Plan de Contingencia de Residuos Solidos

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
PLAN DE
CONTINGENCIA DE
RESIDUOS SOLIDOS
MDCLR
Ao de la consolidacin del Mar de Grau
1. JUSTIFICACION
2. OBJETIVOS GENERALES
2.1.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
3. ALCANCES
4. VISION
5. RECURSOS
5.1. RECURSOS HUMANOS
5.2. RECURSOS FINANCIEROS
5.3. RECURSOS MATERIALES
6. ORGANIZACIN, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
6.1. FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMIT
6.2. ORGANIZACIN
7. SITUACION
7.1 SITUACION ACTUAL DE MRS
7.2 SITUACIONES DE EMERGENCIA O RIESGO
8. PROCEDIMIENTOS
8.1. RIESGOS ANTROPICOS
8.2 RIESGOS TECNICOS
9. DECLARACION DE LA MUNICIPALIDAD A MEDIOS EXTERNOS
10. TELEFONOS DE EMERGENCIA
Pag.
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1. JUSTIFICACION
El municipio de Carmen de la Legua Reynoso como responsable de la prestacin del
servicio de aseo, adopto mediadas para evitar la problemtica ambiental generada por
la inadecuada
disposicin final de residuos slidos urbanos. Esta situacin permiti
dimensionar la situacin en el evento de presentarse alguna contingencia que afecta la

prestacin normal de la prestacin del servicio y sus posibles consecuencias para los
habitantes del municipio.
pg. 2
El Plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para la

respuesta inmediata, con el fin de atender en forma efectiva y eficiente las necesidades
del servicio de manera alternativa y para restablecer paulatinamente el funcionamiento del
sistema despus de la ocurrencia de un evento de origen natural o antrpico que ha
causado efectos adversos al sistema
2. OBJETIVO GENERAL.
Prevenir la ocurrencia de
posibles contingencias que puedan afectar la correcta
prestacin del servicio los residuos slidos urbanos del municipio de Carmen de la Legua
Reynoso y generar una herramienta de prevencin, mitigacin, control y respuesta a una
serie de riesgos que pueden dar lugar a la ocurrencia de efectos socio ambientales que
tienden a deteriorar los componentes fsico y socio econmicos en el municipio de
Carmen de la Legua Reynoso.
2.1.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar los riesgos potenciales que se podran generar por acciones naturales
o por intervenciones de carcter antrpico, con la finalidad de tomar acciones de
prevencin y control y en el caso de presentarse una contingencia activar los
mecanismos del Plan con los grupos de respuesta.
Realizar un anlisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las medidas
de prevencin y estrategias de respuesta para cada uno.
Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en el

municipio, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logstico, para ser
vinculadas al Plan de Contingencia.
Definir el grupo de respuesta.
Minimizar los impactos que se pueden generar hacia la comunidad.
Minimizar los costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia.
Minimizar las crticas de medios de comunicacin,
opinin pblica, y las
consecuencias legales generados por el conflicto.
3. ALCANCE
pg. 3
El presente documento abarca la planificacin de recursos y actividades que

permitan estar preparados ante una emergencia dentro del distrito de Carmen de la Legua
Reynoso, la respuesta misma desde el momento que se inicia la emergencia hasta el
momento en que se declara terminada,
4. MISIN
Planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a la prevencin,
mitigacin, alerta, respuesta y rehabilitacin que demanda el funcionamiento del Sistema
Nacional de Proteccin Civil frente a amenazas y situaciones de emergencias con el fin de
resguardar a las personas, sus bienes y ambiente a nivel distrital.
5. RECURSOS
5.1.
Recursos Humanos
La Municipalida Distrital de Carmen de la Legua Reynoso cuenta con un recurso humano
preparado, capacitado, especializado para poder actuar ante cualquier incoveniente que
pueda suceder siempre cumpliendo dentro del marco legal y tecnico
5.2.
Recurso Financiero
La gerencia de sanidad y desarrollo ambiental cuenta con un presupuesto de contingencia
de esta manera pueda ponerse en accion el plan de contingencia de residuos solidos del
distrito.
5.3.
Tipo
Camioneta
Recurso Materiales
N
Marca
A
o
NISSAN
Motocarga 1
1 LINFAN
Motocarga 2
2 LINFAN
Motocarga 3
3 LINFAN
201
5
201
5
201
5
Observacion
es
Condicin
Placa
Capacid
ad de
carga
(t)
Propi
a
PQE29
6
0.9
0.9
0.9
0.9
Alquilad
Op
a/
.
terceros
Re
g.
F.S
.
pg. 4
6. ORGANIZACIN, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

COORDINADOR DE LAS OPERACIONES
El Coordinador de las operaciones de emergencia es el Sub Gerente de limpieza
pblica del distrito de Carmen de la Legua Reynoso quien articular de manera
inmediata, los mecanismos de cmo hacer frente a emergencias. De la misma forma
coordinar acciones tanto de capacitacin y simulacros con la Gerente de sanidad y
desarrollo ambiental sobre temas de prevencin, reduccin, atencin y rehabilitacin
ante cualquier suceso que se pueda presentar en el distrito de Carmen de la Legua
Reynoso.
COMIT DE CONTINGENCIA
El Comit de contingencia es el organismo responsable del Plan. Sus funciones bsicas
son:
Programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, organizando asimismo las
brigadas. El Comit de contingencia estar constituido por:
Gerente del rea de sanidad y desarrollo ambiental.

Sub Gerente De Limpieza Publica
Sub Gerente De Medio Ambiente
Al accionarse la voz de alerta o denuncia los integrantes del comit debes estar alertas
a sus equipos de comunicacin para poder responder mediante la accin solicitante.
6.1.
FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMIT
Gerente de Sanidad y Desarrollo Ambiental

Realiza la voz de alarma al subgerente de limpieza pblica responsable de
acciones a tomar y respuesta de emergencia o rehabilitacin segn la situacin.
Sub Gerente de Limpieza Pblica.
Tomar la accin correspondiente para la emergencia suscitada durante las actividades
de recoleccin de residuos slidos.
Proceder a comunicar a la brigada o brigadas correspondientes para que tomen la
accin correspondiente.
Coordinara y ejecutara simulacros programados dicho eventos
Sub Gerente de Medio Ambiente.
Tomar la accin correspondiente para la emergencia suscitada durante las actividades
de recoleccin de residuos slidos.
pg. 5
Proceder a comunicar a la brigada o brigadas correspondientes para que tomen la
accin correspondiente.
BRIGADAS
Uno de los aspectos ms importantes de la organizacin de emergencias es la creacin
y entrenamiento de las brigadas.
Lo ms importante a tener en cuenta es que la Brigada es una respuesta especfica a
las condiciones, caractersticas y riesgos presentes en una empresa en particular. Por lo
tanto, cualquier intento de estructuracin debe hacerse en funcin a las actividades.
El proceso para ello se inicia con la determinacin de la necesidad y conveniencia de
tener una Brigada hasta el entrenamiento y administracin permanente de ella.
6.2.
ORGANIZACIN
Gerente De Sanidad Y
Desarrollo Ambiental
Sub Gerente De Medio

Ambiente
Sub Gerente De
Limpieza Pblica
Brigada De Prevencin
Brigada De Emergencia
Brigada De
Rehabilitacin
JEFE DE BRIGADA:
1. Comunicar de manera inmediata a la Gerencia de la ocurrencia de una
emergencia.
2. Verificar si los integrantes de las brigadas estn suficientemente capacitados
y entrenados para afrontar las acciones a tomar.
3. Estar al mando de las operaciones para enfrentar las acciones a tomar
cumpliendo con las directivas encomendadas por el Comit.
SUB JEFE DE BRIGADA:
pg. 6
1. Reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas

funciones establecidas.
BRIGADA DE PREVENCION:
1. Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia.
2. Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar.
BRIGADA DE EMERGENCIA:
1. Conocer la ubicacin de la
2. Brindar las acciones correctivas de la emergencia a atender.
3. Evacuar los residuos slidos encontrados en el lugar mediante el
procedimiento indicado.
4. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las
emergencias.
BRIGADA DE REHABILITACION:
1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio del proceso de
Rehabilitacin.
2. Reconocer las zonas de riesgo y las rutas afectadas.
3. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las
emergencias.
SIMULACROS
Se efectuar al menos una vez al ao. Los objetivos principales de los
simulacros son:
Detectar errores u omisin tanto en el contenido del Plan como en las
actuaciones a realizar para su puesta en prctica.
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicacin,
Estimacin de tiempos, de intervencin de equipos propios y de intervencin
de ayudas externas.
7. SITUACIN
7.1. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
pg. 7
7.1.1. Marco legal de la gestin y el manejo de residuos slidos

Marco legal Nacional
Constitucin Poltica del Per, 1993
Artculo 195: Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la

prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Inc. 8: Son competentes para Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales,...
Ley N 28611, Ley General del Ambiente
Articulo 119 inciso 1: La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que
siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad
de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos
slidos municipales
Articulo 119 inciso 2: La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados en el prrafo
precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las
condiciones de control y supervisiones de control y supervisin establecidas en la legislacin
vigente
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos Modificada por D.S N 1065
Artculo 10.- Del rol de las municipalidades, estn obligadas a:

-Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin...
-Inciso 2: Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de
su jurisdiccin
-Inciso 12:Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de jurisdiccin, facilitando su
reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.
pg. 8
Artculo 43.- Establecimiento de incentivos: Las autoridades sectoriales y municipales

establecern condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio
econmico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de
minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento,
D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos
Artculo 8 Inciso 2.- Corresponde a las autoridades municipales: Asegurar una adecuada
prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y transporte de residuos en su jurisdiccin,
debiendo garantizar la adecuada disposicin final de los mismos. Debe asimismo determinar
las reas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos slidos en su jurisdiccin en
coordinacin con la municipalidad provincial respectiva y en sujecin a la Ley y al
Reglamento.
Artculo 16: La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o en
la instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad,
Artculo 54: El generador aplicar estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de
residuos, las cuales estarn consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos, las que
sern promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidad provinciales.
Artculo 55: La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento,
tratamiento o comercializacin, mediante la separacin sanitaria y segura de sus
componentes.
Ley N 29419, Ley que Regula la actividad de los Recicladores y su Reglamento
Artculo 1: El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulacin

de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y
promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos slidos del
pas,
D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los

Recicladores
pg. 9
Regula la formalizacin de Recicladores y la recoleccin selectiva de residuos slidos a cargo

de las Municipalidades, promoviendo la integracin de actores para el aprovechamiento de los
residuos slidos como base productiva de la cadena del reciclaje.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como funcin regular y controlar el

proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el
mbito de su respectiva provincia.
R.M. N 702-2008/MINSA, Norma Tcnica de Salud que Gua el Manejo Selectivo por
Segregadores NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01
Tiene como objetivo general establecer las pautas para el desarrollo de las actividades
operativas que involucren manipuleo, segregacin, embalaje, recoleccin y transporte de
residuos slidos del mbito de gestin municipal, previa a su reaprovechamiento, y asegurar el
manejo apropiado de los residuos slidos para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover
la calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona.
I.1.1.1.
Marco legal Local
Ordenanza N 011 2015 MDCLR. Que aprueba el Plan de Manejo de Residuos

Slidos para el Distrito de Carmen de la Legua Reynoso.
Ordenanza N 012 2015 MDCLR. Que aprueba el Reglamento de Formalizacin de

los Recicladores del Distrito de Carmen de la Legua Reynoso.
Ordenanza N 010 2016 MDCLR. Que aprueba la Creacin de la Comisin Ambiental

Municipal del Distrito Carmen de la Legua - Reynoso.
I.1.2.
Aspectos tcnico-operativos
En este aspecto se considerar las etapas del manejo de los residuos slidos del distrito de
Carmen de la Legua, los cuales comprende la generacin ( composicin y densidad),
almacenamiento, barrido, recoleccin y disposupericin final.
I.1.2.1.
Generacin de Residuos Municipales

pg. 10
De acuerdo al Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios 2015, tenemos

los siguientes resultados como se muestra en los siguientes tablas:
Proyeccin de la poblacin
El distrito de Carmen de la Legua Reynoso, se tiene una poblacin de 44, 439 habitantes
proyectada al 2016, y con una tasa de crecimiento anual de 0.67%.
Poblaci
n
(Censo
1993)
38,148
Tabla 1: Proyeccin de la poblacin

Tasa de
Poblacin
crecimiento
(Censo 2007)
(1993-2007)
Poblacin
Proyectada
2016
41,863
0.67%
44,439
Fuente: Elaboracin propia
Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios
La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta relacionada al nmero de

habitantes del distrito, es as que se realiz el clculo de la generacin de residuos slidos
teniendo en cuenta la poblacin proyectada al 2016, obteniendo una generacin daria de
residuos slidos domiciliarios de 27.83 toneladas por da..
Tabla 2: Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios
Poblacin
Proyectada
2016
GPC
(Kg/hab/da)
44,439
0.63
Generacin de residuos slidos (t)

(t/da)
27.83
(t/mes)
834.78
(t/ao)
10,156.52
*Proyeccin en base a ECRS Domiciliario de CLR 2014. (1% adicional)
Generacin de Residuos Slidos No Domiciliarios
La generacin de residuos slidos no domiciliarios en el distrito de Carmen de la Legua, est

en relacin al nmero de establecimientos determinados por tipo de predios que constan:
comercios, servicios, instituciones, mercado, barrido de calles, as se genera 9.20 toneladas
diarias de residuos No Domiciliarios.
Tabla 3: Generacin de Residuos Slidos No Domiciliarios

pg. 11
Tipo de predio
Generacin
distrital total por
fuente de
generacin
(kg./EC/da)
Nmero de
establecimientos
Generacin
distrital total por
fuente de
generacin
(kg./da)
Comercios
Servicios
Instituciones
Mercado
Barrido de calles
2.38
152
3.70
267
20.60
83
995.91
6
4.78
35
Total residuos No Domiciliarios (kg./da)
Total residuos No Domiciliarios (t/da)
Fuente: ECRSM de CLR. Marzo 2016.
361.61
987.92
1709.56
5975.49
167.44
9202.02
9.20
Generacin Total de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de Carmen de

la Legua Reynoso
La generacin de residuos slidos municipales corresponde a los residuos slidos generados

en las viviendas, comercios, servicios, instituciones educativas, mercados y barrido de calles;
es as como el distrito de Carmen de la Legua est generando diariamente 37.03 toneladas de
residuos slidos.
Tabla 4: Generacin de Residuos Slidos Municipales
Tipo de Generador
Domiciliario
No domiciliario
Municipal
Generacin diaria Generacin diaria

(kg.)
(t)
27,826.07
9,202.02
37,028.09
27.83
9.20
37.03
Composicin Fsica de los Residuos Slidos municipales
En el distrito de Carmen de la Legua Reynoso, la composicin fisica de los residuos slidos de

origen domiciliario, de Instituciones y de servicios esta compuesto en mayor proporcin por
residuos del tipo organico, 48.63%, 37.84% y 81.91% respectivamente. Asimismo se observa
que el porcentaje ms alto de residuos proveniente de comercios son los del tipo reciclables.
pg. 12
Tabla 5: Composicin Fsica de Residuos Slidos del distrito

Tipo de residuos
Comercio
Servicio
Institucin
Domiciliario
Orgnicos
39.80%
81.91%
37.84%
48.63%
Reciclables
46.98%
8.05%
32.80%
24.94%
No Aprovechables
13.22%
10.03%
29.36%
26.42%
Densidad de los Residuos Slidos Municipales
La densidad de los residuos slidos municipales, el clculo se realiz por tipo de generador
como: domicilios, comercio, servicio e instituciones.
Tabla 6: Densidad de los Residuos Slidos
Tipo de Generador
Densidad de residuos
slidos (Kg/m3)
Domiciliario
Comercio
Servicio
Institucin
154.92
40.70
181.16
21.37
I.1.2.2.
Almacenamiento de residuos Slidos
Almacenamiento Pblico
El almacenamiento de los residuos en la va pblica del distrito se realiza en papeleras y

cilindros principalmente; el almacenamiento se realiza sin realizar la segregacin de residuos.
Tabla 7: Almacenamiento Pblico de Carmen de la Legua Reynoso
Fuente: Diagnostico del Manejo de Residuos Slidos de CLR. 2016
pg. 13
Las papeleras y cilindros estn instaladas en las principales calles y avenidas del distrito,
asimismo se han implementado contenedores de residuos en el Mercado Reynoso.
Fotografa 1. Tipo de almacenamiento pblico de Carmen de la Legua Reynoso
Fuente: Archivo propio
Fotografa 2. Tipos de almacenamiento en Interior de Mercado
I.1.2.3.
Servicio de barrido
Este servicio de barrido de avenidas, jirones, calles y pasajes; es realizada por el personal de
la Municipalidad de Carmen de la Legua Reynoso, y se brinda con recursos propios. El servicio
consiste en el barrido y papeleo de las vas pblicas del distrito.
pg. 14
Equipamiento
Para brindar el servicio de barrido el rea de limpieza pblica cuenta principalmente con
escobas, recogedores y coches de barrido que son proporcionados al personal operario y son
renovados cada 2, 3 y 12 meses respectivamente.
Tabla 8: Equipos y Herramientas de Limpieza Pblica
Descripcin
Duracin
Marca
Escobas
2 meses
Pirmide
Escobillones
Escobas de metal
Cilindros
3 4 meses
Recogedores
2 3 meses
Rastrillos
2 meses
Tramontina
Coches de barrido
12 meses
Basa
Bolsas
15 das
Pls. Navarrete
Uniformes
6 meses
Fotografa 3. Personal de Limpieza pblica
Frecuencia y Rutas por Zonas: Carmen de la Legua, Reynoso y Villa Seor de

los Milagros
El servicio de barrido se realiza con una frecuencia diaria cubriendo los 7 das de la semana;
en 2 turnos: En la maana de de 9:00 horas a 17:00 horas, en la tarde de 14:00 horas a 22:00
horas. A continuacin se muestra las frecuencias y rutas de barrido por cada zona del distrito.
pg. 15
Tabla 9: Frecuencia y Rutas de la Zona de Carmen de la Legua

Rutas
Carmen de la legua
Zona 1: Inicia en la Interseccin de la Av. Daniel A. Carrin y Av.
28 de julio hasta llegar a Jr. Jorge Chvez, Pje. Sta. Rosa, Pje. 20
de, Jr. Felipe Pinglo cdra. 6 y 7, todo Boulevard en Jr. 27 de julio,
Jr. Vctor A. Belande hasta la Av. Argentina y Lozas Deportivas
en Av. Cdra. 16 y 17.
Zona 2: Inicia en la Interseccin de Av. Daniel A. Carrin y Av. 1
de 10 hasta la Cdra. 6, Jr. Jorge Chvez Cdra. 2, sube por la Av.
Lpez Pazos Cdra. 6 hasta la Cdra. 10, barre En Jr. Daniel A.
Carrin Cdra. 1 hasta la 3, baja por la Av. Manco Cpac Cdra. 10
hasta la 6, barre Jr. Jorge Chvez Cdra. 3 y termina barriendo la
Plaza de Armas Miguel Grau frente a la Municipalidad.
Zona 3: Inicia en la Interseccin de Jr. Vctor A Belande y Av.
Jos Santos Chocano, Pje. Miguel Grau y todo el Jr. Felipe Pinglo
hasta Morales Durez.
Zona 4: Inicia de agosto en la Interseccin de Av. Cecilia Tpac y
Boulevard de Pje. 27 de agosto, hasta la Av. Daniel A. Carrin y
continua por la Av. Julio C. Tello hasta la Cdra.11 y 12, sube por
Av. Manco Cpac Cdras. 11 hasta la 15, Av. Daniel A. Carrin
Cdra. 4. y las Transversales que son: Jr. Simn Bolvar, Jr. San
Martn, Jr. Pedro Ruz, Jr. Jos C. Maritegui, Av. 1 de Mayo
Cdra. 11hasta la 15, Av. Lpez Pazos Cdra. 11 hasta la 15, y Av.
Daniel A. Carrin Cdras. 3 hasta la 1.
Zona 5: Inicia en la Interseccin de Av. Cecilia Tpac y Av.
Morales Durez y baja todo Morales Durez hasta la Cdra. 6.
Frecuencia
Horario
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Tabla 10: Frecuencia y Rutas de la Zona de Reynoso

Reynoso
Zona 1: Inicia en la Interseccin de Jr. Jorge Chvez y Av. 1 de
Mayo Cdra. 5 hasta la 1, sube por Av. Manco Cpac Cdra. 1
hasta la 5, luego contina con Jr. Jorge Chvez Cdra. 4 hasta la
1, luego baja por la Av. Lpez Pazos Cdra. 5 hasta la 1.
Zona 2: Inicia en la Interseccin de Jr. Jorge Chvez y Av.
Morales Durez Cdra. 5 hasta la 1, llegando al Boulevard "Los
Camarones" va auxiliar de Av. Faucett Cdras. 1 hasta la 5, luego
baja por Av. Jos S. Chocano Cdra. 1, Parque La Luna, Jr.
Atahualpa, Jr. Huscar Cdra. 1 de Av. Julio C. Tello, medias
cuadras de los Jirones. Piura, Arequipa, Trujillo, Chiclayo,
Ancash, Tumbes, Ica. Las calles. Camelias, Magnolias, Flores, y
las entradas de la va auxiliar de Faucett las lozas deportivas,
repaso de Mercado.
Zona 3: Inicia en la Interseccin de Jr. Libertad y Av. 28 de julio
hasta llegar Cdra. 1, continua las Calles. Palmeras, Gardenias,
Amapolas, lamos, Cipreses, Ficus, Manzanos, Naranjos, Jr.
Callao, Independencia Cdra. 7 y 6, Jr. Loreto, y medias cuadras
de Jr. Junn, Parias, Piura, Trujillo, Ancash, Tumbes e Ica,
voltear y hacer repaso.
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
pg. 16
Reynoso
Zona 4: en Jr. Jorge Chvez Cdras 4 hasta la 6, Parque Jorge
Chvez, baja por Av.28 de Julio hasta llegar a Jr. Libertad Cdra.
7 hasta la 5, entrada de los Jirones. San Juan, Coln, Leoncio
Diario
Prado, San Jos, Bolognesi, entra por Seoane, Parque del Pozo,
Av. Jos S. Chocano Cdra. 5, baja la Av. Julio C. Tello Cdra. 4 y
5 repaso.
Zona 5: Inicia en Jr. Mariano Melgar con Av. Jos S. Chocano
Cdra. 4 hasta la 1, entra a Jr. Miguel Grau Cdra. 4 y 5, Av. Julio
Diario
C. Tello Cdra. 2, 3, 4, Jr. Callao, Tpac Amaru, Jr. Independencia
Cdra. 4 y 5, entra Jr. Paria y Jr. Libertad Cdra. 4 y 5 repaso.
Fuente: Municipalidad de CLR. 2016
9am - 6pm y
2pm - 10pm
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Tabla 11: Frecuencia y Rutas de la Zona de Villa Seor de los Milagros

Rutas
Frecuencia
Horario
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Diario
9am - 6pm y
2pm - 10pm
Villa Seor de los Milagros

Zona 1: Inicia en la Av. Enrique Meiggs con Abel Gallardos,
Parque del 20 de Pilar Lara hasta la Av. Materiales, Av. Juan
Velasco, Av. Enrique Meiggs, Av. 29 de Setiembre, Parque
Central, Abel Gallardos, Av. Pacfico, Rep. Guatemala.
Zona 2: Inicia Av. Enrique Meiggs con Av. Daniel A. Carrin,
continua por Jr. Guatemala con Jr. Ernesto Guevara, Jr. Rep.
Brasil, Jr. Tpac Amaru, Jr. Bolivia, Jr. Micaela Bastidas, Av.
Daniel A. Carrin hasta el cruce con Av. Pacfico hasta la Av.
Argentina.
Zona 3: Inicia Av. Materiales con 29 de setiembre hasta
Maquinarias y cruce con la Av. Juan Velasco hasta llegar a la Av.
Materiales ingresa por Jr. Pilar Lara, Jr. Rep. Cuba, Jr. Rep. Per
y Jr. Ayacucho, luego bajan por Maquinarias y salir Av. Pacfico
hasta llegar a Av. Materiales.
Fuente: Municipalidad de CLR. 2016
I.1.2.4.
Servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos
El servicio de recoleccin del distrito es tercerizado y es asumida por la Empresa M&F

Servicios Empresariales SAC, la que se encarga de realizar la recoleccin a nivel de
todo el distrito. Para brindar el servicio se cuenta con siete (03) compactadoras, un (01)
camioneta y tres (03) motocargas. A continuacin se describe cada tipo de servicio.
pg. 17
Tabla 12: Nmero de Equipos de recoleccin de residuos
Tipo
Marca
A
o
Placa
Capacid
ad de
carga
(t)
Propi
a
Alquilad
Op
a/
.
terceros
Compactador
1
Volkswag
en
201
0
X0645
3
10
Compactador
2
Volkswag
en
201
2
B5U86
8
15
Compactador
3
Volkswag
en
201 D9W77
2
7
15
PQE29
6
0.9
0.9
0.9
0.9
Camioneta
NISSAN
Motocarga 1
1 LINFAN
Motocarga 2
2 LINFAN
Motocarga 3
3 LINFAN
201
5
201
5
201
5
Observacion
es
Condicin
Re
g.
F.S
.
Empresa
M&F
Servicios
Empresarial
es SAC
Empresa
M&F
Servicios
Empresarial
es SAC
Empresa
M&F
Servicios
Empresarial
es SAC
Fotografa 4. Equipo de recoleccin de residuos slidos
Horario y Rutas de recoleccin de residuos
pg. 18
El servicio de recoleccin de residuos slidos se brinda de lunes a domingo en los turnos

de maana, tarde y noche, el servicio cubre las tres zonas del distrito y para el caso de los
pasajes la municipalidad cuenta con Motocargas que pueden ingresar a dichas zonas.
Tabla 13: Horario y Rutas de recoleccin

Tipo de Vehculo
Das de recojo
Horario de Recojo
Compactador 1
Lunes a Domingo
8: 00 am - 1:30 pm
3:00 pm - 5:30 pm
Compactador 2
Lunes a Domingo
9:00 pm - 4:00 am
Compactador 3
Lunes a Domingo
9:00 pm - 4:00 am
Motocarga 1
Lunes a Domingo
8: 00 am - 1:30 pm
3:00 pm - 5:30 pm
Motocarga 2
Lunes a Domingo
8: 00 am - 1:30 pm
3:00 pm - 5:30 pm
9:00 pm - 11:00 pm
Zona
Carmen
de
la
Legua
Reynoso
Carmen
de
la
legua
Reynoso
Carmen
de
la
Legua
Reynoso
Carmen
de
la
Legua
Reynoso
A pesar de que el servicio cubre todo el distrito y cuenta con tres turnos de recoleccin,
aun se puede observar a los pobladores arrojan residuos a la va pblica.
Capacidad de recoleccin
El servicio de recoleccin de residuos slidos tiene la capacidad necesaria para cubrir la

generacin diaria de residuos slidos municipales del distrito, toda vez que segn el
ECRSM de CLR de 2016, el distrito genera 38.09 toneladas de residuos slidos y la
capacidad de recoleccin efectiva de los vehculos es de 39.60 toneladas.
Tabla 14: Capacidad de recoleccin de residuos slidos Municipales
Tipo
Compactador 1
Compactador 2
Compactador 3
Camioneta
Motocarga 1
Motocarga 2
Motocarga 3
% de efectividad por
viaje (%)
Capacidad
efectiva de
recoleccin
por viaje
(t/viaje)
Nmero de
Viajes/ da
Recoleccin
promedio por
vehculo
(t/da)
(A)
(B)
(C)=(A)x(B)
(D)
(E)=(C)x(D)
10
12
12
4
1
1
1
90%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
9.00
10.80
10.80
3.60
0.90
0.90
0.90
2
1
1
18.000
10.800
10.800
0.000
0.000
0.000
0.000
Capacidad del
vehculo por
viaje (t/Viaje)
Recoleccin Diaria Promedio de Residuos Slidos en

Carmen de la Legua Reynoso (t/da)
39.600
pg. 19
I.1.2.5.
Disposicin final de residuos slidos
Los residuos slidos del Distrito de Carmen de la Legua Reynoso, son dispuestos en el
Relleno Sanitario Modelo del Callao que tiene un rea de 124 Ha., est ubicado a la
altura del km 19 de la carretera Ventanilla, Provincia Callao provincia y departamento de
Lima.
Tabla 15: Lugar de Disposicin Final
Infraestructura
Relleno Sanitario
Nombre
Modelo de Callao
Empresa
Petrams
Ubicacin
Ventanilla - Callao
Fotografa 5. Equipo de recoleccin de residuos slidos
I.1.3.
I.1.3.1.
Aspectos administrativos, econmicos y financieros
La organizacin del servicio
pg. 20
El servicio de limpieza pblica brindado por la Municipalidad de Carmen de la Legua Reynoso

est a cargo de la Sub-Gerencia de Limpieza Pblica (SGLP), la cual a su vez depende de la
Gerencia de Desarrollo Ambiental.
Grfico 1. Organigrama del servicio de Limpieza Pblica
Fuente: Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua Reynoso
I.1.3.2.
Personal del servicio de Limpieza Pblica
El servicio de limpieza pblica est conformado por 61 personas, dos de los cuales son
personal administrativo.
Tabla 16: Nmero de Trabajadores
Personal
Nmero de trabajadores
Jefe/Encargado
1
Personal Administrativo
1
Personal Estable: recojo de
9
cilindros
Supervisores
2
Choferes
3
Ayudantes de camin
6
Barrenderos
39
TOTAL
61
I.1.3.3.
Financiamiento del servicio
El costo total del Servicio de limpieza pblica al 2015 ascendi a S/. 3, 619,373.25 soles, sin
embargo los Ingresos anuales por concepto de limpieza pblica ascendieron a S/. 1,
pg. 21
856,624.88 soles, lo cual se ve reflejado en el alta ndice de morosidad que para el ao 2015
fue de 68.66%.
SITUACIONES DE EMERGENCIA O RIESGO
ANTROPICO
TIPO DE
RIESGO
TCNICO
7.2.
FENMENO
ESCENARIO DE RIESGO
CONCENTRACIN
La falta de informacin, comunicacin e
DE MASA EVENTOS,
inconformismo social pueden presentar
MANIFESTACIONES,
acciones que alteren el orden pblico.
CARNAVALES
DISTURBIOS
SOCIALES,
HUELGAS
Aprovechando el inconformismo frente a la

prestacin del servicio,
y el probable
incremento en las tarifas, se puede presentar
oportunistas para causar el caos.
AFECTACIN EN
LA SALUD DE LOS
HABITANTES DEL
CASCO URBANO
DEL MUNICIPIO
DE CARMEN DE
LA LEGUA
REYNOSO
Acumulacin de los residuos slidos urbanos

por cambio de frecuencia de recoleccin y
carencia de equipo que permita la recoleccin
y la disposicin de los residuos fuera del
municipio
La acumulacin de los residuos slidos y el

INCREMENTO EN almacenamiento inadecuado de los mismos,
LA MORBILIDAD incrementa los riesgos sanitarios.
POR EPIDEMIAS E
INTOXICACIONES Fugas e inadecuada disposicin final de
residuos peligrosos.
CONTAMINACIN
AMBIENTAL POR
LA DISPOSICIN
DE LOS
RESIDUOS EN
LAS VAS
PUBLICAS
CIERRE
DEFINITIVO DEL
SITIO DE
DISPOSICIN
FINAL
Los usuarios al presentar fallas en la

prestacin del servicio tiende a depositar los
residuos en las vas ocasionado focos
incontrolables de contaminacin a causa de
los procesos de descomposicin
Ocasionado por la terminacin de la vida til

Por inadecuado manejo
pg. 22
TIPO DE
RIESGO
FENMENO
ESCENARIO DE RIESGO
CONTAMINACIN
POR MALA
DISPOSICIN DE
LOS RESIDUOS
RECICLADOS
Una inadecuada clasificacin acompaado de

mal almacenamiento ocasiona focos de
contaminacin y malestar en los vecinos
Olores ofensivos.
TCNICO
Mala disposicin final

CAMBIO EN EL
HORARIO DE
RECOLECCIN
Ocasionado por el aumento del tiempo efectivo

de recoleccin.
Falta de vehculos
Falta de personal
PROLIFERACIN
DE ESPECIES
NOCIVAS.
FALLAS EN EL
SISTEMA DE
TRANSPORTE
Por la mala disposicin se puede presentar

aumento de especies nocivas como ratones,
moscas, zancudos, etc. Esto puede traer
como resultado la afectacin de la salud de los
habitantes.
Debido a fatiga de los Vehculos recolectores.
Accidentes de carretera
Fallas de tipo mecnico
pg. 23
8. PROCEDIMIENTOS
8.1 RIESGOS ANTROPICOS
8.1.1. CONCENTRACIN DE MASA EVENTOS, MANIFESTACIONES, CARNAVALES
La falta de informacin, comunicacin e inconformismo social pueden presentar acciones que
alteren el orden pblico y la vez gran generacin de residuos para eso se tiene las siguientes
medidas:
Prevencin
Se instala tachos en diferentes puntos del rea del evento
Se instala carteles alusivos a la disposicin de los residuos a generar.
Tener en perfecto estado los equipos y maquinarias
Se comunica a Sub gerente de limpieza Pblica.
Realizar campaas de capacitacin
Emergencia
Comunicar a la gerencia de sanidad y desarrollo ambiental
Activar la voz de alarma
Comunicar a la brigada de emergencia sobre los eventos suscitados.
Rehabilitacin
Verificar si la voz de alarma y dispositivos de comunicacin funcionaron adecuadamente
Verificar si los equipos y maquinarias funcionaron adecuadamente
Verificar si se realizacin del procedimiento de emergencia o durante las acciones.
Rehabilitar si se produzco algn dao material.
Realizar la fumigacin si fuese necesario.
8.1.2.
DISTURBIOS SOCIALES, HUELGAS
Aprovechando el inconformismo frente a la prestacin del servicio, y el probable incremento en las

tarifas, se puede presentar oportunistas para causar el caos.
Prevencin
Se instala tachos en diferentes puntos del rea del evento
Se instala carteles alusivos a la disposicin de los residuos a generar.
pg. 24
Emergencia
Comunicar a la gerencia de sanidad y desarrollo ambiental
Rehabilitacin
Realizar la fumigacin si fuese necesario.
8.2.
RIESGOS TECNICOS
8.2.1. AFECTACIN EN LA SALUD DE LOS HABITANTES DEL CASCO URBANO DEL

MUNICIPIO DE CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO
Acumulacin de los residuos slidos urbanos por cambio de frecuencia de recoleccin y carencia
de equipo que permita la recoleccin y la disposicin de los residuos fuera del municipio.
Prevencin
Se instala tachos en diferentes puntos crticos del distrito de Carmen de la legua Reynoso

Coordinar con diferentes instituciones de apoyo
Coordinacin con la municipalidad provincial
Emergencia
Comunicar a la Gerencia de Sanidad y Desarrollo ambiental
Declarar el distrito en estado de emergencia ambiental
Proceder a las coordinaciones necesarias.
Contactarse con una EPS-RS
Comunicarse con la municipalidad provincial para las acciones respectivas.
Desarrollar el programa de sensibilizacin, educacin y participacin comunitaria
Desarrollar el programa de recuperacin, aprovechamiento y comercializacin de los
residuos recuperables.
Rehabilitacin
Iniciar jornadas de desinfeccin
Restablecer oportunamente el servicio
pg. 25
8.2.2.

INCREMENTO EN LA MORBILIDAD POR EPIDEMIAS E INTOXICACIONES
Prevencin

Emergencia
Rehabilitacin
8.2.3.
CONTAMINACIN AMBIENTAL POR LA DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS EN LAS

VAS PBLICAS.
Prevencin

Emergencia
Rehabilitacin
Recoleccin inmediata de los residuos Limpieza del sitio
8.2.4.
CIERRE DEFINITIVO DEL SITIO DE DISPOSICIN FINAL

pg. 26
Prevencin
Identificar el relleno sanitario ms cercano al distrito
Identificar vida til del relleno sanitario del cual la municipalidad dispone sus residuos
solidos
Emergencia
Disponer del sitio legalmente habilitado para tal fin ms cercano al municipio.
Rehabilitacin
8.2.5.
AFECTACIN POR EL AUMENTO EN EL RECORRIDO PARA DISPONER EN EL SITIO

ADECUADO
Prevencin
Identificar el relleno sanitario ms cercano al distrito
Identificar vida til del relleno sanitario del cual la municipalidad dispone sus residuos
solidos
Cumplir Con La Normativa Vigente y Proyectar La Construccin De Un Sitio Disposicin
Final cercano al municipio.
Ejecutar todos los programa Aplicar el plan de salud ocupacional y adoptar todas las medias de
seguridad industrial
Emergencia
Disponer del sitio legalmente habilitado para tal fin ms cercano al municipio.
Activar los recursos necesarios para la aplicacin de procedimiento
Rehabilitacin
8.2.6.
CONTAMINACIN POR MALA DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS RECICLADOS
Prevencin
Realizar campaas de capacitacin y sensibilizacin

Emergencia
Adecuar los centros de acopio
Rehabilitacin
Evacuar los residuos inmediatamente
pg. 27
8.2.7.
CAMBIO EN EL HORARIO DE RECOLECCIN
Prevencin

Mantener el inventario de persona y equipos al da.
Mantenimiento peridico a equipos
Emergencia
Alquiler de vehculos e implementacin de las rutas de contingencia
Rehabilitacin
8.2.8.
PROLIFERACIN DE ESPECIES NOCIVAS.
Prevencin
Mantener el inventario de persona y equipos al da.

Mantenimiento peridico a equipos
Evitar los focos de contaminacin por la inadecuada disposicin de los residuos.
Realizar fumigaciones peridicas al centro de acopio, conpostaje, clasificacin y
transferencia de tal manera que minimice, la presencia o proliferacin de especies nocivas
Emergencia
Rehabilitacin
8.2.9.
FALLAS EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE
Prevencin
pg. 28
Presupuestar los recursos anualmente para el mantenimiento de los vehculos.
Realizar peridicamente el mantenimiento adecuado a los vehculos.
Mantener al da las plizas que ampare los accidentes
Emergencia
Alquilar trasporte adicional que permitan inmediatamente restituir el servicio
Rehabilitacin
9.
DECLARACIN DE LA MUNICIPALIDAD A MEDIOS EXTERNOS
Segn el tipo de emergencia: se ha establecido la forma particular de generar la

informacin. En general, durante el proceso de aviso de declaracin de emergencia
ambiental se debe considerar los siguientes aspectos:
Al informar la emergencia, el emisor debe:
Identificarse claramente.
Ser muy especfico con el tipo de incidente que se est generando.
Dar a conocer el lugar exacto donde ocurre la emergencia.
Indicar que tipo de emergencia se est originando.
Describir cuales son los probables daos y su magnitud.
Indicar que prestacin de servicios son los requeridos.
La forma de entregar la informacin determina en gran medida la calidad de recepcin del

mismo. Por ello su actuar frente a emergencias requiere de:
Hablar en tono calmado, sin apresuramiento.
No perder la calma y demostrar control sobre la situacin.
No alterarse por consultas que usted considere irrelevantes. Su interlocutor
no conoce la situacin y est tratando de formarse una imagen ms clara.
Responda todas las interrogantes que le plantean, siempre y cuando

conozca las respuestas. En caso contrario, compromtase a remitir la informacin
solicitada en cuanto disponga de ella y hgalo a la brevedad posible.
No emita juicios sobre causales si estas no estn claramente establecidas.
pg. 29
10.
Cuando informe a diferentes personas o instituciones, hgalo en forma

prioritaria. Si un telfono no contesta, contine con el siguiente y luego vuelva a
intentar comunicarse con el telfono anterior.
TELEFONOS DE EMERGENCIA
Municipalidad distrital de Carmen de la

Legua Reynoso
01 4523235
Gerencia de Desarrollo Ambiental
01 4512640
Mara Arizbal Choquehualpa
977163323
Sub Gerente de Limpieza Publica
994058429
Sub gerente de medio ambiente
993056071
Supervisor de parques y jardines
980473270
pg. 30

Plan de Contingencia de Residuos Solidos

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disposicin final de residuos slidos urbanos. Esta situacin permiti

dimensionar la situacin en el evento de presentarse alguna contingencia que afecta la

El Plan de contingencias es el conjunto de procedimientos preestablecidos para la

posibles contingencias que puedan afectar la correcta

Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en el

Definir el grupo de respuesta.

Minimizar los impactos que se pueden generar hacia la comunidad.

Minimizar los costos y reclamos de responsabilidad civil por la emergencia.

Minimizar las crticas de medios de comunicacin,

opinin pblica, y las

consecuencias legales generados por el conflicto.

El presente documento abarca la planificacin de recursos y actividades que

6. ORGANIZACIN, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

Gerente del rea de sanidad y desarrollo ambiental.

FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMIT

Gerente de Sanidad y Desarrollo Ambiental

Sub Gerente De Medio

1. Reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas

7.1.1. Marco legal de la gestin y el manejo de residuos slidos

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D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los

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Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como funcin regular y controlar el

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Ordenanza N 011 2015 MDCLR. Que aprueba el Plan de Manejo de Residuos

Ordenanza N 012 2015 MDCLR. Que aprueba el Reglamento de Formalizacin de

Ordenanza N 010 2016 MDCLR. Que aprueba la Creacin de la Comisin Ambiental

Generacin de Residuos Municipales

De acuerdo al Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos Domiciliarios 2015, tenemos

Tabla 1: Proyeccin de la poblacin

Fuente: Elaboracin propia

Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios

La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta relacionada al nmero de

Generacin de residuos slidos (t)

*Proyeccin en base a ECRS Domiciliario de CLR 2014. (1% adicional)

Generacin de Residuos Slidos No Domiciliarios

La generacin de residuos slidos no domiciliarios en el distrito de Carmen de la Legua, est

Tabla 3: Generacin de Residuos Slidos No Domiciliarios

Generacin Total de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de Carmen de

La generacin de residuos slidos municipales corresponde a los residuos slidos generados

Generacin diaria Generacin diaria

Fuente: ECRSM de CLR. Marzo 2016.

Composicin Fsica de los Residuos Slidos municipales

En el distrito de Carmen de la Legua Reynoso, la composicin fisica de los residuos slidos de

Tabla 5: Composicin Fsica de Residuos Slidos del distrito

Densidad de los Residuos Slidos Municipales

Fuente: Elaboracin propia

Almacenamiento de residuos Slidos

El almacenamiento de los residuos en la va pblica del distrito se realiza en papeleras y

Fuente: Diagnostico del Manejo de Residuos Slidos de CLR. 2016

Fuente: Archivo propio

Fotografa 2. Tipos de almacenamiento en Interior de Mercado

Fuente: Archivo propio

Fotografa 3. Personal de Limpieza pblica