributariadefondo:elcambiolohizolainflacin.
LaprimeraactualizacindelsalariomsbsicoalcanzadoporGananciasllegen2003yporuna
decisindelexpresidenteEduardoDuhalde.Enaquelaolacargaseaplicapartirdesalarios
netosmensualesde$1694(sincargasdefamilia)yde$2063(condeduccinporcnyugeydos
hijos).

Conunainflacinmsmoderadaquelade2002(quehaballegadoa41%),enlosdosaos
siguientesnohubomodificacionesalasbasesimponibles.Ssedispuso,convigenciadesde2005,
laposibilidaddededucirlospagosdelserviciodomstico.En2006,lossalariosimponiblesse
llevarona$2215(solteros)y$2953(condeduccinporcnyugeydoshijos).LagestindeNstor
Kirchnerterminconesasvariablesun31%yun43%msaltasquealinicio,mientrasquela
inflacinacumuladafuedel35,7%.Sisehacelacomparacincon2001(antesdeladevaluacin),
lavariacindelossalariosimponiblesfuede64,4%yde77,8%,contraunainflacinde86,7%.
Msalldeeso,nosemovieronotrasvariablesyelimpuestoempezaperderprogresividad.

EnelprimeraodelagestindeCristinaKirchner,lossalariosmnimosnetosparatributarse
elevarona$3346(solteros)y$4269(casadosycondoshijos).Unanovedadfuelaeliminacin
parcialdelapartedelallamada"tablitadeMachinea",queensuorigentendaahacerms
progresivoelimpuesto,reduciendolasdeducciones(losmontosquesedescuentandelingreso
imponible)amedidaquelossalarioseranmayores.Elproblemafueque,comoelesquemano
habatenidoactualizacinfrentealainflacin,sehabadesvirtuadoyel"salto"deunacategora
aotradelimpuestoproducaunaimportantesubadelacarga.

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Peroeliminarlosprimerostramosdeaquellatablaynoactualizarlosvaloresdelosquesiguieron
vigentesfueunadecisinquesloagravlasdistorsiones.Finalmente,eseesquemafueeliminado
en2009,algoquebeneficiaquieneseseaoganabanmsde$7000netosmensuales(unos$
50.000actuales).

En2008,lossalariosmsbajosimponiblesfueronde$4015netos(solteros)y$5563(casadosy
condoshijos),cifrasquevolvieronacambiaren2010(a$4818y$6664)yen2011($5782y$
7998).ComosaldodelaprimeragestindeCristinalasbasesparatributarsubieronun161%yun
171%segnsetrataradesolterosodetrabajadoresconcargasdefamilia.Ylainflacin
acumuladafuedel182%,segnconsultoras.Muchomssignificativoqueladistanciaentreesas
variablesfueelefectodelcongelamientodesde1999delosvaloresdelatabladealcuotasque
definecuntosetributasegntramosdeingresos.Esohizoquelacargasubieraconstantementea
igualoinclusoamenorpoderadquisitivo.Adems,otroefectodelperodofueque,conajustes
decididosadestiempo,muchaspersonassesumabantemporalmentealimpuesto.Conesa
historiaysinactualizacindelastablasdealcuotasnidelosmontosmximosdeduciblespor
conceptoscomolosinteresesdecrditoshipotecariosolossegurosdevidacongeladosdesde
1999,desdecuandolainflacinacumulacercade2000%,enelltimoaodelkirchnerismose
alcanzelrcordhistricodelpesodeGanancias.

Cronologa del tributo

Salariosalcanzados

Antesdeladevaluacinde2001,elsalarionetomsbajoalcanzadoporGananciaserade$1347
(solteros)y$1661(casadoycondoshijos).Traslainflacinesascifrasequivalenhoya$28.300y
$34.900

Distorsiones

Lasubadelossalariosbsicosimponiblesnofuepareja.En2004,2005,2009y2011nose
modificesavariable.Entre2013y2015,elcriterioquedeterminquinestributabanyquines
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nofuelopercibidoenlosprimerosochomeses

Deducciones

Lasdeduccionesseaplicabanantesenformaprogresiva:amayoringreso,sedescontaban
menoresdeducciones

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