CENTRO UNIVERSITRIO INTERNACIONAL UNINTER

EZEQUIEL SCHUKES QUISTER

TRABALHO INTERDISCIPLINAR

CURITIBA
2016

EZEQUIEL SCHUKES QUISTER

TRABALHO INTERDISCIPLINAR

Trabalho
interdisciplinar
apresentado
como
requisito para a obteno de nota para o 1
bimestre letivo de 2016, ao Centro Universitrio
Internacional UNINTER.
Orientador: Prof. Alex Sandro da Silva Schellenberg

CURITIBA
2016

SUMRIO
1 INTRODUO...........................................................................................................4
2 PROBLEMA...............................................................................................................4
3 DIREITO CIVIL...........................................................................................................5
3.1 Quais princpios de Direito Civil e/ou Contratual podem ser utilizados para
fundamentar a pretenso esposada por JOO?..........................................................5
3.2 Como se classifica a obrigao de Joo Carlos Mendona?.................................5
3.3 Joo Carlos Mendona cometeu ilicitude ao deixar de pagar as parcelas. ..........6
3.4 A relao contratual preencheu os requisitos de formao do contrato? As partes
esto vinculadas?..........................................................................................................6
3.5 Houve descumprimento de algum princpio do Direito Civil ou Afim? ...................7
3.6 Que tipo de Arras est caracterizado?....................................................................7
4 DIREITO EMPRESARIAL..........................................................................................8
4.1 No caso apontado o que os credores da construtora podero fazer para
satisfazerem seus crditos?..........................................................................................8
4.2 Quais implicaes isso pode trazer para o comprador? ....................................... 9
5 DIREITO CONSTITUCIONAL .................................................................................11
5.1 O alvar expedido pela prefeitura, por si s, capaz de sanar os vcios que
possam decorrer da utilizao de rea de preservao permanente? ....................11
5.2 De quem a competncia para embargar a obra, diante da utilizao de rea de
preservao permanente? .........................................................................................12
6 DIREITO DO TRABALHO ......................................................................................15
6.1 Os contratos de prestao de servios de empreitada celebrados na rbita do
Direito Civil podem ser relativizados e serem transformados em vnculos de
trabalho? Se isso acontecer, que implicaes isso pode trazer para o comprador? 15
7 DIREITO PENAL.....................................................................................................16
7.1 O Sr. Joo tem como propor uma ao penal contra a construtora? Explique no
caso da resposta ser positiva ou negativa, apresentando os argumentos jurdicos
correspondentes .........................................................................................................16
8 CONCLUSO .........................................................................................................18
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...........................................................................19

1. INTRODUO
Este trabalho teve por objetivo responder s questes suscitadas pelo
problema abaixo descrito, utilizando, para isso, todo o arcabouo jurdico brasileiro e
conhecimentos obtidos at o momento, decorrente das aulas e pesquisas realizadas
no mbito acadmico. Mais do que responder s questes, nosso intuito foi produzir
um contedo que possa dar respaldo jurdico eficaz ao caso, bem como exercitar o
tirocnio jurdico, contribuindo para fixao do aprendizado e fomentando a
capacidade de pesquisa, argumentao e desenvolvimento de teses.
Debruar-se sobre as questes nos permitiu desenvolvermos uma aptido de
suma importncia ao operador do direito: a argumentao, j que todas as matrias
de direito que foram aqui discutidas permitem diversos vieses e solues.
Neste primeiro momento nos ativemos em considerar os aspectos legais em
prol do requerente, aqui ficticiamente nominado Joo Carlos Mendona. Os objetivos
da etapa, que so: identificar as diversas matrias de direito e, analisar as questes
e responde-las de forma clara, com os respectivos fundamentos jurdicos, foram
cumpridos
2. PROBLEMA
Joo Carlos Mendona, brasileiro, solteiro, engenheiro civil, portador do RG
n. 945609-4, SSP/PR, inscrito no CPF sob o n. 032.947.132-00, residente e
domiciliado na Rua Jaime Reis, 987, Curitiba, Paran, intencionando adquirir um
novo imvel, interessou-se por um apartamento cuja venda estava sendo
intermediada pela imobiliria Apolar da gua Verde, a partir do que se dirigiu a essa
sede para saber os detalhes da aquisio. Nessa oportunidade, pode constatar que
o imvel estava venda pelo valor de R$ 350.000,00 (trezentos e cinquenta mil
reais) e que dizia respeito a um apartamento residencial de 80 metros quadrados,
localizados no Bairro Vila Izabel. Joo j possua um imvel prprio no bairro do
Pinheirinho, o qual pretendia vender aps adquirir o novo.
Passados alguns dias, Joo retornou a imobiliria e fez uma proposta no
valor de R$ 325.000,00 (trezentos e vinte e cinco mil reais), a ser pago vista, cujo
valor seria emprestado pelo seu pai.
A imobiliria repassou a proposta ao proprietrio do imvel, a Construtora
FKR LTDA, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o n.
05.062.731/0001-00, com sede na Av. Guararapes, 1520, Curitiba, Paran, que
aceitou o preo oferecido.
No dia seguinte, 12 de abril de 2015, Joo se dirigiu a imobiliria e assinou a
proposta, momento em que ele deu um cheque no valor de R$ 32.500,00 (trinta e
dois mil e quinhentos reais), na forma de Arras, para pronto desconto foi pago com
valores sacados do FGTS, a quantia de R$ 150.000,00, j o restante foi acertado em
parcelas iguais e sucessivas.
No entanto, meses depois e antes mesmo de ser realizada a entrega das
chaves aos compradores, a Construtora se deparou com a impossibilidade de
continuar a obra, estando inadimplente com vrios credores, os quais buscam
recuperar os seus crditos atravs dos meios legais.
Frisa-se tambm que a obra, embora estivesse com Alvar de Construo, foi
embargada, pois o prdio estava sendo construdo em rea de preservao
permanente. Foi o Estado do Paran quem embargou a obra.

Nesse momento JOO parou de pagar as parcelas do imvel e a

CONSTRUTORA pretende resolver o contrato.
No bastasse, a Construtora em questo utilizava-se de mo de obra
terceirizada em atividade fim, o que acarretou em um grande passivo trabalhista,
tendo sido citado em diversas demandas, provenientes de pseudos contratos de
prestao de servios e empreitada.
Por outro lado, o Ministrio Pblico estuda a possibilidade de propor demanda
penal em virtude de atos ilcitos. Joo at hoje no recebeu o imvel.
3. DIREITO CIVIL
3.1 Quais princpios de Direito Civil e/ou Contratual podem ser utilizados para
fundamentar a pretenso esposada por Joo Carlos Mendona?
Segundo Maria Helena Diniz, o princpio da autonomia de vontade o que
assegura a pretenso de Joo, pois, segundo ela, ningum obrigado a se unir a
outro atravs de um contrato contra sua vontade. Todavia, aps t-lo feito, isso se
traduz por um ato livre de vontade, e, assim sendo, fica-se preso aos termos do
contrato.
O principio da autonomia da vontade se funda na liberdade
contratual dos contratantes, consistindo no poder de estipular
livremente, como melhor convier, mediante acordo de
vontades, a disciplina de seus interesses, suscitando efeitos
tutelados pela ordem jurdica (DINIZ, 2008, p. 23).
3.2 Como se classifica a obrigao de Joo Carlos Mendona?
Existindo um contrato Sinalagmtico as vontades devero ser cumpridas, sob
pena de execuo patrimonial contra o inadimplente. Responder tambm por
perdas e danos e pela inadimplncia contratual a parte que no cumprir com o que
foi estipulado no contrato, conforme nos ensina Maria Helena Diniz.
(...) as estipulaes feitas no contrato devero ser fielmente
cumpridas, sob pena de execuo patrimonial contra o inadimplente.
O ato negocial, por ser uma norma jurdica, constituindo lei entre as
partes intangvel, a menos que ambas as partes o rescindam
voluntariamente, ou haja a escusa por caso fortuito ou fora maior
(CC, art.393, pargrafo nico), de tal sorte que no se poder alterar
seu contedo, nem mesmo judicialmente. Entretanto, tem se
admitido, ante o principio do equilbrio contratual ou da equivalncia
material das prestaes, que a fora vinculante do contrato seja
contida pelo magistrado em certas circunstancias excepcionais ou
extraordinrias que impossibilitem a previso de excessiva
onerosidade no cumprimento da prestao. (2008, p. 37).

3.3 Joo Carlos Mendona cometeu ilicitude ao deixar de pagar as parcelas?

Como constante na Seo III da Execuo de Contrato por no Cumprimento
no Cdigo Civil, Joo no cometeu ilicitude alguma, pois ele parte de um contrato
bilateral, que tem como obrigao o pagamento de parcelas cujo valor est
estipulado no contrato. E do outro lado a Construtora, cuja obrigao da entrega do
bem mediante o pagamento do preo estipulado no referido contrato, no foi
cumprido. Para tal cenrio h uma explicao no artigo 476 do C.C.(Cdigo Civil),
fundamentada na apelao do TJ-PR, abaixo transcrita.
Art. 476. Nos contratos bilaterais, nenhum dos contratantes,
antes de cumprida a sua obrigao, pode exigir o implemento
da do outro.
(TJ-PR - Apelao Cvel : AC 795108 PR Apelao Cvel - 0079510-8)
APELAO CVEL. RESCISO DE CONTRATO DE COMPRA E VENDA. INADIMPLNCIA
DA CONSTRUTORA QUE NO ENTREGA O IMVEL NO PRAZO. CASO FORTUITO.
ALTOS NDICES PLUVIOMTRICOS. AUSNCIA DE PROVAS. CULPA DA
CONSTRUTORA. DEVOLUO INTEGRAL DOS VALORES PAGOS PELA AUTORA.
CORREO MONETRIA, A PARTIR DE CADA DESEMBOLSO.
. Sendo certo que a construtora no entregar o apartamento objeto do contrato de compra
e venda na data aprazada, j que, restando menos de um ms para a sua entrega aos
adquirentes, a obra ainda se encontra no incio, torna-se lcito aos compradores pleitearem,
pouco antes da data prevista para a entrega do imvel, a suspenso do pagamento das
prestaes (...).

3.4 A relao contratual preencheu os requisitos de formao do contrato? As partes

esto vinculadas.
Contrato o acordo de duas ou mais vontades, na conformidade da ordem
jurdica, destinado a estabelecer uma regulamentao de interesses entre as partes,
com o escopo de adquirir, modificar ou extinguir relaes jurdicas de natureza
patrimonial (DINIZ, 2008, p. 30). Como demonstrado na imagem abaixo, Joo e a
Construtora preencheram os requisitos para a formao do contrato e a ele esto
vinculadas.

Fonte: http://www.civilize-se.com/2013/08/requisitos-de-validade-do-contrato-no-direito-civil.html#.Vu8Z-tB477A

3.5 Houve descumprimento de algum princpio do Direito Civil ou Afim?

Um contrato de compra/venda considerado um negcio jurdico, pelo qual
feita uma declarao de vontade gerando dois polos no negcio: um devedor e um
credor. um negcio jurdico e como tal, regido pelo princpio da boa f. Este
princpio foi lesado com a no entrega do bem pela Construtora, a qual, mesmo
sabendo de sua impossibilidade em entregar o objeto do contrato, firmou o negcio
de forma dolosa. Marco A. Trevisan nos diz que o contrato no se limita letra da lei.
A obrigao no se limita s prestaes singularmente
consideradas, mas atine a uma relao jurdica global que
estabelece vnculos especiais entre as partes envolvidas, de
sorte que a relao jurdica obrigacional gera no s o dever de
cumprir a prestao principal, mas uma srie de deveres
paralelos, estabelecidos a partir de situaes concretas, e no
a partir da anlise meramente terica ou abstrata da obrigao
(2010, p. 260).
3.6 Que tipo de Arras est caracterizado?
No direito civil temos dois tipos de arras: as confirmatrias e penitencirias. As
arras confirmatrias so pagas para dar incio a um contrato, mas, no exemplo em
tela, como a construtora usou de m f e no cumpriu com o contrato, essas arras
podero ser utilizadas como arras penitenciarias, conforme reza o artigo 418 e 419,
do C.C.

Art. 418. Se a parte que deu as arras no executar o contrato, poder

a outra t-lo por desfeito, retendo-as; se a inexecuo for de quem
recebeu as arras, poder quem as deu haver o contrato por desfeito,
e exigir sua devoluo mais o equivalente, com atualizao
monetria segundo ndices oficiais regularmente estabelecidos, juros
e honorrios de advogado.
Art. 419. A parte inocente pode pedir indenizao suplementar, se
provar maior prejuzo, valendo as arras como taxa mnima. Pode,
tambm, a parte inocente exigir a execuo do contrato, com as
perdas e danos, valendo as arras como o mnimo da indenizao.

4. DIREITO EMPRESARIAL
4.1 No caso apontado o que os credores da construtora podero fazer para
satisfazerem seus crditos? Explique.
O texto do problema no especifica as medidas legais tomadas pelos credores,
contudo, infere-se pelo exposto que o pedido de falncia pode ser aplicado ao caso,
a fim de que os credores possam recuperar seus crditos. Segundo nos ensina o
professor Fbio Ulhoa Coelho.
Sabe-se que a garantia dos credores representada pelos bens do
patrimnio do devedor. Isto quer dizer que, em ocorrendo o
inadimplemento de qualquer obrigao por parte de determinada
pessoa, o credor desta poder promover, perante o Poder Judicirio,
a execuo de tantos bens do patrimnio do devedor quantos
bastem integral satisfao de seu crdito. A execuo processarse-, em regra, individualmente, com um exequente se voltando
contra o devedor para dele haver o cumprimento da obrigao devida
(2011, p. 348).

No caso em tela observa-se que a construtora h meses est inadimplente

com diversos credores, o que lhes impediu de dar continuidade obra e,
consequentemente, pagar seus fornecedores. A insolvncia, portanto, evidente. A
impontualidade (inadimplncia) injustificada da construtora se faz presente no
referido caso, j que ela no cumpriu suas obrigaes com os fornecedores - fator
preponderante para o no seguimento da obra - tampouco com os adquirentes dos
imveis. Logo, se restar caracterizado a impontualidade injustificada, a execuo
frustrada ou o ato de falncia, mesmo que o empresrio tenha o seu ativo superior
ao passivo, ser-lhe- decretada a falncia (COELHO, 2011, p. 355). Todavia, o
devedor ainda resta uma sada se provar: (1) a falsidade do ttulo; (2) a ocorrncia
de prescrio; (3) a nulidade de obrigao ou de ttulo; (4) o pagamento da dvida;

(5) qualquer outro fato que extinga ou suspenda a obrigao (...) (MAMEDE, 2010,
p. 467). Cabe salientar que qualquer um dos credores pode requer a falncia do
devedor, segundo nos ensina o professor Gladson Mamede:

Fonte: Manual de Direito Empresarial. Pgina 466.

Da parte dos credores, o pedido de falncia se mostra como nico recurso

ante a premente necessidade de satisfao de seus crditos. Contudo, no est
descartada a possibilidade de que a construtora possa sanar os dbitos de forma
direta, com cada um dos envolvidos, numa tentativa de recuperao judicial ou
extrajudicial.
4.2 Quais implicaes isso pode trazer para o comprador? Explique.
Para Joo, as possibilidades so reduzidas a uma ao cvel direta, por
quebra de contrato, cobrando, alm da resoluo do contrato, perdas e danos.
Ainda que certas jurisprudncias1 apontem a possibilidade de Joo se imiscuir
no rol especial dos credores, a Lei 11.101/2005 exclui, atualmente, tal possibilidade,
j que neste diploma legal esto elencadas a ordem obrigatria dos credores em
relao aos direitos de recebimento:
Art. 83. A classificao dos crditos na falncia obedece seguinte ordem:
I os crditos derivados da legislao do trabalho, limitados a 150 (cento e
cinquenta) salrios-mnimos por credor, e os decorrentes de acidentes de trabalho;
II - crditos com garantia real at o limite do valor do bem gravado;
1

(APELAO CVEL N 424.154-3, 3 VARA DA FAZENDA PBLICA). ORDENOU A INCLUSO DO CRDITO

NO QUADRO GERAL DE CREDORES, CLASSIFICANDO-O COMO QUIROGRAFRIO. RECURSO DOS
AUTORES, PLEITEANDO A INCLUSO NA CLASSE DE PRIVILGIO ESPECIAL. (...) caso de falncia do
incorporador, pessoa fsica ou jurdica, e no ser possvel maioria prosseguir na construo das edificaes, os
subscritores ou candidatos aquisio de unidades sero credores privilegiados (...).

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III crditos tributrios, independentemente da sua natureza e tempo de

constituio, excetuadas as multas tributrias;
IV crditos com privilgio especial, a saber (...):
V crditos com privilgio geral, a saber (...):
VI crditos quirografrios, a saber:
a) aqueles no previstos nos demais incisos deste artigo;
b) os saldos dos crditos no cobertos pelo produto da alienao dos bens
vinculados ao seu pagamento;
c) os saldos dos crditos derivados da legislao do trabalho que excederem o
limite estabelecido no inciso I do caput deste artigo;

Como credor quirografrio, Joo no pode figurar no rol dos credores

especiais. Assim, cremos que uma sada para reaver seus crditos tentar pleitear a
recuperao deles mediante ao de quebra de contrato, exigindo ainda dano moral
bem como perdas e danos. Algumas jurisprudncias apontam que em situaes
injustificadas de caso fortuito ou fora maior, cabe ainda dano moral, j que
prepondera a presuno de culpa. Vejamos:

(Primeira Cmara Cvel - Apelao n. 0208282-38.2012.8.04.0001):

APELAO CVEL AO DE INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS MORA
DA CONSTRUTORA IMPONTUALIDADE NA ENTREGA DO IMVEL DANO MORAL
CARACTERIZADO CONGELAMENTO DO SALDO DEVEDOR POSSIBILIDADE RECURSO
CONHECIDO E IMPROVIDO.
Ressalta que a apelante no demonstra a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, que
excluem a responsabilidade pelo descumprimento da obrigao, logo, prepondera a
presuno de culpa lato sensu. Frisa que perfeitamente cabvel a indenizao por danos
morais causados, a fim de minimizar os danos, aborrecimento e constrangimentos sofridos
pela conduta dos apelados.

(Recurso Cvel N 71003927332, Terceira Turma Recursal Cvel, Turmas Recursais,

Relator: Lus Francisco Franco, Julgado em 14/03/2013):
REPARAO DE DANOS. COMPRA E VENDA DE IMVEL NA PLANTA. ATRASO NA
ENTREGA DA OBRA. DESCUMPRIMENTO CONTRATUAL CONSISTENTE NA
IMPONTUALIDADE DO CUMPRIMENTO DA OBRIGAO. AUSENTE QUALQUER
HIPTESE DE CASO FORTUITO OU FORA MAIOR QUE AFASTE A COMINAO.

Contudo, evidente que as jurisprudncias citadas tratam dos casos de

descumprimento de contrato sem considerar a questo da falncia. certo que no
caso em tela inexiste a possibilidade de se resolver o contrato, ainda que
configurada sua quebra, diante da no entrega do bem. Pelo Cdigo Civil, por
exemplo, haveria a possibilidade de pleitear perdas e danos pela quebra do contrato:

11

Art. 389. No cumprida a obrigao, responde o devedor por perdas

e danos, mais juros e atualizao monetria segundo ndices oficiais
regularmente estabelecidos, e honorrios de advogado.

A quebra contratual nominada inadimplncia contratual e reconhecida no

Cdigo Civil brasileiro atravs do artigo acima citado
Tambm possvel dispor da ao Pauliana, j que o caso em questo
tambm configura a fraude contra credores, e, como tal, pode ser tratada como caso
de anulao (artigos. 158 a 165), ou enquadrada como situao de ineficcia. O
Cdigo Civil estipula a possibilidade de propositura da ao Pauliana inclusive por
outros credores, que no os quirografrios.
Outra sada jurdica advm do pedido de restituio, instituto constante no art.
85 e 86 da Lei 11.101/2005. A partir desta hiptese pleitear-se-ia a restituio dos
valores pagos a ttulo de arras, sinal e demais valores pagos, os quais geraram o
vnculo pactual entre as partes.
5. DIREITO CONSTITUCIONAL
5.1 O Alvar expedido pela Prefeitura, por si s, capaz de sanar os vcios que
possam decorrer da utilizao de rea de preservao permanente?
No, o Alvar no documento de finalidade e no tem o condo de resolver
problemas como o da preservao ambiental. Primeiramente preciso considerar
em que consiste o Alvar. Segundo Rafael de Oliveira Lage,
Alvar o instrumento, meio ou frmula atravs do qual a
Administrao Pblica expede autorizao ou licena. Em outras
palavras, o alvar a forma, o revestimento, o continente dos atos
administrativos da licena e da autorizao. Por seu turno, esse ato
administrativo tem carter vinculado e unilateral atravs do qual a
Administrao Pblica permite ao administrado que houver
demonstrado preencher os requisitos legais o exerccio de
determinada atividade ou fato material, os quais so vedados antes
da apreciao do Poder Pblico2.

Se o Alvar expedido pela prefeitura tinha carter de autorizao, seria

facilmente revogvel pela natureza de sua existncia diante de afronta a qualquer
princpio que no esteja de acordo com aquilo determinado no ato de sua emisso.
J a licena vinculada, logo, tem definitividade, o que requer um procedimento
mais complexo para sua revogao. Portanto,
2

Fonte: https://jus.com.br/artigos/12795/o-ato-da-licenca-administrativa

12

A revogao da licena, como de qualquer ato administrativo,

permitida a qualquer tempo, mas dever sempre ser motivada pelo
interesse pblico, segundo os critrios de convenincia, oportunidade
e utilidade. Ao contrrio das outras duas formas citadas, gera para o
administrado direito a indenizao pelos prejuzos sofridos com a
extino, em face do carter de definitividade da licena3.

Se o Alvar expedido tinha por objetivo autorizar ou licenciar a construo,

indiferente. possvel o cancelamento ou revogao de ambos quando no
presentes os critrios que deram causa a sua existncia. Depreende-se que sua
emisso no gera efeitos permissivos definitivos.
5.2 De quem a competncia para embargar a obra, diante da utilizao de rea de
preservao permanente?
A Constituio Federal, em seu artigo 30 estabelece que:
Art. 30. Compete aos Municpios:
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupao do solo urbano.

O meio ambiente com um todo est inserido no mbito dos direito humanos
fundamentais, apresentando-se como um direito difuso ou coletivo, a ser tutelado
por meio da ao civil pblica (GARCIA, 2013, p. 277). Por esse razo de direito
fundamental, qualquer interessado pode requerer o embargo de uma obra que fira
tal princpio, porm, deve estar consciente de sua irregularidade flagrante, e, ser
preciso que o faa atravs de entidades que tenham legitimidade para faz-lo.
Considerando que o caso em exame se trata de uma construo em rea de
preservao ambiental, certamente o Instituto Ambiental do Paran se mostra como
entidade perfeitamente legitimada para propor ao de embargo. Contudo, conforme
nos ensina Hely Lopes Meirelles,
O poder municipal de controle das edificaes decorre, hoje, da
Constituio Federal, que outorga competncia expressa ao
Municpio para promover o ordenamento de seu territrio (...),
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupao do solo urbano (art. 30, VIII). Embasa-se, ainda, no art.
572 do CC [hoje art. 1.299], que autoriza as construes,
respeitando-se o direito dos vizinhos e os regulamentos
administrativos. Tais regulamentos consubstanciam-se no Cdigo de
Obras e nas normas edilcias complementares (1998, p. 128).
3

Fonte: https://jus.com.br/artigos/12795/o-ato-da-licenca-administrativa

13

Citando ainda o ilustre doutrinador, verifica-se que o poder de polcia

municipal, em matria de habitaes, como se v, amplo, possibilitando o
acompanhamento da execuo da obra e vistorias posteriores sua concluso (...)
(1998 p. 128). Vejamos algumas jurisprudncias que do corpo ao argumento:
(Apelao Cvel n 94.176-2, de Paranava - 1 Vara Cvel, em que Apelante TELMA
DORNELES DANTAS e Apelado: DIRETOR PRESIDENTE DO INSTITUTO AMBIENTAL
DO PARAN IAP).
APELAO CVEL - MANDADO DE SEGURANA - ILHA DO MEL - CONSTRUO DE
CASA EM REA DE PATRIMNIO PBLICO E DE PRESERVAO PERMANENTE
LEGITIMIDADE DO INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN PARA FISCALIZAR O LOCAL Tratam estes autos de Mandado de Segurana Preventivo, com Pedido de Liminar ajuizado
por Telma Dorneles Dantas contra o Diretor Presidente do Instituto Ambiental do Paran,
alegando que professora aposentada, residente na Ilha do Mel, h mais de 8 anos e que
para aumentar seus rendimentos hospeda turistas em sua casa; que tem um pequeno
barraco de 9 metros quadrados, no qual abriga os auxiliares e seus filhos, e em volta deste
existe uma plantao caseira; que no dia 02 de maro de 1997 o IAP, atravs de seus
fiscais, notificou-a para que desmanchasse o referido casebre em 10 dias, e no dia 11 de
maro de 1997, invadiram a rea, tirando todos os objetos pessoais dos auxiliares que l
residiam, ameaando-os de atear fogo, caso no desmanchassem o casebre em 24 horas.
________________________________________________________________________
(APELAO CVEL N. 122607-5, DA COMARCA DE URA VARA NICA. APELANTES:
1) GLOBAL TELECOM S/A 2) MUNICPIO DE URA. APELADOS: LUIZ CARLOS
FERREIRA
E
OUTROS.
RELATOR:
DES.
HIROS
ZENI..
MANDADO DE SEGURANA. CONSTRUO E INSTALAO DE TORRE PARA
TRANSMISSO DE SINAIS TELEFNICOS. SERVIO DE TELEFONIA MVEL CELULAR.
CONCESSO DE LICENA PELO MUNICPIO. DIREITO SEGURANA E SADE.
LESO NO COMPROVADA. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA.
________________________________________________________________________
(TJ-SC - Apelacao Civel em Mandado de Seguranca MS 895364 SC 1988.089536-4)
Ementa: ADMINISTRATIVO - RECONSTRUO - TERRENO DE MARINHA - MANDADO
DE
SEGURANA
MUNICPIO
- FISCALIZAO E EMBARGO DEOBRA COMPETNCIA - HIPTESE PECULIAR EM QUE A AUTORIDADE NO NEGOU
ESTIVESSE A OBRA SENDO RECONSTRUDA NO MESMO LUGAR DA ANTERIOR
CONSOANTE ACORDO HOMOLOGADO JUDICIALMENTE. A municipalidade pode
opor embargo obra em terreno de marinha, mas autorizando a reconstruo e no
negando estivesse no mesmo local, o ocupante tem direito de nela prosseguir. Hiptese em
que foi concedida a liminar e a obra, a esta altura, deve estar concluda.
_________________________________________________________________________
(TJ-RS - Recurso Cvel 71004796041 RS (TJ-RS)
Ementa: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGO DE OBRA DESTINADA A CONDOMNIO
RESIDENCIAL. LICENCIAMENTO LEVADO A EFEITO POR RGO MUNICIPAL.
LEGALIDADE DA FISCALIZAO REALIZADA PELO IBAMA. 1. Prevalece o entendimento
no mbito do eg. Superior Tribunal de Justia que "a atividade desenvolvida com risco de
dano ambiental a bem da Unio pode ser fiscalizada pelo IBAMA, ainda que a competncia
para licenciar seja de outro ente federado". (STJ, 2 T., AgRg no REsp 711.405/PR, rel. Min.

14

Humberto Martins, julgado em 28.4.2009, DJe 15.5.2009). 2. In casu, a despeito da

concesso de alvar de construo e licenas ambientais pelo rgo ambiental municipal, o
IBAMA embargou empreendimento destinado construo de condomnio residencial, sob o
fundamento de que a obra estava sendo realizada em rea de preservao permanente
(dunas). 3. Apelao e remessa oficial providas.

(Recurso Cvel N 71004796041, Quarta Turma Recursal Cvel)

Ementa: AO INDENIZATRIA. AQUISIO DE IMVEL. SALA COMERCIAL. ATRASO
SUPERIOR AO PRAZO DE TOLERNCIA PACTUADO. EMBARGO DAOBRA POR RGO
DE FISCALIZAO. RISCO A SER SUPORTADO UNICAMENTE PELA CONSTRUTORA.
DEVIDA A MULTA CONTRATUAL PREVISTA. INDEVIDO RESSARCIMENTO PELOS
ALUGUIS, QUE J INTEGRAM A REPARAO CONTIDA NA MULTA. 1. O atraso na
entrega do imvel est cabalmente demonstrado nos autos, inclusive aps o perodo de
tolerncia de 180 dias previsto no contrato. 2. O embargo da obra por agente de rgo
fiscalizador decorre do agir irregular da prpria recorrente e configura risco que o
consumidor no pode ser compelido a suportar.

Por fim, Gustavo Felipe Barbosa Garcia nos ensina que

A Constituio Federal de 1988, no art. 225, assegura a todos o
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, considerando
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes (2013, p. 271).

Como vimos no incio do pargrafo, ao Poder Pblico cabe a ao civil

necessria para garantir os direitos de preservao e controle de reas de
preservao. Como bem jurdico protegido e assegurado, sua preservao envolve
toda a coletividade num esforo de preservar aquilo que de mais importante temos,
depois de nossa prpria vida.
6. DIREITO DO TRABALHO
6.1 Os contratos de prestao de servios e de empreitada celebrados na rbita do
Direito Civil podem ser relativizados e serem transformados em vnculos de
trabalho? Se isso acontecer, que implicaes isso pode trazer para o comprador?
Como se pode observar na sumula 331 do TST (Tribunal Superior do Trabalho),
no h distino entre atividade fim ou atividade meio na construo civil, podendo
ento a construtora utilizar mo de obra terceirizada de atividade fim e tambm ter
a responsabilidade subsidiria caso tenha alguma lide na esfera jurdica.
A smula 331 do Tribunal Superior do Trabalho dispe, in verbis:
N 331 CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE
- Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003

15

I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal,

formando-se o vnculo diretamente com o tomador dos servios,
salvo no caso de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 03.01.1974).
II (...)
III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de
servios de vigilncia (Lei n 7.102, de 20.06.1983) e de conservao
e limpeza, bem como a de servios especializados ligados
atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade e a
subordinao direta.
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do
empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador dos
servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da
administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das
empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que
hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo
executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666, de 21.06.1993)

Para que algum possa tomar posse definitiva de um imvel ele ter que ser
legalmente inscrito no Cartrio de Registro de Imveis. Pois enquanto isso no
ocorrer o vendedor ainda continua figurando como legtimo dono do imvel. Assim,
no impedindo o mesmo de ser vendido mais de uma vez ou ser penhorado por
dvida do vendedor.
Art. 1.245. Transfere-se entre vivos a propriedade mediante o registro
do ttulo translativo no Registro de Imveis.
1o Enquanto no se registrar o ttulo translativo, o alienante
continua a ser havido como dono do imvel.
2o Enquanto no se promover, por meio de ao prpria, a
decretao de invalidade do registro, e o respectivo cancelamento, o
adquirente continua a ser havido como dono do imvel.

Mas para salvaguardar o comprador que o terceiro de boa-f o STF

(Supremo Tribunal Federal) editou a smula 308.
SUM-308 PRESCRIO QUINQUENAL (incorporada a Orientao
Jurisprudencial n 204 da SBDI-1) - Res. 129/2005, DJ 20, 22 e
25.04.2005
I. Respeitado o binio subsequente cessao contratual, a
prescrio da ao trabalhista concerne s pretenses
imediatamente anteriores a cinco anos, contados da data do
ajuizamento da reclamao e, no, s anteriores ao quinqunio da
data da extino do contrato. (ex-OJ n 204 da SBDI-1 - inserida em
08.11.2000)
II. A norma constitucional que ampliou o prazo de prescrio da ao
trabalhista para 5 (cinco) anos de aplicao imediata e no atinge
pretenses j alcanadas pela prescrio bienal quando da
promulgao da CF/1988. (ex-Smula n 308 - Res. 6/1992, DJ
05.11.1992).

7. DIREITO PENAL

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7.1 O Sr. Joo tem como propor uma ao penal contra a construtora? Explique no
caso da resposta ser positiva ou negativa, apresentando os argumentos jurdicos
correspondentes.
Sim, possvel ao penal invocando a inteligncia do artigo 168 da Lei
11.101/2005:
Art. 168. Praticar, antes ou depois da sentena que decretar a
falncia, conceder a recuperao judicial ou homologar a
recuperao extrajudicial, ato fraudulento de que resulte ou possa
resultar prejuzo aos credores, com o fim de obter ou assegurar
vantagem indevida para si ou para outrem.
Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

Considerando que h meses a empresa no pagava seus credores, infere-se

por este comportamento que seus administradores eram cientes da insolvncia dela.
Portanto, a ao penal negativa cabvel e ganha fora consubstanciada no fato de
que, no dia 11 de abril de 2015, Joo fez uma proposta de pagamento empresa, a
qual aceitou de imediato o valor proposto. No dia 12 de abril Joo se dirigiu
empresa e fechou o negcio. Em tal ocasio evidente que os administradores da
empresa j sabiam de sua situao e de sua insolvncia, porm, ainda assim
firmaram o negcio, lesando o adquirente de forma dolosa.
Mediante a este fato consideramos possvel a ao de resciso de contrato
com a devoluo dos valores pagos, devidamente corrigidos, com o objetivo de
refrear tal prtica no futuro.
(AGRAVO DE INSTRUMENTO CV N 1.0024.13.237184-0/001 - COMARCA DE BELO
HORIZONTE - AGRAVANTE (S): SANDRA MARA DE OLIVEIRA PEREIRA - AGRAVADO
(A)(S): CONSTRUTORA DNAMO LTDA)
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO DO CONSUMIDOR. PROMESSA DE
COMPRA E VENDA DE IMVEL NA PLANTA. ATRASO EXCESSIVO NA CONCLUSO DA
OBRA. PEDIDO JUDICIAL DE RESCISO DO CONTRATO. OBRA PARALISADA.
CONSTRUTORA COM DIVERSOS APONTAMENTOS NO CADASTRO DE RESTRIO
AO CRDITO. POSSIBILIDADE DE CAUTELAR PARA DEPSITO EM JUZO DOS
VALORES REFERENTES AO CONTRATO. SUSPENSO DA MORA EM RELAO S
DEMAIS OBRIGAES DO CONSUMIDOR. 1. Ainda que no haja o ttulo executivo judicial
formalizado, a teor de precedente do STJ, " admissvel o ajuizamento de ao cautelar
inominada, com os mesmos efeitos do arresto, em face do poder geral de cautela
estabelecido no art.798 do CPC, para fins de assegurar a eficcia de futura deciso em
ao de indenizao proposta pelo autor, caso lhe seja favorvel". 2. A provvel resciso
judicial do contrato de promessa de compra e venda por inadimplncia da construtora, bem
como a paralisao da obra, resumem o preenchimento do fumus boni iuris e do periculum
in mora para o deferimento da cautelar com o intuito de que seja o valor pago pelo
consumidor depositado em juzo pela construtora e suspender a mora das prestaes
restantes.

17

Na mesma jurisprudncia temos claro o entendimento do desembargador no

que tange a possibilidade de medida cautelar para assegurar bens com fins de
garantir a restituio do crdito ao adquirente de boa-f:
Ainda que no haja o ttulo executivo judicial formalizado, a teor do entendimento do Col.
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, admissvel o ajuizamento de ao cautelar
inominada, com os mesmos efeitos do arresto, em face do poder geral de cautela
estabelecido no art. 798 do CPC, para fins de assegurar a eficcia de futura deciso em
ao de indenizao proposta pelo autor, caso lhe seja favorvel. O mesmo tribunal
superior, em caso semelhante, j concedeu a tutela para que se obstasse a alienao de
veculo automotor como garantia de ao indenizatria ainda no julgada e deferiu a
averbao no registro de imveis da existncia da ao indenizatria, a fim de prevenir
terceiros
quanto

aquisio
dos
imveis
pertencentes
ao
ru.
A r possui diversos apontamentos negativos nos cadastros de restrio ao crdito, bem
como r em diversas aes judiciais. Com a devida vnia, demonstra-se, no caso
concreto, haver a hiptese do artigo 814, I, CPC, pois a teor da doutrina de LUIZ
GUILHERME MARINONI e DANIEL MITIDIERO, no excluem a possibilidade de
concesso de arresto ainda que no presentes as suas hipteses, provada a
verossimilhana do direito de crdito acautelado e o risco de dano e que no se exige para
a concesso de arresto a exigibilidade da dvida.

Assim, excluda a questo da fora maior ou caso fortuito, ambas no

provadas nos autos do processo, fica evidente a m-f operada na venda do imvel
ao adquirente. Portanto, requer-se o desfazimento do contrato e restituio integral
dos valores pagos; inclusive o feito a ttulo de arresto.
___________________________________________________________________
(TJ-DF - Apelao Cvel APC 20150110061308- TJ-DF)
Ementa: DIREITO DO CONSUMIDOR E PROCESSO CIVIL. PROMESSA DE COMPRA E
VENDA DE IMVEL NA PLANTA. DEMORA NA AQUISIO DO FINANCIAMENTO. CULPA
DA CONSTRUTORA. RESCISO DO CONTRATO. DEVOLUO DA INTEGRALIDADE DO
VALOR PAGO. SMULA 543 DO STJ. NEGATIVAO INDEVIDA. DANO MORAL.
OCORRNCIA. MANUTENO DO VALOR. Sendo a resciso do contrato de promessa de
compra e venda de imvel motivada exclusivamente por conduta desidiosa
da construtora r, esta ltima deve devolver a integralidade da importncia paga pelos
consumidores, no havendo que se falar em reteno de qualquer valor. Inteligncia da
Smula 543 do STJ (Na hiptese de resoluo de contrato de promessa de compra e
venda de imvel submetido ao Cdigo de Defesa do Consumidor , deve ocorrer a imediata
restituio das parcelas pagas pelo promitente comprador - integralmente, em caso de culpa
exclusiva do promitente vendedor/construtor, ou parcialmente, caso tenha sido o
comprador quem deu causa ao desfazimento).

8. CONCLUSO

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Diante do exposto evidente que Joo Carlos Mendona tem amparo jurdico
para pleitear a devoluo dos crditos e exigir indenizao por perdas e danos, e
consequentemente dano moral, pelo sofrimento e restries que lhe foram causadas
pela quebra contratual. Contudo, h de se frisar que o caso requer uma dose de
esforos extras, j que ante a falncia da empresa, Joo v minadas suas
expectativas de se ressarcir dos dbitos de forma breve. A execuo concursal da
falida colocar Joo em ltimo lugar no rol dos credores, o que no lhe garantir
sequer o recebimento dos crditos. Assim, consideramos premente uma medida
contra a m-f evidenciada no caso em tela. Restando impetrar ao civil paralela
execuo falimentar. Se possvel, pleiteando o cancelamento do contrato e
aplicando as medidas discutidas nos vrios mbitos jurdicos aqui analisados.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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CUNHA, Tiago Lorenzini; BOLZAN, Giovana; XAVIER, Marcia; FERRARESE, Monique;
SUCHY, Livia; PESCE, Isabella; LUNARDELLI, Cristina. Efeitos da sentena falimentar.
Disponvel em: <https://docs.google.com/document/d/12bC3i0
9iEandcVwpICeIdOagbAjfYsUG07cxk-ql80Y/edit?copiedFromTrash>. Acesso em 08 mar.
2016.
DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro. Teria das Obrigaes Contratuais
e Extracontratuais. 24 ed. So Paulo: Saraiva, 2008. v.3.
LAGE, Rafael de Oliveira. O Ato da Licena Administrativa. Disponvel em:
https://jus.com.br/artigos/12795/o-ato-da-licenca-administrativa. Aceso em 05 mar. 2016
MAMEDE, Gladston. Manual de Direito Empresarial. 5 ed. So Paulo: Atlas, 2010.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 23 ed. So Paulo: Malheiros
Editores
Ltda,
1998.
Livro
digital.
Disponvel
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<http://puBloffIce2.dominiotemporario.com/doc/Livro-Direito-Administrativo-Completo
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TREVISAN, Marco Antonio. Responsabilidade Civil Ps-Contratual. In: Doutrinas
essenciais, responsabilidade civil. v. II. Organizadores: Nelson Nery Jr. e Rosa Maria de
Andrade Nery. So Paulo: RT, 2010.