Dictamen Marihuana Medicinal Senado

Primer ao de Ejercicio
Sesin Extraordinaria
Jueves 16 de junio de 2016

GACETA DEL SENADO
MESA DIRECTIVA
PRESIDENTE:
SEN. ROBERTO GIL ZUARTH
VICEPRESIDENTES:
SEN. ROSA ADRIANA DAZ LIZAMA
SEN. ARTURO ZAMORA JIMNEZ
SEN. LUIS SNCHEZ JIMNEZ
SECRETARIAS:
SEN. HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA
SEN. CSAR OCTAVIO PEDROZA GAITN
SEN. LUIS HUMBERTO FERNNDEZ FUENTES
SEN. MARA ELENA BARRERA TAPIA
SEN. ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA
Primer Ao de Ejercicio
JUNTA DE COORDINACIN POLTICA
No. 2
PRESIDENTE:
Sen. Emilio Gamboa Patrn,
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario institucional.
Sen. Fernando Herrera vila,
Accin Nacional.
Sen. Luis Miguel Gernimo Barbosa Huerta,
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolucin Democrtica.
Sen. Carlos Alberto Puente Salas,
Verde Ecologista de Mxico.
Sen. Manuel Bartlett Daz,
del Trabajo.
Sen. Miguel Romo Medina,
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Sen. Mara Lucero Saldaa Prez
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
Sen. Sonia Mendoza Daz
Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional.
Tercer ao de Ejercicio

Jueves 27 de octubrede 2011
Primer Periodo Ordinario

GACETA DEL SENADO
ROBERTO FIGUEROA MARTNEZ

Secretario General de Servicios Administrativos
DR. ARTURO GARITA
Secretario General de Servicios Parlamentarios
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GACETA DEL SENADO
CONTENIDO
ORDEN DEL DA.......
Acta de la sesin extraordinaria anterior. .......
DICTMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; de Gobernacin; de Seguridad Pblica; de Derechos
Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo Penal Federal
(uso de la marihuana con fines medicinales). ........ 20
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GACETA DEL SENADO
ORDEN DEL DA
Acta de la sesin extraordinaria anterior.

Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo Penal Federal (uso de la
marihuana con fines medicinales).
CITA.
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GACETA DEL SENADO
ACTA DE LA SESIN EXTRAORDINARIA ANTERIOR

ACTA DE LA SESIN EXTRAORDINARIA DE LA
CMARA DE SENADORES CELEBRADA EL MARTES
CATORCE DE JUNIO DE DOS MIL DIECISIS.
PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH
En la Ciudad de Mxico a las doce horas con treinta y un minutos del da martes
catorce de junio de dos mil diecisis, encontrndose presentes ciento tres
ciudadanos Senadores, segn relacin anexa, la Presidencia declar abierta la sesin.
(Lectura del
Orden del
Da)
(Declaratoria
de
instalacin)
La Secretara dio por conocido el contenido del Orden del Da de la sesin de esta
fecha, debido a la publicacin en la Gaceta del Senado y a su difusin.
(Dictmenes
de Primera
Lectura)
Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de

Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, del
Cdigo Penal Federal, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
de la Ley Federal para la Proteccin a Personas que intervienen en el Procedimiento
Penal, de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de
Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, de la Ley Federal de Defensora
Pblica, del Cdigo Fiscal de la Federacin y de la Ley de Instituciones de Crdito.Qued de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se someti a
consideracin de la Asamblea.
Para presentar el dictamen, hicieron uso de la palabra los Senadores: Fernando Yunes
Mrquez, Presidente de la Comisin de Justica; y Graciela Ortiz Gonzlez, Presidenta
de la Comisin de Estudios Legislativos. Los posicionamientos de los grupos
parlamentarios, estuvieron a cargo de los Senadores: Layda Sansores San Romn del
PT; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM; Anglica de la Pea Gmez del PRD; y
Miguel Romo Medina del PRI. El Presidente de la Mesa Directiva inform que el texto
de la intervencin de la Senadora Ma. del Pilar Ortega Martnez, a nombre del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional, se integrara al Diario de los Debates. En
la discusin en lo general, intervinieron los Senadores: Martha Anglica Tagle
El Presidente de la Mesa Directiva emiti la declaratoria de instalacin de la Cmara

de Senadores para el periodo de sesiones extraordinarias del Segundo Receso del
Primer Ao de Ejercicio de la Sexagsima Tercera Legislatura.- La Secretara comunic
por escrito de la instalacin del Perodo Extraordinario a los dems Poderes de la
Unin, a la Cmara de Diputados y a las legislaturas de las entidades federativas.
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GACETA DEL SENADO
Martnez, a favor; Jorge Archiga vila del PVEM, a favor; Dolores Padierna Luna del
PRD, a favor; Fidel Demdicis Hidalgo del PRD, a favor; Benjamn Robles Montoya del
PRD, a favor; Hctor Adrin Menchaca Medrano del PT, a favor; y Miguel ngel Chico
Herrera del PRI, a favor. Para rectificacin de hechos, hizo uso de la palabra el
Senador Marco Antonio Blsquez Salinas del PT. El Presidente de la Mesa Directiva
inform de los artculos reservados para su discusin en lo particular: Del Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales, los artculos: 165, 176 y 218, por el Senador
Benjamn Robles Montoya; 165, 174, 251, 256, 303 y transitorio tercero, por el
Senador Manuel Bartlett Daz; 51, 165 y 174, por la Senadora Anglica de la Pea
Gmez; 5, 55, 165, 167 y 362, por el Senador Marco Antonio Blsquez Salinas; y 338,
por el Senador Jess Casillas Romero. Del Cdigo Penal Federal, los artculos: 11 Bis,
por el Senador Mario Delgado Carrillo; 97, por el Senador Benjamn Robles Montoya;
60, por el Senador Marco Antonio Blsquez Salinas; y 11 Bis, por el Senador Jos de
Jess Santana Garca. De la Ley de Amparo, los artculos: 61, por el Senador Manuel
Bartlett Daz; 170, por la Senadora Dolores Padierna Luna; y 173, por la Senadora
Anglica de la Pea Gmez. El proyecto de decreto fue aprobado en lo general y los
artculos no reservados, por 109 votos a favor y 5 en contra.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Benjamn
Robles Montoya, a los artculos 165, 176 y 218 del Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales, la cual no se admiti a discusin.
PRESIDE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DAZ LIZAMA
La Senadora Anglica de la Pea Gmez, present su propuesta de modificacin a los
artculos 165 y 174 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, la cual se admiti
a discusin. La propuesta fue aprobada en votacin econmica.
El Senador Hctor Adrin Menchaca Medrano, a nombre del Senador Manuel Bartlett
Daz, present propuesta de modificacin a los artculos 65, 174, 251, 256, 303 y
transitorio tercero del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, la cual no se
admiti a discusin.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Marco
Antonio Blsquez Salinas, al artculo 165 y de adicin a los artculos 5, 55, 167 y 362
del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, las cuales no se admitieron a
discusin.
El Senador Jess Casillas Romero, present su propuesta de modificacin al artculo
338 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, la cual se admiti a discusin. La
propuesta fue aprobada en votacin econmica.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Mario
Delgado Carrillo, al artculo 11 Bis del Cdigo Penal Federal, la cual no se admiti a
discusin.
Robles Montoya, al artculo 97 del Cdigo Penal Federal, la cual no se admiti a
discusin.
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GACETA DEL SENADO
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Marco
Antonio Blsquez Salinas, al artculo 60 del Cdigo Penal Federal, la cual no se admiti
a discusin.
El Senador Jos de Jess Santana Garca, present su propuesta de modificacin al
artculo 11 Bis del Cdigo Penal Federal, la cual se admiti a discusin. La propuesta
fue aprobada en votacin econmica.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Manuel
Bartlett Daz, al artculo 61 de la Ley de Amparo, la cual no se admiti a discusin.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin de la Senadora
Dolores Padierna Luna, al artculo 170 de la Ley de Amparo, la cual se admiti a
discusin. La propuesta fue aprobada en votacin econmica.
Anglica de la Pea Gmez, al artculo 173 de la Ley de Amparo, la cual se admiti a
discusin. La propuesta fue aprobada en votacin econmica.
La Mesa Directiva dio cuenta con una propuesta de modificacin de la Senadora
Graciela Ortiz Gonzlez, a la parte considerativa del proyecto de decreto, la cual se
admiti a discusin. La propuesta de modificacin fue aprobada en votacin
econmica.
Agotada la presentacin de las reservas, se procedi a la votacin de los artculos
165, 174 y 338 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, con las
modificaciones aceptadas por la Asamblea, y los artculos 51, 176, 218, 251, 256, 303
y transitorio tercero del mismo ordenamiento, en los trminos del dictamen; el
artculo 11 Bis del Cdigo Penal Federal, con la modificacin aceptada por la
Asamblea, y 97 del mismo ordenamiento, en los trminos del dictamen; as como los
artculos 170 y 173 de la Ley de Amparo, con las modificaciones aceptadas por la
Asamblea, y 61 del mismo ordenamiento, en los trminos del dictamen, los cuales
fueron aprobados por 96 votos a favor, 5 en contra y 1 abstencin.
Se declar aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que
se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, del Cdigo Penal Federal, de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, de la Ley Federal para la Proteccin a Personas que
intervienen en el Procedimiento Penal, de la Ley General para Prevenir y Sancionar
los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, de la Ley
Federal de Defensora Pblica, del Cdigo Fiscal de la Federacin y de la Ley de
Instituciones de Crdito. Se devolvi con modificaciones a la Cmara de Diputados,
para los efectos de lo dispuesto por la fraccin e) del artculo 72 constitucional.
La Presidencia de la Mesa Directiva, decret un receso.
(RECESO)
La Presidencia de la Mesa Directiva, reanudo la sesin.
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GACETA DEL SENADO
Se recibi un dictamen de las Comisiones Unidas de Anticorrupcin y Participacin

Ciudadana; de Justicia; y de Estudios Legislativos, Segunda; con proyecto de decreto
por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Ley
General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgnica del Tribunal Federal
de Justicia Administrativa.- La Asamblea autoriz su incorporacin al Orden del Da
de la sesin. Qued de primera lectura. Con dispensa de segunda lectura, se someti
a consideracin de la Asamblea. La Presidencia de la Mesa Directiva, dio cuenta con
el procedimiento para la discusin y votacin del proyecto de decreto. Asimismo,
inform que las Comisiones dictaminadoras hicieron llegar una propuesta de
modificacin relativa a los tres ordenamientos que propone el dictamen y al artculo
transitorio quinto, la Asamblea autoriz integrar las propuestas al proyecto de
decreto.
Para presentar el dictamen, hizo uso de la palabra el Senador Pablo Escudero

Morales, Presidente de la Comisin de Anticorrupcin y Participacin Ciudadana.
PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH
Contino en la presentacin del dictamen el Senador Alejandro Encinas Rodrguez,
Presidente de la Comisin de Estudios Legislativos, Segunda. El Presidente de la Mesa
Directiva inform que el texto de la intervencin del Senador Fernando Yunes
Mrquez, Presidente de la Comisin de Justicia, se integrara al Diario de los Debates.
Para presentar votos particulares, intervinieron los Senadores: Manuel Bartlett Daz
del PT; Dolores Padierna Luna del PRD; y Armando Ros Piter del PRD. Los
posicionamientos de los grupos parlamentarios, estuvieron a cargo de los Senadores:
Layda Sansores San Romn del PT; Carlos Alberto Puente Salas del PVEM; Armando
Ros Piter del PRD; Juan Carlos Romero Hicks del PAN; y Ral Aarn Pozos Lanz del
PRI. La Presidencia de la Mesa Directiva, someti a consideracin de la Asamblea el
procedimiento para la discusin y votacin de los tres proyectos de ley que contiene
el dictamen, la Asamblea acept el procedimiento.
En la discusin, correspondiente al proyecto de Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupcin, contenido en el artculo primero del dictamen, intervinieron los
Senadores: Daniel vila Ruiz del PAN, a favor; Martha Anglica Tagle Martnez, a
favor; Hctor Adrin Menchaca Medrano del PT, en contra; Manuel Crdenas
Fonseca, a favor; y Marco Antonio Blsquez Salinas del PT, a favor.
PRESIDE EL SENADOR
ARTURO ZAMORA JIMNEZ
Continuaron en la discusin los Senadores: Zo Robledo Aburto del PRD, a favor; Jorge
Archiga vila del PVEM, a favor; Dolores Padierna Luna del PRD, a favor; Laura
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GACETA DEL SENADO
Anglica Rojas Hernndez del PAN, a favor; Isidro Pedraza Chvez del PRD, a favor;
Lisbeth Hernndez Lecona del PRI, a favor; Fernando Mayans Canabal del PRD, a
favor; y Lilia Guadalupe Merodio Reza del PRI, a favor. El Presidente de la Mesa
Directiva inform que los textos de las intervenciones de los Senadores Benjamn
Robles Montoya y Ma. del Roco Pineda Gochi, se integraran al Diario de los Debates.
El asunto se consider suficientemente discutido en lo general.
El Presidente de la Mesa Directiva inform de los artculos reservados, al proyecto de
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, para su discusin en lo particular:
Del Senador Rabindranath Salazar Solorio, los artculos 2, 9 y 39; Del Senador Luis
Snchez Jimnez, los artculos 2, 9 y 49; Del Senador Benjamn Robles Montoya, los
artculos 9, 18, 39, 52 y 53; Del Senador Zo Robledo Aburto, el artculo 9; Del Senador
Ernesto Ruffo Appel, los artculos 18 y 21, y adicin de un artculo 23 Bis; Del Senador
Isidro Pedraza Chvez, el artculo 23 y adicin de un nuevo artculo 24; De la Senadora
Iris Vianey Mendoza Mendoza, el artculo 26; De la Senadora Anglica de la Pea
Gmez, el artculo 33; De la Senadora Dolores Padierna Luna, el artculo 39; y Del
Senador Luis Humberto Fernndez Fuentes, el artculo 52 y eliminacin del artculo
53.
PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH
El proyecto de Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin fue aprobado en lo
general y los artculos no reservados por 116 votos a favor y 4 en contra.
El Senador Rabindranath Salazar Solorio, present su propuesta de modificacin a los
artculos 2, 9 y 39, la cual no se admiti a discusin.
El Senador Luis Snchez Jimnez, present su propuesta de modificacin a los
artculos 2, 9 y 49, la cual no se admiti a discusin.
Robles Montoya, a los artculos 9, 18, 39, 52 y 53, la cual no se admiti a discusin.
El Senador Zo Robledo Aburto, present su propuesta de adicin al artculo 9, la cual
no se admiti a discusin.
El Senador Ernesto Ruffo Appel, present sus propuestas de modificacin a los
artculos 18 y 21, y de adicin de un artculo 23 Bis, las cuales no se admitieron a
discusin.
El Senador Isidro Pedraza Chvez, present sus propuestas de modificacin al artculo
23, y de adicin de un nuevo artculo 24, las cuales no se admitieron a discusin.
La Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza, present su propuesta de adicin al
artculo 26, la cual se admiti a discusin. La propuesta fue aprobada en votacin
econmica.
La Senadora Anglica de la Pea Gmez, present su propuesta de modificacin al
artculo 33, la cual no se admiti a discusin.
Dolores Padierna Luna, al artculo 39, la cual no se admiti a discusin.
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GACETA DEL SENADO
El Senador Luis Humberto Fernndez Fuentes, present sus propuestas de

modificacin al artculo 52 y de eliminacin del artculo 53, las cuales no se admitieron
a discusin.
Agotada la presentacin de las reservas, se procedi a la votacin del artculo 26, con
la modificacin aceptada por la Asamblea, y de los artculos 2, 9, 18, 21, 23, 33, 39,
49, 52 y 53, en los trminos del dictamen, del proyecto de Ley General del Sistema
Nacional Anticorrupcin, los cuales fueron aprobados por 74 votos a favor y 24 en
contra. Se declar aprobado el Artculo Primero del proyecto de decreto por el que se
expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa.
A peticin del Senador Ernesto Ruffo Appel el Presidente de la Mesa Directiva someti
a consideracin de la Asamblea la solicitud para suspender la discusin del proyecto
de decreto. La Asamblea rechaz la peticin.
En la discusin, correspondiente al proyecto de Ley General de Responsabilidades
Administrativas, contenido en el Artculo Segundo del dictamen, intervinieron los
Senadores: Martha Anglica Tagle Martnez, en contra; Mara Elena Barrera Tapia
del PVEM, a favor; Zo Robledo Aburto del PRD, en contra; Marcela Torres Peimbert
del PAN, a favor; y Ral Morn Orozco del PRD, en contra.
PRESIDE EL SENADOR
Continuaron en la discusin los Senadores: Anabel Acosta Islas del PRI, a favor; y
Manuel Bartlett Daz del PT, en contra.
PRESIDE EL SENADOR
LUIS SNCHEZ JIMNEZ
Continuaron en la discusin los Senadores: Ral Gracia Guzmn del PAN, a favor; Luis
Fernando Salazar Fernndez del PAN, a favor; y Mario Delgado Carrillo del PRD, en
contra. El Presidente de la Mesa Directiva inform que los textos de las intervenciones
de los Senadores Rosa Adriana Daz Lizama, Benjamn Robles Montoya y Jorge Toledo
Luis, se integraran al Diario de los Debates.
PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH
Continuaron en la discusin los Senadores: Jorge Luis Lavalle Maury del PAN, a favor;
Cristina Daz Salazar del PRI, a favor; y Pablo Escudero Morales del PVEM, a favor. El
Presidente de la Mesa Directiva inform que los textos de las intervenciones de los
Senadores Carlos Alberto Puente Salas y Arturo Zamora Jimnez, se integraran al
Diario de los Debates. El Presidente de la Mesa Directiva inform de los artculos
reservados, al proyecto de Ley General de Responsabilidades Administrativas, para
su discusin en lo particular: Del Senador Manuel Crdenas Fonseca, los artculos 3,
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GACETA DEL SENADO
4, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 46, 48, 73 y 81; De Senadores del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional, los artculos 4 y 32, y adicin de un
artculo 27 Bis; De la Senadora Mariana Gmez del Campo Gurza, los artculos 4 y 32,
y adicin de un artculo 27 Bis; Del Senador Benjamn Robles Montoya, los artculos
5, 26, 27, 29, 34, 50, 77 y 98; De la Senadora Dolores Padierna Luna, el artculo 95, y
eliminacin del artculo 5; Del Senador Miguel Romo Medina, el artculo 9; De
Senadores de los Grupos Parlamentarios del Partido Accin Nacional y del Partido de
la Revolucin Democrtica, el artculo 29; Del Senador Armando Ros Piter, los
artculos 26, 27, 29 y 61; Del Senador Zo Robledo Aburto, los artculos 49, 111, 112,
113, 114 y 115; Del Senador Fidel Demdicis Hidalgo, el artculo 50, y eliminacin del
artculo 101; Del Senador Rabindranath Salazar Solorio, los artculos 50, 95 y 98, y
eliminacin del artculo 101; Del Senador Fernando Mayans Canabal, el artculo 61;
De la Senadora Anglica de la Pea Gmez, los artculos 102, 104, 105, 107 y 109, y
supresin de los artculos 106 y 108. El proyecto de Ley General de Responsabilidades
Administrativas fue aprobado en lo general y los artculos no reservados por 94 votos
a favor y 23 en contra.
El Senador Manuel Crdenas Fonseca, present su propuesta de modificacin a los
artculos 3, 4, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 46, 48, 73 y 81, la cual se
admiti a discusin. La propuesta fue aprobada en votacin econmica.
Los Senadores Jorge Luis Lavalle Maury y Mariana Gmez del Campo Gurza,
informaron del retiro de sus reservas.
Robles Montoya, a los artculos 5, 26, 27, 29, 34, 50, 77 y 98, la cual no se admiti a
discusin.
La Mesa Directiva dio cuenta con las propuestas de modificacin de la Senadora
Dolores Padierna Luna, al artculo 95, y de eliminacin del artculo 5, las cuales no se
admitieron a discusin.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Miguel
Romo Medina, al artculo 9, la cual se admiti a discusin. La propuesta fue aprobada
en votacin econmica.
Los Senadores Laura Anglica Rojas Hernndez y Zo Robledo Aburto, a nombre de
Senadores de los Grupos Parlamentarios del Partido Accin Nacional y del Partido de
la Revolucin Democrtica, presentaron propuesta de modificacin al artculo 29, la
cual no se admiti a discusin.
El Senador Armando Ros Piter, present su propuesta de modificacin a los artculos
26, 27, 29 y 61, la cual no se admiti a discusin.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Zo
Robledo Aburto, a los artculos 49, 111, 112, 113, 114 y 115, la cual no se admiti a
discusin.
El Senador Fidel Demdicis Hidalgo, present sus propuestas de modificacin al
artculo 50, y de eliminacin del artculo 101, las cuales no se admitieron a discusin.
El Senador Rabindranath Salazar Solorio, present sus propuestas de modificacin a
los artculos 50, 95 y 98, y de eliminacin del artculo 101, las cuales no se admitieron
a discusin.
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GACETA DEL SENADO
El Senador Fernando Mayans Canabal, present su propuesta de modificacin al

artculo 61, la cual no se admiti a discusin.
La Senadora Anglica de la Pea Gmez, inform del retiro de sus reservas a los
artculos 102, 104, 105, 107 y 109, y de supresin de los artculos 106 y 108.
Agotada la presentacin de las reservas, se procedi a la votacin de los artculos 27,
29, 30 y 31, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea, los cuales fueron
aprobados por 84 votos a favor, 22 en contra y 1 abstencin. En segunda votacin, se
aprobaron los artculos 3, 4, 9, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 46, 48, 73 y 81, con las
modificaciones aceptadas por la Asamblea, por 95 votos a favor, 7 en contra y 2
abstenciones. En una tercera votacin, los artculos 5, 26, 49, 50, 61, 77, 95, 98, 101,
102, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 111, 112, 113, 114 y 115, en los trminos del
dictamen, fueron aprobados por 82 votos a favor y 22 en contra, todos del proyecto
de Ley General de Responsabilidades Administrativas. Se aprob el Artculo Segundo
del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupcin, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley
Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
El Presidente de la Mesa Directiva, dio cuenta con una comunicacin de la Senadora

Iris Vianey Mendoza Mendoza para solicitar una Fe de Erratas al proyecto de Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupcin, correspondiente al Artculo Primero
del proyecto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin,
la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgnica del Tribunal
Federal de Justicia Administrativa.- Sin discusin, la Fe de Erratas fue aprobada por
88 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones. Se instruy su incorporacin al texto
del proyecto aprobado.
El Presidente de la Mesa Directiva declar un receso y cit el da mircoles 15 de
junio a las trece horas.
(RECESO)
PRESIDE EL SENADOR
ROBERTO GIL ZUARTH
El Presidente de la Mesa Directiva reanud la sesin extraordinaria a las catorce
horas con treinta y ocho minutos.
El Presidente de la Mesa Directiva inform que las Comisiones dictaminadoras
hicieron llegar propuesta de modificacin al artculo 9 del proyecto de Ley Orgnica
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Asamblea autoriz integrar la
propuesta al proyecto de decreto.
En la discusin correspondiente al proyecto de Ley Orgnica del Tribunal Federal de
Justicia Administrativa, contenido en el Artculo Tercero del dictamen, intervinieron
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GACETA DEL SENADO
los Senadores: Martha Anglica Tagle Martnez, a favor; Ma. del Pilar Ortega
Martnez del PAN, a favor; Daniel Amador Gaxiola del PRI, a favor; Luis Humberto
Fernndez Fuentes del PRD, a favor; Manuel Bartlett Daz del PT, en contra; Hctor
David Flores valos del PAN, a favor; e Itzel Sarah Ros de la Mora del PRI, a favor. El
Presidente de la Mesa Directiva inform que los textos de las intervenciones de los
Senadores Benjamn Robles Montoya, Carlos Alberto Puente Salas y Arturo Zamora
Jimnez se integraran al Diario de los Debates. El Presidente de la Mesa Directiva
inform de los artculos reservados, al proyecto de Ley Orgnica del Tribunal Federal
de Justicia Administrativa, para su discusin en lo particular: De las Comisiones
dictaminadoras, los artculos 4, 9 y 31, y eliminacin de los artculos 71, 72, 73, y 74;
Del Senador Luis Humberto Fernndez Fuentes, los artculos 14 y 43; y Del Senador
Benjamn Robles Montoya, los artculos 23 y 45. El proyecto de Ley Orgnica del
Tribunal Federal de Justicia Administrativa fue aprobado en lo general y los artculos
no reservados por 104 votos a favor y 5 en contra.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin de las Comisiones
dictaminadoras, a los artculos 4, 9 y 31, la cual se admiti a discusin. La propuesta
fue aprobada en votacin econmica.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Luis
Humberto Fernndez Fuentes, a los artculos 14 y 43, la cual se admiti a discusin.
La propuesta fue aprobada en votacin econmica.
Robles Montoya, a los artculos 23 y 45, la cual no se admiti a discusin.
La Senadora Ma. del Pilar Ortega Martnez present la propuesta de eliminacin de
los artculos 71, 72, 73 y 74, la cual se admiti a discusin. La propuesta fue aprobada
en votacin econmica.
PRESIDE EL SENADOR
Agotada la presentacin de las reservas, se procedi a la votacin de los artculos 4,
9, 14, 31 y 43, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea, la eliminacin de
los artculos 71, 72, 73 y 74, y los artculos 23 y 45, en los trminos del dictamen, del
proyecto de Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, los cuales
fueron aprobados por 92 votos a favor y 5 en contra. Se aprob el Artculo Tercero
del proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional
Anticorrupcin, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley
Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, la Ley General de
Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa. Se remiti a la Cmara de Diputados para los efectos del artculo 72
constitucional.
Se recibi un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos,
con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley
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GACETA DEL SENADO
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- La Asamblea autoriz su

incorporacin al Orden del Da de la sesin. Qued de primera lectura. Con dispensa
de segunda lectura, se someti a consideracin de la Asamblea. El Presidente de la
Mesa Directiva inform que las Comisiones dictaminadoras hicieron llegar
propuestas de modificacin al dictamen, la Asamblea autoriz integrar las
propuestas al proyecto de decreto. Para presentar el dictamen, hicieron uso de la
palabra los Senadores: Fernando Yunes Mrquez, Presidente de la Comisin de
Justica; y Graciela Ortiz Gonzlez, Presidenta de la Comisin de Estudios Legislativos.
Los posicionamientos de los grupos parlamentarios, estuvieron a cargo de los
Senadores: Manuel Bartlett Daz del PT; Anglica de la Pea Gmez del PRD; Ma. del
Pilar Ortega Martnez del PAN; e Ivonne Liliana lvarez Garca del PRI. El Presidente
de la Mesa Directiva inform que el texto de la intervencin del Senador Carlos
Alberto Puente Salas, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de Mxico, se integrara al Diario de los Debates.
PRESIDE LA SENADORA
ROSA ADRIANA DAZ LIZAMA
En la discusin en lo general, intervinieron los Senadores: Jorge Archiga vila del
PVEM, a favor; Dolores Padierna Luna del PRD, a favor; Ral Gracia Guzmn del PAN,
a favor; y Jess Casillas Romero del PRI, a favor. Para rectificacin de hechos, hicieron
uso de la palabra los Senadores: Manuel Bartlett Daz del PT; y Hctor David Flores
valos del PAN. La Presidencia de la Mesa Directiva inform que el texto de la
intervencin del Senador Arturo Zamora Jimnez, se integrara al Diario de los
Debates.
La Presidencia de la Mesa Directiva inform de los artculos reservados a la Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, para su discusin en lo
particular: Del Senador Rabindranath Salazar Solorio, el artculo 10 Bis; Del Senador
Fernando Yunes Mrquez, los artculos 10 Bis, 10 Ter, 21 y 80; Del Senador Jos de
Jess Santana Garca, el artculo 10 Bis; Del Senador Isidro Pedraza Chvez, el artculo
10 Ter; De Senadores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica, la adicin de un artculo 10 Quintus y un 10 Sextus. El proyecto de
decreto fue aprobado en lo general y los artculos no reservados, por 100 votos a
favor, 6 en contra y 2 abstenciones.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador
Rabindranath Salazar Solorio, al artculo 10 Bis, la cual no se admiti a discusin.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de modificacin del Senador Fernando
Yunes Mrquez, al artculo 10 Bis, 10 Ter, 21 y 80, la cual se admiti a discusin. La
propuesta fue aprobada en votacin econmica.
El Senador Jos de Jess Santana Garca, present su propuesta de modificacin al
artculo 10 Bis, la cual se admiti a discusin. La propuesta fue aprobada en votacin
econmica.
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GACETA DEL SENADO
El Senador Isidro Pedraza Chvez, present su propuesta de modificacin al artculo

10 Ter, la cual no se admiti a discusin.
La Mesa Directiva dio cuenta con la propuesta de adicin de Senadores del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, de un artculo 10 Quintus y
un 10 Sextus, la cual no se admiti a discusin.
Agotada la presentacin de las reservas, se procedi a la votacin de los artculos 10
Bis, 10 Ter, 21 y 80, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea, de la Ley
Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, los cuales fueron aprobados por
86 votos a favor y 16 en contra.
se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Procuradura General de
la Repblica. Se remiti a la Cmara de Diputados para los efectos del artculo 72
constitucional.
(Acuerdo de
la Junta de
Coordinacin
Poltica)
(Dictmenes
de primera
lectura)
Se recibi de la Junta de Coordinacin Poltica, un Acuerdo por el que se modifica la

integracin de comisiones.- La Asamblea autoriz su incorporacin al Orden del Da
de la sesin. Sin discusin, el acuerdo fue aprobado en votacin nominal.
Se recibi un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios
Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones del Cdigo Penal Federal, en materia de combate a la corrupcin.- La
Asamblea autoriz su incorporacin al Orden del Da de la sesin. Qued de primera
lectura. Con dispensa de segunda lectura, se someti a consideracin de la Asamblea.
La Presidencia de la Mesa Directiva inform que las Comisiones dictaminadoras
hicieron llegar propuestas de modificacin al dictamen, la Asamblea autoriz integrar
las propuestas al proyecto de decreto. Para presentar el dictamen, hicieron uso de la
palabra los Senadores: Fernando Yunes Mrquez, Presidente de la Comisin de
Justica; y Graciela Ortiz Gonzlez, Presidenta de la Comisin de Estudios Legislativos.
Los posicionamientos de los grupos parlamentarios, estuvieron a cargo de los
Senadores: Anglica de la Pea Gmez del PRD; Ma. del Pilar Ortega Martnez del
PAN; y Miguel Romo Medina del PRI. La Presidencia de la Mesa Directiva inform que
el texto de la intervencin del Senador Carlos Alberto Puente Salas, a nombre del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico, se integrara al Diario
de los Debates. En la discusin en lo general, intervinieron los Senadores: Jorge
Archiga vila del PVEM, a favor; Luis Humberto Fernndez Fuentes del PRD, a favor;
Fernando Mayans Canabal del PRD, a favor; y Hctor David Flores valos del PAN, a
favor. La Presidencia de la Mesa Directiva inform que los textos de las intervenciones
de los Senadores Erika Ayala Ros y Arturo Zamora Jimnez, se integraran al Diario
de los Debates.
La Presidencia de la Mesa Directiva inform de los artculos reservados, al Cdigo
Penal Federal, para su discusin en lo particular: Del Senador Jos de Jess Santana
Garca, los artculos 201 y transitorio segundo; y del Senador Fernando Mayans
Canabal, los artculos 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224 y 225. El
proyecto de decreto fue aprobado en lo general y los artculos no reservados, por 105
votos a favor y 8 en contra.
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GACETA DEL SENADO
El Senador Jos de Jess Santana Garca, present su propuesta de modificacin a los

artculos 201 y transitorio segundo, la cual se admiti a discusin. La propuesta fue
aprobada en votacin econmica.
El Senador Fernando Mayans Canabal, present su propuesta de modificacin a los
artculos 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224 y 225, la cual no se
admiti a discusin.
Agotada la presentacin de las reservas, se procedi a la votacin de los artculos 201
y transitorio segundo, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea, y los
artculos 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224 y 225, en los trminos
del dictamen, todos del Cdigo Penal Federal, los cuales fueron aprobados por 95
votos a favor y 7 en contra.
se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal, en materia
de combate a la corrupcin. Se remiti a la Cmara de Diputados para los efectos del
artculo 72 constitucional.
La Presidencia dio por concluida la sesin a las veinte horas con doce minutos y cit
el da jueves 16 de junio a las doce horas.
Fin de la sesin.
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Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman
y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo Penal Federal (uso de la
marihuana con fines medicinales).
DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD, JUSTICIA, GOBERNACIN, SEGURIDAD PBLICA,
DERECHOS HUMANOS Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, SEGUNDA, DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
GENERAL DE SALUD Y SE REFORMA EL CDIGO PENAL FEDERAL, EN MATERIA DEL USO DE LA MARIHUANA.
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Salud, Justicia, Gobernacin, Seguridad Pblica, Derechos Humanos y de Estudios
Legislativos, Segunda, de la LXIII Legislatura de la Cmara de Senadores del Honorable Congreso de la Unin,
les fue turnada para su estudio y dictamen una Iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y se reforma el prrafo tercero del artculo 195 del
Cdigo Penal Federal, presentada por el Titular del Ejecutivo Federal.
Una vez recibida por las Comisiones Dictaminadoras, sus integrantes entraron a su estudio con la
responsabilidad de considerar lo ms detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos
esenciales en que se apoya, para proceder a emitir dictamen conforme a las facultades que les confieren los
artculos 86, 89, 94 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos; as como los artculos 113, numeral 2; 117, numeral 1; 135, fraccin I; 136; 137, numeral 2; 182,
186, 188, 190, 191, 212 y dems relativos del Reglamento del Senado, que ha sido formulado al tenor de la
siguiente:
METODOLOGA
I. En el captulo de "ANTECEDENTES", se da constancia del trmite de inicio del proceso legislativo, del recibo
de turno para el Dictamen de la Iniciativa y de los trabajos previos de las Comisiones Dictaminadoras.
II. En el captulo correspondiente a "CONTENIDO DE LA INICIATIVA", se sintetiza el alcance de las
proposiciones de mrito.
III. En el captulo de "CONSIDERACIONES", las Comisiones expresan los argumentos de valoracin de la
Iniciativa y de los motivos que sustentan la resolucin de estas Dictaminadoras.
I. ANTECEDENTES
1.
Con fecha 21 de abril de 2016, se recibi del Poder Ejecutivo Federal, oficio con el que remite Iniciativa
de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y
se reforma el prrafo tercero del artculo 195 del Cdigo Penal Federal.
Con la misma fecha, en sesin plenaria de la Cmara de Senadores, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso
que dicha Iniciativa fuera turnada a las Comisiones Unidas de Salud, Justica, Gobernacin, Seguridad Pblica,
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GACETA DEL SENADO
Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, para su anlisis y dictamen correspondiente.

II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA
La finalidad del instrumento legislativo en anlisis, se desprende, de acuerdo a su Exposicin de Motivos, del
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, de la Meta Nacional Mxico Incluyente, Objetivo 2.3, que seala:
Asegurar el acceso a los servicios de salud, prev como una de sus estrategias, la relativa a garantizar
medicamentos de calidad, eficaces y seguros.
En el mismo tenor, se destaca conforme el Programa Sectorial de Salud 2013-2018, objetivo 2: Asegurar el
acceso efectivo a servicios de salud con calidad, prev como estrategia el garantizar el acceso a medicamentos
de calidad para la salud.
Es por ello que el Ejecutivo Federal, en aras de ampliar el criterio en torno a los medicamentos que contienen
algn componente qumico derivado de la cannabis sativa, ndica, americana o marihuana, que impliquen un
beneficio para la poblacin mexicana, as como al hecho de que el consumo de drogas tiene que ser tratado
como un problema de salud pblica y, en consecuencia, no debe criminalizarse a los consumidores con
instrumentos punitivos, que lejos de tratarlos como farmacodependientes, daan su personalidad, en
perjuicio de sus derechos humanos, propone reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley
General de Salud y reformar el artculo 195 del Cdigo Penal Federal.
III. CONSIDERACIONES
A.
Las Comisiones Unidas dictaminadoras de Salud, Justicia, Gobernacin, Seguridad Pblica, de
Derechos Humanos, as como de Estudios Legislativos Segunda, hacen referencia al derecho a la proteccin
de la salud que poseen todos los mexicanos acorde con el prrafo cuarto del artculo 4o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual a su vez faculta, a travs de la fraccin XVI del artculo 73, a
emitir leyes sobre salubridad general en la Repblica, por lo que el mbito de competencia de esta Soberana
se encuentra previamente establecido y reconocido para tratar el tema de salud en Mxico.
El derecho a la proteccin de la salud, es un derecho social y un elemento esencial para que el Estado pueda
sentar las bases para llevar a cabo este bien jurdico tutelado.
B. Instrumentos Internacionales en materia de Estupefacientes.
A partir de la problemtica que se vislumbr con la expansin de los estupefacientes, entre ellos la cannabis,
el 28 de julio de 1958, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, decidi, de conformidad con el
prrafo 4 del artculo 62 de la Carta de las Naciones Unidas y con las disposiciones de la resolucin 366 (IV)
de la Asamblea General, de fecha 3 de diciembre de 1949, convocar una conferencia de plenipotenciarios
para que aprobara una Convencin nica sobre Estupefacientes a fin de 1) reemplazar con un solo
instrumento
los
tratados
multilaterales
existentes
en
la
materia,
2) reducir el nmero de rganos internacionales creados por tratado que se ocupan exclusivamente en dicha
fiscalizacin y 3) tomar medidas para fiscalizar la produccin de las materias primas de los estupefacientes1.
La Convencin tuvo lugar en la sede de las Naciones Unidas, del 24 de enero al 25 de marzo de 1961, con la
representacin de 73 Estados, entre ellos Mxico.
Dicha Convencin se conoci como la CONVENCIN NICA DE 1961 SOBRE ESTUPEFACIENTES Y SU
1
https://www.incb.org/documents/Narcotic-Drugs/1961-Convention/convention_1961_es.pdf
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ENMIENDA POR EL PROTOCOLO DEL 25 DE MARZO DE 1972, al respecto este instrumento internacional, del
que Mxico es parte, estableci restricciones a las importaciones y exportaciones, as como diversas reglas
orientadas a limitar el uso de estupefacientes, excepto para propsitos cientficos y mdicos, como a
continuacin se seala:
Artculo 49, numeral 2, inciso f.- El uso de cannabis para fines que no sean mdicos y
cientficos deber cesar lo antes posible
En el mismo tenor, la CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRFICO ILCITO DE
ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRPICAS DE 1988, realizada en Viena, el 20 de diciembre de 1988,
instrumento internacional del que tambin es parte Mxico, aade mecanismos de imposicin para combatir
el trfico ilegal de sustancias controladas, haciendo nfasis en el rol del crimen organizado y sus
ramificaciones financieras a travs del lavado de activos.2
Artculo 3, numeral 1, inciso a) fracciones I, II, III y IV, destaca que se debern
tipificar como delitos:
- La produccin, fabricacin, extraccin, preparacin, oferta, venta y cultivo de,
entre otras, la planta de cannabis.
Asimismo, la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, en su Declaracin Poltica,
Declaracin sobre los Principios Rectores sobre la Reduccin de la Demanda y Medidas de Fomento de la
Cooperacin Internacional en la Lucha contra el Problema Mundial de las Drogas, formuladas los das 8 a 10
de junio de 1998, reiteran que:
Las drogas destruyen vidas y comunidades, socavan el desarrollo humano sostenible y
generan delincuencia. Las drogas afectan a todos los sectores de la sociedad en todos los
pases; sobre todo el uso indebido de drogas afecta la libertad y el desarrollo de los jvenes,
que son el patrimonio ms preciado de la humanidad. Las drogas constituyen una grave
amenaza para la salud y el bienestar de todo el gnero humano, para la independencia de
los Estados, la democracia, la estabilidad de las naciones, la estructura de todas las
sociedades y la dignidad y la esperanza de millones de personas y sus familias.
1. Reafirmamos nuestra determinacin y empeo inquebrantable en dominar el problema

mundial de las drogas mediante estrategias nacionales e internacionales que reduzcan
tanto la oferta como la demanda ilcitas de drogas. 3
C. Derecho Comparado, Regulacin de Estupefacientes en el mundo.
De acuerdo con la publicacin Cuadros Analticos de Propuestas Legislativas: Cuadros Analticos sobre la
Regulacin legal de la Marihuana en diversos pases del Mundo4, dicho documento presenta la legislacin
vigente en la materia, de 35 pases que fueron seleccionados por la diversidad de su normatividad y por la
experiencia que proporcionan, con la siguiente clasificacin:
https://www.unodc.org/pdf/convention_1988_es.pdf
http://www.cinu.mx/eventos/resoluciones%20y%20decisiones.pdf
4
Nmero 11, Abril 2016, Instituto Belisario Domnguez, Senado de la Repblica, Mxico, Ciudad de Mxico.
3
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Naciones (15 pases) en donde la cannabis, o marihuana est completamente prohibido; es dentro de
este grupo en donde se ubican tres de los pases con las legislaciones ms restrictivas del mundo:
Cuba, China y Japn.
Naciones (6 pases) con legislaciones que criminalizan cualquier uso de la cannabis o marihuana; sin
embargo, aceptan la posesin de cierta cantidad para consumo personal.
Naciones (7 pases) cuyas legislaciones locales permiten el consumo recreativo de la cannabis o

marihuana.
Naciones que en fechas recientes han llevado a cabo reformas para legalizar su consumo con fines
recreativos y religiosos, adems de los medicinales.
Naciones (3 pases) ms representativas (Alemania, Australia y los Estados Unidos de Norteamrica)

que se caracterizan por tener situaciones mixtas en cuanto a la regulacin de la cannabis o marihuana.
En adelante, se mencionan algunos pases, con legislaciones tanto permisivas como prohibitivas.
DERECHO COMPARADO5
PAS
LEGISLACIN
AMRICA DEL NORTE
Estados Unidos
En Estados Unidos, existe la Ley General para la Prevencin y Control del Abuso
de Sustancias, con la cual se establece que la marihuana es una sustancia
prohibida, no obstante 25 estados y el Distrito de Columbia, han aprobado leyes
sobre la legalizacin de la marihuana con fines medicinales, recreativos o ambos.
Entre ellos, se encuentra Alaska, Arizona, California, Colorado, Connecticut,
Delaware, Georgia, Hawi, Illinois, Luisiana, Maine, Maryland, Massachusetts,
Michigan, Minnesota, Montana, Nevada, New Hampshire, Nueva Jersey, Nuevo
Mxico, Nueva York, Oregon, Rhode Island, Vermont y Washington.
El uso medicinal de la marihuana se sustenta en una evaluacin mdica para
calificar a pacientes crnica o crticamente enfermos.
Los 10 estados con mayor consumo de marihuana son estados en dnde el
consumo medicinal es legal.
Ejemplo:
En Washington, entr en vigor en 1998 la iniciativa legislativa popular (I692) y enmend la Ley 2007, con la Ley de Sustitucin 6032 del Senado,
donde se permite el uso medicinal exclusivamente por 60 das.
Nmero 11, Abril 2016, Instituto Belisario Domnguez, Senado de la Repblica, Mxico, Ciudad de Mxico.
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GACETA DEL SENADO
En Nuevo Mxico y California, se ha planteado la posibilidad de otorgar

licencias, con las que el paciente debe designar por escrito a su
proveedor (que debe ser aprobado por las autoridades para proveer de
cannabis) as como la responsabilidad de otorgar la cannabis. Esta
licencia la deben portar tanto paciente como proveedor.
La sentencia RCW 69.52A.050, establece que nadie puede ser
sancionado nicamente por estar en presencia o cercana de la cannabis
medicinal y su consumo.
El consumo de cannabis medicinal est prohibido en crceles y centros
penitenciarios.
Existen dos medicamentos a base de THC aprobados por la
Administracin de Alimentos y Drogas: dronabinol y nabilone. Ambos
medicamentos sirven para disminuir las nuseas en pacientes que estn
siendo tratados con quimioterapia o en pacientes con SIDA.
El uso de marihuana con fines medicinales fue aprobado en 1996 en
California a travs de la proposicin 215 con un 56% de la votacin. Las
condiciones que permiten el consumo medicinal de marihuana son las
siguientes: Anorexia, artritis, cachexia, cncer, dolor crnico. VIH o sida,
glaucoma, migraa, espasmos musculares, nausea y epilepsia.
Para tener derecho a las protecciones otorgadas por las leyes de
California con respecto a la marihuana con fines medicinales, una
persona debe ser paciente cualificado (tener una receta de algn
doctor).
En 1998 en el estado de Oregon fue aprobado el consumo medicinal de
marihuana, en el cual se aprob la Medida 67.
El consumo de la marihuana con fines medicinales tambin es legal en
Alaska desde 1998.
En 2009 en el estado de Colorado, fue legalizada de facto con la
comercializacin de la industria medicinal de marihuana.
En 2012, 6.8 millones de estadounidenses consumieron marihuana con
fines medicinales.
En 2014 el 44% de los estadounidenses dijeron que la marihuana debera
ser legal con propsitos medicinales.
En 2015 se presentaron dos iniciativas para legalizar el consumo
medicinal de marihuana. A pesar de que el 70% de la poblacin de
Kansas estuvo a favor de estas medidas, el poder legislativo rechaz
ambas.
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Canad

GACETA DEL SENADO
Canad fue el primer pas del mundo en regular en julio de 2001 el uso mdico
de la marihuana, pero de acuerdo a la Ley de Droga y Sustancias Controladas la
posesin de marihuana continua siendo ilegal.
Lo anterior, trajo cambios a la legislacin local para permitir a empresas cultivar
y enviar la marihuana medicinal a pacientes crnica o crticamente enfermos,
debido a que se estableci como ilegal que los pacientes cultiven sus propias
plantas.
Est disponible un medicamento llamado Nabiximols, a base de THC y
cannabidiol, que sirve para tratar espasmos y epilepsias.
AMRICA DEL SUR

En 2015 La Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP)
fu la encargada de investigar los efectos teraputicos reales de la Cannabis para
analizarlo a futuro como tratamiento alternativo en el uso de la medicina del
dolor.
El Ministerio de Salud Nacional estudia permitir la importacin de medicamentos
a base de marihuana o directamente del aceite de cannabis.
Argentina
Dirigentes de organizaciones de la sociedad civil y mdicos especialistas
presentaron en el Congreso un proyecto de ley que autoriza el uso medicinal de
la marihuana. La iniciativa propone agregar un artculo a la ley de drogas para
permitir el cultivo y la produccin de la planta Cannabis sativa "cuando sea
utilizada con fines teraputicos o para la investigacin de su posible eficacia como
medicacin teraputica o para el control de sntomas o cuidados paliativos".
El pueblo General La Madrid quiere convertirse en la primera localidad de
Argentina en permitir el cultivo de marihuana para uso medicinal, medida que
podra suponer un fuerte impulso para la economa local. El Concejo Deliberante
local aprob una resolucin en la que le solicita al Estado la despenalizacin de
la siembra, el cultivo y la produccin de productos de cannabis (como el aceite)
con fines medicinales.
El rgano rector de los mdicos en Sao Paulo, el estado ms poblado de
Brasil, reglament el uso del canabidiol para el tratamiento de epilepsias que son
resistentes a los tratamientos convencionales aprobados en Brasil.
Brasil
Las autoridades sanitarias brasileas aprobaron la prescripcin mdica e

importacin de medicinas y productos que contienen en su frmula canabidiol o
tetrahidrocannabidol (THC), principios activos presentes en la marihuana y que
son usados en el tratamiento de algunas enfermedades.
La Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa) asegur que las medicinas
podrn ser importadas siempre que sean para tratamientos de salud y uso del
paciente, previa prescripcin mdica.
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Chile

GACETA DEL SENADO
Desde el 1 de diciembre de 2015, a travs de un decreto del Ministerio de Salud,

el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet autoriz la elaboracin y venta de
medicamentos sobre la base de marihuana.
De este modo, se establece que las especialidades farmacuticas que contengan
cannabis, resina de cannabis, extractos y tinturas de cannabis podrn expenderse
al pblico en farmacias o laboratorios mediante receta mdica retenida con
control de existencia.
Actualmente en 2016, el Congreso de Chile discute un proyecto de ley que
despenaliza el auto cultivo de marihuana y tambin su consumo privado, con
fines espirituales, medicinales y recreativos.
Colombia
Existe un proyecto de ley en el Congreso que busca regular la marihuana con

fines medicinales en todos los puntos de la cadena de produccin y venta, misma
que ha sido ya aprobada por la Cmara de Senadores (noviembre 2015) y que
est esperando ser discutida en la Cmara de Diputados.
En diciembre de 2015, el Presidente Juan Manuel Santos emiti un decreto que
legaliza y regula en Colombia la produccin, comercializacin y exportacin de
cannabis para uso medicinal y cientfico. Para poder cultivar y comercializar
productos de marihuana, se deber tramitar una licencia ante el Consejo
Nacional de Estupefacientes o el Ministerio de Salud.
La produccin, comercio, posesin y uso de marihuana estn prohibidos en toda
la isla con sanciones de privacin de libertad que va de 3 a 8 aos.
Cuba
La postura oficial sobre el tema es el prohibicionismo y el gobierno rechaza la

legalizacin del consumo de marihuana tanto para usos mdicos como
recreativos pues considera que sera una irresponsabilidad histrica que podra
conllevar un dao irreparable.
En Cuba, a la marihuana se le reconoce como una droga dura, capaz de
transformar notablemente el comportamiento humano.
Uruguay
El parlamento uruguayo aprob una ley el 10 de diciembre de 2013 en favor de

la regulacin de la marihuana, bajo esta decisin, se permite el uso medicinal.
EUROPA
Blgica
Hasta 2003, no exista distincin legal entre las distintas clases de sustancias
controladas (tales como los sistemas de clasificacin empleados en muchos
otros pases), y un delito o infraccin relacionados con la cannabis se trataba de
igual forma que uno relacionado con la herona o la cocana.
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GACETA DEL SENADO
En 2003, se public una nueva directiva que diferenciaba la cannabis del resto de
drogas ilegales e introduca los conceptos de alteracin del orden pblico y
consumo problemtico de drogas. Tambin se despenaliz el cultivo y la
posesin a pequea escala de la cannabis para personas mayores de 18 aos, sin
problemas en el consumo de drogas y sin afectaciones al orden pblico.
En 2005, se public una modificacin de la Directiva de 2003 que fij el lmite
legal para la posesin en tres gramos, o una planta cultivada. Esta modificacin
hace hincapi en las sanciones que se aplican a los individuos en posesin de
cantidades mayores a este lmite o en caso de alteracin del orden pblico.
Blgica permite el uso medicinal de la marihuana en pacientes con receta firmada
por un mdico registrado y en tratamientos como el glaucoma, la espasticidad
relacionada con la EM, el SIDA y el dolor crnico.
El gobierno espaol opt por introducir reformas legislativas que incrementan
las multas por consumo, posesin y cultivo de marihuana.
Espaa
La nueva Ley de Seguridad Ciudadana, del 26 de marzo de 2015, deroga la Ley

Corcuera de 1992. Esta nueva ley prohbe el consumo y posesin de la cannabis
en lugares pblicos, el abandono de los instrumentos u objetos empleados para
su consumo y la tolerancia de dicho consumo en locales o establecimientos
pblicos por parte de los propietarios, administradores o encargados de los
mismos.
De igual forma, condena el cultivo de marihuana. Las multas por estos delitos
varan en funcin de la naturaleza de la infraccin y van desde 100 euros la
mnima hasta 600,000 euros las ms graves.
Barcelona es la nica ciudad de Espaa que cuenta con cientos de clubes sociales
cannbicos donde se puede consumir marihuana y Catalua es la primera
comunidad (adems del Pas Vasco) en tomar medidas para legalizar,
oficialmente, la cannabis medicinal.
El 29 de enero de 2015, la Comisin de Salud del Parlamento Cataln aprob la
regulacin sanitaria de las asociaciones cannbicas.6
La legislacin francesa prohbe y sanciona la produccin, posesin, venta,
compra y uso de narcticos, incluida la marihuana. Las sanciones por posesin y
consumo dependen de las cantidades de cannabis incautadas, y de los
antecedentes penales de las personas detenidas.
Francia
Las penas van desde un ao de prisin hasta una multa mxima de 3,750 euros.
En la mayora de las ocasiones, las personas detenidas por consumo, con
pequeas cantidades de cannabis, son procesadas, siempre que se pueda
Para mayor detalle vase Miranda, Cannabis en Espaa: Nueva ley de Seguridad Ciudadana en SENSI SEEDS, abril
de 2015. Disponible en sensiseeds.com/es/blog/cannabis-en-espana-nueva-ley-de-seguridad-ciudadana/. Consultado en
febrero de 2016.
6
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GACETA DEL SENADO
demostrar que no hay vnculo con la produccin o el trfico.

La legislacin francesa tambin prohbe la produccin de marihuana, con penas
de hasta 20 aos de prisin o multas de hasta 7,500 euros. La cannabis medicinal
tambin es ilegal en Francia al igual que la produccin para uso personal.
No obstante, en junio de 2013, se public un decreto que autoriza los
medicamentos a base de cannabis, pero no la cannabis medicinal.7
Holanda
La empresa Bedrocan es la encargada por el Ministerio de Salud, Bienestar y

Deportes de producir cannabis, legalmente, y suministrrselo a las farmacias.
Esto significa que, aunque los mdicos pueden recetar cannabis, rara vez lo
hacen.
Muchos mdicos siguen sin tener la suficiente informacin sobre los efectos
teraputicos de la cannabis y muchas compaas de seguros mdicos siguen sin
cubrir los gastos de la cannabis medicinal.
Portugal
De acuerdo con diversos analistas, la poltica actual de drogas de Portugal es una

de las ms progresistas del mundo. En 2001, este pas despenaliz la posesin de
drogas, ya fuera marihuana, hachs, cocana, herona o metanfetamina. Las
cantidades definidas para un consumo medio individual varan segn la droga y,
en general, se destinan a cubrir el consumo de diez das.
En el caso de la marihuana, la dosis mxima permitida son 25 gramos, pero
cuando no hay pruebas que indiquen la intencin de suministrar a terceros, las
cantidades, pueden ser consideradas para consumo personal.
En cuanto la venta y trfico de sustancias ilcitas la Ley 30/2000 rescata lo
estipulado en la anterior normatividad. De este modo, como se indica en el
Decreto Ley 15/93 de enero de 1993, para la venta o el trfico de drogas ilegales
se imponen penas de un mximo de 12 aos de prisin; sin embargo, si la venta
o el trfico se llevan a cabo para financiar una adiccin, la pena mxima ser de
3 aos de prisin.
Esta nueva legislacin ha sido objeto de diversas crticas centradas el supuesto
de que los niveles de consumo se elevaran ampliamente; sin embargo, los
resultados de un reporte elaborado en 2009 por el CATO Institute (organizacin
estadounidense dedicada a la investigacin de polticas pblicas), titulado Drug
Decriminalization in Portugal: Lessons for Creating Fair and Successful Drug
Policies sealan que la estrategia legal adoptada por el gobierno portugus en
2001, as como los recursos destinados al combate del consumo de drogas han
sido exitosos, ms an si se le comparan con los magros resultados alcanzados
por otros pases que han optado por otras estrategias.
Sylent Jay, Cannabis en Francia qu ha ocurrido en 2015?, en SENSI SEEDS, febrero de 2016. Disponible en
sensiseeds.com/es/blog/cannabis-en-francia-que-ha-ocurrido-en-2015/. Consultado en febrero de 2016.
7
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GACETA DEL SENADO
Las evidencias disponibles permiten identificar caractersticas respecto de las normas que regulan a la
cannabis o marihuana:
A nivel mundial, la regulacin jurdica sobre la cannabis es muy heterognea.
En un buen nmero de pases a la cannabis o marihuana se le clasifica como estupefaciente, es decir,

la misma categora que la cocana, la herona, el xtasis, el opio, las anfetaminas y el LSD.
En pases, como Cuba, a la marihuana se le reconoce como una droga dura, capaz de transformar
notablemente el comportamiento humano.
Las distintas regulaciones legales distinguen entre la posesin para consumo personal y la posesin
para comercio y suministro a terceras personas.
En casi todos los pases estudiados, las legislaciones locales establecen penas muy superiores para la
produccin y la comercializacin de cannabis o marihuana, en comparacin con las aplicables por
posesin.
Algunos ordenamientos legales establecen umbrales cuantitativos para el uso personal de marihuana
y otras sustancias.
D. Legislacin Mexicana, en torno a la cannabis.

Actualmente en Mxico, el Captulo V de la Ley General de Salud (LGS), regula lo relativo a los estupefacientes,
en el artculo 234 de dicho ordenamiento, se enlista diversos productos entre los que se encuentran la
marihuana, cocana, herona, entre otros, y el diverso 235 dispone que La siembra, cultivo, cosecha,
elaboracin, preparacin, acondicionamiento, adquisicin, posesin, comercio, transporte en cualquier forma,
prescripcin mdica, suministro, empleo, uso, consumo y, en general, todo acto relacionado con
estupefacientes o con cualquier producto que los contenga estar sujeto a la LGS, a los tratados internaciones
firmados por Mxico y a las disposiciones que expida el Consejo de Salubridad General, entre otros
ordenamientos.
En la parte final de este numeral seala con claridad que: Los actos a que se refiere este Artculo slo podrn
realizarse con fines mdicos y cientficos y requerirn autorizacin de la Secretara de Salud.
No obstante, el artculo 237 prohbe en el territorio nacional la siembra, cultivo, cosecha, elaboracin,
preparacin, acondicionamiento, adquisicin, posesin, comercio, transporte en cualquier forma, prescripcin
mdica, suministro, empleo, uso, consumo de las siguientes substancias: opio preparado, para fumar,
diacetilmorfina o herona, sus sales o preparados, cannabis sativa, ndica y americana o marihuana, papaver
somniferum o adormidera, papaver bactreatum y erythroxilon novogratense o coca, en cualquiera de sus
formas, derivados o preparaciones.
En 2009 se realizaron cambios legislativos en la LGS, entre ellas, se define el narcomenudeo y se adicion el
Captulo VII, titulado Delitos contra la Salud en su modalidad de Narcomenudeo que, en su numeral 479,
estipula la dosis mxima de consumo personal de marihuana en 5 gramos, as como de otras sustancias como
el opio, herona, cocana, LSD, MDA y metanfetamina.
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GACETA DEL SENADO
Tabla de Orientacin de Dosis Mximas de Consumo Personal e Inmediato

Narctico
Dosis mxima de consumo personal e inmediato
Opio
2 gr.
Diacetilmorfina o Herona
50 mg.
Cannabis Sativa, Indica o Marihuana
5 gr.
Cocana
500 mg.
Lisergida (LSD)
0.015 mg.
Polvo, granulado o cristal Tabletas o cpsulas
MDA,
Una unidad con peso no mayor a
Metilendioxianfetamina
40 mg.
200 mg.
MDMA,
dl-34-metilendioxi-nUna unidad con peso no mayor a
40 mg.
dimetilfeniletilamina
200 mg.
Una unidad con peso no mayor a
Metanfetamina
40 mg.
200 mg.
En el Cdigo Penal Federal a la marihuana se le considera como parte de los narcticos, estupefacientes,
psicotrpicos y dems sustancias o vegetales sealados en la LGS y en los convenios y tratados
internacionales; asimismo, tipifica todas las conductas que se relacionen con la produccin, transporte,
trfico, comercializacin, suministro (gratuito o prescrito sin la autorizacin prevista en la LGS) de esos
productos.
E. Recientes supuestos en torno a la regulacin de la cannabis o marihuana.
En primer lugar, el tema en torno a la legalizacin de la marihuana, deton en parte por un caso de Sndrome
de Lennox-Gastaut, el cual produce constantes episodios de epilepsia y los interesados al requerir a las
autoridades mexicanas, permiso para la importacin de un producto formulado a base de cannabidiol,
sustancia que deriva de la cannabis, fue autorizada su importacin el pasado 17 de agosto de 2015, por
primera vez en el pas, bajo estricta supervisin mdica, por el Juez Tercero de Distrito en Materia
Administrativa, en Monterrey, Nuevo Len.
F. Conclusiones del Debate Nacional Sobre el Uso de la Marihuana ordenado por el Titular del Poder
Ejecutivo Federal.
Al respecto, las conclusiones destacan cinco posiciones constantes en los 5 foros temticos que se llevaron a
cabo en el pas, en torno a la actualizacin de la regulacin de la cannabis, que sealan:
1. La necesidad de atender el tema de las drogas en general y el de la marihuana en
particular, desde la perspectiva de los Derechos Humanos.
2. El consumo de marihuana debe atenderse desde una ptica de salud pblica.
3. Las adicciones deben tratarse con prevencin y soluciones teraputicas integrales, sin
criminalizar a los consumidores.
4. Se deben reforzar las acciones para prevenir el consumo de drogas, incluyendo la
marihuana, especialmente las campaas orientadas a nios y jvenes.
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5. Se debe facilitar el acceso a sustancias controladas, para fines teraputicos e

investigacin cientfica.8
G. Conclusiones de las Audiencias del Senado, en el tema que compete al sector salud, en torno a la
regulacin de la marihuana.
A raz de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, donde se le otorg a 4 personas el uso
ldico de la marihuana, es que el Senado de la Repblica, el 18 de Noviembre del 2015, aprob el Acuerdo por
el que se cre el Consejo Tcnico para las alternativas de Regulacin de la Marihuana
Dicho consejo se integr por las y los Presidentes de 6 Comisiones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Salud
Justicia
Gobernacin
Seguridad Pblica
Derechos Humanos
Estudios Legislativos, Segunda
As mismo se integr tambin por:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
La Academia Mexicana de Ciencias (AMC).

La Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUlES).
La Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS).
La Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH).
La Comisin Nacional contra las Adicciones (CONADIC).
El Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE).
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
El Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA).
El Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP).
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en Mxico (UNODC).
El Secretariado Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pblica (SNSP).
El Centro de Investigacin y Docencia (CIDE).
El Colegio de Mxico (COLMEX) y
La Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
El Consejo tena por objetivo:
Analizar y valorar, el tema de la despenalizacin de la marihuana, sus usos mdicos y las iniciativas
que se tienen para dictaminar, todo ello para determinar si la penalizacin del consumo personal de
marihuana sigue siendo idnea, proporcional y necesaria.
Los temas que se trataron en las audiencias pblicas que se realizaron del 25 de enero al 16 de febrero del
ao 2016, fueron los siguientes:
1. Regulacin del uso teraputico y medicinal de la marihuana.
8
https://www.gob.mx/presidencia/articulos/conclusiones-del-debate-nacional-sobre-el-uso-de-la-marihuana-29292
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

GACETA DEL SENADO
Regulacin del consumo en relacin con la salud pblica.

Regulacin del consumo en relacin con su control sanitario.
Regulacin del consumo en relacin con el tratamiento de adicciones.
Regulacin del consumo en relacin con la seguridad pblica preventiva.
Regulacin del consumo en relacin con la responsabilidad de daos frente a terceros.
Regulacin del consumo en relacin con el sistema penitenciario.
Regulacin del consumo en el contexto internacional.
Regulacin del consumo en relacin con la poltica criminal.
Las dems que proponga el Consejo Tcnico.
Es sobre las primeras cuatro mesas, es decir, en materia de salud, que estas Comisiones presentan las
siguientes conclusiones:
Que el uso de la cannabis en medicamentos, ha auxiliado en tratamientos de enfermedades, y siendo

utilizada de manera cotidiana, responsable, informada y bajo la supervisin mdica, sta ha dado
resultados, por ejemplo, en la disminucin de los sntomas de las quimioterapias, como los vmitos,
depresin, epilepsia, migraas, entre otros.
Que actualmente ya existen medicamentos en el mercado que son THC sintticos, como lo puede ser
el marinol, sativex, y as mismo aceites de camo que se venden en los Estados Unidos como
suplementos alimenticios, los cuales ayudan considerablemente a la salud.
Que el uso medicinal de la marihuana, se refiere, al hecho de realizar medicamentos a partir de

algunos componentes cannbicos, no al hecho de fumar marihuana, o cualquier otra substancia que
altere el estado de nimo de las personas, ya que es complicado conocer cul debe de ser la cantidad
necesaria y exacta, o la intensidad y profundidad de la inhalacin; para lograr un beneficio en la salud
del paciente.
Que como todo medicamento, aqullos que contengan cannbicos, deben ser aprobados
cientficamente con la finalidad de garantizar las buenas prcticas mdicas, que contemple controles
claros en el uso de estas substancias en relacin a su uso medicinal y teraputico.
Que se debe avanzar en definir qu parte de los componentes de la marihuana se tienen que tomar
en cuenta para la realizacin de este medicamento y promover la investigacin cientfica para que se
pueda tener evidencia propia en Mxico de los estudios de referencia.
Que es fundamental y necesario reformar La Ley General de Salud para permitir el uso mdico y
teraputico de los derivados de la cannabis, as como establecer un mecanismo de investigacin y de
protocolos adecuados que permita el correcto uso de los medicamentos que se podran poner a
disposicin en el mercado.
Que es evidente que los costos que podra alcanzar el traer estos medicamentos no generara una
homologacin a todo el sector social, es por ello que tambin se debe prever un mecanismo
econmicamente viable para que se genere una poltica de salud en beneficio de todas y todos los
mexicanos.
Que con anterioridad, en el 2015, la Comisin Federal Para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios,
autoriz el uso de las sustancias CBD en tres casos particulares, cuyos efectos medicinales ya han sido
demostrados y que para la regulacin de medicamentos a base de cannabis existen tres protocolos
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de investigacin autorizados por Cofepris.
Que se ha demostrado que el uso teraputico de la cannabis puede ayudar a 40 distintas

enfermedades y que en Mxico se prohibi hasta el uso del camo, que no tiene efecto psicotrpico,
ya que el efecto depende de las mezclas, cantidades y proporciones.
Que existe una diferencia entre uso y dependencia y que se debe tomar en consideracin al momento
de construir una poltica pblica.
H. Sobre la Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema de las Drogas,
UNGASS 2016, celebrada en la Sede de la ONU en Nueva York.
Al respecto, en respuesta a las peticiones de estados miembros, la Asamblea General puede convocar a
Sesiones Especiales (UNGASS) sobre determinados temas. Hubo una UNGASS sobre drogas en 1998 en la cual
los estados miembros acordaron una Declaracin poltica sobre el control mundial de las drogas. Diez aos
ms tarde, los estados miembros se reunieron en Viena para discutir los progresos logrados y acordar una
nueva Declaracin Poltica y Plan de Accin sobre la cooperacin internacional en favor de una estrategia
integral y equilibrada para contrarrestar el problema mundial de las drogas.
La siguiente UNGASS estaba programada para 2019 la fecha lmite establecida en la Declaracin Poltica y
Plan de Accin de 2009 para lograr una reduccin significativa o eliminar por completo la oferta y la demanda
de drogas.9
En 2012, Colombia, Guatemala y Mxico solicitaron convocar a una Sesin Especial de la Asamblea General
sobre el Problema Mundial de las Drogas, para revisar la actual estrategia internacional y, sobre todo, definir
mejores soluciones, desde una perspectiva de Derechos Humanos, prevencin y salud pblica, que ponga en
el centro el bienestar de las personas.
Al respecto, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, present el denominado Declogo antidrogas,
ante la ONU:
PRIMERO.- El problema mundial de las drogas exige que la comunidad internacional
refrende el principio de responsabilidad comn y compartida, mediante una cooperacin
internacional ms intensa y efectiva.
SEGUNDO.- Es necesario reforzar el frente comn ante la delincuencia organizada
transnacional, para cerrar espacios a sus operaciones financieras y delitos conexos.
TERCERO.- Se requiere de una mayor coordinacin y colaboracin entre las propias
agencias especializadas del sistema de las Naciones Unidas, con el fin de abordar todos
los aspectos del problema mundial de las drogas.
CUARTO.- Las polticas pblicas y acciones derivadas de la poltica internacional sobre las
drogas, deben estar alineadas con los esfuerzos en favor del desarrollo sostenible, de la
Agenda 2030.
http://idpc.net/es/incidencia-politica/la-sesion-especial-de-la-asamblea-general-de-las-naciones-unidas-ungass-sobredrogas-de-2016
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QUINTO.- Se deben atender los daos sociales relacionados con el mercado ilcito de
drogas, mediante prevencin integral de la violencia, de la exclusin y del debilitamiento
del tejido social; con alternativas educativas, laborales y recreativas, que fortalezcan la
inclusin y la cohesin social; y con alternativas productivas en aquellas localidades
donde se siembran estupefacientes (reconversin de cultivos y esquemas internacionales
de agricultura por contrato).
SEXTO.- Ante las limitaciones del paradigma prohibicionista, se debe atender el tema
mundial de las drogas desde la perspectiva de los Derechos Humanos. Slo as, podremos
ofrecer respuestas ms integrales, equilibradas y promotoras del desarrollo.
SPTIMO.- El consumo de drogas debe atenderse como un problema de salud pblica,
toda vez que constituye una amenaza para el desarrollo pleno de las personas,
especialmente de nuestros nios y jvenes.
OCTAVO.- En los delitos relacionados con las drogas, se deben privilegiar penas
proporcionales y alternativas al encarcelamiento, que incorporen tambin una
perspectiva de gnero.
NOVENO.- Se deben sumar esfuerzos internacionales, para prevenir el consumo de
drogas, mediante una campaa orientada a nios y jvenes, a nivel global.
DCIMO.- Se debe asegurar la disponibilidad y un mejor acceso de las sustancias
controladas para fines mdicos y cientficos; evitando al mismo tiempo, su desviacin,
uso indebido y trfico.
I. Uso Medicinal del Cannabis.
De acuerdo con una publicacin de la Comisin Nacional Contra las Adicciones, denominada El Uso Mdico
del Cannabis Tiene Sustento Cientfico?10, de 2014, seala:
10
Que el sistema cannabinoide endgeno constituye un sistema de comunicacin y regulacin celular

del que se van conociendo progresivamente diferentes elementos:
-
Al menos tiene 4 tipos de ligandos endgenos, denominados endocannabinoide (41).
Hasta ahora se ha reportado la existencia de 4 subtipos diferentes de receptores de membrana

(el CB1, el CB1A como resultado del procesamiento alternativo del RNAm [splicing], el CB2 y el
receptor cannabidiol anormal [abn-CBD]) a los que se unen estos ligandos (42, 43).
Se han identificado los dos elementos (transportador + amidohidrolasa) que constituyen el

proceso de finalizacin de la seal biolgica producida por los endocannabinoides (44-46).
Los endocannabinoides ejercen su efecto neuromodulador a travs de un proceso denominado

sinapsis retrograda. En consecuencia, la activacin de receptores CB1 presinpticos es capaz de
inhibir la liberacin de neurotransmisores como el glutamato, GABA, noradrenalina, dopamina,
serotonina y acetilcolina [lo cual explica bioqumicamente varias de las propiedades teraputicas
http://www.conadic.salud.gob.mx/publicaciones/2015/uso_medico_cannabis.pdf
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que se le han adjudicado] (47,48).
Debido al diseo de molculas ms selectivas y con mayor potencia farmacolgica (dronabinol,

nabilona y canabidiol, entre otras) se le han adjudicado ciertas propiedades teraputicas, entre las
que destacan:
-
Dolor: Los cannabinoides tienen cierto efecto analgsico, especialmente para el dolor crnico.
Esto es consecuencia de la presencia de receptores CB1 en las regiones que participan en el
control de la nocicepcin, tanto a nivel espinal como a nivel supraespinal (47). Existe adems una
intensa interaccin entre la transmisin endocannabinoide y la opiorgica (49), incluso se han
demostrado efectos sinrgicos, lo que ha llevado a sugerir que los cannabinoides podran ser
utilizados para reducir las dosis de morfina en tratamientos de dolor crnico, sin merma del
efecto analgsico, pero con una reduccin del potencial adictivo del opiceo.
Coordinacin Motora: Existe una elevada densidad de receptores CB1 en los ganglios basales y
en el cerebelo; de acuerdo con el papel que el sistema endocannabinoide parece jugar en el
control del movimiento (42,47), se ha sugerido un potencial efecto benfico de los agonistas
directos o indirectos de los receptores CB1 en las enfermedades que se caracterizan por
hiperquinesia como la Corea de Huntington y el Sndrome de Gilles de la Tourette; mientras que
los antagonistas de los receptores CB1 podran ser tiles como coadyuvantes en el tratamiento
de Sndromes Hipoquinticos como la Enfermedad de Parkinson.
Esclerosis Mltiple: En esta enfermedad neurolgica de origen autoinmune, estn implicados

tanto los receptores CB1 como CB2. Se han desarrollado algunos ensayos clnicos que pretenden
explicar los numerosos datos anecdticos o preclnicos de efecto benfico de los cannabinoides
sobre algunos de los sntomas de la enfermedad, como la espasticidad en pacientes que se
automedican con cannabis (50). La gran mayora de estudios que existen son preclnicos, es decir
con modelos animales de la enfermedad, en los cuales se ha reportado que los cannabinodes
pueden producir cierta reduccin de los signos clnicos.
Glaucoma: Considerando que los receptores CB1 y CB2 se expresan en la retina, los
cannabinoides a travs de la activacin de estos receptores, podran ser capaces de reducir el
incremento de la presin intraocular propia del glaucoma y evitar la disminucin de la capacidad
visual (51).
Cncer y SIDA: Debido a que cuenta con potencial efecto antiemtico y capacidad de incrementar
el apetito, los cannabinoides se han planteado para reducir la nusea y el vmito en pacientes
con cncer tratados con antineoplsicos, o para reducir la caquexia en pacientes con SIDA que
mantienen de forma crnica, tratamientos con compuestos antirretrovirales (56). Ambos efectos
parece que tienen que ver con la activacin de receptores CB1, presentes en ciertas regiones
cerebrales, que participan en el control de la emesis y el apetito.
Dependencia a otras Drogas de Abuso: El sistema endocannabinoide al interactuar sobre el

centro de recompensa cerebral (ncleo accumbens y el rea tegmental ventral), juega un papel
modulador importante en la conducta reforzadora y sobre las propiedades adictivas de las
sustancias psicoactivas, siendo valorado por algunos grupos de investigadores, como candidato a
crear frmacos antagonistas selectivos del receptor CB1 para el tratamiento de la abstinencia a
nicotina, alcohol u otras sustancias (48) (52-55).
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En este sentido, cabe hacer mencin que la Administracin Federal de Drogas y Alimentos (FDA, por sus
siglas en ingls) no ha reconocido o aprobado la planta de la marihuana como medicina.
Sin embargo, estudios cientficos de algunos de los qumicos de la marihuana, llamados cannabinoides,
han permitido el registro de medicamentos, seguros de calidad y eficaces, en distintos pases.
Algunos medicamentos que contienen cannabinoides de los antes mencionados, en sus presentaciones
comerciales, son los siguientes:
Marinol (Dronabinol): Se distribuye en pastillas de distintas dosis (2.5, 5 y 10 mg.) Se recomienda para
controlar nuseas y vmitos en pacientes de cncer que estn en tratamientos contra el cncer, como
quimioterapia. Adems, se utiliza para estimular el apetito en pacientes de cncer o sida y como analgsicos
para tratar el dolor neuroptico de la esclerosis mltiple.
Cesamet (Nabilone): Pastillas (1 y 2 mg.) Para controlar nuseas y vmitos en pacientes que estn bajo
tratamiento de cncer.
En vas de aprobacin:
Sativex (Nabiximols): Extracto del cannabis en forma de aerosol que contiene dos componentes de la
planta. Se recomienda su uso para tratar la espasticidad muscular y el dolor en pacientes con esclerosis
mltiple, as como analgsico en pacientes con cncer que padecen de dolor moderado a severo. An se
encuentra en fase de estudios clnicos en Estados Unidos, aunque ya se distribuye en pases europeos.
Cabe decir, que el Reino Unido, Canad, y varios pases Europeos han aprobado el uso de nabiximols
(Sativex), un spray bucal que contiene THC y CBD. Se usa como un tratamiento para los problemas de control
muscular relacionados con la esclerosis mltiple. Los Estados Unidos estn realizando ensayos clnicos para
el uso de nabiximols como tratamiento para el dolor causado por el cncer.
La continuidad de estas investigaciones puede llevar al descubrimiento de otros medicamentos.
Por otra parte, se debe destacar que el estudio del efecto teraputico de la cannabis, fumada o ingerida va
oral, no es posible metodolgica y ticamente, por las razones siguientes:
1.
El humo del cigarro de cannabis contiene muchos de los carcingenos del tabaco y por la forma de
fumarla, se retiene en los pulmones tres veces ms alquitrn y cinco veces ms monxido de
carbono;
2.
Dependiendo de la planta, su concentracin de cannabinoides es distinta con un rango de THC que

va del 1 al 30%. Adems la forma de fumar es muy variable, tanto en la profundidad de la aspiracin
como en la frecuencia de la misma y finalmente,
3.
Se deben considerar las implicaciones ticas de los criterios de inclusin al realizar estudios de su
empleo, para el tratamiento de Nuseas y Vmitos secundarios a Embarazo o del Trastorno del
Movimiento Hipercintico durante el Embarazo o bien Prdida del Apetito del Paciente Geritrico.
Es por estas razones, que la intencin es mejorar la calidad de vida de los pacientes de ciertas enfermedades
en nuestro pas, mediante la regulacin del uso medicinal de la cannabis sativa, ndica, americana o
marihuana.
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J. Iniciativa de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud y el prrafo tercero
del artculo 195 del Cdigo Penal Federal, presentada por el Poder Ejecutivo Federal, el pasado 21 de abril
de 2016.
La Iniciativa a dictamen autoriza la investigacin y, en su caso, el uso de medicamentos elaborados a base de
marihuana y/o sus ingredientes activos, para lo cual se otorgaran por parte de la autoridad sanitaria
competente los registros correspondientes.
Como todos los medicamentos, los elaborados con extractos de cannabis tambin estaran sujetos a estrictos
controles sanitarios, debiendo demostrar la calidad, seguridad y eficacia de sus cualidades teraputicas.
La iniciativa propone, conforme a estndares internacionales, no considerar como delito la posesin y
traslado, para uso personal, de hasta 28 gramos de marihuana.
El aumento de la cantidad permitida tambin dar oportunidad de que queden en libertad los consumidores
que actualmente se encuentran presos, o sujetos a proceso, por haber portado cantidades de marihuana
hasta de 28 gramos.
Congruente con lo anterior, la Iniciativa del Ejecutivo Federal propone reformar el artculo 195 del Cdigo
Penal Federal, que regula las penas que se imponen a quien posea alguno de los narcticos sealados en el
artculo 193, sin la autorizacin correspondiente de la Secretara de Salud, siempre y cuando esa posesin sea
con la finalidad de realizar alguna de las conductas previstas en el artculo 194, de dicho Cdigo.
Para mayor ilustracin, a continuacin se incluye el comparativo de Iniciativa presentada por el Ejecutivo
Federal con el texto vigente.
LEY GENERAL DE SALUD VIGENTE

Artculo 237.- Queda prohibido en el territorio
nacional, todo acto de los mencionados en el
Artculo 235 de esta Ley, respecto de las siguientes
substancias y vegetales: opio preparado, para
fumar, diacetilmorfina o herona, sus sales o
preparados, cannabis sativa, ndica y americana o
marihuana, papaver somniferum o adormidera,
papaver bactreatum y erythroxilon novogratense o
coca, en cualquiera de sus formas, derivados o
preparaciones.
INICIATIVA DEL EJECUTIVO

Artculo 237.- Queda prohibido en el territorio
nacional, todo acto de los mencionados en el
Artculo 235 de esta Ley, respecto de las siguientes
substancias y vegetales: opio preparado, para
fumar, diacetilmorfina o herona, sus sales o
preparados, cannabis sativa, ndica y americana o
marihuana, papaver somniferum o adormidera,
papaver bactreatum y erythroxilon novogratense o
coca, en cualquiera de sus formas, derivados o
preparaciones.
Igual prohibicin podr ser establecida por la

Secretara de Salud para otras substancias sealadas
en el Artculo 234 de esta Ley, cuando se considere
que puedan ser sustituidas en sus usos teraputicos
por otros elementos que, a su juicio, no originen
dependencia.
Artculo 245.- En relacin con las medidas de
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Artculo 245.- En relacin con las medidas de

GACETA DEL SENADO
control y vigilancia que debern adoptar las control y vigilancia que debern adoptar las
autoridades sanitarias, las substancias psicotrpicas autoridades sanitarias, las substancias psicotrpicas
se clasifican en cinco grupos:
se clasifican en cinco grupos:
I. Las que tienen valor teraputico escaso o nulo
I. Las que tienen valor teraputico escaso o nulo
y que, por ser susceptibles de uso indebido o abuso, y que, por ser susceptibles de uso indebido o abuso,
constituyen un problema especialmente grave para constituyen un problema especialmente grave para
la salud pblica, y son:
la salud pblica, y son:
Denominaci
Otras
n
Denominaci
Comn
ones
Internacion Comunes o
al
Vulgares
CATINONA
NO TIENE
Denominacin
Qumica
(-)-aminopropiofenona.
Denominaci
Otras
n
Denominaci
Comn
ones
Internacion Comunes o
al
Vulgares
CATINONA
NO TIENE
Denominacin
Qumica
(-)-aminopropiofenona.
MEFEDRON 4A
METILMETCA 2-methylaminoTITONA
1ptolylpropan-1-one
MEFEDRON 4A
METILMETCA 2-methylaminoTITONA
1ptolylpropan-1-one
NO TIENE
DET
n,n-dietiltriptamina
NO TIENE
DET
NO TIENE
DMA
dl-2,5-dimetoxi-metilfeniletilamina.
NO TIENE
DMA
dl-2,5-dimetoxi-metilfeniletilamina.
NO TIENE
DMHP
3-(1,2-dimetilhetil)1-hidroxi-7,8,9,10tetrahidro-6,6,9trimetil-6H dibenzo
(b,d) pirano.
NO TIENE
DMHP
3-(1,2-dimetilhetil)1-hidroxi-7,8,9,10tetrahidro-6,6,9trimetil-6H dibenzo
(b,d) pirano.
NO TIENE
DMT
n,ndimetiltriptamina.
NO TIENE
DMT
n,ndimetiltriptamina.
BROLAMFET DOB
AMINA
2,5-dimetoxi-4bromoanfetamina.
BROLAMFET DOB
AMINA
2,5-dimetoxi-4bromoanfetamina.
NO TIENE
DOET
d1-2,5-dimetoxi-4etil-metilfeniletilamina.
NO TIENE
DOET
d1-2,5-dimetoxi-4etil-metilfeniletilamina.
(+)LISERGIDA
LSD, LSD-25
(+)-n,ndietilisergamida(dietilamida
del
cido d-lisrgico).
(+)LISERGIDA
LSD, LSD-25
(+)-n,ndietilisergamida(dietilamida
del
cido d-lisrgico).
NO TIENE
MDA
3,4-
NO TIENE
MDA
3,4-
Pgina 38

GACETA DEL SENADO
metilenodioxianfeta
mina.
TENANFETA MDMA
MINA
dl-3,4-metilendioxin,dimetilfeniletilamina
.
metilenodioxianfeta
mina.
TENANFETA MDMA
MINA
dl-3,4-metilendioxin,dimetilfeniletilamina
.
NO TIENE
MESCALINA 3,4,5(PEYOTE; LO- trimetoxifenetilamin

PHOPHORA a.
WILLIAMS II
ANHALONIU
M WILLIAMS
II;
ANHALONIU
M LEWIN II.
NO TIENE
MESCALINA 3,4,5(PEYOTE; LO- trimetoxifenetilamin

PHOPHORA a.
WILLIAMS II
ANHALONIU
M WILLIAMS
II;
ANHALONIU
M LEWIN II.
NO TIENE
MMDA.
NO TIENE
MMDA.
NO TIENE
PARAHEXILO 3-hexil-1-hidroxi7,8,9,10-tetrahidro6,6,9-trimetil-6hdibenzo [b,d] pirano.
NO TIENE
PARAHEXILO 3-hexil-1-hidroxi7,8,9,10-tetrahidro6,6,9-trimetil-6hdibenzo [b,d] pirano.
dl-5-metoxi-3,4metilendioxi-metilfeniletilamina.
dl-5-metoxi-3,4metilendioxi-metilfeniletilamina.
ETICICLIDIN PCE
A
n-etil-1fenilciclohexilamina.
ETICICLIDIN PCE
A
n-etil-1fenilciclohexilamina.
ROLICICLIDI PHP, PCPY

NA
1-(1-fenilciclohexil)
pirrolidina.
ROLICICLIDI PHP, PCPY

NA
1-(1-fenilciclohexil)
pirrolidina.
NO TIENE
PMA
4-metoxi-metilfenile-tilamina.
NO TIENE
PMA
4-metoxi-metilfenile-tilamina.
NO TIENE
PSILOCINA,
PSILOTSINA
3-(2dimetilaminoetil)
-4-hidroxi-indol.
NO TIENE
PSILOCINA,
PSILOTSINA
3-(2dimetilaminoetil)
-4-hidroxi-indol.
PSILOCIBIN
A
HONGOS
ALUCINANTE
S DE
CUALQUIER
VARIEDAD
BOTANICA,
EN ESPECIAL
LAS ESPECIES
PSILOCYBE
fosfato
dihidrogenado de 3(2-dimetilaminoetil)-indol-4ilo.
PSILOCIBIN
A
HONGOS
ALUCINANTE
S DE
CUALQUIER
VARIEDAD
BOTANICA,
EN ESPECIAL
LAS ESPECIES
PSILOCYBE
fosfato
dihidrogenado de 3(2-dimetilaminoetil)-indol-4ilo.
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GACETA DEL SENADO
MEXICANA,
STOPHARIA
CUBENSIS Y
CONOCYBE,
Y SUS
PRINCIPIOS
ACTIVOS.
NO TIENE
STP, DOM
MEXICANA,
STOPHARIA
CUBENSIS Y
CONOCYBE,
Y SUS
PRINCIPIOS
ACTIVOS.
2-amino-1-(2,5
dimetoxi-4-metil)
fenilpropano.
NO TIENE
TENOCICLID TCP
INA
1-[1-(2-tienil)
ciclohexil]-piperidina.
TENOCICLID TCP
INA
1-[1-(2-tienil)
ciclohexil]-piperidina.
NO TIENE
THC
Tetrahidrocannabin
ol, los si-guientes
ismeros: 6a (10a),
6a (7), 7, 8, 9,
10, 9 (11) y sus
variantes
estereoqumicas.
NO TIENE
THC
Tetrahidrocannabin
ol, los si-guientes
ismeros: 6a (10a),
6a (7), 7, 8, 9,
10, 9 (11) y sus
variantes
estereoqumicas.
CANABINOI
DES
K2
CANABINOI
DES
K2
SINTTICOS
NO TIENE
SINTTICOS
NO TIENE
TMA
PIPERAZINA NO TIENE
TFMPP
dl-3,4,5-trimetoxi-metilfeniletilamina.
1,3trifluoromethylphen
ylpiperazina
PIPERONAL
O
HELIOTROPI
NA
STP, DOM
TMA
PIPERAZINA NO TIENE
TFMPP
PIPERONAL
O
HELIOTROPI
NA
ISOSAFROL
ISOSAFROL
SAFROL
SAFROL
CIANURO
DE BENCILO
CIANURO
DE
BENCILO
Cualquier otro producto, derivado o preparado

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2-amino-1-(2,5
dimetoxi-4-metil)
fenilpropano.
dl-3,4,5-trimetoxi-metilfeniletilamina.
1,3trifluoromethylphen
ylpiperazina

GACETA DEL SENADO
que contenga las sustancias sealadas en la relacin

anterior y cuando expresamente lo determine la
Secretara de Salud o el Consejo de Salubridad
General, sus precursores qumicos y en general los
de naturaleza anloga.
II.- Las que tienen algn valor teraputico, pero
II.- Las que tienen algn valor teraputico, pero constituyen un problema grave para la salud
constituyen un problema grave para la salud pblica, y que son:
pblica, y que son:
AMOBARBITAL
AMOBARBITAL
ANFETAMINA
ANFETAMINA
BUTORFANOL
BUTORFANOL
CICLOBARBITAL
CICLOBARBITAL
DEXTROANFETAMINA (DEXANFETAMINA)
FENETILINA
FENETILINA
FENCICLIDINA
FENCICLIDINA
HEPTABARBITAL
HEPTABARBITAL
MECLOCUALONA
MECLOCUALONA
METACUALONA
METACUALONA
METANFETAMINA
METANFETAMINA
NALBUFINA
NALBUFINA
PENTOBARBITAL
PENTOBARBITAL
SECOBARBITAL.
SECOBARBITAL.
TETRAHIDROCANNABINOL, LOS SIGUIENTES
ISMEROS: 6A (10A), 6A (7), 7, 8, 9, 10,
9 (11) Y SUS VARIANTES ESTEREOQUMICAS.
Y sus sales, precursores y derivados qumicos.
III.- Las que tienen valor teraputico, pero
constituyen un problema para la salud pblica, y que
son:
IV.- Las que tienen amplios usos teraputicos y

constituyen un problema menor para la salud
pblica, y son:
V.- Las que carecen de valor teraputico y se

utilizan corrientemente en la industria, mismas que
se determinarn en las disposiciones reglamentarias
correspondientes.
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III. a V.-

GACETA DEL SENADO
Artculo 474.- Las autoridades de seguridad

pblica, procuracin e imparticin de justicia, as
como de ejecucin de sanciones de las entidades
federativas, conocern y resolvern de los delitos o
ejecutarn las sanciones y medidas de seguridad a
que se refiere este captulo, cuando los narcticos
objeto de los mismos estn previstos en la tabla,
siempre y cuando la cantidad de que se trate sea
inferior a la que resulte de multiplicar por mil el
monto de las previstas en dicha tabla y no existan
elementos suficientes para presumir delincuencia
organizada.
Artculo 474.-
En el caso de la cannabis sativa, ndica y

americana o marihuana, corresponder conocer a
las autoridades a que se refiere el prrafo anterior
cuando la cantidad de que se trate sea menor a
Las autoridades federales conocern de los cinco kilogramos.
delitos en cualquiera de los casos siguientes:
Las autoridades federales conocern de los
I. En los casos de delincuencia organizada.
delitos en cualquiera de los casos siguientes:
II.
La cantidad del narctico sea igual o mayor

a la referida en el primer prrafo de este
artculo.
III. El narctico no est contemplado en la

tabla.
IV. Independientemente de la cantidad del
narctico el Ministerio Pblico de la
Federacin:
a) Prevenga en el conocimiento del
asunto, o
b) Solicite al Ministerio Pblico del fuero
comn la remisin de la investigacin.
La autoridad federal conocer de los casos
previstos en las fracciones II y III anteriores, de
conformidad con el Cdigo Penal Federal y dems
disposiciones aplicables. En los casos de la fraccin
IV de este artculo se aplicar este captulo y dems
disposiciones aplicables.
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I.
II.
La cantidad del narctico sea igual o mayor

a las referidas en los prrafos primero y
segundo prrafo de este artculo.
III. a IV.

GACETA DEL SENADO
Para efecto de lo dispuesto en el inciso b) de la

fraccin IV anterior, bastar con que el Ministerio
Pblico de la Federacin solicite a la autoridad
competente de la entidad federativa, le remita la
investigacin correspondiente. Las diligencias
desahogadas hasta ese momento por las
autoridades de las entidades federativas gozarn de
plena validez.
En la instrumentacin y ejecucin de los

operativos policacos que se realicen para cumplir
con dichas obligaciones las autoridades se
coordinarn en los trminos que establece la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y
dems disposiciones aplicables.
El Ministerio Pblico de la Federacin podr
solicitar a las autoridades de seguridad pblica de
las entidades federativas, le remitan informes
relativos a la investigacin de los delitos a que se
refiere este captulo.
El Ministerio Pblico de las entidades federativas
deber informar oportunamente al Ministerio
Pblico de la Federacin del inicio de las
averiguaciones previas, a efecto de que ste cuente
con los elementos necesarios para, en su caso,
solicitar la remisin de la investigacin en trminos
de la fraccin IV inciso b) de este artculo.
En los casos a que se refiere el segundo prrafo
de este artculo, el Ministerio Pblico del fuero
comn podr practicar las diligencias de
averiguacin previa que correspondan y remitir al
Ministerio Pblico de la Federacin, dentro de los
tres das de haberlas concluido, el acta o actas
levantadas y todo lo que con ellas se relacione.
Si hubiese detenidos, la remisin se har sin
demora y se observarn las disposiciones relativas a
la retencin ministerial por flagrancia.
Cuando el Ministerio Pblico de la Federacin
conozca de los delitos previstos en este captulo
podr remitir al Ministerio Pblico de las entidades
federativas la investigacin para los efectos del
primer prrafo de este artculo, siempre que los
En los casos a que se refiere el prrafo tercero
narcticos objeto de los mismos estn previstos en de este artculo, el Ministerio Pblico del fuero
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GACETA DEL SENADO
la tabla, la cantidad de que se trate sea inferior a la

que resulte de multiplicar por mil el monto de las
previstas en dicha tabla y no se trate de casos de la
delincuencia organizada.
comn podr practicar las diligencias de

averiguacin previa que correspondan y remitir al
Ministerio Pblico de la Federacin, dentro de los
tres das de haberlas concluido, el acta o actas
levantadas y todo lo que con ellas se relacione.
Si de las constancias del procedimiento se

advierte la incompetencia de las autoridades del
fuero comn, remitir el expediente al Ministerio
Pblico de la Federacin o al juez federal que
corresponda, dependiendo de la etapa procesal en
que se encuentre, a fin de que se contine el
procedimiento, para lo cual las diligencias
desahogadas hasta ese momento por la autoridad
considerada incompetente gozarn de plena
validez.

americana o marihuana, la remisin a que se
refiere el prrafo anterior, podr realizarse cuando
la cantidad de que se trate sea menor a cinco
kilogramos.
Artculo 475.- Se impondr prisin de cuatro a

ocho aos y de doscientos a cuatrocientos das
multa, a quien sin autorizacin comercie o
suministre, an gratuitamente, narcticos previstos
en la tabla, en cantidad inferior a la que resulte de
multiplicar por mil el monto de las previstas en dicha
tabla.
Artculo 475.- .

americana o marihuana, las penas a que se refiere
el prrafo anterior se impondrn cuando la
cantidad que se comercie o suministre, sin
autorizacin, sea inferior a cinco kilogramos.
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GACETA DEL SENADO
Cuando la vctima fuere persona menor de edad

o que no tenga capacidad para comprender la
relevancia de la conducta o para resistir al agente; o
que aqulla fuese utilizada para la comisin de los
mismos se aplicar una pena de siete a quince aos
de prisin y de doscientos a cuatrocientos das
multa.
Las penas que en su caso resulten aplicables por
este delito sern aumentadas en una mitad, cuando:
I.
Se cometan por servidores pblicos

encargados de prevenir, denunciar,
investigar, juzgar o ejecutar las sanciones
por la comisin de conductas prohibidas en
el presente captulo. Adems, en este caso,
se impondr a dichos servidores pblicos
destitucin e inhabilitacin hasta por un
tiempo igual al de la pena de prisin
impuesta;
II.
Se cometan en centros educativos,

asistenciales, policiales o de reclusin, o
dentro del espacio comprendido en un radio
que diste a menos de trescientos metros de
los lmites de la colindancia del mismo con
quienes a ellos acudan, o
III. La
conducta
sea
realizada
por
profesionistas, tcnicos, auxiliares o
personal relacionado con las disciplinas de
la salud en cualesquiera de sus ramas y se
valgan de esta situacin para cometerlos. En
este caso se impondr, adems, suspensin
e inhabilitacin de derechos o funciones
para el ejercicio profesional u oficio hasta
por cinco aos. En caso de reincidencia
podr imponerse, adems, suspensin
definitiva para el ejercicio profesional, a
juicio de la autoridad judicial.
Artculo 476.- Se impondr de tres a seis aos de
prisin y de ochenta a trescientos das multa, al que
posea algn narctico de los sealados en la tabla,
en cantidad inferior a la que resulte de multiplicar
por mil las cantidades previstas en dicha tabla, sin la
autorizacin correspondiente a que se refiere esta
Ley, siempre y cuando esa posesin sea con la
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Artculo 476.-

GACETA DEL SENADO
finalidad de comerciarlos o suministrarlos, an

gratuitamente.

cantidad que se posea con la finalidad de
comerciarla o suministrarla, aun gratuitamente,
sea inferior a cinco kilogramos.
Artculo 477.- Se aplicar pena de diez meses a
Artculo 477.-
tres aos de prisin y hasta ochenta das multa al
que posea alguno de los narcticos sealados en la
tabla en cantidad inferior a la que resulte de
multiplicar por mil las previstas en dicha tabla, sin la
autorizacin a que se refiere esta Ley, cuando por
las circunstancias del hecho tal posesin no pueda
considerarse destinada a comercializarlos o
suministrarlos, an gratuitamente.

cantidad que se posea sea superior a los 28 gramos
pero inferior a 5 kilogramos.
No se proceder penalmente por este delito en
contra de quien posea medicamentos que
contengan alguno de los narcticos previstos en la
tabla, cuya venta al pblico se encuentre supeditada
a requisitos especiales de adquisicin, cuando por
su naturaleza y cantidad dichos medicamentos sean
los necesarios para el tratamiento de la persona que
los posea o de otras personas sujetas a la custodia o
asistencia de quien los tiene en su poder.
No se proceder penalmente por este delito en

contra de quien posea medicamentos que
contengan alguno de los narcticos previstos en la
tabla, cuya venta al pblico se encuentre supeditada
a requisitos especiales de adquisicin, cuando por
su naturaleza y cantidad dichos medicamentos sean
los necesarios para el tratamiento de la persona que
los posea o de otras personas sujetas a la custodia o
asistencia de quien los tiene en su poder.
Artculo 478.- El Ministerio Pblico no

Artculo 478.- No se considerar como delito la
ejercer accin penal por el delito previsto en el posesin para estricto consumo personal de alguno
artculo anterior, en contra de quien sea de los narcticos sealados en la tabla en igual o
farmacodependiente o consumidor y posea alguno inferior cantidad a la prevista en la misma.
de los narcticos sealados en la tabla, en igual o
inferior cantidad a la prevista en la misma, para su
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GACETA DEL SENADO
estricto consumo personal y fuera de los lugares

sealados en la fraccin II del artculo 475 de esta
Ley. La autoridad ministerial informar al
consumidor la ubicacin de las instituciones o
centros para el tratamiento mdico o de orientacin
para la prevencin de la farmacodependencia.
El Ministerio Pblico har reporte del no ejercicio
de la accin penal a la autoridad sanitaria de la
entidad federativa donde se adopte la resolucin
con el propsito de que sta promueva la
correspondiente orientacin mdica o de
prevencin. La informacin recibida por la autoridad
sanitaria no deber hacerse pblica pero podr
usarse, sin sealar identidades, para fines
estadsticos.
SE DEROGA
Artculo 479.- Para los efectos de este

captulo se entiende que el narctico est destinado
para su estricto e inmediato consumo personal,
cuando la cantidad del mismo, en cualquiera de sus
formas, derivados o preparaciones no exceda de las
previstas en el listado siguiente:
Artculo 479.- Para los efectos de este captulo se

entiende que el narctico est destinado para su
estricto e inmediato consumo personal, cuando la
cantidad del mismo, en cualquiera de sus formas,
derivados o preparaciones no exceda de las
previstas en el listado siguiente:
Tabla de Orientacin de Dosis Mximas de

Consumo Personal e Inmediato
Dosis mxima de consumo
Narctico
personal e inmediato
Opio
2 gr.
Diacetilmorfina o
50 mg.
Herona
Cannabis Sativa,
5 gr.
Indica o Marihuana
Cocana
500 mg.
Lisergida (LSD)
0.015 mg.
Polvo,
Tabletas
o
granulado
cpsulas
MDA,
o cristal
Metilendioxianfeta
Una unidad con
mina
40 mg.
peso no mayor
a 200 mg.
MDMA, dl-34Una unidad con
metilendioxi-n40 mg.
peso no mayor
dimetilfeniletilami
a 200 mg.
na
Una unidad con
Metanfetamina
40 mg.
peso no mayor
a 200 mg.
Tabla de Orientacin de Dosis Mximas de

Consumo Personal e Inmediato
Dosis mxima de consumo
Narctico
personal e inmediato
Opio
2 gr.
Diacetilmorfina o
50 mg.
Herona
Cannabis Sativa,
28 gr.
Indica o Marihuana
Cocana
500 mg.
Lisergida (LSD)
0.015 mg.
Polvo,
Tabletas
o
granulado
cpsulas
MDA,
o cristal
Metilendioxianfeta
Una unidad con
mina
40 mg.
peso no mayor
a 200 mg.
MDMA, dl-34Una unidad con
metilendioxi-n40 mg.
peso no mayor
dimetilfeniletilami
a 200 mg.
na
Una unidad con
Metanfetamina
40 mg.
peso no mayor
a 200 mg.
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GACETA DEL SENADO
CDIGO PENAL FEDERAL VIGENTE
INICIATIVA EJECUTIVO
Artculo 195.- Se impondr de cinco a quince

aos de prisin y de cien a trescientos cincuenta das
multa, al que posea alguno de los narcticos
sealados en el artculo 193, sin la autorizacin
correspondiente a que se refiere la Ley General de
Salud, siempre y cuando esa posesin sea con la
finalidad de realizar alguna de las conductas
previstas en el artculo 194, ambos de este cdigo.
Artculo 195.-
La posesin de narcticos podr ser investigada,

perseguida y, en su caso sancionada por las
autoridades del fuero comn en los trminos de la
Ley General de Salud, cuando se colmen los
supuestos del artculo 474 de dicho ordenamiento.
Cuando el inculpado posea alguno de los
narcticos sealados en la tabla prevista en el
artculo 479 de la Ley General de Salud, en cantidad
igual o superior a la que resulte de multiplicar por
mil las ah referidas, se presume que la posesin
tiene como objeto cometer alguna de las conductas
Cuando el inculpado posea alguno de los
previstas en el artculo 194 de este cdigo.
narcticos sealados en la tabla prevista en el
artculo 479 de la Ley General de Salud, en cantidad
igual o superior a la que resulte de multiplicar por
mil el monto de las previstas en dicha tabla, se
presume que la posesin tiene como objeto
cometer alguna de las conductas previstas en el
artculo 194 de este cdigo.
americana o marihuana, dicha presuncin se
actualizar cuando la cantidad que se posea sea
igual o superior a cinco kilogramos.
K. Otras propuestas.
Diversos legisladores han venido presentando iniciativas de reformas a diferentes legislaciones entre ellas la
Ley General de Salud, el Cdigo Penal Federal, al Cdigo Federal de Procedimientos Penales as como la Ley
de los Impuestos Generales para Importacin y Exportacin, incluso han propuesto nuevas leyes en la materia
como a continuacin se desglosa:
1.
Con fecha el 6 de noviembre de 2008, el Senador Ren Arce, present Iniciativa con proyecto de
decreto que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Cdigo Penal
Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y de la Ley de los Impuestos Generales de
Importacin y Exportacin.
Con esta propuesta se coincide con la iniciativa de regular el uso medicinal, sin embargo en esta propuesta
en cuanto hace al TETRAHIDROCANNABINOL, Y SUS VARIANTES ESTEREOQUMICAS, que actualmente se
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GACETA DEL SENADO
ubican en la fraccin I del artculo 245 de la LGS, la cual marca que dichas sustancias entre ellas la mencionada,
son las que tienen valor teraputico escaso o nulo y que, por ser susceptibles de uso indebido o abuso,
constituyen un problema especialmente grave para la salud pblica, las reubica en la fraccin III donde
encuadran aqullas que tienen valor teraputico, pero constituyen un problema para la salud pblica; sin
embargo, conforme a la evidencia cientfica disponible, a pesar de su valor teraputico, dicha sustancia
constituye un problema grave para la salud pblica, de ah, que en este Dictamen, se proponga su inclusin
en la fraccin II del citado artculo, congruente con sus caractersticas propias.
2.
Con fecha 22 de octubre de 2013, diversos senadores del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de Mxico, presentaron Iniciativa con proyecto
de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud y se expide la Ley General
para la Prevencin, Tratamiento, Rehabilitacin, Reinsercin Social y Control en Materia de Adicciones.
3.
Con fecha 11 de marzo de 2014, los Senadores Mario Delgado Carrillo, Isidro Pedraza Chvez, Zo
Robledo Aburto, Fernando Enrique Mayans Canabal, Roberto Gil Zuarth y Layda Sansores San Romn,
presentaron Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud
y del Cdigo Penal Federal.
De dicha iniciativa se coincide plenamente en excluir del artculo 237 de la Ley General de Salud, que marca
la prohibicin de los actos del artculo 235 del mismo ordenamiento, respecto de varios estupefacientes, entre
ellos, la cannabis sativa, ndica y americana o marihuana, y con ello permitirla para su uso cientfico y
medicinal.
En cuanto a pasar la sustancia TETRAHIDROCANNABINOL, y sus variantes estereoqumicas. En el artculo 245
de la fraccin I a la III se realiza el mismo comentario que se emiti para la primer Iniciativa que se plasm en
prrafos anteriores.
4. Con fecha 19 de marzo de 2014, el Senador Roberto Gil Zuarth, del Grupo Parlamentario del Partido
Accin Nacional, present Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Nacional de
Beneficios de Liberacin Anticipada para Sentenciados por delitos no violentos relacionados con el
consumo o posesin de Cannabis Sativa, Indica o Marihuana.
5.
Con fecha 5 de noviembre de 2015, los senadores Mario Delgado Carrillo, Luz Mara Beristin
Navarrete, Alejandro Encinas Rodrguez, Anglica de la Pea Gmez, Armando Ros Pter, Benjamn Robles
Montoya, Isidro Pedraza Chvez, Zo Robledo Aburto y Ral Morn Orozco, del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolucin Democrtica, presentaron Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman
diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
6.
Con fecha 10 de noviembre de 2015, la Senadora Mara Cristina Daz Salazar, del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, present proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley de Impuestos Generales de Importacin y
Exportacin.
De igual forma se coincide en suprimir del artculo 237 de la Ley General de Salud, la sustancia
TETRAHIDROCANNABINOL y sus variantes estereoqumicas. Sin embargo, por las razones ya sealadas, no
se coincide con el hecho de que en el artculo 245 se suprima de la fraccin I y pase a la III.
7.
Con fecha 3 de marzo de 2016, el Senador Francisco Salvador Lpez Brito, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional, present proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas
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GACETA DEL SENADO
disposiciones de la Ley General de Salud para la regulacin de uso mdico de la cannabis, as como para la
importacin de los derivados farmacolgicos de la Cannabis Sativa o Indica y del psicotrpico THC
(Tetrahidrocannabinol, y sus variantes estereoqumicas.
8. Con Fecha 31 de Marzo de 2016, los Senadores Anglica de la Pea Gmez, Miguel Barbosa Huerta, Luis
Snchez Jimnez, Alejandro Encinas Rodrguez, Armando Ros Piter, Fidel Demediis Hidalgo, Zo Robledo
Aburto, Ral Morn Orozco, Luz Mara Beristin Navarrete, Humberto Fernndez Fuentes, Vernica
Gonzlez Rodrguez, Benjamn Hernndez Ruz, Fernando Mayans Canabal y Alejandra Roldn Bentez, del
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, presentaron Iniciativa con Proyecto de
Decreto por el que se reforman y se derogan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo
Penal Federal.
9. Con fecha 5 de abril de 2016, las Senadoras Cristina Daz Salazar, Diva Gastlum Bajo, Anabel Acosta Islas,
Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Itzel Ros de la Mora, Hilaria Domnguez Arvizu, Erika Ayala Ros,
Yolanda de la Torre Valdez, Carmen Izaguirre Francos, Carmen Dorantes Martnez y Mara Elena Barrera
Tapia, pertenecientes al Grupo Parlamentario del PRI y PRVEM respectivamente, presentaron Iniciativa con
proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
10. Con Fecha 7 de abril de 2016, el Senador Roberto Gil Zuarth, del Grupo Parlamentario del Partido Accin
Nacional, present Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General para el Control de
Cannabis; se derogan y reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo Penal
Federal; y se agrega el inciso k, en el artculo 2 de la Ley de Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios.
11. Con fecha 21 de abril de 2016, la Mesa Directiva del Senado recibi Oficio con el que el Ejecutivo Federal
remite iniciativa de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
General de Salud y se reforma el prrafo tercero del artculo 195 del Cdigo Penal Federal.
Con esta Iniciativa se pretende avanzar a un uso medicinal de la Marihuana y es la que se dictamina en el
presente instrumento legislativo con los planteamientos que se vierten en este apartado de consideraciones.
12.- Con Fecha 26 de abril de 2016, los Diputados Jos de Jess Zambrano Grijalva y Guadalupe Hernndez
Alcal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, presentaron Iniciativa con
Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
13.- Con Fecha 26 de abril de 2016, la Senadora Martha Tagle Martnez, present Iniciativa con proyecto de
decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo Penal Federal.
14.- Con fecha 27 de abril de 2016, la Sen. Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley General de Salud.
15.- Con fecha 27 de abril de 2016, la Sen. Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, Presento iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el artculo
479 de la Ley General de Salud, y 195 del Cdigo Penal Federal.
Las anteriores iniciativas fueron turnadas por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara de Senadores
a las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; de Gobernacin; de Seguridad Pblica, de Derechos Humanos
y Estudios Legislativos, Segunda, de dicha Cmara, con excepcin de las reformas propuestas a la Ley de
Impuestos General de Importacin, Exportacin, que se turnaron a la Cmara de Diputados.
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GACETA DEL SENADO
Cabe resaltar que un punto sumamente importante, es que el presente documento no dictamina las
Iniciativas del numeral 1 a 10 y 12 a 15 anteriormente expresado, solo realiza el anlisis y dictaminacin de
la Iniciativa con numeral 11 que contiene proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley General de Salud y se reforma el Cdigo Penal Federal, enviada por el
Ejecutivo Federal a esta Cmara de Senadores con fecha 21 de abril de 2016.
Sin embargo, en consideracin de estas Comisiones Unidas de Salud, Justicia, Gobernacin, Seguridad
Pblica, Derechos Humanos y Estudios Legislativos, Segunda, existen elementos coincidentes con la
iniciativa presentada por el Titular del Ejecutivo Federal que se toman en cuenta en el presente Dictamen,
en el entendido, a efecto de no generar alguna causa de invalidez de este instrumento legislativo, que este
hecho no implica el anlisis y dictamen de dichas iniciativas, por lo que se entiende que la materia de cada
una de ellas, queda vigente en las Comisiones a las que fueron turnadas respectivamente.
En este sentido, al haber coincidencia en varias de las iniciativas antes mencionadas con la presentada por el
Titular del Ejecutivo Federal, estas Comisiones Unidas consideran procedente reformar el prrafo primero del
artculo 237, de la Ley General de Salud, con la finalidad de eliminar la prohibicin absoluta que dicho
precepto establece para la siembra, cultivo, cosecha, elaboracin, preparacin, acondicionamiento,
adquisicin, posesin, comercio, transporte en cualquier forma, prescripcin mdica, suministro, empleo,
uso, consumo y, en general, todo acto relacionado con la cannabis sativa, ndica y americana o marihuana o
con cualquier producto que los contenga.
Con la reforma a dicho artculo, ser posible realizar las acciones sealadas, previa autorizacin de la
Secretara de Salud, nicamente con fines cientficos y medicinales.
Asimismo, se observa que existe coincidencia respecto de la conveniencia de reconocer que el
TETRAHIDROCANNABINOL y la NABILONA tienen cualidades teraputicas y para ser ms especficos se
mencionan a continuacin, aquellos argumentos emitidos por el CONSEJO DE SALUBRIDAD GENERAL y la
Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios que avalan la reforma propuesta al artculo
245 de la Ley General de Salud:
El reconocimiento del valor teraputico se da derivado de la siguiente evidencia a nivel mundial; El
tetrahidrocannabinol (THC), tambin conocido como delta-9-tetrahidrocannabinol (9-THC), es el principal
constituyente psicoactivo del cannabis. Lo aislaron por primera vez en 1964 Yechiel Gaoni y Raphael
Mechoulam, del Instituto Weizmann de Ciencias, en Rejovot, Israel.11 En estado puro, es un slido vtreo a
bajas temperaturas, y se torna viscoso y pegajoso al calentarlo. El THC es poco soluble en agua, pero se
disuelve fcilmente en la mayora de disolventes orgnicos, especficamente lpidos y alcoholes.12
Cabe hacer mencin que sus efectos farmacolgicos son el resultado de su vinculacin con los receptores
especficos de cannabinol, situados en el cerebro y en todo el cuerpo. Dado que el cuerpo no produce
naturalmente cannabinoides, los investigadores comenzaron por averiguar cul es la sustancia natural que
enlaza con estos receptores, lo que llev al descubrimiento de la anandamida y de otras sustancias implicadas
en este proceso.
11
Gaoni, Yechiel; Raphael Mechoulam (1964). Isolation, structure and partial synthesis of an active constituent of hashish. Journal
of the American Chemical Society 86 (8): 1646-1647. doi:10.1021/ja01062a046.
Entrevista con el ganador del primer ECNP Lifetime Achievement Award: Raphael Mechoulam, Israel (en ingls) (febrero 2007)
Geller, T. (2007). Cannabinoids: A Secret History, Chemical Heritage Newsmagazine, 25 (2)
12 Garrett, Edward R.; C. Anthony Hunt (julio de 1974). Physicochemical properties, solubility, and protein binding of 9 tetrahydrocannabinol. J. Pharm. Sci. 63 (7): 1056-64. doi:10.1002/jps.2600630705. PMID 4853640.
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GACETA DEL SENADO
Probablemente sea su afinidad con las sustancias lipoflicas lo que haga que el THC se adhiera a la membrana
de las clulas (principalmente neuronales).
Efectos
Datos que comparte la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), mencionan
que el THC tiene un efecto analgsico leve o moderado, y el efecto psicotrpico del cannabis puede tratar el
dolor al alterar la liberacin de transmisores en el ganglio espinal de la mdula espinal y en la sustancia gris
periacueductal. Otros efectos incluyen relajacin, alteracin de los sentidos visuales, auditivos, olfativos,
fatiga y estimulacin del apetito. Se ha demostrado que los fitocannabinoides, en especial el THC y el CBD,
reducen la permeabilidad intestinal. Tiene propiedades antiemticas, y tambin podra reducir la agresividad
en ciertos individuos.13
Debido a su actividad parcialmente agonista, el THC parece provocar una mayor regulacin a la baja de los
receptores cannabinoides que los endocannabinoides, y limita an ms su eficacia sobre otros cannabinoides.
Si bien la tolerancia puede limitar los efectos mximos de ciertos medicamentos, la evidencia sugiere que la
tolerancia se desarrolla de forma irregular para diferentes efectos con mayor resistencia a los efectos
secundarios principales, y de hecho podra servir para mejorar la ventana teraputica de la sustancia. Sin
embargo, esta forma de tolerancia parece ser irregular en todas las zonas del cerebro del ratn y justifica la
necesidad de investigaciones ms profundas.
El THC, como otros cannabinoides que contienen un grupo fenol, poseen una actividad antioxidante leve
suficiente para proteger a las neuronas contra el estrs oxidativo, como la producida por la excitotoxicidad
inducida por glutamato. Puede producir euforia, entre otros malestares, y el THC permanece dentro del tejido
adiposo del consumidor por un mes.
Apetito y sabor
Se sabe desde hace mucho que en los seres humanos la cannabis aumenta el apetito y el consumo de
alimentos. Se cree que el mecanismo de estimulacin de apetito en los sujetos es el resultado de la actividad
en el eje gastro-hipotalmico. La actividad del CB1 en los centros del apetito en el hipotlamo aumenta la
palatabilidad de la comida cuando aumentan los niveles de grelina, la hormona del apetito, antes de consumir
un alimento. Despus de que el quimo pasa hacia el duodeno, se liberan hormonas sealizadoras como la
colecistoquinina y la leptina, lo que provoca una reduccin en el vaciado gstrico y en la transmisin de las
seales de saciedad hacia el hipotlamo. La actividad cannabinoide se reduce a travs de las seales de
saciedad inducidas por la liberacin de leptina.
A partir de la relacin entre un alimento apetecible y la estimulacin de la transmisin de dopamina (DA) en
la corteza (shell) del ncleo accumbens (NAc), se ha sugerido que la cannabis no slo estimula el sabor, sino
posiblemente el valor hednico del alimento. Se utiliz un modelo de reactividad al sabor en ratones para
investigar la influencia de THC sobre la liberacin de DA en el NAc al aplicar soluciones de sucrosa o de quinina.
Se encontr que la aplicacin de THC aumenta la liberacin de DA en el NAc a partir de la sucrosa pero no de
la quinina y en funcin de la dosis. Este efecto aument con el uso de una solucin ms dulce, lo cual mostr
tambin una correlacin con un aumento en la valoracin del comportamiento hednico de los
investigadores.
13
Hoaken (2003). Drugs of abuse and the elicitation of human aggressive behavior. Addictive Behaviors 28: 1533-1554.
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GACETA DEL SENADO
Toxicidad
No ha habido ninguna fatalidad humana documentada de una sobredosis de tetrahidrocannabinol o de
cannabis en su forma natural,14 La informacin sobre la toxicidad del THC se basa principalmente de los
resultados de estudios en animales.
THC sinttico
En abril de 2005, las autoridades canadienses aprobaron la comercializacin de Sativex,15 un aerosol bucal
(colutorio), para el tratamiento sintomtico del dolor en la esclerosis mltiple. El mismo contiene
tetrahidrocannabinol asociado con cannabidiol. Lanzado en Canad por GW Pharmaceuticals, se trata del
primer frmaco en el mundo a base de cannabis.
No obstante, consumidores de marihuana que han probado el medicamento, afirman que su efecto no se
acerca a los de la marihuana fumada, por lo que el medicamento no puede ser utilizado como narctico. Otros
anlogos sintticos del THC comercializados como medicamentos son Cesamet (Nabilona) y Marinol
(Dronabinol).
Composicin molecular del THC
9-THC, C21H30O2. Es fcilmente soluble en etanol (CH3-CH2-OH), butano, en hexano (C6H14) y en benceno
(C6H6). Es posible obtener aceite de THC de la planta o cualquier otra sustancia derivada calentndola junto
con etanol para que se disuelvan, y una vez mezclado, esperar a que se evapore el etanol, quedando as un
residuo aceitoso de gran riqueza en THC; tambin se puede seguir el mismo procedimiento con butano, pero
resulta muy peligroso en la prctica; el hexano y el benceno son txicos.
En consecuencia, existe la necesidad de modificar el artculo 245 de la LGS, sin embargo, tomando en
consideracin la evidencia cientfica disponible, estas Comisiones Unidas consideran que a pesar de su valor
teraputico, dicha sustancia es susceptible de constituir un problema grave para la salud pblica, de ah
que se estime correcto el que se ubique en la fraccin II del citado artculo.
As mismo, estas Comisiones Unidas codictaminadoras, consideran la necesidad de incluir en la clasificacin
del Artculo 245, fraccin IV, el camo, con la finalidad de diferenciar de la marihuana y poder
aprovechar las propiedades de dicha planta.
Al respecto, el CAMO es un arbusto de ciclo anual que puede llegar a crecer de 1.20 a seis metros de altura,
de acuerdo con el clima en el que se siembre. Es una planta dioica, es decir, hay plantas hembra y plantas
macho. Sus hojas de 3 a 11 foliolos tienen forma lanceada y bordes dentados, el mayor de ellos es el central
y disminuye en tamao los laterales.
Camo es el nombre espaol de la planta clasificada en 1753 por Charles Linneo como Cannabis Sativa.
Existen tres variedades de Cannabis Sativa: C.s. ndica, C.s. Sativa y C.s. Ruderalis, que se distinguen entre s
por su forma de crecimiento, por las caractersticas de sus semillas y por la diferencia existente en la
estructuras de sus fibras.16
14
15
Walker, J.Michael; Huang, Susan M (2002). Cannabinoid analgesia. Pharmacology & Therapeutics 95 (2): 127-35.
Aprobado el Sativex en Canad para el tratamiento del dolor neurolgico de la esclerosis mltiple (en ingls).
Asociacin Internacional por el Cannabis como Medicamento. 3 de mayo de 2005. Consultado el 7 de febrero de 2011.
16 Shultes, Richard E., Hofman, Albert. Plantas de los dioses 2a ed. FCE, Mxico, 2000. P. 3
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Las plantas masculinas son por lo general ms pequeas y menos resistentes, tienen una cabeza en flor que
produce polen. Las plantas masculinas empiezan a florecer antes que las femeninas y pocas semanas despus
las flores se abren liberando el polen que es transportado por el viento, el cual se adhiere a la resina de la flor
hembra. Posterior a esto la planta masculina muere ya que esa es su nica funcin.17 18 19
Las plantas hembra son las ms frondosas y su ciclo de vida es ms prolongado comparado a las masculinas.
Puede permanecer dos meses ms debido a que es el tiempo en que las semillas se desarrollan despus de la
polinizacin. Estas plantas no presentan tallo y tienen los ovarios en folculos de color verde. Se compone del
cliz que es una delgada bolsa verde puntiaguda con una abertura de un lado y del cual sobresalen dos pistilos
de color blanco, rosa o verde amarillento de hasta 20mm de alto cuya funcin es atrapar el polen.
Una vez que el polen hace contacto con el pistilo puede germinar y migra hacia el vulo donde completa la
fertilizacin.
El cliz est cubierto por tricomas glandulares pediculados que son organelas pegajosas las cuales se
distinguen en la luz del da como "gotas de roco", las cuales al romperse liberan el olor caracterstico de la
planta por su contenido de terpenos. Los tricomas adems de contener los terpenos, tienen un alto contenido
de canabinoides los cuales son inoloros. Los tricomas son indicadores del momento en que se debe de cultivar
la planta al alcanzar el punto mximo de produccin.20 21
A diferencia de la marihuana, que proviene de la misma planta, el camo carece de propiedades
psicoactivas. Segn la forma en que se cultive es posible obtener de ella toda clase de productos de uso
industrial que nada tienen que ver con las propiedades farmacolgicas de la planta, por lo que de ningn
modo significan algn riesgo para la salud.
De este modo, para los fines de esta reforma, se llamar cannabis a la forma botnica de la planta;
marihuana al cultivo que se hace de ella con fines de consumo psicoactivo; y camo a todos aquellos usos
industriales y materiales de la misma.
Como se mencion anteriormente, la imposibilidad legal actual de cultivar camo en muchos pases, entre
los que se encuentra Mxico, deriva en buena medida del desconocimiento de la planta misma, a la que suele
identificrsele nicamente por sus efectos psicoactivos; es decir, como marihuana.
Dichos efectos provienen de las flores de la planta hembra y de su resina, en donde se concentra el
Tetrahidrocannabinol (THC), el agente farmacolgicamente activo. Para ser utilizada con tales propsitos, la
concentracin mnima de THC en una planta de cannabis debe rondar entre el 5% y el 10%.
Sin embargo, las plantas de cannabis cultivadas para fines industriales contienen alrededor .3% -1,5% de THC;
de modo tal que segn la forma de cultivo que se realice se determina el uso final de la misma. Una vez
convertida en camo, los productos de ste carecen por completo de cualquier propiedad psicoactiva.
La planta es fcil de cultivar en climas templados. Requiere de buen suelo, fertilizantes y agua, pero no de
Conrad C. Cannabis para la salud. Barcelona: Martnez Roca, 1997. Pp. 7-22
Guy G., Whittle B., Robson P. Uso teraputico del cannabis y los cannabinoides. Espaa: Pharma editores, 2006. Pp. 1-27
19 Nezahualcoyotzi C., Muoz G.t Martnez I., Florn B., Limn I. La marihuana y el sistema endocannabinoide: De sus efectos
recreativos a la teraputica. Rev. Biomed. 2009; 20:128-153
20
Rodrguez U., Carrillo E., Soto E. Cannabinoides: Neurobiologa y usos mdicos. Elementos 2005; 60: 3-9
21
Tumer C., Elsohly M., Cheng P., Lewis G. Constituents of Cannabis sativa L., XIV: Intrinsic problems in classifying cannabis based
on a single cannabinoid analysis. Joumal of Natural Products 1979; 42(3):
17
18
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GACETA DEL SENADO
plaguicidas ni herbicidas, por lo que resulta ideal para ser cultivada en grandes franjas del territorio nacional.
Adems, todos los productos fabricados con fibra de camo son biodegradables.
Por otra parte, las Comisiones Unidas consideran que debe hacerse explcita la posibilidad de importar los
derivados farmacolgicos de la cannabis sativa, indica o marihuana, entre los que se encuentra el
tetrahidrocannabinol, sus ismeros y variantes estereoqumicas, en razn de o cual, se estima conveniente
reformar tambin el prrafo primero del artculo 290 de la LGS.
Por otro lado, es importante que nuestro pas le d la prioridad que necesita al desarrollo e implementacin
de proyectos de investigacin enfocados a la salud. Por ello, se adiciona el artculo 235 Bis a la Ley General
de Salud, con la finalidad de que la Secretara de Salud disee y ejecute polticas pblicas que regulen el
uso medicinal de los derivados farmacolgicos de la cannabis sativa, indica o marihuana, entre los que se
encuentra el tetrahidrocannabinol, sus ismeros y variantes estereoqumicas, as como que regule la
investigacin y produccin nacional de los mismos.
Por ltimo, es imperativo que el Ejecutivo Federal por medio de la Secretara de Salud refuerce los
programas, as como la prevencin y atencin de las adicciones, tal como lo establece la fraccin XXI del
artculo 3o, de la Ley General de Salud, que a la letra dice:
Artculo 3o.- En los trminos de esta Ley, es materia de salubridad general:
I a XX.
XXI. La prevencin del consumo de estupefacientes y psicotrpicos y el programa
contra la farmacodependencia;
XXII a XVIII.
Por lo anterior estas comisiones pretenden reforzar estas acciones mediante la integracin de un transitorio
que obliga a la Secretara de Salud a reforzar los programas y acciones en materia de farmacodependencia,
con especial nfasis en la prevencin del consumo de cannabis sativa, ndica y americana o marihuana y
sus derivados, sobre todo por lo que se refiere a nias, nios y adolescentes y al tratamiento de las personas
con adiccin a dichos narcticos.
De igual forma, bajo el mismo criterio, dichas Comisiones Unidas, consideran indispensable, adicionar un
prrafo tercero al artculo 193 del Cdigo Penal Federal, alinendose de esta manera ambos ordenamientos,
para que al momento de excluir a la cannabis de las sustancias y vegetales prohibidas del artculo 237 de la
Ley General de Salud, no pierdan su punibilidad las actividades establecidas en el artculo 194 del Cdigo
Penal Federal, relacionadas con este narctico.
Bajo el mismo criterio, estas Comisiones Unidas, a fin de brindar seguridad y certeza jurdica en la aplicacin
de tan importante reforma, consideran necesario adicionar un ltimo prrafo al artculo 198 del Cdigo
Penal Federal, que determine que la siembra, cultivo o cosecha de plantas de marihuana no ser punible
cuando estas actividades se lleven a cabo con fines mdicos y cientficos, en los trminos y condiciones de la
autorizacin que para tal efecto emita la Secretara de Salud; con lo que se armoniza el citado Cdigo Penal
Federal con la Ley General de Salud.
Finalmente, es muy importante resaltar que en el presente Dictamen no se abordan los artculos de la
Iniciativa con contenido penal relacionados con la modificacin de la dosis mxima de cannabis sativa,
ndica y americana o marihuana, destinada para su estricto e inmediato consumo personal, en virtud de
que, conforme a lo establecido en el artculo 86 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos
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GACETA DEL SENADO
Mexicanos, las Comisiones ordinarias tendrn a su cargo las cuestiones relacionadas con la materia propia de
su denominacin y, conjuntamente con la de Estudios Legislativos, el anlisis y dictamen de las iniciativas de
leyes y decretos de su competencia, por lo que dichas comisiones al tener la facultad de marcar la ruta de
dictaminar, dicho tema se analizar , discutir y dictaminar, cuando se considere por parte de las
codictaminadoras.
Lo anterior, no significa que los artculos de contenido penal relacionados con la modificacin de la dosis
mxima de cannabis sativa, ndica y americana o marihuana, destinada para su estricto e inmediato consumo
personal, hayan sido rechazados o desaprobados por estas Comisiones Unidas.
Por lo antes expresado, las Comisiones Unidas de Salud, Justicia, Gobernacin, Seguridad Pblica, de Derechos
Humanos, de Estudios Legislativos, Segunda, con las atribuciones que les otorgan los artculos 86 y 94 de la
Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 188 Y 212 del Reglamento del Senado,
someten a consideracin de esta H. Soberana el siguiente:
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GACETA DEL SENADO
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY

GENERAL DE SALUD Y DEL CDIGO PENAL FEDERAL.
PRIMERO. Se REFORMAN los artculos 237, prrafo primero, 245, fracciones I, II y IV; 290, prrafo primero; y
se ADICIONA el artculo 235 Bis, todos de la Ley General de Salud, para quedar de la manera siguiente:
Artculo 235 Bis.- La Secretara de Salud deber disear y ejecutar polticas pblicas que regulen el uso
medicinal de los derivados farmacolgicos de la cannabis sativa, ndica y americana o marihuana, entre los
que se encuentra el tetrahidrocannabinol, sus ismeros y variantes estereoqumicas, as como normar la
investigacin y produccin nacional de los mismos.
Artculo 237.- Queda prohibido en el territorio nacional, todo acto de los mencionados en el Artculo 235 de
esta Ley, respecto de las siguientes substancias y vegetales: opio preparado, para fumar, diacetilmorfina o
herona, sus sales o preparados, papaver somniferum o adormidera, papaver bactreatum y erythroxilon
novogratense o coca, en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones.
Artculo 245.-
I. Las que tienen valor teraputico escaso o nulo y que, por ser susceptibles de uso indebido o abuso,
constituyen un problema especialmente grave para la salud pblica, y son:
Denominacin
Comn Internacional
CATINONA
Otras Denominaciones
Comunes o Vulgares
NO TIENE
Denominacin
Qumica
(-)--aminopropiofenona.
MEFEDRONA
4- METILMETCATITONA
2-methylamino-1ptolylpropan-1-one
NO TIENE
DET
NO TIENE
DMA
dl-2,5-dimetoxi--metilfeniletilamina.
NO TIENE
DMHP
3-(1,2-dimetilhetil)-1-hidroxi-7,8,9,10tetrahidro-6,6,9-trimetil-6H dibenzo (b,d)

pirano.
NO TIENE
DMT
n,n-dimetiltriptamina.
BROLAMFETAMINA
DOB
2,5-dimetoxi-4-bromoanfetamina.
NO TIENE
DOET
d1-2,5-dimetoxi-4-etil--metilfeniletilamina.
(+)-LISERGIDA
LSD, LSD-25
(+)-n,n-dietilisergamida-(dietilamida
cido d-lisrgico).
NO TIENE
MDA
3,4-metilenodioxianfetamina.
TENANFETAMINA
MDMA
dl-3,4-metilendioxi-n,-dimetilfeniletilamina.
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del

GACETA DEL SENADO
NO TIENE
MESCALINA (PEYOTE; LOPHOPHORA WILLIAMS II

ANHALONIUM WILLIAMS
II; ANHALONIUM LEWIN II.
3,4,5-trimetoxifenetilamina.
NO TIENE
MMDA.
dl-5-metoxi-3,4-metilendioxi-metilfeniletilamina.
NO TIENE
PARAHEXILO
3-hexil-1-hidroxi-7,8,9,10-tetrahidro-6,6,9trimetil-6h-dibenzo [b,d] pirano.
ETICICLIDINA
PCE
n-etil-1-fenilciclohexilamina.
ROLICICLIDINA
PHP, PCPY
1-(1-fenilciclohexil) pirrolidina.
NO TIENE
PMA
4-metoxi--metilfenile-tilamina.
NO TIENE
PSILOCINA, PSILOTSINA
3-(2-dimetilaminoetil)
-4-hidroxi-indol.
PSILOCIBINA
HONGOS ALUCINANTES DE fosfato dihidrogenado

CUALQUIER VARIEDAD
aminoetil)-indol-4-ilo.
BOTANICA, EN ESPECIAL
LAS ESPECIES PSILOCYBE
MEXICANA, STOPHARIA
CUBENSIS Y CONOCYBE, Y
SUS PRINCIPIOS ACTIVOS.
de
NO TIENE
STP, DOM
2-amino-1-(2,5
fenilpropano.
dimetoxi-4-metil)
TENOCICLIDINA
TCP
1-[1-(2-tienil) ciclohexil]-piperi-dina.
CANABINOIDES
K2
3-(2-dimetil-
SINTTICOS
NO TIENE
TMA
dl-3,4,5-trimetoxi--metilfeniletilamina.
PIPERAZINA TFMPP
NO TIENE
1,3- trifluoromethylphenylpiperazina
PIPERONAL O HELIOTROPINA
ISOSAFROL
SAFROL
CIANURO DE BENCILO
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GACETA DEL SENADO
II.- Las que tienen algn valor teraputico, pero constituyen un problema grave para la salud pblica, y que
son:
AMOBARBITAL
ANFETAMINA
BUTORFANOL
CICLOBARBITAL
FENETILINA
FENCICLIDINA
HEPTABARBITAL
MECLOCUALONA
METACUALONA
METANFETAMINA
NABILONA
NALBUFINA
PENTOBARBITAL
SECOBARBITAL.
TETRAHIDROCANNABINOL, LOS SIGUIENTES ISMEROS: 6A (10A), 6A (7), 7, 8, 9, 10, 9 (11) Y
SUS VARIANTES ESTEREOQUMICAS.
III.
IV. Las que tienen amplios usos teraputicos y constituyen un problema menor para la salud pblica, y son:
GABOB (ACIDO GAMMA AMINO BETA HIDROXIBUTIRICO)
ALOBARBITAL
AMITRIPTILINA
APROBARBITAL
BARBITAL
BENZOFETAMINA
BENZQUINAMINA
BIPERIDENO
BUSPIRONA
BUTABARBITAL
BUTALBITAL
BUTAPERAZINA
BUTETAL
BUTRIPTILINA
CAFEINA
CAMO
CARBAMAZEPINA
CARBIDOPA
CARBROMAL
CLORIMIPRAMINA CLORHIDRATO
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GACETA DEL SENADO
CLOROMEZANONA
CLOROPROMAZINA
CLORPROTIXENO
DEANOL
DESIPRAMINA
ECTILUREA
ETINAMATO
FENELCINA
FENFLURAMINA
FENOBARBITAL
FLUFENAZINA
FLUMAZENIL
HALOPERIDOL
HEXOBARBITAL
HIDROXICINA
IMIPRAMINA
ISOCARBOXAZIDA
LEFETAMINA
LEVODOPA
LITIO-CARBONATO
MAPROTILINA
MAZINDOL
MEPAZINA
METILFENOBARBITAL
METILPARAFINOL
METIPRILONA
NALOXONA
NOR-PSEUDOEFEDRINA (+) CATINA
NORTRIPTILINA
PARALDEHIDO
PENFLURIDOL
PENTOTAL SODICO
PERFENAZINA
PIPRADROL
PROMAZINA
PROPILHEXEDRINA
SERTRALINA
SULPIRIDE
TETRABENAZINA
TIALBARBITAL
TIOPENTAL
TIOPROPERAZINA
TIORIDAZINA
TRAMADOL
TRAZODONE
TRAZOLIDONA
TRIFLUOPERAZINA
VALPROICO (ACIDO)
VINILBITAL.
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GACETA DEL SENADO
Y sus sales, aceites, extractos, precursores y derivados qumicos.

V.-
Artculo 290.- La Secretara de Salud otorgar autorizacin para importar estupefacientes, substancias
psicotrpicas, productos o preparados que los contengan, incluyendo los derivados farmacolgicos de la
cannabis sativa, ndica y americana o marihuana, entre los que se encuentra el tetrahidrocannabinol, sus
ismeros y variantes estereoqumicas, exclusivamente a:
I. y II.
SEGUNDO. Se ADICIONA un prrafo tercero al artculo 193, recorrindose en su orden los subsecuentes, del
Cdigo Penal Federal, y un ltimo prrafo al artculo 198 para quedar de la manera siguiente:
Artculo 193.-
Asimismo, para los efectos del presente captulo, sern punibles las conductas que se relacionan con la
cannabis sativa, ndica y americana o marihuana.
Artculo 198.-
La siembra, cultivo o cosecha de plantas de marihuana no ser punible cuando estas actividades se lleven
a cabo con fines mdicos y cientficos en los trminos y condiciones de la autorizacin que para tal efecto
emita el Ejecutivo Federal.
ARTCULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, la Secretara de Salud reforzar los
programas y acciones a que hace referencia el Captulo IV, del Ttulo Dcimo Primero, de la Ley General de
Salud, con nfasis en la prevencin, tratamiento, rehabilitacin, reinsercin social y control del consumo de
cannabis sativa, ndica y americana o marihuana y sus derivados, por parte de nias, nios y adolescentes,
as como el tratamiento de las personas con adiccin a dichos narcticos.
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GACETA DEL SENADO
TERCERO. El Consejo de Salubridad General, a partir de los resultados de la investigacin nacional, deber
conocer el valor teraputico o medicinal que lleve a la produccin de los frmacos que se deriven de el
cannabis sativa, ndica y americana o marihuana y sus derivados, para garantizar la salud de los pacientes.
CUARTO. La Secretara de Salud tendr 180 das a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para
armonizar los reglamentos y normatividad en el uso teraputico del TETRAHIDROCANNABINOL de los
siguientes ismeros: 6A (10A), 6A (7), 7, 8, 9, 10, 9 (11) y sus variantes estereoqumicas.
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SALVA RBOLES Y AHORRA PAPEL

Consulta la Gaceta del Senado en www.senado.gob.mx
Nota: Con fundamento en el artculo 307, inciso 4, del Reglamento del Senado de la Repblica, La publicacin impresa de la Gaceta y la
que aparece
en medios
sloinciso
tiene 4,
propsitos
informativos
y no produce
efectos jurdicos.
Nota:
Con fundamento
enelectrnicos
el artculo 307,
del Reglamento
del Senado
de la Repblica,
La publicacin impresa de la Gaceta y la
que aparece en medios electrnicos slo tiene propsitos informativos y no produce efectos jurdicos.
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Jueves 16 de junio de 2016

Primer Periodo Ordinario

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ROBERTO FIGUEROA MARTNEZ

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ORDEN DEL DA.......

Acta de la sesin extraordinaria anterior. .......

DICTMENES DE PRIMERA LECTURA

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Acta de la sesin extraordinaria anterior.

DICTMENES DE PRIMERA LECTURA

De las Comisiones Unidas de Salud; de Justicia; de Gobernacin; de Seguridad Pblica; de Derechos

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ACTA DE LA SESIN EXTRAORDINARIA ANTERIOR

Se dio Primera Lectura a un dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de

El Presidente de la Mesa Directiva emiti la declaratoria de instalacin de la Cmara

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Se recibi un dictamen de las Comisiones Unidas de Anticorrupcin y Participacin

Para presentar el dictamen, hizo uso de la palabra el Senador Pablo Escudero

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El Senador Luis Humberto Fernndez Fuentes, present sus propuestas de

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El Senador Fernando Mayans Canabal, present su propuesta de modificacin al

El Presidente de la Mesa Directiva, dio cuenta con una comunicacin de la Senadora

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Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.- La Asamblea autoriz su

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El Senador Isidro Pedraza Chvez, present su propuesta de modificacin al artculo

Se recibi de la Junta de Coordinacin Poltica, un Acuerdo por el que se modifica la

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El Senador Jos de Jess Santana Garca, present su propuesta de modificacin a los

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DICTMENES DE PRIMERA LECTURA

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Derechos Humanos y de Estudios Legislativos, Segunda, para su anlisis y dictamen correspondiente.

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1. Reafirmamos nuestra determinacin y empeo inquebrantable en dominar el problema

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Naciones (7 pases) cuyas legislaciones locales permiten el consumo recreativo de la cannabis o

Naciones (3 pases) ms representativas (Alemania, Australia y los Estados Unidos de Norteamrica)

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En Nuevo Mxico y California, se ha planteado la posibilidad de otorgar

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AMRICA DEL SUR

Las autoridades sanitarias brasileas aprobaron la prescripcin mdica e

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Desde el 1 de diciembre de 2015, a travs de un decreto del Ministerio de Salud,

Existe un proyecto de ley en el Congreso que busca regular la marihuana con

La postura oficial sobre el tema es el prohibicionismo y el gobierno rechaza la

El parlamento uruguayo aprob una ley el 10 de diciembre de 2013 en favor de

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La nueva Ley de Seguridad Ciudadana, del 26 de marzo de 2015, deroga la Ley