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K111i
Agradecimentos
Ferouse Jaar (me), por ter sido muito mais que uma me, sendo ao mesmo
tempo meu pai, amiga, companheira e professora.
Andrea Almeida Torres: Obrigado por ter me orientado nesse TCC e IC, por
em diversos momentos da minha vida ter sido uma enorme e querida amiga te
admiro muito e que nossa amizade siga alm dos muros da Unifesp.
Dedico tambm minha famlia que nunca se cansou de ouvir meus diversos
porque? por que? por qu? por tantos carinhos, por tanto amor, por tanto
ensinamento por tanta amizade: Flora, Ema, Guga, Carla e Ferial, Kika, Fuad, Ded
e Thais, Emanuele.
Dedico a todos os amigos/as de longas jornadas e que me acompanharam
desde a infncia at os dias de hoje:
Do plano 100 (lar doce lar): Rafael Camargo, Bruno Camargo e Danilo
Camargo, Romulo Costa, Marcela Gonzalez, Talles, Suzane, Felipinho, Leandrinho,
Di'Paula, Juju, Lala, Letcia, Mariana, Camila Mendes
Do colegial: Gustavo Reis, Leonardo Lemos, Thiago, Flavinha, Zayhanna
Do cursinho: Kelly Anjos, Jssica Vetro, Rosianne Mendes, Liliane e Viviane
Affonso, Chelo, Wesley, Mitra
Da Enesso/ Abepss (companheiros de militncia): Talita Tecedor, Thalitinha
Vianna, Joana Squillaci, Carina Medeiros, Josuel Rodrigue, Natalia Parizzoto,
Fernanda Carpanelli, Jsskya Ribeiro (abraos), Ana Carolina Freitas,
Michele,
Mario, Jlio, Thau e Patricia, Junior, Roberto (Abepss), Flavio (Abepss), Iris, Carol
(MG), Samuca, Tuane, Lusa, Carol, Ch, Thiago, Anselmo, Aninha, Minete, Lipe,
Camila Gibin.
Do Estgio: Aos usurios da Ong - Prato de Sopa, por tantos risos
proporcionados, por tanto conhecimento adquirido com vocs, que nunca teria
encontraria nos livros. Tambm so essas minhas palavras a duas funcionarias da
instituio: Malu Silva e Raquel Nunes.
Nayara,
Marina, Chao, Lari, Rayssa, Rubens, Katia Karina Gonalves, Keith, Heloisa
Alexandre.
Dedico tambm a tantas outras famlias que me acompanharam nessa
jornada como a famlia Camargo e Lins (MG).
Enfim, dedico esse TCC a todas as pessoas que lutam por direitos humanos e
defendam um novo modelo de sociedade, dedico tambm as pessoas que
infelizmente at hoje so negados seus direitos e se encontram invisveis nas
polticas pblicas. Por esse motivo esse trabalho de concluso de curso no termina
por aqui!
Esta frase foi adotada pela Associao Rede Rua nas ltimas duas dcadas como expresso da
dramaticidade da situao em que vivem milhares de pessoas no Brasil e, mais especificamente, na
cidade de So Paulo. Ela tambm expresso da luta de numerosas entidades e organizaes
sociais, para desnudar as construes ideolgicas que buscam culpabilizar os indivduos por
situaes que so de responsabilidade social, com razes profundas no modelo econmico adotado
pelo Pas nas ltimas dcadas (ROSA, 2005, p.15).
RESUMO
LISTA DE SIGLAS
SUMRIO
INTRODUO...........................................................................................................12
INTRODUO
Nesse Trabalho de Concluso de Curso (TCC) discorreremos sobre o
egresso prisional em situao de rua, mostrando como na maioria das vezes,
invisvel nas polticas pblicas existentes, investigando como os seus direitos so
negados.
Foram base para elaborao dessa pesquisa, outros trabalhos acadmicos,
entre eles destacam-se duas iniciaes cientificas que visualizaram a invisibilidade
e negao de direitos nas polticas pblicas, como por exemplo, Mulheres em
perodo gestacional em situao de rua e tambm Negligncia do Estado em
relao ao egresso prisional em situao de rua. Outra base fundamental para o
estudo foi possibilitada pela participao no Censo de populao em situao de rua
ocorrido em Santos no perodo de 2009, alm ter participado mensalmente no
Frum de populao em situao de rua na cidade de Santos, acrescidos dois anos
de estgio numa Organizao No-Governamental (ONG) que trabalha com
populao em situao rua.
Para o processo de investigao nessa temtica foi realizada uma reviso de
literatura especializada no tema sobre a priso, a situao de egressos prisional e a
situao de rua, para construirmos a articulao desta questo, j que raras foram
as literaturas que apresentaram esta temtica egresso prisional em situao de
rua.
A segunda fase da pesquisa foi ouvir pessoas reais envolvidas nessa
situao. Para tanto foi preciso favorecer processos de acolhimento e escutar essas
pessoas, egressos em situao de rua, visando identificar as possveis lacunas nas
polticas pblicas, que fazem com que este pblico encontre-se, em sua maioria,
desassistido ou sub-assistido.
Para localizar o egresso prisional em situao de rua foi pedida a autorizao
do campo de estgio do aluno - a ONG Projeto de Prato Sopa - do Monsenhor
Moreira, na cidade de Santos/ So Paulo; uma organizao conveniada com a
SEAS, o que a caracteriza como uma poltica pblica em parceria com a sociedade
civil.
12
O capitulo III (em cima dos muros) foi fundamental para o desenvolvimento
desse trabalho pelo fato de compreendemos que existem trs vertentes na situao
do egresso prisional: Primeiramente que todos os egressos prisionais sofrem
dificuldades, tanto de cunho financeiro e familiar: na prestao de contas com a
justia, nas dificuldades de conseguir manter o papel de provedor junto famlia; na
falta de condies em ter um fundo de consumo para sua sobrevivncia; no tendo
condies concretas e objetivas para alugar um imvel ou financiar uma residncia
prpria; dificuldades em conseguir um emprego entre outras inmeras dificuldades.
Por tantas dificuldades vividas diariamente, alguns egressos prisionais optam pela
reincidncia criminal; outros egressos prisionais, mesmo com tantas dificuldades,
conseguem sobreviver em alguma residncia e em algum trabalho; entretanto,
alguns egressos prisionais no conseguem se manter financeiramente ou conseguir
uma residncia que os aceite por serem egressos prisionais. Por esses e por muitos
outros motivos, a rua se torna a ltima alternativa para sobrevivncia. Nesse capitulo
foi fundamental analisar a situao de vida social dos egressos prisional,
compreendendo que foram condenados e privados da liberdade pelo Estado,
tutelados pelas instituies pblicas; perderam o controle sobre a movimentao
fsica e sobre o sentido do tempo; foi objeto de agresso contnua e tiveram que
aprender a conviver nos limites da sobrevivncia; tudo isso profundamente
permeado por valores consolidados a partir de tenses produzidas pela prpria
ordem institucional (CASTRO, 1984).
15
que
preocupao
desse
trabalho
se
deu
em
no
fazer
uma
anlise
18
CAPTULO I
19
de
suma
importncia
tambm
destacar
as
condies
de
22
Ainda de acordo com autor, podemos destacar que essas atitudes praticadas
pelo Estado (neoliberalismo e o Estado mnimo: se desrensposabilizando os seus
deveres e obrigaes) pode ser compreendido como Contra-reforma do Estado:
em linhas gerais, portanto, desde o incio da dcada de 1990, o
Brasil passou a seguir o receiturio neoliberal, promovendo a
insero da economia numa ordem globalizada, a privatizao do
Estado, a reduo dos gastos sociais, desenvolvendo, em suma,
polticas econmicas com impactos negativos sobre as condies
estruturais da produo e do mercado de trabalho. A orientao da
poltica econmica do pas apontou, por um lado, para a
contrarreforma do Estado (BEHRING, 2003), considerado o
responsvel pela crise econmica brasileira e, de outro, para a
abertura financeira e comercial da economia, sob os pressupostos da
soberania do mercado. (...) Neste contexto, alteraram-se as relaes
entre o Estado e a sociedade, bem como entre o capital e o trabalho.
O Estado perdeu o seu papel de promotor e articulador do
desenvolvimento econmico e social, tornando-se um agente
estimulador do grande capital por meio do fortalecimento da
autorregulao do mercado. A redefinio do papel do Estado
passou a ser pedra-de-toque nos argumentos neoliberais para os
quais o Estado passa a ser regulador e gestor, para o qual se
preconiza a reduo do Estado especialmente no que concerne aos
servios sociais. No plano social, observou-se a consequente
reduo do tamanho do Estado e do seu mbito de atuao
comprometendo as polticas sociais. O projeto da reforma do governo
brasileiro apostou, ento, numa reconfigurao do Estado justificada
nas exigncias postas pela globalizao e pela crise fiscal do Estado
(ALENCAR, 2009, p.454)
Nesse trabalho de concluso de curso, queremos ressaltar sobre a contrareforma do Estado, para podermos comprovar ao longo dessa pesquisa o titulo
desse trabalho "invisibilidade e negao de direitos", dessa forma, podemos fazer a
reflexo que as privatizaes dos servios sociais e atuao do Estado neoliberalmnimo, afeta diretamente as polticas sociais j conquistadas, sob inspirao liberal,
conclama-se a necessidade de reduzir a ao do Estado "para o atendimento das
necessidades das grandes maiorias mediante a restrio de gastos sociais, em
nome da chamada crise fiscal do Estado. A resultante um amplo processo de
23
25
26
De acordo com as autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994, p. 21) o mercado de
trabalho seleciona os mais aptos; ou seja, os que se enquadram nas exigncias do
processo produtivo, deixando para os que menos se enquadram o lugar de reserva,
onde cumpriro as tarefas menos valorizadas, mais mal-remuneradas, recaindo
ainda sobre eles o estigma do trabalho no legitimado. Ainda de acordo com as
autoras
Os trabalhadores que exercem ocupaes de carter temporrio so
submetidos a uma situao de rotatividade no mercado de trabalho,
que lhes traz instabilidade econmica e esgaramento de sua
identidade social. Intensa rotatividade atinge o conjunto dos
trabalhadores como por exemplos os da construo civil3 (idem, p.
83-84).
28
da chance de trabalhar, cuja funo principal seria a de rebaixar o valor da mo-deobra. Ao lado desses, indicava o lumpen- proletarieado, uma espcie de
rebotalho da sociedade, prxima hoje da noo de excludo social, porque no
tinha qualquer aproveitamento produtivo (BORIN apud DEMO, 2003).
Contemplando afirmao das autoras, Yazbek (1998) tambm salienta sobre
a precarizao do trabalho e o acarreta nas classes trabalhadoras:
A tendncia a baixa de salrios, pois para um mesmo posto h
muita gente concorrendo. As relaes esto ficando precrias,
algumas centrais sindicais aceitam a no-regularizao do contrato
de trabalho, para garantir o emprego, ou seja, aceitando a perda do
direito consagrado. A precarizao das relaes de trabalho e o
crescimento do desemprego, o qual se torna estrutural, so
caractersticas das transformaes societrias. As inovaes
tecnolgicas e internacionais subvertem o modelo fordista,
dispensam trabalhadores, desenvolvem mdulos produtivos
terceirizados e segmentam a prpria classe trabalhadora (YAZBEK,
1998, p.52).
cozinheiros, recepcionistas,
garons,
padeiros, confeiteiros,
telefonista, telegrafista, trabalhadores de pecuria, etc (SILVA,
2006, p.165).
Em abril de 2003, o desemprego bateu recorde na Grande So Paulo, atingindo 20,6% da populao
economicamente ativa, segundo dados da Fundao SEADE e do DIEESE, in jornal Folha de So Pulo,
29/05/2003. (BORIN, 2003, nota de rodap do autor)
30
Sociedade capitalista;
Neoliberalismo;
Urbanizao desenfreada
especulao imobiliria;
Desemprego;
no
planejada
conjunto
tambm
com
33
CAPTULO II
34
passa
tambm
fazer
parte
da
dinmica
do
mercado,
Para Irving Goffman, estigma um defeito reconhecido socialmente como tal, uma vez descoberto,
outorga ao indivduo portador do mesmo um status socialmente desvalorizado. (...) O indivduo
diminudo e/ou estigmatizado pela sua carncia de determinadas caractersticas consideradas como
valiosas pela sociedade e/ou grupo (honradez, esttica corporal, identidade de gnero). O estigma
pode afetar tanto a um indivduo como todo um grupo e um elemento importante para a
compreenso da discriminao (JULIO, 2012, p.47).
38
social:
ela
devolve
sociedade
indivduos
destrudos
pelo
41
Alm dos autores fazerem uma contabilidade recente dos presos no Brasil,
aponta tambm um perfil em comum das pessoas presas no Brasil:
o perfil dos presos no apresenta surpresas para este perodo: o
censo geral continua apontando a existncia prioritria de presos
com idades entre 18 e 24 anos, negros e pardos, com ensino
fundamental incompleto e sujeitos a penas cuja atribuio de tempo
prioritariamente de 4 a 8 anos. O principal grupo segue sendo o
dos crimes contra o patrimnio, ainda tendo o crime de Roubo
Qualificado uma incidncia primeira. Em se tratando de rubricas
isoladas, o Trfico de Entorpecentes segue como o tipo de crime que
mais gerou condenaes em mbito nacional. O Roubo Qualificado
teve um acrscimo de 18.858 indivduos e o grupo geral dos crimes
contra o patrimnio um acrscimo de 43.379 indivduos, ou seja,
aumentos percentuais de 28,71% e 21,99%, respectivamente. O
Trfico de Entorpecentes, em contrapartida, teve um aumento de
42
44
46
O entrevistado TED, nos conta como era o local onde dormia e a quantidade
de pessoas que dormiam na mesma cela:
47 homens na mesma cela, tem apenas 10 jegas (camas) cada uma
jega dorme 2 juntos, uma da jega ns guardamos os alimentos e no
pode dormir ningum nela, o resto dorme tudo no cho, dorme o
resto no cho e no paninho. Entretanto, quem tem mais de 40 anos
no dorme mais no cho, voc dorme na jega dividindo (TED).
disciplina, tem regra pra tudo, pra dormir, lavar roupa, lavar cho,
horrio do banho. L se tiver briga l, voc resolve na hora, l
mesmo, tem "nego" que leva tijolada, o pessoal derrete coisas e usa
como arma. Quando voc vai preso, chicote come, cada um no seu
quadrado, bom dia, boa tarde e boa noite (BRUTUS).
FARIAS
nos
relata
as
dificuldades
encontradas
com
seu
sistemtica
O entrevistado TED, faz uma denncia da agresso que sofreu aps entrar
na priso, ele relata que aps passar pelo corpo de delito e ter terminado todo o
laudo mdico, retornou sua "cela" e sofreu agresso:
Voc passa no laudo, voc no apanhou antes de entrar, mas
quando voc passa na pericia voc apanha e como voc vai explicar
que agora voc apanhou? Voc no passa na pericia novamente,
ento voc entra, passa na pericia, est ok ai depois tem as boas
vindas de agente carcerrio, de preso, de brigas, e l tudo pode gerar
briga, at se eu mexer a mo de uma forma estranha parece que
estou xingando e voc precisa responder na hora (TED).
51
revelando
um
processo
de
embrutecimento,
causados
pela
De acordo com os dados do Censo Penitencirio do Estado de So Paulo, roubo e furto juntos
respondem por 78,8% de todos os delitos praticados. Homicdios esto em torno de 14%. Secretaria
da Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo. (SEQUEIRA, 2005, Notas de rodap do
autor).
55
Em 2 de outubro de 1992, no trgico massacre do Carandiru, onde 111 presos foram mortos pela
policia militar na Casa de Deteno de So Paulo. Em 11/10/1992, pesquisa de opinio publicou pelo
jornal O Estado de So Paulo, relata que Massacre de presos divide a populao (TORRES, 2001,
p.84, nota de rodap da autora).
56
FARIAS nos relata que enquanto estava encarcerado no teve contato com
sua famlia. Relata ento, as dificuldades que passou na priso e como difcil no
ter contato com a famlia. Relata tambm que nem conseguia falar com sua famlia
por telefone, porque na priso s podia fazer ligao a cobrar a seus familiares,
entretanto estes no obtinham um telefone que aceitasse ligao a cobrar:
Passei pela assistente social na priso, mas ela no fez muitas
coisas, na priso eu no podia ligar para minha famlia, l na cadeia
s pode fazer ligao a cobrar, entretanto o telefone da minha casa
aquele popular que no recebe ligao a cobrar (FARIAS).
j tinha atingido a maioridade penal. Conta-nos das dificuldades em relao com sua
famlia, destacando o problema maior com seu padrasto:
Quando fui preso eu morava com minha me, ai depois da FEBEM
voltei a morar com a minha me ai passei para de maior, ai
comecei a puxar cadeia, mas ai a minha famlia parou de me amar
(...) o meu problema mesmo foi com meu padrasto, e voc sabe, se o
padrasto no te aceita, acabou, voc tem que sair de casa
(BRUTUS).
Torres (2010), relata que os familiares dos presos sofrem uma "sobrepena
porque sofrem humilhaes nas visitas, nas revistas e na falta de apoio social aos
familiares de baixa renda para as visitas nos presdios distantes da capital
(TORRES, 2010, p. 45).
Na maioria dos presdios no h nenhuma privacidade. Neste aspecto,
segundo LEMGRUBER (1999, p.49) At mesmo crianas e velhos passam por
minuciosa revista inclusive das partes genitais. Esta situao extremamente
vexatria causa profunda revolta entre os internos" no parece haver muita
10
58
59
Dessa forma, temos um consenso junto com Torres (2009) que "a priso ou a
'agncia de reabilitao', por princpio, frustra a possibilidade terica e prtica da
recuperao intramuros". Pelo fato do encarceramento e seus efeitos destrutivos e
desumanos, causando tambm a ociosidade dos seus internos e tambm "pela total
desassistncia e sujeio disciplina, ao romper com a sociabilidade do indivduo
com o mundo livre, contribui para seu embrutecimento e sua incapacitao para o
convvio social" (TORRES, 2009, p.8).
60
Ainda de acordo com autora apoiada em Conde (2005, p.78), "existe apenas
o 'mito da ressocializao' como uma 'utopia' ou 'eufemismo', um engano ao que
nunca se chegar". Apesar da sua aceitao geral, o fracasso cientfico da
ressocializao prisional comprovado diariamente nas sociedades:
a ideia da ressocializao se converteu, nos sistemas prisionais, em
uma palavra da moda que todo mundo emprega e ningum sabe
muito bem o que se quer dizer com ela (Conde, 2005, p. 80). No
marco penitencirio, o conceito de ressocializao difuso,
especialmente porque, ressocializar por meio da pena e execuo
equivale a um pressuposto paradigmtico das contradies e
conflitos que mantm em tenso todo o sistema penitencirio (idem,
p.18).
frente s demais
banheiro
sem
porta;
convivem
intimamente
com
companheiras
e/ou
11
Recomenda o Artigo 7 das Regras Mnimas da Organizao das Naes Unidas 1994: Presos
pertencentes categoria diversas devem ser alojados em diferentes estabelecimentos prisionais ou
em suas sees, observadas caractersticas pessoais tais como: sexo, idade, situao judicial e legal,
quantidade de pena a que foi condenado, regime de execuo, natureza da priso e o tratamento
especfico que lhe corresponda, atendendo ao princpio da individualizao da pena (GONALVES,
2006, nota de rodap da autora).
61
Julita Lemgruber (1999) em seu livro "Cemitrio dos Vivos" faz uma anlise sociolgica de uma
priso de mulheres e conclui explicitando que os locais onde "sobrevivem" as encarceradas um
"cemitrio dos vivos"
13
Muitas prises so criadas em locais afastados dos grandes centros urbanos, muitas prises
paulistas de grande porte, ficam em cidades pequenas do interior, entretanto, pelo fato de serem
afastadas as famlias dos encarcerados muitas vezes tem dificuldade para realizar a visita, seja pelos
locais onde so criadas as prises no terem tanta acessibilidade de nibus, seja tambm por
condies econmicas de muitas famlias, impossibilitando ento que o encarcerado tenha um
contato semanal com seus familiares.
63
64
CAPTULO III
65
Carvalho Filho (2005) faz uma reflexo das dificuldades da sada da priso
dos egressos prisionais com dificuldades financeiras, onde muitos ainda quando
esto encarcerados, no sabem ao certo a data da sua soltura, no podendo fazer
um planejamento prvio da sua nova condio de egresso prisional. De acordo com
o autor:
a morosidade de encaminhamento dos processos penais e o
excesso de burocracia do judicirio so fatores impeditivos da
previso de progresso de regime ou de obteno de liberdade,
dentro das penitencirias, que por sua vez tambm so
desorganizadas em suas judicirias, isto , os setores que
acompanham os processos. Assim no incomum o grito te prepara
para sair, quando os agentes informam aos presos que a sua sada
ser quase que imediata, aps anos de aprisionamento. Ainda que
desejada, esse tipo de liberdade amedronta por representar o incio
desorganizado de vidas, das quais a sociedade cobra reorganizao
(CARVALHO FILHO, 2005, p.4).
conseguiu a liberdade, seu dinheiro tinha sumido da sua carteira. "Quando eu fui
preso eu estava com 90 reais no bolso, quando sai da cadeia l em So Vicente no
tinha nada. Quando eu sa da priso, no me deram nada, quando voc entra na
priso voc no entra com nenhum objeto, com nada". Alm de relatar as criticas do
furto que sofreu. Ted critica que tinha apenas 3 dias para retirar seus pertences."
Quando voc sai da cadeia voc tem 3 dias para retirar suas coisas, se voc no
retirar, as suas coisas somem, eles jogam no lixo. Isso para qualquer coisa, roupa,
documento, tudo".
Ainda de acordo com Carvalho Filho (2005), por no saber o dia certo da sua
soltura e tambm pelos processos de desgaste dos vnculos familiares, ou seja,
muitos no tm ningum a sua espera na sada do presdio. Muitos egressos
prisionais no sabem que futuro os aguarda ou se retomaro os vnculos afetivos
com sua famlia. Destaca o autor:
muitos desses egressos no chegam a avisar as suas famlias da
sua sada, outros nem sequer tm famlia e devero procurar, por
conta prpria, albergues para pernoitar. Muitos saem sem nenhum
recurso, nem mesmo para o transporte e no incomum que
percorram vrios quilmetros, caminhando at suas casas ou abrigos
provisrios. A chegada em casa nem sempre uma agradvel
surpresa para ambos os lados, egressos e famlias, principalmente
por representar o aumento do custo familiar e pela dificuldade no
resgate dos vnculos (CARVALHO FILHO, 2005, p.4-5).
ao perodo que foi encarcerado o estado nem se preocupa se a gente vai para casa
ou se tem casa, eles nem te encaminham para sua famlia e nem nada". Gustavo
ressalta ainda no perodo da sua sada da priso, alguns agentes carcerrio fizeram
aposta de quanto tempo levaria para retornar a priso "quando eu sai da priso, o
agente carcerrio apostou que eu retornaria pra a priso em um ms" entretanto,
infelizmente Gustavo retornou para priso, entretanto, no foi no perodo previsto
pelo agente carcerrio. Quando retornou para priso novamente, aps um ano e
meio, o mesmo agente carcerrio da aposta veio falar com ele "eu sabia que voc
iria voltar, mesmo que eu tenha perdido aposta, mas ningum apostou que voc
demoraria tanto para voltar, mas era ntido que voc voltaria para sua casa".
O egresso prisional acredita no ser mais um preso, se considerando ento
um ex-preso. Entretanto, a sociedade no compreende dessa maneira, preso um
dia, preso toda vida (Castro, 1984). A sociedade associa indissociavelmente cada
pessoa ao seu passado. Logo, a pena continua mesmo quando o preso se livra das
grades, pelas dificuldades impostas pela burocracia estatal, que ainda podem ser
somadas falta de apoio familiar. Logo a grande maioria dos egressos prisionais
apenas sobrevive sob condies de liberdade as mais adversas das condies
sociais, lanados ao exrcito industrial de reserva convivendo com rejeies e
preconceitos expostos diariamente.
A elaborao minuciosa desse sub-capitulo, procura entender todas as
complexidades da vida do egresso prisional, problematizando que todos sofrem
dificuldades na sua vida em liberdade, entretanto, alguns optam pela reincidncia
criminal, outros por sobreviverem nas ruas e outros continuam a viver as dificuldades
sem reincidir e muitas vezes voltando a viver com seus familiares, no precisando
ficar em situao de rua.
Compreendemos ento que todos os egressos prisionais sofrem dificuldades
(retorno a sua vida familiar, luta para conseguir emprego/renda, ter um local para
morar), entretanto, por todas essas dificuldades alguns egressos optam pela
reincidncia criminal (por no conseguir emprego e para continuar mantendo as
condies econmicas para sobreviver, resolvem continuar ou iniciar a vida no
crime). J o nosso objeto de pesquisa aqui em desenvolvimento so os egressos
prisionais que sofreram todas as dificuldades tambm, mas no optaram por
69
70
Complementando
os
estudos
de
Goffman
sobre
estigmatizao
72
74
seja
cumprido
nas
idias
da
"ressocializao",
reabilitao,
que nunca foi preso do que para um egresso prisional. A exigncia do atestado de
bons antecedentes criminais impossibilita o mesmo tentar concorrer no exrcito
industrial de reserva empregos do setor privado e pblico (concurso pblico).
Devemos ressaltar aqui, que LEP vigente no pas bem como os juzes, que
executam a mesma, podem exigir do egresso prisional quando se apresentam
durante a liberdade condicional ou regime aberto, emprego com carteira assinada,
declarao do empregador, assinatura mensal no frum e comprovante de
residncia.
Entretanto,
esse
mesmo
Estado
que
exigem
todas
essas
76
1.600 reais14 para cada preso, para que na priso acontea sua ressocializao,
(entretanto, a "ressocializao" que os egressos prisionais desejam a (re)inseo
no mercado de trabalho), logo, o Estado no vem gastando com o egresso prisional
aquilo que necessrio para que tenha a (re) insero no mercado de trabalho, pelo
contrrio, atrapalha seu reinicio com infinitas exigncias burocrticas.
14
custa em mdia R$ 1.600,00 por ms para manter um preso em estabelecimento penal estadual e
R$ 3.200,11 para manter um preso em estabelecimento penal federal (SILVA, 2010)
77
As Regras Mnimas para Tratamento de Reclusos foram estabelecidas no I Congresso da ONU sobre
Preveno do Delito e Tratamento do Delinquente, em Genebra, no ano de 1955. O Brasil, como Estadomembro da ONU, promulgou a Lei 3.274 de 02 out. 1957, dispondo sobre as Normas Gerais do Regime
Penitencirio. (JULIO, 2012, p.105, nota de rodap do autor)
16
78
17
79
Carvalho Filho (2005) aponta ainda sobre situao dos egressos do sistema
prisional brasileiro, que uma das questes burocrticas aflitivas para esses sujeitos
em liberdade definitiva a determinao da multa processual: "essa multa cobrada
com base em unidades fiscais de referncia, ou em So Paulo com base na unidade
fiscal do estado de So Paulo:
quase nunca essa multa anistiada, entretanto ela pode ser
parcelada, o que no minimiza, para quem acaba de sair da priso, a
situao objetiva de inadimplncia para com o judicirio, alm de
gerar uma situao subjetivamente negativa. De modo geral essa
multa no paga, dada a incapacidade monetria do egresso e a
sua incompreenso quanto natureza do dbito. O no pagamento,
81
O autor tambm faz uma reflexo das condies econmicas dos egressos
prisionais e as dificuldades com esses processos burocrticos para a reabilitao na
justia:
na maioria das vezes, sem advogado e sem recursos para
acompanhar o processo burocrtico, a reabilitao da condio civil
torna-se lenta. O tempo de reabilitao dos nomes dos egressos,
para que os mesmos no constem em fichas de antecedentes
criminais, pode chegar a at dois anos. Alm de ser um processo
demorado, seu trmite muito pouco claro para os egressos e at
para as Instituies que os auxiliam (idem, p.7).
No raro que presos no disponham de nenhuma documentao, mesmo antes da priso. Muitos perdem
seus documentos ou no sabem onde ficaram enquanto estavam presos (idem, p.7, nota de rodap do autor).
82
entrevistado
ressalta
ainda
sua
indignao
pelas
pessoas
no
Os entrevistados dessa pesquisa, apontam que juzes apoiado na LEP no consideram como
trabalho o artesanato realizado pelos egressos e como tambm o trabalho informal, que um dos
caminhos para obteno de uma renda.
85
86
egresso prisional: (1) egresso prisional que "opta" pela reincidncia criminal, (2)
egresso prisional com moradia e (3) egresso prisional em situao de rua.
87
est
desempregado)
dificilmente
poder
estar
contribuindo
Nessa mesma linha de raciocnio Ferreira (idem, p.520) discorre sobre essa
reflexo:
dessa forma, o contexto de pobreza, subalternidade, violncia e
marginalizao no se altera aps o perodo de segregao, muito
20
88
89
21
91
92
CAPTULO IV
Populao em situao de rua no
Brasil (sem muro)
93
95
96
22
Capitulo VII Das contravenes relativas policia de costumes vadiagem art. 59 entregar-se
algum habitualmente ociosidade, sendo vlido para o trabalho, sem ter renda que lhe assegure
meios bastantes de subsistncia, ou prover a prpria subsistncia mediante ocupao ilcita: Pena
priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses Mendicncia - Art.60 Mendigar. Por
ociosidade ou cupidez: Pena priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses. Pargrafo nico
aumenta-se a pena de um sexto a um tero, se a contraveno praticada: De modo vexatrio,
ameaador ou fraudulento; Mediante simulao de molstia ou deformidade; Em companhia de
alienado ou de menor de 18 (dezoito) anos. Decreto-lei federal 3.688/41). O trabalho era considerado
fator positivo de progresso e condio para o exerccio da cidadania. Sendo assim, as pessoas que
se entregavam ociosidade, exerciam a mendicncia ou outros ofcios proibidos por lei que ofendiam
moral e aos bons costumes da poca. De certa forma, essa seleo deixava legitimada a existncia
de homens bons os que possuam um ofcio o contnuo e honesto e homens maus os que no
tinham ocupao digna. (REIS, 2008, p. 37-38, nota de rodap do prprio autor).
23
Adiante retomaremos essa anlise, uma vez que, atualmente, na cidade de So Paulo, pessoas
vivendo nas ruas voltaram (como nesse perodo) a ser tratadas como caso de polcia, j que a
abordagem queles que esto na rua vem sendo feita pela Guarda Civil Metropolitana (GCM)
(MEDEIROS, 2010, p.80).
97
24
Essa poltica teve continuidade na administrao do prefeito Paulo Maluf e contou com algumas
nuanas nas administraes posteriores. A represso provocou o incio de um processo de
organizao e resistncia dos grupos e comunidades solidrias com a problemtica (ROSA, 2005,
p35, nota de rodap da autora).
98
100
25
Guarda Civil Metropolitana iniciou a chamada Operao Espantalho, que, sob o pretexto de
preservar o patrimnio pblico e histrico do local, foi responsvel pela retirada violenta de pessoas
em situao de rua da frente da Faculdade de Direito.
101
Como bem cita BORIN (2003) essa populao desperta medo, nojo e
descaso forte o estigma social em relao a esse segmento, no qual se
103
insere a maior parte da populao em situao de rua. Silva (2006) tambm relata
que:
no de todo estranho que uma sociedade fundada sob o primado
do trabalho, como o Brasil, com forte tradio catlica, que se
assenta no dogma bblico de que cada um deve viver do suor de
seu rosto, seja resistente a implementao de polticas sociais
dirigidas aos pobres aptos para o trabalho que no conseguem
exerc-lo (SILVA, 2006, p.139).
portanto, uma
tendncia
marcados
por
clichs
que
reiteram
sua
inadaptao,
27
Oliveira mostra que a reproduo o movimento no qual e pelo qual a objetividade se representa.
Representar-se o reconhecimento da necessidade do outro reproduzir-se pelo e no seu oposto
(Oliveira, 1987:12). Este o movimento de subjetivao da objetividade que supe a sua
continuidade e negao (YAZBEK, 2009, p.135, nota de rodap da autora).
105
Circunstancialmente (Rosa, 2005). Existem dois sentidos que a rua pode ter
apontados por Vieira, Bezerra e Rosa (1994 p. 93-95): a constituio de abrigo ou
em um modo de vida. Assim, as autoras identificam diferentes situaes em relao
permanncia na rua: FICAR NA RUA, ESTAR NA RUA e SER DA RUA.
1. Ficar na rua reflete a circunstancialidade, um momento em que o indivduo,
alm de no ter como pagar uma penso, no consegue vaga em um
Albergue. Possivelmente por fruto do desemprego, um grupo que,
sentindo-se desvalorizado perante a sociedade, busca sada atravs de
atendimento do Servio Social e procura bicos/empregos para garantir uma
penso. Reflete um estado de precariedade de quem, alm de estar sem
recursos para pagar penso, no consegue vaga em um albergue.
(MEDEIROS, 2010, p.58).
2. Estar na rua, por sua vez, expressa a situao daqueles que adotam a rua
como local de pernoite, j sem medo, mas ainda recente nessa condio.
Com o convvio com os outros que esto na rua, conhecem novas
alternativas para a sua sobrevivncia. Tambm procuram empregos/bicos;
so trabalhadores desempregados (MEDEIROS, 2010, p.58).
3. Ser da rua um processo de carter permanente e mais difcil proporo
que aumenta o tempo de vida na rua. A pessoa vai sofrendo fsica e
mentalmente, em funo da m alimentao, precrias condies de higiene
e pelo uso constante do lcool, do cigarro, de drogas etc. Expostos a todos
os tipos de violncia da polcia, do trnsito e at mesmo dos prprios
companheiros , j apresentam dificuldades na busca pelo bico/trabalho e
a rua ganha cada vez mais espao nas relaes pessoais e obteno de
recursos (MEDEIROS, 2010, p.58). A rua torna-se espao de moradia de
forma praticamente definitiva, ainda que ocasionalmente possa haver
alternncias com outros lugares (ALVES, 2010, p.3).
Ainda de acordo com Silva (2012), com os dados das oito pesquisas
realizadas em So Paulo, Belo Horizonte, Recife e Porto Alegre, utilizadas em sua
dissertao de mestrado, complementados com dados de outras fontes documentais
(SILVA, 2006), permitiram associar a origem desta populao no pas:
superpopulao relativa excedente s necessidades mdias do
capital, em suas formas flutuante (trabalhadores dos centros
industriais, ora repelidos, ora atrados pelo mercado), latente (fluxos
migratrios de trabalhadores rurais para as cidades) ou estagnada
(parte da classe trabalhadora em ocupaes irregulares) e notar que
suas caractersticas e perfil permitem associ-la ao lumpenproletariado (parte da classe trabalhadora no pauperismo, apta ao
trabalho, mas no trabalha por no encontrar colocao no mercado)
ou, no mximo superpopulao relativa estagnada (SILVA, 2012,
p.9-10).
111
De acordo com as autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994) depara-se sobre a
populao em situao de rua, no apenas pela aparncia, mas a forma que
perambulam pela cidade:
sua aparncia vai mudando: as roupas, o andar lento fazem que seja
identificado socialmente como um homem de rua. Dessa forma, ele
cria uma relao de dependncia cada vez mais forte com o mundo
da rua. As respostas da sociedade para quem no se enquadra o
estigma: vagabundo, malandro, vadio ou quando muito coitado; ele
o outro, o que no faz parte, que precisa ser afastado ou reintegrado
(VIERA, BEZERRA & ROSA, 1994, p.100).
A pesquisa analisa que o sujeito que utiliza o espao pblico para pernoite
sofre violncia tambm de seus iguais, dada a diversidade de segmentos que
compem o mundo da rua. Dormir em grupo, portanto, representa segurana, num
certo sentido. Entretanto, quanto maior o grupo de pernoite, maior o risco de se
tornar alvo da polcia ou de denncias por parte da vizinhana, provocadas por
possveis algazarras, bebedeiras etc. O agrupamento, apesar de representar a
possibilidade de melhores condies de subsistncia e de proteo mtua, exerce,
112
foram.
So consideradas perdedoras e internalizam estas
referncias de si. Vivem a condio e a acusao de no serem
contribuintes, e pela bebida, incapazes de exercer sua cidadania.
a imagem de uma situao vivida num mundo egico particular,
diferente das situaes de autonomia compartilhadas pelos membros
da sociedade (VARANDA, 2009, p.46).
eu no ando mais com pessoa que usa droga, no ando, nem piso
no mercado e nem nada, no quero isso, no quero pessoa do meu
lado que usa droga e tudo, no quero mais nada disso, eu quero sair
da rua. Se eu no consigo sair, pelo menos no vou andar com
pessoas que usa, no vou cair nessa tentao e novamente perder 1
ano de vida, de ver tudo passar, mais um ano novo e eu na mesma
situao (GUSTAVO).
Para Luiz Eduardo Wanderley, a populao em situao de rua, "conceitualmente faz parte do
chamado lumpen-proletariado e, no limite, do exrcito industrial de reserva" (SILVA, 2006, p.75).
123
trabalhadores
no
mercado
de
trabalho
restringe
enormemente
suas
possibilidades, sobrando para os que vivem na rua e da rua, funes que outros
segmentos sociais no se dispem a realizar. As alternativas dessa populao se
reduzem a trabalhos temporrios ligados construo civil, a servios no
especializados ou atividades autnomas desenvolvidas na rua (idem, p.83).
Silva (2012), em seu artigo, ressalta dados de uma pesquisa realizada em
Porto Alegre, com 82 pessoas em situao de rua, ressaltando a importncia de ter
um trabalho e como influncia seu cotidiano e suas condies "o trabalho
assalariado a principal referncia material, psicolgica, cultural e simbolizam
possibilidades de desenvolvimento, acesso a melhores condies de vida, felicidade
e realizao pessoal, como apontou pesquisa em Porto Alegre":
O presente estudo mostra, com base em anlises frequncias
realizadas a partir da fala de 82 sujeitos entrevistados que, para um
124
Logo, observamos que trabalho est mais para um cidado com residncia
fixa do que para um morador em situao de rua que no dispe de um fundo de
consumo (dinheiro para passagem, conta no banco, e-mail, roupa, condio de
sobrevivncia, caso arrume um emprego deve esperar pelo menos um ms at
receber o primeiro salrio). Nessa lgica, notamos que um cidado com residncia e
com fundo de consumo, tem mais chance de competir no concorrido mercado de
trabalho.
125
O entrevistado GUSTAVO, relata que alm do trmino com o uso das drogas,
algo fundamental para sada da situao de rua seria a obteno de um emprego:
sinceridade conseguir emprego, depois do emprego consigo o
resto (...) eu no quero ser uma poluio visual, quero pagar imposto,
quero fazer tudo de cidado, pois assim eu vou ter direito, ter tudo, ai
sim eu no vou ser parado pela policia, se eu tiver um emprego, uma
casa, ter uma conta no meu nome, com carro no meu nome
(GUSTAVO).
instituio social trazem marcas profundas para quem vive a solido das vidas na
metrpole".
Muitas vezes como j ressaltado, para populao em situao de rua o
retorno a sua antiga moradia, muitas vezes complicado, pelas condies que se
encontra sua antiga famlia, a forma de no se ver como provedor do lar, de no ter
um capital de reserva para colaborar com as despesas do lar; pelos estigmas e os
olhares preconceituosos dos seus familiares ou da prpria comunidade.
Entretanto, para o retorno da antiga famlia ou a constituio de uma nova
famlia necessita de uma renda fixa, para saciar as necessidades da vida cotidiana e
tambm manter o fundo de consumo e o papel de provedor. Dessa forma o trabalho
regular e estvel de suma importncia.
Muitas vezes a constituio de uma nova famlia, passa desde o nascimento
de um filho, um novo relacionamento, um grau de amizade forte, entre outras
relaes afetivas que no necessariamente precisam ser de laos de sangue; tudo
isso pode proporcionar uma condio para que acontea uma sada da rua.
Conseguir uma moradia
Como bem mensura Yazbek (2009) a moradia o mundo da sociabilidade
privada, o que significa dizer ajuda mtua, brigas, rivalidades, preferncias, tristezas,
alegrias, chatices, planos, sonhos, realizaes. , por outro lado, abrigo contra as
tempestades do sistema econmico (YAZBEK, 2009, p.123 apud Kowarick, 1991b,
p.4). Por mais que muitas famlias que tem residncia, podem ter muitas dificuldades
econmicas e matrias, entretanto, com a possibilidade de j ter uma casa prpria e
tambm estar em contato com diversos familiares, ajudando mutuamente, ajuda a
manter as condies econmicas do sustento da moradia.
A casa (e prpria) para essa populao a segurana do abrigo, entretanto,
s a condio de ter uma casa alugada e ter com frequncia um trabalho fixo, para
pagar sua moradia, possibilita que muitas pessoas saiam da situao de rua.
O entrevistado, FARIAS, relata que a sada de rua, se daria se conseguisse
ter uma renda para alugar um quarto:
se eu estiver trabalhando e alugando um canto, um lugar que meu,
mas um lugar meu mesmo, que eu tivesse pagando, um lugar onde
128
129
CAPTULO V
130
131
Vale a pena destacar tambm que a rua pode tornar-se ponto de referncia,
espao onde tais pessoas podem encontrar seus iguais (pessoas com escassas
oportunidades de sobrevivncia e manuteno de um lar, que foram para a rua);
sejam essas pessoas egressas prisionais ou apenas pessoas que encontraram a rua
como nica sada para sobrevivncia. Nessa mesma perspectiva destacam as
autoras Viera, Bezerra & Rosa (1994):
ela aceita na condio de igual, enquanto que, por outros
segmentos sociais, discriminada e inferiorizada. Na falta de
emprego e habitao, passa a utilizar de forma crescente os espaos
pblicos como alternativas de sobrevivncia e moradia (idem, p.5960).
IKE relata que no tem mais contato com sua famlia, com medo dos
traficantes e de futuras represlias; tem medo de dizer para sua famlia onde se
encontra e que os mesmos tentem procur-los ou que relatem para terceiros onde o
mesmo est morando. Com medo de prejudicar mais uma vez sua famlia, por esses
motivos, o mesmo no mantm contato com sua famlia:
agora no posso mais falar com pessoal da minha famlia, eu tive
que ir embora (...) minha famlia no pode saber como eu estou, no
posso falar onde estou e tudo mais, para no ficar ruim para minha
famlia.(IKE)
FARIAS: nos relata que aps sair da priso estava morando com sua irm:
"morar de favor com minha irm no estava dando certo, por mais que ela
seja solteira e tinha espao na casa, mas tnhamos muitas brigas". Farias nos
relata os motivos das brigas que tinha com sua irm:
ela tem mania de beber, ai quando ela bebe ela quer jogar as coisas
do meu passado na minha cara, que eu j fui preso, que j usei
droga, s fala dos meus podres mesmo, ai para eu no me sentir
chateado, pois ela me fez vrios favores eu acabei achando melhor
sair da casa dela, nem que seja pra ficar na rua, mas melhor ficar na
rua do que um lugar que sou mal visto, n?
TED: nos relata que se encontra em situao de rua por ter sado de casa
aps o desentendimento com sua ex-mulher, quando o mesmo foi preso; no
quis relatar sua famlia a situao que se encontrava; por esse motivo, no
avisou seus familiares e os mesmos pensaram que ele tinha fugido ou
desistido da sua famlia:
aps sair da cadeia, revi minha mulher e mostrei a minha folha que
fui preso e tudo, ela ficou chateada e at entendeu que eu no queria
contar que fui preso, por todo sofrimento e vergonha, sabe n?
minha mulher achou mesmo que eu tinha fugido de casa que tinha
desistido da minha famlia (...) mas depois voltamos, no foi no
mesmo dia e na mesma hora, mas voltamos (...) voltamos e nos
separamos de novo, comeamos a brigar muito e em uma dessas
brigas eu larguei tudo e fui embora de vez (TED).
TED nos relata que aps ter sado da sua casa e com as brigas com sua
mulher acabou indo para rua, o mesmo conseguiu emprego, mas por falta de
134
BRUTUS: nos relata que ao sair da priso voltou a viver com sua famlia;
entretanto por tantos preconceitos e implicncias que sofria diariamente, com
cobranas pelo seu fazer nada em casa e por no estar trabalhando e no
estar contribuindo com o sustento da casa.
Nos diz que a maior implicncia era com seu padrasto: no admito a crtica
dele; ele um nada para mim, ele nem meu pai para brigar ou me xingar, no
suporto ele. Logo, pelo fato de ser obrigado a conviver na mesma casa com seu
padrasto e o tempo todo, tinha que ouvir cobranas ou sempre me lembravam do
meu passado, resolvi ir embora.
Relata mais sobre as dificuldades e as brigas com seus familiares:
quando eu sa da cadeia e voltei para casa, alguns me aceitaram e
outros no. Minha famlia ficou implicando com as minhas tatuagens,
implicava com tudo para falar a verdade e de tantos que eles
encarnaram diariamente, acabaram me expulsando de casa s pelo
"psicolgico".
GUSTAVO nos relata quais foram os motivos que o levaram para rua:
minha famlia quer saber, eu nem ligo mais para eles e que no
estou mais falando com eles, j me acostumei a viver sem eles, uma
hora voc se acostuma (...) at entendo porque minha me me
expulsou de casa eu estava fazendo minha famlia passar vergonha
pela minha situao, ento foi melhor assim para os dois, sabe.
Muitas vezes eu tive diversas recadas por causa das drogas e o pior
a cada objeto que eu vendia ou roubava da minha prpria casa.
Cada dia que passava via que eu era uma frustrao para minha
me, foi bom para ela ter me expulsado, no posso culp-la
(GUSTAVO).
136
Ainda de acordo com autor " nesse quesito que a atual democracia peca ao
no cumprir suas promessas de igualdade, de ampla participao e garantia de
direitos" (idem, p.24). Nessa perspectiva o autor Sarmento (2010) destaca que:
como incluir esta populao dentro destas trs vertentes (pessoas,
circunstncias e famlia) se so pessoas desprovidas de uma
identidade porque muitas vezes no tm certido de nascimento,
registro geral, cadastro de pessoa fsica, ou seja, um cidado sem
rosto porque no se enquadra na identificao legal de cidado
brasileiro. Suas prprias caractersticas auto-excluem de uma poltica
de assistncia social que promulga garanti-la a todos que dela
necessitam (SARMENTO, 2010, p.5).
137
alm do preconceito
essas
141
As autoras, Viera, Bezerra & Rosa (1994, p.80) ressalta que nessas
instituies, "alm do prazo restrito para a permanncia, a sistemtica de
funcionamento e controle faz com que muitas pessoas desabrigadas prefiram a rua,
em funo do carter disciplinador e repressivo de alguns desses lugares". Outra
dificuldade encontrada para entrar nessas instituies que nelas no dispem de
um guarda volume, limitando a possibilidade de entrada de alguns usurios que
carregam contigo malas ou carrinhos de compra ou carroa, dando a possibilidade
de entrar na casa apenas o usurio e no seus pertences. Alm de todos os
problemas citados, algumas cidades determinam cotas de quantos usurios de fora
da cidade pode receber na instituio, dando prioridade de tratamento e de vaga
para muncipes.
Se no bastassem mais lacunas a essa populao, as poucas instituies
criadas para atender especiosamente esse pblico, como por exemplos ONGs,
exigem na porta de entrada documento pessoais para entrada dessa populao,
pessoas que se encontra em situao de rua e que por algum motivo no se
encontra com documentos pessoais com foto (R.G) no pode entrar na casas
conveniadas com a SEAS e que tem como carter de funcionamento com parceira
da sociedade civil. De acordo com as autoras (Viera, Bezerra & Rosa, 1994, p.118)
As atividades realizadas em algumas ONGs vm-se caracterizando pela ausncia
de efetividade e por um apenas aparente carter compensatrio das desigualdades
sociais. Alm de toda essa seletividade para entrar na instituio conveniada, vale
lembrar que grandes partes dessas ONGs so entidades religiosas. Medeiros
(2010) discorre que o trabalho nessas entidades:
so influenciadas de certa forma para o exerccio da profisso.
quase um retorno s origens do Servio Social,
antes
da
Reconceituao. A categoria no tem uma hegemonia. O no
reconhecimento, ou melhor, desconhecem qual o trabalho de um
assistente social como profisso, muitas vezes ainda associando
este profissional ajuda, quele que passa a mo na
cabea(MEDEIROS, 2010, p.113).
As crtica ao terceiro setor, vai alm das prticas utilizadas nessas instituies
ou das suas metodologias de seleo de quem pode adentrar na ONG. Destaca-se
tambm, a forma que o Estado deixou de prestar servios diretos populao e
passa a estabelecer parcerias com organizaes sociais e comunitrias incluindo-se
a as fundaes e institutos empresariais. Como destaca RAICHELIS (2009, p. 385)
"convertem a assistncia social e a filantropia privadas para a linguagem do capital
agregar valor ao negcio, responsabilidade social das empresas, tica empresarial
so alguns dos termos que passam a ser recorrentes".
da forma que as ONG pararam de lutar juntos com movimentos sociais e tambm
comunidades de bairros, como na dcada de 70 e 80 e que nesse contexto
sociopoltico "ressurge com intensidade o discurso da participao comunitria, da
solidariedade social e do estmulo a iniciativas privadas nas aes sociais":
o crescimento e a multiplicao das ONGs expressam uma
diferenciao do seu perfil, quando se transformam em novos
sujeitos polticos: se, nas dcadas de 1970 e 1980, as ONGs
atuavam na retaguarda, assessorando a luta dos movimentos
populares, a partir de 1990, elas passam a disputar recursos, lugares
e reconhecimento pblicos, ao lado de outros atores que integram o
cenrio poltico (RAICHELIS, 2009, p. 384).
Dessa forma podemos destacar com bem ressalta Iamamoto (2011) como o
"gasto social tido como uma das principais causas da crise fiscal do Estado, a
proposta reduzir despesas, diminuir atendimentos, restringir meios financeiros,
materiais e humanos para implementao dos projetos". Dessa forma de reduo
dos gastos com os servios sociais, isso interfere diretamente ao trabalho do
assistente social que como profissional contratado, necessita de diversos materiais e
recursos para materializar em seus atendimentos e conseguir viabilizar os direitos
sociais e os meios de exerc-los "v-se tolhido em suas aes, que dependem de
recursos, condies e meios de trabalho cada vez mais escassos para operar as
polticas sociais" (IAMAMOTO, 2011, p. 149).
Fazendo ento essas crticas e opinies por quais motivos nessa pesquisa
ressaltamos crticas ao Terceiro Setor, devemos tambm destacar atuao dos
profissionais nessas instituies, a crtica no s pela crtica, mas as crticas
tambm esto na forma de atuao de alguns profissionais. Pelo fato do assistente
social dispor do "poder", atribuio institucionalmente, de selecionar entre os que
tm ou no direito de "participar dos programas propostos, discriminando, entre os
146
As autoras Viera, Rosa & Bezerra (1994, p.117) cita que algumas ONG o
"trabalho como possibilidade de regenerao no citado como soluo para todos
os segmentos que se encontram na rua":
Em relao aos mendigos, vagabundos e alcolatras, os espritas
apresentam outras sugestes: confinamento em colnias agrcolas,
internao ou, mesmo, no fazer nada, pois os mendigos esto
passando por uma provao; isto , eles encarnam para expiar os
males de uma vida passada (idem, p.117, grifos da autora).
Logo, tanto quanto na reviso literria e tambm nas anlises das entrevistas,
denotamos que por mais que exista um consenso que essa populao
heterognea as instituies tanto pblicas quanto privadas (ONGs) tratam os
usurios de uma forma homognea, no tendo muitas vezes um quadro de
profissional qualificado para lidar com esse pblico, como tambm no dispem de
um oramento adequado para garantir uma assistncia digna a essa populao.
148
vida
das
pessoas
em
situao
de
rua
que
necessitam
de
151
Wacquant (2008) aborda Estado depende cada vez mais da poltica e das
instituies penais para conter a desordem produzida pelo desemprego, logo, para
conter os egressos prisionais em situao de rua:
uso do encarceramento como um instrumento de administrao da
insegurana social. (...) As prises da misria: em todos os pases
onde a ideologia neoliberal de submisso ao "livre mercado" se
implantou, observamos um espetacular crescimento do nmero de
pessoas colocadas atrs das grades, enquanto o Estado depende
cada vez mais da poltica e das instituies penais para conter a
desordem produzida pelo desemprego em massa, a imposio do
trabalho precrio e o encolhimento da proteo social (WACQUANT,
2008, p. 96).
Wacquant (2008) tambm relata que muitos dos presos acabam saindo das
prises com problemas de sade mental, pelas condies agravadas pelo seu
aprisionamento, entretanto, no fornecido uma assistncia a esses egressos
prisionais. No obstante a crtica ao tratamento penitencirio no Estados Unidos da
America, o mesmo autor, relata a forma como o governo americano, trata os
egressos prisionais em situao de rua e tambm ressalva crticas a represso
policial com pessoas que j tiveram passagem pela policia:
ao sair da priso, os ex-detentos que sofrem de problemas psquicos
so em geral abandonados prpria sorte, mesmo que sua patologia
tenha se agravado (...) so prontamente recolhidos pela polcia por
perturbao da ordem pblica, vagabundagem ou mendicncia, ou
simplesmente porque so incoerentes e preciso guard-los em
algum lugar onde recebam cama e comida, na falta de cuidados (...)
com efeito, a maioria das infraes pelas quais so presos aponta
"perturbaes da ordem pblica", que em geral so apenas
manifestaes de seus problemas mentais (WACQUANT, 2008, p.
111-117).
J o entrevistado, Max, ressalta que a segunda vez que foi preso foi
injustamente, que deve ter contado para polcia que ele j tinha sido preso em
flagrante, ento ele poderia ser o culpado da cena do crime, relata Max:
a segunda vez que fui preso, foi injustamente, eu ganhei a liberdade,
eu fui para audincia, mas minha me pagou a fiana, s que no
tinham prova, era sobre arrombamento e foi injusto, me confundiram
com outra pessoa, mas eu uso culos, meu grau de culos 8 em
um lado e 7 do outro e foi a noite, se eu tirar o culos eu no enxergo
nada. (...) Ai o advogado conseguiu pagar a fiana e eu sa, duas
semanas depois fui para julgamento, a vtima olhava para mim e no
reconhecia (MAX).
Vale pena destacar novamente que uma das mximas violaes de direitos
dessa populao o fato de no conseguir ter o direito de denunciar violaes de
direito, o fato de no terem comprovante de residncia, negado possibilidade de
fazer um boletinho de ocorrncia, logo, a grande maioria, passa pelas diversas
dificuldades e no consegue relatar os crimes que convivem diariamente, por medo
de futuras represarias e tambm da impossibilidade de conseguir relatar os crimes,
como bem mensura o entrevistado TED:
eu vi, pessoas sendo presa, sem fazer nada. Eu tenho at medo de
falar o que vou falar. A polcia j chega, com um monte de droga, se
voc falar uma coisa que ele no gostar na abordagem, ai eles
mostram um monte de droga e fala, tua isso n. A eu vou falar o
que? Voc acha que o juiz vai acreditar em mim ou nos meus
amigos que so mendigos tambm ou no policial, o juiz nunca vai
acreditar em um egresso prisional. A maior testemunha em uma
abordagem a polcia (TED).
157
158
29
159
A Prefeitura de So Paulo estuda acabar com a distribuio gratuita do sopo oferecido por 48
instituies de servio voluntrio moradores de rua, conforme noticiou o Jornal da Tarde.
Segundo a Secretaria Municipal de Segurana Urbana, as entidades sociais tero que distribuir o
alimento apenas nas nove tendas da Prefeitura, como so conhecidos os espaos que atendem os
moradores de rua durante o dia. O descumprimento da deciso da Prefeitura pode acarretar em
multas para as entidades. Ver mais em: <http://www.advivo.com.br/blog/luisnassif/kassab-querproibir-sopao-gratis-no-centro>. Acessado em: 02. abr. 2013.
31
Desde 2008, a Prefeitura desativou dois albergues no centro: o Jacare (antigo Cirineu), com
quase 400 vagas, e o Glicrio (conhecido como So Francisco), com 300 leitos, segundo a Secretaria
de Assistncia Social (Seads). (...) Outros dois abrigos esto com os dias contados para tambm
fechar as portas. A medida eleva a conta para mais de mil vagas extintas. Ver mais em
<http://blogdofavre.ig.com.br/2010/02/kassab-fecha-albergues-para-sem-teto/>. Acessado em: 02 abr.
2013.
34
Uma nova poltica pblica adotada pelo antigo prefeito Gilberto Kassab (PSD) prev que
moradores de rua sem identidade sejam levados, pela GCM (Guarda Civil Metropolitana), a
delegacias para ser fichados, mesmo contra a vontade. De acordo com ele "cadastro necessrio
para dar assistncia". No "Dirio Oficial" da Cidade, a justificativa para a ao "aumentar a
sensao de segurana da populao, tendo em vista que algumas pessoas em situao de risco
praticam
delitos
e
crimes".
Ver
mais
em:
<http://www.agora.uol.com.br/saopaulo/ult10103u938250.shtml>. Acessado em: 02. abr. 2013.
35
160
161
gesto da assistente social Luisa Erundina, o que havia avanado nessa gesto em
relao a populao em situao de rua acabou regredindo com a gesto posterior
do candidato do outro partido Paulo Salim Maluf. Destaca Medeiros (2010):
no perodo de 1993/96, a administrao malufista assumiu a
denominada 'limpeza das ruas', onde at jatos dgua foram
utilizados para retirar as pessoas de seus locais de abrigo, como
marquises de lojas e bancos, e viadutos (MEDEIROS apud
PEREIRA, 2010, p. 47).
163
Dessa forma, podemos destacar ento, que o Estado tem tido algumas
atitudes penal-higienista, onde os egressos prisionais em situao de rua continuam
sendo os clientes preferenciais do sistema penitencirio. "Os governos neoliberais
que vem respondendo questo social e suas inmeras expresses, com a atuao
do Estado policial, punitivo e encarceratrio" (TORRES, 2009, p.9). Ou seja, a
resposta do Estado criminalidade ter a funo de proteger a sociedade, "corrigir
os comportamentos anmalos, retirando o criminoso do convvio social livre,
objetivando transform-los em indivduos adaptados s exigncias morais e legais
da sociedade" (TORRES, 2009, p.4).
Torres (2005) ressalta as formas de atuao do Estado-penal na poltica
neoliberal conservadora onde em escala mundial se desresponsabiliza das
condies estruturais socioeconmicas, polticas, da produo da pobreza e
desigualdade social, transferindo a culpabilidade para a responsabilizao do
indivduo e consequentemente, para o sistema penal-punitivo das classes
perigosas, detentoras de todos os males sociais. Nesta perspectiva, os maus
pobres devem ser capturados pela mo (de ferro) do Estado e seus comportamentos
corrigidos pela reprovao pblica e pela intensificao das coeres administrativas
e das sanes penais (idem, 38) (...) a justia deve punir os culpados, indenizar os
inocentes e defender os interesses dos cidados que respeitam a lei (idem, 39) (...)
"ao Estado no cabe analisar as causas da criminalidade, mas apenas as
consequncias, cumprindo com a execuo penal destes indivduos desviantes"
(idem, 39). Fazendo ento "uma guerra sem trguas contra os pobres e contra todos
os marginalizados pela ordem neoliberal." (WACQUANT, 2008 ,p. 102). Ainda de
acordo com Torres (2009) so requisitos dos governos neoliberais que vem
respondendo questo social e suas inmeras expresses, com a atuao do
Estado policial, punitivo e encarceratrio.
Ferreira (2011) tambm tece comentrios sobre a "dependncia do Estado
em cada vez mais utilizao da polcia como pena de priso para conter o caos
gerado pelo desemprego, pelo subemprego":
pela imposio do trabalho precrio, pela informalidade e pela
reduo da proteo social, caractersticas do presente perodo
histrico. "Assim, opta pela represso e controle, alm de aes
paliativas, porque enfrentar, de fato, a questo social, buscando
164
Destaca ainda autora que houve uma focalizao da populao nas prises
modernas, quase exclusiva s pessoas pobres "grupos tnicos discriminados e
suspeitos de pequenas apropriaes ilegais. A priso acaba por constituir-se numa
possibilidade muito mais vinculada condio scio-econmica do indivduo
delituoso" (TORRES, 2005, p.26). "Ao Estado moderno caber encarcerar a pobreza
e a misria, que a sociedade capitalista excluiu. Dessas instituies modelares
originou-se a constelao penitenciria mundial" (TORRES apud ROCHA, 2005,
p.28). Destaca ainda Torres (2005):
a priso instaurou-se como instituio fundamentalmente voltada
para o aprisionamento de pobres, disfarada pelo discurso do
combate criminalidade e aos perigosos da sociedade, defendendo
a ideologia da segurana pblica. O aprisionamento de pobres que
na Europa foi a principal caracterstica das instituies prisionais,
asilares e manicomiais modernas, esteve vinculada desde sua
origem ao esforo de enfrentamento dos criminosos chamados
vadios, vagabundos e ladres; ou, no caso das mulheres, as
prostitutas e mendigas (TORRES, 2005, p.37, grifos meus).
Silva (2012, p.32) ressalta em seu artigo a tese fundamental desse subcapitulo, apontado, quantos encarceramentos ocorreram com a populao em
situao de rua nesses ltimos anos e tambm denunciando que uma das prises
do estado de So Paulo, aparenta ser para esse pblico especifico:
temos, como indicador dessa estratgia, no Estado de So Paulo a
priso denominada Centro de Deteno Provisria I de Pinheiros,
que j conhecida entre as organizaes de defesa de direitos
humanos e entre os rgos da Justia como o estabelecimento
prisional dos moradores de rua, pois esse grupo de pessoas j
compe a maioria das pessoas mantidas em priso ali. Esse Centro
tem atualmente 1.399 pessoas presas e capacidade nominal para
520. (secretaria da administrao Penitenciria do Estado de so
Paulo, maro 2012).
169
171
CONSIDERAES FINAIS
O estudo realizado atravs desta pesquisa possibilitou a confirmao de
nosso pressuposto central sobre os motivos que levaram o egresso prisional a ficar
em situao de rua. Na reviso de literatura muitos autores apenas citaram as
dificuldades de vida de um egresso prisional ou outros autores relatam que muitos
dos moradores em situao de rua so egressos do sistema penitencirio;
entretanto no encontramos bibliografias que relacionem a temtica da priso e a
provvel situao de rua do egresso. Sobre as condies que levaram esses
egressos que j sofreram as pssimas condies do encarceramento a tambm
passarem pelas dificuldades da vida na rua.
So uma multiplicidade de situaes que identificamos nesse Trabalho de
Concluso de Curso abordando as fragilidades de ordem scio-econmica, familiar e
polticas que levam o egresso prisional a estar e ficar em situao de rua: as
dificuldades de conseguir se restabelecer socialmente, em liberdade, com condies
de vida, trabalho, moradia, estudo, alm das exigncias da LEP e dos juzes aps
sua soltura.
Resgatamos nesse trabalho que a sociedade em que vivemos, em seu
processo histrico de urbanizao desenfreada e da industrializao tardia nos
grandes centros, marcadamente no sculo XX at o presente, produziu um aumento
da populao em situao de rua. O Brasil que no realizou o Welfare State e h
algumas dcadas vem implantando o modelo poltico-econmico social neoliberal,
estabeleceu o padro de minimizao do Estado expresso na flexibilizao dos
direitos sociais (...) que permitiu o enfraquecimento das polticas sociais (TORRES,
2005, p.37). A contra-reforma do Estado desencadeia um crescente e persistente
processo de sucateamento dos servios pblicos, de ofensiva sistemtica contra os
novos direitos consagrados na Constituio de 1988 (RAICHELIS, 2009, p. 382).
Preconiza ento, a reduo do Estado especialmente no que concerne aos servios
sociais (ALENCAR, 2009, p.454). Esses impactos da reduo dos gastos sociais e
a consequente deteriorao dos servios sociais pblicos dependeram das relaes
entre o Estado e a sociedade, das desigualdades e das polticas sociais
anteriormente existentes ao programa de contra-reformas (IAMAMOTO, 2011, p.
147). Assim compreendemos que a retirada das protees sociais e a negao de
172
direitos a essa populao que mais atingida pelas expresses da questo social
alm de sua inconstitucionalidade atesta a desresponsabilizao do Estado em seus
deveres sociais, ao mesmo tempo, ausente e negligente, responsabilizando o
indivduo pelo conjunto de problemas que passam nas expresses da questo
social. Dessa forma destaca-se na contemporaneidade uma poltica criminal
embrutecedora, que no tem outra funo seno criminalizar o pobre" (RAMOS &
LINS, 2012, p. 5), onde o Estado mostra o seu lado e sua verdadeira feio de ser
penal e higienista.
Nossa preocupao desde o primeiro captulo foi a de no culpabilizar os
indivduos, o egresso prisional que se encontra em situao de rua. Procuramos
mostrar as imensas dificuldades que toda a populao sofre com processos de
emprego/desemprego, sub-emprego; as diversas expresses da questo social,
banalizadas na vida dos sujeitos, as dificuldades econmicas, o desemprego, a rua
como nica sada. As dificuldades vividas diariamente, a discriminao, o
prenconceito e dio de classe por que passam. A falta de condies que o Estado
no proporciona s camadas da populao mais fragilizadas pelas expresses da
questo social.
O discurso neoliberal se esbalda em afirmar que cada um pode (logo tem o
direito e vice-versa) participar e competir igualmente no mercado de trabalho, de
acordo com seus mritos, suas escolhas e capacidades neste sentido, o sucesso
ou fracasso de sua inteira responsabilidade. Dessa forma no se faz a reflexo do
contexto histrico, econmico que perpassa o cotidiano das classes sociais mais
baixas e sim, faz-se uma moralizao e uma individualizao dos problemas sociais
de cada pessoa, onde como mencionamos, defende que todos tm os mesmos
direitos e oportunidades na vida, s no obtm sucesso quem no quer. Ento os
desempregados so tratados, julgados e culpados pela incapacidade de conseguir
um emprego, desconsiderando a real produo do exrcito industrial de reserva na
sociedade capitalista. Ou seja, alm das dificuldades e as escassas oportunidades
de emprego, tanto para pessoas que tem um currculo qualificado (ensino superior
completo, idiomas, outros empregos com carteira assinada comprovada) temos
tambm uma gama de empregos de baixa renda que, devido ao exrcito industrial
de reserva, os empregadores dispem da opo de escolher quem deseja para
adentrar ao mercado de trabalho - excluindo egressos prisionais e populao em
173
Dessa forma, conclumos que aps o preso passar pela tutela do Estado,
alm de perder o direito a liberdade (ir e vir), acaba passando um tratamento:
execrvel e a sofrer os mais variados tipos de castigos, que
acarretam a degradao de sua personalidade e a perda de sua
dignidade, num processo que no oferece quaisquer condies de
preparar o seu retorno sociedade (SAVAZZONI, 2010 p. 212).
176
seja
cumprido
nas
ideias
da
"ressocializao",
reabilitao,
comeando.
muitos
questionamentos
permanentes
serem
180
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