Sei sulla pagina 1di 60

Compensacin por servicios ecosistmicos:

Principios bsicos de los acuerdos de conservacin


de servicios ecosistmicos
Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra
de San Martn, Per

Con el apoyo de

Nota importante
Este libro ha sido impreso con tintas vegetales sobre papel fabricado con materia prima
proveniente de bosques manejados responsablemente, lo que ayuda a reducir la deforestacin global, proteger valiosas fuentes de agua dulce y aire limpio, conservar la capa de
ozono y proteger los intereses de las poblaciones nativas y de la comunidad internacional. Las tintas vegetales mantienen las emisiones de compuestos orgnicos voltiles en
un nivel mnimo, evitando adems el uso de metales pesados en solventes, pigmentos y
secantes.
Los papeles empleados han sido fabricados por Fedrigoni (Italia) con los ms altos estndares de la industria, y poseen la certificacin FSC, la ms exigente e importante a nivel
mundial (Fedrigoni, incluso, siembra 6 rboles por cada 1 talado). Cuenta, adems, con las
siguientes certificaciones: est libre de cido; no contiene cloro elemental; posee PH neutral; est libre de metales pesados; es de larga vida (ISO 9706); es 100% reciclable. Las tintas
vegetales empleadas han sido fabricadas por la empresa Hostmann-Steinberg GmbH, uno
de los lderes mundiales en la fabricacin de tintas ambientalmente seguras.

Compensacin por servicios ecosistmicos:


Principios bsicos de los acuerdos de
conservacin de servicios ecosistmicos
Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra
de San Martn, Per

Compensacin por servicios ecosistmicos: Principios bsicos de los acuerdos de


conservacin de servicios ecosistmicos. Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu
y Almendra de San Martn, Per
Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste 1440
San Isidro, Lima 27
Per
<www.minam.gob.pe>
Con el apoyo de Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Programa Desarrollo Rural Sostenible
<www.pdrs.org.pe>
Por encargo del Ministerio Federal Alemn de Cooperacin Econmica y Desarrollo

Edicin general
Fernando Len, Mara Cristina Moncayo, Isabel Renner e Ingrid Prem
Equipo de redaccin y edicin
Alberto Alvarado, ngel Tuesta, Christa Buchendorfer, Christine Bohn, Guillermo
Avanzini, Frankel Rengifo, Henry Soplin, Juan Palao, Lily Rodrguez, Luis Rodas,
Marco Antonio Isminio, scar Rimarachn, Sebastin Inon y Yolanda Pumape
Revisin de estilo y cuidado de edicin
Rosa Daz S.
Diseo y diagramacin
Ana Mara Tessey
Primera edicin, junio de 2010
Impresin
Corporacin Inthelios. S. A.
Los Negocios 151, Surquillo, Lima 34, Per

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N. 2010-07579


Cooperacin Alemana al Desarrollo GTZ
Av. Prolongacin Arenales 801, Miraflores, Lima 18, Per

Contenido

Presentacin

Prlogo

Introduccin: agua para hoy y maana

1. Antecedentes y contexto de la experiencia:


entre los Andes y la Amazona

12

2. Los acuerdos de conservacin de servicios ecosistmicos

17

3. Los actores y sus funciones en el mecanismo de compensacin

21

4. Principios de los acuerdos de conservacin

25

5. Gestin adaptativa de los acuerdos de conservacin

27

6. Pautas generales para la negociacin de los acuerdos

33

Bibliografa

35

Glosario

37

Abreviaturas

39

Anexos

41

1. Propuesta para la compensacin en asistencia tcnica


y entrega de insumos

43

2. Propuesta de acuerdo

49

Presentacin

La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio desarrollada entre los aos


2001 y 2005 por 1360 cientficos de todo el mundo dio cuenta de la importancia de los servicios que prestan los ecosistemas para el bienestar
humano, al tiempo que evidenci la amenaza de prdida de dichos
servicios como consecuencia de la degradacin de ecosistemas en todo
el planeta.
Se han establecido respuestas ante esta situacin tanto en el mbito de la
comunidad de naciones como al interior de los pases. En la primera esfera
se han suscrito acuerdos ambientales vinculantes como la Convencin
sobre la Diversidad Biolgica con objetivos especficos para el ao 2010,
que buscan disminuir significativamente la prdida de ecosistemas; en
tanto que en el segundo frente se ha diseado e implementado nuevos
mecanismos de financiamiento orientados a la conservacin de la diversidad biolgica.
La compensacin por servicios ecosistmicos (CSE) es uno de los mecanismos para financiar la conservacin de la diversidad biolgica y asegurar
el suministro de servicios ecosistmicos que permitan el desarrollo de
actividades econmicas y la mejora de la calidad de vida de la poblacin
en los mbitos local, regional y nacional. En tal sentido, el caso de las
microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra se constituye en la
primera experiencia documentada en el Per sobre la implementacin
de un esquema de compensacin por servicios ecosistmicos.
Las lecciones aprendidas a lo largo del proceso de diseo e implementacin de la experiencia de CSE en San Martn tienen el potencial para
inspirar el desarrollo de nuevos esquemas de financiamiento para la
conservacin, as como para acortar tiempos e impactos a favor de las
poblaciones ms pobres y los ecosistemas que proveen servicios insustituibles.

En tal sentido, me complace presentar esta publicacin, titulada Compensacin por servicios ecosistmicos: lecciones aprendidas de una experiencia
demostrativa. Las microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San
Martn, Per, en la que se sistematiza de modo riguroso pero sencillo la
exitosa experiencia de trabajo multidisciplinario e interinstitucional con
la activa participacin del Minam.

Antonio Brack
Ministro del Ambiente
Mayo de 2010

Prlogo

San Martn es una regin privilegiada con una gran riqueza en recursos
naturales y biodiversidad gracias a sus microclimas y accidentado relieve
que han permitido el desarrollo de especies endmicas, las cuales se
encuentran protegidas en diversas reas naturales de nivel nacional,
regional y local. Sin embargo, dcadas atrs se difunda la falsa creencia
de que la selva era una regin poco habitada que deba ser ocupada y
colonizada, llegando inclusive a considerarla como la despensa del Per.
Esta visin gener polticas y mecanismos financieros que incentivaron
la depredacin del bosque para ampliar la frontera agrcola con nfasis
en el monocultivo, convirtindonos en una de las regiones ms deforestadas del pas.
Hoy en da, el bosque no solo se considera como fuente de productos
forestales sino de importantes servicios ambientales entre los cuales se
encuentran el agua, la belleza paisajstica, la biodiversidad y la captura de
carbono, entre otros, convirtindose en una fuente potencial fundamental
de generacin de ingresos, donde el rbol en pie tiene mayor valor que
el talado.
De acuerdo con la Zonificacin Ecolgica Econmica, el 65% de las tierras
en San Martn tienen potencialidad de conservacin, lo que nos lleva a la
necesidad de reorientar nuestros esfuerzos hacia la generacin de bienes
y servicios producto del uso sostenible de los bosques cuya conservacin
genera ingresos econmicos a la poblacin.
En este contexto, el Gobierno Regional San Martn y su Unidad Ejecutora
Proyecto Especial Alto Mayo (peam), con el apoyo de la gtz (cooperacin
tcnica alemana), desde el ao 2004 desarrollan acciones que permiten
generar beneficios a la comunidad por el mecanismo de compensacin
por servicios ecosistmicos (cse) en las microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra, las cuales abastecen de agua a la ciudad de Moyobamba,

con el objetivo de mantener los bosques primarios, reforestar con especies


nativas e incentivar la participacin ciudadana en la gestin y la vigilancia
de las reas de conservacin.
Con la presente publicacin buscamos dar a conocer los avances y los
retos en el trabajo de concertacin, conciliacin y acuerdo con los actores
involucrados para la implementacin de este mecanismo, el cual busca
concretar en una cuenta el valor de los servicios ambientales. Creemos con
firmeza que este es el inicio del nuevo pacto socioeconmico y empresarialambiental necesario para la construccin de una regin verde.

Csar Villanueva Arvalo


Presidente
Gobierno Regional San Martn
Mayo de 2010

Introduccin: agua para hoy y maana

Introduccin: agua para hoy y maana

El aprovisionamiento del agua en cantidad y calidad satisfactorias, que


hace posible la vida, es uno de los servicios que obtenemos de los ecosistemas. Sin embargo, su continuidad se ve en riesgo por la deforestacin y
los cambios en el uso del suelo de ecosistemas destinados a la produccin
y la conservacin del agua y su conversin a tierras para la actividad agropecuaria, as como por la contaminacin de las fuentes de agua.
Frente a esta problemtica existen diferentes estrategias para la recuperacin y el aseguramiento
de estos servicios. Una de ellas es la compensacin
por servicios ecosistmicos (CSE), que tiene como
objetivo fundamental frenar la degradacin de
los ecosistemas y cambiar el patrn de transformacin y uso incontrolado hacia la conservacin
y el manejo sostenible, integrando a oferentes y
demandantes para proveer servicios ecosistmicos
de manera sostenible en el largo plazo.
Este documento es fruto de la experiencia demostrativa en el Per de CSE que se desarrolla en las
microcuencas Mishquiyacu,1 Rumiyacu2 y Almendra
que abastecen de agua a la ciudad de Moyobamba
en la regin San Martn3 y presenta los principios
bsicos de los acuerdos de CSE.

Nota sobre la terminologa aplicada


Internacionalmente, el trmino ms conocido es
pago por servicios ambientales. Sin embargo, en
los ltimos aos se utiliza cada vez ms servicios
ecosistmicos en vez de servicios ambientales,
para especificar que son fruto de los procesos
ecosistmicos y distinguirlos de la concepcin
de los bienes y los servicios ambientales que
considera los componentes del ecosistema como
unidades divisibles.
En el caso de Moyobamba, la terminologa utilizada para describir el mecanismo ha cambiado,
como resultado del proceso, de pago por servicios ambientales a compensacin por servicios
ecosistmicos. La razn es la percepcin negativa
del trmino pago, que fue entendido como un
pago en efectivo, lo que no es el caso en este modelo. Se recomienda tener en cuenta esta connotacin sociocultural en el diseo de iniciativas de
este tipo con el fin de evitar controversias y facilitar el dilogo entre los diferentes actores.

1. Mishquiyacu, en lengua quechua, mishqui = dulce y yacu = ro.


2. Rumiyacu, en lengua quechua, rumi = piedra y yacu = ro.
3. En esta misma serie estn disponibles los siguientes documentos: Compensacin por
servicios ecosistmicos: Lecciones aprendidas de una experiencia demostrativa. Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San Martn, Per; Compensacin por
servicios ecosistmicos: Gua de monitoreo de impactos. Las microcuencas Mishiquiyacu,

Introduccin: agua para hoy y maana

El proceso se inici en los aos 2004 y 2005, con estudios de diagnstico


que sustentaron la alta preocupacin por el estado de degradacin de
las microcuencas e identificaron la CSE como un instrumento que poda
ayudar a revertir esta situacin. Desde 2007 se viene diseando de manera adaptativa la implementacin del esquema en estas microcuencas,
que fueron declaradas reas de conservacin mediante las ordenanzas
municipales 071-MPM y 065-MPM, de abril de 2004. Estas reas de conservacin abarcan un rea mayor a la de sus respectivas microcuencas
(el rea de conservacin Mishquiyacu-Rumiyacu, 865 hectreas, y el rea
de conservacin Almendra, 1.620 hectreas). En el piso que va desde 950
a 1.600 m. s. n. m., con pendientes entre 15 y 85%, habitan aproximadamente 200 familias en condicin de pobreza. Ellas, desde hace ya varias
dcadas, forman una compleja y dinmica red que interrelaciona entre s
diferentes dimensiones: ambiental, econmica, cultural, poltica y social,
ya que, a pesar de no poseer ttulos de propiedad sobre la tierra, tienen
control sobre ella.
Las reas de conservacin Mishquiyacu-Rumiyacu y Almendra, al ser
territorios de propiedad municipal, son lugares de acceso colectivo que,
por deficits en la gestin, el control y la vigilancia, se destinan en gran
proporcin a la agricultura por familias migrantes, las cuales realizan un
aprovechamiento individual para la subsistencia en estas reas, afectando
la prestacin de los bienes y los servicios ambientales que ofrecen estos
ecosistemas, degradndolos y generando un impacto negativo sobre las
cabeceras de cuenca y las zonas de recarga de las quebradas que dan agua
a la poblacin de la ciudad de Moyobamba, que tiene aproximadamente
50 mil habitantes.
Este inters individual deber alinearse con los beneficios sociales que
ofrece la conservacin de estas reas en el corto y el largo plazo. Frente a
este dilema la estrategia de CSE en estos 5 aos de proceso ha explorado
diferentes opciones de financiamiento, organizacin y compensacin,
concluyendo que la solucin es el manejo a travs de acuerdos de CSE.
Estos plantean la cooperacin, el aprendizaje comn y la retroalimentaRumiyacu y Almendra de San Martn, Per; y Compensacin por servicios ecosistmicos:
Informacin de lnea base del monitoreo de impactos. Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San Martn, Per.

10

Introduccin: agua para hoy y maana

cin como parte de un proceso en el que la compensacin y los incentivos


permiten alinear los intereses individuales y colectivos, pasando de una
explotacin agropecuaria de las reas de conservacin a la restauracin y
la proteccin de los bienes y los servicios ambientales que proveen como
una accin colectiva para la conservacin de estas reas.
Justamente para los agricultores, la Empresa Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS) Moyobamba junto con la Municipalidad Provincial de
Moyobamba (MPM) y el Gobierno Regional San Martn, a travs de su Unidad Ejecutora el Proyecto Especial Alto Mayo (Goresam / PEAM), enfrentan el gran reto de implementar este proceso que ha tenido numerosos
aportes, aprendizajes y desaprendizajes para buscar una alternativa real
y viable para la recuperacin de los servicios ecosistmicos hdricos de las
microcuencas. En ese sentido, el presente documento tiene como objetivo
ser el referente tcnico para los diferentes actores del proceso, que contina ahora hacia la negociacin de acuerdos en los que todos contribuyan
no solo como parte del problema si no tambin de la solucin.
Esperamos que esta publicacin sea una herramienta til para proseguir
los procesos de recuperacin y conservacin de los servicios ecosistmicos en otros territorios proveedores de estos servicios y ahorrar tiempo y
recursos para quienes deseen asumir el reto de enfrentar el dilema de la
conservacin entre el beneficio particular y colectivo.

11

Antecedentes y contexto de la experiencia

1. Antecedentes y contexto de la
experiencia: entre los Andes y
la Amazona

En la provincia de Moyobamba, selva alta de la regin San Martn, las


microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra, con una extensin
aproximada de 2.486 hectreas, son las reas que suministran los servicios
ecosistmicos de calidad y cantidad del agua a la poblacin de la ciudad
de Moyobamba.
Si bien estas reas, declaradas reas de conservacin en 2004 (antes
consideradas como bosques de proteccin), son espacios terrestres establecidos por el gobierno local para la conservacin y el uso sostenible del
agua, las dinmicas sociales asociadas a la migracin y el cambio de uso
del suelo y los deficits en la gestin, la vigilancia y el control han causado
que estos bosques hmedos premontanos (bh-PT) se encuentren en un
estado crtico. Uno de los principales factores es la inmigracin de familias
provenientes de las regiones Cajamarca, Amazonas, Piura y San Martn,
entre otras, usando la nueva va abierta en la dcada de 1960, la carretera
Marginal de la Selva, hoy llamada Fernando Belaunde Terry (grfico 1).

12

Antecedentes y contexto de la experiencia

Grfico 1.
reas de conservacin Mishquiyacu-Rumiyacu y Almendra

Fuente: Gobierno Regional San Martn.

La conexin con la capital provincial atrajo y concentr a familias de


diferentes zonas las cuales, en bsqueda de oportunidades, ocuparon el
territorio sin planificacin incluyendo las reas de proteccin en las que
implementaron un patrn de explotacin agropecuaria propio de la sierra.
Estos usos han transformado estas reas en un mosaico con diferentes
coberturas, dentro de las que se puede encontrar pequeos relictos de
bosque y coberturas de reemplazo como cultivo de caf y potreros en
gran proporcin.
Hoy estos territorios, que van desde los 950 a los 1.600 m. s. n. m. con
pendientes entre 15 y 85% (cuadro 1), habitados por aproximadamente
200 familias, son una compleja y dinmica red que interrelaciona las dimensiones ambiental, econmica, cultural, poltica y social; ya que estas
familias en condicin de pobreza, a pesar de no tener ttulos de propiedad
sobre la tierra, llevan un control sobre las parcelas por lo que la significan,
marcan y transforman.
Estos usos incompatibles aceleran la prdida de cobertura vegetal, los
procesos erosivos, la produccin de sedimentos, la contaminacin de
13

14
N. 065 MPM, 5 de abril de 2004
1.620,95 hectreas

864,86 hectreas

rea de conservacin

Centros poblados / nmero de familias

Forma de acceso

Importancia del rea de conservacin

Nombre del rea de conservacin

Longitud desde las quebradas hasta la bocatoma

54 familias

El Limn

180 familias

74 familias

San Andrs
Total

52 familias

San Vicente

Total

Sector Las Shainas

Alfarillo

El Naranjal

93 familias

21 familias

38 familias

34 familias

Conservacin de las microcuencas como ecosistemas estratgicos para la generacin


de agua para la ciudad de Moyobamba.
Conservacin de aves: forma parte del IBA PE 056, corredor Cndor-Kutuku, presencia
de aves endmicas y migratorias.
Conservacin de flora: riqueza en orqudeas.
Carretera Moyobamba-Jepelacio
Carretera Fernando Belaunde Terry

2.759 metros
Almendra

172,1 hectreas

rea de la microcuenca

N. 071 MPM, 5 de abril de 2004

920-1.500 m. s. n. m.

944-1.620 m. s. n. m.

Cotas de altura

Ordenanzas de creacin

Ro Indoche y este, a su vez, ro Mayo

Ro Mayo

Desemboca en
Mishquiyacu: 172.4 hectreas
Rumiyacu: 552.4 hectreas
Total: 724.8 hectreas
Rumiyacu: 3.861,33 metros
Mishquiyacu: 2.864,73 metros
Mishquiyacu-Rumiyacu

Quebrada Almendrillo

Microcuenca Almendra

Quebrada Mishquiyacu

Microcuencas Mishquiyacu y Rumiyacu

Principal afluente

Rubros

Cuadro 1. Informacin general sobre las microcuencas

Antecedentes y contexto de la experiencia

Antecedentes y contexto de la experiencia

las quebradas, la disminucin de la capacidad de regulacin del agua, la


prdida de la biodiversidad, entre otros impactos ambientales negativos
como consecuencia del manejo inadecuado del suelo, lo que afecta
directamente el recurso hdrico, tanto en regularidad y calidad como en
cantidad (cuadro 2).
Esta prdida de los servicios ecosistmicos incrementa, entre otros, los
costos de produccin y afecta la prestacin continua del servicio de agua
potable por parte de la EPS Moyobamba.
Ante esta problemtica, desde 2004, la EPS junto con la MPM, el PEAM y
el Gobierno Regional San Martn, con la asesora tcnica del PDRS-GTZ
(cooperacin tcnica alemana), viene trabajando en la identificacin de
alternativas para la solucin del problema y se ha definido un esquema
de funcionamiento (grfico 2).
Cuadro 2. Principales servicios ecosistmicos de las microcuencas
Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra
Servicios ecosistmicos




Regulacin hdrica
Conservacin de la biodiversidad
Regulacin del clima
Mantenimiento de la belleza escnica natural
Fijacin de carbono

Actividades que ponen en riesgo el flujo de servicios ecosistmicos







Intervencin agrcola y pecuaria en las cabeceras de las fuentes de agua.


Reduccin de la cobertura boscosa.
Prdida de biodiversidad.
Erosin por empobrecimiento de suelos, condicionada por el relieve y
el gradiente de la pendiente.
Migracin e invasin de las zonas de conservacin; asentamientos
humanos que no cuentan con infraestructura de saneamiento bsico.
Cambios en el uso de suelo, ampliacin de la frontera agrcola y produccin
pecuaria (constituida por crianza de ganado vacuno, porcino, aves de corral
y cuyes).
Extraccin de madera y lea.
Vertimientos directos sobre el cauce de las quebradas de aguas residuales
domsticas, agrcolas (poscosecha del caf) y de lavado de mototaxis
y vehculos aguas arriba de las bocatomas de captacin de la EPS
Moyobamba.

15

Antecedentes y contexto de la experiencia

Grfico 2.
Esquema de funcionamiento de la compensacin
por servicios ecosistmicos
Proveedores del servicio
Familias en las cuencas altas
Compensacin
no monetaria
Asistencia tcnica
e insumos
Medidas de
infraestructura

Promueve, coordina,

Comit
Gestor de
CSE
planifica y gestiona
Beneficiarios del servicio

Aportan a travs
de la tarifa de
agua un nuevo
sol adicional por
mes/conexin

Implementan medidas
de conservacin y
restauracin
Agroforestera
Reforestacin
No quema ni roza
Manejo de residuos
slidos

Beneficio
Conservacin de fuentes de
agua (cantidad y calidad)
Ahorro por menores costos
de tratamiento de agua

EPS Moyobamba
(y, a travs de ella, la poblacin
de Moyobamba)

Dentro de ese esquema, y gracias al apoyo y el compromiso del Ministerio


del Ambiente (Minam) y la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass), se aprob incluir dentro de la estructura tarifaria
propuesta en el Plan Maestro Optimizado (PMO) de la EPS Moyobamba
un incremento de la tarifa de agua destinado a la conservacin de los
ecosistemas de la cuenca alta, origen de las fuentes de agua, a partir de
2009.

16

Los acuerdos de conservacin de servicios ecosistmicos

2. Los acuerdos de conservacin


de servicios ecosistmicos

Fundamentos
Las reas de conservacin, al ser territorios de jurisdiccin municipal, son
lugares de acceso colectivo, lo que afecta el suministro de los bienes y los
servicios ambientales ofrecidos por estos ecosistemas para la poblacin
aguas abajo debido al aprovechamiento individual para la subsistencia
de las familias dedicadas a la agricultura al interior de estas reas.
Por ello, es necesario que el inters individual se alinee con los beneficios
sociales fruto de la conservacin de estas reas en el corto y el largo plazo.
Frente a este dilema, la estrategia de acuerdos de conservacin plantea
un conjunto de reglas para una accin colectiva institucional y de la sociedad civil para frenar la expansin de la frontera agrcola a costa de la
deforestacin y la colonizacin de estas reas.
El reto del manejo colectivo a travs de acuerdos de CSE plantea la cooperacin, el aprendizaje comn y la retroalimentacin como parte de un
proceso en el que la compensacin y los incentivos permiten alinear los
intereses individuales y colectivos, y el trnsito de una explotacin agropecuaria indiscriminada de las reas a la restauracin y la proteccin de
los ecosistemas que suministran bienes y servicios ambientales y, de esta
manera, generar beneficios para toda la poblacin (grfico 3).
Estos acuerdos deben considerar los servicios que se proveen, la forma de
compensacin, las reglas que especifican las obligaciones de las partes,
las facultades y las responsabilidades de las instituciones, la forma cmo
se realizar el monitoreo para determinar su cumplimiento y las sanciones
en caso de incumplimiento, teniendo en cuenta el manejo de riesgos en
la prestacin de los servicios por eventos naturales (por ejemplo, debido
a la variabilidad climtica).

17

Los acuerdos de conservacin de servicios ecosistmicos

Grfico 3.
Acciones colectivas para la restauracin de servicios ecosistmicos
en San Martn

Familias en las
ACM
Inters individual
socioeconmico en
la transformacin del
ecosistema

Estrategia de
conservacin
Acuerdos

Familias en la
ciudad de
Moyobamba
Inters colectivo en
la conservacin del
ecosistema

Compensacin en el ACM
Para prcticas de recuperacin y proteccin que proveen servicios ecosistmicos

Accin colectiva para restaurar y conservar las ACM

Objetivo general
Establecer alianzas de comn acuerdo para implementar prcticas o
actividades de recuperacin y conservacin de los ecosistemas en las
microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra, proveedoras del agua
que abastece a la poblacin de la ciudad de Moyobamba, compensando las acciones de manejo que hacen posible la provisin del servicio
ecosistmico de calidad del agua, a travs de la asistencia tcnica para
el uso sostenible de reas degradadas contribuyendo a la restauracin
de la cobertura boscosa natural y su conexin con las reas de bosque
existentes.
Objetivos especficos
Determinar los derechos y las obligaciones de las partes y las responsabilidades de las instituciones.
Proponer la forma de compensacin para la gestin ambiental predial
que conduzca a la generacin de servicios ecosistmicos.
Determinar la forma de seguimiento y monitoreo del acuerdo.
18

Los acuerdos de conservacin de servicios ecosistmicos

Proceso de aplicacin
El desarrollo de los acuerdos de conservacin contempla las siguientes
etapas:
1) Formulacin
2) Validacin
3) Adaptaciones
4) Definicin de la lnea de base
5) Negociacin y firma
6) Implementacin y monitoreo
En cada una de estas etapas el compromiso de los diferentes actores es un
ingrediente esencial para llegar a la implementacin. Los acuerdos estarn
bien elaborados si logran los resultados deseados, siendo necesario unir
esfuerzos en un conjunto coherente de acciones.

19

Los actores y sus funciones en el mecanismo CSE

3. Los actores y sus funciones en el


mecanismo de compensacin

Durante el proceso de CSE se han integrado diferentes entidades pblicas


y privadas para la puesta en marcha de los acuerdos, desde el nivel local al
regional y nacional. Tal como se mencion antes, el arreglo institucional es
clave para el funcionamiento del esquema. Asimismo, el compromiso de
todos los actores es de vital importancia para alcanzar el funcionamiento
del mecanismo y los objetivos planteados en los acuerdos.
Estas alianzas se concretan en el Comit
Gestor de CSE que articula a la poblacin
involucrada organizada y las entidades
pblicas de escala local, regional y nacional.
En este sentido, los actores y sus funciones
en el mecanismo de compensacin se
enumeran a continuacin.
Comit Gestor de CSE
Espacio de concertacin pblico-privado
que tiene la finalidad de planificar, monitorear, gestionar y promover la implementacin del mecanismo de CSE.
Tiene las siguientes funciones:
Coordinar, promover, concertar y
apoyar actividades con los diferentes
actores pblicos y privados para la implementacin del esquema de CSE.
Generar y difundir informacin acerca
del estado y el avance del mecanismo
de CSE.

Cuadro 3. El Comit Gestor de CSE


Integrantes
(un representante por entidad)

Frente de Desarrollo Integral de Moyobamba


y Alto Mayo (Fedeiman)
Asociacin Nacional de Periodistas Moyobamba /
TV CINE
Asociacin Wiay Llacta
Asociacin de Agricultores Mishquiyaquillo
Asociacin Mishquiyaco
Club Amigos de la Naturaleza (Canatura)
Cmara de Comercio
Mesa de Concertacin de Lucha contra la
Pobreza
Centro de Investigacin, Gestin y Consultora
Ambiental (Ceica)
Facultad de Ecologa,
Universidad Nacional de San Martn
EPS Moyobamba
PEAM
MPM
Gobierno Regional San Martn
Junta Directiva

Presidente: EPS Moyobamba


Vicepresidente: Asociacin Mishquiyaquillo
Secretario: PEAM
Tesorero: MPM
Vocal: Ceica

21

Los actores y sus funciones en el mecanismo CSE

Gestionar otras fuentes de financiacin para asegurar la sostenibilidad


financiera del mecanismo.
Propiciar el dilogo amplio y participativo para apoyar la resolucin
de los conflictos que pudieran generarse dentro de su mbito.
Evaluar los indicadores de impacto del mecanismo de CSE.
Monitorear la aplicacin de medidas correctivas, ante el incumplimiento de los acuerdos de conservacin.
Organizaciones y/o familias suscriptoras del acuerdo
Cuyas funciones son:
Garantizar el cumplimiento de las acciones acordadas para la recuperacin de los ecosistemas de las reas de conservacin.
Valorar la calidad de la asistencia tcnica ofrecida como compensacin.
Participar de las capacitaciones y las jornadas de monitoreo propuestas en el marco de los acuerdos.
Realizar sugerencias para mejorar los acuerdos de conservacin.
EPS Moyobamba
Con las siguientes funciones:
Satisfacer las necesidades de agua potable de la poblacin de la
ciudad de Moyobamba.

22

Los actores y sus funciones en el mecanismo CSE

Administrar y coejecutar el fondo exclusivo para la conservacin de los


ecosistemas que suministran agua al acueducto de Moyobamba.
Formular proyectos de inversin pblica para la recuperacin de los
servicios ecosistmicos de calidad y cantidad del agua de las fuentes
utilizadas.
Valorar y sistematizar los indicadores de impacto del mecanismo de
CSE que le corresponden y apoyar la consolidacin del informe anual
al Comit Gestor.
PEAM
Cuyas funciones son:
Realizar proyectos de conservacin, mejoramiento y uso adecuado de
los recursos agua, suelo y bosques, manejo de cuencas, ecosistemas
y aprovechamiento de los recursos naturales.
Realizar el acompaamiento tcnico para la implementacin del
proceso de CSE, mediante la intervencin de proyectos de inversin
pblica.
Facilitar las orientaciones tcnicas necesarias para la adopcin de
cambios en las prcticas de los diferentes actores del mecanismo de
CSE.
Valorar y sistematizar los indicadores de impacto del mecanismo de
CSE y apoyar la consolidacin del informe anual al Comit Gestor.
MPM
Con las siguientes funciones:
Definir las polticas de zonificacin econmico-ecolgica y el ordenamiento territorial, teniendo en cuenta que en las reas de conservacin no se desarrollar infraestructura ni se legalizar el asentamiento
de la poblacin.
Administrar y reglamentar, directamente o por concesin, el servicio
de agua potable, alcantarillado y desage.
Promover y gestionar las reas de conservacin.
Destinar presupuesto para el desarrollo y la ejecucin de herramientas
para la gestin del rea de conservacin.

23

Los actores y sus funciones en el mecanismo CSE

Notificar, negociar y firmar los acuerdos del mecanismo de CSE.


Valorar y sistematizar los indicadores de impacto del mecanismo de
CSE que le corresponden y coordinar la consolidacin del informe
anual al Comit Gestor.
Tomar las decisiones que aseguren la sostenibilidad en el tiempo de
la recuperacin de las reas de conservacin.
Gobierno Regional San Martn
Cuyas funciones son:
Respaldar y promover las polticas sectoriales y territoriales en el
marco del ordenamiento territorial, as como asegurar la coherencia
entre estas polticas.
En coordinacin con los gobiernos locales, ejecutar acciones para el
apoyo en la formulacin y la implementacin de actividades, programas y proyectos para la gestin de las reas de conservacin.
Minam
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente
de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable,
racional y tico de los recursos naturales y el medio que los sustenta,
para contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la
persona humana en permanente armona con su entorno, y as asegurar
a las generaciones presentes y futuras el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Sunass
Es un organismo pblico descentralizado, creado por Decreto Ley 25965,
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera de derecho pblico y autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y
financiera, cuya funcin es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y
objetiva los intereses del Estado, los inversionistas y el usuario.

24

Principios de los acuerdos de conservacin

4. Principios de los acuerdos


de conservacin

Los siguientes cuatro principios son las orientaciones para la negociacin de acuerdos en las reas de conservacin Mishquiyacu-Rumiyacu
y Almendra.
1. Los acuerdos de conservacin de servicios ecosistmicos son compromisos fruto de un proceso participativo para la preservacin de las reas
de conservacin Mishquiyacu-Rumiyacu y Almendra, generadoras del
agua que abastece la ciudad de Moyobamba.
a) La MPM es la encargada de la gestin de las reas de conservacin
a travs de la implantacin de diferentes mecanismos de planificacin y gestin diseados para el cumplimiento de los objetivos de
conservacin.
b) Las familias u organizaciones que suscriben acuerdos y realizan
prcticas de gestin sostenibles coadyudan a la provisin de los
servicios ambientales.
c) Los beneficiarios son los usuarios del agua para uso domstico como
suscriptores del servicio de agua potable de la EPS Moyobamba.
d) El Comit Gestor de CSE es el ente facilitador del acuerdo, integrado
por instituciones pblicas y privadas que representan tanto a los agricultores, que proveen a travs de un cambio del manejo de la tierra
los servicios ecosistmicos, como a los beneficiarios que los reciben.
En todo el proceso ser el intermediario responsable de gestionar
los acuerdos y asegurar que se monitoree su cumplimiento.
2. Los acuerdos de conservacin se realizarn en el marco del Plan Maestro4 de las reas de conservacin Mishquiyacu-Rumiyacu y Almendra
con indicadores y metas a 10 aos.
Los acuerdos de conservacin priorizarn la recuperacin y el control
de los usos incompatibles del suelo en:
4. Plan Maestro 2009-2018 en elaboracin.

25

Principios de los acuerdos de conservacin

a) Los ecosistemas de las nacientes, la recarga y las franjas ribereas de


las quebradas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra y sus principales
afluentes.
b) Las laderas con pendientes superiores a 45%.
c) Las zonas al interior de las reas de conservacin que hayan perdido
cobertura boscosa.
Las actividades compatibles sern realizadas por:
Asociaciones o grupos de agricultores organizados en las reas de
conservacin por microcuenca.
Familias por microcuenca.
El monitoreo de los acuerdos se realizar a travs de indicadores de
impacto en tres niveles:
a) Cumplimiento de los acuerdos de conservacin.
b) Impacto de las medidas de compensacin.
c) Impacto en la recuperacin de las reas de conservacin.
3. No son elegibles para recibir compensacin las familias que al interior
de las reas de conservacin hayan abierto nuevas chacras o reemplazado la regeneracin de la purma en los ltimos 6 meses.
4. La compensacin se realizar de manera no monetaria para promover
los cambios a usos compatibles, controlar la apertura de nuevas chacras
y la venta de terrenos.
La compensacin se dar si la parcela se ha establecido en el marco del
mapa de zonificacin de las reas de conservacin Mishquiyacu-Rumiyacu
y Almendra definido en el Plan Maestro 2009-2018.
La ubicacin identifica los cambios necesarios en el uso actual del predio
hacia los usos compatibles, orientando las prcticas o las actividades de
manejo sostenibles requeridas por la compensacin.

26

Gestin adaptativa de los acuerdos de conservacin

5. Gestin adaptativa de los acuerdos


de conservacin

Los acuerdos en las reas de conservacin Mishquiyacu-Rumiyacu y Almendra son compromisos entre las familias y/o las organizaciones de las
cuencas altas y la MPM y el Comit Gestor para adoptar, en funcin a la
ubicacin y la pendiente de la parcela, prcticas o actividades de conservacin, restauracin o manejo sostenible que hagan posible la prestacin
de los servicios ecosistmicos de calidad y cantidad del agua, a cambio
de una compensacin no monetaria, en asistencia tcnica e insumos,
brindada por entidades locales o regionales.
A continuacin se describe las actividades necesarias para la implementacin de los acuerdos:
1) Identificar, georreferenciar y sistematizar la ubicacin de las familias
o las organizaciones al interior de las reas de conservacin en cada
una de las microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra.
2) Establecer por microcuenca la lnea base de cada parcela identificada
a partir de la caracterizacin socioambiental realizada.
3) Determinar por microcuenca el total de parcelas, la ubicacin, el rea y
el uso actual, agrupando las parcelas segn los siguientes criterios:
reas con bosque
reas con actividades agropecuarias en pendientes menores a 45%
reas con actividades agropecuarias en pendientes mayores a 45%
4) Superponer al mapa de zonificacin5 de las reas de conservacin
Mishquiyacu-Rumiyacu y Almendra la ubicacin de las parcelas. La
localizacin del predio define la ruta de accin del acuerdo.

5. Plan Maestro 2009-2018.

27

Gestin adaptativa de los acuerdos de conservacin

Cuadro 4. Criterios de los acuerdos en funcin a la ubicacin


y la cobertura de la parcela
Caso

reas

Compensacin / incentivo para

reas con bosque

Conservacin
Asistencia tcnica para la proteccin y
el uso no maderable del bosque.

reas con usos que


requieren cambios a
sistemas compatibles
con la conservacin

Adopcin de prcticas sostenibles /


restauracin
Asistencia tcnica e insumos para el
cambio a usos sostenibles (por ejemplo,
el turismo o la agroforestera).

reas con usos


incompatibles con la
conservacin en reas
de naciente, recarga o
franjas ribereas

Recuperacin de zonas de nacientes


y pendientes > a 45%
Recaudo de EPS en el largo plazo.

5) Comunicar a las familias y las organizaciones los resultados de esta


superposicin, identificar para cada uno de los casos las condiciones
y los cambios necesarios en la parcela. Para la negociacin de los tres
tipos de casos identificados (A, B y C) se proyecta las siguientes fases,
adaptando de manera constructiva los acuerdos.

Caso A
Acuerdo de
conservacin

Acuerdo de
conservacin

0-5 aos

5-10 aos

Renovacin
Previo monitoreo de cumplimiento de los indicadores

Una primera fase de 5 aos destinada a continuar con la conservacin


del bosque y su manejo sostenible. En ella, la compensacin asume
los costos de los insumos y la asistencia tcnica para el aprovechamiento no maderable del bosque al cabo de este tiempo y, previo
cumplimiento de los indicadores de gestin de la CSE, se propone
28

Gestin adaptativa de los acuerdos de conservacin

renovar por 5 aos ms el acuerdo con posibilidades para la solicitud


de una concesin de dicha rea.

Caso B
Acuerdo de
conservacin

Acuerdo de
restauracin

0-5 aos

5-10 aos

Renovacin
Previo monitoreo de cumplimiento de los indicadores

En este caso se plantea una primera fase de acuerdos para recuperar


los servicios ecosistmicos con un horizonte de 5 aos, la compensacin asume los costos del cambio de tecnologa y la asistencia
tcnica.
En sistemas de produccin agroforestal, la asistencia tcnica pone
especial nfasis en la adopcin de prcticas para la recuperacin, la
proteccin del suelo y el control de la erosin. La asistencia tcnica
en tecnologas para el manejo del caf pondr mayor nfasis en la
optimizacin en el proceso de consumo del agua y el tratamiento de
las aguas mieles que afectan la calidad del recurso.
Al cabo de este tiempo, y previo cumplimiento de los indicadores de
gestin de la CSE, se propone renovar por 5 aos ms el acuerdo bajo
la figura de conservacin.

Caso C
Acuerdo de incentivo fuera del
rea de conservacin

0-3 aos

Para este caso se propone a la MPM la gestin de la compensacin


fuera del rea de conservacin para todas las familias elegibles ubicadas
29

Gestin adaptativa de los acuerdos de conservacin

en las reas de naciente, recarga y franjas ribereas, tomando como


mximo tiempo de abandono de estas reas 5 aos en funcin a la
edad del caf.
6) Acordar por microcuenca con los agricultores el plan de compensacin
que recibir la familia o la organizacin para garantizar la implementacin de prcticas o actividades sostenibles.

El anexo 1 describe las alternativas de compensacin en asistencia


tcnica, planes de capacitacin y suministro de insumos para cada
uno de los casos A, B y C. Para iniciar los planes de compensacin,
todos los suscriptores de acuerdos participarn en actividades de
capacitacin sobre fortalecimiento organizacional.
7) Elaborar el informe de resultados del Comit Gestor de CSE, negociacin y firma de los acuerdos de conservacin.
8) Elaborar el plan de conservacin sectorizado por semestre, en el cual
se definen los requerimientos tcnicos y operativos necesarios por
microcuenca como resultado de los acuerdos negociados.
9) Realizar la entrega de la compensacin acordada. Para el caso de
capacitaciones y asistencia tcnica, las familias y las organizaciones
realizarn una valoracin de la capacitacin recibida segn un formulario propuesto en la gua de monitoreo, con el fin de determinar su
percepcin en las siguientes categoras: muy buena, buena, regular,
deficiente y muy deficiente.

10) Monitorear anualmente por microcuenca los indicadores de gestin


del mecanismo.
Cuadro 5. Indicadores de gestin del mecanismo
1. Al ao 2012, 80% de las familias de las reas de conservacin adoptan 5
tecnologas y prcticas de conservacin incentivadas por la compensacin.
2. Al ao 2012, se insertan 3 cadenas de valor para productos con prcticas
amigables con el ambiente, provenientes del rea de conservacin.
3. Al ao 2010, 80% de las familias que suscriben acuerdos en el rea de
conservacin tienen una percepcin positiva sobre la compensacin recibida.

30

Gestin adaptativa de los acuerdos de conservacin

11) Elaborar el informe anual sobre el resultado del cumplimiento de los


acuerdos.
12) Presentar el informe de monitoreo ante el Comit Gestor sobre el
cumplimiento de metas, valoracin de indicadores, resolucin de conflictos, sanciones en caso de incumplimiento, propuestas de mejora
y lecciones aprendidas del proceso.
Las instancias de concertacin de los acuerdos y el tiempo propuesto
se definen en el calendario de ejecucin.
Cuadro 6. Calendario de ejecucin

Negociacin

Formulacin

12

15

Elaboracin de propuesta de
acuerdos de conservacin.
Validacin con actores
institucionales.
Validacin con familias
agricultoras del rea.
Notificacin a las familias
del rea sobre el proceso de CSE.
Definicin de la lnea base.
Concertacin y firma
Mishquiyacu, Rumiyacu y
Almendra.
Primera entrega de
compensacin.

Adopcin y cumplimiento

Monitoreo de los acuerdos.

Semestral a partir
de la suscripcin
del acuerdo

Seguimiento de los indicadores


de impacto.

Anual por microcuenca a partir de


la suscripcin del
acuerdo

Elaboracin del informe para


el Comit Gestor de CSE.

Anual por microcuenca a partir de


la suscripcin del
acuerdo
Reporte de
novedades

31

Pautas generales para la negociacin de los acuerdos

6. Pautas generales para la negociacin


de los acuerdos

A partir de los principios propuestos surgen las siguientes pautas:


1. Se debe destacar que el corazn en la implementacin de la CSE es el
Comit Gestor como red de organizaciones pblicas y privadas encargada de construir confianza y capital social. De all la importancia
de actuar simultneamente en: a) institucionalizar el mecanismo de
CSE en la Municipalidad Provincial de Moyobamba y la Municipalidad
Distrital de Jepelacio; b) articular la gestin de los proyectos de inversin pblica ejecutados o proyectados en las reas de conservacin
con el ordenamiento de los caseros ubicados al interior de estas reas
y con el Comit Gestor de CSE; c) fortalecer los diferentes niveles de
organizacin de los agricultores por microcuencas; d) impulsar un plan
de responsabilidad socioambiental con las empresas cafetaleras que
cuentan con certificacin de caf orgnico y el sector privado para
gestionar recursos para el fondo exclusivo de inversin; y e) convocar
a nuevos miembros al Comit Gestor de CSE.
2. La participacin de la MPM es de vital importancia para asegurar el xito
del mecanismo. Es necesario sentar un precedente de intervencin en
las reas de conservacin municipal que permita a las familias marcar
un hito antes y despus en las estrategias de control y vigilancia e
incentivos fuera de estas reas de conservacin.
3. Para asegurar la sostenibilidad poltica en la implementacin de los
acuerdos se recomienda tramitar ante el concejo municipal la autorizacin del alcalde para la suscripcin de acuerdos en el marco de la CSE,
lo que servir para garantizar la institucionalizacin del mecanismo.
4. Delimitar de manera participativa las reas de conservacin. Esta es
una de las actividades prioritarias para la visibilizacin de las reas de
conservacin.

33

Pautas generales para la negociacin de los acuerdos

5. Es indispensable establecer un sistema de documentacin para cada


una de las familias u organizaciones que suscriban acuerdos, con el
objetivo de valorar los impactos alcanzados gracias a la adopcin de
las diferentes medidas de manejo.
6. Alinear conceptos tcnicos frente a la intervencin agroforestal de los
diferentes actores con el objetivo de configurar una red que permita
tener objetivos conjuntos para la recuperacin de las reas de conservacin.
7. Existen dos medidas tcnicas de urgencia para disminuir la carga de
sedimentos y contaminacin del agua: a) mejorar el camino de herradura que conecta los diferentes caseros con la ciudad de Moyobamba
y b) el manejo del badn.
8. Es necesario asegurar la calidad y la representatividad de las mediciones
de precipitacin y caudal a travs de la calibracin de los equipos de
medicin.

34

Bibliografa

Bibliografa

Ardon et al. (2003). Experiencia de pago por servicios ambientales (PSA) de la Junta
Municipal de Agua del Municipio de Campamento, Honduras. Tegucigalpa:
Programa de Agricultura Sostenible en Sistemas de Laderas de Amrica
Central (Pasolac) / Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM).
Celleri, R. (2008). Servicios ambientales para la conservacin de los recursos hdricos. Lecciones desde los Andes. Sntesis Regional. Lima: Consorcio para el
Desarrollo Sostenible de la Ecorregin Andina (Condesan).
Cordero, Doris, Moreno, Alonso y Kosmus, Marina. (2008). Manual para el desarrollo
de mecanismos de pago/compensacin por servicios ambientales. Lima:
GTZ / InWEnt.
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS) Moyobamba. (2008). Perfil
del proyecto mejoramiento de la calidad y cantidad del agua. Moyobamba:
EPS Moyobamba.
Fajardo, F. (2008). Restauracin ecolgica. Una experiencia de capacitacin en el pramo de Chiles. Resguardo indgena de Chiles gran territorio de los pastos. Santa
Fe de Bogot: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt, Grupo de Restauracin Ecolgica del Pramo Chiles.
Forest Trends / El Grupo Katoomba / Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA). (2008). Paso a paso: Manual para disear
transacciones de servicios ecosistmicos. Nairobi: Forest Trends / Katoomba
/ PNUMA.
Honeyman, P., Cruz, P. y Schulze, C. (2009). Modelo de gestin forestal para el uso
sustentable de los bosques mediterrneos chilenos.
International Union for Conservation of Nature (IUCN). (2006). Establecer pagos
por servicios de cuencas.
Len, Fernando y Renner, Isabel. (2010, ene.). Conservation of water sources in
Moyobamba: A brief review of the first experience in payments for environmental services in Peru. Mountain Forum Bulletin, X (1).
35

Bibliografa

Moreno, Alonso y Renner, Isabel. (2007). Gestin integral de cuencas hidrogrficas:


la experiencia del Proyecto Regional Cuencas Andinas. Lima: GTZ / Centro
Internacional de la Papa (CIP).
Per. Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena) / GTZ. (2007). Financiamiento ambiental en el Per. Compensacin por servicios ecosistmicos.
Lima: Inrena / GTZ.
Per. Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena) / GTZ. (2008). Caja de herramientas para la gestin de reas de conservacin. Lima: Inrena / GTZ.
Per. Ministerio del Ambiente (Minam) et al. (2010). Compensacin por servicios
ecosistmicos: Gua de monitoreo de impactos. Las microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San Martn, Per. Lima: Minam et al.
Per. Ministerio del Ambiente (Minam) et al. (2010). Compensacin por servicios
ecosistmicos: Informacin de lnea base del monitoreo de impactos. Las
microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San Martn, Per. Lima:
Minam et al.
Per. Ministerio del Ambiente (Minam) et al. (2010). Compensacin por servicios
ecosistmicos: Lecciones aprendidas de una experiencia demostrativa. Las
microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San Martn, Per. Lima:
Minam et al.
Per. Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM). (2008). Expediente tcnico del proyecto
recuperacin de servicios ecosistmicos en las microcuencas Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendra. Moyobamba: PEAM.
Per. Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM) / GTZ. (2006). Propuesta de produccin
de caf orgnico mediante un sistema agroforestal en las microcuencas
Rumiyacu-Mishquiyacu y Almendra. Informe tcnico. Moyobamba: PEAM
/ GTZ.
Pezo, Jos A. (2004). Plan Maestro del rea de Conservacin Almendra. Tesis no
publicada. Moyobamba: Universidad Nacional de San Martn.
Prem, Ingrid y Renner, Isabel. (2007). La compensacin por servicios ecosistmicos.
Rumbos, 51.
Wunder, Sven. (2005). Pago por servicios ambientales, principios bsicos esenciales. Occasional Paper N. 42. Center for International Forestry Research
(Cifor).
36

Glosario

Glosario

Acuerdo de CSE: Es el documento aprobado de comn acuerdo en el que se


establece la compensacin a cambio de acciones de manejo y/o restauracin de servicios ecosistmicos, las responsabilidades, las condiciones
de monitoreo y las sanciones objeto de dicho acuerdo.
reas de conservacin local: Espacios terrestres o acuticos con particulares valores ambientales, biolgicos, histricos o culturales establecidos por los
gobiernos locales sobre la base de planes de desarrollo local y/o de ordenamiento territorial. Su constitucin obedece a un inters local, como
parte de las estrategias locales de conservacin y desarrollo sostenible.
Amenaza (en la conservacin de la naturaleza): Son las actividades que causan
impactos negativos sobre los ecosistemas, a los cuales afectan en su funcionalidad, continuidad y supervivencia privndonos as de los bienes y
los servicios que proveen a la humanidad.
Beneficiarios de los servicios ecosistmicos: Son las familias, las organizaciones
y las empresas que utilizan el agua para riego, consumo humano y otros
usos en las partes bajas de las cuencas.
Comit Gestor: Es el espacio de concertacin pblico-privado que sirve de sustento para las acciones de implementacin del mecanismo de CSE. Tiene
como funcin dar los lineamientos generales para el funcionamiento del
esquema de CSE.
Compensacin no monetaria: Tambin llamada pago en especie, consiste en
una retribucin mediante apoyo tcnico, planes de capacitacin, educacin ambiental, trabajo voluntario, infraestructura rural y otras actividades (Ardon et al., 2003).
Compensacin por servicios ecosistmicos: Es un instrumento de financiacin
ambiental que busca ser una alternativa para la solucin de la excesiva
presin sobre los ecosistemas a travs de incentivos positivos para la conservacin. El objetivo central de la CSE consiste en que los proveedores
de servicios ecosistmicos sern retribuidos por mantener la provisin de
37

Glosario

estos servicios, mientras que los beneficiarios deben pagar o compensar


por ello.
Gestin en las reas naturales protegidas: Conjunto de actividades orientadas
al cumplimiento de los objetivos de creacin de una de estas reas.
Comprende actividades de planificacin, ejecucin, evaluacin, control
y vigilancia, y administracin.
Monitoreo: Observacin y documentacin de los cambios en el entorno a travs de
la recoleccin de datos para medir las tendencias a lo largo del tiempo.
Plan Maestro: Es el instrumento de planificacin para la gestin de cada una de
las reas de conservacin sea a escala local, regional o nacional. En l se
establecen los objetivos, las polticas y las estrategias para minimizar las
amenazas y lograr tanto la proteccin como el uso sostenible del territorio
y los recursos asociados al rea de conservacin.
Proveedores de servicios ecosistmicos: Familias o grupos de agricultores asentados en la parte alta y media de las microcuencas seleccionadas quienes
contribuyen a la generacin de estos servicios a travs de un cambio del
uso de la tierra y medidas de restauracin y conservacin.
Sistema agroforestal / agroforestera: Se conoce como sistemas agroforestales
al uso de rboles, arbustos y otros sembrados especialmente junto con
cultivos agrcolas en el mismo terreno, lo que contribuye al manejo sostenible de las reas de cultivo.
Servicios ecosistmicos: Son los beneficios econmicos, sociales y/o culturales
que se desprenden de las funciones ecolgicas.

38

Glosario

Abreviaturas

CSE

Compensacin por servicios ecosistmicos

EPS

Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento

GTZ

Deutsche Gesellschaft fr technische Zusammenarbeit GmbH


(cooperacin tcnica alemana)

Minam Ministerio del Ambiente


MPM

Municipalidad Provincial de Moyobamba

PDRS

Programa Desarrollo Rural Sostenible

PEAM

Proyecto Especial Alto Mayo

PMO

Plan Maestro Optimizado

Sunass

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

39

Anexo 1

Anexos
1. Propuesta para la compensacin en asistencia tcnica
y entrega de insumos
2. Propuesta de acuerdo

41

Tema

Fortalecimiento organizacional

Fortalecimiento
y desarrollo de
capacidades en
las microorganizaciones.

Estrategia

Fortalecimiento para
la creatividad social,
la solidaridad y el
trabajo en iniciativas de
autodependencia.

Actividad propuesta

Cooperacin para la bsqueda de precios


diferenciales para productores con prcticas
de manejo amigables con el ambiente.

Elaboracin de plan estratgico y plan


operativo.

a) Cultura organizativa y capacidad de


gestin y negociacin.
b) Energa solidaria y capacidad de ayuda
mutua.
c) Planificacin predial.

Capacitacin en

Compensacin

Generacin de
confianza y seguridad
entre las familias que
participan del proceso
de CSE.

Impacto esperado

Indicador

Nmero de familias
que suscriben acuerdos
de compensacin
ecosistmica.

Recuperacin de mingas
(trabajo colectivo) de
pensamiento y trabajo.

Anexo 1. Propuesta para la compensacin en asistencia tcnica y entrega de insumos

Anexo 1

43

44

Usos compatibles con la conservacin / prcticas sostenibles

Tema

Caf de sombra
producido
con prcticas
amigables con el
ambiente.

Estrategia

No quema.
No utilizacin de
agroqumicos.
No cultivos en las
orillas de las fuentes de
agua.

Adopcin de tres
prcticas agrcolas:

negociacin por hectrea

Condiciones de

2. Manejo del caf con


principios agroecolgicos.

b) Renovacin del cafetal


segn pendiente de
siembra.

a) Siembra de 150 rboles (75% definido por


la asistencia tcnica).

negociacin por hectrea

Condiciones de

1. Establecimiento de
cobertura diversificada
de especies de rboles
nativos.

Actividad propuesta

a) Manejo de podas.
b) Preparacin e instalacin de trampas.
c) Preparacin de plantas como
insecticidas y fungicidas.

Control biolgico de plagas

a) Produccin de compost y humus.


b) Construccin de viveros.
c) Instalacin de barreras vivas con
especies del gnero eritrina.
d) Instalacin de barreras muertas.
e) Instalacin de cobertura del suelo con
centrosema (leguminosa tropical).
f ) Labranza mnima.

Recuperacin de la fertilidad del suelo

Asistencia tcnica

2) Apoyo con trabajo equivalente a 5


jornales para siembra de plantones e
instalacin de cobertura vegetal.

1) 150 plantones por hectrea.

Suministro de materiales

a) Siembra en curvas a nivel


(uso del nivel A).
b) Utilizacin de coberturas vivas.
c) Especies nativas como sombra del caf.
d) Especies melferas (produccin de
nctar para miel).

Asistencia tcnica

Compensacin

Conocimiento,
valoracin e
implementacin
en principios
agroecolgicos.

Desarrollo de
capacidades.

Control de la
erosin.

Incremento de
cobertura boscosa.

Impacto esperado

Eliminacin de la prctica
de quema en las reas de
conservacin MishquiyacuRumiyacu y Almendra.

Disminucin de la
turbidez.

Incremento en la
biodiversidad.

Disminucin de la
superficie deforestada.

Percepcin positiva
sobre la compensacin
recibida.

Adopcin de tecnologas y prcticas de conservacin incentivados


por la compensacin.

Indicador

Anexos

Usos compatibles con la conservacin / prcticas sostenibles

Tema

Diversificacin del
cultivo del caf

Estrategia

Actividad propuesta

1) Tres kilogramos de semilla de


centrosema por hectrea.
2) Un kilogramo de lombriz roja
californiana.
3) Un bidn plstico de 200 litros.
4) Un anlisis de suelo.
5) Apoyo con trabajo equivalente a 10
jornales.
6) 50 kilogramos de roca fosfrica.
7) 1.000 kilogramos por hectrea de
gallinaza.

Suministro de materiales

Despulpado en seco.
Manejo de subproductos, pulpa y
muclago del caf.
Construccin de tarimas de secado.
Sistemas de tratamiento de aguas mieles
producto del beneficio del caf.

Asistencia tcnica en

Compensacin

Procesos de certificacin orgnica,


mercado justo,
caf amigo de las
aves.

Conocimiento,
valoracin e
implementacin
en principios
agroecolgicos.

Impacto esperado

Disminucin de la
turbidez.

Nivel de pH en las
quebradas no presenta
variaciones durante la
poca de beneficio del
caf.

Adopcin de tecnologas y prcticas de conservacin incentivados


por la compensacin.

Indicador

Anexo 1

45

46

Usos compatibles con la conservacin / prcticas sostenibles

Tema

Diversificacin del
cultivo del caf

Estrategia

Siembra de 30 rboles
frutales

negociacin por hectrea

condiciones de

3. Diversificacin de las
fuentes de ingreso

Actividad propuesta

5) Apoyo para la feria de promocin de


productos.

1) Treinta rboles frutales.


2) Medio kilogramo de semillas de plantas
medicinales por familia.
3) Medio kilogramo de semillas de
hortalizas
4) Insumos para la elaboracin de un
secador solar para plantas culinarias.

Suministro de materiales

a) Manejo de rboles frutales ctricos,


tradicionales y medicinales como la
sangre de grado (Croton spp.).
b) Manejo de plantas medicinales.
c) Manejo de huerta casera.
d) Transformacin en conservas.
e) Capacitacin en simulacin de
negocios.
f ) Capacitacin en turismo rural
sostenible.
g) Capacitacin en apicultura.
h) Alternativas de siembra de bolsa
mullaca o aguaymanto, plantas
medicinales.

Asistencia tcnica

Compensacin

Se formulan e
implementan planes
de negocios en las
reas de conservacin.

Las familias cuentan


con actividades
productivas
alternativas al caf.

Impacto esperado

Se insertan cadenas de
valor para productos con
prcticas amigables con el
ambiente provenientes del
rea de conservacin.

Indicador

Anexos

Usos compatibles con la conservacin / prcticas sostenibles

Tema

Manejo
silvopastoril para
la produccin de
ganado bovino.

Estrategia

No se admite la presencia
de animales en la orilla
de las quebradas.

negociacin

condiciones de

4. Estabulado del ganado.

Actividad propuesta

1) Entrega de 50 plantones.
2) Entrega de materiales para bebederos
de animales.

Suministro de materiales

a) Capacitacin en manejo estabulado del


ganado.
b) Capacitacin en cultivos forrajeros y
banco de protenas para ganado.
c) Capacitacin en alimentos balanceados.

Asistencia tcnica

Compensacin

Se formulan e
implementan planes
de negocios en las
reas de conservacin.

Reduccin de las reas


de pastos destinadas a
la cra de ganado.

Impacto esperado

Disminucin de la
turbidez.

Incremento de la cobertura boscosa.

Indicador

Anexo 1

47

B o s que s de co ns e r vac i n

48

R e st a u ra ci n

Tema

Capacitacin en apicultura
y ecoturismo.

Recuperacin de las reas de


nacientes y ojos de agua.

Recuperacin
de zonas de
generacin de
agua.

Promocin de
usos compatibles
en reas de gran
valor ecolgico
ubicadas dentro
de los predios.

Siembra de 150 rboles,


arbustos nativos, en terrenos
degradados por prcticas
inadecuadas de manejo.

Actividad propuesta

Recuperacin
y conservacin
de la cobertura
boscosa.

Estrategia

1) Dotacin de una colmena y


los materiales de trabajo.
2) Pasanta.

Suministro de materiales

a) Capacitacin en manejo de abejas.


b) Capacitacin en ecoturismo.

Asistencia tcnica

1) Aislamiento de estas zonas.


2) Material de cobertura.

Suministro de materiales

a) Restauracin ecolgica.

Asistencia tcnica

1) 150 plantones por hectrea.


2) Instalacin de letrina.

Suministro de materiales

a) Manejo de vivero.
b) Capacitacin en restauracin ecolgica.

Asistencia tcnica

Compensacin

Diversificacin del
ingreso a partir
de actividades de
conservacin.

Recuperacin de
zonas de naciente.

Restauracin de zonas
degradadas y
conexin con
fragmentos de
ecosistemas naturales.

Impacto esperado

Se insertan cadenas de
valor para productos con
prcticas amigables con el
ambiente provenientes del
rea de conservacin.

Disminucin de los
coliformes fecales.

Restauracin de
nacientes de las
quebradas.

Incremento en la abundancia de individuos de


una poblacin de aves,
mariposas y sapos.

Incremento de la
cobertura boscosa.

Indicador

Anexos

Anexo 2

Anexo 2. Propuesta de acuerdo

Nota importante. Este acuerdo de conservacin es un documento de trabajo


que en la actualidad se encuentra en proceso de negociacin y revisin legal.
Acuerdo de compensacin por acciones de manejo que proveen los servicios
ecosistmicos de calidad del agua en las reas de conservacin
Mishquiyacu-Rumiyacu y Almendra
Partes1 del presente acuerdo
Municipalidad Provincial de Moyobamba, representada por su alcalde, Telsforo Ramos, con Resolucin del JNE N. .., de aqu en adelante
LA MUNICIPALIDAD y cuya actuacin es aprobada por el Concejo Municipal
de la Provincia de Moyobamba.
Los cnyuges o el representante2 de la organizacin de productores
Sr.(a.)_________________ con DNI N., o personera jurdica N. ___________,
ubicados en la microcuenca __________________, a quien en adelante se le
denominar EL o LA GESTOR(A) DE LA CONSERVACIN DE LOS SERVICIOS
ECOSISTMICOS (CSE).3
El Comit Gestor de CSE,4 que en adelante se denominar EL COMIT GESTOR, con personera jurdica N. ______, presidido por la Empresa Prestadora
de Servicios de Saneamiento (EPS) Moyobamba e integrado por entidades
pblicas y privadas que tiene como objetivo planificar, gestionar y monitorear la implementacin del mecanismo de CSE para conservar y recuperar
las reas de conservacin municipal de su mbito en Moyobamba.
Base legal
Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per
Artculo III, XI y 3 de la Ley General del Ambiente, Ley 28611

1. La terminologa empleada para las partes debe ser consensuada con los diferentes actores del proceso.
2. Debe compensarse a quien preste el servicio ecosistmico, este punto se define en los
principios.
3. Actualmente se define el nombre que asumir el agricultor dentro del acuerdo.
4. Plataforma multiparticipativa para la veedura del proceso.

49

Anexos

Artculos 304-313 de la Ley que Modifica el Cdigo Penal, Ley 29263


Poltica Nacional del Ambiente
Ley Orgnica de Municipalidades
Resolucin 080-2007-Sunass-CD
Objetivo
Establecer alianzas de comn acuerdo para implementar prcticas o actividades
de recuperacin y conservacin de los ecosistemas de las reas de conservacin
Mishquiyacu-Rumiyacu y Almendra, que proveen del agua que abastece a la
ciudad de Moyobamba, compensando las acciones de manejo5 que contribuyen con la provisin del servicio ecosistmico6 de calidad del agua, a travs de
asistencia tcnica para el uso sostenible de reas degradadas, contribuyendo a
la restauracin de la cobertura boscosa natural y su conexin con las reas de
bosque existente.
Compensacin
De conformidad y de manera voluntaria EL GESTOR se compromete a gestionar
un rea de _______hectreas, ubicadas en la microcuenca _______________,
con las siguientes medidas y linderos:
Norte:__________________________Sur:_______________________________
Este:___________________________ Oeste:_____________________________
y a recibir como compensacin la asistencia tcnica, los insumos y los materiales
necesarios por implementar actividades de proteccin y prcticas sostenibles
para el incremento y la conservacin de la cobertura boscosa y el agua, como
se seala en el siguiente cuadro,7 por un periodo de 5 aos,8 a partir del ___ de
marzo de 2010 a marzo de 2014.
Requerimientos para el acuerdo
Mapa de la parcela, calendario de actividades9 de manejo de la parcela, normas
de uso segn el Plan Maestro.
5. La compensacin se realiza en funcin a las acciones de manejo para lograr los efectos
de conservacin y/o restauracin en concordancia con el Plan Maestro de las reas de
conservacin.
6. Debe definirse el servicio ecosistmico que se compensa.
7. Debe incluir, dnde, qu, cundo, cunto y con qu frecuencia.
8. Dos aos proyecto RSE, planificacin 3 aos posteriores.
9. Anexar normas de uso de las zonas del Plan Maestro.

50

Anexo 2

Obligaciones de las partes10


La municipalidad
Coordinar la implementacin y la gestin del mecanismo de la CSE en estrecha relacin con EL Comit Gestor.
Aprobar todas las herramientas, las alianzas y las acciones para el otorgamiento de beneficios a los gestores en el marco del acuerdo.
Sancionar y ejercer otras acciones en caso de incumplimiento del acuerdo o
cuando estas generen dao ambiental.
Coordinar, conjuntamente con los equipos tcnicos de las instituciones vinculadas al proceso, las visitas de campo necesarias para realizar el monitoreo y el seguimiento de los acuerdos suscritos.
Incluir en el Presupuesto Anual recursos para la gestin de las reas de conservacin y gestin del mecanismo de la CSE.
Incluir en el Presupuesto Participativo anual uno o ms proyectos relacionados con la implementacin de la CSE.
Ejercer las funciones de control y vigilancia para evitar el ingreso de nuevas
personas que realicen actividades que pongan en riesgo las reas de conservacin.
Implementar incentivos fuera de las reas de conservacin para aquellas
familias en ubicacin crtica, en la naciente, las reas de recarga, las pendientes mayores a 45% y las franjas ribereas de las quebradas Mishquiyacu,
Rumiyacu y Almendra.
El gestor11
Para cumplir con los objetivos del acuerdo el rea total a ser gestionada queda
sujeta a las obligaciones12 que se enumeran a continuacin.
En el rea de bosque:
Cuidar y conservar los fragmentos de bosque existentes, lo que implica no
talar, desmontar, destruir, cortar o vender rboles, arbustos y/o dems plantas nativas.
10. Las funciones para los diferentes actores se define segn los tres tipos de reas.
11. Con el objetivo de no generar tres tipos de acuerdos diferentes, se consolidan las acciones de manejo para cada zona.
12. En este tem es necesario que sean claros y entendibles, bsicamente se establece dos
tipos de condicionantes: s se puede o no se puede. Es indispensable la difusin y la
divulgacin de estas medidas que marcan un hito en la intervencin del rea de conservacin.

51

Anexos

No realizar actividades como quema y fumigacin con agroqumicos.


Participar en la gestin y la vigilancia de las reas de conservacin, informando sobre nuevas familias que abran chacras en las zonas de proteccin
o nuevos caminos.
Implementar todas las actividades de fortalecimiento organizacional y proteccin acordadas en el calendario adjunto.
En el rea de usos compatibles con la conservacin:
No subdividir o fraccionar para nuevas familias el rea entregada para la
gestin, lo que implica que no puede heredarse la compensacin a sucesores o nuevas familias.
Informar a la Municipalidad o EL Comit Gestor sobre las actividades
que se realicen y pongan en riesgo el rea de conservacin, como nuevas
chacras o apertura de caminos
No utilizar la ribera de las quebradas como rea de toma de agua para el
ganado vacuno o acmilas o para el beneficio del caf.
Implementar todas las actividades de fortalecimiento organizacional, prcticas sostenibles y restauracin acordadas en el calendario adjunto.
En el rea de recuperacin de naciente, recarga y franjas ribereas de las quebradas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra y zonas de pendiente mayor a 45%:
No realizar la renovacin de cafetales o maizales o cultivos perennes o anuales.
Reubicar el ganado vacuno de las reas identificadas para restauracin.
No utilizar la ribera de las quebradas como rea de toma de agua para el
ganado vacuno o las acmilas.
Implementar todas las actividades acordadas de fortalecimiento organizacional y produccin fuera del rea de conservacin, segn el calendario adjunto.
No regresar al rea para realizar actividades agropecuarias, ni ceder o vender los beneficios de la compensacin recibida.
El comit gestor
Coordinar, promover, concertar y apoyar actividades con los diferentes actores pblicos y privados para la implementacin del esquema de la CSE.
Generar y difundir informacin acerca del estado y el avance del mecanismo
de la CSE.
Gestionar otras fuentes de financiamiento para asegurar la sostenibilidad
financiera del mecanismo.
52

Anexo 2

Apoyar en la solucin de los conflictos que pudieran generarse dentro del


mbito bajo su responsabilidad.
Evaluar los indicadores de impacto del mecanismo de la CSE.
Monitorear la aplicacin de sanciones y otras medidas correctivas, ante el
incumplimiento de los acuerdos de conservacin.
Del monitoreo
Todas las actividades de monitoreo y supervisin estarn a cargo del equipo interinstitucional formado por La Municipalidad, el Proyecto Especial Alto Mayo
y la EPS Moyobamba, conjuntamente con las familias y las organizaciones suscriptoras del acuerdo de la siguiente manera:
Las familias y/o las organizaciones13 realizarn labores de control y vigilancia del cumplimiento de los acuerdos de manera trimestral y este informe
ser el insumo para el equipo interinstitucional.
Se realizarn visitas semestrales a la parcela para evaluar el cumplimiento en
la implementacin del calendario de actividades y los siguientes indicadores de impacto:
1) Porcentaje de las familias que suscriben acuerdos en el rea de conservacin que tienen una percepcin positiva sobre la compensacin recibida.
2) Porcentaje de las familias de las reas de conservacin que adoptan 5 tecnologas y prcticas de conservacin incentivadas por la compensacin.
Insercin de tres cadenas de valor para productos con prcticas amigables
con el ambiente provenientes del rea de conservacin.
El seguimiento de los cambios se realizar con fotografas del rea, las cuales
se anexarn al informe de monitoreo.
Los resultados del monitoreo de los acuerdos se informarn por escrito
mediante un documento tcnico al Comit Gestor al 12 de diciembre de
cada ao, el cual informar sobre los resultados al Ministerio del Ambiente,
el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas, la Autoridad Nacional
del Agua y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.

13. Se considera pertinente que los gestores de la conservacin coparticipen de las labores de control y vigilancia porque son ellos quienes estn en el rea de conservacin y
pueden observar cambios positivos o negativos en la zona.

53

Anexos

Incumplimiento14
En caso de incumplimiento a cualquiera de las responsabilidades sealadas en
las responsabilidades de EL GESTOR, cuando se haya verificado cualquier cambio
durante el monitoreo, o se presenten novedades en el control y la vigilancia del
Plan Maestro se proceder de la siguiente forma:
El equipo interinstitucional de monitoreo MPM-PEAM-EPS llamar a las partes para que se efecte una reunin de conciliacin y compromisos de reparacin, segn el dao y los plazos necesarios para su remediacin.
Segunda instancia: Si, una vez efectuada la reunin y transcurridos los plazos establecidos en los compromisos, persistiera la voluntad de el gestor
de no corregir el incumplimiento del acuerdo, el comit gestor aplicar
las sanciones que se sealan ms adelante.
El gestor quedar exento del cumplimiento15 del presente acuerdo por cualquiera de los siguientes motivos:
La presentacin de eventos naturales.
Incumplimiento por parte de la municipalidad en la entrega de la compensacin acordada segn el calendario adjunto.
Sanciones y otras medidas correctivas
El equipo interinstitucional de monitoreo realizar un informe con el visto bueno de EL comit gestor en el cual se especifique la sancin establecida por
incumplimiento o acciones contrarias a las responsabilidades establecidas en la
clusula anterior de la siguiente manera:
Suspender por 6 meses la compensacin acordada en el calendario y reparar el dao en igual proporcin al rea afectada, en un tiempo no mayor de
30 das.
Devolver en trabajo de actividades de restauracin el equivalente a la asistencia tcnica, insumos y materiales entregados como compensacin.
La reincidencia en el incumplimiento de las obligaciones y los programas de
gestin del Plan Maestro 2009-2018 conduce a la exclusin total del Plan de
Compensacin, sin eximir de las sanciones de ley a que hubiere lugar.
14. Este punto se articula con el Plan Maestro y con las labores de control y vigilancia del
rea de conservacin.
15 . Existen eventos imprevistos fuera del control de los gestores de la conservacin para
el no cumplimiento del acuerdo.

54

Anexo 2

Vigencia
El presente acuerdo tiene una vigencia de 5 aos16 a partir de su firma, en este
tiempo podr realizarse modificaciones,17 previo visto bueno de El comit
gestor. El acuerdo podr ser prorrogado por 5 aos ms, previo cumplimiento de los compromisos y los indicadores.
Causales de disolucin
Las partes podrn dar por finalizado el presente convenio cuando se presente
incumplimiento por cualquiera de ellas.
Dado en Moyobamba, a los

das del mes de

de 2010.

Firma18
Municipalidad Provincial de Moyobamba

Gestor de la conservacin

Comit Gestor

Testigo19

16. El horizonte de largo plazo es de 10 aos fraccionado a mitad del tiempo con el objeto
de que este documento no reconozca derechos sobre el terreno y evaluar el cumplimiento de las metas y las actividades.
17. Es necesario fijar reglas para modificar o adaptar el acuerdo.
18. En la firma se requiere un equilibrio de entidades que respalden el cumplimiento sin
que se presenten asimetras para la negociacin y el cumplimiento del acuerdo por
parte de los agricultores.
19. Ver tema en Defensora del Pueblo.

55

Compensacin por servicios ecosistmicos:


Principios bsicos de los acuerdos de conservacin
de servicios ecosistmicos
Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra
de San Martn, Per

Con el apoyo de

Potrebbero piacerti anche