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DA 1
Seminario de Apertura. Hotel Santo Domingo,
Cobn, Alta Verapaz.............................................................................. 9
PARTE PROTOCOLARIA......................................................................................... 9
Esteban Valenzuela, Coordinador de PROMUDEL en las Verapaces................. 10
Jorge Prez, Representante de la Vicepresidencia de la Repblica................... 10
Thorsten Sagawe, Coordinador General de PROMUDEL.................................. 10
Foro 1:
Testimonio de lideresas indgenas
como aporte al buen gobierno municipal.............................................. 11
Alma Lpez. Kiche, lideresa de la Asociacin de
Mujeres Polticas MOLOJ.................................................................................. 11
Rosalina Tuyuc. Comalapa, Chimaltenango,
ex diputada y ex presidenta de
la Comisin Nacional de Resarcimiento........................................................... 12
Rigoberto Quem. Economista y artesano,
del Comit Cvico Xelj, consultor en desarrollo,
ex alcalde de Quetzaltenango.......................................................................... 13
Preguntas de los participantes:........................................................................ 15
Foro 2:
Participacin Indgena en el Desarrollo Local:
Aprendiendo de experiencias latinoamericanas..................................... 16
Amelia Errez (Ecuador): Gobierno local- Experiencia
de gestin participativa para el desarrollo local.
Kichwa Kaari, ex alcaldesa del cantn de Nabn,
maestra de educacin...................................................................................... 16
Jovia Garisto Choque (Bolivia): Municipio Autnomo
Indgena Originario Campesino Marka Pampa Aullagas.
Consejal, educadora. Aymara................................................................................. 18
Ati Quigua (Colombia). Tairona, concejal de Bogot, administradora pblica.... 20
Comentario de Hugo Caal. Empresario, alcalde de Tactic................................ 22
DA 2
Taller: Cosmovisin Maya y Desarrollo
Local-testimonios de lideresas indgenas
como aporte al buen gobierno municipal.
Posada del Quetzal, Alta Verapaz........................................................... 23
1. La PARTICIPACIN CIUDADANA
desde la Cosmovisin Maya............................................................... 24
En qu contextos se desarrollan estos valores?
Quin decide? Dnde radica el conocimiento?............................................ 26
En la prctica cmo debe tomarse en cuenta a los que saben?..................... 26
Estas cosas son muy importantes, pero el tema
es la participacin ciudadana desde la
municipalidad popularmente electa................................................................ 28
DA 3
3. Los SERVICIOS PBLICOS desde la Cosmovisin Maya:
Agua, drenaje y tratamiento de desechos.......................................... 33
4. Las POLTICAS PBLICAS desde la Cosmovisin Maya........................ 37
Cules son entonces los pasos para formular
una poltica pblica?........................................................................................ 37
Qu valores de la Cosmovisin Maya son importantes
para construir polticas pblicas participativas e incluyentes?........................ 38
Cmo provocar que nazca de la gente?......................................................... 39
Entonces una poltica pblica no debe
tener como encabezado: Guatemala es un
pas multicultural, multitnico y plurilinge?.................................................. 39
DA 4
5. Conclusiones y reflexiones................................................................. 41
Participacin Ciudadana....................................................................................... 41
Finanzas Municipales........................................................................................... 43
Servicios Pblicos Municipales............................................................................. 45
Polticas Pblicas Municipales.............................................................................. 46
5
MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS
Thorsten Sagawe
Coordinador General
6
LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
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ara los mayas es el smbolo del amanecer y que la luz del Sol
est cerca para un nuevo da, una nueva era, una vida perdurable que existir sobre la Tierra. Smbolo de los primeros rayos
del Sol que asoman radiantes en el horizonte, ahuyentando a las
tinieblas y la oscuridad de la noche. Es el da propicio para pedir
que amanezcan das de paz y felicidad para nuestros pueblos, para
pedir luz en nuestro camino y para hacer prevalecer la justicia y la
verdad.
PARTE PROTOCOLARIA
l Licenciado Romeo Tiu, consultor y moderador del evento, dio inicio a la actividad
invitando a la asistencia a sentirse en familia y a promover el inters haciendo aportes
no solo para el taller sino para lo sucesivo.
Hace una breve resea de lo que representa el da en el calendario maya, dos Aqabal, que
literalmente en kiche quiere decir amanecer. Interpretado en el trabajo que se inicia, se
est partiendo de un amanecer, de un pensamiento compartido. En el amanecer todos
nos sacudimos y decimos: Qu bien que el sol nace de nuevo para todos! En este compartir es que est ideado precisamente el Aqabal. Asimismo, el dos es un da que propicia
este intercambio.
El Licenciado Romero da una explicacin sobre la Cosmovisin Maya por medio de los
colores que se han colocado simblicamente en candelas y flores, con los colores del calendario, rojo para la salida del sol, el morado o negro para la cada del sol. En el centro
los colores de la naturaleza, el azul para el cielo o agua y verde que son las montaas. En
el lado derecho, el blanco y en el lado izquierdo el amarillo. Cada uno de estos tiene un
significado profundo dentro de la Cosmovisin Maya, los mayas tardaron cientos de aos
para hacer este trabajo. Hizo tambin referencia del ao 2012, algunos lo ven como catastrfico, para los mayas simplemente un cambio en el transcurrir del tiempo, es el nuevo
amanecer, nuevo amanecer que sea tambin para mayas, quechuas, aymaras, para todos
los indgenas, pero tambin para todos los habitantes de Amrica y el mundo. Para encender la luz, las velas que guiaron y acompaaron en las cuatro esquinas del universo a
quienes asistieron, solicit a la lideresas de Colombia, Bolivia, Ecuador y Guatemala, para
que las encendieran.
10
Sabemos que la poblacin indgena en Latinoamrica y sobre todo las mujeres deben
enfrentar grandes desafos. La Cooperacin Sueca y Alemana en Coordinacin con el Gobierno de Guatemala, en este caso con la Vicepresidencia, buscamos la manera de enfrentar estos desafos y aprender cmo se puede hacer una buena poltica local desde la
perspectiva indgena. Por esto, tambin tenemos tres mujeres de otros pases de Amrica
Latina para que den sus insumos a la experiencia guatemalteca. Lo que queremos es una
orientacin y son los alcaldes, los concejales y la democracia los que deciden qu clase
de poltica quiere la gente. Debemos encontrar un compromiso entre los intereses y fines
de hombres y mujeres, mayas y no-mayas. Espero que sean unos das muy exitosos y una
tarde muy interesante. Muchas gracias y echemos para adelante.
SEGUNDA PARTE DA 1.
Foro 1:
Testimonio de lideresas indgenas
como aporte al buen gobierno municipal
Alma Lpez. Kiche, lideresa de la Asociacin de Mujeres Polticas MOLOJ
Inici su participacin con la siguiente interrogante: qu entienden las mujeres indgenas
en Guatemala por participacin poltica? Su experiencia de haber sido parte del gobierno
municipal y hacer gestin municipal no fue fcil para ella, encontr racismo, y se enfrent
al hecho de que tradicionalmente el poder estaba en mano de hombres y ladinos. Implic
desde luego romper barreras de machismo incluso dentro de la misma expresin poltica
que la llevo al gobierno municipal siendo comit cvico.
Existe una estructura muy excluyente y patriarcal en los
espacios de toma de decisiones donde las mujeres no son
reconocidas como ciudadanas y como mujeres indgenas
es ms difcil. Record su experiencia de haber sido una
mujer joven, alguien que surge cerca de una organizacin
de mujeres y que empez a reivindicar los derechos de
las mujeres de las comunidades como parte del territorio de su municipio. Haba que responder a las demandas
de la asociacin que la sostena socialmente, Asociacin
Mujer Tejedora del Desarrollo AMUTER, una asociacin
integrada inicialmente por mujeres kichs que fueron
quienes la propusieron a formar parte de la planilla del
comit cvico.
Los retos ms grandes eran cmo hacer gestin en una estructura occidental, porque hay
que decir que toda institucin municipal no corresponde a los principios y valores que
tenemos como pueblo. Nos toc hacer gestin municipal en una estructura monocultural, occidental, ajena a las prcticas, valores, y a ejercicio de desarrollo, al buen vivir,
que desde la poltica pblica municipal permiti acceso a servicios bsicos, agua, drenaje,
alcantarillado, alumbrado pblico. Con ese buen vivir que me permita potenciar como
territorio los recursos de produccin que generaron tambin autonoma econmica. Entonces vincular el desarrollo desde esa cosmovisin es lo que nos toc como reto desarrollar como autoridades municipales. El desarrollo se plante sin desvincularlo de nuestro
ser maya, nuestro ser quich. Empezamos a impulsar todos los procesos de participacin
y organizacin comunitaria, Implementamos la educacin intercultural, la participacin
de mujeres y jvenes.
11
En resumen, describi los obstculos, retos y logros como lideresa, maya y mujer.
Obstculos
Sociedad racista y
machista
Prejuicios
Estereotipos
Crticas
Presin social
Desconocimiento de
gestin pblica local
Burocracia institucional
municipal
Poca apertura a cambios
Indiferencia
Acomodamiento de la
poblacin urbana
Visin paternalista
Retos
Mayor esfuerzo que los hombres
Como mujeres, qu queremos de la
participacin poltica?
Agenda de trabajo que tenga claridad de
nuestras demandas y propuestas
Reivindicar derechos de Pueblos
Indgenas
Alianzas
Que las mujeres en cargos pblicos
asuman y se empoderen de su espacio
como autoridad
Visin clara e integral
Exigir y mantener calidad humana y
tcnica
Responsabilidad
Calidad
Credibilidad
Compromiso por parte de autoridades
Capacidad
Cuidar el patrimonio municipal y
territorial
Polticas incluyentes
Acompaamiento de los procesos
El desarrollo es conjunto, colectivo,
integrador
Construir el buen vivir
Logros
Fortalecimiento de la
participacin de las mujeres
quichs y su liderazgo
Alfabetizacin y desarrollo
productivo
Impulsar la organizacin
coordinadora para mujeres
Agenda poltica de mujeres
municipal que se llam
Construyendo Polticas de
Equidad
Creacin de la Oficina
Municipal de la Mujer
Mejora en la prestacin del
servicio de agua teniendo a
la mujer como usuaria
Transparencia
Hace una crtica del desarrollo desde fuera de la Cosmovisin Maya, se dice que para
tener desarrollo hay que desviar ros, botar montaas, sacar recursos, tantos problemas.
Todos los seres humanos tenemos derecho a desarrollo, en vez de casa de cartn y palo,
tener una buena casa, tener energa y carretera. El problema es que el desarrollo casi
nunca se toma en cuenta la visin desde los pueblos indgenas. El trabajo de la participacin local requiere identificar los beneficiarios y ver los contextos.
Hablar de la Cosmovisin Maya es muy grande, pero desde ella podramos mencionar la
de otros Pueblos Indgenas, todos apuntan a un mismo respeto. Primero hay que ver que
no causen dao a la Madre Tierra, al agua y al aire. Todos nuestros actos deben estar en
armona con la naturaleza.
Adems, todos debemos estar involucrados, no slo los que han estudiado, tambin
los ancianos (deben analizar el contexto, si la Madre Tierra pide algo), las autoridades
locales, mujeres, hombres, los jvenes, los nios, todos deben estar involucrados. Tambin las fuerzas energticas, de los ancestros deben ser tomadas en cuenta. En cualquier
iniciativa que se lleva a las comunidades, debe haber consulta y un agradecimiento.
12
No slo se agradece sino se pregunta a las fuerzas energticas cules son los procedimientos en los que debe involucrarse cada quien. Hay que hacer tambin un anlisis de
contexto, todas las opiniones valen mucho. Algunos se han alejado de la cosmovisin,
otros van acercndose otra vez a ella, los nios tienen dones muy desarrollados, por eso
su opinin vale mucho. Hay gente adulta que por muchos aos que tenga no logra ver
consecuencias y oportunidades del desarrollo. Es importante la participacin. Las autoridades locales saben cmo localizar los desafos. Hay que respetar los distintos niveles de
aprendizaje y a todos los participantes.
El tema de transparencia es de suma importancia para que las cosas salgan bien. Si se
separan de los valores y principios de la cosmovisin, tambin abundan los problemas.
El otro punto es que cuando se habla de desarrollo y participacin local, nadie debe monopolizar los beneficios, ni deben formarse elites que deciden.
Todo esto, escuchndolo suena muy bonito. Hay muchas cosas que hoy en da ya no son
las mismas. Los Pueblos Indgenas estn invadidos por otros accionares que lo interrumpen y que no permiten su desarrollo. Pero hay aprendizajes y experiencias exitosas donde
prevalece la Cosmovisin Maya. Eso facilita el tema del desarrollo en las comunidades.
Debido a la violencia muchas cooperativas que haba, ya no estn, pero tambin hay muchos proyectos donde estn en concordancia con las fuerzas energticas. Los Pueblos Indgenas estn frente a un desafo muy grande, hay que cargarlo con respeto y responsabilidad. Estn en un sistema de desarrollo cada vez ms grande y ambicioso, con mayores
ganancias y mercados.
Desde la Cosmovisin Maya el desarrollo tiene que ver con el vivir bien, no el acumular,
estar bien con la familia y la Madre Naturaleza. Hay desafos en los que ambos tenemos
que aprender. Lo ms importante por los acontecimientos de hoy en da para enfocarse
en el camino del desarrollo es no causar ms dao y defender lo poco que nos queda, en
esto estamos todos los que debemos estar, no slo los Pueblos Indgenas sino tambin los
no indgenas que estn dispuestos a lograr detener los mayores daos que ha causado el
impacto del desarrollo en la vida de los Pueblos Indgenas.
Rigoberto Quem. Economista y artesano, del Comit Cvico Xelj, consultor en desarrollo, ex alcalde de Quetzaltenango.
La discusin sobre Cosmovisin Maya y el desarrollo local no se pueden agotar en una
sola actividad, son ms de 500 aos de colonizacin social, cultural, econmica y mental
con altos costos para los indgenas. La historia pesa, pero puede ayudar a salir adelante.
Existen tres niveles de gobierno: el central, el municipal y el local. Las autoridades indgenas slo se han reconocido por parte del Estado recientemente y no como autoridad
plena sino simblica y folclorista, pero deben ser parte del Estado para que sea verdaderamente multicultural. El problema es que tienen dos visiones muy diferentes. El Estado
occidental basado en el individualismo y la buena vida de las lites versus el buen vivir
y el bien comn de la cosmovisin maya. Hay que entender estas dos visiones del Estado.
La buena vida es consumismo. El buen vivir es el pensamiento de una sociedad justa y
complementaria entre la Naturaleza, el Cosmos, el Ser.
Estas visiones podran ser complementarias. Pero el colonialismo ha impuesto una sobre
la otra. En la cultura indgena tambin hay machismo. Sin embargo, en el cristianismo la
mujer es un objeto que no debe estar en la vida pblica. En los Pueblos Indgenas la mujer
est subordinada pero es complementaria. El colonialismo reprodujo esta subordinacin
y por eso la mujer est ms oprimida. Eso hay que redimirlo ideolgica y polticamente. El
Estado y la sociedad tienen que cambiar la concepcin de s mismos.
13
En el Popol Vuh entre los mitos formadores, la Tierra y el Universo los hizo el Creador. El
Formador, no fue un Dios hombre. Hicieron cuatro ensayos, no eran infalibles, hasta que
del hombre y la mujer hechos de maz se form el ser humano, pero al mismo tiempo se
form el universo. En esta forma de ver el mundo, todo es sagrado, no como en el antropocentrismo donde el ser humano es el centro y
donde la mujer es objeto. La abuela Ixmucan complementa la labor del Creador para formar al humano. Los gemelos representan la dualidad, el sol y la
luna, lo complementario, fundan la civilizacin maya
desde un punto de vista simblico. El individualismo
en el Popol Vuh es condenado: 400 muchachos van
cargando la viga madre para hacer la casa, no uno
solo.
La cultura occidental hace creer que lo material es lo
que vale, los gobiernos le apuestan a la obra gris, la
construccin. Aunque el progreso es importante, el
desarrollo del ser humano y la sociedad son importantes. Muchas veces cuando llegan al poder se discute el listado de obras, lo que les hace ganar votos.
Son criticables sobre todo los alcaldes indgenas que
caen en eso, olvidan su cosmovisin y no dan importancia a las autoridades locales.
Las mujeres tambin deben jugar un papel importante
en esto. El lugar de la mujer en el desarrollo se ha minimizado por el machismo de la religin occidental y la
disminucin de la visin complementaria de lo maya.
La diversidad, respeta y reconoce a todos. El colonialismo ha atomizado, separado en nombre de la diversidad. Hay que retomar su verdadero sentido. El respeto
y la obediencia, el colonialismo los ha convertido en
sumisin. Elegimos a nuestros propios verdugos. Las prcticas solidarias se han tergiversado para explotar a los pobres, se ha aprovechado de las prcticas solidarias. El respeto
a la Madre Tierra ha significado el alejamiento de la poblacin del control del territorio
y el aprovechamiento indiscriminado por parte del Estado de los recursos naturales. El
nfasis en lo material, tener, para ser, de la visin occidental se ha consolidado con la
pobreza y el racismo impuesto al pueblo Maya y su resultado, la cultura del regalo, que
contradice y disminuye la Cosmovisin Maya. El principio de lo agro-religioso reducido al
campesinado pobre, como nico referente de lo indgena. Es necesario revertir este sesgo
o tergiversacin, desde el poder poltico, el conocimiento y la cultura, estos son los retos
de los Pueblos Indgenas para la bsqueda del Estado solidario, multicultural, plurilinge
y anti colonial.
Desde la Cosmovisin
Maya el desarrollo tiene
que ver con el vivir bien,
no el acumular...
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LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
15
Foro 2:
Participacin Indgena en el Desarrollo Local:
Aprendiendo de experiencias latinoamericanas
Amelia Errez (Ecuador): Gobierno local- Experiencia de gestin
participativa para el desarrollo local. Kichwa Kaari, ex alcaldesa del
cantn de Nabn, maestra de educacin.
En el 2000 fui la primera mujer indgena en el municipio de Nabn, como representante
de Pachakutik, el brazo poltico del movimiento indgena en Ecuador. Durante la campaa
prometimos participacin ciudadana. Cuando ganamos las elecciones era necesaria una
estrategia para poner en prctica lo prometido. Nuestra realidad era muy deficiente, nos
encontrbamos entre los cinco cantones ms pobres de Ecuador y entre los diez ms pobres de Amrica Latina. Reunirnos permanentemente con la gente, dio como resultado
un eslogan: La mayor riqueza de Nabn es su gente y eso lo promocionamos en todos
los espacios y ha ido resaltando el nimo de la gente y sobre todo de las mujeres y de
los indgenas.
Nabn tiene un poco ms de 17,000 habitantes de los cuales la mayora son mujeres, muy
pocos varones; la migracin es demasiado alta, sobre todo en los varones el 80% y una
migracin externa del 7%. En el ao 2001 cuando hicimos la primera lnea base, el ingreso
per cpita apenas alcanzaba 63 centavos de dlar, en el 2005, con todos los emprendimientos que pusimos en marcha, la participacin y con el empoderamiento de los ciudadanos, hemos logrado llegar a 1.11 dlares y pasar a 1.60 dlares per cpita en el 2009.
El presupuesto durante nuestra gestin se increment considerablemente. En el ao 2000 por recaudacin directa era entre 2000 y 3000
dlares, y aplicando diferentes polticas sin subir los impuestos en el
ao 2009 llegamos muy cerca de los 400,000 dlares. A parte de lo que
es la transferencia del estado.
Cmo comenzamos? Tenemos un crculo, una estructura que va desde la unidad administrativa ms pequea que es la comunidad y est la
planificacin estratgica y en la parte de abajo la planificacin operativa que nos lleva a pensar que los planes tienen que ser cumplidos en el
tiempo que vamos previendo con la misma gente.
16
Para esto requiri tambin de tener una base conceptual, que todos
hablramos el mismo idioma. La participacin ciudadana tena que
ser en todos los niveles, en las instituciones pblicas y privadas y en la poblacin,
siendo el ente rector la municipalidad. Una democracia local que daba espacio a la
participacin de todos y que tena que llegar a consensos en cada uno de los niveles de
decisin. Era necesaria la transparencia y la equidad, hacer conocer qu tenemos, iniciamos con un municipio, luego exigimos que todas las instituciones pblicas y privadas
vayan haciendo conocer cul es el presupuesto, cmo se va a sumar. Hubo que buscar
unos indicadores, nos ayud la universidad para formarlos, para la reparticin equitativa del presupuesto. Se orden la gestin, ya no hacan todos lo mismo en el mismo
territorio, sino ms bien se trataba de sumar esfuerzos y hubo una descentralizacin
interna porque los presupuestos ya iban a cada territorio, para cada uno de los grupos
y no se concentr el poder exclusivamente en la municipalidad.
Por otro lado, tenemos el desarrollo econmico local. En el ao 2000 traamos de la ciudad, que est ms o menos a dos horas de distancia, hasta las verduras, absolutamente
todo. Hoy nos hemos constituido en organizaciones sociales y tenemos emprendimientos productivos, microempresas, cooperativas que en vez de comprar, hacen sus propios
productos y los mejoran cada vez, tenemos ya la Asociacin de productores de trigo, de
productos limpios, de hortalizas, etc. Con esto se ha generado un dinamismo econmico.
Con esto tambin se logr disminuir la migracin, el padre pasa ms tiempo con la familia. Empezamos con la gente misma pensando qu vamos a hacer y la gente dijo, tenemos
que hacer lo que sabemos hacer, que es la agricultura, especialmente para disminuir la carga de trabajo que tenan las mujeres.
...que todos hablramos
De ah hemos ido motivndolos a ir cambiando, transformando.
Las hierbas aromticas en este momento se estn procesando a
el mismo idioma.
otro nivel, para hacer t. Comenzamos sembrando, luego secando tradicionalmente, despus comprando una maquinita, faciliLa participacin
tando. Pero tuvimos tambin que trabajar fuertemente con crciudadana tena que ser
ditos, porque nosotros no ramos crebles ni sujetos de crdito
de ninguna institucin financiera y nadie quera ir ah a invertir
en todos los niveles...
en Nabn, hasta que formamos entre todos una cooperativa. La
Cooperacin Internacional nos ayud cofinanciando para que
podamos salir. Esta cooperativa es una de las ms fuertes, no est slo en Nabn sino est
en 36 cantones, ms o menos con las caractersticas nuestras, est dando crditos a bajos
precios y sobre todo facilitando a los productores, a la gente que no tiene para ahorrar,
crdito para salir adelante. Con el Bono de la Pobreza buscamos llegar a un acuerdo con
el gobierno nacional para que ese bono pudiera invertirse tambin en produccin, sobre
todo para las mujeres. Hemos avanzado, el bono se paga a travs de la cooperativa, pero
est dirigido a pagar tambin la produccin, a mejorar la calidad de vida de la gente.
En lo que es conservar los recursos naturales, est todo lo que est relacionado con el
tema de la biodiversidad, volver la tierra verde, porque nuestra tierra est excesivamente
erosionada, la poltica municipal es sembrar 250,000 plantas nativas mnimo al ao y las
instituciones se van sumando. Comenzamos a sembrar en los lechos de los ros, a orillas
de las vas, pero ahora la gente dice, yo este ao voy a prestar mi terreno para que se
foreste, entonces vamos cubriendo con vegetacin nativa lo que ha estado sin cobertura,
mal utilizado. Pero hay tambin una poltica, en las partes altas hay pajonales y ah estn
las fuentes de agua, nosotros lo hemos hecho declarar zona intangible, para que nadie lo
tocara y pudiramos conservar las fuentes de agua. A su vez tenemos una organizacin
social que se llaman promotores, quienes son los encargados de trabajar en las fuentes
de agua, en la conduccin y tambin en la distribucin del agua. Lo que regbamos antes
por inundacin estamos tecnificndolo para regar por goteo y aspersin, para mejorar los
caudales de agua.
Se trabaj en salud con un proyecto de salud familiar, visitando a las familias y trabajando
porque no se ha perseguido el trabajo de la salud ancestral, logrando hacer una unin
entre la medicina occidental y tradicional para la atencin a las madres principalmente
17
y la vacunacin a los nios. Con los nios estamos trabajando en el Programa de Control
Absoluto, se monitorea la talla, la nutricin, todo. Para nosotros salud no son los hospitales
equipados, sino es bienestar, que la gente est sana y trabajando y produciendo, que la
gente est en capacidad de dar todo, porque eso es finalmente el buen vivir. No descuidamos tampoco las unidades mdicas que tenemos.
Jovia Garisto Choque (Bolivia): Municipio Autnomo Indgena Originario Campesino Marka Pampa Aullagas. Consejal, educadora. Aymara.
Tupac Katari grit a viva voz: Volver y ser millones
Nosotros decimos: Ya hemos vuelto y somos millones
Voy a hablarles un poco sobre la Cosmovisin Andina Quechua y Aymara del altiplano boliviano, que como otras culturas milenarias han logrado sobrevivir a numerosas conquistas.
Esta es la premisa concreta que hemos estado trabajando como Estado plurinacional de
Bolivia. El concepto de vivir bien tambin existe en aymara. Lo hemos planteado como
paradigma de vida. El modelo comunitario comprende el agua, el hombre, la Pacha (la
Tierra), la espiritualidad, la cosmovisin y la Juncha (la fiesta, los rituales).
A este modelo se le ha impuesto un modelo de estructura social vertical, que viene de
la religin donde arriba se encuentra Dios, luego el hombre, luego la mujer, los animales,
luego la tierra, y as hay una escala. En esta forma de ver el mundo, Dios ha creado el
hombre para dominar a la tierra. Incluso la pedagoga se ha ido articulando de esta manera jerrquica, hay un maestro superior, y un aprendiz. Se ha plasmado tambin en la
estructura social, la clase alta, la clase media y la clase baja y la ms baja, los pobres, los
indigentes. Esta estructura social ha estado vigente por mucho tiempo y esto ha repercutido en nuestra estructura mental, en nuestra idiosincrasia, tanto del hombre como de la
mujer. El hombre es superior, domina a los animales, a la naturaleza y a la mujer. Dicen:
detrs de cada gran hombre hay una gran mujer. Detrs, pero no dicen al lado.
Les quiero contar un ejemplo, para explicar la racionalidad del ser occidental y la sensibilidad del ser andino: Ha llegado una empresa a concesionar el cerro porque encontraron
estao, y nosotros como autoridades jvenes que no profundizbamos la cosmovisin,
dijimos s, va a haber progreso, inversin. Pero alguien le pregunta al sabio de la comunidad y l dice el cerro ha hablado, no lo toquen porque va a reaccionar y matar
al pueblo. Les avisa a las autoridades y no le creen que el cerro los va a matar, eso es
el pensamiento racional. Pasan cinco aos y el seor que escribe el artculo regresa al
pueblo y estaba muerto. El anciano dice: El cerro ha cumplido su promesa. El pueblo
estaba contaminado, la tierra ya no era para sembrar, los animales haban muerto, la
gente emigrado. El sabio anciano no explic el proceso de contaminacin pero simblicamente explic el proceso.
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Otra cosa que sigue muy viva en Bolivia, es la lectura de los indicadores de la naturaleza
y es algo que hemos querido constitucionalizar. Mi abuelo, unos aos atrs me deca que
cuando un pjaro especifico jamachi (pjaro andino) hace su nido encima de las leas
(arbustos del altiplano) ser ao de inundacin, de lluvia, si lo hace en el suelo al lado de
las leas, ser ao de sequa. Este hombre se poda comunicar con la naturaleza de esa
forma, lo que actualmente se va perdiendo, porque el ser racional es incapaz de creer que
una lea o un arbusto le puedan hablar. Por eso se habla del Cosmocimiento en vez de
LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
conocimiento, porque todo conocimiento que emerge debe estar ligado a la naturaleza.
La ruptura con el hombre Cosmos tiene consecuencias que estamos viviendo. Hoy en da
estamos desequilibrados con la Pacha Mama (tierra), abusamos de ella, la estamos contaminando.
Analizando este modelo, se ha ido constitucionalizando. El 7 de febrero ha promulgado
el presidente Evo Morales la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional bajo este paradigma. Este paradigma representa la filosofa de vida y para la vida. Se sustenta en
la dualidad, cuando slo hablamos de mujeres, no es posible, hay que hablar tambin
de los hombres, tiempo/espacio, macrocosmos/microcosmos, energa negativa/energa
positiva, masculino/femenino. A partir de esta filosofa de vida, nosotros hemos visto
trabajar mucho la cosmovisin e identidad en los municipios. A partir del mundo natural,
de un mundo que rescate esta espiritualidad, esta forma de pensar. Pampa Aullagas, mi
comunidad, mi municipio est tratando de estructurar su modelo municipalista a partir
de este modelo comunitario que es un modelo ya constitucionalizado, pero falta la reglamentacin todava. Se est estructurando desde la cosmovisin aymara.
Quiero hablar tambin del rol de la mujer en la vida poltica. Como mujer concejal indgena he visto muchos retos y obstculos. El rol como municipalista es diferente al rol que
asumimos como lideresas en nuestros municipios. Para asumir un rol protagnico dentro
de la vida poltica de las comunidades es necesario empezar un Thaki, el camino. Este
camino consiste en hacer servicio comunitario al pueblo desde cargos sencillos hasta
cargos complejos. Una mujer tiene que participar en todas las costumbres, tiene que
hacer un cargo social a la comunidad y seguir creciendo de ah. No se puede empezar rpidamente una vida poltica si no se est en el Thaki. Yo he empezado mi camino poltico al
revs. Empec mi carrera poltica y recin me incorporo al camino. Se pasan los sistemas
de Ayllu, de servicio a la comunidad, al pueblo, que no se paga.
Por un lado estamos las autoridades municipales, por otro lado estamos las autoridades
originarias y milenarias. Cmo entonces los incorporamos a ellos? En nuestro nuevo
estatuto autonmico se ha incorporado la participacin de todas esas autoridades.
Porque antes hacamos asambleas, cabildos, tombamos decisiones, pero no estaba constitucionalizado, nunca nos hacan caso. Entonces pillamos dos concejales corruptos, fuimos a asamblea y les dijimos que tienen que irse, pero ellos interpusieron un amparo
constitucional contra los que hemos promovido el cabildo, nos han iniciado un proceso.
Para entonces era el 2007 y la ley les respaldaba a ellos.
La participacin comunitaria se hace en los Jiska cabildos y en los Jacha cabildos, en
pequeos cabildos, primero se renen en las comunidades, luego se rene la comarca entera. Todos participan. Estamos haciendo la prctica de participacin en la gobernabilidad
municipal, es sumamente complicada.
En cuanto al servicio comunitario, hemos hecho inversiones directas en la produccin. Mi
comunidad produce quinua y hay depredacin de la tierra porque la quinua est muy cara
hoy en da y entonces estamos sembrando hectreas de quinua. Lo que hemos hecho
ahora es incluir las polticas de cuidado de la tierra y la gente ahora utiliza tecnologa
ancestral para trabajar la quinua. Mientras ms cuidada est la tierra con barreras vivas
y protegida, hay mayor rendimiento del producto y a su vez hay ahorro de energa, de lo
que antes no nos dbamos cuenta, con tractores y todo lo dems.
MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS
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En este momento estamos en esa tarea de darle una mirada distinta a las ciudades, que
no pueden ser solamente una plataforma de grandes negocios concentrados en unos
monopolio, sino el escenario del encuentro de los distintos paradigmas. Las ciudades no
pueden ser monopolizadoras, deben ser puntos de encuentro de los distintos paradigmas
y ah hemos planteado que las ciudades en el caso de Bogot debe ser un distrito intercultural de las Amricas y para eso debe haber un nuevo orden de entendimiento.
Para el caso Tairona, Sei es el orden natural. Nuestra misin en la poltica es restaurar
el orden natural del agua, de la tierra, del aire y del sol, a partir de los cuatro elementos,
es como un gobierno de los cuatro elementos, en distintos niveles. Uno es el nivel de la
conciencia, que implica orden de entendimiento y pensamos que el conocimiento es universal, en la medida que emana de un mismo cosmos, de un mismo universo. En un plano
emocional, espiritual, Tairona significa ser gente y para nosotros la gente tiene que partir
de esos procesos. Cmo entiendo entonces yo la poltica? La poltica es bsicamente
el orden de convivencia que hay entre las distintas culturas y tambin la armona con la
Madre Naturaleza.
Mi consigna para el Concejo de Bogot, a m me eligen blancos, no me eligen indgenas;
pero yo he visto que todos somos hijos del sol, nativos del agua y la tierra, aliento del
Gran Espritu, somos gotas de un mismo ro. Con ese tema hemos trabajado sobre nueve
aspectos: el tema de abastecimiento, calidad y sostenibilidad del agua en la regin central
del pas, el tema de autonoma y libertad energtica, el tema de agroecologa y semillas
nativas, el tema de temas intercambios pedaggicos desde la escuela.
Yo, como concejal indgena de la capital, respaldo plenamente la vocacin ambiental de
los territorios indgenas del pas y la posicin de mi pueblo. Considero que es factible que
el cuarto pas ms megadiverso del mundo pueda preservar unos territorios para que
produzcan agua, la tierra produce ms de 100,000 Millones de metros cbicos anuales de
agua pura. Como tenemos parlamentos y dilogos en las montaas con el agua, tenemos
una visin del agua distinta. Es un ser vivo y tenemos una relacin distinta con l.
Estamos liderando un movimiento que ha ido creciendo significativamente en el pas,
ms cultural que poltico, porque la orientacin de las Zagas que son nuestras sabias, y
de los Mamos es que los partidos parten y los partidos son partidos. Mientras que nuestra participacin en la poltica electoral es una expresin de nuestro esfuerzo cultural y
la misin es culturizar la poltica, culturizar la economa.
Y por supuesto todo el tema de la apuesta poltica est muy comprometida con hacer
Matria. Cmo entendemos nosotros la patria, la visin patriarcal? La patria es un orden
de convivencia que est sustentada sobre la base de la fuerza y la dominacin. Y nosotros
pensamos que es importante restaurar el orden de la Madre, de la Madre Agua, de la
Madre Tierra, de la Madre Naturaleza. Nosotros decimos que es un orden de convivencia
basado en el entendimiento y el afecto, todas esas cosas que caracterizan a las mujeres
y eso significa hacer Matria. Y pensamos que Amrica necesita Matria. Tiene patria y en
algunos estados en exceso, pero lo que necesita es Matria y el camino de la madre pensamos que es el de la vida. Pensamos tambin que el Estado, el mercado y la sociedad
deben estar al servicio de la vida.
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MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS
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DA 2
La participacin en la vida comunitaria es opuesta al individualismo occidental y esto implica la participacin. Cul es la estrategia para aumentar la participacin de la mujer, que
ahora es mnima, en Guatemala slo hay 7 alcaldesas de 333 municipios, en otros pases
de Latinoamrica tambin es baja. Hay que buscar herramientas para asesorar a las municipalidades. El tema fiscal, cmo se financia el buen vivir.
Entonces cuando nos pregunten, ustedes estn haciendo poltica? y nosotros decimos
s, efectivamente estamos haciendo poltica, porque es todo lo que hacemos los seres
humanos, pero tiene que estar dirigida a buscar el bienestar. Las mujeres no debemos de
estar fuera, debemos aliarnos a los hombres, pero debemos crear espacios de reflexin y
capacitacin para nosotras y luego debatirlo con los hombres, y juntos construir, no hay
que ahora excluir a los hombres.
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Otros dos valores son la sensibilidad, eso lo llevan al espacio pblico. La capacidad de conciliar. Y la reciprocidad, siempre pensamos en los otros, no pensamos en nosotras solas,
pensamos en nuestros hijos, en nuestro marido. Cmo transferir esto a la poltica? Hay
que trabajar en la descolonizacin, ya no sentirnos menos. En un inicio las mujeres en Bolivia nos reunamos slo a lamentarnos, dijimos ya basta, hicimos la escuela de formacin
Quines tienen el
conocimiento?
Cmo se obtiene el
conocimiento de los que
lo poseen?
Se solicita su opinin
para tomar decisiones
importantes
Se definen planes de vida
de los Pueblos Indgenas
y se concierta con las
autoridades
Valores
Respeto
Relacin armnica con la
naturaleza
Identidad
Valor de la palabra (debe
de ser de doble va)
Reconocer al gobierno
comunitario
Dilogo
Consulta
Actitud positiva
Pensar siempre en el otro
Lugares sagrados
Visin del tiempo
La familia es el espacio de
transmisin de valores
Sentirse menos
Divisionismo
Egosmo
Antivalores
Miedo
Vergenza
Defraudacin
Manipulacin
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Los indgenas somos los que autorizamos o desautorizamos a los que tienen la sabidura. Cmo legitimamos a estas personas y su sabidura para que sea invitada a formar
parte de la toma de decisiones del municipio? Si yo soy parte del 80% y no me toman
en cuenta qu hago? Es a travs de los que saben y me van a representar donde se
toman las decisiones de dnde se va a invertir.
La mujer indgena como autoridad, est consciente que debe tener una incidencia
dentro de la gestin municipal, pero carece de las herramientas.
Si la autoridad toma en cuenta a los actores mencionados, es legitimarlos. Porque
hasta ahora el COMUDE es slo cumplir con la ley. Legtimo es cuando la gente est
de acuerdo con eso.
Hay que reconocer que hay autoridades que estn aplicando principios interculturales en su gobierno. Pero faltan ms. Hemos dejado que gobiernen por nosotros, o no
hemos sabido asesorar bien a nuestras autoridades.
Hay que fomentar en los COCODE la asesora de los sabios, ancianos de la comunidad.
En la medida en que nosotros estamos empujando desde este espacio de participacin municipal, vamos a obligar a los COCODES a que se asesoren, a que se acerquen
a la fuente de conocimiento. Y si lo hacemos con todos los COCODES del municipio,
estamos regenerando la sabidura, el cimiento, estamos fortaleciendo nuestro sistema de consejos y creando confianza, tejiendo esta red de comunicacin, de confianza,
de valores, de honestidad.
Poner slo en el canasto de los COCODES es sustituir algo que funciona con algo que
creemos que puede funcionar. Lo importante es tener representantes dentro del Concejo Municipal para tener una incidencia mayor que pueden auxiliarse de los COCODE, pero tienen que dar legitimidad a los que tienen la sabidura. Esto encuentra
respaldo en las leyes de descentralizacin en la parte sobre formas tradicionales de
organizacin.
En Bolivia funciona de forma similar, los COCODES son autoridades designadas por sabios, es un Thaki que se cumEn Bolivia funciona de
ple. Esas autoridades pueden decidir. Lo que hemos hecho
forma similar, los COCODES
es incorporar esos valores. Por ejemplo la visin del tiempo,
formular el calendario y el POA de acuerdo con el calendario
son autoridades designadas
agrcola. El otro tema es la consulta, tenemos cabildos por
derecho. Hemos sacado una ordenanza municipal para inpor sabios, es un Thaki que
corporar a los COCODES que les llaman ustedes en la toma
se cumple. Esas autoridades
de decisiones. Ah hay transparencia, lo que hemos hecho es
co- gobierno, las autoridades pueden decidir, porque en la
pueden decidir.
ley no est establecido esto. Lo que nosotros hemos hecho
es que sea abierto. Para que estas autoridades designadas
por los sabios no desconfen, traen sus tcnicos, que es gente capacitada de las mismas comunidades. Porque no porque sean indgenas quiere decir que no sean corruptos, pero as se ha transparentado y ganado respaldo. Otro aspecto all es la relacin
armoniosa con la naturaleza. Como municipio hemos optado por la proteccin de la
tierra, porque es una necesidad sembrar. Les hemos dado a todos los grupos comunitarios para que administren el propio recurso, pero cuidando a la tierra. Adems
hemos visto trabajar en contraparte, antes por ejemplo hacan trabajo comunitario,
cuando no haba dinero trabajan todos juntos para construir por ejemplo la pared del
colegio. Hemos tratado de retomar esto hoy en da, porque todos queremos dinero
del municipio nada ms. Entonces hemos agarrado ese valor comunitario para complementar.
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En Guatemala debera de regir el calendario agrcola, porque los nios por ejemplo
van a la escuela cuando sus familias los requieren en el campo. Adems van a la escuela en la poca ms fra.
Hay COCODES que se corrompen, hay gente oportunista, la gente que maneja la ley
es muy burocrtica. En el caso de los ancianos, tienen el respeto de la comunidad,
es ms prctico solucionar un problema. Me recuerdo de un caso de un anciano de
mi comunidad que ya muri, que cuando hubo un caso de maltrato intrafamiliar y el
anciano era el nico en la comunidad con la facultad de pegarle con el lazo y se le dio
un castigo que tena que ir a ver el nacimiento, a limpiarlo.
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Qu podemos hacer para que nuestro trabajo por muy pequeo que sea pueda tener un
impacto positivo? Cambiando de actitud desde mi persona, podemos hacer cambios. El
papel que juega la participacin de las mujeres es muy importante, son reproductoras de
actitudes, ya sean negativas o positivas.
La mayora estamos inconformes con el rol que han tenido las municipalidades. Hay que
pensar cul debe ser su nuevo rol. Ya no queremos que el municipio sea slo ejecutor
de obras de cemento o que los tomadores de decisin se endiosen. Queremos que sea
consensuador, coordinador y facilitador de procesos que se base en principios como la
transparencia, la solidaridad, la inclusin, que haya equidad de gnero y generacional,
que no sean ajenas las personas que gobiernan al sentimiento de la poblacin. Se necesita voluntad poltica para poner en marcha nuevas propuestas. Asimismo, toda propuesta poltica tiene que ir acompaada de movilizacin social. Hay que buscar donde
articularse. Hay que pensar cules son las lneas de accin que nos van a llevar a hacer
ese cambio.
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dispuestos a dar un tributo voluntario para la mejora de servicios y muchos dijeron que
s, cuando vieron la buena administracin de los recursos.
El presupuesto en Guatemala empieza a discutirse un ao antes de su ejecucin, el cual
finalmente es aprobado por el Congreso de la Repblica. Esto quiere decir que los diputados pueden decidir sobre las obras, sin importar la prioridad de la comunidad. Ah
es donde se romper todo el esquema, las necesidades y prioridades trazadas desde la
comunidad.
El presupuesto municipal se compone de las asignaciones del Gobierno Central, la recuperacin de algunos servicios que presta la municipalidad, que en la mayora de los casos
es realmente baja, por lo que es prcticamente imposible que el municipio pueda auto
sostenerse. Sera muy pobre.
Puede una municipalidad tener fuerza financiera si la recaudacin es baja? Qu hacer
entonces para que un municipio cambie la imagen que tiene, en lugar de ser sucio, sin
adecuada canalizacin, sin manejo adecuado de desechos slidos, sin posibilidades de
recreacin para los jvenes, sin seguridad? La educacin del mismo municipio puede generarse a partir de la gestin municipal.
La Antigua Guatemala es el municipio del pas donde hay menos analfabetismo. Qu ha
hecho para lograrlo? Esto nos lleva a reflexionar sobre el tema fiscal en las municipalidades. Cul ha sido su experiencia relacionada con este tema? Para resolver las necesidades del municipio se necesita de dinero.
Una experiencia de cmo recaudar ms y mejor es la de Amelia, siendo alcaldesa de Nabn en Ecuador: En el ao 2000 por impuestos, tasas y servicios slo recaudaban entre
2000 y 3000 dlares. Su administracin no subi ningn impuesto a excepcin de la tasa
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Cibely Gonzalez de Dohle
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Al recurso debe drsele el uso para el cual fue recaudado, demostrar con lo que se ha
recaudado se va a invertir ah y para el beneficio de la gente. Da desconfianza cuando
no se sabe a dnde va a ir a parar el dinero.
Se podra colocar una tasa que reconozca los ecosistemas y servicios ambientales de
los territorios indgenas.
Las municipalidades no deben endeudarse y hacer megaproyectos, si no hay una tributacin adecuada.
Hay que hacer una cuota diferenciada entre por ejemplo consumo domstico y un
consumo mayor. A veces los que menos quieren pagar son los que ms gastan. Que
haya tambin un servicio de calidad.
El crdito no es malo, mientras sepan qu van a hacer y tengan capacidad de pago. No
hay que seguir con la mentalidad, ay pobrecita la gente hay que regalarle. La gente as
jams crecer ni se valorar como ciudadano. Construimos ciudadana ensendoles
a reconocer sus deberes y sus derechos.
No hay que perder de vista la generacin sostenible de empleos porque eso es un
aporte que se devuelve a la poblacin. Ir creando medios para la captacin de recursos del mismo municipio en lugar de buscar recursos por otro lado.
La municipalidad no es un empleador, es un facilitador en la creacin de empleos.
Adems debe concentrarse en sus competencias y sustituir la responsabilidad del gobierno Central, por ejemplo en el caso de salud y educacin.
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LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
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l horizonte de color amarillo. Kan, signo de la paz, de la verdad, la justicia, el respeto y la riqueza que multiplica las cosas buenas. Significa tambin la sabidura de los ancianos, integracin, reunin. Representa la sinceridad, equilibrio, poder
y autoridad. Es un buen da para pedir al Creador y Formador
que nos d buenos pensamientos, buenas ideas, la evolucin
espiritual; es un da muy fuerte.
os valores a rescatar o poner en prctica para el tratamiento del tema de agua, la basura y las aguas servidas: respeto a la naturaleza, dilogo, consulta, actitud positiva,
actuar con conocimiento (pregunta, buscar la sabidura), franqueza, sinceridad, humildad,
honestidad en el uso y manejo de los recursos pblicos, transparencia y rendicin de
cuentas, informacin (para fortalecer la gestin municipal), corresponsabilidad, construccin de ciudadana.
Antes, haba muchos nacimientos de agua. La gente iba cerca de su casa y halaba el agua
completamente potable en pozos cercanos. Hoy en da, slo hay pocos. La gente ahora
deforesta y no cree que el agua se agotar. Nuestros paps, cuando bamos a pastorear
unas ovejitas, decan: no vayan a tocar el agua, porque tiene su nahual, tiene su cuidador,
su dueo. Si ustedes la tocan les puede aparecer el dueo y se pueden asustar, porque as
como puede ser un conejito, puede ser una serpiente. De esa manera nos instruan ambientalmente, a tener relacin con el sol, con la luna, con el agua; desde nios sabamos
que el agua es sagrada.
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En cuanto a la basura decan, las cscaras de banano, de la naranja las juntamos y las vamos a enterrar en el terreno, porque nos sirve de abono. En cambio ahora tiramos toda
la basura por ah. Tambin cuando era nio, las calles no estaban adoquinadas. Ah por la
casa, pasaban muchos caballos y quedaba estircol. A nosotros nos mandaban a juntarlo
para abonar la milpa y cosechbamos unos elotes muy grandes. Actualmente nadie hace
su propio abono, es ms fcil comprar abono qumico. Tambin usaban control de plagas
natural, en el centro sembraban para el consumo humano, alrededor maz para los animalitos. Hay muchas reglas, tambin espirituales en cuanto a la siembra y cosecha del maz.
Recordemos que tenemos estos valores y veamos dnde est el punto de rompimiento
y si podemos recuperar esos mecanismos para hacer un planteamiento dentro de la
gestin local.
En el caso de Colombia, segn Ati, para la recuperacin del valor de cuidar la Madre Tierra
desde la Gestin Municipal, se ha traducido en una cultura del agua. El ahorro y reutilizacin del agua, la implementacin del sistema de agua de lluvias; por ejemplo para regar
el arbolado pblico y los jardines. Las aguas servidas en Bogot terminaban en los ros,
tambin de las industrias, hoy se est intentando disminuir.
En muchos pueblos indgenas colombianos, como el Tairona, existe una cultura natural,
armoniosa, se tiene una cultura que no desperdicia tanto, no hace tanta basura, siembra
en terrazas, no usa tantos agroqumicos, etc. Nos toca no slo preservar esta cultura sino
ensearle a la gente, hacemos un intercambio con los campesinos que estn haciendo
trabajo pedaggico en el campo y en la ciudad. Los indgenas podran ser autoridades
ambientales en sus territorios.
En Guatemala, la responsabilidad no es slo de los ricos. La escasez del agua, se causa
tambin por las rozas. Destruyen la tierra para sembrar la milpa. Esto implica que el fuego
no controlado puede pasarse y destruir los bosques. Se pueden dejar los rastrojos de la
cosecha anterior como abono.
Todos hemos aportado a la destruccin del ambiente. Las mujeres tenemos una gran responsabilidad, es posible que seamos unas de las mayores destructoras de agua, dejamos
envoltorios de jabones en el ro, dejamos que se rebalse las pilas. Debemos tener un
liderazgo nosotras las mujeres, hay que proteger y ensearles a los nios, que no tiren la
basura. Con los nios hay que hacer un trabajo fuerte, y no hay que esperar a que vengan
las polticas nacionales. Hay que empezar con nosotras mismas, dar el ejemplo.
Hay que empezar desde la casa, ahorrar luz, agua, usar detergentes naturales, los supermercados dan muchsimas bolsas, las cuales pueden ser re usadas, antes uno llevaba su
canasto o en tuza. En cuanto al abono, antes era gratis, se hacan las olladas y toda la
gente iba a echar su basura orgnica, pero como sali el abono qumico lo reemplaz. Se
puede rescatar esta prctica, pero es difcil porque el ser humano se acostumbr a la vida
ms fcil. Tambin, el uso del temascal en vez del bao diario podra contribuir al ahorro
del agua.Lo ms fuerte que se est perdiendo es las ganas de hacer algo por la naturaleza, procesar la basura orgnica, nos estamos volviendo perezosos.
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Hemos dejado de sentir, ahora nos hemos vuelto racionales y la naturaleza la vemos como
objeto. La solucin es la educacin. Hay que tomar acciones. En Bolivia, por ejemplo,
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Con el tema de servicios es importante destacar el papel que han jugado las alcaldas indgenas y otras organizaciones. Han definido una postura clara en cuanto a la defensa de
sus recursos naturales principalmente bosque, agua y tierra.
Cules son entonces los pasos para formular una poltica pblica?
A nivel municipal sera un gran logro que hubiera una poltica pblica municipal, pero
que la conozca la poblacin, que se socialice y se apropie de ella y que demande el cumplimiento, para que no sea una poltica ms. Es importante que se incluyan varios ejes y
valores. Debe llevar indicadores, tambin hay que ver qu perodo de tiempo va a permanecer para poder evaluar si en verdad se est cumpliendo, compromisos y responsables.
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La poltica pblica
municipal viene desde la
necesidad, desde abajo y
se eleva al nivel de decisin
pero que no se quede ah.
Si el Concejo junto a la poblacin acuerdan que esta es la prioridad de su municipio, automticamente est aceptando que
parte de su presupuesto, se va a destinar a esa poltica. Pero
no tiene sentido trabajar todo un proceso y elaborar una bonita
estrategia, si el Concejo dice: eso lo vamos a dejar para ver quin
nos financia. Tiene que estar contemplado dentro del presupuesto, si no, no tiene sentido.
Esas cosas hay que hablarlas con mucha claridad. Entonces lo que hace falta en realidad
es construir una ruta clara para hacer una poltica. Tambin hay que tomar en cuenta en
qu territorio se llevar a cabo. El asunto agua no es de un municipio, es de una cuenca y
hay que negociar con otras alcaldas.
La poltica pblica municipal viene desde la necesidad, desde abajo y se eleva al nivel de
decisin pero que no se quede ah. Debe haber un seguimiento, un acompaamiento
tcnico y compromiso poltico, un monitoreo, una evaluacin de esas polticas, si se est
cumpliendo. Si no hay un empoderamiento real tanto de la poblacin como de las autoridades, esa poltica no sirve.
Qu valores de la Cosmovisin Maya son importantes para construir polticas pblicas participativas e incluyentes?
El valor de los idiomas locales. En los municipios indgenas es mejor utilizar su propio idioma, la gente piensa en su idioma. Si se utiliza el castellano se utilizan palabras tcnicas que
muchas veces no tienen traduccin.
La capacidad y tambin la franqueza, qu se puede hacer y tambin la tica profesional,
del tcnico, de la gua. La sinceridad, decir: esto es alcanzable, esto no, esto va dentro de
la poltica. Por ejemplo sabemos que dentro de la poltica municipal la prioridad son los
servicios.
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Por otro lado, las polticas son herramientas para las municipalidades y deben elaborarse
con gua y grupos activos de las comunidades. Porque muchas veces no se basan en la
realidad. Lo ideal no va siempre con la realidad. No son compatibles. Uno de los valores
dentro de la elaboracin de polticas es el dilogo y el consenso.
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mujeres, por pobres y por indgenas. Pero cul es la accin concreta que hay que hacer
para evitar que eso prosiga?
Muchas veces se hacen polticas pero sin presupuesto, y eso queda en politiquera, en
promesas, y ah viene la decepcin. Otra cosa es que muchas veces se hace la poltica y
luego se le deja a la municipalidad para que la ejecute. Si no estuvo en la elaboracin,
igual se queda sin presupuesto. Entonces se hacen muchas polticas sin presupuesto y
quedan como letra muerta.
Y qu tal la experiencia acumulada? Cules han sido los elementos necesarios para
que d resultado? Han tomado en consideracin la parte de buscar que la poblacin
respalde la poltica, hay un presupuesto?, cmo se logr que la gente ahora vaya tranquilamente a la justicia y sea atendida bien en los centros de salud?
Las polticas deben ser pertinentes. Por ejemplo, con las parteras. Al hospital, con los mdicos, las mujeres no queran ir. Pero ah ya entraba la comadrona, la mam, la abuela, evitaba que las mujeres se murieran. Eso es pertinencia cultural. En las polticas de seguridad
en Uspantn, Quich hay que preguntarse: Hubo pertinencia cultural, se incorpor este
tema? Atienden a todos, llegan el pap, la mam, los nios? S y les atienden tambin en
su idioma, desde que est amenazado el traductor tambin, porque anteriormente no lo
haca. Que ese es su trabajo y para eso le pagan. Nosotras las mujeres las acompaamos y
el juez dice: pase adelante; y va la seora con sus nios, los sientan en el despacho del juez.
Ya no es como antes que slo uno pasaba y la seora se pona nerviosa y ya no deca nada.
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LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
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5. Conclusiones y reflexiones
Participacin Ciudadana
La mayora manifest inconformidad con el rol que han tenido las municipalidades. Ya
no quieren que el municipio sea solo ejecutor de obras de cemento o que los tomadores de decisin se endiosen, deben ser consensuadores, coordinadores y facilitadores
de procesos que se base en principios como la transparencia, solidaridad, que no sean
ajenas las personas al sentimiento de la poblacin. Se necesita voluntad poltica para
poner en marcha nuevas propuestas, toda propuesta poltica tiene que ir acompaada de movilizacin social. Hay que buscar donde articularse. Cules son las lneas de
accin que llevan a hacer cambios. Se necesita tener los recursos a travs de la mano
de obra digna, que la misma poblacin genere recursos.
La vinculacin de la cosmovisin con la participacin y el marco legal. Identificar en la
comunidad quin tiene el conocimiento y la sabidura y cmo tomarlos en cuenta en
la toma de decisiones para un mejor gobierno local.
La comunicacin debe hacerse con respecto y a travs del idioma local.
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Otro principio es la equidad que no significa igual, sino direccionar las acciones a
quien ms las necesite. Tambin el principio de la inclusin de los grupos poblacionales tradicionalmente marginados. Crear mecanismos, herramientas que permitan
trabajar desde esa visin de que todos somos parte de la construccin del municipio.
Hay que crear espacios fsicos para discutir, espacios para capacitar a la gente y poner
nfasis en la educacin formal para que los nios y las nias indgenas y mestizas nos
vayamos entendiendo, porque tener escuelas separadas no tiene sentido, sobre todo
si ya se contemplan los idiomas como algo compartido.
Debe haber una comunicacin fluida. Y buscar articularnos entre las diferentes instancias desde lo micro hasta
lo macro. Se necesita una movilizacin muy fuerte para
que lo que se decide colectivamente se respete en todos
los niveles, ejecucin y formulacin. Es un problema que
los indgenas y las mujeres no participen en poderes locales para tomar decisiones, tal vez un poco pero no en
los espacios decisorios, ms bien como ejecutores puntuales, cumplidores de rdenes.
Hay que hacer un movimiento fuerte, muchas mujeres
aqu ya tienen el perfil para que lleguen a los poderes
locales, hay que darles fuerza a estas mujeres y a los indgenas en su totalidad para que lleguen a los poderes
locales. Tener un plan consensuado, tiene que haber un
seguimiento, un control y un rendir cuentas a la sociedad. La participacin no es slo una idea, es compromiso. Si yo no tengo agua, qu va a hacer la municipalidad,
yo qu voy a hacer. Hay que hacer una mediacin, llegar
acuerdos y ah se generan tambin papeles que nos permitan entender.
Hay que llevar estas ideas a la Asociacin Guatemalteca
de Alcaldes y Autoridades Indgenas, hay que retomarlo
en las comisiones de educacin, de cultura y deportes, la
Academia de las Lenguas Mayas, la Asociacin Nacional
de Municipalidades de la Repblica de Guatemala.
Muchas tradiciones mayas son orales y hay pocos registros. Si la cultura lo permite se necesita documentacin de la Cosmovisin Maya para que estos valores no
se pierdan.
Cmo vamos a ganar la confianza del sabio? No puedo llegar yo el da de maana a
que me d la informacin. Es un proceso, hay que ganarse la confianza. Y como dice
un seor que para poder entender qu pasa con una comunidad hay que estar con
ella 13 lunas.
La participacin ciudadana es el eje para todo el quehacer municipal, incide en los servicios, en polticas y en finanzas, hay que tener una buena estrategia de participacin.
Finanzas Municipales
Es indispensable la transparencia en el ingreso y egreso, la informacin a la poblacin,
la mejora de los servicios y el dinamismo econmico, que el recurso se quede dentro
del municipio. No es malo endeudarse, siempre que se tenga capacidad de pago.
Equidad y justicia en los impuestos y tasas. Con el IUSI una persona que tiene poca
tierra paga, y una que tiene muchsima tierra es la que ms pelea para no pagar.
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En Nabn, Ecuador, se elevaron drsticamente los ingresos municipales, sin elevar los
impuestos sino incluyendo a los que no estaban pagando, que generalmente eran los
que ms tenan, as como los funcionarios de la municipalidad. El terreno que menos
pagaba, era donde se haca la minera, pero eran los que ms ganaban, eso lo cambiaron. Implementaron el peaje como derecho a que la va est bien, slo un ciudadano
se opuso. Los alcaldes de la provincia se levantaron contra el peaje, pero la gente sala
a defenderlos, hubo una movilizacin social.
Hay que crear la cultura tributaria, a la par de una tributacin justa, diferenciada e
informada, que informen cules son los ingresos, en qu se gasta, cunto falta y para
qu va a servir. Hay una cantidad de morosos, cuando se da un plazo por ejemplo en
el banco ponen su nombre si no paga, en cuanto a la luz, a los tres meses se la cortan.
Esto ha disminuido la morosidad. En la municipalidad no se hace eso, por no perder
polticamente a la gente.
Las comunidades hacen acuerdos comunitarios, aparte de las leyes, esos son los que
tienen que respetarse por parte de las autoridades municipales.
Una cosa es la calidad de gasto sumado a transparencia y rendicin de cuentas que
crea confianza y otra cosa es que no se puede regalar nada, aunque la gente sea muy
pobre, porque hay que crear ciudadana, porque todos tenemos capacidad de pago
aunque sea muy pequea, adems me da la posibilidad de exigir porque estoy pagando o porque he contribuido.
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LECCIONES DE LA COSMOVISIN MAYA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL
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En el caso de las polticas pblicas, no hay que bajar a las acciones. En Ecuador, en
Nabn slo hay tres polticas pblicas: produccin para ocupar la mano de obra, salud
concebida como bienestar y la educacin como conocimiento para crear. Las polticas
que son tambin principios son ejes transversales, cruzan por todo el accionar. Cuan-
do se habla de salud, se junta la medicina tradicional con la occidental, se piensa tambin en desarrollo econmico, como ocupar la mano de obra, capacitando a la gente.
En el aspecto de produccin. En el rea de vialidad, se tiene como eje transversal la
creacin de empleos, hay una microempresa constituida por ocho familias que mantiene la va, En cuanto a la poltica de educacin, es de cero analfabetismo, entonces
hay que ver a los mayores pero tambin que no se promueva el futuro analfabetismo.
Hay que tomar en cuenta tambin a las futuras lideresas, para que lleguen a sus puestos
ya con un compromiso, con una formacin poltica como la que nosotros queremos y
que necesitan. Hay muchos retos, pero como dijo Ati Quigua dicho: Las pruebas ms
difciles son para los ms capaces.
Ahora empezamos a limpiar el camino, es un trabajo que no se ha hecho antes en
Guatemala, estamos creando retos. Hay que empezar a buscar modalidades mucho
ms prcticas para realizar talleres as que vayan generando cambios, pequeos, medianos o grandes, al final cambios.
Animaron a que esta discusin siga adelante, que no deben desmayar en su lucha porque
hay gente que quiere los cambios. Y hay experiencias que muestran que se pueden lograr.
Es un privilegio formar parte de este foro selecto, pero no es slo una oportunidad, sino
tambin un compromiso de llegar con la energa necesaria para provocar cambios en los
mbitos que podamos, en la familia, en la comunidad, en el concejo o incluso en el mismo
municipio.
Aqu ha habido una acumulacin de sabidura. Qu viene? Este instrumento de conocimiento puesto en comn. Hay que atreverse, no hay que pedir permiso. Ojal que surja
una red de sabios y lideresas mayas que inspire y que aporte la sabidura para el buen
gobierno que se requiere para el buen vivir.
Se apagan la velas de colores de la naturaleza que se encendieron al inicio el 19 de abril.
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MEMORIA DEL TALLER CON LDERES MAYAS Y SUDAMERICANAS
Thorsten Sagawe
Esteban Valenzuela
Cynthia Matzdorf
Sandra Gonzlez,
Mara Teresa Escamilla,
Valentin Tavico
Ideart
Romeo Tiu
Patricia Mencos
Contribucin ad honorem Cibely Dohle,
a quien agradecemos.
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Asociacin Guatemalteca
de Alcaldes y Autoridades Indgenas
7. Avenida 8-56, Zona 1,
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Tel: 2220-4251 Fax: 2253-6927
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