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Informe Final
Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial de intervencin Integral para la
Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la temporada de Heladas y
Friaje
Octubre 2012
Presentacin
2.
Antecedentes
3.
Marco Normativo
4.
5.
6.
6.1
6.2
Pblico objetivo
Objetivos de Comunicacin
Mensajes de Comunicacin
Niveles de Ejecucin Nacional y Local
Estrategias y actividades
Espacios de difusin
8.
9.
10.
Fase de preparacin
Fase de inicial
Fase intermedia
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
1.
Fase de cierre
De las matrices de monitoreo y seguimiento
Programa de acompaamiento Monitoreo y asistencia
tcnica en instancias de gestin educativa descentralizada
11.
12.
13.
Conclusiones
14.
Recomendaciones
15.
Lecciones Aprendidas
16.
Anexos
Anexo 01
Anexo 02
Marco Normativo
Anexo 03
Anexo 04
Anexo 05
Anexo 06
Anexo 07
Anexo 08
Anexo 09
Anexo 10
Anexo 11
Anexo 12
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
10.4
10.5
10.6
1. Presentacin
El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres - SINAGERD, es un sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, que tiene como
objetivo, entre otros, el identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar
sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, efectuar la preparacin y
atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del
Riesgo de Desastres.
Por otro lado, la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, en cumplimiento de su
rol de ente rector del SINAGERD ha asumido la responsabilidad de conducir,
supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema. Asimismo, ha
en
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
2. Antecedentes
Entre los meses de mayo a setiembre de cada ao se presenta en gran parte de las
zonas alto andinas de nuestro territorio, un periodo con manifestaciones extremas, con
temperaturas por debajo de los 0 C, asociadas muchas veces por granizadas y
nevadas. Las temperaturas muy fras son caractersticas de dicha regin, sobre todo
en horas de la noche y madrugada, presentndose en la regin Puno las temperaturas
ms bajas, alcanzando valores superiores a 30 C.
Ante la probabilidad que tal evento extremo se presente nuevamente este ao, es
necesaria la adopcin de acciones dirigidas a minimizar los efectos sobre la salud,
sector agropecuario y otros sectores, a travs de acciones y recomendaciones para
las autoridades y la poblacin en general.
que constituye el
ingreso de masas de aire fra de origen antrtico, influenciado entre otros aspectos por
la accin de la zona donde se establece la denominada Alta de Bolivia.
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
3. Marco Normativo
Decreto de Urgencia N 015-2012-PCM, del 19 de Mayo 2012
Aprueban transferencias de partidas para la ejecucin del Plan Nacional de
intervencin para enfrentar los efectos de la temporada y de heladas y friaje 2012.
Ley N 29664 del 11 de Febrero de 2011 Ley que crea el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Sistema, que se establece
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del Pas, mediante la
separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los
tres Niveles de Gobierno en beneficio de la poblacin.
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Descentralizacin
4. Herramienta de Articulacin
Multisectorial
La Comisin Multisectorial elabor el Plan Nacional de Intervencin para enfrentar
los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012 (ver anexo 01), el mismo que
propone la articulacin de esfuerzos para la implementacin de estrategias y acciones
de intervencin integral para la preparacin, respuesta y rehabilitacin o llamada
tambin gestin reactiva del riesgo, por parte del Gobierno Central, a travs de la
Presidencia del Consejo de Ministros PCM, Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento MVCS, Ministerio de
Agricultura MINAG, Ministerio de Educacin MINEDU, Ministerio de Economa y
Finanzas MEF. Ministerio de Salud MINSA, Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa SENAMHI, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, en coordinacin con los Gobiernos
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
asistencia
tcnica
en
la
programacin
presupuestal,
indicando
los
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10
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
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Comunicacin Social
11
5. Organismos y representantes
de la Comisin Multisectorial
La comisin multisectorial estuvo integrada por un representante de la Presidencia del
Consejo de Ministros, quien la presidi y por representantes del Instituto Nacional de
Defensa Civil y de los ministerios Vivienda Construccin y Saneamiento, Agricultura,
Educacin, Economa y Finanzas, Salud, Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa, Desarrollo e Inclusin Social, Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Los funcionarios que integraron la Comisin Multisectorial, trabajaron ad honorem y
han sido designados por los titulares de sus respectivos sectores, a continuacin se
presenta el detalle:
INDECI
MVCS
MINAG
Ministerio de Agricultura
William Cuba Arana
Resolucin Ministerial N 142-2012-AG
MINEDU
Ministerio de Educacin
Aurora Rub Zegarra Huapaya
Resolucin Ministerial N 0175-2012-ED
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PCM
12
MEF
MINSA
Ministerio de Salud
Rodolfo Alfaro Basso,
Resolucin Ministerial N 269-2012/MINSA.
SENAMHI
MIDIS
Fotografa N 01
Comisin Multisectoria articulando esfuerzos para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin frente a la temporada de heladas y friaje.
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MIMP
13
6. De la Implementacin de
las Estrategias
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14
Indicador de resultado N 01
Nmero
de
frazadas
mantas
polares
adquiridas
distribuidas
100%
Fotografa N 02
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, Distribucin de Bienes de Ayuda
Humanitaria
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15
CUADRO N 01
NUMERO DE FRAZADAS Y MANTAS ENTREGADAS POR REGION
170,578
76,840
247,418
Regin
Ancash
La Libertad
Lima
Ica
Ayacucho
Huancavelica
Hunuco
Pasco
Junn
Cusco
Apurmac
Arequipa
Puno
Loreto
Ucayali
Madre de Dios
Totales
N de
frazadas
por
entregar.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Porcentaje
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
el
protocolo
especificado
en
el
Plan
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Adquirido
N
Frazadas
entregadas
a GORE
11.249
4.310
2.265
238
17.376
49.161
14.810
1.717
10.091
25.717
5.516
2.184
25.944
61.823
14.743
274
247,418
16
Indicador de resultado N 02
Nmero de Grupos de Intervencin Rpida de Emergencia y Desastres, a cargo
de la asistencia tcnica para la elaboracin de la Evaluacin de Daos y Anlisis
de Necesidades por Bajas Temperaturas del INDECI, que acompaaron a los
funcionarios de los Gobiernos Regionales - GGRR y Gobiernos Locales - GGLL.
Meta Programada
07 equipos a nivel nacional
Meta ejecutada
Se activaron hasta 7 (siete) grupos a nivel nacional
Indicador de resultado N 03
de Ayuda Humanitaria BAH.
Meta Programada
30 horas de vuelo
Meta ejecutada
30 horas de vuelo
Indicador de resultado N 04
Nmero de campaas de difusin y sensibilizacin realizadas en las reas
priorizadas.
Meta Programada
Comunicacin Masiva
N de material impreso programado
485,147
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17
Opinin Pblica
N de actividades de vocera
126
Comunicacin Interpersonal
N de actividades de sensibilizacin
17
Advocacy (Incidencia)
N de aliados participantes
79
Meta ejecutada
Nmero de campaas de difusin y sensibilizacin realizadas en las reas
priorizadas.
Comunicacin Masiva
485,147
8
2
100%
100%
100%
Opinin Pblica
N de actividades de vocera
126
93%
Comunicacin Comunitaria
N de actividades socio culturales
100%
Comunicacin Interpersonal
N de actividades de sensibilizacin
17
97%
79
98%
Advocacy (Incidencia)
N de aliados participantes
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18
Fotografa N 4
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO - Construccin de tambo
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Meta ejecutada
19
Meta ejecutada
42,000 familias atendidas
100%
Meta Programada
Poblacin pecuaria atendida
Meta ejecutada
Poblacin pecuaria atendida
(Sin Informacin)
Meta ejecutada
N Cobertizos construidos
(Sin Informacin)
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Poblacin atendida
20
Meta ejecutada
Poblacin atendida
100%.
Lneas de accin
Ante un escenario de adversidad, se plantea una intervencin a todo nivel, entre
los diversos actores, justificando y proponiendo lo siguiente:
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
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21
Fotografa N 6
Ministerio de Agricultura MINAG - Kit de Medicina e insumos Veterinarios para poblacin
pecuaria alto andina, as como insumos para recuperacin de cultivos en zonas alto andinas
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Fotografa N 5
Ministerio de Agricultura MINAG -Vacunacin a poblacin pecuaria alto andina.
22
100%
100%
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Meta Programada
23
de capacidades en
friaje.
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24
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
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ha coordinado y estuvo
25
Gestin
Reactiva
frente a la
Temporada
de Heladas y
Friaje
Metas cumplidas
Asistencia tcnica
presencial en 12
regiones
consideradas
dentro del Plan
Multisectorial.
Asistencia tcnica
virtual a la regin
de Cajamarca.
Distribucin
de
material
comunicacional en
las 13 regiones
consideradas
dentro del Plan
Multisectorial.
Ejecucin
de
talleres
a
instancias
de
gestin educativas
descentralizada.
Logros
Fortalecimiento de las
capacidades de
la
comunidad educativa
para
prevenir
y
enfrentar
adecuadamente
los
efectos de las heladas
y friaje en los nios de
educacin inicial y
primaria.
Sensibilizacin
y
comunicacin
para
inculcar una cultura de
prevencin
y
ciudadana
en
la
comunidad educativa.
Produccin
de
materiales educativos
para el fortalecimiento
de capacidades
en
preparacin
y
respuesta ante heladas
y friaje.
Productos
Planes
de
fortalecimiento
de
capacidades
a
instancias de gestin
educativa
descentralizada.
Mdulos
de
fortalecimiento
de
capacidades
en
instancias de gestin
educativa
descentralizada.
Mdulo de respuesta
de
la
institucin
educativa
ante
heladas y friaje.
Materiales impresos,
radiales
y
audiovisuales
traducidos en 11
lenguas.
Fecha y Lugar
Problemas
Recomendaciones
Metas cumplidas
Logros
Impresin de 600
mdulos para el
fortalecimiento de
capacidades en
instancias de
gestin
descentralizada.
Impresin de 1820
mdulos de
respuesta de la
institucin
educativa ante
heladas.
Impresin de 2879
mdulos de
respuesta de la
institucin
educativa ante
friaje.
Distribucin de 388
mdulos para el
fortalecimiento de
capacidades en
instancias de gestin
descentralizada.
Distribucin de 1820
mdulos de respuesta
de la institucin
educativa ante
heladas.
Distribucin de 2879
mdulos de respuesta
de la institucin
educativa ante friaje.
Productos
O1 mdulo de
fortalecimiento de
capacidades en
instancias de
gestin educativa
descentralizada.
01 mdulo de
respuesta de la
institucin
educativa ante
heladas.
01 mdulo de
respuesta de la
institucin
educativa ante
friaje.
Fecha y Lugar
Problemas
La huelga nacional
del SUTEP retras
la distribucin de los
materiales educativos
en las regiones de
Huancavelica, Junn,
Ucayali, Cajamarca y
Apurmac.
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Actividad
Tarea
27
Acciones de Acompaamiento
y Asistencia Tcnica a la
Capacitacin en Instancias de
Gestin Descentralizada
(Talleres de Replica)
Visitas de seguimiento y
monitoreo las UGEL de las 13
regiones
Metas cumplidas
Productos
Fecha y Lugar
388 participantes de
instancias de gestin
descentralizadas
capacitados.
RD de la GDR de la
DRE
Los
conflictos
producidos
en
la
regin de Cajamarca
no
permitieron
desarrollar
las
actividades
de
asistencia
tcnica
presencial.
1o regiones
atendidas de manera
presencial.
03 regiones
atendidas en forma
virtual.
Planes de
respuesta de las
IIEE priorizadas.
La huelga nacional
del
SUTEP
imposibilitaron
la
ejecucin de laos
talleres de rplica y
las
visitas
de
monitoreo en las
regiones
de
Huancavelica,
Cajamarca
y
Apurmac.
26 UGEL visitadas
Recojo de informacin de
la implementacin del
Plan Nacional
Multisectorial.
12 talleres a
instancias de gestin
descentralizadas.
Logros
RD de la GDR de
las UGEL
priorizadas
Planes de
respuesta de las
UGEL priorizadas.
Proyectos de
aprendizaje
Instrumentos de
monitoreo de las
regiones visitadas.
Problemas
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Actividad
Tarea
28
Fotografa N 8
Ministerio de Educacin MINEDU Fortalecimiento de capacidades de la comunidad educativa
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Fotografa N 7
Ministerio de Educacin MINEDU Fortalecimiento de capacidades de la comunidad
educativa
29
Indicador de resultado N 1:
Disponer de un mapeo actualizado del riesgo de desastres en salud por efecto de la
temporada de fro, de mbito nacional y regional.
Meta Programada:
392,286 vacunas
242,004 nios
392,286 dosis
458,429 vacunas
136,870 nios
458,429 dosis
1`012,872 vacunas
327,871 nios
1`012,872 dosis
Meta Ejecutada
Entrega de vacunas antineumococcica
Nmero de Nios vacunados:
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
30
1`012,872 vacunas
45,477 nios
14%
109,810 dosis
11%
Indicador de resultado N 2
Reducir la mortalidad en menores de 5 aos en 30% causada por IRA y Neumona,
por efecto de la temporada de fro.
Meta Programada
5% anual
Meta ejecutada
(dependiendo de la regin).
Indicador de resultado N3
Optimizar la capacidad de respuesta del 100% de los servicios de salud durante la
Temporada de Fro.
Meta Programada
1700 profesionales
16 campaas
Meta ejecutada
301 profesionales
18%
136 campaas
850%
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
% de Reduccin de IRAS
31
Indicador de resultado N4
Recuperar y fortalecer los servicios de salud del mbito afectados por la Temporada
de Fro.
Meta Programada
N de Brigadistas de Intervencin
144 brigadistas
Meta ejecutada
N de Brigadistas de Intervencin
144 brigadistas
100%
En el cuadro N 02, se ha resumido las acciones del sector salud, por departamentos, la
informacin fue recogida por los comisionados a las diferentes regiones, algunas de ellas no
contaban con informacin disponible.
Regin
VACUNA
ANTINEUMOCO
CCICA
N DE
DOSIS
Ancash
24797
NIOS
21077
VACUNA
PENTAVALENTE
N DE
DOSIS
15010
NIOS
11257
VACUNA
CONTRA
INFLUENZA
N DE
DOSIS
79840
NIOS
79840
La Libertad
Lima
Pasco
12415
22622
7489
27622
164
10
193
129
123
15
3955
12912
4304
4236
3039
45213
33906
26727
38156
26050
102960
27170
42520
76
7322
13968
4060
466
250
412
4.25
36277
15
90
35
29
SIN INFORME
SIN INFORME POR HUELGA DEL SECTOR SALUD
Apurmac
SIN INFORME.
Arequipa
SIN INFORME
Puno
5831
4857
5985
Loreto
Madre de
Dios
Totales
N DE
BRIGADISTAS
DE
INTERVENCION
INICIAL
4196
Junn
Cusco
Ucayali
37261
N DE CAMPAAS
DE
FORTALECIMIENTO
SIN INFORME
Ayacucho
Hunuco
N DE
PROFESIO
NALES
CAPACITA
DOS
SIN INFORME
SIN INFORME
Ica
Huancavelica
ATENCION
POR IRA EN
NIOS
MENORES DE
5 AOS
%
NIOS
REDUC
10.09
SIN INFORME
18937
18513
29800
23077
2364
14856
21238
28.30
18
SIN INFORME
64361
63163
84928
53897
109810
45477
145248
301
136
190
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
En este sector se noto que la comunicacin entre la sede central en Lima y las direcciones
32
Fotografa N10
Ministerio deSalud Atencin mdica
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Fotografa N9
Ministerio deSalud Atencin mdica
33
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
34
Meta Programada
04 Mensual
Meta Ejecutada
125 %
Indicador de resultado N 02
Nmero de pronsticos meteorolgicos semanales entregados a nivel nacional
Meta Programada
04 Semanal
Meta ejecutada
07Semanal
175 %
Indicador de resultado N 03
Nmero de pronsticos de tiempo, validos para 03 dias.
Meta Programada
10 Mensual
Meta Ejecutada
13 Mensual
130%
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
05 Mensual
35
Lneas de accin
Apoya en el conocimiento de las zonas potencialmente que presentan heladas ms
intensas as como los friajes (meses: mayo, junio y julio)
Proporciona pronsticos climticos, en promedio para dos y tres meses, de las
temperaturas
Fotografa N 11
SENAMHI Difusin de la informacin
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
36
N de familias programadas
49,489 familias
N de personas programadas
247,445 personas
Cereal programado
2`568,479.10 kg.
Menestra
890,802 kg.
Aceite
356,320.80 kg.
Conserva de pescado
588,919.10 kg.
Meta Ejecutada
N de familias atendidas
49,145 familias
N de personas atendidas
217,794 personas
Cereal entregado
99 %
88%
2`325,555.51 kg.
91%
Menestras entregadas
718,557.62 kg.
81%
Aceite entregado
325,286.90 kg.
99%
568,085.18 kg.
96%
Programa
Nacional
de
Asistencia
Alimentaria
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Meta Programada
37
Indicador de resultado N 01
Nmero de kits de abrigo adecuados para la poblacin damnificada (nios y nias, de
cero meses hasta 5 aos) programados y entregados en las
reas
geogrficas
Meta Programada
Meta ejecutada
150, 442 Kits de abrigo adecuado para nios y nias de 0 a 5 aos
100%
Indicador de resultado N 02
Nmero de los kits de abrigo adecuados para la poblacin damnificada (persona adulta
mayor, mujer y hombre, de 64 aos a ms) programados y entregados en las reas
geogrficas afectadas por las heladas y friaje.
Meta programada
77,452 Kits de abrigo adecuado para adulto mayor de 64 aos a ms.
Meta ejecutada
77,452 Kits de abrigo adecuado para adulto mayor de 64 aos a ms
100%
La entrega de los kits para nios entre 0 y 5 aos y a los adultos mayores de 64 aos
esta resumida en el cuadro siguiente:
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
38
Regin
Kits abrigo 0 a
5 aos
Kits de abrigo
> 64 aos
Total
Porcentaje
Ancash
7198
4767
11965
100
La Libertad
2558
1500
4058
100
Lima
1458
1394
2852
100
Ica
197
260
457
100
Ayacucho
11540
6842
18382
100
Huancavelica
37432
14128
51560
100
Hunuco
9825
5431
15256
100
Pasco
821
1166
1987
100
Junn
5794
2979
8773
100
Cusco
18272
10609
28881
100
Apurmac
4524
2832
7356
100
Arequipa
1497
1417
2914
100
Puno
13507
11932
25439
100
Loreto
27926
10110
38036
100
Ucayali
7673
2046
9719
100
Madre de Dios
220
39
259
100
Totales
150442
77452
227894
100
y para las zonas altoandinas y para la selva, los que se detallan en los
cuadros siguientes:
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
CUADRO N 04
ENTREGA DE KITS DE ABRIGO POR REGIONES
39
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Guantes de lana
40
Fotografa N 14
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Distribucin de kits de abrigo
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Fotografa N 13
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Distribucin de kits de abrigo
41
CAMPO DE ACTIVIDAD
FACTOR DE
PONDERACION META
(*)
VALOR
OBTENIDO
DIFERENCIA
RESULTADO RESULTADO RESULTADO
EN % FRENTE
OBTENIDO
POSIBLE
FINAL
A LA META
INDECI
Comunicacin social
% de
cumplimiento
100
98.00
2.00
10.00
500.00
49000
% de
cumplimiento
100
100
0.00
0.00
500.00
500.00
% de
cumplimiento
100
114.00
14.00
70.00
500.00
430.00
% de
cumplimiento
100
99.00
-1.00
-5.00
500.00
505.00
% de
cumplimiento
100
91.00
-9.00
-45.00
500.00
545.00
% de
Comunicacin social cumplimiento
100
92.00
-8.00
-40.00
500.00
540.00
100
96.00
-4.00
-20.00
500.00
520.00
-30.00
3,500.00
3,530.00
Comunicacin social
MIDIS PRONAA
MINAG
Comunicacin social
MINSA
Comunicacin social
MINEDU
Comunicacin social
MVCS
MINAM
% de
Comunicacin social cumplimiento
1 = no importante
2 = menos Importante
30.00
3 = indiferente
4 = Importante
5 = Muy importante
CUMPLIMIENTO
SUPERHABIT
100.86 %
0.86 %
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
42
los
niveles
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
43
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
estratgicos:
44
6.2.2.
Objetivos de comunicacin
Objetivo General
Informar y sensibilizar a la poblacin en riesgo sobre medidas de autoproteccin en la
Objetivos Especficos
Informar oportunamente los pronsticos meteorolgicos que indiquen la presencia
de heladas y friaje, sensibilizando a la poblacin que vive en zonas de riesgo ante
los fenmenos meteorolgicos que afectan la salud de las personas y afectan a
los cultivos y animales
Dar a conocer a la poblacin las causas y caractersticas de las heladas y el friaje
como fenmenos meteorolgicos.
Informar a la comunidad educativa en general sobre las medidas preventivas para
saber afrontar los fenmenos climatolgicos que afectan las zonas de sierra
centro y sur del pas y la zona de la selva para evitar daos en la salud de la
comunidad educativa.
Informar y sensibilizar a padres, madres de familia, sobre medidas de prevencin
y proteccin para afrontar el friaje y las heladas, incidiendo en el cuidado de las
nias, nios y personas adultas mayores que son la poblacin ms vulnerable.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
45
bajas temperaturas.
Colocar y mantener vigente en la agenda pblica la problemtica.
6.2.3.
Mensajes de comunicacin
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Lograr visibilidad del Estado sobre las acciones de preparacin y respuesta ante
46
Mensajes Secundarios
Zonas de Sierra
Cuida tu vida y la de tu familia
1.
ABRGATE
Usa ropa abrigadora y mantas al dormir.
Evita cambios bruscos de temperatura.
2.
INDECI
PROTGETE
Gnale a la neumona: vacuna a tus nios.
INFRMATE
Si tu nio (a) tiene TOS llvalo de inmediato al
Establecimiento de Salud
Con los extensionistas agrarios, sobre el uso de
abono foliar para recuperar tus cultivos.
Zonas de selva
Cuida tu vida y la de tu familia
1.
ABRGATE
Usa ropa abrigadora y mantas al dormir.
Evita cambios bruscos de temperatura.
2.
PROTGETE
Gnale a la neumona: vacuna a tus nios.
Usa paraguas y/o impermeables para cubrirte de
la lluvia
Repara tu vivienda.
3.
INFRMATE
Si tu nio (a) tiene TOS llvalo de inmediato al
establecimiento de salud.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
47
MIMP
Zonas de Sierra
Cuida tu vida y la de tu familia
Recuerda que de mayo a setiembre se incrementan
las heladas en las zonas alto andinas.
Abriga a tus nias, nios y personas adultas
mayores.
Usa ropa abrigadora y mantas al dormir.
Cbrete de la lluvia con plsticos, impermeables
o paraguas.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables apoyar a tus autoridades con ropa
de abrigo para familias en extrema pobreza.
Zonas de Selva
MINSA
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
48
MINEDU
SENAMHI
MINAG
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
49
VIVIENDA
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
50
Se observ una dbil labor de monitoreo de las acciones de comunicacin social por
parte de las Direcciones Regionales del INDECI, los funcionarios, en su mayora,
enfocaron sus esfuerzos hacia la entrega oportuna de las frazadas, actividad institucional
programada en el Plan de Intervencin.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
6.2.4.
51
El MIMP, a fin de realizar una adecuada entrega de los kits de abrigo, coordin con las
autoridades regionales y locales, y con los gobernadores de las 16 regiones desde la
materiales de comunicacin coordin desde Lima con los Centros de Emergencia Mujer
CEMs, los Centros de Atencin Residencial - CARs del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, Defensoras del Nio y el Adolescente. La coordinacin fue a
nivel de alta direccin, as como con los pares de comunicacin en los gobiernos
regionales (jefes de comunicacin e imagen institucional de los gobiernos regionales y
municipalidades) para convocar a los medios de comunicacin.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
ciudad de Lima, das previos a la entrega; de otro lado, para la distribucin y difusin de
52
La propuesta del Plan Multisectorial fue socializada con las oficinas de comunicaciones
de las DIRESAS, las mismas que adecuaron la grfica a sus propias realidades lo que
permiti que la identidad de los pblicos con la propuesta comunicacional generara
identidad y aceptacin de los mensajes a nivel regional.
Dentro de la coordinacin para llevar a cabo la ejecucin del Plan de Comunicacin del
MINAG frente a las heladas, se establecieron dos actores internos: un ente promotor y
asesor que lo cumpli la Unidad de Imagen Institucional, instancia que elabor el Plan de
AGRORURAL, brazo tcnico del MINAG para atender los efectos de las heladas y a su
vez, entidad que recibi el presupuesto para la ejecucin del gasto del referido plan.
La Unidad de Imagen Institucional se encarg de la elaboracin de los mensajes y el
diseo de las piezas grficas como las gigantografas para fachadas, afiches, cartillas de
prevencin y cuento de sensibilizacin; la realizacin y musicalizacin de los materiales
audiovisuales como los sociodramas, spots radiales y televisivos; as como el
desplegable informativo para el portal web institucional, que en todo momento fue
actualizado, entregndoselos a AGRORURAL, entidad que se encarg de la impresin y
ejecucin del gasto, gestin administrativa y reparto a las regiones.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
53
6.2.5.
Estrategias y Actividades
dpticos,
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
acord el uso de similar tipografa y colores para los diferentes productos grficos. El
54
Afiches
Volantes
Cartillas
Stickers
Gigantografas
Banderolas pasacalles
Subtotal
Total General
152.500
300.000
2.000
9.000
87
18
463.605
485.147
Total materiales
selva
17.000
2.500
2.000
38
4
21.542
Los materiales fueron producidos en espaol, quechua (quecha Puno / quecha Ancash/
quechua Cuzco/ quechua Huancavelica) y aymara (Puno); y fueron distribuidos a las
Direcciones Regionales del INDECI para su entrega a los gobiernos locales de los 16
Fotos N 15 y 16
Material impreso distribuido en Puno
Material impreso distribuido en Breu Ucayali
Total
Fuente: informe final MIMP
Total materiales
15,000
5,000
40
40
20,080
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
departamentos priorizados.
55
El MVCS produjo un total de 117,860 materiales entre afiches y cartillas informativos los
que fueron distribuidos en las zonas priorizadas a travs de las oficinas zonales de
SENCICO en los 10 departamentos de intervencin del sector.
Fotos N 19 y 20
Material impreso MIMP exhibido en Puno
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Fotos N 17 y 18
Material impreso exhibido en Puno
56
Los materiales para el caso de las heladas fueron traducidos en las lenguas aymara,
quechua y espaol; mientras que los materiales impresos para el friaje
abarcaron el
mismo diseo y en las lenguas awajum, quichua, cocama, shipibo, ashaninka, shoranwa,
huitoto y bora.
Fotos N 21
Material impreso MINEDU exhibido en Puno
Materiales impresos
Total materiales
5,000
5,000
Total
5000
15,016
Fotos N 22
Material impreso SENAMHI exhibido en Huancavelica y Puno
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
57
afiches,
Produjeron gigantografas para fachadas con 3 modelos distintos, las cuales fueron
distribuidas a las Direcciones y Agencias Zonales de AGRORURAL, quienes las
exhibieron en sus sedes institucionales durante la vigencia de la campaa, a fin de
extensionistas,
capacitadores,
agricultores
hombres
mujeres
que
visitan
Fotos N 23
Gigantografas exhibida en Apurmac
Regionales
Agrarias,
Agencias
Zonales,
municipios,
comunidades
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
58
agrarios de las zonas vulnerables, quienes lo difundieron entre los agricultores en las
charlas tcnicas sobre recuperacin de suelos, terrazas de absorcin y forestacin que
cotidianamente realizan en las comunidades en su carga de atencin, explicndoles las
medidas de prevencin.
Afiche en Agencia Zonal - Apurmac
Se elaboraron tambin cartillas de prevencin con tips bsicos, con diseo funcional, tipo
cuadro con perforacin en el centro, permiti que los agricultores las cuelguen en sus
cocinas y habitaciones y tener las recomendaciones a la mano. Estas cartillas fueron
entregadas a los extensionistas agrarios quienes las distribuyeron entre los agricultores
hombres y mujeres, de las comunidades campesinas que atienden a diario.
Finalmente, se elaboraron 6,000 cuentos de sensibilizacin, los cuales estn por
distribuirse a las Agencias Zonales de AGRORURAL para su entrega en los colegios de
las zonas de intervencin.
Fotos N 25
Cuento Paca la Alpaca y los Cobertizos
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Fotos N 24
Gigantografas exhibida en Apurmac
59
Material Audiovisual
De manera conjunta se produjeron 163 spots de TV y cuas radiales tanto para la sierra
como la selva. (Ver anexo 3): dicho material fue difundido gracias a las alianzas con el
sector pblico y privado comprometido con la iniciativa; adems se contrataron medios
radiales y televisivos de cobertura nacional y local (ver anexo 4:- Plan de medios de los
sectores)
El INDECI produjo 02 spots de televisin en alianza con Canal 7 que fueron difundidos de
forma gratuita a travs de Canal 7, en medios televisivos locales y en el circuito cerrado
de las entidades aliadas. Adems, se produjeron 15 cuas radiales para difusin gratuita
en emisoras de alcance local, incluyendo las radios campesinas y rurales en alianza con
el MINEDU y MINAG.
Cabe sealar que las emisoras de cobertura nacional, pese a un ofrecimiento inicial de
apoyar la campaa, no llegaron a difundir los mensajes.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
60
La falta de informacin de los padres de familia sobre las medidas preventivas en las
medios de comunicacin radial y televisiva que complement las charlas en las escuelas
dictadas a los directores y docentes de
afectadas.
Para la difusin masiva se elabor un plan de medios a travs de una consultora para
identificar los medios, tanto radiales como televisivos, ms sintonizados y con mayor
ndice de audiencia y credibilidad en los distritos priorizados. En base a ello se contrat
una consultora de medios de comunicacin, Gnesis Producciones, que precis los
espacios televisivos y radiales de acuerdo a la audiencia de los pblicos.
Posteriormente, se contact a la empresa consultora en servicio de comunicacin, Urpi
Consultores, que cumpli con los requisitos de experiencia y trabajo permanente con las
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
zonas alto andinas y zona selva amerit tomar medidas de comunicacin a travs de los
61
emisoras audiovisuales de los distritos de las regiones y que adems pueda realizar la
traduccin en las lenguas solicitadas. En total se difundi el material audiovisual en 54
emisoras locales y en 09 televisoras locales.
Las piezas de comunicacin se produjeron en 11 lenguas: Awajun, Quichua, Cocama,
Espaol, Quechua, Ashaninka, Aimara, Shoranahua, Huitoto, Shipibo y Bora para que la
limitacin de lengua no sea impedimento de transmitir el mensaje de manera efectiva a la
poblacin de las zonas priorizadas.
El MIMP, produjo 02 cuas radiales (en Espaol y quechua) y 01 spot de televisin; se
coordin con la Oficina de Comunicacin del Banco de la Nacin para la difusin a nivel
nacional del spot de TV realizado con el apoyo de personajes de la serie Al fondo hay
sitio. Asimismo, se distribuy el spot de TV en las principales empresas de transporte
interprovincial que viajan a la sierra y selva.
Finalmente, con la finalidad de lograr que la poblacin vulnerable (padres de familia,
Apersonas adultas mayores y personas con discapacidad, mujeres y nios, nias y
adolescentes) afectada por el friaje y las heladas, adopte cuidados bsicos y sepa
en radio y medios escritos. Esta campaa tambin tuvo como propsito informar sobre la
ayuda que el MIMP brind a las poblaciones afectadas.
Para ello, se contrataron espacios en 15 peridicos regionales, alcanzando a 5 millones
329 mil lectores; y 16 emisoras locales, alcanzando a 7 millones 902 mil radio escuchas.
Fotos N 26 y 27
Espacios contratados en peridicos
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
62
En el caso del MINSA se produjeron 05 spots de TV, cuas radiales y socio dramas de
En primer lugar se elaboraron 3 spots televisivos, los cuales fueron entregados al Banco
de la Nacin y difundidos a
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
63
Se elabor tambin un socio drama en espaol y quechua el cul fue transmitido a travs
de la Red de las Radios Campesinas en toda su programacin, siendo transmitidos
tambin los spots radiales. Esta accin tampoco consider costo.
Se contrat adems, una pauta radial a travs de Radio Programas del Per, en el
programa especializado agrario denominado La Rotativa del Campo, con difusin
sectorizada, slo en las regiones de atencin, estando al aire desde el 15 de agosto
hasta el 20 de octubre. Los spots radiales fueron elaborados en espaol y quechua.
El plan tambin contempl contratar una pauta radial de alcance nacional, a fin de
informar a la ciudadana en general sobre las acciones del Estado y del Ministerio frente a
fase.
El Plan de Comunicacin del MINAG finalmente fue ejecutado cumplindose las metas
trazadas, a excepcin de la contratacin de la pauta radial a nivel nacional por RPP,
motivando un saldo significativo en la ejecucin, presupuesto que fue asignado a nuevos
productos planteados por AGRORURAL, para reforzar los mensajes de prevencin y
accin frente a las heladas.
Material virtual
Se publicaron 64 piezas virtuales en las pginas web de los sectores involucrados: pop
up web, banners web y minisites.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
las heladas, sin embargo debido a dificultades administrativas, no se pudo concretar esta
64
Fotos N 30
Cabecera de facebook
El MINEDU, produjo 48 piezas virtuales (pop up y banners web) que publicados en las
pginas web de los gobiernos regionales y locales, as como en el portal del sector
Educacin y la web de la DIECA, desde donde los especialistas pudieron acceder a los
materiales y las normativas a travs de las redes sociales. Adems, se hizo difusin a
travs de las redes sociales.
Fotos N 31 y 32
Banner y pop up web del MINEDU
En las pginas web del MIMP y del SENAMHI se publicaron banners de la campaa,
linkeados hacia el portal institucional del INDECI donde figuraban el Plan Nacional de
Intervencin para Enfrentar los Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012 y los
materiales de comunicacin de los diversos sectores involucrados en la campaa.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Fotos N 28 y 29
Pop up y banner web
65
Fotos N 35
Minisite del MINSA
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
66
material de
Fotos N 36
Minisite del MINAG
televisivos e impresos como producto de la gestin informativa de los sectores (ver anexo
3); las principales temticas que permitieron alcanzar este impacto fueron:
Lanzamiento de la Campaa Multisectorial Preprate ante el Fro: el sbado 02
de junio de 2012-12-18
Con la presencia en los stands de todos los sectores integrantes de la Comisin
Multisectorial de Intervencin por Bajas Temperaturas y adems, de los titulares del
Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, SENAMHI e
INDECI, se lanz la campaa Preprate ante el Fro en una Feria Multiservicios
organizada por el MINSA en el distrito de Calapuja, provincia de Lampa.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
sensibilizacin y difusin.
67
Fotos N 37 y 38
Lanzamiento de la campaa - Puno
Callao con destino a zonas altoandinas, las que fueron entregadas a travs de los
Gobiernos Regionales a las poblaciones afectadas por las bajas temperaturas. La
caravana de ayuda humanitaria, compuesta por 18 camiones, cont con la presencia del
Presidente Constitucional de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, el Presidente del
Consejo de Ministros, Oscar Valds Dancuart y el Jefe del INDECI, Alfredo Murgueytio
Espinoza.
Fotos N 39 y 40
Caravana de Ayuda Humanitaria - Lima
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
68
Durante la accin cvica multisectorial se ofreci atencin mdica a cargo del MINSA y
el Ejrcito del Per y se hizo entrega de pacas de heno, plantones forestales y abono
foliar a cargo del MINAG. Asimismo, se entregaron ms de 900 kits de abrigo del MIMP.
Adems, el INDECI hizo entrega de un lote de 985 frazadas y 400 polos para nios. El
MIDIS a travs del PRONAA, entreg alimentos para atender a 197 familias de
Acostambo a travs de la distribucin de canastas nutricionales, mientras que el
RENIEC y la Defensora del Pueblo proporcionaron asesora especializada a la
Fotos N 41 y 42
Accin Cvica - Acostambo
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
poblacin, el Ejrcito del Per realiz una accin cvica dirigida a los pobladores de la
69
Fotos N 43 a y 43 b
Accin Cvica - Acostambo
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
70
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
temperaturas.
71
El MIMP gestion 228 actividades de vocera, teniendo como vocera principal a la Dra.
Ana Jara Velsquez, Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y como vocero
secundarios al Dr. Julio Rojas Julca, del Viceministerio de Poblaciones Vulnerables y a la
Sra. Nancy Tolentino, Directora de INABIF. Se coordinaron entrevistas, microondas,
enlaces en vivo con los medios de comunicacin de las 16 regiones priorizadas por el
Plan y se desarrollaron 24 actividades de vocera en el marco de la campaa (entrega de
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
72
sector, Dr. Alberto Tejada, a sus especialistas adems de sus Directores Regionales.
Organizaron conferencias de prensa coyunturales en regiones priorizadas; gestionaron
entrevistas a voceros y especialistas; organizaron reuniones con periodistas de medios
de alcance nacional para comprometerlos con la difusin de mensajes; organizaron
visitas guiadas de periodistas a las zonas priorizadas y distribuyeron material informativo.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
El MINSA gestion 74 actividades de vocera, teniendo como vocero principal al titular del
73
se
enviaron
diversos
medios
de
comunicacin,
informacin sobre las acciones del Ministerio de Agricultura- Estado, teniendo un rebote
nacional y local de notas periodsticas.
zonas de intervencin.
74
capacitacin de docentes,
la
Foto N 44 a
Accin cvica, Huancavelica.
Foto N 44 b
Lanzamiento de la Campaa Calapuja, Puno
De igual forma, particip en las actividades masivas del Plan Nacional ante Heladas y
Friaje en 03 oportunidades: en la ciudad de Puno (Calapuja) el 02 de junio, Puno
(Mazocruz), el 04 de agosto y Acostambo (Huancavelica), el 11 de agosto. Adems, en
sus Direcciones Regionales se realizaron actividades internas para la difusin de estos
mensajes y as evitar que los nios y nias se enfermen y se continen con su
aprendizaje.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
75
Ucayali
El MINSA organiz
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
76
temtico, socio dramas, juegos y concursos y produjo gorros y chalinas para las
actividades de animacin sociocultural.
Foto N 52
Gorras y chalinas distribuidas
Una experiencia exitosa del MINAG fue la difusin de mensajes grabados en espacios
pblicos. Su plan de comunicacin contempl cubrir aquellos espacios pblicos, donde
los medios masivos no pudieran alcanzar al pblico objetivo, usando la difusin de
mensajes, spots de audio y sociodramas en mercados, ferias, municipalidades, postas y
comedores populares, mediante perifoneo, siendo acogidos y teniendo plena aceptacin
del pblico que lo tom como una iniciativa amigable del Estado, cumpliendo el desafo
de incorporar a otros actores de la sociedad en el trabajo de convencimiento. De manera
especfica, el MINAG realiz 12 acciones de comunicacin comunitaria, entre ellas:
se
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Foto N 51
Feria de Servicios Calapuja, Puno
77
Foto N 53 y 54
Acciones de Comunicacin Comunitaria - MINAG
Foto N 55
Apurmac
Foto N 56
Loreto
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
78
Foto N 57
Acciones de Comunicacin interpersonal - MIMP
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
79
Foto N 58 y 59
Acciones de Comunicacin
- MINSA
Campaasinterpersonal
de sensibilizacin
El MINAG emple informacin clara y precisa para llegar a su pblico objetivo de manera
directa. Realiz 131 acciones de comunicacin interpersonal, entre ellas:
Difusin de mensajes con extensionistas de AGRORURAL y tcnicos de los
gobiernos locales.
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
80
Foto N 60
Material impreso exhibido en la
Municipalidad de Layo, Cuzco
Entidades Cooperantes y ONG: en Cusco Caritas del Per, Pacc Per, Plan
Internacional, Soluciones Prcticas, Comisin Europea y Red Gracc para la
impresin de material impreso; y la ONG Predes , quienes desarrollaron cartillas,
microprogramas
microbuses
en radio musicales
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
municipales.
81
ubicadas en el Callejn de
Huaylas.
campaa organizando
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
82
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
83
Hogar
Establecimientos de salud
Establecimientos educativos
Centros laborales
Centros Emergencia Mujer
Defensoras del Nio y el Adolescente
Centros de Atencin Residencial
Empresas privadas
Sedes de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Mercados, ferias
Acciones cvicas
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Plazas de armas
84
7. Anlisis y recurrencia de
heladas y friaje
Per, es un pas que comprende varias zonas altitudinales que van desde 0 a ms de 5000
msnm, dentro de las cuales se dan diferentes comportamientos climticos y eventos extremos,
y en particular temperaturas mnimas muy bajas que ocasionan graves daos a las actividades
humanas y agrcola-ganaderas, ya sea por su duracin, su intensidad o la fecha de ocurrencia.
En zonas ubicadas sobre los 3000 msnm, se presentan generalmente temperaturas mnimas
muy bajas, muchas de ellas por debajo de los 0C (heladas meteorolgicas) que provocan
graves daos a la salud y a la agricultura, en especial durante las estaciones de otoo e
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
invierno.
85
Fotografa N 63:
SENAMHI, encargada de difundir Alertas y Avisos Meteorolgicos.
7.1
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
la selva peruana.
86
(Apurmac). Mapa 2
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
87
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
afectada con una mayor distribucin de anomalas negativas mayores a 3C. Mapa 4
88
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
al 20 de octubre).
89
7.1.2
Grafico N1
intensidades
fueron
incrementndose
paulatinamente
desde
mayo
agosto,
presentndose las mximas intensidades entre julio y agosto; para Arequipa, la estacin de
Tisco present la temperatura mnima absoluta de -18.8C. (Ver grfico N2).
En tanto que para Tacna, la estacin de Chuapalca, ubicada en Tarata, en agosto registr la
temperatura mnima absoluta de -21.5C; cabe resaltar que en la estacin de Chuapalca se
registran los ms bajos valores, a nivel nacional.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
90
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Grafico N2
91
En la regin de Puno, gran parte de ella presentan heladas meteorolgicas, que durante la
temporada de frio stas se acentan mucho ms. La estacin de Mazo Cruz, es la zona que
representa los valores ms bajos en la regin, en la temporada de frio 2012, el valor mnimo
absoluto de la temperatura mnima fue de -20.2C, registrndose este valor en julio. (Ver
grfico N4).
Grafico N4
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Grafico N3
92
la
Grafico N5
La selva norte, (referencia estacin meteorolgica de Contaman-Loreto)
De los nueve friajes, ocurrido durante la temporada de frio considerada por la Comisin de
Heladas y Friajes (abril- al 20 de octubre), siete
duraciones entre 1 a 6 das. El evento de mayor duracin de das fros ocurri entre el 8 y el 13
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
93
de junio, correspondiente al 3er friaje presentando una temperatura promedio de 16.6C, que
corresponde a una anomala negativa de hasta 3C respecto a su meda climtica del mes. En
julio el 6to friaje, el cual tuvo una duracin de 04 das, del 18 al 21, registr una temperatura
promedio de 14C, presentndose el da 19 la temperatura ms baja (13C), lo que signific
una anomala negativa de hasta 6C respecto a su meda climtica del mes. En agosto y
setiembre, se present el sptimo y octavo friaje, que tuvo una duracin de un da, presentando
temperaturas de 14.4 y 15.7C, respectivamente, lo que signific una anomala negativa, de
hasta 5C, para ambos meses. Al 20 de octubre entre los das 12 y 13 ingres el noveno friaje
que ocasion el descenso de la temperatura mnima hasta el valor de 16.3C, siendo su normal
Grafico N6
promedio de
19.7C, significando una anomala negativa de 1.6C respecto a su patrn del mes; en junio el
3er friaje, con una duracin de 6 das, provoc el descenso de la temperatura mnima, con un
promedio de 18.8C, que en relacin a la meda del mes signific una anomala negativa de
1.8C; en julio, el descenso de la temperatura ocurri en dos ocasiones, la primera del 9 al 12,
con 4 das de duracin, con una temperatura mnima promedio de 18.0C, presentando una
anomala negativa de 1.6C, mientras el segundo descenso, que ocurri entre el 19 al 21,
ocasion una temperatura promedio de 15.5C, lo que represent una anomala negativa de
hasta 3C, respecto a su patrn del mes observndose el valor ms bajo (15C) el da 19 de
julio lo que marc la anomala negativa de mayor valor (5C). El noveno friaje que afect la
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
94
selva central se present el 13 de octubre, con una duracin de un solo da, registrando 18C lo
que represent una anomala negativa de hasta 4C. (Ver grfico N7)
Grafico N7
95
Grfico N8
96
De acuerdo al anlisis realizado se identificaron las reas geogrficas con mayor posibilidad
de ser afectadas por bajas temperaturas, heladas y friaje, luego se analizaron indicadores
para poder priorizar el mbito de intervencin.
Para determinar el escenario de riesgo probable ante las bajas temperaturas por heladas y
friaje, se tomaron los datos de los ltimos cinco aos referidos a la afectacin por bajas
temperaturas, este anlisis nos permiti definir el porcentaje de poblacin que podra ser
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
97
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
98
786.075
SELVA
354.101
1 140.176
POBLACIN PRIORIZADA
NIVEL 1
SIERRA
786.075
170.578
SELVA
354.101
76.840
TOTAL
247.418
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
99
Pobreza extrema
Desnutricin Crnica
Tasas de IRAs y EDAs.
Rango etreo de poblacin vulnerable nios entre 0 y cinco aos de edad y adultos
mayores de 64 aos de edad.
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Para efectuar la priorizacin de la zona de nivel uno se utilizo cinco indicadores obtenidos
100
LA LIBERTAD
1280
278
HUAYLLACAYAN
1276
277
MANGAS
568
123
8634
1874
2552
554
CUSCA
2792
606
ANRA
1800
391
CHAVIN DE HUANTAR
9088
1972
RAPAYAN
1752
380
PAMPAROMAS
8607
1868
SANTA CRUZ
4840
1050
HUAYLLAPAMPA
1146
249
TAPACOCHA
525
114
YUNGAY
YANAMA
6979
1514
ANDAHUAYLAS
PAMPACHIRI
2478
538
516
112
ANTABAMBA
EL ORO
JUAN ESPINOZA
MEDRANO
1975
429
OROPESA
2518
546
CORONGO
HUARI
HUAYLAS
RECUAY
CHAPIMARCA
2221
482
AYMARAES
POCOHUANCA
1158
251
TAPAIRIHUA
2131
462
COTABAMBAS
CHALLHUAHUACHO
7321
1589
GRAU
HUAYLLATI
1830
397
GRAU
MICAELA BASTIDAS
1255
272
GRAU
PATAYPAMPA
1022
222
GRAU
VIRUNDO
998
217
APURIMAC
CARAVELI
CAYLLOMA
AREQUIPA
LA UNION
AYACUCHO
POBLACION
MARCARA
CARHUAZ
ANCASH
DISTRITO
CAHUACHO
881
191
1415
307
TAPAY
671
146
TISCO
1817
394
ALCA
2169
471
CHARCANA
647
140
HUAYNACOTAS
2464
535
HUAMANGA
ACOCRO
8953
1943
6771
1469
CANGALLO
CANGALLO
MARIA PARADO DE
BELLIDO
2831
614
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
101
PROVINCIA
HUANCA SANCOS
HUANTA
LA MAR
AYACUCHO
LUCANAS
PARINACOCHAS
PAUCAR DELSARA
SARA
DISTRITO
POBLACION
PARAS
5017
1089
CARAPO
SANTIAGO DE
LUCANAMARCA
2609
566
2675
580
SIVIA
11956
2594
CHUNGUI
6311
1369
LUIS CARRANZA
2089
453
CHAVIA
2355
511
LUCANAS
3777
820
OCAA
3444
747
SAN CRISTOBAL
1944
422
SAN PEDRO
3317
720
1552
337
CORONEL CASTAEDA
1290
280
PACAPAUSA
SAN JAVIER DE
ALPABAMBA
1607
349
510
111
HUACAA
642
139
MORCOLLA
1603
348
970
210
SORAS
1236
268
ASQUIPATA
488
106
HUANCARAYLLA
1791
389
SARHUA
2985
648
VILCAS HUAMAN
ACCOMARCA
1357
294
CUSCO
CCORCA
2343
508
ACOMAYO
5380
1167
RONDOCAN
2918
633
LAMAY
5359
1163
CHECCA
5983
1298
LAYO
6217
1349
SUCRE
VICTOR FAJARDO
ACOMAYO
CALCA
CANAS
CANCHIS
CUSCO
CHUMBIVILCAS
ESPINAR
PARURO
PAUCARTAMBO
PAMPAMARCA
2047
444
TUPAC AMARU
2965
643
CHECACUPE
4883
1060
SAN PABLO
4979
1080
CHAMACA
7698
1670
LLUSCO
6399
1389
QUIDOTA
4317
937
CONDOROMA
1208
262
OCORURO
1669
362
PICHIGUA
3802
825
SUYCKUTAMBO
2796
607
OMACHA
6453
1400
PILLPINTO
1325
288
CAICAY
2521
547
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
102
PROVINCIA
QUISPICANCHI
HUANCAVELICA
ACOBAMBA
ANGARAES
CASTROVIRREYNA
HUANCAVELICA
HUAYTARA
TAYACAJA
DISTRITO
POBLACION
COLQUEPATA
9616
2087
KOSDIPATA
4790
1039
CUSIPATA
4755
1032
MARCAPATA
4520
981
OCONGATE
13578
2946
ACOBAMBILLA
4005
869
ACORIA
31299
6792
CUENCA
2226
483
MANTA
1741
378
PILCHACA
626
136
VILCA
3186
691
YAULI
28127
6104
HUANDO
7804
1693
ANTA
8253
1791
LIRCAY
24614
5341
ANCHONGA
7487
1625
HUANCA-HUANCA
1643
357
HUAYLLAY GRANDE
2007
436
SECCLLA
3377
733
CASTROVIRREYNA
3428
744
AURAHUA
2140
464
CHUPAMARCA
1129
245
HUACHOS
1774
385
HUAMATAMBO
447
97
MOLLEPAMPA
1550
336
SAN JUAN
620
135
SANTA ANA
1983
430
LARAMARCA
1040
226
QUERCO
840
182
QUITO-ARMA
SAN ANTONIO DE
CUSICANCHA
SAN FRANCISCO DE
SANGAYAICO
SANTIAGO DE
CHOCORVOS
SANTIAGO DE
QUIRAHUARA
SANTO DOMINGO DE
CAPILLAS
881
191
1657
360
821
178
3359
729
698
151
1081
235
TAMBO
521
113
ACOSTAMBO
4537
985
ACRAQUIA
5203
1129
AHUAYCHA
5212
1131
COLCABAMBA
20307
4407
HUARIBAMBA
7639
1658
PAZOS
7511
1630
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
103
PROVINCIA
HUANUCO
DOS DE MAYO
HUANUCO
HUAMALIES
LAURICOCHA
ICA
CHINCHA
HUANCAYO
JUNIN
CONCEPCION
5121
1111
SALCAHUASI
SAN MARCOS DE
ROCCHAC
3821
829
3202
695
SURCUBAMBA
5112
1109
TINTAY PUNCU
8511
1847
18373
3987
RIPAN
6330
1374
SILLAPATA
2898
629
CHAVIN DE PARIARCA
4295
932
JACAS GRANDE
6394
1387
JIRCAN
2948
640
MIRAFLORES
3460
751
PUDOS
4727
1026
TANTAMAYO
2888
627
JESUS
6233
1353
9699
2105
CHAVIN
1096
238
CULLHUAS
2583
561
HUACRAPUQUIO
1415
307
PARIAHUANCA
SANTO DOMINGO DE
ACOBAMBA
7057
1531
8055
1748
ANDAMARCA
5506
1195
CHAMBARA
2985
648
COMAS
7801
1693
394
2141
465
ULCUMAYO
7142
1550
SANTIAGO DE CHUCO
19860
4310
IHUARI
SAN ANDRES DE
TUPICOCHA
2671
580
1423
309
HUAURA
AMBAR
2825
613
OYON
COCHAMARCA
1490
323
HONGOS
435
94
LINCHA
771
167
MADEAN
822
178
PAUCAR
2235
485
1701
369
TAPUC
3976
863
COATA
7387
1603
SANTIAGO DE
CHUCO
HUARAL
YAUYOS
PUNO
SALCABAMBA
1816
HUAROCHIRI
PASCO
MOLINOS
JUNIN
LIMA
POBLACION
POMACANCHA
JAUJA
LA LIBERTAD
DISTRITO
DANIEL ALCIDES
CARRION
PUNO
AZANGARO
HUATA
6682
1450
TIQUILLACA
2053
446
VILQUE
3123
678
ACHAYA
3971
862
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
104
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
CARABAYA
LAMPA
MELGAR
SAN ROMAN
DISTRITO
POBLACION
ARAPA
8485
1841
ASILLO
17215
3736
CAMINACA
3828
831
MUDANI
7582
1645
SAMAN
14314
3106
SAN JOSE
5984
1299
CORANI
3622
786
OLLACHEA
4919
1067
NICASIO
2756
598
NUOA
11121
2413
ORURILLO
10457
2269
CARACOTO
6058
1315
786075
170578
MAYNAS
DATEM DEL
MARAON
ALTO
AMAZONAS
LORETO
LORETO
MARISCAL
RAMON
CASTILLA
REQUENA
DISTRITO
POBLACION
ALTO NANAY
2617
568
FERNANDO LORES
19127
4151
INDIANA
12198
2647
LAS AMAZONAS
10331
2242
MAZAN
13098
2842
NAPO
14882
3229
PASTAZA
6137
1332
BARRANCA
11864
2574
JEBEROS
4198
911
LAGUNAS
13270
2880
SANTA CRUZ
TENIENTE CESAR
LOPEZ ROJAS
NAUTA
4094
888
5892
1279
28681
6224
PARINARI
7292
1582
TIGRE
7304
1585
URARINAS
11438
2482
RAMON CASTILLA
18783
4076
PEBAS
13624
2956
YAVARI
10225
2219
SAN PABLO
12197
2647
ALTO TAPICHE
1947
422
CAPELO
3941
855
6911
1500
MAQUIA
7905
1715
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
105
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
PUINAHUA
5298
1150
SAQUENA
4536
984
TAPICHE
1042
226
JENARO HERRERA
5116
1110
PADRE MARQUEZ
5560
1207
SARAYACU
15388
3339
MANU
FITZCARRALD
IPARIA
1263
10774
274
2338
CORONEL
PORTILLO
MASISEA
11651
2528
NUEVA REQUENA
5122
1111
RAYMONDI
28348
6152
SEPAHUA
6670
1447
YURUA
1631
354
UCAYALI
MADRE DE DIOS
UCAYALI
ATALAYA
PURUS
PURUS
3746
813
354101
76840
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
106
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
HUARAZ
HUARAZ
INDEPENDENCIA
OLLEROS
56186
62853
2581
12192
13639
560
CHACAS
AQUIA
HUALLANCA
HUASTA
PACLLON
SAN MIGUEL DE
CORPANQUI
SHILLA
CORONGO
HUACACHI
HUACCHIS
PAUCAS
PONTO
OCROS
CAJAMARQUILLA
CONGAS
5334
2860
8249
2425
1522
1157
621
1790
526
330
777
3280
1824
2111
2055
2048
3472
1375
429
1215
169
712
396
458
446
444
753
298
93
264
LLIPA
SANTIAGO DE CHILCAS
843
423
183
92
CABANA
LLAPO
TAUCA
RECUAY
CATAC
COTAPARACO
2810
688
3238
5015
4036
603
610
149
703
1088
876
131
TICAPAMPA
CHACOCHE
CIRCA
LAMBRAMA
KISHUARA
ANTABAMBA
HUAQUIRCA
PACHACONAS
SABAINO
CARAYBAMBA
COTARUSE
SADAYCA
YANACA
TAMBOBAMBA
2436
1213
2498
5043
8033
3166
1463
1174
1455
1295
4049
1299
1182
10212
529
263
542
1094
1743
687
317
255
316
281
879
282
256
2216
ASUNCION
BOLOGNESI
CARHUAZ
CORONGO
HUARI
ANCASH
OCROS
PALLASCA
RECUAY
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
APURIMAC
ANTABAMBA
AYMARAES
COTABAMBAS
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
107
PROVINCIA
CHINCHEROS
GRAU
AREQUIPA
CASTILLA
AREQUIPA
CAYLLOMA
CONDESUYOS
LA UNION
HUAMANGA
AYACUCHO
CANGALLO
DISTRITO
POBLACION
COTABAMBAS
4166
904
COYLLURQUI
HAQUIRA
7494
10437
1626
2265
MARA
HUACCANA
6141
9200
1333
1996
CHUQUIBAMBILLA
CURPAHUASI
GAMARRA
5490
2337
3965
1191
507
860
MAMARA
PROGRESO
938
2723
204
591
SAN ANTONIO
SANTA ROSA
TURPAY
361
712
777
78
155
169
CURASCO
POCSI
1469
602
319
131
1445
2129
314
462
ANDAGUA
1311
284
CHACHAS
CHILCAYMARCA
1947
842
422
183
MACHAGUAY
ORCOPAMPA
VIRACO
911
8318
2010
198
1805
436
CHIVAY
ACHOMA
6532
1139
1417
247
CABANACONDE
CALLALLI
2842
2511
617
545
CAYLLOMA
4041
877
COPORAQUE
HUAMBO
1393
895
302
194
HUANCA
ICHUPAMPA
1841
757
399
164
LARI
LLUTA
MACA
1373
1417
916
298
307
199
MADRIGAL
SIBAYO
705
801
153
174
TUTI
YANQUE
888
2319
193
503
ANDARAY
CAYARANI
SALAMANCA
719
3689
1060
156
801
230
YANAQUIHUA
PUYCA
4936
2886
1071
626
OCROS
VINCHOS
CHUSCHI
5615
15787
8281
1218
3426
1797
LOS MOROCHUCOS
7998
1736
POLOBAYA
SAN JUAN DE TARUCANI
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
108
PROVINCIA
HUANCA SANCOS
HUANTA
LA MAR
LUCANAS
PARINACOCHAS
PAUCAR DEL
SARA SARA
SUCRE
VICTOR FAJARDO
CAJAMARCA
SAN PABLO
CUSCO
CUSCO
ACOMAYO
ANTA
DISTRITO
POBLACION
TOTOS
SANCOS
SACSAMARCA
AYAHUANCO
SANTILLANA
ANCO
TAMBO
PUQUIO
AUCARA
CABANA
CARMEN SALCEDO
CHIPAO
LARAMATE
SAISA
SAN JUAN
CORACORA
PULLO
UPAHUACHO
4004
3539
1797
8874
7215
15352
17637
13870
4400
3252
3427
3965
1902
875
1233
14769
4445
1882
869
768
390
1926
1566
3331
3827
3010
955
706
744
860
413
190
268
3205
965
408
COLTA
CORCULLA
OYOLO
SAN JOSE DE USHUA
797
566
1166
187
173
123
253
41
QUEROBAMBA
HUANCAPI
APONGO
CANARIA
CAYARA
HUAMANQUIQUIA
HUAYA
VILCAS HUAMAN
CONCEPCION
HUAMBALPA
VISCHONGO
TUMBADEN
CUSCO
POROY
SAN JERONIMO
SAN SEBASTIAN
SANTIAGO
SAYLLA
WANCHAQ
ACOPIA
ACOS
MOSOC LLACTA
POMACANCHI
SANGARARA
ANTA
ANCAHUASI
2645
2400
1256
4021
1335
1271
3188
8300
2885
2212
4418
3651
108798
4462
31687
74712
83721
2934
59134
2557
2545
1864
8340
3753
16336
6785
574
521
273
873
290
276
692
1801
626
480
959
792
23609
968
6876
16213
18167
637
12832
555
552
404
1810
814
3545
1472
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
109
PROVINCIA
CANAS
CANCHIS
CHUMBIVILCAS
ESPINAR
PARURO
PAUCARTAMBO
QUISPICANCHI
URUBAMBA
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
DISTRITO
POBLACION
CACHIMAYO
CHINCHAYPUJIO
HUAROCONDO
PUCYURA
ZURITE
YANAOCA
KUNTURKANKI
LANGUI
QUEHUE
SICUANI
2037
4724
5719
3545
3705
9701
5494
2626
3260
55269
442
1025
1241
769
804
2105
1192
570
707
11993
COMBAPATA
MARANGANI
PITUMARCA
SAN PEDRO
TINTA
SANTO TOMAS
CAPACMARCA
5162
11074
7068
2974
5528
24492
4593
1120
2403
1534
645
1200
5315
997
COLQUEMARCA
LIVITACA
VELILLE
ESPINAR
COPORAQUE
8656
11516
7914
29581
15838
1878
2499
1717
6419
3437
PALLPATA
ALTO PICHIGUA
PARURO
ACCHA
CCAPI
HUANOQUITE
PACCARITAMBO
5270
2534
3512
3853
3860
5556
2440
1144
550
762
836
838
1206
529
YAURISQUE
HUANCARANI
URCOS
ANDAHUAYLILLAS
CCARHUAYO
2605
6910
10087
4940
2886
565
1499
2189
1072
626
CCATCA
HUARO
LUCRE
OROPESA
QUIQUIJANA
CHINCHERO
MARAS
HUANCAVELICA
CONAYCA
HUACHOCOLPA
HUAYLLAHUARA
LARIA
MOYA
NUEVO OCCORO
14346
4366
3850
6432
10340
9422
6258
37255
1323
3032
907
1443
2272
2536
3113
947
835
1396
2244
2045
1358
8084
287
658
197
313
493
550
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
110
PROVINCIA
ACOBAMBA
ANGARAES
CASTROVIRREYNA
HUAYTARA
TAYACAJA
HUANUCO
DOS DE MAYO
HUAMALIES
LAURICOCHA
YAROWILCA
ICA
CHINCHA
JUNIN
HUANCAYO
DISTRITO
POBLACION
PALCA
ASCENSION
ANDABAMBA
PAUCARA
CCOCHACCASA
CONGALLA
SANTO TOMAS DE PATA
3467
9735
4802
24317
3434
4381
1828
752
2112
1042
5277
745
951
397
ARMA
CAPILLAS
COCAS
AYAVI
HUAYACUNDO ARMA
1504
1402
948
817
451
326
304
206
177
98
PILPICHACA
PAMPAS
DANIEL HERNANDEZ
DAHUIMPUQUIO
QUISHUAR
MARGOS
SAN PEDRO DE
CHAULAN
LA UNION
CHUQUIS
MARIAS
PUNCHAO
SINGA
BADOS
JIVIA
QUEROPALCA
RONDOS
SAN FRANCISCO DE
ASIS
CHAVINILLO
CAHUAC
APARICIO POMARES
OBAS
PAMPAMARCA
CHORAS
SAN PEDRO DE
HUACARPANA
HUANCAYO
CARHUACALLANGA
CHACAPAMPA
CHICCHE
CHILCA
CHONGOS ALTO
CHUPURO
COLCA
EL TAMBO
HUALHUAS
3743
10880
9752
2175
942
14760
812
2361
2116
472
204
3203
6903
6114
5125
7656
2331
4016
5412
2488
1687
7378
1498
1327
1112
1661
506
871
1174
540
366
1601
2426
6721
3374
5743
5967
2241
3438
526
1458
732
1246
1295
486
746
1576
112054
840
1212
1271
77392
1686
2012
1994
146847
3903
342
24316
182
263
276
16794
366
437
433
31866
847
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
111
PROVINCIA
CONCEPCION
JAUJA
DISTRITO
POBLACION
HUANCAN
HUASICANCHA
HUAYUCACHI
INGENIO
PILCOMAYO
PUCARA
QUICHUAY
QUILCAS
SAN AGUSTIN
SAN JERONIMO DE
TUNAN
15024
992
8076
2652
13295
5655
1929
4015
10267
9658
3260
215
1752
575
2885
1227
419
871
2228
2096
SADO
SAPALLANGA
SICAYA
VIQUES
CONCEPCION
ACO
HEROINAS TOLEDO
MANZANARES
MATAHUASI
MITO
NUEVE DE JULIO
ORCOTUNA
SAN JOSE DE QUERO
SANTA ROSA DE OCOPA
3778
13087
7532
2065
14131
1951
1422
1540
5162
1476
1774
4056
6452
2129
820
2840
1634
448
3066
423
309
334
1120
320
385
880
1400
462
JAUJA
ACOLLA
APATA
ATAURA
CANCHAYLLO
CURICACA
EL MANTARO
HUAMALI
HUARIPAMPA
16524
8402
4956
1269
1774
1756
2612
1968
1049
3586
1823
1075
275
385
381
567
427
228
HUERTAS
JANJAILLO
JULCAN
1865
905
848
405
196
184
LEONOR ORDODEZ
LLOCLLAPAMPA
MARCO
MASMA
MASMA CHICCHE
MUQUI
MUQUIYAUYO
PACA
PACCHA
PANCAN
PARCO
1651
1343
2041
2229
912
1057
2399
1251
2123
1398
1504
358
291
443
484
198
229
521
271
461
303
326
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
112
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
1972
2265
428
492
JAUJA
RICRAN
SAN LORENZO
SAN PEDRO DE
CHUNAN
SAUSA
SINCOS
TUNAN MARCA
YAULI
YAUYOS
JUNIN
CARHUAMAYO
ONDORES
TARMA
LA UNION
PALCAMAYO
SAN PEDRO DE CAJAS
974
2806
4469
1404
1640
9377
12088
8386
2571
50165
3839
8295
5808
211
609
970
305
356
2035
2623
1820
558
10886
833
1800
1260
LA OROYA
CHACAPALPA
HUAY-HUAY
MARCAPOMACOCHA
MOROCOCHA
PACCHA
SANTA BARBARA DE
CARHUACAYAN
SANTA ROSA DE
SACCO
SUITUCANCHA
YAULI
CHUPACA
AHUAC
CHONGOS BAJO
HUACHAC
HUAMANCACA CHICO
18606
918
1675
1267
5397
1883
4038
199
363
275
1171
409
1935
420
11297
907
5953
20976
6547
4409
3738
4998
2451
197
1292
4552
1421
957
811
1085
2332
506
3664
1920
795
417
YANACANCHA
CAJATAMBO
COPA
GORGOR
HUAMANTANGA
HUAROS
LACHAQUI
ATAVILLOS ALTO
PACARAOS
SANTA CRUZ DE
ANDAMARCA
3294
2790
990
2275
1265
921
985
976
747
715
605
215
494
275
200
214
212
162
1219
265
SUMBILCA
1171
254
JUNIN
TARMA
YAULI
CHUPACA
CAJATAMBO
CANTA
LIMA
HUARAL
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
113
PROVINCIA
HUAROCHIRI
HUAURA
OYON
YAUYOS
MARISCAL NIETO
MOQUEGUA
GRAL.SANCHEZ
CERRO
PASCO
PASCO
DISTRITO
POBLACION
CARAMPOMA
CHICLA
HUANZA
HUAROCHIRI
LARAOS
SAN ANTONIO
SAN DAMIAN
SAN JUAN DE IRIS
SAN JUAN DE
TANTARANCHE
1161
7194
1856
1590
1234
4516
1489
1010
252
1561
403
345
268
980
323
219
484
105
SAN MATEO
SAN PEDRO DE CASTA
5280
1195
1146
259
SANTIAGO DE
ANCHUCAYA
CHECRAS
LEONCIO PRADO
PACCHO
SANTA LEONOR
OYON
ANDAJES
CAUJUL
NAVAN
ALIS
AYAUCA
AYAVIRI
AZANGARO
CARANIA
COLONIA
HUANCAYA
HUANTAN
HUADEC
LARAOS
MIRAFLORES
TANTA
TAURIPAMPA
TOMAS
VIDAC
VITIS
SAN CRISTOBAL
CHOJATA
ICHUDA
LLOQUE
PUQUINA
UBINAS
YUNGA
CHAUPIMARCA
HUACHON
HUAYLLAY
NINACACA
575
1492
2012
2055
1521
12812
1028
917
1074
1519
1773
752
603
330
1439
1001
926
467
960
441
500
573
1077
1791
525
3518
2213
4057
1376
2979
3725
1570
27873
4579
10617
3819
125
324
437
446
330
2780
223
199
233
330
385
163
131
72
312
217
201
101
208
96
109
124
234
389
114
763
480
880
299
646
808
341
6048
994
2304
829
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
114
PROVINCIA
DANIEL ALCIDES
CARRION
PUNO
AZANGARO
PUNO
CARABAYA
CHUCUITO
DISTRITO
POBLACION
PALLANCHACRA
PAUCARTAMBO
SAN FRANCISCO DE
ASIS DE YARUSYACAN
4153
20993
901
4555
11209
2432
SIMON BOLIVAR
TICLACAYAN
TINYAHUARCO
VICCO
YANACANCHA
YANAHUANCA
CHACAYAN
GOYLLARISQUIZGA
13681
7543
5962
2730
29596
14280
4008
2505
2969
1637
1294
592
6422
3099
870
544
17204
1894
125663
28679
4255
3733
411
27269
6223
923
ATUNCOLLA
CAPACHICA
CHUCUITO
MADAZO
PAUCARCOLLA
PICHACANI
PLATERIA
5333
11387
7913
5451
4864
5608
8268
1157
2471
1717
1183
1055
1217
1794
SAN ANTONIO
AZANGARO
CHUPA
JOSE DOMINGO
CHOQUEHUANCA
POTONI
SAN ANTON
SAN JUAN DE SALINAS
2570
27823
13746
558
6038
2983
5189
6592
9145
4034
1126
1430
1984
875
SANTIAGO DE PUPUJA
5792
1257
TIRAPATA
MACUSANI
AJOYANI
AYAPATA
COASA
CRUCERO
ITUATA
USICAYOS
JULI
DESAGUADERO
HUACULLANI
KELLUYO
PISACOMA
3129
11707
1938
8996
12097
8474
6108
12063
23741
20009
14906
17869
12151
679
2540
421
1952
2625
1839
1325
2618
5152
4342
3235
3878
2637
POMATA
17787
3860
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
115
PROVINCIA
EL COLLAO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
SAN ANTONIO
DE PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
DISTRITO
POBLACION
ZEPITA
ILAVE
CAPAZO
PILCUYO
SANTA ROSA
CONDURIRI
HUANCANE
COJATA
HUATASANI
INCHUPALLA
PUSI
ROSASPATA
TARACO
VILQUE CHICO
LAMPA
CABANILLA
CALAPUJA
OCUVIRI
PALCA
PARATIA
PUCARA
SANTA LUCIA
VILAVILA
AYAVIRI
ANTAUTA
CUPI
LLALLI
19796
54138
1830
14151
6663
4277
21089
4354
4156
3586
6516
5637
14657
9527
11329
5573
1494
2655
3027
5257
6060
7692
2380
22667
4993
2572
3907
4296
11748
397
3071
1446
928
4576
945
902
778
1414
1223
3181
2067
2458
1209
324
576
657
1141
1315
1669
516
4919
1083
558
848
MACARI
SANTA ROSA
UMACHIRI
MOHO
CONIMA
HUAYRAPATA
TILALI
PUTINA
ANANEA
PEDRO VILCA APAZA
7971
6943
4104
17042
3517
4154
3106
20792
20572
2523
1730
1507
891
3698
763
901
674
4512
4464
547
QUILCAPUNCU
JULIACA
CABANA
CABANILLAS
CUYOCUYO
LIMBANI
PATAMBUCO
YUNGUYO
ANAPIA
COPANI
CUTURAPI
5131
225146
4392
5180
5355
3734
4266
28367
2294
5436
1598
1113
48857
953
1124
1162
810
926
6156
498
1180
347
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
116
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
CANDARAVE
TACNA
TARATA
DISTRITO
POBLACION
OLLARAYA
4644
1008
TINICACHI
1490
323
UNICACHI
3571
775
CANDARAVE
3174
689
CAMILACA
1724
374
TARATA
3626
787
SUSAPAYA
848
184
TICACO
815
177
3661165
794473
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
IQUITOS
159023
34508
PUNCHANA
76435
16586
PUTUMAYO
5638
1223
TORRES CAUSANA
4865
1056
BELEN
68806
14931
102076
22150
YURIMAGUAS
63345
13746
BALSAPUERTO
13868
3009
CAHUAPANAS
6822
1480
DATEM DEL
MARAON
MANSERICHE
9017
1957
MORONA
6356
1379
LORETO
TROMPETEROS
7450
1617
REQUENA
25987
5639
SOPLIN
613
133
YAQUERANA
2396
520
CONTAMANA
23184
5031
INAHUAYA
2143
465
PAMPA HERMOSA
7322
1589
VARGAS GUERRA
8219
1784
TAMBOPATA
60214
13066
INAMBARI
8038
1744
LAS PIEDRAS
5491
1192
LABERINTO
4780
1037
MANU
2645
574
MADRE DE DIOS
9404
2041
HUEPETUHE
6978
1514
MAYNAS
ALTO AMAZONAS
LORETO
REQUENA
UCAYALI
TAMBOPATA
MADRE DE DIOS
MANU
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
117
PROVINCIA
TAHUAMANU
UCAYALI
DISTRITO
POBLACION
IAPARI
IBERIA
1288
6715
279
1457
TAHUAMANU
2739
594
CALLERIA
136478
29616
CORONEL
PORTILLO
CAMPOVERDE
13515
2933
YARINACOCHA
85605
18576
ATALAYA
TAHUANIA
7284
1581
PADRE ABAD
25633
5562
IRAZOLA
18910
4103
CURIMANA
6047
1312
995329
215986
PADRE ABAD
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
DEPARTAMENTO
118
de
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
120
KITS DE MEDICINAS
1,424,943.00
HENO
2,413,953.00
4,266,414.00
ABONO FOLIAR
680,439.00
4,519,335.00
1,693,247.00
9,139,336.00
TOTAL
3,179,675.00
AREQUIPA
CUSCO
HUANCAVELCA
MOQUEGUA
AYACUCHO
APURIMAC
PUNO
TOTAL
MEDICINA
HENO
ABONO FOLIAR
TOTAL
215,288.00
537,549.00
426,132.00
67,395.00
365,135.00
233,542.00
1,334,634.00
311,561.00
656,742.00
613,490.00
100,800.00
524,373.00
336,171.00
1,723,277.00
163,324.00
331,370.00
203,169.00
72,477.00
190,764.00
173,023.00
559,120.00
690,173.00
1,525,661.00
1,242,791.00
240,672.00
1,080,272.00
742,736.00
3,617,031.00
3,179,675.00
4,266,414.00
1,693,247.00
9,139,336.00
DIRECCIONES
ZONALES
JUNIN
PASCO
TACNA
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
121
Presupuesto ejecutado
Aspectos
Presupuesto
Ejecutado
Saldos
160,000.00
148,701.00
11,299.00
294,060.00
76, 738
217 322
Total Asignado
454,060.00
225, 439
228, 621
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
122
Total
Presupuesto
Adicional (S/.)
Total Presupuesto
Adicional Ejecutado
(S/.)
% de ejecucin
INDECI
S/.124,217
S/.124,217
100%
SENAMHI
MIMP
MINEDU
MINAG
S/.130,000
S/.150,000
S/.160,000
S/.309,121
S/.130,000
S/.123,426
S/.148,701
S/. 226,732.68
100%
82%
93%
73%
Total
S/. 873,538
S/. 753,277
86%
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
123
10.1
Fase de preparacin
En esta fase se realizaron reuniones a nivel de macro regiones, con los responsables
de las oficinas regionales de defensa civil, los responsables de planificacin y
presupuesto de los gobiernos regionales involucrados, los Directores Regionales del
INDECI, consultores de la Direccin Nacional de Prevencin - DNP y de la Direccin
Nacional de Operaciones - DNO, en ellas se presento el Formato de Evaluacin de
Daos y Anlisis de Necesidades EDAN BT, el mismo que se us en cumplimiento
del D.U. N 015-2012, asimismo se dio las instrucciones para el manejo de las
matrices de monitoreo y seguimiento de acciones de cada sector, con la finalidad de
coadyuvar a que estas sean utilizadas en el recojo de informacin y puedan ser
informadas con oportunidad a sus sedes, y al INDECI.
Para el cumplimiento de esta fase se efectu reuniones con los responsables
designados de las Direccin Nacional de Prevencin, de la Direccin Nacional de
Operaciones y del Unidad de Imagen Institucional, con la finalidad de disear el plan
de viajes.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
124
10.2
Fase inicial
Durante esta fase fue necesario proveer a los comisionados de una presentacin para
que puedan brindar el asesoramiento correspondiente a los representantes regionales,
as como se prepar un instructivo (anexo 3), para el correcto llenado del denominado
EDAN BT, generado especficamente para controlar la entrega de la ayuda
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
humanitaria.
125
10.5
en
talleres que est dirigido a los directores de las Instituciones Educativas - IIEE de las
UGEL priorizadas en el Plan Nacional Multisectorial Frente a Heladas y Friaje. (Ver
el siguiente cuadro)
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
126
ADMINISTRATIVO
Csar Manco
REGIN
Ayacucho
Apurmac
Cusco
Loreto
LUGAR DE RPLICA
Huamanga Huanta San Miguel
Layo Cusco Cusipata
Maynas -
26 al 29 agosto
26 al 29 agosto
Maynas
Nauta
Junn
Pasco
27 al 30 de agosto
27 al 30 de agosto
Chupaca Concepcin
Yanahuanca Gollarisquizga
Huancavelica
Ancash
Puno
Hunuco
07 Y 08 agosto
15 al 19 de agosto
HUELGA
15 18 de agosto
Huaytara
Recuay Yungay
Moquegua
Domingo 05 al mircoles 08 de
agosto
Del 15 al 17 de Agosto
Omate
27 Y 28 DE agosto
Atalaya
UCAYALI
11. De la identificacin de
acciones sostenibles
La Presidencia del Consejo de Ministros PCM, con la finalidad de efectuar las
acciones de preparacin y atencin ante el impacto de peligro inminente que pueda
ocasionar, en las poblaciones ms vulnerables, los fenmenos de origen natural
relacionado a las bajas temperaturas, cre la Comisin Multisectorial de naturaleza
temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres frente
a la temporada de heladas y friaje, creada por Resolucin Suprema N 0922012PCM.
No obstante, como parte de los aportes, discusiones y experiencias de las actividades
efectuados por los sectores en el Comit Multisectorial en la gestin de
implementacin del Plan Nacional de Intervencin para Enfrentar los Efectos de la
Temporada de Heladas y Friaje 2012; se identificaron diversas necesidades, entre
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
128
Del programa
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
129
Regin/DRE
Fechas
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Ayacucho
20, 21 y 22 de Junio
Puno
25, 26 y 27 de Junio
Apurmac
25, 26 y 27 de Junio
Cusco
25, 26 y 27 de Junio
Loreto
02, 03 y 04 de Julio
Junn
02, 03 y 04 de Julio
Pasco
16, 17 y 18 de Julio
Huancavelica
02, 03 y 04 de Julio
Ucayali
16, 17 y 18 de Julio
Hunuco
09, 10 y 11 de Julio
Ancash
09, 10 y 11 de Julio
Moquegua
16, 17 y 18 de Julio
Total
Asistentes
DRE
Asistentes
UGEL
Total de
asistentes
40
11
10
16
17
09
13
04
16
09
03
07
155
28
18
17
40
32
12
18
14
09
20
15
10
233
68
29
27
56
49
21
31
18
25
29
18
17
388
Foto N 64
Presidencia y Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
Regiones atendidas
130
El Plan de Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de las heladas y friaje
2012, es posible de medirlo y significa para el Instituto Nacional de Defensa Civil
cumplir eficientemente con el encargo de la Presidencia de la Repblica con la
atencin de zonas priorizadas en las cuales recurrentemente se presentan las
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
heladas y friaje, siendo el ente coordinador y monitor de las acciones planteadas por
131
futuros
programas,
planes,
redefinir
polticas,
redefinir
estrategias,
Por otra parte por ser el Plan de carcter experimental o Piloto utilizaremos solo
indicadores de desempeo debido a que no se cuenta con una lnea de base que
sirva de comparacin y los probables impactos se verificaran posteriormente.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
132
2.
3.
4.
5.
6.
8.
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
7.
133
FACTOR DE
PONDERACION
(*)
META
DIFERENCIA
VALOR
RESULTADO RESULTADO
EN %
OBTENIDO FRENTE A LA OBTENIDO
POSIBLE
META
RESULTADO
FINAL
INDECI
Entrega de
Frazadas
Monitoreo y
seguimiento de
acciones
N DE
FRAZADAS
N de equipos
GIRED
Conformados
5
2
242.908
242.908
0,00
0,00
0,0
0
0,0
0
500,00
500,00
200,00
200,00
Para Nios
entre los 0 y
5 aos
Para adultos
mayores de
64 aos
5
150.442
150.442
500,00
500,00
77.452
77.452
500,00
500,00
500,00
496,52
12
60
500,00
440,09
MIDIS PRONAA
Distribucin de
canastas de
alimentos
N de familias
atendidas
N de
Personas
atendidas
49.489 49.145
5
247.445 217.794
Implementacin
con Kits de
medicina e
insumos
veterinarios para
poblacin pecuaria
Suplementacin de
alimentos para
ganado Heno
Construccin de
cobertizos para
poblacin pecuaria
alto andina
Entrega de
insumos para
recuperacin de
cultivos en zonas
alto andinas
N de
comunidade
s atendidas
Poblacin
atendida
N de
comunidades
atendidas
Poblacin
atendida
N de
cobertizos
construido
s
Poblacin
atendida
Litros de
insumos
entregado
s
Has
recuperadas
S.I.
S.I.
400,00
400,00
42.00
42.00
400,00
400,00
S.I.
S.I.
400,00
400,00
1.224.60
1.224.60
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
4
4
4
4
4
S.I.
4
S.I.
10.800
10.800
392286
64361
84
417,97
500,00
82,03
242004
63163
74
369,50
500,00
130,50
458429
84928
81
407,37
500,00
92,63
MINSA
Entrega de de
vacuna
Antineumococcica
N de dosis
N de nios
vacunados
Entrega de de
vacuna
Pentavalente
N de dosis
N de nios
vacunados
Entrega de de
vacuna contra
Influenza
N de dosis
N de nios
vacunados
N de nios
atendidos
% de
reduccin de
IRAs
N de
profesionales
N de
campaas
Profesionales
capacitados
5
5
5
5
5
136870
53897
61
303,11
500,00
196,89
1012872
109810
89
445,79
500,00
54,21
327871
45477
86
430,65
500,00
69,35
706741
145248
79
397,24
500,00
102,76
0,00
500,00
500,00
1700
301
82
411,47
500,00
88,53
16
16
0,00
500,00
500,00
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
MINAG
134
Brigadas de
intervencin Inicial
en zonas dispersas
y excluidas
N de
brigadistas
N de
Especialistas
DRE y UGEL
4699
N de
campaas de
comunicacin
12
N de Tambos
52
N de reportes
mensuales
20
144
144
500,00
500,00
4699
400,00
400,00
12
400,00
400,00
100
300
300,00
0,00
20
400,00
400,00
MINEDU
Capacitacin a
especialistas de
direcciones
regionales
MVCS
Construccin de
Tambos
MINAM
SENAMHI
3.546,49
1 = no importante
2 = menos Importante
3 = indiferente
4 = Importante
5 = Muy importante
CUMPLIMIENTO
DEFICIT
12.900,00
-3.546,49
9.353,51
72,51 %
27,49 %
La aplicacin de las acciones del Plan de Intervencin para enfrentar los efectos de las
bajas temperaturas presenta un dficit estimado de un 27,49%, que puede deberse a
lo siguiente:
Algunos sectores no han efectuado las acciones programadas como la
construccin de cobertizos
Consideraron actividades que superaron el periodo de aplicacin del Plan de
Intervencin
dficit.
Los sectores que mejor respondieron son los que tuvieron presupuesto para
asumir sus actividades (INDECI, MIDIS-PRONAA y el MIMP).
Asimismo se encontr una gran dificultad en la entrega de informes consignados
en las matrices alcanzadas, lo que en mucho de los casos no permite completar
la informacin necesaria para la evaluacin.
Debido a que las acciones de comunicacin social han sido monitoreadas por la
Unidad de Imagen del INDECI, se ha considerado efectuar su anlisis por
separado, lo que se presenta en el cuadro siguiente:
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
135
CAMPO DE ACTIVIDAD
FACTOR DE
PONDERACION META
(*)
DIFERENCIA
EN %
VALOR
OBTENIDO FRENTE A LA
META
RESULTADO
OBTENIDO
RESULTADO
POSIBLE
RESULTADO
FINAL
2,00
10,00
500,00
490,00
INDECI
Comunicacin
social
% de
cumplimiento
100
98,00
% de
cumplimiento
100
100
0,00
0,00
500,00
500,00
% de
cumplimiento
100
116,00
16,00
80,00
500,00
420,00
% de
cumplimiento
100
99,00
-1,00
-5,00
500,00
505,00
% de
cumplimiento
100
91,00
-9,00
-45,00
500,00
545,00
% de
cumplimiento
100
92,00
-8,00
-40,00
500,00
540,00
100
96,00
-4,00
-20,00
500,00
520,00
MIDIS PRONAA
MINAG
Comunicacin
social
MINSA
Comunicacin
social
MINEDU
Comunicacin
social
Comunicacin
social
MINAM
Comunicacin
social
% de
cumplimiento
-20,00
(*) Factor de ponderacin 1 = no importante
propuesto por el
evaluador
2 = menos Importante
3 = indiferente
4 = Importante
5 = Muy
importante
3.500
3.520
20,00
CUMPLIMIENTO
SUPERHABIT
100,57 %
0,57 %
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
MVCS
136
12. Conclusiones
1.
5. Se cont con el apoyo a travs de alianzas con los gobiernos locales y regionales
para la difusin de entrega de bienes de ayuda humanitaria.
6. Se cont con un Organismo Pblico Descentralizado del MVCS, como SENCICO
que cuenta con Gerencias Zonales en casi todas las regiones del pas, lo cual
permiti llegar con sus especialistas a los distritos y provincias priorizadas en el
plan, personal que adems conoce la idiosincrasia y cultura de la poblacin
objetivo de la campaa.
7. El trabajo coordinado con las direcciones regionales del SENAMHI ha facilitado el
buen desarrollo de la campaa de heladas y friaje, llegando a visitar lugares
alejados de los departamentos y llevando el mensaje del Estado a la poblacin.
8. Se logr la articulacin de la intervencin en los tres niveles de gobierno: central,
regional y local.
9.
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frente a la temporada de heladas y friaje 2012
137
13. Se tuvo el manejo multisectorial de los mismos Mensajes Claves, de tal manera
que no hubiera disparidad ni contradicciones entre las declaraciones de los
voceros institucionales y los del Gobierno Central.
14. Se socializ oportunamente las alertas meteorolgicas, reportes de situacin,
notas de prensa y actividades sectoriales referidas a la temtica, permiti
mantener a los miembros del Comit informados.
15. Se logr la predisposicin del pblico objetivo a recibir la informacin y ponerla en
prctica.
16. Se efectu la utilizacin de mensajes respetando la cultura de la poblacin (Idioma
y costumbres).
17. Se hizo uso de horarios adecuados, donde el pblico objetivo tiene tiempo para su
atencin e internalizacin.
19. Se considero acciones como la construccin de Tambos que deben cumplir con los
procesos de la ley de Contratacin de Obras del estado, lo que no permiti
monitorearlos.
20. De los dilogos sostenidos con las autoridades manifestaron no haber contando
con el tiempo suficiente para efectuar el empadronamiento de los beneficiarios del
plan, as como la distribucin de la ayuda se demor por la lejana de los centros
poblados priorizados.
21. Los sectores regionales no han sido informados en forma oportuna, requirindose
una mayor articulacin entre ellos, para lograr un trabajo en conjunto, as como la
asignacin de presupuestos para realizar estas acciones.
22. Las actividades de comunicacin social de todos los sectores han culminado,
inicindose las intervenciones comunicacionales con miras al periodo de lluvias.
23. Se debe evaluar la ejecucin de material impreso en quechua, debido a que por
informe de las autoridades los pobladores no leen en quechua por no ser su
costumbre.
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18. Se ha encontrado actividades que superan el tiempo de aplicacin del Plan, como
los del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Salud, que deben medirse al
concluir el ao fiscal para los cuales fueron programados.
138
1.
2.
3.
4.
5.
Es necesario focalizar las campaas, esto permite que los mensajes lleguen de
manera ms directa y eficiente a las zonas y poblacin ms afectada.
6.
7.
8.
9.
estrategias
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14 Recomendaciones
139
estrategias
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140
15 Lecciones aprendidas
1. Las intervenciones comunicacionales de carcter comunal deben incluir la
comunicacin interpersonal a cargo de personal ad hoc (brigadistas de defensa
civil, promotores, visitas domiciliaras, por ejemplo) para comunicar los mensajes
clave priorizados; no todas las comunidades cuentan con radios comunales y no
todos los hogares con una radio, en especial aquellas localidades muy alejadas.
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141
monitoreo
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14. Socializar oportunamente las acciones, como las de la Comisin Multisectorial por
Bajas Temperaturas y su componente comunicacional, a fin de empoderar a todos
los actores para el logro de los objetivos propuestos.
142
21. La distancia entre las Gerencias Zonales de SENCICO y los distritos priorizados
impidi cumplir al 100% la programacin, as como el poco tiempo disponible con
que contaron los especialistas para la implementacin de los talleres de
capacitacin en los plazos previstos.
22. Gestin administrativa lenta para la adquisicin de bienes y contratacin de
servicios de los Planes de Comunicacin Social de los sectores; adems, demora
en la gestin de viticos y pago de proveedores. Esto retras la implementacin de
algunas actividades, como el de las campaas radiales; esta situacin limit una
actuacin rpida y eficiente frente a las diferentes exigencias de comunicacin
hacia la poblacin.
23. Poco e inexistente presupuesto asignado a las regiones para campaas de
comunicacin por bajas temperaturas.
24. Limitado material de difusin enviado por las sedes comunicacin nacionales,
adems de una dbil articulacin entre las oficinas.
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15 Anexos
Anexo 01
Anexo 02
Marco Normativo
Anexo 03
Anexo 04
Anexo 05
Anexo 06
Anexo 07
Anexo 08
Anexo 09
Anexo 10
Anexo 11
Anexo 12
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Comit Multisectorial
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