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INDIGENISTAS y
REIVINDICACIONES
INDIAS EN AMERICA
LATINA 1940-1980
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1.
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a.
nas,
lectiva de la produccin.
cin.
indio,
al progreso colectivo.
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no"J.J.
Este discurso es totalmente nuevo en la poltica indigenista in
teramericana y su irradiacin en toda Amrica Latina, a semejanza del
Congreso de 1940, no se llevar a cabo sin sobresaltos. No cabe duda
de que tropezar con las polticas tradicionales practicadas por cier
tos pases.
Por otra parte, y como respuesta a una idea que fermentaba des
de hace aos entre las poblaciones indgenas, el Congreso recomend
la fundacin en Amrica de una Universidad Indgena, que se estable
cera en Monimb (Nicaragua).
De esta manera, el indigenismo interamericano se adapta a la
nueva situacin creada por el incremento de la organizacin india.
Recoge la idea de "participacin" expuesta en Mxico. Se recomien
da que los grupos indios "participen" en las actividades y decisiones
que les sean inherentes, que "participen" activamente en el desarro
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110. Pese a este discurso inhabitual desde 1940, no hay que pensar que
la recuperacin de las reivindicaciones indias pennita la verdadera Ji.
,beracin de los pueblos autctonos. Al contrario, este discurso se
adapta muy bien a los sistemas dominantes. En vez de dejar a los
grupos indios en la oposicin, convendr integrarlos (segn otro pro
ceso de integraci6n) mediante la "participacin" palabra que,por
lo dems, hay que reconocer que no deja. de ser ambigua. Sin eme
bargo, esas nuevas orientaciones constituyen un cambio total de pol
tica que procura tomar en consideracin las reflexiones de los cient
ficos sociales.
b.
Amriea Latina:
BOLIVIA
La historia de la poltica indigenista boliviana, desde laintroduc
cin de las leyes liberales en Amrica Latina, se presenta como un ata
que continuo a las comunidades indias. Ei fenmeno de concesin de
la propiedad privada de las tierras llev a los indios a reivindicar la pro
piedad colectiva de las mismas, obligando al Gobierno a reconocer el
estatuto legal de las comunidades, garantizado por la Constitucin de
1938.
En 1941 se cre el Instituto Indigenista Boliviano. En 1942 y
1943, dos grandes congresos de indios quechuas son el preludio del
Primer Congreso Nacional Indgena, de la Paz, que tuvo lugar en 1945
y que fue inaugurado por el Presidente (de la Repblica) Villarroel.
La celebracin de ese Congreso demuestra la preoc!1pacin del Go
bierno por tratar de encauzar los movimientos campesinos que iban
a desembocar en la revolucin de abril de 1952. Etretanto, el MNR
(Movimiento Nacional Revolucionario) centraba su programa de rei
vindicaciones en el indio.
El Gobierno de Paz Estensoro, nacido de la revolucin de 1952,
finn la ley de refonna agraria de 1953, orientada hacia la ltegracin
de la poblacin indgena en ia vida nacional. Se trataba de incorporar
al indio a la clase campesina para "bolivianizarlo" en cierta manera.
Esta refonna agraria reconoce la propiedad de las tierras a las comuni
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MEXICO
Mxico ha conocido asimismo los efectos del liberalismo con res
pecto a las poblaciones indias cuyo creciente descontento, unido al
del resto de los campesinos bajo el "Porfiriato", desemboc en la re
volucin de 1910. La participacin india en esa revolucin agraria puso
de relieve los problemas de la poblacin autctona, en particular el pro
blema de la tierra, que fue el resultado del proceso de privatizacin de
la tierra en el siglo XIX. El lema de los partidarios de Zapata: "Tierra y
Libertad", expresa perfectamente la principal preocupacin de los cam
pesinos de este pas en general y de los indios en particular.
El periodo presidencial de Crdenas (1934 - 1940) ocupa un lu
gar destacado en la historia de la poltica indigenista mexicana. Gra
cias a l el indio adquirir una nueva dignidad con el nuevo impulso
dado a la reforma agraria y a la restauracin del ejido. A l se debe asi
mismo la iniciativa del Primer Congreso Indigenista Interamericano de
1940.
En 1948 tuvo lugar la creacin del INI (Instituto Nacional In
digenista), organismo de investigacin, consulta, ejecucin e informa
cin, que dispone de centros coordinadores en las regiones donde hay
gran nmero de poblacin india. Los promotores culturales estn
encargados de realizar los programas del Centro Coordinador dentro de
las propias comunidades. La enseanza, tericamente bilinge, slo 10
es, en la prctica, al principio de la escolaridad y sirve mucho ms
a la castellanizacin que al desarrollo o progreso de la propia lengua
nativa.
El periodo presidido por Luis Echeverra ve una reactivacin
del indigenismo mexicano. Se puede asistir a una formacin masiva
de promotores indios, a la multiplicacin de las clnicas en las zonas
indias,' de los almacenes CONA SUPO (Consejo Nacional de Subsidios
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BRASIL
En 1850 las tierras indias fueron incorporadas al patrimonio na
cional, de man~ra que a los indios se les atribuye tan slo el usufruc
to de la tierra y no la propiedad de la misma.
Despus del establecimiento de la Repblica del Brasil en 1889,
los primeros expl~radores se ad~ntran cada vez ms en los territorios
irtdios, mediante la construccin de vas de ferrocarril, la navegacin
fluvial y las plantaciones de caf.
.
El Servicio de PrQteccin de los Indios (SPI) se cre por decreto
8072 de 20 de julio de 1910. Sin embargo, hacia los aos 50, la co
rrupcin invadi poco a poco ese servicio que, en sus comienzos, que
ra ser humanitario con los indios a la vez que trataba de proceder
a su "pacificacin".
La FUNAI (Fundacin Nacional del Indio) sustituye a ese orga
nismo desde 1967. Su funcin principal consiste en apoyar la pol
tica del Gobierno militar e integrar a los grupos indios con el fm de
facilitar la "conquista de la Amazonia". La solucin conClJbida por
Brasil para resolver el problema indio es la de las "reservas". Pero esas
reservas no' constituyen en modo alguno territorios autnomos. Los
indios de las reservas son considerados como "en va de integracin"
y se' encuentran" bajo la tutela del Estado. La FUNAI no cuenta ~on
ningn representante mdio entre sUs rganos de consulta y decisin.
El Estatuto del Indio de 1973 legaliza la transferencia forzada
del autctdno. hacia otras regiones cuando el Gobierno estima que.
su territorio posee un inters vital para el "desarrollo nacional y la segu
ridad del pas". Los indios noejercen el control de las riquezas que en
cierran sus tierras; de esas tierras, ellos slo poseen el uso y no la pro
piedad. Ahora bien, "Cuando no se puede decir esto es mo, esto
es nuestro, es difcil luchar contra el civilizado" 11.
De este modo, mientras que "la civilizacin en otros pases de'
Amrica Latina consiste en convertir a los indios en propietarios, la
poltica indigenista de Brasil, slo hace de ellos los usufructuarios de
un territorio que ya no les pertenece y que puede series retirado en
todo momento, segn sean las necesidades de la expansin brasilefl.a
en la regin del Amazonas y la seguridad nacional.
Los grupos indios estorban con su sola presencia. Por consi-
guiente, su eliminacin parece necesaria a los partidarios del "desa-.
rrollismo" brasileo, a fm de poder alcanzar los objetivos siguientes:
integracin militar de la regin del Amazonas,
integracin fsica (construccin de carreteras, etc.),
mas agrarios),
2.
La corriente cuIturalista
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b:
La corriente economicista
pues estiman que se resolver por s mismo una vez que se ponga fm a
la explotacin econmica...).
Por ltimo, los anlisis clasistas, con pretexto de' integrar al
indio en las clases sociales, lo integran completamente en el sistema
capitalista que se combate. Es sta una 'paradoja resultante de una
falta de anlisis de la reaIidad, fruto de una importacin indiscri
minada de teoras elaboradas en otras latitudes. Esta corriente em
pez a desarrollarse a comienzos de siglo al intentar contraponerse
a las teoras racistas y'culturalistas del siglo XIX 8/.
.
Para los culturalistas, como tambin para os clasistas, el indio
constituye un ser "tradicional", "conservador", "pasesta", "reti
cente al progreso"... Esos anlisis dualistas se traducen en la realidad
por una incomprensin del problema indio en toda su complejidad.
y, muy a menudo, por el etnocentrismo, incluso la intolerncia, con
tribuyendo as a reproducir la relacin colonial entre indios y no in
dios.
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c.
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a.
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LA TIERRA
El tema de la tierra es, con mucho, el. que causa mayor preo
cupacin a los indios. Concepto totalizador, aglutina en tomo a l to
dos los otros, con los que se encuentra estrechamente ligado: cultura,
etnicidad, indianidad, historia, religin, poltica, economa, etc.
Los conflictos por las tierras son siempre ms agudos en las regio
nes indias que en las otras. La represin contra los indios se efecta
principalmente mediante el despojo de las tierras, cuya amplitud va
ms all de la prdida de un simple medio de produccin vital para
ellos.
"Para nosotros, los indgenas, la tierra no es slo el objet~ de
nuestro trabajo, la fuente de los alimentos que consumirnos, sino el
centro de toda nuestra vida, la. base de nuestra vida, la base de nuestra
organizacin social, el origen de nuestras tradiciones y costumbres" U/'
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por los propios indios. Estos la han contado, fue recogida por los
espaftoles y, ms tarde, por los criollos, pero siempre ha pasado por el
molde occidental. Por todo ello no puede ser autntica. El rescate
de su historia es fundamental para identificarse como pueblos. Slo
partiendo de una conciencia histrica podr desarrollarse una concien
'cia ideol6gica a travs de los movimientos indios y basada en la indiani
dad, que abra el camino a la conciencia revolucionaria.
As, pues, la historia deber enseftarse partiendo' de la historia
autntica de los pueblos aut6ctonos. La historia -aparece como una
expoliacin continua desde el "descubrimiento" de Amrica, genoci
dio, etnocidio, robo de tierras, desprecio de los valores morales y cul
turales autctonos. Por lo que se refiere a la independencia'de Espana,
tampoco aqulla aport la libertad a los indios, ya que se ~o bajo
, el .signo del liberalismo 20/ y "a Rep:blica no 'es para el indio l1l8
que una nueva expresi6n de la poltica de los dominadores" 211.
De este modo, la historia sentida por 10$ indios les permite tomar
conciencia de su opresin potica y cultural, de su explotaci6n econ
mica y de la discriminaci6n social y racial de que son objeto desde la con
quista hasta nuestros das, toma de conciencia que dar fundamento a
sus reivindicaciones en tanto que pueblos colonizados.
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ASPECTO ECONOMfCO
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ASPECTO POLITICO
El Manifiesto de Tiahuanac declar que los quechuas y los
aymaras tenan conciencia de hallarse oprimidos polticamente y de
ploraba la falta de participacin efectiva de los campesinos quechuas
y aymaras en la vida econmica, social y poltica del pas. Por lti
mo, expresaba el deseo de que sus organizaciones polticas estuvie
ran en correspondencia con sus valores y sus propios intereses. Por
otra parte, el Primer Parlamento Indio de Amrica del Sur estim
conveniente dar pruebas de extrema prudencia ante las maniobras de
los partidos y facciones polticas nacionales. De este modo, aparecen
tres puntos importantes:
participacin poltica insuficiente,
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LA IDENTIDAD ETMCA
La identidad tnica constituye uno de los temas fundamentales
de las reivindicaciones indias; sin ella, las organizaciones indias no
existiran. Por lo general, los propios indios definen a las diversas
etnias como "nacionalidades" diferentes; en algunos casos se trata
de "minoras nacionales" (Colombia, Mxico, etc.), pero, en otros,
las distintas etnias reunidas fonnan una "mayora nacional" (Bolivia,
Guatemala). Estas pueden conjugar sus objetivos comunes de acuer
do con una "unidad indgena", como manifiesta el CRIC de Colom
bia:
"La consigna 'unidad indgena' tiene plena vigencia y corres
ponde a los intereses comunes de las nacionalidades indgenas freno
te a la nacin colombiana" 2.!.
0, como MISURASATA, en Nicaragua, que rene las tres etnias
de la costa atlntica del pas (Miskitu, Sumu y Rama):
"Propugnamos que nuestra patria sandinista sea un estado ver
daderamente multitnico, en el cual cada etnia tenga derecho a la auto
gestin y a la libre eleccin de alternativas sociales" 21/.
Las expresiones "indio" o "indgena" se utilizan en sentido ge
nrico y no corresponden a una etnia detenninada, sino a un conjun
to de etnias o "nacionalidades". A nivel de la etnia propiamente dicha,
vemos la existencia de un Consejo tnico; por ejemplo, el Consejo
Aguaruna y Huambisa de Per, el CRIC, el CRIVA de Colombia. A
nivel nacional, la organizacin india toma el nombre de "movimien
to": El Movimiento Indio Tupac Katari de Bolivia, el Movimiento
Indio Pedro Vilca Apaza de Per, el Movimiento Indio Peruano, que
se dicen representantes de todos los grupos tnicos que existen en su
pas. Luego, a nivel internacional, pero correspondiendo a las gran
des regiones geogrficas, encontramos el concepto de Consejo: Con
sejo Indio de Amrica del Sur o, incluso, Coordinacin Regional de los
Pueblos Indios de Amrica Central.
La identidad tnica, reivindicada por todos los indios, es lo que
ms les niegan los no indios que persisten en querer considerar a los
indios tan solamente como campesinos. Por su parte, los indios no des
conocen el problema de clases, aunque conviene situarlo en su justo
lugar. El problema tnico no corresponde a un problema de clase,
sino que es algo ms que viene a sumarse a ste.
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Por ltimo, otro punto esencial que merece ser puesto ae relie
ve es el potencial revolucionario que lleva consigo la toma de concien
cia tnica. Es decir, que la toma de conciencia poltica puede ser el
resultado de la toma-de conciencia tnica.
En otro plano, la toma de conciencia india, que es la traduc
cin a nivel nacional e internacional de la toma de conciencia tni
ca, puede ser la fuente de luchas y cambios conSiderables, con el de
sarrollo no slo del nacionalismo, sino tambin del internacionalis
mo indio.
4.
tado ''plurinacional''.
e internacional.
la enseftanza bilingOe-bicultural.
comunidades.
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tal.
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NOTAS
J.I
11
~I
J.I
VIII Congreso del 111. Acta Final. Traducido del espaol. Subrayado por
nosotros.
~I
Varese, Stefano:
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~I
Jj
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i, Consejo Regional In
l}j Conclullolle, del Parlamento Indio Americano del Cono Sur. 1974.
1~1
1~1
Idem.
Colombia).
.l1
111
1~1
1!l1
2~1 Y 21.1
2~1
2}.I
~I
~I
21/ M/SURASA.TA.
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79
80
a l'ethnocide.
Pars,
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