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UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

SECCIONAL ARMENIA
ARGUMENTACIN Y HERMENUTICA JURDICA
EXAMEN FINAL

A continuacin se presenta un caso hipottico relativo a una presunta violacin de algunos

derechos humanos consagrados en la Convencin Americana de Derechos Humanos. Los
estudiantes debern partir de la base de que las seoras Juana Elizabeth Guzmn y Aura Bonilla
han presentado el caso ante la Instancia Interamericana, y debern actuar en consecuencia como
Jueces de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, resolviendo la situacin concreta, esto
es, declarando al Estado responsable por la violacin de dichos derechos, o exonerndolo por no
haber incurrido en ninguna violacin. Para ello, los estudiantes debern hacer lo siguiente:
a) Adoptar una postura terica concreta (iusnaturalismo, positivismo clsico, positivismo
contemporneo o realismo jurdico) y resolver la situacin a partir de los postulados que
ofrece dicha teora.
b) Construir la decisin del caso a partir de argumentos de autoridad y argumentos por
analoga, empleando nicamente sentencias, bien sea de la Corte Constitucional
colombiana o preferiblemente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
c) Dar cuenta, mediante citas hechas segn la capacitacin que recibieron, de las sentencias
que sirven de fundamento para adoptar la decisin.
d) Emplear la normatividad y la jurisprudencia vigente en Colombia para todos los efectos
jurdicos del caso (como si se tratara de la legislacin y la jurisprudencia de Sarapoa, el
Estado al que se refieren los hechos).
e) Presentar la decisin, va correo electrnico, a ms tardar a las 6 de la tarde del da 24 de
noviembre de 2016, envindola al mail carolinacl82@hotmail.com, poniendo en el asunto
los apellidos de los miembros del equipo y el saln al que pertenecen. TODO LO QUE
SE RECIBA CON POSTERIORIDAD A ESA HORA O A ESA FECHA, SE
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nota correspondiente al presente examen ser de 1,0.
HECHOS DEL CASO
1. Sarapoa es una nacin americana que ostenta una forma de gobierno democrtica, organizada
como repblica federativa. Obtuvo su independencia de Espaa en 1814 y desde entonces ha
sido una repblica independiente con alternancia de partidos durante la mayor parte de su
historia. El perodo presidencial es de 6 aos con posibilidad de reeleccin inmediata por otro
perodo igual. Por un poco ms de medio siglo, entre 1960 y 2010, Sarapoa sufri una
confrontacin armada entre varios grupos guerrilleros marxistas, grupos de autodefensa
organizados como paramilitares, contra las fuerzas armadas del Estado. Adems de la
destruccin de buena parte de la infraestructura del pas, el conflicto armado dej un universo de
vctimas extenso: se considera que ms del diez por ciento de su poblacin sufri alguna forma
de victimizacin directa.
2. Hacia el final del conflicto los grupos armados ilegales eran fuertes y el Estado, que los
combati militarmente, no haba logrado vencerlos. Esto a pesar de que la mayor parte del
presupuesto nacional se dedic a gastos de defensa, en una proporcin mucho mayor, por
ejemplo, a lo que se destinaba a salud o educacin. Parte de la sociedad civil y la comunidad
internacional propusieron a las partes del conflicto una salida negociada.
3. En 2008 termin su mandato Yamilson Salamanca, un presidente cuyo gobierno apoy
decididamente a los grupos paramilitares para que enfrentaran a las guerrillas, a pesar de que los
paramilitares haban sido catalogados como grupos terroristas. Antes de terminar su gobierno, el
presidente Salamanca realiz un acuerdo de paz con estos grupos, a los cuales les declar una
amnista general. Esta amnista ha sido objeto de mltiples crticas internacionales. Pero no han
existido intentos directos de cuestionarla pues el ex presidente Salamanca todava conserva
mucha ascendencia entre las fuerzas militares y en los ex paramilitares, por lo cual se teme que si
se revocara dicha amnista podra incluso haber un golpe militar.
4. Una vez el presidente Salamanca dej el poder, Catalina Borrero fue elegida como presidenta.
La presidenta Borrero se preocup por cortar los nexos ilegales entre las fuerzas armadas y las
paramilitares, aun cuando continu con la estrategia militar activa en contra de las guerrillas, a
las cuales convoc a dilogos de paz. Al mismo tiempo, Borrero busc fortalecer las
organizaciones de vctimas para que participaran de los dilogos. Estos dilogos fueron muy
criticados por los aliados del expresidente Salamanca, quien hizo una frrea oposicin al nuevo
gobierno a travs de las redes sociales.
5. A finales de 2010 fue pactado un armisticio. El gobierno se opuso a una amnista general y
pact con los guerrilleros que si entregaban las armas, contaban la verdad de lo sucedido y
entregaban sus bienes para la reparacin de las vctimas, podran acceder a rebajas sustanciales
de penas. As, quienes hubieran cometido delitos graves, en lugar de ir a prisin por 30 o 40
aos, pagaran solamente 4 aos de crcel. Para aquellas personas sobre las cuales no existieran
cargos en su contra por delitos atroces, pero que hubieran hecho parte de estas guerrillas, se
acord otorgarles una amnista si hacan acuerdos para contar la verdad y para reparar a las

vctimas. Estas propuestas fueron acogidas por el Congreso y avaladas por una Ley de la
Repblica. Esta ley incluy la posibilidad de participacin poltica de ex combatientes y un
compromiso del Estado de respetar el derecho a elegir y ser elegidos a quienes hubieran sido
condenados por delitos polticos o delitos comunes conexos al delito poltico.
6. Las elecciones locales y parlamentarias de 2012 fueron las primeras elecciones en tiempos de
paz en dcadas y, adems, las primeras en las que participaran excombatientes de todos los
bandos. La capital de la Repblica era uno de los principales puntos polticos en disputa. Luis
Miguel Castro, candidato cercano a Salamanca, realiz una fuerte campaa meditica basada en
el mensaje pblico de que los exguerrilleros que haban pasado dcadas en las montaas eran
incompetentes para dirigir una ciudad.
7. Juana Elizabeth Guzmn y Aura Bonilla, dos ex colaboradoras de la guerrilla que fueron
voceras de este grupo durante el proceso de paz y que se beneficiaron de la amnista por delitos
polticos, decidieron unirse para hacer campaa en representacin de un movimiento poltico
representativo de ciudadanos: el Movimiento Propuestas por la Paz (MPP). Juana Guzmn aspir
a la alcalda de la capital y Bonilla a una curul en el senado. La campaa fue austera pero logr
un gran reconocimiento ciudadano que les permiti rpidamente ascender en las encuestas.
8. Guzmn y Bonilla resultaron electas en las urnas. El contexto de polarizacin social en el que
se adelant la campaa se vio evidenciado en las votaciones. Para la eleccin de la capital,
Guzmn obtuvo un 38% de los votos, mientras que Castro obtuvo un 36%. El resto de los votos
fueron en blanco o nulos. Los escaos de Congreso se repartieron mayoritariamente entre aliados
de la presidenta Borrero y del expresidente Salamanca. El MPP obtuvo solamente cinco escaos
de 100 curules, incluyendo el de Bonilla.
AGUAS LOCALES Y LA GESTIN DE LA ALCALDESA GUZMN
9. Dentro de su programa de gobierno 2012-2016, la alcaldesa Guzmn present un proyecto de
ciudad ambicioso, orientado a la sostenibilidad ambiental y a la gestin y control pblicos de
aspectos estratgicos como el agua y los recursos naturales. El proyecto de ciudad tambin se
enfoc en promover cambios en el modelo de creciente privatizacin de los servicios pblicos y
busc fortalecer la ejecucin y la responsabilidad directa de la administracin pblica de algunos
de estos servicios como los de aseo y salud, que en aos anteriores haban sido entregados a
compaas privadas para su administracin y lucro. Adems dio un importante peso a los
programas de atencin al consumo de drogas desde un enfoque de salud pblica y a los
programas de atencin y reparacin a las vctimas del conflicto. Pero la presin por los
resultados de su gestin y por el control de los problemas de inseguridad ciudadana y movilidad
urbana eran los principales temas de discusin en la ciudad, tanto en los medios de comunicacin
como en las redes sociales. Adems, la alcaldesa enfrent resistencia de empresas privadas a las
polticas sociales y econmicas que le daban prioridad a lo pblico sobre lo privado y a tender a
desmonopolizar algunos servicios. En los medios creca un sentimiento de incompetencia de la
alcaldesa, animado por sus detractores polticos. Luis Miguel Castro inici una campaa de
recoleccin de firmas para solicitar la revocatoria de la alcaldesa.

10. En medio de esta situacin, varios prestadores privados de servicios pblicos iniciaron
negociaciones con la ciudad para renovar sus contratos, entre ellos, las prestadoras del servicio
de recoleccin de basuras y de suministro de agua potable y alcantarillado. Los contratos que
terminaban se haban pactado por 25 aos y los prestadores solicitaban renovaciones por un
trmino igual. Ambos aspectos eran centrales para el proyecto de ciudad de la alcaldesa Guzmn
y por ello inici consultas para ver opciones alternativas para la prestacin de estos servicios de
manera directa por la ciudad.
11. Durante las negociaciones se presentaron varios actos que fueron tomados por la
administracin como actos de sabotaje realizados por los operadores privados como una forma
de presionar las renovaciones. Por ejemplo, una vez cambios parciales en el modelo se dieron y
se le entreg a un sector social indigente parte de las labores de aseo y reciclaje (siguiendo
rdenes de la Corte Constitucional que protegan los derechos de ese sector a una actividad
laboral digna), en varios puntos de la ciudad se dej de recolectar la basura, lo cual caus
conmocin ciudadana. Tambin hubo algunos cortes de agua, que el operador excus aduciendo
arreglos en la redes existentes. Estos hechos fueron usados por la campaa de revocatoria como
nuevas muestras de la incompetencia de la alcaldesa.
12. El 1 de junio de 2012, un da antes de que se acabara el plazo para la renovacin de los
contratos, la alcaldesa Guzmn emiti un decreto a travs del cual cre un rgimen especial para
la prestacin de servicios pblicos en la ciudad, el cual estableci adems que un nuevo operador
pblico prestara el servicio de agua potable y acueducto. Ese mismo da se cre la empresa
pblica de la ciudad Aguas Locales, que se encarg de la prestacin del servicio en toda la
ciudad. No obstante, durante los cinco primeros das de operacin se presentaron graves fallas en
el suministro, que dejaron a varios sectores de la ciudad sin acceso a agua potable por perodos
de ms de 36 horas. Durante estos das aumentaron ostensiblemente los ingresos a las salas de
urgencias de los hospitales pblicos y privados de personas, en su gran mayora nias y nios,
que presentaban intoxicaciones por el consumo de agua no potable. Por la falta de suministro de
agua se presentaron manifestaciones y cortes de ruta en varios sectores de la ciudad. En algunos
barrios estas manifestaciones terminaron en enfrentamientos entre los manifestantes y las
autoridades, as como en actos aislados de vandalismo y saqueo de establecimientos de
comercio.
13. Por estos hechos, Manuel La Rota, Procurador General de la Repblica, jefe del ministerio
pblico en Sarapoa, abri una investigacin disciplinaria de oficio a Juana Elizabeth Guzmn.
Dentro de la investigacin se practicaron pruebas y se escuch las explicaciones rendidas por la
disciplinada en la versin libre. Finalmente, el organismo de control le imput dos faltas
disciplinarias gravsimas a Guzmn relacionadas con la implementacin del nuevo esquema de
prestacin del servicio de agua decidido por la mandataria. Para este rgano, la alcaldesa incurri
en falta disciplinaria, pues de manera libre, consciente y voluntaria, orden asignarle la
prestacin del servicio de agua a una entidad sin ninguna experiencia, conocimiento y
capacidad1. Adems, la Procuradura consider que el decreto que estableci el rgimen especial
1 Esta decisin se adopt por Haber tomado la decisin, en su condicin de alcaldesa mayor y jefa de la administracin
capital, de que una empresa de la Capital asumiera la prestacin del servicio pblico de agua, decisin que conllev a que su
director suscribiera un contrato interadministrativo sin que la empresa contara con la ms mnima experiencia y capacidad
requerida. Por esta conducta, a la alcaldesa se le encontr responsable a ttulo de dolo como determinadora de la conducta
descrita en el Cdigo Disciplinario nico, el cual establece en lo pertinente que Son Faltas gravsimas: Participar en la etapa

de servicios vulner los principios constitucionales de libre empresa y competencia, pues

impuso restricciones y limitaciones para que otras empresas, distintas a la de la ciudad, no
prestaran el servicio2. Con base en estas consideraciones, el 1 de octubre de 2012, la
Procuradura impuso como sancin a la alcaldesa Juana Elizabeth Guzmn la destitucin del
cargo y la inhabilidad general por el trmino de veinte aos para ejercer funciones pblicas. La
mxima sancin administrativa establecida por el Cdigo Disciplinario nico.
14. Desde que se comunic la sancin disciplinaria del Procurador, la alcaldesa inici una
campaa que denomin movilizacin social y pblica por la defensa de la democracia y frente a
la estafa al proceso de paz, la cual incluy manifestaciones pblicas ciudadanas. Sus allegados
crearon adems una aplicacin electrnica para la recoleccin de firmas tanto para apoyar sus
procesos judiciales internos como para apoyar acciones internacionales, en las que se inclua una
peticin ante la CIDH.
15. Las manifestaciones se realizaron principalmente en la capital, en un inicio, pero despus de
su destitucin, Guzmn se fue de correra por el pas para ganar apoyo a su causa. Principalmente
visit zonas de influencia de la guerrilla de la cual haba sido parte. All denunci lo que
consider como una estafa al proceso de paz. Este mensaje fue recibido de manera muy
polarizada y atiz las existentes contradicciones entre las personas afectas al ex presidente
Salamanca y a los guerrilleros desmovilizados. Tambin denunci, junto con Aura Bonilla, que la
inhabilitacin de sta ltima era una jugada poltica planeada por el Procurador en contra de la
persona que se perfilaba como una de las ms fuertes candidatas a suceder a Borrero en la
presidencia. En el pas se rumora que una vez termine su periodo, La Rota ser el candidato
presidencial del partido de Salamanca. La crispacin social fue evidente en algunas regiones. En
varias zonas se presentaron hechos de violencia entre manifestantes de uno y otro grupo que
terminaron en manifestantes heridos, vandalismo y algunos hechos de destruccin de bienes
pblicos.
16. Con base en estos hechos, la Defensora del Pueblo, Paola Rangel, solicit formalmente a la
Fiscala que se abriera una investigacin en contra de Guzmn por la presunta comisin de los
delitos de incendio de edificio pblico, daos a la propiedad pblica, instigacin a
delinquir y delito de asociacin para la delincuencia organizada.
LA SANCIN DISCIPLINARIA
CONGRESISTA AURA BONILLA

PRDIDA

DE

INVESTIDURA

DE

LA

17. Desde el inicio de la alcalda, la senadora Bonilla ha sido muy cercana al proyecto de ciudad
de su copartidaria Guzmn. En el congreso present proyectos de ley para facilitar los proyectos
precontractual o en la actividad contractual, en detrimento del patrimonio pblico, o con desconocimiento de los principios que
regulan la contratacin estatal y la funcin administrativa contemplados en la Constitucin y en la ley.
2 Esta sancin se formul por haber encontrado que la alcaldesa, a ttulo de dolo, contravino la disposicin del Cdigo
Disciplinario nico que establece como falta gravsima: Ejercer las potestades que su empleo o funcin le concedan para una
finalidad distinta a la prevista en la norma otorgante. La conducta especfica que llev a adoptar esta decisin se bas en el
hecho de Haber expedido el decreto mediante el cual se adopt un esquema de prestacin del servicio pblico de agua en la
capital totalmente contrario al ordenamiento jurdico, con lo cual se viol el principio constitucional de libertad de empresa,
impidindose que otras empresas, distintas a las entidades de la Capital, prestaran, en igualdad de condiciones, el servicio
pblico de agua en la ciudad capital.

de la ciudad y fue vocera de la defensa poltica de Guzmn. Tras la sancin de la alcaldesa,

Bonilla fue muy activa tanto en el congreso, como en los medios de comunicacin y la plaza
pblica. Esto la llev a convertirse en la principal contradictora tanto de los detractores de la
alcaldesa como del Procurador La Rota, a quien pblicamente acus de ser un aliado de
Salamanca y un opositor de las libertades pblicas y de los compromisos del proceso de paz. La
calidad de sus debates sobre esta y otras materias en el Congreso la hicieron convertirse
rpidamente en una de las figuras pblicas ms consultadas del pas.
18. En noviembre de 2012 por las redes sociales empezaron a circular rumores de supuestas
pruebas que comprobaran que Aura Bonilla haba participado en la comisin de delitos graves
durante su vinculacin con las guerrillas y que, por esta razn, haba sido incluida de manera
irregular en la lista de personas que podan ser beneficiarias de amnista por delitos polticos. Un
supuesto hacker informtico haba tenido acceso a computadores de la antigua guerrilla y haba
encontrado correos electrnicos en donde se le notificaba a alias Seorita Laura de un
secuestro cometido por la guerrilla. Versiones de inteligencia militar han sealado que Seorita
Laura era el alias con el que se conoca a Bonilla en la guerrilla. Bonilla asegur pblicamente
de que se trataba de una campaa de guerra sucia en su contra por la defensa de las polticas de
su partido dirigida por sus opositores polticos. Seal que la Comisin de la Verdad haba
investigado exhaustivamente su historial antes de incluirla en la lista de amnistiables.
19. Con base en la informacin, que lleg a los medios a travs de personas cercanas a Luis
Miguel Castro, la Procuradura inici una investigacin disciplinaria. Las mismas pruebas fueron
consideradas por la Corte Suprema de Justicia, la cual, tras una investigacin sumaria, decidi
cerrar la investigacin al considerar que no exista garanta suficiente de que el material
probatorio no haba sido contaminado o tergiversado. No obstante, la Procuradura continu con
su proceso disciplinario y, con base en estas pruebas, en decisin del 5 de junio de 2013,
encontr disciplinariamente responsable a Aura Bonilla de promover y colaborar con el grupo
armado ilegal la comisin de delitos graves no amnistiables, lo cual consider constitutivo de
falta disciplinaria gravsima. En consecuencia, la Procuradura sancion a Bonilla con
destitucin e inhabilidad general para ejercer cargos pblicos por el trmino de dieciocho aos.
Los disciplinados con inhabilidades tan altas en tiempo, vienen sealando que el procurador La
Rota se est encargando de darle muerte poltica a los dirigentes destacados y prestigiosos que
estn en los movimientos de oposicin poltica y podran ser fuertes contrincantes del
movimiento dentro del cual este se encuentra.
LOS RECURSOS JUDICIALES
20. El mismo da de la decisin de la Procuradura, la alcaldesa Guzmn present una accin de
tutela ante el Tribunal Superior de Restitucin de Tierras y Verificacin de los Acuerdos de Paz
de la capital aduciendo que la decisin del Procurador vulneraba sus derechos polticos y al
debido proceso. Por otro lado, un grupo numeroso de ciudadanos presentaron acciones de tutela
similares ante varias decenas de juzgados y tribunales argumentando que la decisin de la
Procuradura vulneraba su derecho poltico a elegir, pues una autoridad administrativa no poda
estar facultada para retirar de su cargo a un funcionario de eleccin popular. Adicionalmente,
Luis Miguel Castro present una accin de tutela en donde solicit se tutelara su derecho poltico
a continuar con la campaa de revocatoria de una alcaldesa incompetente.

21. El 15 de octubre de 2012, el Tribunal Superior de Restitucin de Tierras y Verificacin de los

Acuerdos de Paz de la capital neg la accin de tutela a Guzmn, bajo el argumento de que
exista un recurso ordinario para ser agotado, por lo cual la tutela era improcedente. Al da
siguiente, el Tribunal Superior Sala Civil de la capital neg la accin de tutela impetrada por
Castro, argumentado que no se encontraba una violacin a sus derechos, toda vez que la decisin
de la Procuradura se haca conforme a un poder constitucional de dicho organismo. El 20 de
octubre de 2012, el Tribunal Superior Administrativo de la capital concedi la tutela presentada
por un ciudadano que argument la vulneracin a su derecho a elegir. Dicho tribunal orden que
para dar cumplimiento al fallo, la Presidenta de la Repblica deba abstenerse de proceder a la
destitucin de la alcaldesa ordenada por la Procuradura.
22. El 15 de noviembre de 2012, la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia decidi las
apelaciones presentadas por Guzmn y Castro. En su decisin, la Corte Suprema confirm
integralmente la decisin del Tribunal. Por su parte, el 20 de noviembre de 2012, el Consejo de
Estado decidi sobre la apelacin presentada por Manuel La Rota a la tutela concedida al
ciudadano que aleg violacin a sus derechos. El Consejo de Estado neg la accin, aduciendo
que la tutela 1) no proceda por existir recursos judiciales ordinarios que deban ser agotados - la
accin de nulidad y restablecimiento del derecho -, 2) no exista violacin evidente de los
polticos y garantas judiciales alegados en tanto la actividad ejercida por la Procuradura se
ejerci conforme a mandato constitucional vigente. Por tanto, el Consejo decidi levantar la
medida ordenada por el tribunal a la Presidenta de la Repblica.
23. Con base en la decisin, el 25 de noviembre de 2012, la Presidenta Borrero emiti dos
decretos. Mediante el primero destituy a la alcaldesa Guzmn segn lo solicitado por la
Procuradura. En el segundo encarg provisionalmente como alcalde a Mauricio Garnica
Virviescas mientras se realizaba una nueva eleccin para terminar el perodo. Garnica pertenece
al partido de la presidenta y no estaba afiliado al movimiento representativo de ciudadanos por el
cual se present eleccin la alcaldesa Guzmn. La presidenta argument que no poda acceder a
las medidas cautelares de la CIDH por distintas razones jurdicas, que incluan su falta de
obligatoriedad jurdica conforme al derecho internacional y porque su cumplimiento desinstitucionalizara el Estado.
24. El 1 de diciembre de 2012, Juana Elizabeth Guzmn present una accin de tutela ante el
Tribunal Administrativo de la Capital solicitando que se protejan sus derechos polticos y al
debido proceso, los cuales habran sido vulnerados por el no acatamiento de la Presidenta de la
Repblica de las medidas cautelares otorgadas por la CIDH. Otros ciudadanos tambin
presentaron tutelas con argumentos similares, las cuales fueron remitidas al Tribunal Superior de
Restitucin de Tierras y Verificacin de los Acuerdos de Paz de la capital.
25. El 15 de diciembre de 2012, el Tribunal Administrativo de la Capital neg la proteccin
solicitada por Guzmn. A juicio del Tribunal si bien la Corte Constitucional haba definido en
casos anteriores que distintas medidas cautelares eran de obligatorio cumplimiento para el
ejecutivo, este caso era distinto pues no se trataba de un caso de amenaza al derecho a la vida.
Adems consider que la solicitud internacional no armonizaba con las disposiciones
constitucionales internas, as que para efectos constitucionales se deba seguir el principio del
monismo constitucionalista moderado que establece la Constitucin. El 16 de diciembre del

mismo ao, el Tribunal Superior de Restitucin de Tierras y Verificacin de los Acuerdos de Paz
de la capital decidi que, conforme a la jurisprudencia constitucional existente las medidas
cautelares emitidas por la CIDH eran vinculantes en el ordenamiento interno debido al principio
de bloque de constitucional. En consecuencia, decidi acceder a la proteccin de tutela incoada.
26. Juana Elizabeth Guzmn apel la decisin del Tribunal Administrativo, la cual fue
confirmada el 24 de diciembre por el Consejo de Estado. El mismo da, con argumentos
similares, la Corte Suprema de Justicia revoc la decisin del Tribunal de Tierras. El 25 de
diciembre de 2012, la Presidenta Borrero restituy en el cargo a Mauricio Ganica como alcalde
encargado de la capital.
27. El 10 de enero de 2013, Juana Elizabeth Guzmn present una accin contenciosa
administrativa de nulidad y restablecimiento del derecho ante el Consejo de Estado. Con esta
accin pretenda que se declarara nula la sancin emitida por la Procuradura y que en
consecuencia se restituyera en su cargo. Argumentando la existencia de un perjuicio
irremediable, con la accin solicit adems que el Consejo le otorgara medidas cautelares
mientras se decida sobre el fondo del asunto. El 20 de enero de 2013, el magistrado ponente del
caso decret las medidas cautelares, pero stas fueron revocadas tras un recurso de splica
presentado por el Procurador ante la sala que lleva el caso. Esta decisin fue notificada el 20 de
febrero de 2013. El proceso est actualmente en trmite, en la etapa de pruebas.
28. Por los mismos hechos por los que la Procuradura encontr disciplinariamente responsable a
Aura Bonilla, Luis Miguel Castro present una demanda de prdida de investidura ante el
Consejo de Estado, mxima autoridad administrativa del pas, que en un proceso de nica
instancia es el tribunal competente para decidir sobre este tipo de juicios. El Consejo de Estado
estudi la denuncia y con base en las citadas pruebas declar en nica instancia la prdida de
investidura o muerte poltica de Aura Bonilla el 25 de agosto de 2013.
29. La accin penal iniciada por los hechos que involucran a Juana Elizabeth Guzmn estuvo en
etapa de averiguacin previa entre marzo de 2013 y marzo de 2014. El 1 de abril de 2014 se
llam a interrogatorio a Guzmn y se le inici formalmente el proceso. La Fiscala solicit al
juez de garantas medidas cautelares y, por orden judicial, mientras contina el proceso se le
solicit notificar a la justicia antes de salir del pas y presentarse a una estacin de Polica una
vez a la semana para firmar un registro.