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EDITORIAL
CONSULTAS A LA CARTA
ESPECIAL SOBRE MEDIDAS CAUTELARES: EL CASO LAN PER
ANLISIS Y CRTICA JURISPRUDENCIAL
INFORME JURISPRUDENCIAL
ENTRE CORCHETES: COMENTARIOS Y ANOTACIONES
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
TENDENCIAS JURISPRUDENCIALES
BUZN DE LTIMAS JURISPRUDENCIAS
ANLISIS DE ACTOS Y PIEZAS PROCESALES
MARCOS DE PAPEL
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men principal
EDITORIAL
El dilema de la justicia militar
CONSULTAS A LA CARTA
Por razones de espacio solo publicamos las cartas de mayor inters jurdico (y de stas,
nicamente los fragmentos pertinentes a las consultas que contienen). Las
correspondencias dirigirlas a nuestro correo electrnico: legal@gacetajuridica.com.pe, o
al telefax 241-2323.
ACTUALIZACIN DE CRDITOS LABORALES
PLAZO DE EMPLAZAMIENTO EN LA NOTIFICACIN POR EDICTOS
DUPLICIDAD DE DESCUENTOS POR SALUD
PAGO DE MOVILIDAD A TRABAJADORES DE CONSTRUCCIN CIVIL
VALOR PROBATORIO DE CORREO ELECTRNICO DIFAMANTE
SOLARIZACIN
SOLARIZACIN
Estimados seores:
La Ley N 28300 que dispone que todos los precios deben ser consignados en
soles, se aplicar en las minutas, escrituras pblicas y actas de transferencia vehicular,
en los cuales se suele consignar el precio en dlares?
Atentamente,
N.N.
Respuesta
Ley N 28300, que modific el artculo 7 de la Ley de Proteccin al Consumidor,
es una norma aplicable solo a los proveedores de bienes y servicios, siendo inexigible
para los particulares. En ese sentido, estos no tendrn la obligacin de fijar los precios
de sus bienes y servicios en nuevos soles en los contratos o documentos que suscriban.
RESOLUCIONES
I. AUTO ADMISORIO
EXPEDIENTE N
2004-02116-63
DEMANDANTE
AVIANDINA S.A.
DEMANDADO
MATERIA
ESPECIALISTA LEGAL
RESOLUCIN N
02-2004
Arequipa, dos mil cuatro abril veinte.AL PRINCIPAL Y PRIMER OTROS: VISTOS: La demanda presentada, los
anexos que se adjuntan y la subsanacin que le antecede y CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Que la demanda incoada rene los requisitos de admisibilidad y
procedencia establecidos por los artculos 424 y 425 Cdigo Procesal Civil.
SEGUNDO.- Que asimismo, concurren los presupuestos procesales y condiciones de la
accin exigidos por los preceptos anteriores, siendo procedente por tanto, admitirse a
trmite la demanda, de conformidad con lo establecido por el artculo 475 inciso 1 del
mismo Cuerpo de Leyes, En consecuencia, estando a los fundamentos expuestos, SE
2004-02116-63
DEMANDANTE
AVIANDINA S.A.
DEMANDADA
MATERIA
CUADERNO :
MEDIDA CAUTELAR
ESPECIALISTA LEGAL
RESOLUCIN N 002-2004
Arequipa, dos mil cuatro Junio dieciocho.VISTOS; La solicitud de medida cautelar solicitada por la empresa
AVIANDINA S.A. y la de subsanacin presentada por esta empresa sobre las
apelaciones anotadas; y CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que toda persona tiene
derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio y defensa de sus derechos e
intereses con sujecin a un debido proceso regulado, de conformidad con nuestra norma
Superior con rango constitucional y con nuestro ordenamiento civil objetivo y procesal.
SEDUNDO.- Que de conformidad con lo establecido por el artculo 608 del Cdigo
Procesal Civil, todo Juez puede a pedido de parte dictar medida cautelar antes de
iniciado un proceso o dentro de este, destinada a asegurar el cumplimiento de la
decisin definitiva. TERCERO.- Que de acuerdo con lo establecido por el artculo 612
del Cdigo adjetivo antes acotado, la medida cautelar importa un prejuzgamiento y es
provisoria, instrumental y variable; que, de acuerdo con Juan Monroy Palacios, la
instrumentalidad representa una ligazn o vocacin de servicio entre el pronunciamiento
cautelar y el proceso al que est destinado a proteger, en la medida en el que el resultado
positivo y oportuno del primero garantiza la posibilidad de la decisin final emitida en
el segundo pueda desplegar plenamente sus efectos materiales y jurdicos y con ello
asegurar la eficacia de la tutela procesal. De ah el carcter cualificado del instrumento
que estudiamos... la provisionalidad significa que mantienen su firmeza en tanto no
vare la situacin que se intenta proteger, si la situacin cambia entonces esta medida
poda cambiar ya sea por intermedio de una nueva medida cautelar o por la revocatoria
del anterior..., es variable... la variabilidad est referida al contenido de la medida
cautelar a su relacin con el objeto del proceso principal que intenta proteger. Es decir a
diferencia del carcter provisional que es propio de toda medida cautelar, la variabilidad
es un atributo que puede darse en dos supuestos: a.- cuando exista una alteracin de las
circunstancias en la relacin material, tornndose injusta la medida cautelar y b.- cuando
exista una alteracin de las circunstancias en la relacin procesal, es decir, cuando del
desarrollo de la discusin procesal desaparezca o se alteren los presupuestos procesales
que dieron lugar a la medida antes dictada... (1); respecto a la definicin de
prejuzgamiento existe discusin en la doctrina con lo establecido por el Cdigo Procesal
Civil, sin embargo existe consenso en aceptar que este prejuzgamiento se refiere a que
con los elementos aportados por la parte solicitante se puede verificar la razonabilidad
de los fundamentos de la misma y pueda preverse sin adelantar criterio ni opinin que
de los mencionados elementos son ciertos y que es posible dictarse la medida cautelar.
CUARTO.- Que son requisitos para la concesin de una medida cautelar; en primer
lugar, que exista verosimilitud del derecho invocado, o fumus boni iuris, expresin
romana que significa Humo de buen derecho, atendindose, verosmil, cuando existe
apariencia de un derecho verdadero, que para el presente caso es necesario que el Juez,
est convencido del derecho en que sustenta su pretensin, lo cual se logra si estn
acreditados suficientemente los hechos, por lo que la conviccin del Juez, se formar
sobre la base de los elementos probatorios aportados por las partes, no es necesario que
se acredite certeza, sino verosimilitud la concesin de las providencias depende de la
apreciacin acerca del presumible fundamento de la accin pretensin de fondo, como
segundo requisito se necesita que se demuestre peligro en la demora, o periculum in
mora, es decir, que la medida preventiva est revestida de un carcter de urgencia; la
urgencia se debe a la existencia de un peligro actual. QUINTO.- Respecto al fondo de la
solicitud de medida cautelar, se tiene que se solicita como primera pretensin cautelar
principal INNOVATIVA, la suspensin del permiso de operacin de aviacin comercial
aviacin comercial de la empresa LAN PER S.A. otorgados por la Direccin General
de Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, sustentado en
que se ha transgredido la legislacin aeronutica en lo referente al porcentaje mnimo de
acciones de capital nacional mediante simulacin fraudulenta por haberse hecho abuso
del derecho y por haber utilizado armas que no corresponden al tondo del espritu de la
ley y que violan disposiciones especficas que prohben la cesin o transferencia directa
o indirecta de los derechos de trfico otorgados a empresas nacionales y el control y
direccin de las empresas, que de los anexos documentales acompaados a la demanda,
fundamentalmente el que se ha adjuntado como anexo 1-H, Vdeo de la entrevista
realizada en Canal N por el seor Jaime de Althaus al seor Csar Emilio Rodrguez
Larran Salinas y de la transcripcin del mismo vdeo donde se puede establecer una
presuncin de que se ha simulado la compra de acciones supuestamente por un nacional,
el demandado Rodrguez Larran, lo mismo se puede establecer del documento llamado
estrictamente confidencial, Anexo 1-F, que LAN CHILE avala a un tercero la compra de
las acciones por el monto de un milln novecientos mil dlares americanos y condona a
favor de este la suma de un milln quinientos mil dlares americano, hecho que es
corroborado por las propias declaraciones del beneficiado Rodrguez Larran en el
mencionado Vdeo, que de lo anterior se puede verificar una simulacin fraudulenta de
la venta de las acciones de LAN PER S.A. sobre el treinta por ciento del capital social
que debe ser de nacionales y que la ley de aeronutica civil exige dentro de una empresa
de aviacin aerocomercial, que la peticionaria ha probado adecuadamente que ha
solicitado la suspensin de sus operaciones por motivos tcnicos y comerciales,
manteniendo la capacidad legal, tcnica y financiera otorgada por la Direccin General
de Aeronutica Civil, pero que denota problemas reales que LAN CHILE a travs de
LAN PER S.A agrava debido a la situacin de competencia ilegal, de tal manera que
la posibilidad inmediata de la salida de mercado de AVIANDINA S.A. hace que se deba
de dictar la medida cautelar correspondiente. STIMO.- Que, estando a lo anterior
resulta coherente que se ordene que el mencionado Emilio Rodrguez Larran y su
esposa doa Victoria Eugenia de los Milagros Mir Quesada Martens se abstengan de
realizar cualquier acto de disposicin sobre las acciones que tiene la empresa LAN
PER S.A. OCTAVO.- Por las mismas consideraciones es procedente que si la empresa
LAN PER S.A. mantenga la situacin jurdica de hecho y de derecho al momento de
la notificacin con la presente medida cautelar. NOVENO.- De los considerandos
anteriores se puede verificar que el seor Emilio Rodrguez Larran y su cnyuge estara
actuando irregularmente como titular de acciones cuyo verdadero propietario sera LAN
CHILE S.A; por lo que consideramos, que es procedente suspender a los mencionados
en sus derechos patrimoniales, correspondiente a las acciones representativas que a su
nombre figuran en LAN PER S.A. debiendo de anotarse la medida en la ficha 140140
del Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos de Arequipa; que la
posibilidad de que la demandante pueda tener daos de manera inmediata es evidente
pues la participacin de esta aerolnea en el mercado nacional hace que exista una
competencia desleal de una empresa de que aparentemente no cumple con los requisitos
para poder operar, lo que le generara a AVIANDINA S.A. (demandante en este
proceso ) daos y perjuicios y generan el periculum in mora que se ha detallado en otros
considerandos anteriores, por lo que se debe de dictar medida cautelar en ese sentido
tanto innovativa como no innovativa, tal como se ha detallado, por las mismas
consideraciones este despacho considera que no es amparable la pretensin de medida
cautelar consistente en nombrar un administrador provisional para la empresa LAN
PER S.A. DCIMO.- CONTRACAUTELA.- Que la solicitante ha prestado como
garanta las acciones que tienen los accionistas en la empresa, hasta por el monto de
setenta millones de soles, para garantizar los daos y perjuicios que se podran generar,
tal como aparece de la escritura pblica que se adjunta al escrito de subsanacin y que
para los efectos de la garanta que se presta debe de ordenarse formular el acta
correspondiente en el libro de acciones de la empresa AVIANDINA S.A. DCIMO
PRIMERO.- Que, se ha acreditado la verosimilitud del derecho invocado, el peligro en
la demora y se ha prestado contracautela suficiente a criterio de este Despacho para la
concesin de la medida cautelar conforme al artculo 611 del Cdigo Procesal Civil, y
que estando adems a lo establecido por el artculo 685 del Cdigo Procesal Civil,
cuando la demanda versa sobre ejercicio abusivo de un derecho, puede el juez dictar las
medidas indispensables para evitar la consumacin de un perjuicio irreparable por el
artculo Segundo del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil que establece que la Ley no
ampara el ejercicio, ni la omisin abusivos de un derecho. Al demandar indemnizacin
u otra pretensin, el interesado puede solicitar las medidas cautelares apropiadas para
evitar o suprimir provisionalmente el abuso; por lo que en uso de las facultades de que
nos ha investido: RESUELVO: ADMITIR a trmite la medida cautelar INNOVATIVA
solicitada por AVIANDINA S.A. en consecuencia ORDENO: Mientras dure el proceso
principal, la suspensin del permiso de operacin de aviacin comercial nacional e
internacional y del certificado de explotador de servicios areos de la Empresa LAN
PER S.A. y prohibir la utilizacin directa e indirecta de los mismos otorgadas por la
Direccin General de Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones en las operaciones aeronuticas en los aeropuertos que corresponden a
la red de aeropuertos regionales e internacionales donde cubre actividades LAN PER
S.A. y que como consecuencia de lo anterior, ORDENO: la suspensin de todas las
operaciones regulares y no regulares de transporte de carga, correo y pasajeros de la
empresa LAN PER S.A. sean estas que se realicen en Arequipa o a nivel nacional e
internacional; y, que se prohba que las aeronaves por LAN PER S.A. con matrculas
VP-BCK, VP-BCS, CC-CEB, CC-CDP Y CR-CRH y las que pudieran arrendar en el
futuro transporten trfico directa o indirectamente desde los aeropuertos nacionales o
internacionales a travs de LAN PER S.A; SE CONCEDE: Que al amparo de lo
prescrito por el artculo 687 del Cdigo Procesal Civil, se ordene medida cautelar de
NO INNOVAR en contra del Seor Emilio Rodrguez Larran Salinas y su esposa doa
Victoria Eugenia de los Milagros Mir Quesada Martens, a fin de que, mientras dure el
proceso principal se abstenga de realizar cualquier disposicin de acciones de las que
supuestamente es titular equivalente al 30% del capital de la empresa LAN PER S.A
ya sea total o parcialmente, bajo cualquier modalidad ya sea esta ttulo gratuito u
oneroso, ello para evitar el no pago de los daos y perjuicios; declaro suspendido en sus
derechos patrimoniales a Emilio Rodrguez Larran Salinas, correspondientes a las
acciones representativas del capital social de LAN PER S.A. que aparezcan
registradas o cuya titularidad conste a nombre de la referida persona,
IMPROCEDENTE en cuanto solicitan se ordene nombrar provisionalmente un
representante de dichas acciones, otorgndole las prerrogativas y atribuciones
establecidas por la Ley General de Sociedades para los accionistas, ORDENO que esta
medida se anote en la ficha registral 140140 del registro de las personas jurdicas de la
Oficina Registral de Lima y Callao, y el libro de matrcula de acciones de LAN PER
S.A. ORDENO: que al amparo de los dispuesto en el artculo 687 del Cdigo Procesal
Civil se ordene medida cautelar especfica DE NO INNOVAR a fin de que se conserve
la situacin de hecho y de derecho existente a la fecha en la empresa LAN PER S.A.;
con relacin a la composicin accionaria y titularidad de las acciones representativas del
capital social de aquella, debiendo de ordenarse que LAN CHILE Sucursal Per, e
Inversiones Areas S.A. se abstengan a travs de sus rganos societarios, esto es la
cautelares que pueden dictar los jueces en los servicios pblicos, a raz del sonado caso
Lan Per, donde primero se intent eliminar de plano este tipo de medidas (proyecto del
Poder Ejecutivo) para luego finalmente aprobarse un proyecto que si bien no la elimina,
la hace engorrosa e ineficaz (proyecto del Congreso).
Recordemos brevemente el caso que recientemente concit la atencin nacional.
Frente a la solicitud de la empresa Aviandina de nulidad del permiso de operacin de
Lan Per (principal) y suspensin de vuelos (cautelar), el Juez Zamalloa de Arequipa
ampar la medida cautelar y orden la suspensin de las operaciones aerocomerciales
de Lan Per. El Poder Ejecutivo, el mismo da que acat la medida y, argumentando la
necesidad de no afectar a miles de usuarios, emiti un Decreto de Urgencia que permiti
a la aerolnea seguir operando; tambin present un proyecto de ley para prohibir en el
futuro las medidas cautelares sobre servicios pblicos. Finalmente, el Congreso de la
Repblica, aprob una ley que le quita a los jueces de primera instancia la posibilidad
de dictar medidas cautelares sobre servicios pblicos, otorgando esta facultad a las
Cortes Superiores, admitiendo incluso la posibilidad de apelacin con efecto suspensivo
ante la Corte Suprema.
II. LA MEDIDA CAUTELAR
Por un lado, compartimos la opinin general en el sentido de que el Juez
Zamalloa se excedi al ordenar la suspensin de las actividades aerocomerciales de Lan
Per. Su decisin no observ los presupuestos fundamentales para conceder una medida
cautelar.
De acuerdo al Cdigo Procesal Civil y a la doctrina, un juez puede conceder una
medida cautelar luego de evaluar tres presupuestos. El primero, la verosimilitud del
derecho invocado, es decir, que para el juez, luego de un anlisis de probabilidad, es
razonable que en la sentencia final se le pueda dar la razn al solicitante de la medida
sobre el fondo de la controversia, declarndose fundada su pretensin principal, ya sea
por la firmeza de sus fundamentos o por la conviccin que le ha ocasionado la prueba
aportada; en segundo lugar, el juez evala la existencia de un peligro en la demora, es
decir, la posibilidad que el tiempo que demore en resolver la controversia principal
expidiendo la sentencia final acarree un inminente perjuicio para quin solicit la
medida; y, en tercer lugar, el juez hace un examen de adecuacin de la medida
solicitada, es decir, si la misma se adecua al objeto que se pretende asegurar, cuidando
que la medida garantice de la mejor forma posible tal aseguramiento y, a la vez,
cuidando que esta cause la menor afectacin posible a los sujetos sobre quienes
recaer la medida (que en el caso bajo anlisis este sujeto no solo era la empresa
demandada sino todos los usuarios del servicio pblico).
En resumen, frente a una situacin de urgencia o peligro inminente y una
apariencia de derecho, el sistema legal otorga un derecho a los justiciables y una
facultad a los jueces para evitar o reducir estos peligros en forma temporal utilizando las
medidas cautelares. As, los jueces tienen y deben tener un poder general de cautela
muy amplio para remediar situaciones de urgencia y peligros latentes. Tienen adems un
abanico de medidas (tipo de medidas cautelares) para realizar bien su labor (embargos,
innovativas, de no innovar, temporales sobre el fondo, etc), pero adems cuentan con
amplia libertad para definir qu tipo de medida es la adecuada para atender una
determinada urgencia. El Cdigo Procesal Civil seala que si la medida requerida para
cautelar una situacin no se encuentra prevista en la ley, el juez puede ordenar la que
considere ms conveniente, esta es la que se denomina medida cautelar genrica.
Estos requisitos de verosimilitud del derecho, peligro en la demora y adecuacin
se encuentran expresamente regulados por el artculo 611 del Cdigo Procesal Civil.
Algunos consideran que el presupuesto de adecuacin no se encuentra regulado en el
CPC y que es necesaria su incorporacin; sin embargo, de una lectura del artculo antes
indicado, somos de la opinin que tal presupuesto s ha sido previsto por el legislador
(1). No obstante, an en el supuesto que la adecuacin no haya sido recogida
expresamente por nuestra legislacin procesal, su aplicacin es posible en base al
artculo III del Ttulo Preliminar del CPC, que indica que en caso de vaco o defecto del
Cdigo, se aplican los principios generales del derecho y la doctrina (2).
Algunos consideran adems a la contracautela como un requisito adicional; sin
embargo, este es ms bien un presupuesto de ejecucin de la medida que un requisito
propiamente de procedencia, es decir, no se requiere la contracautela (garanta) para
conceder la medida cautelar pero s para ejecutarla, garantizando con ella los eventuales
daos y perjuicios que ocasione la medida cautelar a los sujetos afectados con esta.
III. PRESUPUESTO DE ADECUACIN
La adecuacin como presupuesto de la medida cautelar, permite que el juez
pueda frenar casos de uso abusivo del derecho haciendo un anlisis de congruencia y
proporcionalidad. El juez est obligado a mantener la igualdad de las partes en el
proceso y evitar perjuicios innecesarios por un abuso del derecho del demandante a la
medida cautelar. En la bsqueda de congruencia, el juez hace una calificacin
cualitativa de la correlacin lgica entre la medida que va a dictar y el objeto de su
aseguramiento; mientras que en la bsqueda de proporcionalidad el juez hace una
calificacin cuantitativa entre la medida a dictar y el objeto que se busca asegurar.
Si el juez considera (y tiene la conviccin) que la solicitud amerita ser amparada
pero considera que el tipo de medida solicitada es abusiva o incongruente o
desproporcionada, puede perfectamente variar la medida sin denegarla. Al variarla debe
cuidar, por un lado, que el objeto que se pretende cautelar est garantizado y, por otro,
producir la menor afectacin posible al afectado y a terceros, esto ltimo es lo que la
doctrina denomina el principio de injerencia mnima en materia cautelar.
En el caso materia de anlisis, el objeto que el juez pretenda asegurar con la
medida cautelar, y as lo dice en su resolucin, son los eventuales daos econmicos
que pueda sufrir Aviandina como consecuencia de la competencia desleal que implicara
la participacin de Lan Per en el mercado nacional. Para el juez, dicha empresa no
cumplira (verosmilmente) con los requisitos exigidos por las leyes peruanas en cuanto
a su conformacin societaria. (Recordemos que Aviandina solicit la nulidad del
certificado de explotacin al considerar que Lan Per obtuvo un permiso irregular y, por
tanto, estaba compitiendo ilegalmente y le causa un perjuicio econmico que le impide
volar o volver al mercado).
Si el eventual dao econmico a Aviandina era el objeto que se pretenda
asegurar con la medida cautelar, tal dao no era irreparable y existan adems otro tipo
de medidas cautelares mucho menos gravosas para los afectados que podan garantizar
en forma suficiente y efectiva la reparacin de tales daos, como podra ser una medida
cautelar de embargo sobre las cuentas bancarias, sobre los inmuebles o cualquier otro
bien de propiedad de Lan Per.
Conforme a un examen de congruencia y proporcionalidad, el juez debi
considerar y sopesar que acabar con un eventual peligro de dao econmico a una
empresa y conceder la medida cautelar, iba a producir como consecuencia un perjuicio
mayor al que se quera evitar, como es la afectacin a un nmero indeterminado de
personas consumidores del servicio pblico que presta Lan Per.
Incluso admitiendo que se hubiere acreditado los otros dos requisitos
(verosimilitud del derecho y peligro en la demora de la que no tenemos detalle para
analizar), consideramos que el hecho de no haber reparado en la existencia del
presupuesto de adecuacin fue uno de los principales errores del Juez Zamalloa. En ese
caso, no debi ordenar la suspensin de operaciones sino otro tipo de medida cautelar.
En cuanto a otros graves errores cometidos por el Juez Zamalloa, coincidimos
con la opinin del Dr. Juan Monroy quien seal (3) que el Juez debi tomar en cuenta
que la pretensin de la demanda consistente en la nulidad del permiso de operacin
aerocomercial, no es otra cosa que un pedido a la autoridad jurisdiccional para que se
declare la nulidad de un acto o resolucin administrativa, pretensin que no puede
formularse en la va del proceso de conocimiento, sino que necesariamente ha de ser
planteada en un proceso contencioso administrativo o, en todo caso, en un proceso
constitucional de amparo. En tal sentido, el juez al evaluar la verosimilitud del derecho
invocado y efectuar el examen de probabilidad de xito de la demanda principal, debi
prever que la sentencia final iba declararse improcedente por un vicio procesal, un tema
formal y, por tanto, esta era una razn adicional para no aceptar la medida cautelar por
ausencia de verosimilitud en el derecho.
IV. CUMPLIMIENTO
Sin perjuicio de lo expresado, es importante sealar que la errada resolucin
judicial no enervaba en forma alguna la obligacin de su cumplimiento por el Poder
Ejecutivo mientras esta no sea modificada o dejada sin efecto por otra decisin del
propio Poder Judicial. No poda pues el Poder Ejecutivo, bajo pretexto que la resolucin
judicial era errada o perjudicial para el inters pblico, negarse a cumplirla, pues de
permitirse tal situacin se afecta a todo el sistema de derecho. Lo peor no es el dao
que la medida cautelar puede ocasionar a la empresa afectada (Lan Per) ni el dao que
esta puede ocasionar a los usuarios del servicio pblico que esta presta, sino el dao que
ocasionara el que se permita, por cualquier circunstancia, justificada o no, que el
Estado pueda negarse a cumplir un mandato judicial. Si ello se admite, el da de maana
tambin podr negarse a cumplir con alguna medida que s sea justa y necesaria, pero
que le resulte incmoda.
La Constitucin y la ley otorgan a los jueces un inmenso poder para que ejerzan
de forma exclusiva, la funcin jurisdiccional, pero tambin establece una serie de
sanciones de carcter administrativo, civil y hasta penal, cuando dicho poder es ejercido
en forma indebida. Si la medida cautelar del Juez Zamalloa fue indebida y abusiva, esta
tendr que ser revocada o modificada por el Poder Judicial y dicho Juez podra ser
severamente sancionado, pero mientras tanto la medida debi cumplirse.
V. SE CUMPLI LA CAUTELAR?
Aqu hay posiciones distintas. Por un lado, se afirma que al haberse cumplido
con suspender el permiso de operacin aerocomercial, el Poder Ejecutivo cumpli con
la medida cautelar, por lo que el Decreto Supremo de Urgencia expedido posteriormente
o casi simultneamente y el nuevo permiso de operacin otorgado a Lan Per al amparo
de este no importaran un incumplimiento de la resolucin judicial. Sin embargo, en
nuestra opinin, tal afirmacin no sera del todo correcta.
La medida cautelar del Juez Zamalloa no solo orden la suspensin del permiso
de operacin de Lan Per, sino tambin la suspensin de todas las operaciones regulares
y no regulares de transporte de carga, correo y pasajeros de dicha empresa. En este
sentido, aun cuando se pueda considerar que el Poder Ejecutivo cumpli con suspender
el permiso original de operacin, no puede considerarse de forma alguna que otorgar un
nuevo permiso de operacin no importa un incumplimiento de la orden judicial que
dispone la suspensin de todas las actividades de transporte areo de la mencionada
empresa. En consecuencia, si no se cumpli la medida judicial, el juez est
perfectamente habilitado para exigir su cumplimiento y utilizar para ello todos los
apremios que le faculta la ley.
VI. LOS REMEDIOS PROPUESTOS
Ante este panorama, analicemos la reaccin legislativa tanto del Ejecutivo como
del Congreso. Por un lado, el Poder Ejecutivo present un Proyecto de Ley por el cual
propuso la modificacin del Cdigo Procesal Civil con el fin de prohibir cualquier tipo
de medida cautelar judicial que pretenda suspender o afectar gravemente la prestacin
de un servicio pblico, ya sea que ste sea prestado por una entidad estatal o por una
empresa privada.
Este proyecto, de haberse aprobado, hubiera significado la eliminacin de una
herramienta eficaz para los justiciables para casos futuros, en donde hubiera sido
necesario y urgente que un juez dicte una medida cautelar para suspender un servicio
pblico, al estar en grave peligro la vida o la salud de la poblacin. En efecto, todos
coincidimos en lo grave que resulta la afectacin de la prestacin de un servicio pblico,
pero nadie repara en que existen situaciones en donde tal afectacin no solo es necesaria
sino urgente.
Un ejemplo podra ser el caso de una empresa que preste el servicio pblico de
agua potable y el agua que suministra se encuentra contaminada, acaso debemos
esperar que el proceso judicial que se inicie concluya dentro de 3 o 4 aos para que
recin se disponga la suspensin del servicio, permitiendo que cientos o miles de
personas enfermen o pierdan la vida? Otro ejemplo podra ser la de cualquier empresa
de transporte areo cuyos aviones no tienen el mantenimiento necesario que garantice la
seguridad de los pasajeros, acaso debemos permitir que dichos aviones continen
volando durante los aos que dure el proceso judicial, poniendo en grave peligro la vida
de los pasajeros? La respuesta natural es que en tales circunstancias el Poder Ejecutivo
debe intervenir. Pero si ello no ocurre, solo nos queda acudir al juez y a la medida
cautelar.
despido de parte importante de sus trabajadores; a tal punto que han solicitado la
autorizacin de suspensin de sus actividades, otorgada por la Direccin General de
Aeronutica.
Busca la suspensin de las operaciones de su competidora Lan Per, para que
pueda seguir operando, caso contrario, le conducira al cierre definitivo de la empresa.
Frente a dicha argumentacin, el juez civil al evaluar el peligro en la medida cautelar
seala la peticionaria ha probado adecuadamente que ha solicitado, la suspensin de
sus operaciones por motivos tcnicos y comerciales, manteniendo la capacidad legal,
tcnica y financiera otorgada por la Direccin General de Aeronutica Civil, pero que
denota problemas reales que Lan Chile, a travs de Lan Per, agrava debido a la
situacin de competencia ilegal, de tal manera que la posibilidad inmediata de la salida
del mercado de Aviandina hace que se deba de dictar la medida cautelar
correspondiente.
Hubiera sido interesante que la resolucin cautelar, para graficar la urgencia de
la medida, seale cmo los actos de la competencia ilegal vienen atacando de manera
frontal y directa a la actividad de la demandante, en un claro abuso del derecho que no
se podra permitir seguir tolerando. La cuestionada composicin del accionariado de
Lan Per no es justificacin para competencia ilegal, ni menos para suspender las
actividades de la cuestionada, pues, debe estar acompaado de otros factores que
describan el ejercicio no solo ilcito sino abusivo en contra de la accionante Aviandina.
A mayor abundamiento, el peligro real y concreto no est presente para que justifique
una decisin inmediata y urgente, situacin que no es extensiva para la tutela de la
pretensin indemnizatoria, en la que s sera procedente valorar la posibilidad de una
medida cautelar para futura ejecucin forzada.
IV. CONCLUSIONES
1. Una de las interrogantes que plantea el caso se orienta a dilucidar si los
certificados de explotador y los permisos de operaciones otorgados a Lan Per por el
Estado peruano a travs de la Direccin General de Aeronutica constituye un acto
administrativo.
La respuesta que asumamos nos permitir sostener que la nulidad de dichos
certificados, debi ser dilucidado en sede contenciosa-administrativa pero no ante el
juez civil.
De ser as, estaramos ante la intervencin de un juez con jurisdiccin pero sin
competencia. La competencia cuestionada sera la objetiva, por la materia, la misma que
es indisponible, cuyo efecto terminal es, la nulidad de actuados y la conclusin del
proceso.
Bajo ese contexto, los efectos del proceso principal tambin se extenderan a la
medida cautelar ya ejecutada, a fin que se levante la afectacin.
2. En el proceso contencioso-administrativo, son especialmente procedentes las
medidas de innovar y de no innovar, a diferencia del proceso civil, que dichas medidas
son catalogadas de excepcionales. Ello se explica porque el inicio del proceso
DERECHO COMERCIAL
LA RESOLUCIN DEL CONTRATO DE LEASING Y LA CONSECUENTE
OBLIGACIN DE DEVOLVER EL BIEN - Alfredo F. Soria Aguilar
que tienen como objetivo fomentar la utilizacin del contrato, como mecanismo
indirecto de financiamiento (13).
El artculo 12 del Decreto Legislativo N 299 es parte de una norma que data de
julio de 1984, es decir, es una norma que fue elaborada y promulgada aun antes de la
entrada en vigencia del Cdigo Civil de 1984. Como es conocido, nuestro Cdigo Civil
entr en vigencia recin a partir del 14 de noviembre de 1984. Es decir, el Decreto
Legislativo N 299 y su reglamento surgen dentro de la vigencia del Cdigo Civil de
1936, Cdigo donde no exista norma alguna que se pudiera comparar con las
definiciones de rescisin o resolucin que en la actualidad se encuentran reconocidas
respectivamente en los artculos 1370 y 1371 del Cdigo Civil de 1984. Esto era as
porque esclarecer trminos no era tarea primordial del Cdigo, por ello la doctrina o la
jurisprudencia se encargaban de aclarar aquellas oscuridades terminolgicas (14).
Como es conocido, el Cdigo Civil de 1936 utilizaba de manera indistinta los
trminos rescindir y resolver, para denotar por lo general lo que hoy entendemos en
estricto como resolucin contractual. Prueba de ello son, por ejemplo, los artculos 1527
y 1529 respectivamente de dicho cuerpo normativo (15):
Art. 1527.- Cesando la locacin se resuelven los subarrendamientos cuyo plazo
no hubiere concluido an; salvo el derecho del subarrendamiento para exigir del
conductor la indemnizacin correspondiente.(...)
Art. 1529.- Se rescinde el contrato de locacin:
(...)
3. Si el conductor abusa de la cosa arrendada dndole destino diferente de aquel
para que se concedi expresa o tcitamente, o permitiendo en ella algn acto perjudicial
a la sociedad o a la moral;
4. Si es preciso que el arrendatario deje la cosa para repararla y que no se
arruine;
5. Si el arrendatario no ha pagado la renta del mes anterior y se vence otro mes y
adems quince das. Si la renta se paga por trimestres o plazos mayores, bastar el
vencimiento de un solo perodo y adems quince das (...).
El artculo 1527 del Cdigo Civil de 1936 utilizaba la terminologa de resolucin
para un supuesto al que en actualidad tambin se le concibe como tal. Sin embargo, en
el caso del artculo 1529 del referido Cdigo Civil se seala como casuales de rescisin
a aquellos supuestos que, en la actualidad, son considerados como de resolucin. Es
decir, supuestos o causales sobrevinientes a la celebracin del contrato de locacin
conduccin (arrendamiento).
Como resulta lgico, al igual que lo que ocurra con el Cdigo Civil de 1936, el
legislador del Decreto Legislativo N 299 y del Decreto Supremo N 559-84-EFC,
influenciado por la prctica legislativa y conceptos imperantes en su poca, utiliz de
manera indistinta los trminos rescindir y resolver, para normar los supuestos que, en la
actualidad, entendemos como aplicables a la resolucin, es decir, para aquellas causales
DERECHO REGISTRAL
CADUCIDAD DE HIPOTECAS QUE GARANTIZAN OBLIGACIONES FUTURAS
O EVENTUALES: REINTERPRETANDO EL ARTCULO 3 DE LA LEY N 26639 Jorge Luis Gonzales Loli - Rosario del Carmen Guerra Macedo
INSCRIPCIN DE ACUERDO DE DIRECTORIO DE UNA SOCIEDAD
IRREGULAR - Oswaldo Hundskopf Exebio
TTULO
283 (05.02.2004)
INGRESO
063-2004 (08.03.2004)
PROCEDENCIA
:
REGISTRAL DE TUMBES
REGISTRO
PROPIEDAD INMUEBLE
ACTO INSCRIBIBLE
CADUCIDAD
SUMILLA:
Cuando una hipoteca garantiza obligaciones futuras o eventuales, y no consta del
registro que estas hayan nacido, se trata de un gravamen que en estricto no garantiza un
crdito, por lo cual caduca a los diez aos desde que fue inscrita, en aplicacin del
primer prrafo del artculo 3 de la Ley N 26639, concordado con el ltimo prrafo del
artculo 112 del Reglamento del Registro de Predios.
I. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA:
Mediante el ttulo de la referencia, el Sr. Segundo Gonzales Garca solicit la
caducidad de la hipoteca por S/.4,000.00 que constituyera a favor de la Central
Cooperativa de Ahorro y Crdito Banco Nacional Cooperativo del Per Ltda.
BANCOOP, y que grava el predio de su propiedad inscrito en la ficha 233 del Registro
de la Propiedad Inmueble de Tumbes. Para tal efecto, present una solicitud simple. La
rogatoria se sustenta en que desde la fecha de la inscripcin de la hipoteca han
transcurrido ms de 10 aos, por lo cual esta se ha extinguido, considerando que
BANCOOP no es una empresa del sistema financiero.
II. DECISIN IMPUGNADA:
El ttulo fue calificado por el registrador pblico de Tumbes Jorge L. De la Cruz
Santos, quien decret la tacha del ttulo bajo los siguientes argumentos:()
3. Que, de conformidad con el artculo 172 segundo prrafo de la Ley N 26702,
la extincin de toda garanta real constituida a favor de una entidad del sistema bancario
y financiero requiere ser declarada expresamente por la empresa acreedora, no siendo
aplicable el artculo 3 de la Ley N 26639.
4. Que, siendo el caso que la hipoteca que se pretende cancelar ha sido
constituida a favor de una empresa bancaria: BANCOOP, resultan inaplicables los
efectos de la caducidad previstos en la norma especial citada en el punto 3, y el hecho
que la referida est extinguida, como refiere el solicitante, no enerva. (sic)
5. A mayor abundamiento, segn el artculo 115 del Res. 540-2003SUNARP/SN, en los casos de extincin de una empresa financiera, el plazo de
caducidad de 10 aos se cuenta desde la inscripcin de la extincin de la entidad
acreedora.
En consecuencia, la rogatoria adolece de defecto insubsanable,
consecuentemente se procede a tachar de plano la solicitud.
III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIN:
crdito o que no nazcan las obligaciones, sea porque nunca solicit crdito o porque,
habindolos solicitado, no le fueron concedidos.
TERCERO: Dez-Picazo y Gulln, refirindose a la hipoteca que garantiza una
obligacin futura, sealan que en su constitucin existen dos fases: la primera, en que la
garanta ya ha nacido, pero la obligacin se encuentra en un estado potencial; y la
segunda, cuando nace recin la obligacin, en cuyo caso esta circunstancia puede
hacerse constar en el registro. A partir de este momento recin puede afirmarse que, en
estricto, la hipoteca garantiza un crdito (3), pues antes solo exista una reserva de rango
a favor del acreedor cuyo crdito, una vez nacido y hecho constar en el registro, resulta
coberturado con el gravamen real ya inscrito. Esta hipoteca, que en apariencia no
responde al principio de accesoriedad hipotecaria, deber considerarse para efectos
registrales como una hipoteca ordinaria desde el momento en que se inscribi, aunque la
obligacin haya surgido en un momento posterior (4).
Estas ideas referidas a la hipoteca en garanta de obligaciones futuras o sujetas a
condicin resultan perfectamente aplicables a la que garantiza una obligacin eventual,
pues la nica diferencia entre esta y aquellas es la certeza respecto al momento en que
nacern las primeras.
En tal sentido, habindose sealado en el considerando precedente que las
obligaciones que pueden derivarse de un contrato de lnea de crdito son eventuales,
resulta que, registralmente, la hipoteca constituida a favor de BANCOOP no garantiza,
en estricto, un crdito. A lo sumo, tal hipoteca, registralmente, constituye solo un
vnculo jurdico an ineficaz que sujeta el predio al poder del acreedor, quien solo puede
ejercer sus facultades de persecucin y preferencia de cobro, pero no la de venta
judicial, puesto que para ello es presupuesto lgico y jurdico que nazca una obligacin
y sea incumplida.
CUARTO: El artculo 3 de la Ley N 26639 establece que:
Las inscripciones de las hipotecas, de los gravmenes y de las restricciones a
las facultades del titular del derecho inscrito y las demandas y sentencias u otras
resoluciones que a criterio del juez se refieran a actos o contratos inscribibles, se
extinguen a los 10 aos de las fechas de las inscripciones, si no fueran renovadas.
La norma contenida en el prrafo anterior se aplica, cuando se trata de
gravmenes que garantizan crditos, a los 10 aos de la fecha de vencimiento del
plazo del crdito garantizado.
De conformidad con lo regulado en el ltimo prrafo del artculo 112 del
Reglamento del Registro de Predios, el plazo establecido en el segundo prrafo del
citado artculo 3 no es aplicable a las hipotecas que garantizan obligaciones futuras o
eventuales. Ntese que el sentido correcto de la norma es impedir que las hipotecas
referidas se extingan a los 10 aos computados desde que vence el plazo de las
obligaciones coberturadas, bajo la premisa que, de ordinario, el nacimiento de dichas
obligaciones no se hace constar en el registro, por lo cual resulta materialmente
imposible determinar la existencia de plazo alguno, al no existir siquiera constancia de
la existencia de la obligacin. No puede entenderse, entonces, que el propsito del
artculo 112 sea el impedir que tales hipotecas se extingan por caducidad. Bajo tales
dado lugar a que diversos operadores jurdicos hayan expresado su desconcierto por el
cambio de criterio jurisprudencial que se ha producido. Inclusive, algunos han llegado a
sostener que la referida Resolucin del Tribunal Registral estara inaplicando lo
establecido por el artculo 3 de la Ley N 26639 y el tercer prrafo del artculo 112 del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios (1).
2.- LA LEY N 26639 Y LA CADUCIDAD DE GRAVMENES
En el Cdigo Civil de 1936, a diferencia del vigente de 1984, se establecieron
disposiciones que regulaban la caducidad de gravmenes. As, la caducidad de la
inscripcin de hipotecas ya estuvo regulada en el artculo 1049 del derogado Cdigo
Civil de 1936, el mismo que sealaba: Las inscripciones de las hipotecas y de los
gravmenes indicados en los incisos quinto y octavo del artculo 1042, inclusive las que
consten en los asientos de dominio se extinguirn a los treinta aos de las respectivas
inscripciones si no fueran renovadas.
En el Cdigo Civil de 1984 no se estableci plazo de caducidad alguno para las
inscripciones de las hipotecas. Dicha supresin del plazo de caducidad no fue
accidental, sino que fue producto del entendimiento que no exista razn jurdica vlida
que justificase la existencia de un plazo de caducidad de gravmenes. Inclusive, en la
Exposicin Oficial de Motivos del Cdigo Civil, elaborado por la Comisin Revisora de
dicho Cdigo, se dedic una amplia fundamentacin a los motivos que determinaron la
supresin del referido plazo de caducidad (2). Ello determin que las hipotecas que
haban cumplido 30 aos desde su inscripcin, a la fecha de vigencia del Cdigo Civil
(14 de noviembre de 1984), se extinguieran a dicha fecha, de no haber sido renovadas.
Contrariamente, las hipotecas que no haban cumplido el referido plazo, incluyendo las
constituidas durante la vigencia del Cdigo Civil de 1936, no se encontraban sujetas a
plazo de extincin alguno, siendo que deban aplicarse las causales de extincin
ordinarias, reguladas por el artculo 1122 del mismo Cdigo Civil de 1984.
Esta situacin permaneci inalterada durante ms de 10 aos, hasta que se
publica la Ley N 26639 (27 de junio de 1996), la misma que entr en vigencia 90 das
despus de su publicacin. La mencionada norma legal, adems de precisar y ampliar
los alcances de las normas de caducidad prevista en el Cdigo Procesal Civil para los
embargos y dems medidas cautelares (artculos 1 y 2), estableci en su artculo 3 un
nuevo plazo de extincin de hipotecas y otros gravmenes y restricciones a las
facultades del titular registral (3), bajo el siguiente texto: Las inscripciones de las
hipotecas, de los gravmenes y de las restricciones a las facultades del titular del
derecho inscrito y las demandas y sentencias u otras resoluciones que a criterio del juez
se refieran a actos o contratos inscribibles, se extinguen a los 10 aos de las fechas de
las inscripciones, si no fueran renovadas.
La norma contenida en el prrafo anterior se aplica, cuando se trata de
gravmenes que garantizan crditos, a los 10 aos de la fecha de vencimiento del plazo
del crdito garantizado.
Conforme fluye de la misma Exposicin de Motivos de la Ley N 26639, la
finalidad de la misma fue, precisamente, lograr que gravmenes de gran antigedad se
extinguieran por el solo transcurso del tiempo, sin requerir que se acreditase la
existencia de alguno de los supuestos tpicos previstos en el Cdigo sustantivo vigente,
facilitando de esta manera el trfico jurdico. Vale decir, que el argumento, considerado
insuficiente y carente de valor por la Comisin Revisora del Cdigo Civil de 1984 (4),
fue el que, precisamente, dio lugar a que volviera a establecer un nuevo plazo de
extincin de las hipotecas y otros gravmenes. Evidentemente, la Comisin Revisora no
tuvo en cuenta que la realidad demuestra que, en muchos casos, una hipoteca
permanece inscrita muchos aos, no porque no se haya cumplido la obligacin
garantizada con la misma, sino debido a que, dado el tiempo transcurrido, es muy difcil
(y a veces imposible) lograr que el acreedor hipotecario (o sus sucesores si este ya ha
fallecido) otorgue el instrumento de cancelacin y levantamiento del gravamen.
Entonces, la supresin del plazo de extincin de las inscripciones de las hipotecas, solo
lograba que permanecieran registrados gravmenes hipotecarios que carecan de
utilidad alguna. Inclusive, en el Derecho Comparado existen disposiciones similares
que regulan la caducidad de gravmenes (p.ej. el artculo 3151 del Cdigo Civil
argentino, entre otros).
Ahora bien, como se apreciar de la redaccin del artculo 3 de la Ley N 26639,
esta norma legal, adems de reducir el plazo de extincin de gravmenes que estableca
el Cdigo Civil de 1936 (30 aos) a solo 10 aos, guardando concordancia con similar
reduccin en el plazo de prescripcin de las acciones personales (artculo 2001 del
Cdigo Civil de 1984); procur perfeccionar uno de los defectos advertidos en el plazo
de extincin previsto en el Cdigo abrogado: su aplicacin desvinculada del inicio del
plazo de exigibilidad de la obligacin garantizada por la hipoteca, que era el que daba
lugar al cmputo de la prescripcin extintiva de la accin respectiva. As, la Comisin
Revisora del Cdigo Civil de 1984, en la Exposicin de Motivos ya citada, indic que:
En el caso de la hipoteca, el plazo de prescripcin de la accin, que es personal,
comienza desde que el crdito garantizado no se paga y por lo tanto la hipoteca se puede
ejercitar, y no desde que se inscribe el derecho de hipoteca. Es pues el transcurso del
plazo de prescripcin de la accin personal, propia del crdito garantizado, el que
determina la extincin de la hipoteca. Recogiendo ello, para solucionar el tema del
comienzo del cmputo del plazo de prescripcin de la accin personal al cual se vincula
la extincin de la inscripcin, es que el segundo prrafo del artculo 3 de la Ley N
26639 precis que el plazo de extincin, EN LOS GRAVMENES QUE
GARANTIZAN CRDITOS, solo comienza a computarse desde el vencimiento del
plazo del crdito garantizado por el gravamen; el que, a su vez, determina el inicio del
cmputo del plazo de prescripcin de la accin personal. Consecuentemente, a
diferencia del Cdigo abrogado, este plazo debe empezar a computarse en distintas
fechas:
a) Si los gravmenes garantizan crditos, a partir de la fecha de vencimiento del
plazo del crdito garantizado, segn lo establece el segundo prrafo de la ley.
b) Todos los dems gravmenes, a partir de la fecha de su inscripcin, segn lo
establecido en el primer prrafo de la ley.
Sin embargo, esta nueva forma del cmputo del plazo de extincin de las
inscripciones, aunque ms adecuado y tcnico que el anterior, origin nuevas
dificultades en su aplicacin, en la medida en que introdujo nuevos elementos para
determinar el inicio del plazo a ser considerado para considerar que la inscripcin de la
hipoteca se haba extinguido. Ello, fundamentalmente, en el caso de las hipotecas que
garantizaban obligaciones futuras o eventuales; y, tambin, en el caso de obligaciones
existencia y que sea cierta. De otro modo, no habr forma de hacer efectiva la garanta,
pues segn quedo dicho esta presupone una obligacin que le es principal.
Ntese, que en el comentario anterior, se establece claramente que en las
hipotecas que garantizan obligaciones futuras o eventuales, por la simple aplicacin del
principio de accesoriedad inherente a la naturaleza misma del gravamen hipotecario, SI
BIEN LA HIPOTECA SE ENCUENTRA YA INSCRITA, esta no se encuentra
completamente configurada jurdicamente: solo si la obligacin futura o eventual llega a
existir, la hipoteca ser vlida (en nuestro concepto eficaz); caso contrario, la
hipoteca ser un continente sin contenido. Cabra entonces preguntarse: esta clase de
hipotecas, REALMENTE GARANTIZAN CRDITOS? O, planteado de otra manera:
existir forma registral de determinar el crdito garantizado por dicha clase de
hipoteca?
En el Derecho Hipotecario espaol, tambin existen esta clase de hipotecas que
garantizan obligaciones futuras o eventuales, a las que se denomina Hipotecas de
Seguridad. De ellas expresa Manuel Pea Bernaldo de Quirs: Hipoteca de Seguridad:
Cuando la obligacin garantizada no est registralmente determinada en alguno de sus
elementos. Puede no estar registralmente determinado el acreedor (hipoteca en garanta
de ttulos endosables o al portador); puede no estar registralmente determinada la
existencia, efectividad o cuanta de la obligacin garantizada (hipoteca en garanta de
obligaciones futuras o de obligaciones condicionales, hipotecas de mximo) (10) De
igual modo el artculo 142 de la Ley Hipotecaria espaola establece que: La hipoteca
constituida para la seguridad de una obligacin futura o sujeta a condiciones
suspensivas inscritas, surtir efecto contra tercero, de su inscripcin, si la obligacin
llega a contraerse o la condicin a cumplirse (el resaltado es nuestro). Queda claro,
entonces, que al momento de inscribirse no existe obligacin (ni crdito) garantizada
con la hipoteca. Inclusive, en el Derecho espaol, se establece la posibilidad de registrar
la obligacin futura materia de la garanta hipotecara, cuando esta llega a existir. As, el
artculo 143 de la misma Ley Hipotecaria espaola, establece que: Cuando se contraiga
la obligacin futura o se cumpla la condicin suspensiva de que trata el prrafo primero
del artculo anterior, podrn los interesados hacerlo constar as por medio de una nota al
margen de la inscripcin hipotecaria. Vale decir, que la nota marginal que se extienda,
COMPLETA la inscripcin hipotecaria, precisando la identificacin del crdito
garantizado, y, consecuentemente, su vencimiento.
En la jurisprudencia que es materia de nuestro anlisis, la Cuarta Sala del
Tribunal Registral de la SUNARP (Sala de Trujillo), tena que determinar si era
susceptible de extincin, al amparo del artculo 3 de la Ley N 26639, una hipoteca
constituida a favor de BANCOOP, en garanta de una lnea de crdito de hasta S/. 4,000
(Cuatro mil nuevos soles) otorgada a los esposos Gonzales-Arellano. La observacin
efectuada en la primera instancia registral (registrador pblico) haba partido del
errneo concepto que el BANCOOP (siglas de la Central Cooperativa de Ahorro y
Crdito Banco Nacional Cooperativo del Per Ltda.) era una entidad del sistema
financiero, a la cual no le era aplicable el plazo de extincin previsto por el artculo 3 de
la Ley N 26639, de acuerdo con la excepcin establecida por el segundo prrafo del
artculo 172 de la Ley N 26702. El Tribunal Registral, despus de desechar la
equivocada afirmacin del Registrador, puesto que el BANCOOP no es una entidad del
sistema financiero sino una cooperativa de ahorro y crdito en liquidacin, precis,
principalmente lo siguiente:
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO :
INSCRIPCIN DE ACTA DE SESIN DE DIRECTORIO DE
FECHA 9 DE SETIEMBRE DE 2002, DE LA EMPRESA COMPLEJO MADERERO
NANAY S.A. (COMANA S.A.)
SUMILLA :
INSCRIPCIN DE ACUERDO DE RGANO DE
SOCIEDAD IRREGULAR
Es inscribible el acuerdo del directorio de una sociedad irregular que cumpla
con los requisitos que establecen sus estatutos y teniendo el directorio la composicin
que arrojan los asientos vigentes del registro.
I. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA
Se solicita la inscripcin del acta de sesin de directorio de fecha 9 de setiembre
de 2002, de la empresa Complejo Maderero Nanay S.A. (COMANA S.A.), que contiene
los siguientes acuerdos: separacin del cargo de Gerente de la sociedad del seor
accionista Diego Bernardo Castillo Tord, nombramiento del seor accionista Juan
Carlos Yukinori Yoshiba Takahashi como nuevo Gerente General de la sociedad y
artculo 426 se deduce que las sociedades irregulares pueden regularizar la sociedad, lo
que implicar la adopcin de acuerdos para su inscripcin en el registro. Adems, el
artculo 430 ha introducido a la legislacin una norma, por la que a las sociedades
irregulares se les puede atribuir para ciertos efectos una determinada forma societaria.
El artculo 428 regula lo concerniente a las relaciones entre los socios de la sociedad
irregular y entre estos y la sociedad, atribuyendo validez en ese sentido al pacto social,
el estatuto y los convenios entre los socios. El artculo 429 indica que la administracin
de la sociedad irregular corresponde a sus administradores y representantes designados
en el pacto social o en el estatuto o en los acuerdos entre los socios. De todo lo expuesto
se puede concluir, que efectivamente los acuerdos adoptados por una sociedad irregular
pueden acceder al registro.
STIMO: El acto en que consiste la rogatoria est referido bsicamente a la
inscripcin de dos acuerdos: el primero de ellos, la separacin del Gerente General, el
segundo y ltimo, el nombramiento de un nuevo Gerente General. Sobre ellos,
conforme a lo prescrito en los artculos 428 y 429, las relaciones entre los socios, as
como la administracin de la sociedad se rigen, en este caso, por los estatutos de la
sociedad irregular, los cuales se encuentran contenidos en el ttulo archivado N 3419
del 7 de mayo de 1997.
OCTAVO: Revisado el ttulo archivado precitado, relativo a los estatutos de la
empresa Complejo Maderero Nanay Sociedad Annima, se verifica que el artculo 31 de
los mismos, atribuye al directorio la facultad de nombrar y separar al Gerente. As
tambin, el artculo 28 determina que el qurum para que el directorio pueda sesionar
vlidamente es de un nmero igual a la cifra entera inmediata superior a la mitad de sus
miembros. De conformidad con la ficha N1514 del Registro Mercantil de la Zona
Registral N IV Sede Iquitos, el Directorio de la sociedad est integrado por tres
personas: Juan Yoshida Yoshida, Presidente; Juan Carlos Yukinori Yoshida Takahashi y
Diego Bernardo Castillo Tord (se estima que son estas tres personas por cuanto existe
anotada en el registro de medida cautelar de suspensin del acuerdo de nombramiento
de nuevo directorio adoptado en sesin de junta general de accionistas de fecha 5 de
julio de 2001), es decir, que al concurrir a la sesin de directorio del da 9 de setiembre
de 2002 los seores Juan Yoshida Yoshida y Juan Carlos Yukinori Yoshida Takahashi,
habrase reunido el qurum necesario para sesionar vlidamente de acuerdo a sus
estatutos y adoptar los acuerdos relacionados en el punto precedente: separacin y
nombramiento de nuevo Gerente General.
Asimismo, se ha dado cumplimiento a los dispuesto por el artculo 55 del
Reglamento del Registro de Sociedades, en el sentido de haberse dejado constancia en
el acta de sesin de directorio que la convocatoria fue realizada segn la ley y los
estatutos de la sociedad.
NOVENO: Ahora bien, esclarecida la cuestin de si los acuerdos adoptados en la
sesin de directorio del 9 de setiembre de 2002. de la sociedad irregular Complejo
Maderero Nanay S.A. pueden ser objeto de inscripcin en el registro, cabe preguntarse
si por tratarse de una sociedad irregular es indispensable para la inscripcin que primero
se adecue a las disposiciones de la Ley General de Sociedades. En este orden de ideas,
el colegiado considera que para la inscripcin de acuerdos adoptados por los rganos de
una sociedad que ha venido en irregular y que no ha adecuado su pacto social y
estatutos a las normas de la nueva Ley General de Sociedades, no es requisito previo la
referida adecuacin, por el hecho de que esta puede ser adoptada en cualquier momento
conforme a la norma contenida en la Ley N 27673, esto es, que no puede condicionarse
la inscripcin de los acuerdos tomados en este caso por el directorio de la sociedad
irregular a la aludida adecuacin, puesto que se trata de dos situaciones distintas: una en
la que la sociedad acta como irregular, con todos los efectos legales, durante cierto
lapso hasta que se acuerde la regularizacin o la disolucin y la otra en la que por
decisin de las personas indicadas en el artculo 426 de la Ley General de Sociedades
puede eventualmente procederse a su regularizacin o adecuacin de su pacto social y
estatutos a la normativa vigente.
DCIMO: La segunda cuestin a debatir es determinar los alcances de la medida
cautelar de suspensin de un acuerdo de la sociedad, para de este modo concluir si la
extensin del asiento D00002 de la partida electrnica N 11000717 del Registro
Mercantil de la Zona Registral IVSede Iquitos impide de algn modo la inscripcin del
acto materia del grado. En este sentido, podemos afirmar que la medida cautelar de
suspensin del acuerdo adoptado por un rgano de una sociedad se enmarca en las
disposiciones del Cdigo Procesal Civil y de la Ley General de Sociedades, esto es, que
en principio toda medida cautelar es instrumental, provisoria y variable, quedando
sujeta a lo que en definitiva se resuelva en el proceso principal y si el rgano
jurisdiccional ha establecido la suspensin de un acuerdo de la sociedad, la
interpretacin de los funcionarios encargados de la calificacin registral, no puede ser
otra que estimar que entretanto se ponga fin al contencioso judicial, el mismo no existe,
no se ha producido y no puede generar ningn efecto. En el expediente venido en
apelacin, tenemos que se ha solicitado la inscripcin del acta de sesin de directorio de
fecha 9 de septiembre de 2002, en la que intervienen directores distintos a los
nombrados en la Junta de Accionistas del 5 de julio de 2001, es decir, que se trata de dos
de los directores que figuraban en el registro como administradores de la sociedad ; sin
embargo, tal y como hemos visto, los nuevos directores fueron nombrados mediante
acuerdo de la junta antes nombrada, que ha sido objeto de suspensin por la medida
cautelar inscrita, emitida por el rgano jurisdiccional. De todo lo cual se concluye que el
directorio vigente es, en las actuales circunstancias, el que est compuesto por las
personas sealadas en el stimo punto del anlisis de la presente resolucin, hasta que;
como se ha reiterado, el rgano que imparte justicia resuelva el litigio planteado o hasta
que se inscriba en el registro el acuerdo de la sociedad irregular expresado a travs de
una junta de accionistas que designe a nuevos directores.
UNDCIMO: La ltima cuestin a debatir es si de los antecedentes registrales y
de la normativa respectiva se deduce la existencia de impedimentos para la inscripcin
del acta de sesin de directorio. As, luego de la revisin de los referidos antecedentes y
de la Ley General de Sociedades, no se advierten situaciones que podran repercutir en
la calificacin positiva del ttulo, esto es, como se ha analizado, nos encontramos con
una sociedad irregular de sus administradores (directorio vigente) nombrados e inscritos
en el registro, por lo que cabe revocar la observacin formulada y disponer la
inscripcin del acuerdo correspondiente.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII. RESOLUCIN
Asimismo, del artculo 426 se deduce que las sociedades irregulares pueden regularizar
su situacin, lo que implicar la adopcin de acuerdos para su inscripcin en el
Registro, por lo que se puede concluir que los acuerdos adoptados por una sociedad
irregular pueden acceder al Registro.
Que, el acto pendiente de inscripcin analizado en la presente resolucin, se
refiere bsicamente a la inscripcin de dos acuerdos, el primero, la separacin del
gerente general y el segundo el nombramiento de un nuevo gerente. Sobre ellos,
conforme a lo prescrito en los artculos 428 y 429 de la LGS, rige el estatuto de la
sociedad irregular.
Que, revisado el estatuto de la sociedad, se verifica que el artculo 31 de los
mismos, atribuye al directorio la facultad de nombrar y separar al gerente. Asimismo, el
qurum para que el directorio pueda sesionar vlidamente, es el nmero entero
inmediato superior a la mitad de sus miembros. De acuerdo a la ficha registral, el
directorio actual est compuesto por tres miembros, con lo cual el qurum y mayoras
para adoptar acuerdos habran sido suficientes y vlidos.
Que, no es requisito previo la adecuacin del estatuto a la LGS a fin de inscribir
un acuerdo de directorio de una sociedad irregular, por el hecho de que esta puede ser
adecuada en cualquier momento, conforme a la Ley N 27673.
Que, se puede afirmar que la medida cautelar de suspensin del acuerdo
adoptado por un rgano de una sociedad afecta la validez y eficacia nicamente de
dicho acto. En ese sentido, en el expediente de autos, se solicit la inscripcin del acta
de directorio de fecha 9 de setiembre de 2002, en la que intervienen directores distintos
a los nombrados en el acta sobre la que recay la medida cautelar solicitada por el
rgano jurisdiccional. Estando suspendidos los efectos del acta de junta general de
accionistas en razn de la medida cautelar, los directores hbiles son los miembros del
anterior directorio nombrado, hasta que se resuelva el litigio judicial.
Por estos motivos, y por no encontrarse situaciones que podran repercutir en la
calificacin positiva del ttulo, la Sala dispuso la revocacin de la observacin y la
inscripcin del acuerdo de directorio.
III. COMENTARIOS SOBRE LA RESOLUCIN DEL TRIBUNAL
REGISTRAL
1. Las causales de irregularidad
Con relacin a los extremos de la resolucin que orden la inscripcin del
acuerdo de directorio de fecha 9 de setiembre de 2002 de COMANA S.A.,
consideramos que se ajustan a ley, puesto que se ha tomado en consideracin los
elementos esenciales que se deben calificar ante una supuesta situacin de irregularidad,
una medida cautelar que suspende los efectos de una junta general de accionistas en la
cual se designa nuevo directorio y la actuacin de la administracin ante estos
supuestos, al celebrar vlidamente una sesin de directorio y efectuar actos de
administracin dentro de sus facultades.
se necesita que est inscrito o se inscriba el acto previo necesario o adecuado para su
extensin.
Asimismo, el artculo 2015 del Cdigo Civil, establece que ninguna inscripcin
se har, excepto la primera, sin que se haya inscrito previamente el derecho de donde
emane.
Al respecto del Principio de Tracto Sucesivo, sostiene Ricardo Beaumont (8) que
la exigencia de la previa inscripcin que plantea la norma (...) no se condice con el
espritu del principio de tracto sucesivo, ya que lo que est en juego no es la cadena
sucesiva de situaciones a registrar, sino la necesidad de inscribir aquellas que merezcan
importancia o trascendencia para la sociedad. (...) La necesidad del registro del acto
previo, se relaciona, antes que con la concatenacin rgida, con el hecho de conferir
publicidad secuencial adecuada.
Por ello, los acuerdos adoptados en la sesin de directorio de fecha 9 de
setiembre de 2002 son inscribibles en razn del Principio de Tracto Sucesivo, pues los
directores que sesionaron en dicha fecha se encuentran en pleno ejercicio de sus
funciones, al haber sido suspendida la inscripcin de la designacin de nuevos
directores y ser estos los miembros del directorio cuyo nombramiento es el antecedente
registral inmediato en la ficha de la sociedad.
De esta forma, es vlida la pregunta que nos formulamos: Es necesaria la
inscripcin de todo nombramiento o cambio en el Directorio de una sociedad? Nosotros
creemos que s, dadas las facultades de representacin e incluso disposicin que tiene
los Directores, muchas veces a sola firma, segn el estatuto de la sociedad y la LGS. En
ese sentido, la nica forma de poner un candado sobre la representacin que ejerce el
Director sobre la sociedad, que da fe plena a terceros, es asegurar una publicidad
registral adecuada y actualizada de forma impositiva.
As, concordamos plenamente con la presente Resolucin bajo comentario, en el
sentido que cualquier persona, no solo Directores, que ejercen un cargo de
administracin en una sociedad, debe probar que sus facultades constan inscritas en el
Registro a fin de poder inscribir actos posteriores. De esta forma tambin se expresa
Martnez Val (9), comentando la Ley espaola: En todo caso, el nombramiento de
administrador deber ser aceptado e inscribirse en el Registro Mercantil, dentro de los
cinco das siguientes a la fecha de la aceptacin, por medio de escritura pblica en
cualquier caso. En el presente caso, se trata de una situacin sui generis, pues al haber
sido suspendido el nombramiento del nuevo directorio, y a fin de respetar el principio
de Tracto Sucesivo, el directorio hbil para sesionar es el anterior al directorio cuyo
ejercicio se encuentra en suspenso por orden cautelar.
Por otro lado, segn se desprende del contenido de la Resolucin, no estuvieron
presentes todos los Directores, por lo que, de acuerdo al prrafo anterior, es necesario
que se acredite haber cumplido con las formalidades para la convocatoria establecidas
en el estatuto social y el artculo 167 de la LGS. En caso contrario, es decir, si hubiesen
estado presentes todos los Directores, consideramos que no sera necesaria tal
acreditacin ante el Registro, ya que el mismo Presidente podr dejar constancia en la
misma acta de la adecuada convocatoria.
INFORME JURISPRUDENCIAL
Creo que es necesario contar con ciertas premisas bsicas para iniciar este
itinerario. En efecto, se parte del convencimiento que la distincin conceptual entre acto
y negocio (aunque totalmente vlida desde una perspectiva dogmtica), resulta
innecesaria a efectos prcticos: por tal motivo, se emplear, principalmente, el trmino
que adopta el Cdigo Civil: acto jurdico. En mi opinin, resulta ms importante
descifrar la utilidad del concepto del acto jurdico. Para qu nos sirve? Los sujetos de
derecho constantemente interactan y generan relaciones y situaciones jurdicas: hacen
contratos, se casan, se divorcian, reconocen hijos, otorgan testamentos, los revocan,
adoptan, otorgan poderes, entre otros. Con qu finalidad lo hacen? Con una finalidad
social y econnicamente prctica: para que produzcan efectos entre las partes que los
realizan o a quienes se refiere este acto: ello va ms all de la mera produccin de
efectos jurdicos. El acto jurdico surge como un supraconcepto que condensa esta
multiplicidad de actos.
Otro mito que debe desaparecer es el del respeto absoluto a la afirmacin que el
acto jurdico nulo nace muerto, o que este no produce efectos jurdicos: falso. Para
que el acto nulo deje de tener efectos jurdicos debe ser declarado como tal
judicialmente. Es ms, si despus de diez aos, nadie invoca su nulidad, la accin (tal
como recita el Cdigo Civil) prescribe. En verdad, el acto jurdico nulo nace vivo y
coleando, y s produce efectos jurdicos, lo que sucede es que estos son de naturaleza
precaria. Algunos afirman que en estos supuestos, se dan efectos sociales, mas no
efectos jurdicos, por cuanto el ordenamiento jurdico no los puede amparar. Veamos un
ejemplo: Pedro y Vilma contratan a Beatriz para que esta ltima geste en su cuerpo un
embrin producto de los gametos de la pareja y, luego de dar a luz, debe entregar al
recin nacido a la mencionada pareja. Acuerdan por ello pagar una inicial de cinco mil
dlares por el embarazo (generado artificialmente) y cinco mil ms contra entrega.
Todos diremos, sin duda alguna, que es un supuesto de nulidad virtual por atentar contra
el orden pblico y las buenas costumbres (arts. V del Ttulo Preliminar y 219.8 del
C.C.); pero, qu pasa si Beatriz efectivamente entrega al recin nacido a Pedro y a
Vilma, estos lo inscriben como sus padres y nunca ms se sabe de la madre gestante?,
produjo o no produjo efectos ese acto?, tiene sentido distinguir entre efectos jurdicos
y efectos sociales? En verdad, aunque no se quiera aceptar, los actos nulos producen
efectos jurdicos precarios; pero efectos jurdicos (al fin y al cabo), que dejarn de ser
tales si las partes acuerdan ello o si el juez los declara; pero no nacen muertos. Si ello
fuera cierto, no se necesitara la declaracin judicial de nulidad.
Este trabajo no tiene mayor pretensin que la de validar jurisprudencialmente las
instituciones del acto jurdico, tratar de ser un instrumento que permita al operador
jurdico a replantear sus opciones interpretativas y que ayude al alumno a entender bien
las mismas.
II. INVALIDEZ E INEFICACIA
1. Conceptos preliminares
El acto jurdico puede ser visto de dos formas: una esttica (que se determina
con la estructura del mismo y el anlisis de sus elementos constitutivos) y otra dinmica
(que se manifiesta con la eficacia del acto, vale decir, sus efectos jurdicos). Validez y
eficacia pertenecen al momento fisiolgico del acto, mientras que invalidez e ineficacia
a) Con respecto al agente, que sea capaz, vale decir, que el sujeto se encuentre en
la aptitud de vincularse jurdicamente con la manifestacin de su voluntad. La
capacidad comprende la denominada capacidad de goce (aptitud para ser titular de
derechos y de obligaciones) y la de ejercicio (aptitud para poner en accin ejercer
dichos derechos y obligaciones), esta ltima se adquiere a los 18 aos (artculo 42 del
C.C.). Sin embargo, en algunos actos no es necesario que el agente tenga esta edad, sino
solo basta la presencia del discernimiento (grado de madurez psicolgica que le permite
distinguir al individuo lo malo de lo bueno, as como la magnitud de las consecuencias
de sus actos). As cuando acepta donaciones, herencias y legados que sean puras y
simples o cuando ejerza derechos estrictamente personales (artculo 455 del C.C.). Del
mismo modo, para realizar contratos relacionados con las necesidades ordinarias de la
vida diaria (artculo 1358 del C.C.) o el adolescente que quiera constituir una
asociacin. (Artculo 13 del Cdigo del Nio y del Adolescente, Ley N 27337, del
02.08.00).
b) Con respecto al objeto, que sea fsica y jurdicamente posible y determinable,
o sea, que la relacin jurdica o situacin jurdica que se pretenda crear (regular,
modificar o extinguir) del acto jurdico sea factible de acuerdo a las leyes de la
naturaleza, as como permitida por el ordenamiento jurdico. Es necesario interpretar
sistemticamente este requisito con lo dispuesto por el artculo 219.3 del C.C. En efecto,
en este numeral se establece que es nulo el acto jurdico:
Cuando su objeto es fsica o jurdicamente imposible o cuando sea
indeterminable (el subrayado es mo).
De esta prescripcin podra entenderse que, al sancionar con nulidad el supuesto
que se fije un objeto indeterminable, otro de los requisitos que debe reunir el objeto es
el de su determinabilidad. Aqu es necesario precisar que la caracterstica de la
determinabilidad no puede ser atribuida a la relacin o situacin jurdica (que, como ya
se dijo, son el objeto del acto jurdico). Lo que s debe ser determinable es el bien
materia de una relacin jurdica. Si, por ejemplo, nos referimos a un contrato de
compraventa de un inmueble, el objeto del contrato no es la casa (que debe ser
determinable), sino la relacin jurdico-patrimonial que nace de dicho contrato (figura
especfica del gnero acto jurdico). En este caso, la casa es el bien sobre el cual recae la
relacin jurdico patrimonial (obligacin), pero no se confunde con esta.
c) Con respecto al fin, que sea lcito, con ello se pretende poner en evidencia que
la funcin econmico-social prctica del acto solo ser amparada por el ordenamiento
jurdico si es que no contraviene sus estndares de imperatividad, orden pblico y
buenas costumbres. Debe tenerse en cuenta que en doctrina se maneja un concepto
formal de licitud (correspondencia con las leyes imperativas) y un concepto material
(que identifica la licitud con la correspondencia con los valores y principios jurdicos).
Es menester que el operador jurdico no se limite a una concepcin formal de ilicitud y
la complemente con aquella material.
d) Con respecto a la formalidad, que sea la establecida por ley, en efecto, si bien
en materia de acto jurdico existe el principio de libertad de forma (artculo 143 del
C.C.), hay actos que, por su particular relevancia, requieren de una formalidad
determinada para su existencia. Caso contrario, el acto que adolezca de la misma, ser
invlido. Tal es el caso del contrato de donacin de bienes inmuebles que tiene que ser
formalizado por escritura pblica, bajo sancin de nulidad (artculo 1625 del C.C.).
2. El caso: la venta del bien ajeno, acto ineficaz o invlido?
La jurisprudencia nacional, frente al supuesto de la venta del bien ajeno, ha
tendido interpretaciones dispares. Si bien el artculo 1539 del C.C. establece que, en este
caso, cabe que el comprador pueda solicitar la rescisin de contrato (7), no se dice
nada respecto de lo que puede hacer el titular del bien. Los jueces han calificado este
acto como nulo, argumentando en algunas ocasiones el fin ilcito. En este sentido, la
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, (CAS. N 298899-Lima), interpreta que:
Hay que convenir que es ilcito todo aquello contrario a las normas legales
imperativas (ius cogens), especialmente aquellas que tipifican un ilcito penal; y que
para determinar si se produce ese fin ser necesario examinar la causal del contrato, el
motivo comn a las partes contratantes, las condiciones que lo delimitan y su objeto
(). Que la venta como propio de bien ajeno est tipificada como delito de
defraudacin en el artculo ciento noventisiete inciso cuarto del Cdigo Penal, acto
ilcito conocido como estelionato.
En otros casos se ha entendido que se trata de un supuesto de imposibilidad
jurdica. As, la Sala de Procesos Abreviados y de Conocimiento de la Corte Superior
de Lima, con resolucin del 27.02.99, establece que:
Resulta evidente que los cnyuges demandados no podan transferir por va de
anticipo de legtima un bien que ya no les perteneca, por lo tanto el objeto de dicho acto
jurdico para favorecer a su hijo deviene en un imposible jurdico.
En doctrina se sostiene que resulta un total contrasentido afirmar que la venta
de bien ajeno es rescindible a solicitud del comprador cuando este no conoca la
ajenidad del bien y a la vez pasible de ser declarada nula a solicitud del propietario;
toda vez que la nulidad determina que el negocio no produjo efectos jurdicos y puede
ser solicitada por cualquier sujeto, mientras que la rescisin importa que el negocio es
vlido y puede ser solicitada solo por los contratantes (8).
3. Puede ser calificado como fin ilcito (y, por consiguiente, demandar la
declaracin de nulidad de un contrato) el hecho que una de las partes pretenda lucrar
ilcitamente respecto de la otra?
La seora Hurtado demanda la nulidad de acto jurdico (concretamente a la
clusula sexta del mismo) a su hermano y a su esposa debido a que los demandados de
manera ilcita pretenden lucrarse del referido acto ya que los mismos no han cumplido
hasta la actualidad con pagar a la demandante ms del cincuenta por ciento de la suma
pactada en el contrato privado de compraventa de bien inmueble. Invoca los artculos
219.4 (nulidad por fin ilcito), 1371 (definicin de resolucin contractual), 1561
(resolucin por incumplimiento de pago en la compraventa por armadas) y 1562 del
C.C. (improcedencia de la pretensin resolutoria). No obstante la mltiple y dispar
fundamentacin jurdica, en primera instancia, el Sptimo Juzgado Especializado en lo
Civil de Lima, con resolucin del 02.03.95, califica la pretensin como una de nulidad
del acto jurdico. Sobre la clusula en cuestin, afirma que:
De la clusula sexta puesta en revisin, se advierte que se acord un precio total
del bien ascendente a diez mil dlares americanos, suma de la cual tres mil quinientos
dlares americanos fueron abonados a la actora a la suscripcin del aludido contrato,
precio al que se le agregaran los gastos acreditados de una estipulada reparacin del
propio bien adems de pagos en cuotas mensuales del acordado precio, a partir del ao
de mil novecientos noventids, pacto que lejos de las imprecisiones que dejan entrever,
son jurdicamente aceptables (sic) en virtud a la libertad de contratacin que confiere a
los celebrantes el artculo mil trescientos cincuenticuatro del Cdigo sustantivo,
concordante con el numeral mil quinientos cuarentitres del mismo cuerpo legal,
estrictamente aplicable a la compraventa en la fijacin del precio del bien.
En este sentido, la juez declara infundada la demanda amparndose
adicionalmente en el artculo 1429 del C.C., debido a que no se constituy en mora al
deudor (?). la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Lima, con una pobrsima
resolucin, de fecha 19.06.95, se limita a confirmar la sentencia apelada, afirmando que:
Si bien es cierto que el actor (rectius: demandado) no ha acreditado haber
cancelado el cincuenta por ciento del precio del inmueble sito en la calle quince nmero
doscientos veintitrs bajos Rmac, Lima; no es menos cierto que la accin incoada a
fojas diecisis es una de nulidad de acto jurdico que contiene la clusula sexta del
contrato de fojas nueve, cuyas causales no han sido acreditadas; no dndose los hechos
causales de nulidad del acto jurdico tal como lo dispone el artculo doscientos
diecinueve del Cdigo Civil (la aclaracin es ma).
La Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, con fecha 21.08.96 (CAS. N 63395), declar fundado el recurso de casacin, nula la sentencia impugnada y fundada en
parte la demanda. Uno de los argumentos que se utiliz es que la resolucin a la cual se
refiere el artculo 1429 del C.C. es facultativa mas no obligatoria. As:
Resulta de este anlisis que la resolucin de pleno derecho por incumplimiento
del acuerdo al artculo mil cuatrocientos veintinueve del Cdigo Civil, es facultativa y
no obligatoria, lo que se encuentra ratificado por el propio texto de dicho artculo,
cuando expresa que la parte perjudicada con el incumplimiento de la otra puede
requerirla mediante carta por va notarial.
Solo me permito aclarar que el argumento de la primera instancia que sigui sin
mayor reflexin la segunda, se basaba en el hecho que se debi constituir en mora
previamente por carta notarial. Por consiguiente, es correcto sostener que el ejercicio del
derecho de pedir la resolucin es facultativo, as como es facultativa la formalidad por
medio de la cual se ejercita el mismo (vale decir, judicial o notarialmente). De esta
manera, la Sala advierte que:
Como podr apreciarse en los artculos mil cuatrocientos veintiocho y mil
cuatrocientos veintinueve del Cdigo sustantivo, a la parte perjudicada por el
incumplimiento de su contraparte, se le conceden dos alternativas facultativas, la
resolucin del contrato por la va judicial o la resolucin de pleno derecho de acuerdo al
segundo dispositivo antes citado.
En atencin a ello:
Procede la resolucin del contrato, de acuerdo con lo estipulado en el artculo
mil quinientos sesentids del Cdigo Civil y tambin el extremo de la demanda referida
a la reivindicacin del cuarto que los demandados poseen en el inmueble sublitis, por lo
dispuesto en el artculo novecientos veintitrs del mismo Cdigo.
Es de tenerse en cuenta que, al presentarse el recurso de casacin, se invoca la
interpretacin errnea del artculo 1429 del C.C., con lo cual el problema ya no se
centra en uno de nulidad del acto jurdico por fin ilcito, sino (como debi ser desde un
inicio) de resolucin del contrato de compraventa, en este caso, por incumplimiento del
pago de las armadas. Es menester precisar que el conflicto surge antes de la
modificacin del artculo 1562 del C.C. por la Ley N 27420, del 07.02.01. El tenor del
artculo era el siguiente:
En el caso del artculo 1561, el vendedor pierde el derecho a optar por la
resolucin del contrato si se ha pagado ms del cincuenta por ciento del precio. Es nulo
todo pacto en contrario.
El texto actual es:
Las partes pueden convenir que el vendedor pierde el derecho de optar por la
resolucin del contrato si el comprador hubiese pagado determinada parte del precio, en
cuyo caso el vendedor solo podr optar por exigir el pago del saldo.
Ahora (y a partir de este caso) el hecho que no se paguen cuotas en un contrato
de compraventa por armadas, no puede ser calificado como un supuesto de nulidad por
fin ilcito, sino de resolucin por incumplimiento, evidentemente, de acuerdo a lo
pactado previamente. Caso contrario, se generara el derecho de exigir el pago del saldo
ms una indemnizacin si se hubieran registrado daos por dicho incumplimiento.
4. Sobre la imperiosa necesidad de distinguir los supuestos de invalidez e
ineficacia
El caso que motiva a comentario se inicia con un conflicto que se suscita entre
dos hermanos. Uno de ellos tiene una deuda a ttulo personal pendiente a favor del otro,
ascendiente a US$ 23,926.85. El hermano deudor y su esposa, a efectos de evitar el
embargo del inmueble dado en garanta para respaldar su obligacin, venden a sus hijos
la parte correspondiente del mismo a un monto notoriamente inferior al de su valor real.
El hermano acreedor interpone una demanda de anulacin de escritura de compraventa
por fraude. No obstante ello, se aclara el petitorio de la siguiente manera es decir se
debe declarar la ineficacia de la compraventa en el 50% del total de la propiedad por
provenir esta de la sociedad conyugal. Evidentemente, no queda claro el pedido, pues
no se sabe si se trata de uno de invalidez o de ineficacia, mxime cuando se aumenta la
ambigedad al agregar seguidamente que se solicita la ineficacia del acto jurdico por
simulacin. Con lo cual se agrava la situacin, por cuanto no se sabe si se quiere
invocar fraude o simulacin. El Vigsimo Segundo Juzgado Especializado en lo Civil,
con Resolucin del 05.11.98, interpreta que la pretensin es de ineficacia por fraude al
acreedor, declarando ineficaz el contrato de compraventa en cuanto se refiere a los
se trata de transacciones hechas ante una institucin financiera. Ello supondra que, por
cada transaccin que se haga, el Banco deber consultar a Registros Pblicos (a nivel
nacional) para ver si el sujeto tiene plena capacidad de ejercicio. En estos supuestos
debera aplicarse una norma similar a la que hay en materia de cambio de domicilio
(artculo 40 del C.C.), de tal manera que, todo cambio en lo que se refiere a la
afectacin de la capacidad de ejercicio de las personas, para que sea oponible a los
terceros, deber ser comunicada a estos (se entiende, por el representante legal), salvo
que se trate de una situacin ostensible.
7. El disenso
Para la autorizada doctrina italiana, el disenso es una anormalidad que solo en
los negocios bilaterales puede producirse, consistente en un ntimo e inadvertido
desacuerdo entre las partes en cuanto al sentido en que cada una de ellas entiende el
contenido del negocio; desacuerdo que se halla encubierto por la aparente (o creda)
congruencia exterior de las respectivas declaraciones. Conviene recordar a este respecto
que el negocio bilateral exige el acuerdo de entrambas partes sobre el que es su
contenido preceptivo, y este acuerdo radica en la identidad del sentido con que tal
contenido se presenta en la conciencia de una y otra parte (10). Si se configura este
supuesto, el acto jurdico sera nulo (11).
A nivel nacional, un caso originado en Tambogrande, ubicado en la zona norte
de la ciudad de Piura, resulta ilustrativo para entender esta figura. Una empresa,
Manhattan Sechura Compaa Minera, producto de las relaciones tensas (que suelen
haber) entre los campesinos de la zona, publica y distribuye unos folletos en los cuales
se informa respecto de las actividades de proteccin ambiental que se estn llevando a
cabo. En dichos folletos aparece en dos oportunidades la imagen de un campesino,
Carlos Yarlequ, reproducida sin su consentimiento. Este hecho gener una serie de
inconvenientes al seor Yarlequ, por cuanto, al parecer, los dems campesinos, al ver
esta imagen en el folleto lo asociaron a la minera y, a partir, de ello, tuvo un
tratamiento hostil por parte de su comunidad. El seor Yarlequ, al reclamar este hecho
ante la minera, suscribe (con su huella digital, dado que es analfabeto) un documento
de conformidad, en el cual se acredita el recibo de S/. 300.00. El texto del documento
es el siguiente:
Mediante el presente documento, y de acuerdo a lo dispuesto; he recibido de
MANHATTAN SECHURA CIA MINERA la cantidad de TRESCIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES como pago NICO por compensacin de uso de fotografa en
folleto.
El problema est en que, si bien Yarlequ entendi que con este pago, ya no iba a
seguir publicndose este folleto con su imagen; la minera entendi exactamente lo
contrario. Producto de este disenso se interpone una demanda ante el Cuarto Juzgado
Civil de Piura, el cual con Resolucin N 14, del 16.10.00, fue declarada infundada, por
cuanto:
Al revisar el documento sealado por la demandada, en su calidad de persona
jurdica, como prueba del consentimiento del demandante en utilizar su imagen, se
aprecia que en l se hace referencia al pago de trescientos soles como pago NICO por
compensacin de uso de fotografa en folleto; y que la seal de conformidad del
bgamo puede demandar la invalidacin, siempre que hubiese actuado de buena fe. La
accin caduca si no se interpone dentro del plazo de un ao desde el da en que tuvo
conocimiento del matrimonio anterior. Tratndose del nuevo matrimonio contrado por
el cnyuge de un desaparecido sin que se hubiera declarado la muerte presunta de este,
solo puede ser impugnado, mientras dure el estado de ausencia, por el nuevo cnyuge y
siempre que hubiera procedido de buena fe. En el caso del matrimonio contrado por el
cnyuge de quien fue declarado presuntamente muerto, es de aplicacin el artculo 68.
Artculo 219.- Causales de nulidad absoluta.
El acto jurdico es nulo:
3. Cuando su objeto es fsica o jurdicamente imposible o cuando sea indeterminable.
4. Cuando su fin sea ilcito.
4. De los consanguneos o afines en lnea recta.
5. De los consanguneos en segundo y tercer grado de la lnea colateral. Sin embargo,
tratndose del tercer grado, el matrimonio se convalida si se obtiene dispensa judicial
del parentesco.
6. De los afines en segundo grado de la lnea colateral cuando el matrimonio anterior se
disolvi por divorcio y el ex cnyuge vive.
7. Del condenado por homicidio doloso de uno de los cnyuges con el sobreviviente a
que se refiere el artculo 242, inciso 6.
8. De quienes lo celebren con prescindencia de los trmites establecidos en los artculos
248 a 268. No obstante, queda convalidado si los contrayentes han actuado de buena fe
y se subsana la omisin.
Artculo 219.- Causales de nulidad absoluta.
El acto jurdico es nulo:
6. Cuando no revista la forma prescrita bajo sancin de nulidad.
9. De los contrayentes que, actuando ambos de mala fe, lo celebren ante funcionario
incompetente, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal de este.
La accin no puede ser planteada por los cnyuges.Artculo 219.- Causales de nulidad
absoluta.
El acto jurdico es nulo:
6. Cuando no revista la forma prescrita bajo sancin de nulidad.
CUADRO COMPARATIVO DE CAUSALES DE NULIDAD EN MATERIA DE
MATRIMONIO Y ACTO JURDICO
2. De quien est impedido conforme el artculo 241, inciso 2. La accin solo puede ser
intentada por el cnyuge del enfermo y caduca si no se interpone dentro del plazo de un
ao desde el da en que tuvo conocimiento de la dolencia o del vicio.
3. Del raptor con la raptada o a la inversa o el matrimonio realizado con retencin
violenta. La accin corresponde exclusivamente a la parte agraviada y solo ser
admisible si se plantea dentro del plazo de un ao de cesado el rapto o la retencin
violenta.
Artculo 221.- Causales de anulabilidad.
El acto jurdico es anulable:
2. Por vicio resultante de error, dolo, violencia o intimidacin.
4. De quien no se halla en pleno ejercicio de sus facultades mentales por una causa
pasajera. La accin solo puede ser interpuesta por l, dentro de los dos aos de la
celebracin del casamiento y siempre que no haya hecho vida comn durante seis meses
despus de desaparecida la causa. Artculo 219.- Causales de nulidad absoluta.
El acto jurdico es nulo:
1. Cuando falta la manifestacin de voluntad del agente.
5. De quien lo contrae por error sobre la identidad fsica del otro contrayente o por
ignorar algn defecto sustancial del mismo que haga insoportable la vida comn. Se
reputan defectos sustanciales: la vida deshonrosa, la homosexualidad, la toxicomana, la
enfermedad grave de carcter crnico, la condena por delito doloso a ms de dos aos
de pena privativa de la libertad o el ocultamiento de la esterilizacin o del divorcio. La
accin puede ser ejercitada solo por el cnyuge perjudicado, dentro del plazo de dos
aos de celebrado. Artculo 221.- Causales de anulabilidad.
El acto jurdico es anulable:
2. Por vicio resultante de error, dolo, violencia o intimidacin.
6. De quien lo contrae bajo amenaza de un mal grave e inminente, capaz de producir en
el amenazado un estado de temor, sin el cual no lo hubiera contrado. El juez apreciar
las circunstancias, sobre todo si la amenaza hubiera sido dirigida contra terceras
personas. La accin corresponde al cnyuge perjudicado y solo puede ser interpuesta
dentro del plazo de dos aos de celebrado. El simple temor reverencial no anula el
matrimonio. Artculo 221.- Causales de anulabilidad.
El acto jurdico es anulable:
2. Por vicio resultante de error, dolo, violencia o intimidacin.
7. De quien adolece de impotencia absoluta al tiempo de celebrarlo. La accin
corresponde a ambos cnyuges y est expedita en tanto subsista la impotencia. No
procede la anulacin si ninguno de los cnyuges puede realizar la cpula sexual.
Artculo 221.- Causales de anulabilidad.
El acto jurdico es anulable:
2. Por vicio resultante de error, dolo, violencia o intimidacin.
8. De quien, de buena fe, lo celebra ante funcionario incompetente, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil o penal de dicho funcionario. La accin
corresponde nicamente al cnyuge o cnyuges de buena fe y debe interponerse dentro
de los seis meses siguientes a la celebracin del matrimonio.
En el caso de supuestos de anulabilidad, la causal regulada en el inciso 1 del
artculo 277 del C.C. coincide con la del inciso 1 del artculo 221 del C.C.; la de los
incisos 3, 5, 6 y 7 del artculo 277 del C.C. con la del inciso 2 del artculo 221 del C.C.
(violencia o intimidacin, error o dolo, intimidacin y error o dolo, respectivamente).
Particular atencin merece la causal contemplada en el inciso 4 del artculo 277 del C.C.
que, en puridad, no es una causal de anulabilidad, sino de nulidad (en la cual se debera
aplicar el inciso 1 del artculo 219 del C.C.). De esta manera, se mantendran como
causales autnomas las reguladas en los incisos 2 y 8 del artculo 277 del C.C.
Volviendo a la resolucin bajo comentario, en segunda instancia, la Sala Civil de
la Corte Superior de Justicia de Huaura, con resolucin N 33, del 03.05.00, revoc la
sentencia en cuanto declar nula la partida de nacimiento, reformndola, declarando
nula el acta de nacimiento en cuanto se consigna como padre al demandante, quedando
subsistente en lo dems que contiene y autorizado para utilizar el apellido (del
demandante, se entiende); se confirm en el extremo que se declar nula el acta de
matrimonio y se revoc en cuanto se declar infundada la pretensin indemnizatoria,
ordenando que la demandada indemnice al demandante con la suma de setecientos
nuevos soles ms intereses legales y adems ordenaron que devuelva las sumas
cobradas por concepto de alimentos para ella y para su hijo. Las preguntas surgen
inmediatamente: por qu setecientos soles?, por dao moral? Estas dudas subsistirn
mientras tengamos operadores jurdicos que fundamenten defectuosamente sus
decisiones. Con respecto al vicio de voluntad en el acto jurdico matrimonial, se insiste
en calificar al dolo como error. As:
Estando probado que la demandada dolosamente hizo creer al demandante que
la haba embarazado, el matrimonio tambin resulta nulo en aplicacin del inciso 5 del
artculo 277 del Cdigo Civil, porque el embarazo por una tercera persona constituye
evidencia de vida deshonrosa. (El subrayado es mo).
La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, con
sentencia del 13.11.00 (CAS. N 1347-2000, Huaura), declar fundado el recurso de
casacin interpuesto por la demandada, casando la sentencia de vista y actuando como
sede de instancia revocaron la sentencia apelada en el extremo en que declararon
fundada en parte la demanda que declara nulo el acto jurdico contenido en el acta de
nacimiento, declarndola improcedente en dicho extremo, confirmndola en lo dems
que contiene. La fundamentacin es la siguiente:
Que, el plazo contenido en el artculo trescientos sesenticuatro del Cdigo Civil
es uno de caducidad y debe computarse en el presente caso desde la fecha del parto por
haber estado presente el actor; y tiene su razn de ser en la defensa de la tranquilidad de
los hogares y de la estabilidad social.
() Que, en consecuencia, a la fecha de interposicin de la demanda haba
caducado el derecho del demandante para interponer la presente demanda de
impugnacin de paternidad, lo que no ha sido observado por las instancias de mrito
pese a que la caducidad debe declararse de oficio.
Efectivamente, el artculo 364 del C.C. establece que:
La accin contestatoria debe ser interpuesta por el marido dentro del plazo de
noventa das contados desde el da siguiente del parto, si estuvo presente en el lugar, o
desde el da siguiente de su regreso, si estuvo ausente.
Creo que, dada la particularidad de este caso, es aconsejable no ceirse a una
cerrada interpretacin literal de este precepto, sino adentrarse a su esencia, a su ratio.
Cabra preguntarse, entonces, por qu el plazo de caducidad de la pretensin
COMENTARIOS
I. INTRODUCCIN
Cuando en antao se advirti aquel principio segn el cual toda regla tiene
excepciones, se pretendi darle cumplimiento y se efectu una primera salvedad
aplicable a ella misma: esta regla, por reserva, s se cumple siempre pues no tiene
excepciones.
Claro est, a todas las dems reglas, incluyendo las de carcter jurdico que
aplica el INDECOPI, s se le oponen singularidades aunque a veces se intente negarlas.
Esas veces, creemos, se olvida que las reglas confirman un orden de cosas y que las
excepciones, a su turno, confirman las reglas; sin que deba temerse en estos ltimos
casos que dichas situaciones peculiares signifiquen el retorno al caos.
El caso es que en el artculo 20 del Decreto Legislativo N 716 (en adelante la
Ley de Proteccin al Consumidor) hemos identificado un supuesto de hecho al que
parece corresponderle un rgimen de tutela segn el cual no se exigira al consumidor
que, para denunciar su infraccin, acredite ante el INDECOPI su legitimidad para obrar
activa sobre la base de una relacin de consumo con un proveedor.
Nos interesa aclarar, al culminar este trabajo, que dicha norma legal no seguira
la lgica de la gran mayora (por no decir casi la totalidad) de disposiciones de la Ley de
Proteccin al Consumidor y, sin embargo, esta circunstancia no debera considerarse
incorrecta, indebida o impropia sino, todo lo contrario, como la inofensiva confirmacin
de que pertenece a una lgica distinta; pese a la evidente preocupacin demostrada
sobre este aspecto por la Comisin de Proteccin al Consumidor del INDECOPI (en
adelante la Comisin) y por la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de dicha
institucin (en adelante la Sala) ante casos en los que se tuvo que aplicar el artculo 20
de la Ley de Proteccin al Consumidor (1).
II. UNA PRIMERA EXCEPCIN:
Un vistazo al artculo 20 de la Ley de Proteccin al Consumidor.
El 14 de junio de 1996, la seora Anglica Reyes Zea denunci ante la
Comisin a Westminster Peruana S.A. por cuanto esta empresa le estaba exigiendo el
pago de un crdito referido a un minicomponente que nunca haba recibido. La seora
Reyes precis que, si bien s haba solicitado y obtenido de la denunciada dicho crdito,
en la ocasin en que concurri al establecimiento de Westminster para que se le hiciera
entrega de tal artefacto, el personal de esta empresa le haba informado que su producto
haba sido recogido por una tercera persona; circunstancia que, a decir de la
denunciante, no haba sido autorizada por ella. En ese contexto, el INDECOPI deba
determinar si los hechos materia de denuncia constituan una infraccin a la Ley de
Proteccin al Consumidor.
Para efectos de este trabajo, nos interesa resaltar una interesante observacin
contenida en la Resolucin N 114-97-TRI-SDC de fecha 30 de abril de 1997. La Sala
En nuestra opinin, solo nos resta efectuar dos precisiones aplicables nicamente
a este caso:
a) Los vocablos oferta y promocin no deben ser entendidos en un sentido
estricto sino como sinnimos de publicidad y proponemos emplear este ltimo vocablo
en un sentido tcnico-jurdico; de modo que, en consideracin a diversos
pronunciamientos tanto de la Comisin de Represin de la Competencia Desleal del
INDECOPI (6) como de la Sala (7), puede estimarse que existe publicidad comercial
cuando se da la concurrencia de los siguientes dos (2) elementos:
1. Una comunicacin pblica; es decir, una comunicacin que debe estar dirigida
a un pblico de potenciales consumidores; y,
2. Que dicha comunicacin tenga como finalidad o por efecto fomentar en el
destinatario del mensaje el consumo de los bienes o servicios anunciados.
b) En ausencia de restricciones o excepciones expresamente contempladas en el
artculo materia de comentario, el objeto de los ofrecimientos publicitarios debe ser
entendido en un sentido extenso, comprendiendo todo tipo de prestaciones econmicas;
sin que deba ponerse mayor atencin a los trminos y/o condiciones comerciales bajo
los cuales los proveedores pudieran ofrecer sus productos o servicios a los
consumidores.
III. UNA EXCEPCIN QUE SOBRA:
Una redundancia en la Ley de Proteccin al Consumidor.
Es importante mencionar que, dentro del marco de economa social de mercado
que impera en el Per, la Constitucin Poltica reconoce, como principio fundamental,
la libertad de iniciativa privada en materia econmica de los particulares (8). De este
modo, toda persona natural o jurdica puede dedicarse a la actividad econmica de su
preferencia; estando habilitada a organizarla y desarrollarla en la forma que juzgue
conveniente.
Tomando como punto de partida este principio y el hecho de que los proveedores
desarrollan sus actividades econmicas con la finalidad de maximizar sus beneficios, no
nos ser difcil comprender que estos agentes econmicos orientan todos sus esfuerzos a
desviar las preferencias de los consumidores hacia s. Para estos efectos, continuamente,
los proveedores evalan el desarrollo y la evolucin del mercado en el tiempo a fin de
determinar qu prestaciones pueden satisfacer, de un mejor modo, las expectativas de
los consumidores.
Sobre la base de la informacin que obtenga y en funcin de su pblico objetivo,
que es un factor relativamente constante, cada proveedor establece sus metas en cuanto
a eficiencias operativas (reduccin de costos), innovativas (incremento de calidad) y
asignativas (reduccin de precios). Entonces, en general, podemos afirmar que los
proveedores tienden a desarrollar prestaciones de carcter regular y relativamente
estandarizadas en el tiempo.
comercial Jockey Plaza Shopping Center para adquirir los referidos audfonos en los
trminos anunciados; sin embargo, vio perjudicadas sus expectativas cuando el personal
de la tienda le inform que dichos productos an no se encontraban disponibles para su
venta. Por dicha razn, la denunciante solicit a la Comisin que sancionara a Saga por
el incumplimiento del artculo 20 de la Ley de Proteccin al Consumidor.
Nos resta decir, aunque la denuncia fue declarada fundada, que la defensa de
Saga se centr en que, no habindose concretado una transaccin comercial sobre el
producto materia de denuncia, no exista una relacin de consumo entre su empresa y la
seora Razzeto; la misma que, en opinin de la denunciada, era una condicin para que
la Comisin fuera competente para pronunciarse sobre una presunta infraccin de la Ley
de Proteccin al Consumidor. En particular, Saga invoc que tanto la Comisin como la
Sala haban establecido el carcter necesario de dicha condicin en anteriores
pronunciamientos.
CASO 2:
El 9 de julio de 2002, el seor Christian Chevarra Arrieta manifest a la
Comisin que el 26 de mayo de 2002 concurri al local de Saga Falabella S.A. ubicado
en el centro comercial Plaza San Miguel y, conforme al folleto que le fue entregado en
tal lugar, solicit un par de chimpunes NIKE por US$ 45.00; sin embargo, vio
perjudicadas sus expectativas cuando el personal de la tienda le inform que el precio
real de dicho producto era de US$ 150.00. Por dicha razn, el denunciante solicit a la
Comisin que sancionara a Saga por el incumplimiento del artculo 20 de la Ley de
Proteccin al Consumidor.
Afortunadamente, Saga lleg a un acuerdo con el denunciante durante la
tramitacin del procedimiento y accedi a realizar con el seor Chevarra la transaccin
del par de chimpunes en los trminos difundidos en el material publicitario. En ese
contexto, mediante Resolucin N 599-2002/CPC de fecha 28 de agosto de 2002, la
Comisin dio por finalizado este procedimiento.
A diferencia del ejemplo anterior, en el que la negativa del proveedor se habra
dirigido solo a un consumidor mientras los productos anunciados an no estaban
disponibles, en este caso tal negativa probablemente habra sido dirigida
sistemticamente a muchos consumidores pues los productos en cuestin no solo no
estaban disponibles sino que, peor an, nunca lo haban estado y nunca lo iban a estar en
el futuro: se trataba de un error en el material publicitario.
En los casos citados, tal como concluimos en el punto III precedente, aparece un
consumidor que exige que se le entreguen determinados productos o servicios en los
trminos anunciados; pero tal exigencia no es satisfecha dado que el proveedor se niega
a ello porque no posee prestaciones que cumplan con las caractersticas anunciadas
(CASO 1) o, porque pretende entregarlos solo en condiciones comerciales ms
beneficiosas para s mismo (CASO 2). Sin embargo, tal como advirti Saga en su
oportunidad, no puede olvidarse que la Sala ha sealado en la Resolucin N 02771999/TDC de fecha 18 de agosto de 1999 que:
Atendiendo a las disposiciones de la ley y coincidiendo con los criterios
desarrollados por la Comisin, para que las disposiciones contenidas en el Decreto
Sin embargo, del anlisis del articulado de esta norma legal, podemos advertir
que en los siguientes casos excepcionales se prescinde de la existencia de una relacin
de consumo, como presupuesto para que se configure una infraccin ():
1. En los casos de discriminacin; porque justamente en estos casos, el
proveedor impide la concrecin de una relacin de consumo;
2. En los casos de mtodos comerciales coercitivos; pues en estos casos el
proveedor pretende forzar una relacin de consumo con la que el consumidor no est de
acuerdo; y,
3. Cuando la Ley de Proteccin al Consumidor dispone la obligacin de los
proveedores de cumplir con las ofertas contenidas en la publicidad que difunden. Ello,
porque en este caso la infraccin se configura antes de que se origine la relacin de
consumo, toda vez que esta se ve frustrada debido a que el proveedor no cumple con los
trminos ofrecidos en su publicidad.
Aunque no es materia de este trabajo ofrecer una lista acabada de los supuestos
en los que la tutela del consumidor parecera producirse, por excepcin, aunque no haya
una relacin de consumo, podemos intentar agregar a lo mencionado por la Comisin
aquellos casos de reportes indebidos a centrales de riesgo cuando no subyace entre el
supuesto acreedor y el presunto deudor una obligacin.
Hasta aqu parecera que la discusin es del todo pacfica y que, por tanto, puede
extraerse un sencillo principio: existe una regla a fin de verificar la efectiva legitimidad
para obrar activa en materia de proteccin al consumidor (debe existir una relacin de
consumo entre un consumidor y un proveedor) pero, como toda regla, tiene sus
excepciones. As, podramos aventurarnos a concluir preliminarmente que la Ley de
Proteccin al Consumidor se acoge a una de ellas para habilitar al consumidor a
denunciar los incumplimientos de los ofrecimientos publicitarios vinculantes. Sin
embargo, lo cierto es que en pocas relativamente recientes el INDECOPI ha sostenido,
por lo menos en cuanto a estas infracciones, que no constituyen una de las excepciones
en cuestin; es ms, dentro de la misma institucin existen opiniones matizadas sobre
los alcances que debe darse al concepto de relacin de consumo para que sea aplicable a
tales infracciones.
En la Resolucin N 0730-2002/TDC de fecha 20 de setiembre de 2002, al
momento de pronunciarse en segunda instancia sobre el caso de los audfonos
inalmbricos RCA WH-R50 infrarrojos (CASO 1), la Sala seal lo siguiente:
() el supuesto de hecho del artculo 20 (de la Ley de Proteccin al
Consumidor) se refiere a las ofertas hechas al pblico, tratndose de una excepcin al
principio general contenido en el artculo 1388 del Cdigo Civil, el cual establece que
las ofertas al pblico valen como invitacin a ofrecer. En tal sentido, la Ley de
Proteccin al Consumidor establece, en este aspecto, que la relacin de consumo va ms
all de la transaccin comercial o el contrato formal de compraventa, toda vez que el
consumidor al manifestar su aceptacin ante la oferta pblica realizada vincula al
proveedor generndole obligaciones exigibles por este. Cabe destacar que ello implica,
en trminos latos, la existencia de un contrato el cual se configura con la oferta
vinculante del proveedor y la respectiva aceptacin del destinatario de la misma.
()
En conclusin, a fin de delimitar la responsabilidad administrativa por infraccin
a la Ley de Proteccin al Consumidor el anlisis correspondiente no solo deber
centrarse en la existencia de una relacin de consumo sino tambin hacerla extensiva a
otras circunstancias involucradas dentro del proceso de decisin de compra del
consumidor. Ello, contribuir a generar una calidad en el servicio integral brindado por
el proveedor que redundar hacia la bsqueda de estndares de calidad que permitan
adoptar decisiones eficientes dentro de un mercado competitivo que beneficie a los
consumidores (solo el resaltado es nuestro).
A nuestro criterio, los ltimos pronunciamientos del INDECOPI sobre la
relacin de consumo podran resumirse y oponerse a la conclusin preliminar que
propusimos; tal como a continuacin se explica:
a) Para la Sala, basta la celebracin de un contrato de consumo para que surja la
relacin que habilita la aplicacin de las normas de proteccin al consumidor pese a que
an no se haya ejecutado la transaccin comercial concertada. En el caso de que un
ofrecimiento publicitario vinculante fuera aceptado por un consumidor se produce un
contrato de consumo y, con l, el surgimiento de la relacin respectiva.
En conclusin, los consumidores estn legitimados para denunciar el
incumplimiento de dichos ofrecimientos porque mantienen una relacin de consumo
con quien los anunci.
b) Para la Comisin, el concepto de relacin de consumo debe entenderse en un
sentido amplio como proceso de consumo; el mismo cuyo desarrollo atraviesa una etapa
intermedia (que en algunos casos podra ser de carcter contingente) consistente en la
realizacin de la transaccin comercial deseada por las partes. Dicho proceso se inicia
(y, entonces, existe) cuando un proveedor pone a disposicin de los consumidores sus
productos o servicios, bajo circunstancias de inmediatez y proximidad, y tiene una
expectativa de retribucin econmica. En el caso que nos interesa, la sola difusin de un
ofrecimiento publicitario implicara el inicio de un proceso de consumo y, en tal sentido,
el surgimiento de la relacin respectiva.
La conclusin sera la misma del tem anterior. Los consumidores estn
legitimados para denunciar el incumplimiento de los ofrecimientos en cuestin porque
mantienen una relacin de consumo con quien los anunci.
Si bien consideramos que poseen una impecable lgica interna cada uno de estos
intentos del INDECOPI por ampliar los alcances que debe darse al concepto de relacin
de consumo, creemos que los planteamientos relatados pecan de inconsistencia legal e
inutilidad en relacin con el supuesto de hecho que nos ocupa.
En este punto, conviene resaltar algo que anteriormente ya habamos anotado en
trminos generales mediante una cita del propio INDECOPI: una relacin de consumo
est compuesta por un consumidor que disfruta, como destinatario final, de bienes o
servicios que provienen de un proveedor. A esto agregamos que, segn nuestro parecer,
el artculo 3 de la Ley de Proteccin al Consumidor no deja mayor margen de
constitutiva de derechos. Sexto.- Que en ese orden, se advierte del texto de la recurrida
que los magistrados de mrito establecieron como fundamento fctico de su decisin
que, habiendo sustentado el tercerista su derecho con la escritura pblica del quince de
enero de mil novecientos noventisiete en virtud a la cual se le efectu la tradicin del
bien materia de litis como se desprende de la clusula quinta del documento indicado, el
contrato qued perfeccionado en los trminos a que se contrae el artculo 947 del
Cdigo Civil; sin embargo, de autos se advierte que en la fecha en que fue transferida la
propiedad al actor, la medida cautelar objeto de tercera haba sido desafectada a
solicitud del denunciado civil Juan Alemn Catacora, segn fluye de cuaderno cautelar
correspondiente al expediente acompaado nmero dos mil setecientos cuarentisis
guin dos mil, encontrndose aquella impugnada desde el once de noviembre de mil
novecientos noventisis como consecuencia de la apelacin interpuesta por el
recurrente, circunstancia que no aparece consignada en el ttulo acompaado por el
tercerista; consecuentemente, si bien es cierto la traslacin de dominio a su favor qued
perfeccionada el quince de enero de mil novecientos noventisiete, tambin lo es que la
resolucin judicial que orden la desafectacin del embargo no haba quedado firme y
bajo su cuenta, costo y riesgo celebr la transferencia con Juan Alemn Catacora no
pudiendo alegar desconocimiento de la situacin indicada por cuanto la tarjeta de
propiedad del vehculo continuaba a nombre de Flix Carpio Carpio [1], por
consiguiente se ha configurado la causal de interpretacin errnea del artculo 947 del
Cdigo Civil, as como la aplicacin indebida del artculo 94 del Decreto Legislativo N
420, resultando amparable estos extremos de la casacin. Stimo.- Que de otro lado, el
recurrente denuncia la aplicacin indebida del artculo 78 del Decreto Ley N 26002,
Ley del Notariado, referido al registro de las actas de transferencia de los bienes
muebles registrables las que puede ser: a) de vehculos usados, y b) de otros bienes
muebles que la ley seale; empero es del caso sealar que el ttulo del tercerista es la
escritura pblica del quince de enero de mil novecientos noventisiete, documento
pblico de fecha cierta que constituye el acta de transferencia del vehculo usado
materia de litis al que se refiere la disposicin jurdica notarial, razn por la cual este
extremo del recurso tampoco merece amparo [2]. Octavo.- Que, finalmente, habindose
amparado la casacin por las causales indicadas la consecuencia directa es la nulidad de
la recurrida y la confirmatoria de la apelada, como lo dispone el inciso 1 del artculo
396 del Cdigo Procesal Civil, aprecindose que la parte resolutiva de la sentencia de
primera instancia contiene un error material susceptible de subsanacin toda vez que se
ha consignado como al accionante a Juan Luis Alemn Catacora, debiendo ser Ubaldo
Saturnino Zeballos Miranda. 4. DECISIN: Estando a las consideraciones que
anteceden y de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 del artculo 396 del Cdigo
Procesal Civil: a) Declararon FUNDADO el recurso de casacin de fojas seiscientos
ochenta, interpuesto por don Flix Ubaldo Carpio Carpio; y en consecuencia, CASAR
la sentencia de vista de fojas seiscientos setentitrs, su fecha veinte de setiembre del dos
mil dos, expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa.
b) Actuando en sede de instancia: CONFIRMARON la sentencia apelada de fojas
quinientos noventinueve, su fecha treinta de mayo del dos mil dos, que declara
INFUNDADA la demanda de tercera de propiedad de fojas sesentids, la que se precisa
ha sido interpuesta por don Ubaldo Saturnino Zeballos Miranda; con lo dems que
contiene. c) DISPUSIERON la publicacin de esta resolucin en el Diario Oficial El
Peruano, bajo responsabilidad; en los seguidos con don Flix Ubaldo Carpio Carpio y
otros, sobre tercera de propiedad; y los devolvieron.
como inaplicadas por la Sala Superior al resolver la causa, se tiene que examinar y
determinar los hechos acreditados en el proceso. Si no se determinan los hechos es
imposible establecer si hubo o no inaplicacin de una norma sustantiva. Es que las
normas de orden material se aplican a los hechos para resolver el litigio. Examinada la
resolucin impugnada se aprecia que el factor determinante para que la Sala Civil
Superior revoque la apelada y reformndola declare infundada la demanda radica en que
la actora reclama un pago indemnizatorio invocando como nico dao el hecho de que
debido a las fotografas publicitarias aludidas en su demanda se vio obligada a romper
su compromiso que mantena con su novio. Que los hechos antes mencionados no han
sido acreditados en modo alguno por la actora; debindose concluir consecuentemente
que la relacin de causalidad a que se refiere el artculo 1985 del Cdigo Civil [2] no se
presenta, por lo que al caso deben aplicarse los alcances del artculo 200 del Cdigo
Procesal Civil [3]. Tercero: De autos se advierte que el aprovechamiento de la imagen
de la actora est demostrado con la fotografa de la actora frente al Banco Sur en que se
ve el afiche con la publicidad de la entidad demandada obrante a fojas cinco, el
portalapiceros en el que se exhibe su imagen como prueba de la publicidad desplegada
por la demandada a fojas seis y el Almana que del ao mil novecientos noventiocho
corriente a fojas siete, en los que aparece con otra persona de sexo masculino mostrando
un llavero los signos distintivos de la entidad demandada; asimismo, los cargos de las
cartas notariales de fechas veintitrs y treinta de abril de mil novecientos noventiocho,
que aparecen a fojas tres y cuatro de autos revelan la existencia de la relacin material
sostenida entre las partes, originada por el reclamo de la actora para que se retire la
publicidad en la que aparece su imagen, lo que al no haber sido solucionado, ha dado
lugar a la controversia que es materia del presente proceso. Cuarto: Sin embargo,
tratndose el presente de un caso de responsabilidad extracontractual, par la
procedencia de la accin indemnizatoria se debe probar los daos y perjuicios alegados,
as como la relacin de causalidad entre el actuar de la parte demandada y el resultado
daoso, as como el factor atribucin. La actora sustenta el dao en el rompimiento del
compromiso que sostena con su novio, hecho que no ha sido demostrado en autos, no
dndose la relacin de causalidad prevista en el artculo 1985 del Cdigo Civil, ms
an, al no haberse probado el dao causado resulta irrelevante la discusin sobre si ha
existido dolo o culpa de presunta autora [4]. Quinto: En cuanto respecta a la denuncia
por inaplicacin de la norma contenida en el artculo 15 del Cdigo Civil, relativo al
derecho a la imagen, no resulta trascendente para dilucidar la controversia al no haberse
acreditado el hecho daoso, ms an, si la falta de autorizacin expresa para la
publicacin de su imagen que argumenta la actora, importa una revaloracin de la
prueba apreciada por las instancias de mrito que resulta ajeno al control casatorio;
adems, resulta impertinente aplicar el artculo VII del Ttulo Preliminar de Cdigo
Civil relativo a la aplicacin de la norma pertinente por el juez por ser una norma de
naturaleza procesal, y el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil al no
advertirse va esta accin ejercicio abusivo del derecho de parte de la demanda; pues, de
autos aparece ms bien que se tratara de una accin diferente sobre compensacin por
participacin en la publicidad que ha efectuado la demanda y/o ante un eventual
enriquecimiento ilcito a consecuencia de la publicidad comercial efectuada. Sexto: De
otro lado, al presente caso se deben aplicar las normas sobre responsabilidad civil
extracontractual y no las normas que invoca la recurrente contenidas en el articulo 1321
del Cdigo Civil relativo a los criterios para establecer la indemnizacin por dolo, culpa
leve e inexcusable, el artculo 1331 del Cdigo que trata sobre la prueba de daos y
perjuicios, y el artculo 1332 del mismo Cdigo que autoriza al juez para la valoracin
equitativa del resarcimiento del dao cuando no se ha probado en su monto preciso.
Demandante :
Rosa Liduvina Ramos Cotos y Toms Tefilo Gmez Cortez
Demandado :
Banco Wiese Sudameris
Asunto
:
Nulidad de acto jurdico
Fecha
:
12 de noviembre de 2003 (El Peruano, 31/08/2004)
Si en la escritura pblica de hipoteca se garantizan las obligaciones futuras que pudiera
tener el deudor, el garante hipotecario se encuentra obligado a responder por las deudas
que hubiera contrado dicho deudor, hasta el monto establecido en el contrato de
garanta hipotecaria; asimismo, debe resaltarse que no constituye causal de nulidad que
el contrato de crdito establezca restricciones y determinados montos del crdito y que
establezca que la garanta hipotecaria es de las denominadas sbana.
Cas. N 2012-2002 SANTA.
Lima, doce de noviembre del dos mil tres.- LA SALA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
REPBLICA: VISTOS: con el acompaado, en audiencia pblica llevada a cabo en la
fecha, integrada por los seores vocales: Vzquez Cortez, Mendoza Ramrez, Loza Zea,
Egsquiza Roca y Zubiate Reina; luego de verificada la votacin con arreglo a Ley,
emite la siguiente sentencia: 1.- MATERIA DEL RECURSO: Se trata del Recurso de
Casacin interpuesto a fojas ciento ochenta por el demandado Banco Wiese Sudameris
debidamente representado por don Gilberto Saavedra Negrn contra la sentencia de
vista de fojas ciento setentiuno, su fecha tres de mayo del dos mil dos, expedida por la
Sala Civil de Chimbote de la Corte Superior de Justicia del Santa, que revocando en
parte la sentencia apelada de fojas ciento treintiocho su fecha dieciocho de octubre del
dos mil uno, en el extremo que declara infundada la nulidad del contrato con garanta
hipotecaria y reformndola la declararon fundada la demanda en ese extremo, y
confirmando la apelada en cuanto declara infundada la demanda de nulidad de pagar;
en los seguidos por doa Rosa Lidubina Ramos Cotos sobre Nulidad de Acto Jurdico.
2.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Que, mediante resolucin de fecha dos de
setiembre del dos mil dos, obrantes a fojas veinticuatro del cuadernillo formado en este
Supremo Tribunal, se ha declarado procedente el recurso de casacin por la causal
contenida en el inciso primero del artculo trescientos ochentisis del Cdigo Procesal
Civil, esto es la aplicacin indebida de normas de derecho material, alegando que se han
aplicado indebidamente los artculos mil ochocientos sesentiocho y mil ochocientos
setentitrs del Cdigo Civil [1], por cuanto estos se refieren a la fianza solidaria y no a
la hipoteca, lo que es materia de litis. 3.- CONSIDERANDO: Primero: que, el petitorio
de la demanda se dirige a que se declare la nulidad del pagar sin nmero por la
cantidad de cincuenta y un mil quinientos veintisis con veinte centavos de dlares
americanos y del testimonio de Escritura Pblica de Otorgamiento de Crdito con
Garanta Hipotecaria de fecha veintids de junio de mil novecientos noventicinco; este
ltimo objeto del asunto controvertido del presente recurso casatorio; Segundo: que, el
colegiado superior reformando la apelada en cuanto declara infundada la demanda
respecto del contrato de otorgamiento de garanta, seala que de acuerdo a lo dispuesto
por el artculo mil ochocientos sesentiocho del Cdigo Civil, por la fianza el fiador se
obliga frente al acreedor a cumplir determinada prestacin, en garanta de una
obligacin ajena, si esta no es cumplida por el deudor; sin embargo, solo queda obligado
por aquello a que expresamente se hubiese comprometido, no pudiendo exceder de lo
que debe el deudor tal como lo precisa el artculo mil ochocientos setentitrs del Cdigo
Civil; Tercero: que, la causal de aplicacin indebida de una norma de derecho material
se configura cuando los jueces de mrito aplican o invocan una norma impertinente o
inadecuada respecto de lo que se establece en la resolucin; esto es que existe un error
en la eleccin de la norma; Cuarto: que, con fecha veintids de junio de mil novecientos
noventicinco por escritura pblica que en copia corre a fojas catorce la demandante y su
esposo don Eugenio Odilon Gmez Cortez constituyeron primera y preferencial
hipoteca a favor del Banco de Lima hasta por la suma de treintisis mil ochocientos
noventids con cincuenta dlares americanos, respecto del predio rstico de su
propiedad denominado Pampas de Chimbote sector Lacramarca, parcela nmero diez
mil trescientos sesenta, para garantizar las deudas asumidas por Tefilo Gmez Cortez y
Rosa Len Ruidaz de Gmez; Quinto: que, conforme se expresa en la clusula dcimo
primera del contrato en referencia, los garantes hipotecarios y/o propietarios hacen
constar que el inmueble hipotecado queda afecto en igual grado a cualquier obligacin y
deuda, directa o indirecta, presente o futura que pudiera resultar de cargo del cliente;
Sexto: que, por mrito del artculo mil noventisiete del Cdigo Civil [2], se entiende que
por la hipoteca se afecta un bien inmueble en garanta del cumplimiento de cualquier
obligacin, propia o de un tercero; afectacin que a menos que exista estipulacin en
contrario, respalda todas las deudas y obligaciones, directas o indirectas, existentes o
futuras, asumidas por quien las afecta en garanta o por el deudor conforme lo dispone
el artculo ciento setenticinco del decreto legislativo setecientos setenta, Ley General de
Instituciones Bancarias, Financieras y de Seguro [3] concordante con el artculo mil
ciento cuatro del Cdigo Civil [4]; Stimo: que, de las normas citadas, habindose
garantizado en la escritura pblica en referencia las obligaciones futuras que pudieran
tener los deudores principales, los garantes hipotecarios se encuentran obligados a
responder por la deuda que hubieran contrado dichos deudores principales, hasta el
monto establecido en el contrato de garanta hipotecaria; asimismo debe resaltarse que
no constituye causal de nulidad que el contrato de crdito en la clusula primera
establezca restricciones y determinados montos del crdito y que en la clusula dcimo
primera establezca que la garanta hipotecaria es de las denominadas sbana; Octavo:
que, por ltimo debe hacerse referencia que tratndose de un proceso de ejecucin de
garanta, el ttulo de ejecucin est constituido por la Escritura Pblica de Garanta
Hipotecaria y no el pagar acompaado en autos; Noveno: que, en consecuencia se
concluye que la instancia revisora incurre en aplicacin indebida de los artculos mil
ochocientos sesentiocho y mil ochocientos setentitrs del Cdigo Civil referidos a la
fianza solidaria, por cuanto la materia a dilucidarse en autos se refiere a una Garanta
Real de Hipoteca y no de fianza como errneamente lo ha considerado [5]; 4.RESOLUCIN: En atencin a las consideraciones expuestas y de conformidad con el
artculo trescientos noventisis del Cdigo Procesal Civil, declararon: FUNDADO el
recurso de casacin interpuesto a fojas ciento ochenta; en consecuencia NULA la
sentencia de vista de fojas ciento setentiuno su fecha tres de mayo del dos mil dos; y
actuando en sede de instancia CONFIRMARON la resolucin apelada que declara
infundada la demanda interpuesta por doa Rosa Liduvina Ramos Cotos y don Toms
Tefilo Gmez Cortez en el extremo sobre Nulidad de Acto Jurdico contenido en la
Escritura Pblica de Otorgamiento de Crdito con Garanta Hipotecaria en los seguidos
contra el Banco Wiese Sudameris sobre Nulidad de Acto Jurdico; DISPUSIERON la
publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.
SS. VSQUEZ CORTEZ, MENDOZA RAMREZ, LOZA ZEA, EGSQUIZA
ROCA, ZUBIATE REINA.
del Cdigo Civil, ello no impide que pueda ejercer las acciones pertinentes para
demandar, en sede judicial y con pruebas idneas, su nulidad o anulabilidad.
Cas. N 2092-2003 HUAURA.
NULIDAD DE ACTO JURDICO
Lima, dieciocho de mayo de dos mil cuatro.- LA SALA CIVIL TRANSITORIA
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA; vista la causa
nmero dos mil noventids-dos mi tres, en Audiencia Pblica de la fecha, y producida la
votacin con arreglo a ley, de conformidad con lo opinado en el dictamen fiscal, emite
la siguiente sentencia; MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin
interpuesto por Demetrio Blas Tocas Figueroa mediante escrito de fojas cuarenticuatro,
contra el auto de vista emitido por la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Huaura, de fojas treinticuatro, su fecha quince de julio del dos mil tres, que Confirm la
resolucin apelada que declara Improcedente la demanda por imposibilidad jurdica de
su petitorio, con lo dems que contiene; FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Que, el
recurso de casacin fue declarado procedente por resolucin del tres de octubre del dos
mil tres, que obra a fojas once del cuadernillo formado en este Supremo Tribunal, por la
causal prevista en el inciso segundo del artculo trescientos ochentisis del Cdigo
Procesal Civil, en virtud de lo cual el recurrente denuncia la inaplicacin del artculo
doscientos diez del Cdigo Civil, que seala que el dolo es causa de anulacin del acto
jurdico cuando el engao usado por una de las partes ha sido tal que sin l la otra parte
no hubiera celebrado el acto, siendo que en el caso de autos no se puede mantener el
vnculo filial con el menor al encontrarse viciado el acto de reconocimiento debido al
engao doloso de la accionada; I, CONSIDERANDO: Primero: Que, mediante la
presente demanda, Demetrio Blas Tocas Figueroa pretende que se declare la nulidad del
reconocimiento que contiene la partida de nacimiento del menor Rodrigo Sebastin
Tocas Reyes, ocurrido el seis de abril del dos mil uno, a quien reconoci como hijo suyo
en la creencia que s lo era, por habrselo comunicado as la madre del menor Zonia
Delfina Reyes Alarcn, con quien el actor vena manteniendo relaciones
extramatrimoniales desde el ao mil novecientos noventids; pero es el caso que
sostiene haber sido engaado dolosamente, pues la misma madre del menor ha
manifestado ante las autoridades que el verdadero padre es el seor Csar Gallegos
Sols, con quien tambin aquella mantena relaciones sexuales desde el ao mil
novecientos noventicinco, por lo que solicita la nulidad en aplicacin del artculo
doscientos diez del Cdigo Civil; Segundo: Que, las instancias de mrito sustentndose
en los alcances del artculo trescientos noventicinco del Cdigo Civil, han desestimado
in limine la demanda, pues sealan que el reconocimiento del hijo extramatrimonial es
irrevocable, por lo que toda impugnacin judicial que se haga a dicho reconocimiento es
improcedente, deviniendo el petitorio en uno jurdicamente imposible, en aplicacin del
artculo cuatrocientos veintisiete inciso sexto del Cdigo Procesal Civil; Tercero: Que,
la doctrina concibe al reconocimiento como un acto jurdico unilateral que se
perfecciona con la sola declaracin de voluntad del padre o de la madre y cuya finalidad
es establecer una relacin paterno-filial; y que, como simple acto declarativo, no
siempre concuerda con la realidad biolgica; Cuarto: Que, por otra parte, la
irrevocabilidad se establece en nuestro ordenamiento jurdico como consecuencia de la
inalienabilidad del estado de familia en la cual se encuentra toda persona; y siendo el
reconocimiento de la paternidad (o en su caso, de la maternidad) un acto jurdico de
conforme aparece del dispositivo legal antes citado del Cdigo Civil, dicha norma es
aplicable al acto jurdico bilateral, al acto celebrado por dos partes, dgase negocio
jurdico; contrato; sea porque el engao proviene de una de las partes celebrantes o por
un tercero en connivencia con una de ellas, siempre frente a los contratantes y en cuyo
caso estamos ante un dolo directo si viene de una de las partes o dolo indirecto si viene
de un tercero. Que, como en este ltimo supuesto, de aparente aproximacin al
argumento del recurrente, el acto jurdico es anulable, inclusive si, no habiendo mediado
la connivencia con el tercero el beneficiado con el conocimiento del engao no lo
manifest a la otra parte que resulta perjudicada: en este caso los artificios o engaos
constituyen el dolo omisivo; Quinto.- Que, fluye de la argumentacin del actor que el
engao de la madre del menor Rodrigo Sebastin Tocas Reyes, fue el elemento
determinante para que el actor celebrara el acto del reconocimiento de paternidad; dicho
con sus palabras, que el engao usado por una de las partes, en referencia a la
demandante, madre del mencionado menor, haya sido tal que sin l, la otra parte no
hubiera celebrado el acto. Al respecto, el propio demandante expresa en su demanda de
fojas siete, que desde el ao mil novecientos noventids mantuvo relacin
extramatrimonial con la demandada Zonia Delfina Reyes Alarcn, quien entre los meses
del ao dos mil uno, le comunic que se encontraba embarazada y que el hijo era del
accionante; que siendo as no puede alegarse el engao absoluto, constitutivo del dolo
causante o como causal de la celebracin del acto, puesto que no se vislumbra el fraude
o el engao; este ltimo, porque no falt a la verdad la demandada, si manteniendo
relaciones sexuales con el demandante result ella embarazada y, sin este supuesto que
pueda perjudicar al actor con abuso de confianza no hay fraude; en suma no se
configura el dolo mediador del reconocimiento de paternidad alegada; Sexto: Que, el
acto jurdico de reconocimiento de paternidad es un acto unilateral en el que interviene
un solo sujeto y, cumplido con los requisitos del artculo ciento cuarenta del Cdigo
Civil para su validez; ninguno de estos requisitos en el presente caso es objetable; por lo
tanto, el acto jurdico de reconocimiento del menor tiene existencia desde su
constitucin, pues ha creado relaciones jurdicas, tiene plena validez; en consecuencia
no hay vicio como causal de nulidad ni de anulabilidad dado que el reconocimiento de
paternidad implica una decisin de voluntad y una motivacin de la conciencia mas no
un negocio o contrato de connotacin econmica; sin embargo, como elemento
probatorio de la filiacin extramatrimonial, conforme a lo normado en el artculo
trescientos ochentisiete del Cdigo Civil puede atacarse su eficacia, vale decir sus
efectos entre otras causales, con la existencia de otro reconocimiento extramatrimonial,
del mismo menor, ante el agravio que invoca el recurrente; [3] Stimo.- Que mayor
consideracin de la decisin del juez y de la Sala Superior, el reconocimiento solo
puede ser impugnado por el padre o la madre que no interviene en dicho acto, conforme
a lo dispuesto en el artculo trescientos noventinueve del Cdigo Civil, lo que le niega
accin al demandante Demetrio Blas Tocas Figueroa, quien, conjuntamente con la
madre intervinieron en el acto de reconociendo (sic), segn aparece del Certificado de la
Partida de Nacimiento de fojas cuatro; por otra parte, el hijo menor o incapaz puede en
todo caso negar el reconocimiento hecho en su favor dentro del ao siguiente a su
mayora o a la cesacin de su incapacidad, tal como aparece del contenido del artculo
cuatrocientos uno del Cdigo antes citado; por tales consideraciones MI VOTO es
porque se declare INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto a fojas
cuarenticuatro, en contra de la resolucin de vista de fojas treinticuatro, su fecha quince
de julio del dos mil tres; se CONDENE al recurrente al pago de una multa ascendente a
dos Unidades de Referencia Procesal: se ORDENE la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos por Demetrio Blas Toca
Figueroa contra Zonia Delfina Reyes Alarcn sobre nulidad de acto jurdico; y los
devolvieron.
SS. RODRGUEZ ESQUECHE.
DERECHO COMERCIAL
SI LUEGO DE LA RESOLUCIN DEL LEASE BACK LAS PARTES
NEGOCIARON LA TRANSFERENCIA DEFINITIVA DEL BIEN ARRENDADO
Debe entenderse resuelto el contrato?
Fecha
:
21 de mayo de 2004 (El Peruano, 31/08/2004)
Si el arrendador y arrendatario de comn acuerdo han decidido llevar adelante la
formalizacin de la transferencia del bien arrendado en lease back, dejando de lado la
resolucin contractual, al haberse puesto de acuerdo para la formalizacin de la
transferencia de los bienes arrendados y habindose recibido el pago acordado,
concierne al arrendador proceder a la transferencia de propiedad y otorgamiento de
escritura pblica correspondientes a favor del arrendatario.
Cas. N 2319-2002 LIMA.
Lima, veintiuno de mayo del dos mil cuatro.- La Sala Civil Permanente de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, vista la causa en audiencia pblica de la
fecha y producida la votacin correspondiente de acuerdo a ley, emite la siguiente
sentencia: 1. MATERIA DEL RECURSO: Es materia del presente recurso de casacin
la sentencia de vista de fojas trescientos siete, su fecha treinta de mayo del dos mil dos,
expedida por la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima que
confirmando la sentencia apelada de fojas doscientos sesenta, su fecha veintisiete de
marzo del mismo ao, declara fundada la demanda en el extremo que se peticiona la
transferencia de propiedad y otorgamiento de escritura pblica; y, en consecuencia,
ordena que el Banco Wiese Sudameris fiduciaria del Banco Repblica en liquidacin,
cumpla con transferir la propiedad y otorgar la correspondiente escritura pblica a favor
de Servicio de Transporte y Maquinaria Sociedad Annima respecto de los seis tractos
camiones Navistar usados, cuatro camas bajas de remolque usadas y dos plataformas de
remolques usadas que se detallan en la clusula segunda del contrato de arrendamiento
financiero. 2. FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA DECLARADO
PROCEDENTE EL RECURSO: Mediante resolucin obrante a fojas veintiuno del
cuaderno de casacin, su fecha doce de diciembre del dos mil dos, se ha declarado
procedente el recurso de casacin interpuesto por el Banco Wiese Sudameris por la
causal prevista en el inciso 2 del artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, relativa a la
inaplicacin de las normas de derecho material contenidas en los artculos 1371, 1341 y
1361 del Cdigo Civil [1] 3. CONSIDERANDOS: Primero.- El banco recurrente en
casacin denuncia la inaplicacin de la norma de derecho material contenida en el
artculo 1371 del Cdigo Civil, sustentndose en que las instancias de mrito no habran
tenido en cuenta que el contrato de arrendamiento financiero haba sido resuelto, por
ello lo nico susceptible de negociar era el cumplimiento de la devolucin de los bienes
y el pago total de las penalidades pactadas. Afirma que las partes cometieron un error al
suponer que sin dejar sin efecto la resolucin contractual previa, era posible ejecutar el
contrato. El artculo 1371 del Cdigo Civil, relativo a la resolucin de contrato,
establece que La resolucin deja sin efecto un contrato vlido por causal sobreviniente
a su celebracin. Segundo.- Para determinar si hubo o no inaplicacin de una norma
sustantiva por la Sala Superior al resolver la causa, se tiene que examinar y determinar
los hechos acreditados en el proceso. Es que las normas de orden material se aplican a
hechos para resolver el litigio. Analizados los autos, se advierte a fojas ocho que con
fecha doce de agosto de mil novecientos noventiocho el Banco Repblica celebr con la
empresa Servicio de Transporte y Maquinaria Sociedad Annima (SERTRAMA SA) un
contrato de arrendamiento financiero en la modalidad de Lease Back nmero
cuatrocientos cuatro por el que el banco le dio en arrendamiento financiero seis tractos
camiones Navistar usados, cuatro camas bajas de remolque usados y dos plataformas
remolque usadas, como aparece de la clusula segunda. En la clusula novena fijaron en
treintisis meses el plazo de vigencia del contrato con un nmero igual de cuotas, la
primera ascenda a dos mil ochocientos noventa punto veintiuno dlares americanos y
las restantes por la suma de nueve mil cuarentitrs punto siete dlares americanos,
conforme al cronograma de fojas dieciocho vuelta. En la clusula dcima primera
acordaron que el banco otorgaba a la arrendataria la opcin de compra de los bienes por
la suma equivalente a cuarenta mil dlares americanos, opcin que poda ejecutarse
cuando la arrendataria haya cumplido con todas las obligaciones asumidas en el contrato
y cancelado las cuotas conforme a la clusula novena. Tercero.- La empresa se retras
en el pago de las cuotas, por lo que mediante carta de fecha treintiuno de enero del dos
mil, obrante a fojas treintitrs, el Banco Repblica le comunic a Sertrama Sociedad
Annima que daba por resuelto el contrato de arrendamiento financiero al haber
incumplido esta en el pago de las cuotas. Sin embargo, las partes continuaron en
conversaciones a fin de que la arrendataria pueda satisfacer sus obligaciones pendientes
de pago asumidas en el contrato, conforme aparece de las cartas de fojas veintiuno,
veintids y treinticinco. Mediante carta de fojas veintiuno de fecha ocho de febrero del
dos mil la arrendataria propuso a su arrendadora la cancelacin total del Lease Back
ofreciendo la suma de ciento cuarenta mil dlares americanos ms el depsito de
garanta efectiva de cincuenta mil dlares, propuesta de pago que se efectuara en
cuarenticinco das, siendo aceptada por el Banco Repblica mediante carta de fojas
veintids, su fecha diecisis de febrero del dos mil, en la que solicita el giro de un
cheque de gerencia a la orden del Banco Repblica en liquidacin por la suma de ciento
cuarenta mil dlares americanos a fin de proceder a formalizar la transferencia del bien
arrendado. Con fecha doce de abril del dos mil, la hoy demandante Sertrama Sociedad
Annima procedi a girar el cheque de gerencia respectivo, extendindole el Banco
Repblica los recibos de fojas veintitrs y veinticuatro, consignndose literalmente en
este ltimo que reciba el importe de ciento cuarenta mil dlares por cancelacin del
leasing nmero cuatrocientos cuatro por cancelacin de acuerdo a lo negociado con
Sertrama. Cuarto.- La empresa Sertrama seala en su escrito de demanda que luego de
cancelada y terminada la operacin financiera el Banco Repblica en liquidacin
mediante carta simple de fecha doce de junio del dos mil les comunica que ha existido
un error en la cancelacin del Lease Back y pretende cobrarle adems la suma de
ochentisis mil setecientos once punto treintiocho dlares americanos, lo que motiv
que le contestaran mediante carta notarial de fecha quince de agosto de dos mil,
manifestndoles que no le adeudaban suma alguna. Por su lado, el Banco Wiese
Sudameris empresa fiduciaria que ha recibido en fideicomiso los activos y pasivos
vinculados a operaciones de arrendamiento financiero del Banco Repblica en
liquidacin seala que al momento de calcularse el importe con la finalidad de
cancelar la deuda por la resolucin del contrato, el Banco Repblica en liquidacin
cometi un error liquidando con un menor monto la obligacin adeudada. Que el Banco
Repblica no manifest en ningn momento su voluntad de transferir a Sertrama
Sociedad Annima la propiedad de los bienes si es que cancelan las obligaciones. El
pago que efectuara Sertrama Sociedad Annima no poda ser aplicado a cancelar las
cuotas de arrendamiento por vencer, ni la opcin de compra contempladas en el contrato
ya que este se encontraba resuelto, siendo pasible de cumplimiento nicamente la
devolucin de bienes y el pago total de la deuda, ltimo supuesto que ni siquiera se
cumpli en parte. Quinto.- Conforme aparece de autos, el banco no ejecut la resolucin
del contrato, por el contrario, en virtud del principio de la autonoma de la voluntad, la
empresa Sertrama Sociedad Annima y el Banco Repblica se pusieron de acuerdo para
proceder a la formalizacin de la transferencia de los bienes a favor de la empresa,
ahora demandante, siendo esto viable, pues las normas del Derecho Civil Patrimonial
son supletorias de la voluntad de las partes. En virtud del artculo 1220 del Cdigo Civil
[2] la arrendataria Sertrama Sociedad Annima cancel las obligaciones impagas
derivadas del contrato de leasing incluido el monto correspondiente a la opcin de
compra, conforme se advierte de la carta cursada por el Banco Repblica de fojas
veintids, por lo que la empresa emplazada se encuentra obligada a efectuar la
transferencia de propiedad de los bienes mencionados a favor de la demandante y
otorgar la correspondiente escritura pblica en aplicacin de los artculos 1412 y 1549
del Cdigo Civil [3], como as lo han establecido las instancias de mrito; razones por
las cuales no resulta pertinente la aplicacin al caso de autos lo establecido en el artculo
1371 del Cdigo Civil, relativo a la resolucin del contrato, siendo infundado este
extremo. Sexto.- En cuanto respecta al artculo 1341 del Cdigo Civil, relativo a la
clusula penal compensatoria, el banco recurrente sostiene que las partes acordaron una
clusula penal compensatoria; que jams existi transaccin extrajudicial ni negociacin
tendiente a revertir la resolucin del contrato. Sin embargo, la afirmacin del banco
recurrente carece de sustento si se tiene en cuenta que, en forma contraria a lo que
sostiene dicha entidad, el Banco Repblica en liquidacin no hizo valer la clusula
penal compensatoria que se alude, siendo que por el contrario, dejando de lado la
resolucin contractual acord con la empresa Sertrama Sociedad Annima la
formalizacin de la transferencia del bien arrendado conforme lo seala el Banco
Repblica en su carta de fecha diecisis de febrero del dos mil obrante a fojas veintids,
fijando el monto respectivo que fue cancelado por la empresa como se aprecia del
mandato de entrada y recibo obrantes a fojas veintitrs y veinticuatro; que siendo esto
as, no resulta de aplicacin al caso de autos lo establecido en el artculo 1341 del
Cdigo Civil; resultando infundado el recurso por la citada causal. Stimo.- Finalmente,
en cuanto a la denuncia por inaplicacin del artculo 1361 del Cdigo Civil, relativo a la
obligatoriedad del contrato, el banco recurrente sostiene que no se ha aplicado la
presuncin de voluntad comn, reiterando los argumentos antes esgrimidos. Sin
embargo, conforme a lo establecido por las instancias de mrito, el Banco Repblica en
liquidacin y la empresa Sertrama Sociedad Annima de comn acuerdo han decidido
llevar adelante la formalizacin de la transferencia del bien arrendado. En este orden de
ideas, no resulta pertinente para dilucidar la controversia la norma contenida en el
artculo 1361 del Cdigo Civil, pues de autos se advierte que fueron precisamente las
partes quienes, dejando de lado la resolucin contractual, se pusieron de comn acuerdo
para la formalizacin de la transferencia de los bienes arrendados, por lo que habiendo
recibido el pago acordado, corresponde al Banco Repblica en liquidacin, hoy Banco
Wiese Sudameris en su calidad de empresa fiduciaria, proceder a la transferencia de
propiedad y otorgamiento de escritura pblica correspondientes a favor de la
demandante. Estas razones conducen a desestimar la aplicacin al caso de autos de la
norma material que se invoca. Octavo.- Lo expuesto en los considerandos que anteceden
permite arribar ala conclusin de que el recurso de casacin por la causal de
inaplicacin de las normas materiales contenidas en los artculos 1371, 1341 y 1361 del
Cdigo Civil, es infundado. 4. DECISIN: Por las razones expuestas y en observancia
de lo dispuesto por el artculo 397 del Cdigo Procesal Civil: a) Declararon
INFUNDADO el recurso de casacin [4] de fojas trescientos veinte, interpuesto por el
Banco Wiese Sudameris; en consecuencia, NO CASAR la sentencia de vista de fojas
trescientos siete, su fecha treinta de mayo del dos mil dos, expedida por la Quinta Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima. b) CONDENARON al banco recurrente
a la multa de dos Unidades de Referencia Procesal, as como al pago de las costas y
costos originados en la tramitacin del recurso. c) DISPUSIERON la publicacin de
esta resolucin en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad; en los seguidos
fundamentos de hecho que sustentan la decisin, y los respectivos de derecho con la cita
de la norma o normas aplicables en cada punto, segn el mrito de lo actuado, norma
que concuerda con el deber de motivacin de las resoluciones judiciales consagrados en
el artculo 139 inciso 5 de la Constitucin, as como el artculo 50 inciso 6 del Cdigo
Procesal Civil. Cuarto.- Que del escrito de demanda de fojas cuarenticinco se advierte
que la demandante persigue la divisin de los bienes inventariados adquiridos dentro de
la sociedad conyugal que conform con el emplazado y que se encuentra fenecida al
haberse declarado el divorcio; encontrndose dentro de la relacin de bienes que se
citan tanto muebles como inmuebles; efectuando en ese mismo escrito una propuesta
respecto a la divisin de los bienes a efectuarse en el sentido de adjudicarse la parte
derecha en un rea de doscientos cincuenta metros cuadrados de los quinientos metros
cuadrados que tiene el inmueble del jirn Tarapac trescientos treintiocho; con un rea
de treintiocho punto sesentids de los setentisiete punto veinticuatro metros cuadrados
del inmueble del jirn Iquitos, as como la camioneta Nissan pick up de placa PY-seis
mil seiscientos sesentiocho, el cincuenta por ciento del dinero de las cuentas corrientes
de los bancos Continental y Crdito, y el cincuenta por ciento de los repuestos que se
encuentran en los inmuebles citados en que seala funcionan tiendas de repuestos.
Quinto.- Que por su parte el emplazado se ha opuesto a la demanda afirmando la
existencia de deudas que deben honrarse antes de la liquidacin; cuestionando la falta
de valorizacin en el inventario [5] de repuestos y autopartes; acotando la existencia de
otro inmueble perteneciente a la sociedad sito en la cuadra trece del jirn Jos Faustino
Snchez Carrin y proponiendo para la divisin el adjudicarse el inmueble del jirn
Tarapac, con la tienda de venta de repuestos para motos y la camioneta Nissan;
dejando para la emplazada los inmuebles de los jirones Iquitos y Snchez Carrin, as
como las dos motocicletas, las dos cuentas corrientes del Banco Continental, as como
el menaje de la casa y diez cabezas de ganado vacuno. Sexto.- Que, sin embargo, el juez
de la causa como el ad quem, que reproduce los fundamentos de la apelada, han acogido
ntegramente las pretensiones de la demandante ordenando la divisin del inmueble del
Jirn Tarapac de quinientos metros cuadrados de rea adjudicando doscientos
cincuenta metros cuadrados para cada parte, pero otorgando a la actora el lado derecho
del inmueble sin justificar la razn de tal decisin, ni menos precisar en qu forma o
manera se efectuara materialmente la divisin de un bien que consta de tres pisos con
construcciones que abarcan la totalidad del rea del predio, situacin esta que debe ser
necesariamente dilucidada; tanto ms si ambas partes en conflicto asignan un mayor
valor a la seccin derecha del predio; lo que se repite en el caso de los otros dos
inmuebles, en los que tampoco se considera la posibilidad real de divisin sino que se
concede a cada parte una proporcin que equivale al cincuenta por ciento de los bienes
[6]; a lo que debe agregarse la omisin de valorizar la mercadera existente en el local
comercial y la nula referencia a las obligaciones y cargas que afectan los bienes sociales
denunciadas como agravios en la apelacin del demandado, todo lo cual debe definirse
conforme a las normas de los artculos 322 y 323 del Cdigo Civil. Stimo.- Que siendo
esto as, se evidencia la vulneracin del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva
consagrado en el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil [7],
afectndose el debido proceso por la omisin en despejar la incertidumbre con
relevancia jurdica al emitirse una resolucin cuya motivacin deviene en defectuosa
por no ajustarse a lo actuado y al derecho, con lo que se infringen los artculos 50 inciso
6 y 122 inciso 3 del Cdigo Procesal Civil, as como el artculo 139 inciso 5 de la
Constitucin, lo que acarrea su nulidad a tenor del artculo 171 del Cdigo Formal; [8]
resultando innecesario proceder al anlisis de la causal sustantiva denunciada. 4.
DECISIN: Estando a las consideraciones precedentes, de conformidad con el acpite
2.3 inciso 2 del artculo 396 del Cdigo Procesal Civil: a) Declararon [9] FUNDADO el
recurso de casacin de fojas doscientos ochenticinco, interpuesto por don Vicente
Francisco Beteta Trujillo, en consecuencia, NULA la sentencia de vista de fojas
doscientos setenticuatro, su fecha veintiocho de noviembre del dos mil dos, e
INSUBSISTENTE la sentencia apelada de fojas ciento ochentiocho, su fecha doce de
agosto del mismo ao. b) ORDENARON que el juez de la causa emita nuevo fallo con
arreglo a ley; en los seguidos por doa Nilda Rosa Chota Rocha sobre liquidacin y
separacin de bienes. c) DISPUSIERON la publicacin de esta resolucin en el Diario
Oficial El Peruano, bajo responsabilidad; y los devolvieron.
SS. ALFARO LVAREZ, CARRIN LUGO, AGUAYO DEL ROSARIO,
PACHAS VALOS, BALCZAR ZELADA.
sptimo del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil [1]; la contravencin de normas que
garantizan el derecho a un debido proceso, ya que la sentencia de vista vulnera lo
establecido en el artculo ciento veintids inciso tercero del Cdigo Procesal Civil [2], y
la infraccin de formas esenciales para la eficacia y validez de los actos procesales, al
no haber tenido en cuenta las ejecutorias supremas expedidas en los procesos de
desalojo y de otorgamiento de escritura pblica, seguidos entre las mismas partes;
CONSIDERANDO: Primero: Que, habindose invocado vicios in procediendo como
fundamentacin de los agravios y atendiendo a sus efectos, es menester realizar el
estudio de la causal referida; Segundo: Que, las alegaciones expresadas respecto a la
causal de contravencin de normas que garantizan el derecho a un debido proceso no
son amparables, pues de la revisin de la sentencia de mrito no se observa que el
Colegiado Superior haya incurrido en tales vicios; Tercero: Que, en cuanto a la
infraccin de las formas esenciales para la validez de los actos procesales, debe tenerse
en cuenta que las Ejecutorias Supremas expedidas en los procesos de desalojo y
otorgamiento de escritura pblica, seguidos entre las mismas partes, no contiene
pronunciamiento alguno respecto del cumplimiento o incumplimiento de las
obligaciones derivadas del contrato de compraventa sub litis, de ah que no se haya
incurrido en la infraccin invocada; Cuarto: Que, respecto a la causal de inaplicacin de
una norma de derecho material tenemos, que el contrato es una expresin de la voluntad
comn de las partes, mediante el cual se generan obligaciones de cumplimiento
obligatorio en cuanto se haya expresado en ellos; Quinto: Que, el artculo ciento
sesentiocho del Cdigo Civil seala que el acto jurdico debe ser interpretado de
acuerdo a lo que se haya expresado en l y segn el principio de la buena fe. La comn
intencin de las partes a que se refiere este artculo solo puede ser interpretada conforme
a la efectiva declaracin de voluntad expresada por ellas en el contrato, ya que una
interpretacin distinta, implicara prescindir de una interpretacin objetiva; Sexto: Que,
por su parte, el artculo ciento sesentinueve del mismo Cdigo, permite efectuar una
interpretacin sistemtica de las clusulas de los actos jurdicos, para lo cual estas sern
interpretadas las unas por medio de las otras; Sptimo: Que, conforme se desprende de
las alegaciones expresadas en el recurso, el cuestionamiento central respecto de la
causal que nos ocupa, acusa una interpretacin inadecuada de las clusulas contractuales
efectuada por el Colegiado Superior; as, se considera que debieron tomarse en cuenta
las disposiciones contenidas en los artculos mil trescientos sesentiuno y mil trescientos
sesentids del Cdigo Civil, que regulan la obligatoriedad de los contratos y la buena fe
contractual, respectivamente; Octavo: Que, esta Suprema Corte, en reiterados
pronunciamientos, ha dejado establecido que la interpretacin de los contratos efectuada
por los jueces de mrito no es susceptible de ser revisada en va de casacin, pues de
ella no se pueden extraer conclusiones que sean de aplicacin a una generalidad de
casos semejantes; en consecuencia, el agravio relativo a la inaplicacin de los artculos
mil trescientos sesentiuno y mil trescientos sesentids del Cdigo Civil, antes citados,
no puede ser amparada; por estas mismas razones debe desestimarse la denuncia
referida al artculo ciento sesentiocho del acotado Cdigo [3]; Noveno: Que, las
alegaciones planteadas respecto de la inaplicacin del artculo sptimo del Ttulo
Preliminar del Cdigo Civil tampoco son viables, pues dicha norma es de naturaleza
adjetiva, lo que no se condice con las exigencias propias de la causal sub examine;
Dcimo: Que, el artculo ciento setentinueve del Cdigo Civil, tambin invocado en el
recurso, se refiere al plazo como una de las modalidades del acto jurdico; extremo
respecto del cual, las alegaciones versan sobre cuestiones de hecho que no son materia
de anlisis a travs de esta causal. Lo antes expuesto, es tambin aplicable a las
alegaciones referidas al artculo mil trescientos treinticinco del Cdigo Sustantivo;
Undcimo: Que, en cuanto a la inaplicacin del artculo mil cuatrocientos veintisis del
Cdigo Civil corresponde precisar que este se refiere a las prestaciones recprocas que
deben cumplirse simultneamente, las que en el contrato de compraventa son el pago
del precio y la entrega del bien; consecuentemente, es respecto de estas obligaciones
recprocas que se debe invocar la norma sub examine; en el presente caso, dicha norma
no es aplicable ya que el recurrente no vincula su falta de pago a la obligacin esencial
de transferencia del bien; Duodcimo: Que, finalmente, respecto al artculo mil
quinientos cincuentiuno del Cdigo Civil, debe tenerse en cuenta el carcter supletorio
de esta norma, ya que en ella se establece la obligacin del vendedor de entregar los
documentos y ttulos relativos a la propiedad o al uso del bien, salvo pacto distinto. En
el presente caso, conforme ha sido analizado en las instancias de mrito, las partes
pactaron acuerdos especficos al respecto mediante clusulas que han sido
oportunamente analizadas; as, corresponde reiterar que la interpretacin de los
contratos efectuada por los jueces de mrito no es susceptible de ser revisada en va de
casacin, razn por la cual, tampoco este extremo es atendible; SENTENCIA: Estando a
las consideraciones expuestas y lo establecido en el artculo trescientos noventisiete del
Cdigo Procesal Civil, declararon: INFUNDADO el recurso de casacin interpuesto por
Andrs Silva Tirado, a fojas trescientos cincuentinueve; en consecuencia NO
CASARON la sentencia de vista de fojas trescientos cuarentinueve, de fecha veinte de
enero del dos mil tres; CONDENARON al recurrente al pago de las costas y costos
originados en la tramitacin del recurso, as como a la multa de dos Unidades de
Referencia Procesal; en la causa seguida por Manuel Quiroga Carmona y otra, contra
Andrs Silva Tirado, sobre resolucin de contrato y otros; DISPUSIERON se publique
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad; y los
devolvieron.
S.S. ROMN SANTISTEBAN; TICONA POSTIGO; LAZARTE HUACO;
RODRGUEZ ESQUECHE; EGSQUIZA ROCA.
cuarenta dlares cada una. En la clusula quinta del contrato bajo anlisis se estableci,
adems, la prohibicin del comprador (Emilio Malca Ayala) de vender, permutar,
alquilar o poner en garanta el vehculo, en tanto no haya sido cancelado, salvo
autorizacin escrita del vendedor (empresa Comercio & Ca sociedad annima). 4.2.
Conforme aparece del certificado de gravamen de fojas sesenticuatro, el vehculo objeto
de la presente litis se encuentra registrado a nombre de Emilio Malca Ayala. Asimismo,
aparece inscrita una prenda legal a favor de la empresa Comercio & Ca sociedad
annima, la misma que ha sido inscrita el veintiocho de diciembre de dos mil uno. 4.3.
Por contrato privado de compraventa de vehculo usado con firmas legalizadas el
veintids de setiembre de mil novecientos noventiocho, don Emilio Malca Ayala
transfiri a favor de Csar Augusto Prez Flores, hoy tercerista, el vehculo objeto de la
litis, tal como aparece del contrato de fojas uno, siendo este documento el sustento de la
presente demanda. 4.4. Por resolucin nmero tres de fecha diecisiete de enero de dos
mil, dictada en el expediente cautelar nmero noventinueve guin ciento quince-C
(fojas dos), se admiti la solicitud cautelar presentada por la empresa Comercio & Ca
sociedad annima (en los seguidos por esta contra Emilio Malca Ayala sobre proceso
ejecutivo de obligacin de dar suma de dinero, donde la empresa Comercio & Ca
pretende cobrar el saldo de la deuda) trabndose embargo en forma de secuestro
conservativo con desposesin de bien y entrega a custodio sobre el vehculo de litis,
hasta por la suma de siete mil dlares. Dicha medida cautelar fue ejecutada el dieciocho
de julio de dos mil uno, conforme aparece del acta de fojas cuatro. Quinto.- De lo
expuesto anteriormente se llega a las siguientes conclusiones: 5.1. Al haber el
codemandado Emilio Malea Ayala transferido el vehculo materia de este proceso a
favor del tercerista, no obstante no haber cancelado el saldo del precio del vehculo
objeto de la litis, ha transgredido lo pactado en la clusula quinta del contrato celebrado
por la empresa Comercio & Ca sociedad annima a favor de esta, evidencindose que
el primero de los nombrados ha actuado en forma dolosa, con la finalidad de impedir el
cobro de la deuda a su cargo. 5.2. Al no haber cancelado el precio, Emilio Malca Ayala
no ha adquirido la propiedad definitiva del vehculo objeto de este proceso, en
aplicacin contrario sensu de la segunda parte del artculo 1583 del Cdigo Civil. 5.3.
El tercerista, don Csar Augusto Prez Flores, sustenta su pretensin de tercera en un
contrato privado de compraventa con firmas legalizadas de fecha veintids de setiembre
de mil novecientos noventiocho, otorgado por Emilio Malca Ayala, quien, por las
razones anotadas, no tena la calidad de propietario definitivo. Por tanto, el contrato que
sustenta la pretensin del demandante resulta insuficiente pare acreditar la propiedad
invocada, si se tiene en cuenta, adems, que el tercerista no cuenta con la tarjeta de
propiedad correspondiente, conforme lo disponen los artculos 93 y 94 del Decreto
Legislativo nmero 420 (aplicable al presente caso) [4], los mismos que sealan que
todo cambio de propiedad del vehculo automotor, de color, de motor o de otras
caractersticas, implicar la expedicin de un nuevo Certificado de Registro, que ser
emitido de acuerdo con las disposiciones vigentes y que se dicten y Se presumir
propietario de un vehculo a la persona cuyo nombre figure inscrito en el Certificado de
Registro, salvo prueba en contrario. 5.4. Por tanto, la tercera de propiedad interpuesta
por el demandante no resulta amparable, si se tiene en cuenta, igualmente, que la
empresa Comercio & Ca sociedad annima, al solicitar el embargo en forma de
secuestro conservativo, se encontraba amparada por el principio de publicidad registral,
previsto por el numeral 2012 del Cdigo Civil [5]. 5.5. Por ultimo, debe precisarse que,
estando al principio de legitimacin previsto en el artculo 2013 del Cdigo Civil, el
cual prev que el contenido de la inscripcin se presume cierto y produce todos sus
efectos, mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez; el tercerista
debi verificar los ttulos archivados, que dieron origen al ttulo de propiedad de Emilio
Malca Ayala, pues la inscripcin a que hace referencia el numeral bajo anlisis se
extiende a los citados ttulos archivados [6]. Sexto.- Por tanto, corresponde a esta Sala
casar la sentencia de vista materia del presente recurso y, actuando en sede de instancia,
pronunciarse sobre la tercera interpuesta. DECISIN: a. Declararon FUNDADO el
recurso de casacin interpuesto por la empresa Comercio & Ca sociedad annima y, en
consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fojas ciento sesentisis, su fecha dos
de agosto de dos mil dos. b. Actuando en sede de instancia: REVOCARON la sentencia
de primera instancia de fojas noventisis, su fecha diecisis de mayo de dos mil dos; y
REFORMNDOLA declararon INFUNDADA la demanda incoada por Csar Augusto
Prez Flores, sobre tercera de propiedad. c. DISPUSIERON la publicacin de la
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano bajo responsabilidad; en los
seguidos por don Csar Prez Flores sobre tercera de propiedad.
SS. ALFARO LVAREZ; CARRIN LUGO; AGUAYO DEL ROSARIO;
PACHAS VALOS; BALCZAR ZELADA.
DERECHO LABORAL
LA TERCERIZACIN DE SERVICIOS U OUTSOURCING Puede ser regulada por
las normas reglamentarias de intermediacin laboral?
intermediacin laboral; Dcimo segundo: Que, por lo tanto, en este aspecto, el Poder
Ejecutivo ha excedido la potestad reglamentaria conferida por el inciso 8 del artculo
118 de la Constitucin Poltica del Estado pues ha regulado una figura que no ha sido
contemplada en la ley materia de reglamentacin, por lo que se ha configurado el
presupuesto contenido en el artculo 9, inciso 1, de la Ley Procesal de Accin Popular;
Dcimo tercero: Que, por lo tanto, la presente accin resulta fundada deviniendo
inaplicable el citado numeral 4 del Decreto Supremo N 003-2002-TR, publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 28 de abril del 2002; Dcimo cuarto: que, no obstante lo
anterior debe precisarse que resulta innegable la importancia del outsourcing o
tercerizacin como herramienta de gestin de la empresa moderna que contribuye a
hacerla competitiva; sin embargo, tal figura puede desarrollarse vlidamente de acuerdo
con lo dispuesto por el Cdigo Civil en materia de locacin de servicios y obra as como
lo regulado en la Ley General de Sociedades para los contratos de gerencia y en las
normas de minera, petrleo, telecomunicaciones o construccin civil en materia de
contratacin y subcontratacin; Dcimo quinto: que, por lo tanto, la inaplicacin del
artculo 4 del Reglamento de la Ley de Intermediacin Laboral no implica la
proscripcin del outsourcing como instrumento de gestin empresarial, que, como
reiteramos, puede darse en el mbito normativo descrito en el considerando anterior y
en el que eventualmente pudiera configurarse con el objeto de evitar su uso fraudulento.
Lo que queremos destacar es que la inclusin de la tercerizacin en el Reglamento de la
Ley de Intermediacin Laboral puede constituir una vlvula de escape para eludir las
reglas, condiciones y lmites sobre intermediacin laboral [5]; Dcimo sexto: que, por
las consideraciones arriba indicadas y de conformidad con el artculo 22 de la Ley N
24968 declararon, FUNDADA la demanda de Accin popular interpuesta por
RICARDO GMEZ YRAZABA y otros contra el MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCIN SOCIAL, en consecuencia INAPLICABLE el artculo 4 del Decreto
Supremo N 003-2002-TR. Consentida o ejecutoriada que sea la presente resolucin
publquese en el Diario Oficial El Peruano.- Hgase saber.
EL VOTO SINGULAR DEL SEOR VOCAL PABLO LADRN DE GUEVARA
SUELDO ES COMO SIGUE:
CONSIDERANDO: Primero: Que, nuestro sistema jurdico establece el control
de la constitucionalidad a travs de la Jurisdiccin Constitucional, la cual comprende en
dicha funcin al Tribunal Constitucional (artculo 201 de la Constitucin) y al Poder
Judicial, el primero encargado del control concentrado de la constitucionalidad de las
normas de rango de ley (artculo 202, inciso 1 de la Constitucin) a travs de la Accin
de Inconstitucionalidad, y el segundo, del control concentrado de las normas de
jerarqua inferior a la ley, a travs de la Accin Popular (Ley N 24968, artculos 1 y
10); Segundo: Que, la accin popular tiene por finalidad el control jurisdiccional de la
constitucionalidad y la legalidad de las normas, a travs de la declaracin y ejecucin de
inconstitucionalidad o legalidad, en todo o parte de las mismas; Tercero: Que,
habindose solicitado la declaracin de ilegalidad del artculo 4 del Decreto Supremo N
003-2002-TR y a fin de esclarecer la controversia es necesario precisar con antelacin la
distincin existente entre la intermediacin laboral y la tercerizacin como formas de
flexibilizacin de la contratacin laboral; Cuarto: Que, debemos entender que
tercerizacin o subcontratacin de la produccin de bienes o de la prestacin de
servicios, o descentralizacin, supone que la produccin o prestacin se realice de
manera organizada bajo la direccin y el control del contratista, usualmente una
DERECHO REGISTRAL
SI LA DENOMINACIN ABREVIADA NO ABREVIA TODAS LAS PALABRAS
DE LA DENOMINACIN COMPLETA Procede la inscripcin de la sociedad?
LA ENTREGA DE UN CHEQUE COMO MEDIO DE PAGO AL AMPARO DE LA
LEY DE BANCARIZACIN Tiene efectos cancelatorios?
LA FALTA DE CONCLUSIN DE LA ESCRITURA PBLICA Es causal de tacha o
de observacin?
Asunto
:
Constitucin de sociedad minera
Fecha
:
10 de octubre de 2003
Del artculo 15 del Reglamento del Registro de Sociedades, se desprende que la
denominacin abreviada debe tener relacin con la denominacin completa, de tal
manera que su estructura gramatical se componga por palabras o primeras slabas de la
denominacin, en consecuencia no es necesario que se incluyan todas las palabras de la
denominacin completa, por lo que debe proceder la inscripcin.
RESOLUCIN N 647-2003-SUNARP-TR-L
SUNARP
TRIBUNAL REGISTRAL
APELANTE :
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO :
SUMILLA
DENOMINACIN ABREVIADA
apelacin, slo se refiere a la denominacin abreviada, por lo que esta instancia procede
a avocarse al conocimiento de la causa.
2. El artculo 9 de la Ley General de Sociedades prescribe que la sociedad debe
tener una denominacin y adems, puede utilizar un nombre abreviado. Asimismo
contempla los supuestos por los cuales no se puede adoptar determinado nombre
abreviado como son: cuando sea igual al de otra sociedad preexistente, o cuando
contenga nombres de organismos o instituciones pblicas o signos distintivos protegidos
por derechos de propiedad industrial o elementos protegidos por derechos de autor,
salvo que se demuestre estar legitimado para ello, o cuando es igual a aquel que est
gozando del derecho de reserva de preferencia registral.
3. Esta instancia en la Resolucin N 257-2001-ORLC/TR del 18 de junio de
2001 seal que el nombre abreviado no podr ser una segunda denominacin de la
sociedad, sin relacin alguna con la denominacin completa.
4. El Reglamento del Registro de Sociedades aprobado por Resolucin del
Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 200-2001-SUNARP/SN)
promulgado el 24 de julio de 2001 y vigente a partir del 1 de setiembre de 2001 en su
artculo 15 precisa: "No es inscribible la sociedad que adopte una denominacin
completa o abreviada o una razn social igual a la de otra preexistente en el ndice.
Tampoco es inscribible la sociedad que adopte una denominacin abreviada que
no est compuesta por palabras o primeras letras o slabas de la denominacin completa.
No es exigible la inclusin de siglas de la forma societaria en la denominacin
abreviada salvo mandato legal en contrario".
5. En tal sentido, con la promulgacin del referido reglamento ya se encuentra
regulada la forma en que debe abreviarse el nombre, esto es, que la denominacin
abreviada tenga relacin con la denominacin completa, de tal manera que su estructura
gramatical se componga por palabras o primeras letras o slabas de la denominacin.
6. Por lo tanto, la norma bajo comentario no exige que se incluyan todas las
palabras de la denominacin completa, como errneamente seala el Registrador, pues
tal exigencia implicara una repeticin de la denominacin completa [1].
7. La denominacin de la sociedad en el caso materia de anlisis es Compaa
Minera Coriorco S.A.C., y el nombre abreviado es CORIORCO S.A.C. segn el artculo
primero del estatuto; al respecto se aprecia que se est utilizando una palabra completa,
adems de ser la palabra distintiva de la denominacin, para el nombre abreviado como
es "CORIORCO" seguida de las siglas del tipo societario "S.A.C.", en estricto
cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 15 del Reglamento de Sociedades.
Por lo tanto debe revocarse la observacin formulada por el Registrador Pblico.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII. RESOLUCIN
RESOLUCIN N 441-2004-SUNARP-TR-L
TRIBUNAL REGISTRAL
Lima, 16 de julio de 2004
APELANTE :
TTULO
REGISTRO
(Oficina receptora)
RECURSO
18-6-2004
ACTO :
Compraventa.
SUMILLA
voluntad de quien recibe el ttulo valor de que su sola entrega produce efectos
cancelatorios.
A tenor de las normas glosadas, se entiende que en los contratos de compraventa
en los que el precio supere el monto establecido en la Ley N 28194, el comprador est
obligado a emplear cualquiera de los medios de pagos establecidos en dicha Ley, sin
embargo cuando se entregue un cheque de gerencia, (ttulo valor) existe una obligacin
adicional, prevista en el artculo 1233 del Cdigo Civil, y Resolucin N 033-96SUNARP (normas aplicables al pago efectuado con la entrega de ttulos valores) cual
es, la declaracin del vendedor, precisando si la entrega de aquel tiene efectos
cancelatorios, mxime si conforme a los artculos 1065 y 1119 del Cdigo Civil, en el
caso, en que exista saldo pendiente, la prenda legal se constituir de pleno derecho y se
inscribir de oficio, bajo responsabilidad del registrador, simultneamente con los
contratos de los cuales emanan.
Asimismo, se deja constancia que la parte interesada ha pagado el mayor
derecho correspondiente a la prenda legal en consecuencia:
Aclrese conforme a ley, en el supuesto de no haber saldo, debe adjuntarse acta
notarial suscrita por la parte vendedora, sealando si la entrega del cheque de gerencia
tuvo efectos cancelatorios.
III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante manifiesta que por imperio de la Ley N 28194 el cheque de gerencia
es un medio de pago impuesto por la Ley, cuyo efecto cancelatorio es impuesto en la
Ley. Cancelar obligaciones mediante el pago de sumas de dinero, cuyo monto es menor
al sealado en el artculo 4 de la Ley s requiere cumplir con la exigencia del registrador
por cuanto no son medios de pago, sino simplemente rdenes de pago. El hecho de que
la precitada Ley se haya dictado con fines tributarios, no significa ni puede entenderse
que los medios de pago, por ella previstos, solo sirven o valen para la SUNAT, pues
sera hacer distingo donde la ley no lo hace.
IV. ANTECEDENTE REGISTRAL
El vehculo marca Toyota de placa nacional de rodaje OQ-1275, se encuentra
registrado a nombre de Pedro Bernardino Boulangger Merino y su cnyuge Margarita
Leonila Serna de Boulangger.
V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES
Interviene como Vocal ponente Rosario del Carmen Guerra Macedo.
A criterio de esta Sala la cuestin a determinar es la siguiente:
- Con la dacin de la Ley N 28194, debe entenderse que la entrega de cheque
de gerencia como forma de pago del precio de venta extingue la obligacin a cargo del
comprador?
VI. ANLISIS
asegurar el ejercicio de una correcta y eficiente funcin registral, conforme a las normas
vigentes.
El artculo 1 de la citada resolucin seala lo siguiente: Declarar que en los
actos o contratos en los que aparezca la entrega de cheques de gerencia, se entender
producido el pago solo en la medida en que resulte indubitable la voluntad de quien
recibe el ttulo valor de que su sola entrega produce efectos cancelatorios. En
consecuencia, los registradores procedern a inscribir de oficio la hipoteca legal (o en su
caso, prenda legal) respectiva en los casos de contratos de compraventa o permuta en
los que en la escritura correspondiente no exista indicacin inequvoca de que la entrega
del cheque de gerencia constituye pago.
En este sentido, la entrega de un ttulo valor como el Cheque de Gerencia por el
monto de parte o ntegro del precio de venta, no puede entenderse como pago de dicha
parte o el total del precio de venta, salvo que ello conste indubitablemente en el contrato
respectivo.
5. Revisado el ttulo alzado, se aprecia de la clusula segunda del acta de
transferencia que las partes acordaron: Por este acto se vende la comioneta Pickup
usada de marca Toyota, con placa OQ-1275 por el precio total de un mil novecientos
(1,900) dlares americanos equivalentes a seis mil seiscientos cincuenta (6,650) nuevos
soles conforme al tipo de cambio compra de la fecha, que se pagan por el comprador
Juan Alberto Saavedra Zapata a los vendedores Pedro Bernardino Boulangger Merino y
Margarita Leonila Serna de Boulangger, al contado. Medio de pago usado, tipo: cheque
de gerencia N 00636676 emitido el 2/4/2004 por Banco Interbank: Cdigo: 007. Se
adjunta copia.
Se aprecia de dicha clusula y de todas las dems, que no consta que la entrega
del ttulo valor (cheque de gerencia) por el precio de venta dio por cancelada la
obligacin [2].
Por tanto, dicha entrega no surti los efectos extintivos del pago, por lo que
corresponde confirmar la observacin.
Estando a lo acordado por unanimidad.
VII. RESOLUCIN
CONFIRMAR la observacin formulada por la Registradora del Registro de
Propiedad Vehicular de Lima, al ttulo referido en el encabezamiento, por lo expuesto en
el anlisis de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Presidenta de la Segunda Sala del Tribunal Registral
ELENA ROSA VSQUEZ TORRES
Vocal del Tribunal Registral
TTULO
INGRESO
PROCEDENCIA
REGISTRO
PROPIEDAD INMUEBLE
ACTO :
SUMILLA
constituya en requisito de validez del acto jurdico, en la forma dispuesta por el inciso 4)
del artculo 140 del Cdigo Civil, cuya omisin ha sido claramente sancionada con
nulidad absoluta. Sobre otras formalidades probatorias, su omisin solo dar lugar a la
formulacin de una observacin y no de una tacha sustantiva.
No obstante, debe tenerse en cuenta que el ttulo autntico que contiene la causa
directa e inmediata de la inscripcin debe tener existencia al momento de su
presentacin al registro, pues de lo contrario no sera posible concretar jurdicamente
que los efectos que produzca la inscripcin se retrotraigan a la hora y fecha de su
presentacin al registro.
1. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA:
El 22-08-2003, doa Tania Susana Lujn Snchez solicit la inscripcin de la
compraventa del 50% de acciones y derechos del inmueble ubicado en la esquina de las
calles Tacna y Bolvar de la ciudad de Otuzco, celebrada entre Rafael Rodrguez
Arteaga, como vendedor, y la sociedad conyugal formada por Dimas Leonel Rodrguez
Anticona y Tania Susana Lujn Snchez, como compradora.
Adjunt la escritura pblica del 15-09-1995, otorgada ante el Notario de Otuzco,
Carlos Santiago Calvo Cava, cuyo testimonio haba sido expedido el 21-08-2003 por el
Archivo Regional de La Libertad. La parte final tena la siguiente anotacin: As consta
de la Escritura Pblica de su referencia a la que me remito en caso necesario, dejando
una vez ms constancia que la presente escritura carece de CONCLUSIN y la falta de
firma del ex Notario Pblico de Otuzco Dr. Carlos Santiago Calvo Cava... Fdo.
Napolen Cieza Burga, Director del Archivo Regional de La Libertad.
2. DECISIN IMPUGNADA:
El ttulo fue tachado por el Registrador Pblico (e) Neri Ulloa Abanto, con el
siguiente tenor:
Se TACHA el presente ttulo por cuanto calificado el ttulo presentado, escritura
pblica de fecha 15-09-1995, Notario Carlos Calvo Cava, se aprecia que le falta la parte
de la conclusin y firma del notario, conforme lo certifica el encargado del Archivo
Regional de La Libertad, contraviniendo lo prescrito por el artculo 52 y 59 de la Ley
del Notariado N 26002.
2.- Asimismo no coinciden los nmeros del inmueble de la calle Tacna inscritos
con los consignados en la Escritura Pblica donde no constan los nmeros 646-658 y
686 de la calle Tacna. Regularizar.
3.- La longitud del lindero derecho del inmueble inscrito no coincide con el de la
escritura donde constan como 16.50 y 17.50 ml, respectivamente. Aclarar con las
formalidades de ley.
Base legal: artculos 32, 42 del RGRP, concordantes con artculo 2011 del C.C..
3. FUNDAMENTOS DE LA APELACIN:
4. ANTECEDENTE REGISTRAL:
El inmueble se encuentra inscrito en la partida 11000209 del Registro de
Propiedad Inmueble de Otuzco a favor de Rafael Rodrguez Arteaga e Ismelda Augusta
Rodrguez Arteaga, ambos solteros.
Sin embargo dicha partida registral ha sido cerrada por haber asumido
competencia la Comisin Provincial de Formalizacin de Propiedad Informal de Otuzco
(Cofopri), mediante Resolucin N 0134-2003-COFOPRI/GPO del 13-10-2003, Oficio
N 1587-2003-COFOPRI/OJATAPVCHOGCH del 14-10-2003 y Memorndum N 2042003-ZR-VST/GR del 24-10-2003, disponindose el traslado de la misma al Registro de
la Zona Registral N V, Trujillo. La nueva partida registral que le corresponde a este
inmueble es P14147937.
5. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES:
Estando a los fundamentos de la tacha y a los argumentos del apelante, la
cuestin esencial consiste en determinar:
- Si la omisin de la conclusin de una escritura pblica constituye un defecto
insubsanable que d lugar a la formulacin de la tacha sustantiva del ttulo.
- Si la direccin es el nico mecanismo registral de identificacin de los predios
urbanos.
6. ANLISIS:
Primero: El procedimiento registral tiene por finalidad primaria la inscripcin de
un ttulo en el registro. Por los especiales efectos que produce la inscripcin frente a
terceros, se exige que la evaluacin de los ttulos sea previa a aquella y est a cargo de
funcionarios pblicos designados para tal fin por el Estado, pues no hay posibilidad
administrativa de revisar a posteriori la legalidad de la inscripcin.
La funcin de calificar los ttulos recae sobre los Registradores y eventualmente
sobre el Tribunal Registral. Esta actividad supone la evaluacin integral de los
documentos que sustentan el ttulo presentado, la validez del acto o contrato que
contenido en el ttulo constituye la causa directa e inmediata de la inscripcin, la
capacidad de los otorgantes, la competencia del funcionario administrativo o notario que
autorice o certifique el ttulo y la adecuacin del mismo con los antecedentes registrales.
Como resultado de este proceso, no todos los ttulos llegan a inscribirse en el registro
sino solo aquellos que aprueban el examen evaluatorio.
Y es que los ttulos pueden presentar defectos subsanables e insubsanables. En el
primer caso, el registrador observa el ttulo; en el segundo, lo tacha.
Segundo: Conforme con el artculo 42 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, el registrador debe tachar el ttulo y denegar de plano la inscripcin cuando
este adolece de defecto insubsanable. Dicho precepto seala que es defecto insubsanable
el que afecta la validez del contenido del ttulo. Agrega que las instancias registrales
De acuerdo con el inciso 1) del artculo 2019 del Cdigo Civil son inscribibles
en el Registro de Propiedad Inmueble los actos y contratos que constituyan derechos
reales sobre inmuebles. Los derechos de uso y usufructo son derechos reales pues crean
un vnculo jurdico directo entre la persona y la cosa, otorgndole a la primera
determinados poderes jurdicos sobre la segunda.
Aun cuando en la solicitud de inscripcin se haya sealado como acto inscribible
nicamente a la compraventa, la rogatoria tambin alcanza al usufructo a favor del
vendedor, pues conforme con el artculo III del Ttulo Preliminar del Reglamento
General de los Registros Pblicos, la rogatoria comprende todos los actos inscribibles
contenidos en el ttulo, salvo reserva expresa. En ese sentido, el registrador deber
requerir el pago al interesado de la tasa registral para proceder a la inscripcin conjunta
del derecho de usufructo vitalicio a favor del vendedor. Si existe reserva expresa, esta
tendra que provenir de la persona a cuyo favor se constituye el derecho real de
usufructo; es decir, del vendedor.
Dcimo Segundo: Nosotros estimamos que se trata del derecho de usufructo y
no del de uso por lo siguiente: si bien el vendedor seala en primera instancia que har
uso del bien mientras viva, luego advierte que a partir de esa fecha los compradores
entrarn en real posesin y usufructo. Parece que finalmente el vendedor ha querido
reservarse para l las mayores facultades que en todo caso le otorga el usufructo.
Adems, siendo materia de venta acciones y derechos del inmueble, el derecho
real que mejor se condice con la naturaleza accionaria es el usufructo, pues constituye la
forma ms efectiva de obtener un beneficio directo, como por ejemplo, la merced
conductiva recibida por un eventual arrendamiento podra dividirse por la mitad entre el
usufructurio y la otra propietaria del 50% del bien, Ismelda Augusta Rodrguez Arteaga.
Si el vendedor gozara de un nudo uso sobre las acciones y derechos, es bastante difcil
que obtenga algn beneficio de este derecho en esas condiciones [4].
Dcimo Tercero: Que la apelante no ha acreditado el pago del impuesto de
alcabala por la transferencia del bien. En ese sentido deber adjuntar los recibos o las
constancias que acrediten su pago o la circunstancia de estar inafecta al mismo.
Dcimo Cuarto: Que en la tramitacin de la presente apelacin, Rafael
Rodrguez Arteaga e Isidro Cipriano Aguilar Hurtado han presentado sendos escritos
solicitando bsicamente que esta Sala confirme la tacha del a quo. Al respecto es
necesario precisar que conforme con lo establecido en el artculo 1 del Reglamento
General de los Registros Pblicos, el procedimiento registral es de naturaleza no
contenciosa, de modo que no cabe admitir el apersonamiento de terceros al
procedimiento ya iniciado ni oposicin a la inscripcin. En ese sentido, dichas
solicitudes deben ser desestimadas.
Dcimo Quinto: Que como sealamos en el rubro antecedente dominial de la
presente resolucin, la partida registral 11000209 ha sido cerrada por haber asumido
competencia COFOPRI y trasladada al Registro de Predios de la Oficina Registral de
Trujillo con el Cdigo P14147937. Aun cuando la descripcin del predio conforme con
este saneamiento haya variado, es indiscutible la vinculacin entre una y otra partida
registral. Adems, estando a los efectos retroprioritarios del asiento de presentacin del
ttulo apelado (22-08-2003), de producirse su inscripcin se tendra que la misma es
anterior a la fecha en que se produjo el cierre de la partida registral primigenia (27-102003). Incluso la nueva partida P14147937 ha consignado como carga el hecho de la
pendencia de la resolucin de la presente apelacin.
De modo que la presente resolucin debe ser notificada al registrador
competente del Registro de Predios de la Zona Registral N V.
Por las consideraciones expuestas, interviniendo como ponente el Vocal Hugo
Echevarra Arellano, por unanimidad se adopt la siguiente decisin:
7. RESOLUCIN:
Primero.- REVOCAR la tacha formulada al ttulo 185-2003 por el Registrador
Pblico (e) de la Oficina Registral de Otuzco, Dr. Neri Ulloa Abanto, y DECLARAR
que el mismo es inscribible si se cumple con lo dispuesto en el dcimo primero, dcimo
segundo y dcimo tercero considerandos de la presente resolucin.
Segundo.- NOTIFICAR la presente resolucin al Registrador Pblico
competente de la Zona Registral N V, toda vez que la partida registral primigenia ha
sido cerrada por haber asumido competencia COFOPRI.
Tercero.- DECLARAR improcedentes las intervenciones de Rafael Rodrguez
Arteaga e Isidro Cipriano Aguilar Hurtado al presente procedimiento registral.
Regstrese y comunquese.
ROLANDO A. ACOSTA SNCHEZ,
Vocal de la Cuarta Sala del Tribunal Registral;
HUGO ECHEVARRA ARELLANO,
Vocal de la Cuarta Sala del Tribunal Registral;
HELDER DOMNGUEZ HARO,
Vocal (e) de la Cuarta Sala del Tribunal Registral.
DERECHO TRIBUTARIO
SI EL INMUEBLE DONDE FUNCIONA LA ENTIDAD RELIGIOSA ES
ARRENDADO Estar inafecto al pago de arbitrios municipales?
INTERESADO
:
PARA CRISTO DEL PER
ASUNTO
PROCEDENCIA
3554-03
CRUZADA ESTUDIANTIL Y PROFESIONAL
Arbitrios
:
Lima
FECHA
3967-01
INTERESADO
ASUNTO
PROCEDENCIA
FECHA
Lima
Si se tiene un saldo a favor del Impuesto a la Renta, el pago efectuado con posterioridad
al vencimiento del plazo para presentar la declaracin jurada anual tiene el carcter de
pago indebido y no de pago a cuenta por el ejercicio anterior, el cual debe ser
compensado por la Administracin por la deuda impaga por concepto de Impuesto a la
Renta correspondiente a otro ejercicio.
RTF N 04636-4-2004
TRIBUNAL FISCAL
EXPEDIENTE N
3081-2003
INTERESADO
ASUNTO
Impuesto a la Renta
PROCEDENCIA
FECHA
Lima
N 797, antes citado, por lo que la aplicacin del factor 1 (o sin ajuste) a los pagos a
cuenta de febrero y marzo de 1996, por parte de la Administracin Tributaria, para
efectos de determinar el total de pagos a cuenta realizados por la recurrente, se
encuentra arreglado a ley.
En cuanto a la actualizacin de los pagos a cuenta acogidos al Rgimen de
Fraccionamiento Especial, debe indicarse que esta se efecta de acuerdo a la variacin
del IPC tal como lo establece el artculo 3 del Decreto Legislativo N 848, advirtiendo
que la misma se orienta a reajustar la deuda a fraccionarse, desde la fecha de su
exigibilidad hasta el mes anterior a la fecha del acogimiento, lo que no guarda relacin
alguna con el ajuste de los pagos a cuenta sealados en el prrafo precedente, por tanto,
carece de sustento legal lo alegado por la recurrente en este extremo.
(ii)
Compensacin del pago a cuenta del mes de diciembre de 1995 (no
aplicado al ejercicio 1995 por extemporneo) contra la deuda correspondiente al
Impuesto a la Renta del ejercicio 1996 determinada por la Administracin.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 40 del Cdigo Tributario,
aprobado mediante Decreto Legislativo N 773, la deuda tributaria podr ser
compensada, total o parcialmente, por la Administracin Tributaria con los crditos por
tributos, sanciones e intereses pagados en exceso o indebidamente y con los saldos a
favor por exportacin u otro concepto similar, siempre que no se encuentren prescritos y
sean administrados por el mismo rgano.
Asimismo seala que tratndose de tributos administrados por la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria-SUNAT, los deudoras
tributarios o sus representantes podrn compensar nicamente en los casos establecidos
expresamente por ley, siempre que no se encuentren prescritos, siendo que respecto de
los dems pagos en exceso o indebidos, debern solicitar a la Administracin Tributaria
la devolucin, conforme a lo dispuesto en los artculos 38 y 39 del citado cuerpo
legal.Dicho texto fue recogido en el Decreto Legislativo N 816, siendo el segundo
prrafo del mismo sustituido por la Ley N 27038, estableciendo que si durante un
proceso de fiscalizacin, la SUNAT detectara la existencia de una deuda tributaria y un
crdito o saldo a favor del deudor tributario, no prescritos, podr realizar la
compensacin de los mismos, surtiendo esta efecto en la fecha en que la deuda tributaria
y el crdito o saldo comenzaron a coexistir y hasta el agotamiento de estos ltimos.
Asimismo, la Ley N 27335 sustituy el artculo 40 del Cdigo Tributario,
disponiendo que la compensacin podr realizarse, entre otras formas, de oficio por la
Administracin Tributaria, si durante una verificacin y/o fiscalizacin determina una
deuda tributaria pendiente de pago y la existencia de los crditos a que se refiere la
norma;
En el caso de autos se aprecia que en la apelada la Administracin seala que no
ha considerado como crdito contra el Impuesto a la Renta de tercera categora
correspondiente al ejercicio 1995, el pago a cuenta del mes de diciembre de 1995, toda
vez que el pago de este se realiz con posterioridad al vencimiento de la Declaracin
Anual respectiva, reduciendo el saldo a favor del ejercicio anterior aplicable al ejercicio
1996;
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
TRIBUNAL FISCAL
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL
TRIBUNAL REGISTRAL
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN DE RECLAMOS DE USUARIOS
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ASUNTO
Accin de Inconstitucionalidad interpuesta por la Defensora del Pueblo contra
los artculos II y III del Ttulo Preliminar del Decreto N Ley 23201, Ley Orgnica de
Justicia Militar; el primer y segundo prrafo del artculo 374; el cuarto y quinto prrafo
del artculo 375, y los artculos 269, 378 y 387 del Decreto Ley N 23214, Cdigo de
Justicia Militar; la Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley
N 27860, del Ministerio de Defensa, en la parte referida al Consejo Supremo de
Justicia Militar; as como el segundo y ltimo prrafo del artculo 6, los prrafos
primero, segundo y tercero del artculo 7, el segundo prrafo del artculo 8, los incisos
1), 6) 14), 15),19) y 20) del artculo 12, el inciso 2) del artculo 14, el primer y segundo
prrafo del artculo 22, el primer y tercer prrafo del artculo 23, el segundo, cuarto y
quinto prrafo del artculo 31, el segundo prrafo del artculo 32, los literales a), b) y c)
del artculo 65, el segundo prrafo del artculo 75 y los artculos 15, 38, 62, 63, 65, 66,
67, 69 y 81 de la mencionada Ley Orgnica de la Justicia Militar.
ANTECEDENTES
La demandante cuestiona la constitucionalidad de determinados artculos del
Decreto Ley N 23201, Ley Orgnica de Justicia Militar (en adelante LOJM); del
Decreto Ley N 23214, Cdigo de Justicia Militar (en adelante CJM); y de la Primera
Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27860, Ley del
Ministerio de Defensa, por considerar que afectan los principios de exclusividad y de
inamovilidad, y de exclusiva proteccin de los bienes jurdicos; la garanta de
independencia; la autonoma constitucional del Ministerio Pblico; y los derechos
fundamentales de acceso a jueces y tribunales imparciales e independientes, de defensa
y de igualdad.
Argumentos de la Defensora del Pueblo
La demandante sostiene que el primer prrafo del artculo II del Ttulo
Preliminar de la LOJM vulnera el marco constitucional que legitima el recurso al
Derecho Penal, contemplado en los artculos 43, 44, 45 y 200 de la Constitucin, debido
a que establece que los Tribunales de la Justicia Militar estn encargados de mantener,
en las Fuerzas Armadas y en la Polica, la moralidad, el orden y la disciplina,
reprimindose el quebrantamiento de ellos en los casos previstos por ley. Agrega que
estas tres categoras, adems de ser etreas y sin un contenido material concreto, no
cuentan con respaldo constitucional, ya sea porque aluden a conductas carentes de
daosidad social, como el caso de la moralidad, o porque no se justifican desde la
exigencias de subsidiariedad y fragmentacin, como el caso del orden y la
disciplina.
Asimismo, refieren que el artculo 269 del CJM contraviene los principios de
exclusiva proteccin de bienes jurdicos y de dignidad de la persona, as como la
clusula de igualdad, por reprimir las prcticas homosexuales entre militares, aun
cuando estas se realicen fuera de un local militar.
Respecto de los principios propios de la unidad jurisdiccional, consagrados,
fundamentalmente, en los artculos 139 y 146 de la Constitucin, aduce que tambin son
- Los incisos 14), 19) y 20) del artculo 12 de la LOJM, por autorizar al Consejo
Supremo a ordenar el inicio de instruccin, ejercer potestad disciplinaria e intervenir en
la conformacin de los rganos judiciales, respectivamente. De la misma manera, se
vulnera la garanta de la independencia mediante el inciso 2) del artculo 14 de la
LOJM, en la medida que atribuye al presidente del Consejo Supremo la potestad de
designar las salas correspondientes.
- El primer, segundo y tercer prrafo del artculo 7, un extremo del artculo 8, el
inciso 2) del artculo 14 y el artculo 22, por trasladar la lgica de la subordinacin
castrense al interior del Consejo Supremo de Justicia Militar, determinando los grados
que deben ostentar los miembros para su conformacin, incluso para el caso del Fiscal
General y el Auditor, quienes, aun cuando en estricto no cumplen funciones
jurisdiccionales, tambin requieren la garanta de la independencia.
Asimismo, en lo que se refiere a la garanta de exclusividad en el ejercicio de la
funcin jurisdiccional, la demandante alega que esta tambin resulta exigible en el
mbito de la justicia castrense. De acuerdo a esta garanta, la funcin jurisdiccional debe
ser ejercitada exclusivamente por determinados rganos del Estado. Sostiene que la
exclusividad presenta una vertiente positiva y otra negativa; por la primera, el Estado
tiene el monopolio de la jurisdiccin y los nicos que pueden ejercerla son los jueces y
tribunales que son independientes respecto de cualquier poder del Estado, no siendo
posible que la potestad jurisdiccional sea asignada, por el legislador, al Poder Ejecutivo
o Legislativo; por la segunda, los rganos y funcionarios a los que se atribuye la
potestad jurisdiccional estn obligados a ejercer esta actividad de manera exclusiva, sin
compartirla con otra funcin pblica o privada, salvo aquellas que estn autorizadas por
la Constitucin. Por ello, considera que esta garanta se vulnera con las siguientes
disposiciones:
- El primer prrafo del artculo 6; el primer y tercer prrafo del artculo 7; el
inciso 15) del artculo 12; el primer y segundo prrafo del artculo 22; y el segundo y
cuarto prrafo del artculo 31 de la LOJM, por admitir que los magistrados que ejercen
funciones jurisdiccionales sean profesionales militares, oficiales de armas en
actividad sujetos al poder de mando castrense, al rgimen de grados y ascensos
militares, as como legos en derecho.
- Los artculos 63 y 65 de la LOJM, en la medida que configuran un sistema en
el que los oficiales del cuerpo jurdico militar, que en principio solo pueden ejercer
funciones jurisdiccionales, puedan desempearse, adems, en funciones no
jurisdiccionales en los rganos de justicia castrense.
- El inciso 19) del artculo 12 de la LOJM, en tanto atribuye facultades
disciplinarias al Consejo Supremo de Justicia Militar sobre todos los funcionarios y
empleados de la Justicia Militar.
Respecto de la garanta de inamovilidad, sostiene que al formar parte esencial
del principio de unidad jurisdiccional, tambin resulta exigible en el mbito de la
justicia castrense. Esta garanta supone que los magistrados gocen de estabilidad en los
cargos jurisdiccionales en los que fueron designados, por lo que no pueden ser
separados, suspendidos, trasladados ni jubilados sino por las causales y procedimientos
ley anterior), sino tambin uno con un criterio jerrquico (Constitucin prevalece sobre
la legislacin).
Consecuentemente, el Tribunal Constitucional es competente para pronunciarse
sobre el fondo de la accin de inconstitucionalidad.
3. Delimitacin del petitorio
3. La demandante ha planteado, fundamentalmente, los siguientes argumentos:
a) Que la configuracin actual de la jurisdiccin militar, delimitada por las
cuestionadas leyes, vulnera principios de la Administracin de Justicia tales como la
unidad, independencia, imparcialidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional, la
garanta de inamovilidad de los magistrados judiciales, as como los derechos de los
efectivos militares a acceder y ser juzgados por tribunales imparciales e independientes,
y de defensa.
b) Que determinados artculos de la LOJM y CJM vulneran la autonoma e
independencia del Misterio Pblico, por establecer, entre otras cosas, un rgano propio a
cargo de la titularidad de la accin penal y permitir que los fiscales militares tengan
grado jerrquico.
c) Que el primer prrafo del artculo II del Ttulo Preliminar de la LOJM vulnera
el marco constitucional que legitima el recurso al Derecho penal, aduciendo que la
moralidad, orden y disciplina no pueden ser la fuente de donde se deriven los
objetos de proteccin penal.
d) Que el artculo 269 del CJM, que sanciona al militar que practique actos
deshonestos o contra natura con persona del mismo sexo, dentro o fuera del local
militar, vulnera el principio de exclusiva proteccin de bienes jurdicos, el principio de
dignidad de la persona y la clusula de igualdad.
4. El Estado social y democrtico de Derecho, el principio de separacin de
poderes y la jurisdiccin militar
4. La doctrina de la separacin de poderes, que fue esbozada por John Locke,
expuesta por Carlos de Secondat barn de Montesquieu y la Brede, y complementada en
el siglo XX por Karl Loewenstein, tiene por esencia evitar, entre otras cosas, que quien
ejerza funciones administrativas o legislativas realice la funcin jurisdiccional, y con
ello se desconocen los derechos y las libertades fundamentales.
Al respecto, Montesquieu, en su obra El Espritu de las Leyes sostuvo que:
No hay libertad si el poder de juzgar no est bien deslindado del poder legislativo y del
poder ejecutivo. Si no est separado del poder legislativo, se podra disponer
arbitrariamente de la libertad y vida de los ciudadanos; como que el juez sera el
legislador. Si no est separado del poder ejecutivo, el juez podra tener la fuerza de un
opresor. Todo se habra perdido si el mismo hombre, la misma corporacin de prceres,
la misma asamblea del pueblo ejerciera los tres poderes. El de dictar las leyes; el de
ejecutar las resoluciones judiciales y el de juzgar los delitos o pleitos entre particulares.
17. El principio de unidad permite que la funcin jurisdiccional sea ejercida por
una entidad unitaria, a efectos de asegurar el cumplimiento del principio de igualdad
ante la ley, previsto en el inciso 2 del artculo 2 de la Constitucin; y, con ello, que todos
los justiciables se encuentren, en principio y como regla general, sometidos a los
mismos tribunales, sin que se considere constitucional la existencia de fueros especiales
o de privilegio en razn de la mera e inadmisible diferenciacin de las personas o de
cualquier otra consideracin absurda.
En la sentencia recada en el Exp. N 017-2003-AI/TC, este Tribunal sostuvo que
el principio de unidad de la funcin jurisdiccional: (...) se sustenta en la naturaleza
indivisible de la jurisdiccin, como expresin de la soberana. Segn esta, la plena
justiciabilidad de todas las situaciones jurdicamente relevantes han de estar confiadas a
un nico cuerpo de jueces y magistrados, organizados por instancias, e independientes
entre s, denominado Poder Judicial(...).
18. Ahora bien, el principio de unidad no obsta que el legislador pueda
establecer, al interior del Poder Judicial, juzgados especializados; siempre que dichos
rganos intrajurisdiccionales aseguren al justiciable todas las garantas vinculadas al
debido proceso y a la tutela judicial efectiva.
19. En ese orden de ideas, Justicia Viva (Manual del Sistema Peruano de
Justicia. Lima: Instituto de Defensa Legal, Pontificia Universidad Catlica del Per y
Jueces para la Justicia y Democracia, 2003, pgs. 22-23) expresa que: (...) el principio
de unidad jurisdiccional conlleva que todos los jueces han de sujetarse a un estatuto
orgnico nico, el que ser de tal naturaleza y caractersticas que garantice la
independencia. En ltima instancia, entonces, el principio de unidad jurisdiccional ha de
entenderse como una garanta de la independencia judicial, lo que acarrea los siguientes
rasgos comunes a toda judicatura ordinaria : (i) estatuto personal nico, (ii) jueces
tcnicos (letrados) y de carrera, (iii) formacin de un cuerpo nico (el Poder Judicial) y
(iv) sujecin a los rganos de gobierno del Poder Judicial.
20. Por error de tcnica, si bien en el artculo 139 de la Constitucin se seala
que: La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes,
en puridad, como el propio texto fundamental lo reconoce, asistemtica, pero
expresamente, existen otras jurisdicciones especiales; a saber: la militar y la arbitral
(inciso 1 del artculo 139); la de las Comunidades Campesinas y Nativas (artculo 149);
y la Constitucional (artculo 202).
El principio de exclusividad
21. Este principio est previsto por el inciso 1 del artculo 139 de la
Constitucin, que precepta que son principios y derechos de la funcin jurisdiccional
la unidad y la exclusividad de la funcin jurisdiccional.
22. Conceptualmente, la exclusividad se concibe como la prohibicin
constitucional al legislador, de que atribuya la potestad jurisdiccional a rganos no
conformantes del Poder Judicial.
23. Justicia Viva (Op. cit. pg. 23) acota que el referido principio ostenta un
doble sentido: positivo y negativo.
En el sentido positivo es el resultado de la confluencia de los principios de
separacin de poderes (artculo 43 de la Constitucin) y de tutela judicial efectiva
(inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin).
En el sentido negativo, excluye a la potestad jurisdiccional de otros cometidos
pblicos distintos a la dirimencia de los conflictos jurdicos en sede judicial.
24. Como antes se ha dicho, si bien el mencionado inciso 1 del artculo 139 de la
Constitucin ha considerado excepcionalmente a la jurisdiccin militar como una
jurisdiccin independiente, ello no autoriza a que esta disee y autorice el ejercicio de
sus atribuciones con inobservancia de los principios constitucionales que informan la
actividad de todo rgano que administra justicia, tales como el de independencia e
imparcialidad de la funcin jurisdiccional, as como el de la garanta de inamovilidad de
los jueces.
25. De igual modo, la jurisdiccin militar, en tanto rgano jurisdiccional, no se
encuentra exceptuada de observar todas aquellas garantas que componen el derecho al
debido proceso. Al respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos sostiene
que: (...) cualquier rgano del Estado que ejerza funciones de carcter materialmente
jurisdiccional, tiene la obligacin de adoptar resoluciones apegadas a las garantas del
debido proceso legal (...). (Caso del Tribunal Constitucional, sentencia del 24 de
setiembre de 1999, Pargrafo 71).
5. Los principios de independencia e imparcialidad, la garanta de inamovilidad
y la jurisdiccin militar
La independencia judicial
26. El inciso 2 del artculo 139 de la Constitucin consagra este principio en los
siguientes trminos: Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el
rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar
sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trmites, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin.
27. Como bien afirma Enrique lvarez Conde (Curso de Derecho
Constitucional. Vol. II. Madrid. Tecnos, 2000, pg 243): La consagracin de la
independencia del Poder Judicial se entronca histricamente con la propia doctrina de la
separacin de poderes.
Aade que dicha proclamacin (Op. cit. pg. 244) (...) debe ser considerada
como un requisito indispensable para poder hablar de un autntico Poder Judicial y de
un verdadero Estado de Derecho. De all que la independencia se encarame como en el
valor capital de la justicia.
28. La independencia judicial debe ser entendida como aquella capacidad
autodeterminativa para proceder a la declaracin del derecho, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, dentro de los marcos que fijan la Constitucin y la Ley. En puridad,
se trata de una condicin de albedro funcional.
29. El principio de independencia judicial exige que el legislador adopte las
medidas necesarias y oportunas a fin de que el rgano y sus miembros administren
justicia con estricta sujecin al Derecho y a la Constitucin, sin que sea posible la
injerencia de extraos (otros poderes pblicos o sociales, e incluso rganos del mismo
ente judicial) a la hora de delimitar e interpretar el sector del ordenamiento jurdico que
ha de aplicarse en cada caso.
30. Juan Cano B. (Derecho Constitucional. Volumen II. Obra Colectiva. Madrid:
Tecnos, 1999, pg. 441) lo concibe como la ausencia de vnculos de sujecin o de
imposicin de directivas polticas por parte del Ejecutivo o el Legislativo, as como la
imposibilidad de intromisin de los rganos intrainstitucionales superiormente
jerrquicos tendientes a orientar o corregir la actuacin jurisdiccional del juez
competente de una causa, en tanto no se haya agotado la instancia o se haya presentado
un recurso impugnativo.
31. La independencia judicial debe, pues, percibirse como la ausencia de
vnculos de sujecin poltica (imposicin de directivas por parte de los rganos
polticos) o de procedencia jerrquica al interior de la organizacin judicial, en lo
concerniente a la actuacin judicial per se, salvo el caso de los recursos impugnativos,
aunque sujetos a las reglas de competencia.
El principio de independencia judicial debe entenderse desde tres perspectivas; a
saber:
a) Como garanta del rgano que administra justicia (independencia orgnica),
por sujecin al respeto al principio de separacin de poderes.
b) Como garanta operativa para la actuacin del juez (independencia funcional),
por conexin con los principios de reserva y exclusividad de la jurisdiccin.
c) Como capacidad subjetiva, con sujecin a la propia voluntad de ejercer y
defender dicha independencia. Cabe precisar que en este mbito radica uno de los
mayores males de la justicia ordinaria nacional, en gran medida por la falta de
conviccin y energa para hacer cumplir la garanta de independencia que desde la
primera Constitucin republicana se consagra y reconoce.
32. Conforme a lo expuesto, ningn rgano estatal est autorizado para
funcionar desvinculado de la Norma Suprema, toda vez que las denominadas garantas
judiciales, consagradas tanto en nuestra Norma Fundamental como en la Convencin
Americana de Derechos Humanos, no solo son de aplicacin en sede del Poder Judicial,
sino tambin en cualquier otro mbito en el que se ejerza, formal o materialmente,
funciones de naturaleza jurisdiccional, como es el caso de los rganos que integran la
jurisdiccin militar.
33. La independencia, como una categora jurdica abstracta, necesita
materializarse de algn modo si pretende ser operativa. En tal sentido, no basta con que
se establezca en un texto normativo que un rgano determinado es independiente y
autnomo en el ejercicio de sus funciones, como el caso del artculo III del Ttulo
Preliminar de la Ley Orgnica de Justicia Militar (es autnoma y en el ejercicio de sus
funciones sus miembros no dependen de ninguna autoridad administrativa); tambin es
importante que la estructura orgnica y funcional de una jurisdiccin especializada
como la militar posibilite tal actuacin.
El principio de imparcialidad
34. Mientras la garanta de independencia, en trminos generales, protege al juez
frente a influencias externas, el principio de imparcialidad estrechamente ligado al
principio de independencia funcional se vincula a determinadas exigencias dentro del
proceso, definidas como la independencia del juez frente a las partes y al objeto del
proceso mismo, pudiendo entenderse desde dos acepciones:
a) Imparcialidad subjetiva, que atae a algn tipo de compromiso que el juez
pueda tener con el caso.
b) Imparcialidad objetiva, referida a la influencia negativa que puede tener en el
juez la estructura del sistema, restndole imparcialidad, es decir, si el sistema no ofrece
suficientes garantas para desterrar cualquier duda razonable.
Por consiguiente, no puede invocarse el principio de independencia en tanto
existan signos de parcialidad, pues tal como lo sostiene el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos, en criterio que este Colegiado comparte: (Un) Tribunal no podra,
sin embargo, contentarse con las conclusiones obtenidas desde una ptica puramente
subjetiva; hay que tener igualmente en cuenta consideraciones de carcter funcional y
orgnico (perspectiva objetiva). En esta materia, incluso las apariencias pueden revestir
importancia (...) debe recusarse todo juicio del que se pueda legtimamente temer una
falta de imparcialidad. Esto se deriva de la confianza que los tribunales de una sociedad
democrtica deben inspirar a los justiciables (...) (Caso De Cubber contra Blgica, del
26 de octubre de 1984).
Debe tomarse en cuenta que si bien, prima facie, la imparcialidad e
independencia son garantas consustanciales y necesarias para una correcta
Administracin de Justicia, estas deben entenderse, a su vez, como garantas para los
imputados (garanta a ser juzgado por un Tribunal independiente e imparcial),
configurndose, de este modo, su doble dimensin.
La garanta de inamovilidad de los jueces
35. Dicho principio se encuentra previsto en el inciso 2 del artculo 146 de la
Constitucin, que prescribe que: el Estado garantiza a los Magistrados Judiciales [...]
2. La inamovilidad en sus cargos. No pueden ser trasladados sin su
consentimiento.
Conceptualmente, tal como seala Francisco Fernndez Segado: (El Sistema
Constitucional Espaol. Madrid: Dyckinson, 1992, pg. 1065) la inamovilidad tiene
como fin fortificar la resistencia del Poder Judicial frente a los embates del Ejecutivo.
Se establece como un valladar contra la remocin y el apartamiento de una causa,
los profesionales de las armas que ejercen funciones jurisdiccionales, puedan ser al
mismo tiempo independientes e imparciales.
43. Idntico criterio, mutatis mutandis, ha sido sostenido por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Castillo Petruzzi, a saber: El juez
encargado del conocimiento de una causa debe ser competente, independiente e
imparcial de acuerdo con el artculo 8.1 de la Convencin Americana. En el caso en
estudio, las propias fuerzas armadas inmersas en el combate contra los grupos
insurgentes, son las encargadas del juzgamiento de las personas vinculadas a dichos
grupos. Este extremo mina considerablemente la imparcialidad que debe tener el
juzgador. (Prrafo N 130).
44. Tal criterio, si bien se efectu a propsito del juzgamiento de civiles, por la
comisin del delito de terrorismo, es tambin aplicable para el caso del juzgamiento de
los profesionales de las armas, ya que si bien es legtimo que tales instituciones tutelares
de la Repblica puedan instituir instancias de sancin de faltas administrativas
disciplinarias, no lo es si de lo que se trata es del juzgamiento de conductas que
configuran delitos de funcin.
El juzgamiento de tales ilcitos, y la eventualidad de que all se dicten
resoluciones judiciales que priven temporalmente de la libertad, exige, pues, que este
sea realizado por jueces sobre los que no exista ninguna duda de sus condiciones de
imparcialidad e independencia, nsitas a cualquiera que ejerza funciones jurisdiccionales
en nombre del pueblo.
45. Aun en el supuesto de que los jueces militares pretendiesen actuar con
independencia e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, es
incuestionable que, objetivamente, la propia estructura de la jurisdiccin militar
imposibilita tal actuacin, tal como se ver ms adelante.
En consecuencia, los mencionados artculos 6, 22 y 31 de la LOJM son
inconstitucionales porque contravienen el principio de independencia e imparcialidad de
la funcin jurisdiccional, as como el principio de separacin de poderes.
46. Por la misma razn, son inconstitucionales los artculos 62, 63 y 65 de la
LOJM por vulnerar el principio de independencia judicial, en tanto establecen que la
incorporacin y el ascenso en la funcin jurisdiccional, respecto de los abogados que
integran el Cuerpo Jurdico Militar, se someta al sistema de grados de la jerarqua
militar y policial. Asimismo, son inconstitucionales los artculos 66 y 69 de la LOJM,
que establecen que la situacin militar o policial de los miembros del Cuerpo Jurdico
Militar sea determinada por la Ley de Situacin Militar de las Fuerzas Armadas y el
Estatuto Policial, y por disponer que el reclutamiento y ascenso de los miembros del
Cuerpo Jurdico Militar se lleve a cabo en cada instituto de conformidad con la
legislacin pertinente. Y, por conexin, son inconstitucionales los artculos 38 y 67 del
mismo Cdigo de Justicia Militar.
Inconstitucionalidad de la subordinacin o dependencia existente entre los
rganos de la jurisdiccin militar
57. Por su parte, los demandados sostienen que el artculo III del Titulo
Preliminar de la LOJM establece que la justicia militar es autnoma en el ejercicio de
sus funciones. Asimismo, aducen que, siendo el Presidente de la Repblica el Jefe
Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, es una consecuencia lgica
que los nombramientos de los presidentes y vocales de la Justicia Militar sean
expedidos mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Defensa.
58. A juicio del Tribunal Constitucional, no est garantizada la independencia del
juez militar frente al Poder Ejecutivo desde el momento en que este nombra a quienes
integran los Consejos de Guerra y Consejos Superiores de la Polica Nacional y a los
Jueces Instructores Permanentes, e incluso cuando tiene competencia para disponer el
nmero de jueces que debe existir de acuerdo a las necesidades del servicio. La
intervencin del Poder Ejecutivo, directa o indirectamente, en el nombramiento de los
jueces militares, representa un atentado contra la independencia judicial y la garanta de
imparcialidad.
59. Ese ha sido tambin el criterio de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, que en el Caso Castillo Petruzzi, sostuvo que (...) de conformidad con la
Ley Orgnica de la Justicia Militar, el nombramiento de los miembros del Consejo
Supremo de Justicia Militar, mximo rgano de la jurisdiccin castrense, es realizado
por el Ministro del sector pertinente. Los miembros del Consejo Supremo Militar son
quienes, a su vez, determinan los futuros ascensos, incentivos profesionales y
asignacin de funciones a sus inferiores. Esta constatacin, pone en duda la
independencia de los jueces militares (prrafo N 130).
60. En consecuencia, el Tribunal Constitucional estima que los respectivos
extremos de los artculos 23, 31 y 32 del Decreto Ley N 23201, Ley Orgnica de
Justicia Militar, son inconstitucionales por contravenir el principio de independencia de
la funcin jurisdiccional.
La garanta de inamovilidad de los jueces militares
61. Asimismo, se cuestiona la constitucionalidad del artculo 23 de la LOJM, en
cuanto establece, respecto del Presidente y los Vocales de los Consejos, que:
Artculo 23.- (...) permanecern en el cargo no menos de dos aos. Las fechas
de cambio de empleo se escalonarn de modo que la renovacin del personal de los
Consejos se haga por tercios. Solo por razn de tal escalonamiento, o por necesidades
urgentes del servicio, el tiempo de permanencia en el cargo podr ser menor que la
establecida en este artculo.
62. La demandante sostiene que en la jurisdiccin militar el principio de
inamovilidad de los jueces es vulnerado permanentemente, pues se somete a los jueces
militares al rgimen jurdico militar, en el cual la decisin sobre los cambios
corresponde de manera exclusiva a los mandos militares, sin que tenga mayor
relevancia la voluntad o consentimiento del juez transferido. Refiere, tambin, que esta
situacin es evidente en el caso de los jueces militares que no pertenecen al cuerpo
jurdico militar, pues se encuentran sometidos directamente al poder de mando
castrense, que implica deberes de obediencia y disciplina.
72. La demandante sostiene que tanto esta norma como todas aquellas
contenidas en el mencionado captulo, atentan contra la autonoma institucional del
Ministerio Pblico, reconocida por el artculo 158 de la Constitucin, y desconocen la
atribucin de titularidad otorgada a dicha institucin en el inciso 5) del artculo 159 de
la Carta Magna.
Por su parte, los demandados alegan que si bien el Ministerio Pblico de la
Justicia Militar no est integrado a aquel previsto en el artculo 158 de la Constitucin,
ello no implica que su configuracin sea inconstitucional, debido a que pertenece a una
jurisdiccin independiente.
73. Al respecto, cabe mencionar que el artculo 158 de la Constitucin consagra
la autonoma del Ministerio Pblico, estableciendo, en el artculo 159, sus atribuciones,
dentro las cuales se encuentran la de promover de oficio, o a peticin de parte, la accin
judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el Derecho
(inciso 1); la de velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia (inciso 2); la de conducir desde su inicio la investigacin de
delito (inciso 4); la de ejercitar la accin penal de oficio o a pedido de parte (inciso 5); y
la de ejercer iniciativa en la formacin de leyes (inciso 7), entre otras.
74. A diferencia de lo que sucede con la funcin jurisdiccional, cuyo ejercicio se
ha encomendado a diversos rganos (la ordinaria al Poder Judicial, la constitucional
a este Tribunal, etc.), la Constitucin no ha previsto un tratamiento semejante para el
Ministerio Pblico. Las atribuciones constitucionalmente conferidas a este rgano
constitucional, por tanto, no pueden ser ejercidas por ningn otro rgano, toda vez que
no existe norma constitucional que habilite un supuesto de excepcin.
75. No obstante, el Captulo III del cuestionado Decreto Ley N 23201, Ley
Orgnica de la Justicia Militar, crea y regula el funcionamiento de un organismo
denominado Ministerio Pblico, al que se le asignan funciones tales como promover
de oficio o a peticin de parte la accin de Justicia Militar para la sancin de delitos
militares; ser parte en el proceso penal; integrar los Tribunales con las mismas
prerrogativas de sus dems miembros, pero sin intervenir en sus deliberaciones (artculo
75); perseguir que se haga efectiva la reparacin civil a favor del Estado y ejercer
vigilancia sobre otros fiscales (artculo 78, incisos 5 y 7, respectivamente), entre otras.
76. Dado que est constitucionalmente vedado tal proceder, el Tribunal
considera que es inconstitucional el organismo denominado Ministerio Pblico creado
por el Decreto Ley N 23201, Ley Orgnica de Justicia Militar, ya que tal contraviene la
autonoma del Ministerio Pblico consagrada por el artculo 158 y siguientes de la
Constitucin. En consecuencia, es inconstitucional, en su integridad, el Captulo III del
Decreto Ley N 23201, as como todo extremo de esta ley y del Decreto Ley N 23214,
Cdigo de Justicia Militar, en los casos que prevean la actuacin de los fiscales de la
jurisdiccin militar.
77. Por la misma razn, son inconstitucionales los siguientes dispositivos del
Decreto Ley N 23214, Cdigo de Justicia Militar: el segundo prrafo del artculo 374,
por admitir la posibilidad de que los miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales
acudan directamente ante la autoridad judicial respectiva; el artculo 375, por disponer
que si los fiscales de los juzgados no ejercen la accin penal de hechos puestos en su
conocimiento por los Consejos o el Juez Instructor, estos podrn abrir instruccin,
decisin que deber ser elevada en consulta al Consejo Supremo de Justicia Militar o al
respectivo Consejo; el artculo 378, por establecer que el proceso penal puede iniciarse
por orden del Presidente de la Repblica o del Consejo Supremo de Justicia Militar; y el
artculo 387, por otorgar discrecionalidad a las autoridades judiciales correspondientes
para promover la accin penal ante denuncias realizadas por la prensa.
8. Anlisis de constitucionalidad del artculo II del Ttulo Preliminar de la
LOJM
78. Mediante el presente proceso tambin se ha puesto en cuestin la
constitucionalidad del artculo II del Ttulo Preliminar de la LOJM, que establece lo
siguiente:
Artculo II.- Los tribunales de Justicia Militar estn encargados de mantener en
dichas Fuerzas, la moralidad, el orden y la disciplina, reprimiendo su quebrantamiento
en los casos previstos por la Ley. Su constitucin y funcionamiento se rigen
exclusivamente por las normas que contiene esta Ley y el Cdigo de Justicia Militar,
cuyas disposiciones solo sern modificadas por ley expresa y de igual naturaleza.
79. La Defensora del Pueblo alega, entre otras cosas, que toda conducta que no
cuente con relevancia o proteccin constitucional y no resulte socialmente daosa, no
merece tutela penal en virtud del principio de ltima ratio del Derecho Penal. Aade que
la moralidad no puede ser objeto de tutela penal, pues el referente valorativo del
Derecho Penal debe ser la Constitucin. Asimismo, la disciplina y el orden, en
principio, muestran la misma incongruencia, por tratarse de trminos con contenido
abstracto, salvo que la afectacin de los mismos ponga en peligro o afecte las
capacidades orgnicas y funcionales de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional para
cumplir con los fines constitucionalmente asignados.
80. Por su parte, los demandados alegan que la misin especial que les ha sido
encomendada obliga al reconocimiento constitucional de las caractersticas sui gneris
de las leyes y reglamentos que regulan las funciones, organizacin y la disciplina militar
en las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional; y que por ello valores como el honor, la
moral, la disciplina y el orden, son fundamentales para la consecucin de los objetivos
institucionales.
81. El Tribunal Constitucional comparte los criterios expuestos por la
demandante. Si, como se ha sostenido, entre jurisdiccin y administracin militar
no puede existir una relacin de equivalencia, entonces, los fines constitucionales que se
han dispuesto para optimizar los rganos de la justicia militar no pueden ser semejantes
a aquellos que son inherentes a las Fuerzas Armadas.
Un sentido constitucionalmente adecuado para entender los fines que debe
cumplir la jurisdiccin militar no puede desvincularse del juzgamiento y eventual
sancin de los denominados delitos de funcin; es decir, del juzgamiento de aquellas
conductas que lesionan bienes jurdicos propios de las instituciones castrenses.
h) Inconstitucionales los artculos 62, 63, 65, 66, 67 y 69 del Decreto Ley N
23201.
i) Inconstitucional la frase: quien ser abogado u Oficial. Al que rehusare o no
pudiere hacerlo, la autoridad judicial le nombrar defensor de oficio. En este caso la
defensa es acto del servicio y no podr excusarse de ella ningn Oficial de graduacin
inferior a Coronel o Capitn de Navo, cualquiera que sea el Instituto a que pertenezca,
salvo los casos previstos por Ley, del artculo 81 del Decreto Ley N 23201.
j) Inconstitucionales el segundo prrafo del artculo 374, y los artculos 375, 378
y 387 del Decreto Ley N 23214, Cdigo de Justicia Militar.
k) Inconstitucional el artculo 269 del Cdigo de Justicia Militar.
2. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en el extremo que impugna la
Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 27860, Ley del
Ministerio de Defensa, por haberse sustrado la materia.
3. EXHORTAR al Poder Legislativo para que, en un plazo no mayor de 12
meses, dicte la legislacin que corresponda, de acuerdo con lo expresado en esta
sentencia. Este tiempo ser contado a partir de la publicacin de esta sentencia en el
diario oficial, vencido el cual, automticamente los efectos de esta tendrn plena
vigencia.
Publquese y notifquese.
SS. ALVA ORLANDINI; BARDELLI LARTIRIGOYEN; REVOREDO
MARSANO; GONZALES OJEDA; GARCA TOMA
Comentario
Un problema fundamental tratado en esta sentencia es el relativo a la
imparcialidad con la que pueden actuar los militares en actividad que efectan labores
de jueces, en la medida que se encuentran sometidos a los principios de jerarqua y
obediencia, que en opinin del Tribunal son incompatibles con la funcin jurisdiccional
que se caracteriza por ser independiente e imparcial. As, se dice al mantener estos una
relacin de dependencia con sus superiores y con el gobernante de turno, es probable
que sus decisiones sean paralizadas o dirigidas por ellos. En nuestra opinin, la solucin
al problema planteado va ms all de exigir que sean militares en retiro quienes
resuelvan los casos militares, sino es necesario conformar al interior de la fuerzas
armadas una verdadera carrera jurisdiccional, con mbitos de competencias bien
definidos y jerarquas propias, para que determinados militares (activos o no) y con
conocimientos jurdicos se dediquen exclusivamente a aplicar la justicia militar.
TRIBUNAL FISCAL
PROCESO JUDICIAL SOBRE EXTINCIN DE DEUDA TRIBUTARIA POR
MEDIOS DIFERENTES DE LOS NORMADOS EN EL CDIGO TRIBUTARIO. No
suspende ni extingue el procedimiento de cobranza coactiva
A LA INFRACCIN POR PRESENTAR DECLARACIN RECTIFICATORIA EN
LUGAR INCORRECTO Se le aplica el rgimen de gradualidad?
7859-2004
INTERESADO
ASUNTO
Queja
PROCEDENCIA
FECHA
Lima
del Cdigo Tributario, esto es, por pago, compensacin, condonacin, consolidacin,
resolucin de la Administracin Tributaria sobre deudas de cobranza dudosa o de
recuperacin onerosa y otros medios que se establezcan por leyes especiales;
Que en tal sentido, la sola invocacin de un proceso judicial en trmite, en que
se discuta la extincin de la obligacin tributaria por un medio distinto al previsto en el
artculo 27 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto
Supremo N 135-99-EF y modificado por el Decreto Legislativo N 953, no se
encuentra dentro de los supuestos previstos por el artculo 119 del citado Cdigo, salvo
que exista una medida cautelar firme que impida proseguir con el procedimiento de
cobranza coactiva;
Que en atencin a los fundamentos expuestos, mediante Acta de Reunin de Sala
Plena N 2004-17 del 1 de octubre de 2004 se acord el criterio siguiente: No se
encuentra dentro de los supuestos previstos por el artculo 119 del Texto nico
Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y
modificado por el Decreto Legislativo N 953, la sola publicacin de un proceso judicial
en trmite en que se discute la extincin de la obligacin tributaria por un medio distinto
al previsto en el artculo 27 del citado Cdigo;
Que asimismo se estableci que el acuerdo adoptado se ajustaba a lo establecido
por el artculo 154 del Cdigo Tributario (2), y en consecuencia, la resolucin que se
emitiera deba ser publicada en el Diario Oficial El Peruano;
Que el criterio recogido tiene carcter vinculante para todos los vocales del
Tribunal Fiscal conforme con lo establecido por el Acta de Reunin de Sala Plena N
2002-10 del 17 de setiembre de 2002, en base al cual se emite la presente resolucin;
Que en el caso de autos, de la revisin de la documentacin acompaada por la
quejosa se aprecia que el 18 de marzo de 2004 se inici ante el juez especializado en lo
civil de Lima, en va de conocimiento, un proceso de obligacin de dar suma de dinero,
por el cual un tercero distinto a la quejosa pretende cancelar la deuda tributaria de
diversos contribuyentes a travs de la entrega de bonos de deuda pblica interna Compaa Nacional del Ferrocarril, Ley del 15 de enero de 1869, el que se encuentra en
trmite;
Que sin perjuicio que dicha documentacin acredite la existencia de un proceso
judicial en trmite referido a la cancelacin de la deuda tributaria materia de cobranza
coactiva, ello no constituye causal para suspender o dar por concluido el procedimiento
de cobranza coactiva;
Que asimismo, si bien procede dar por concluido el procedimiento de cobranza
coactiva cuando la deuda haya quedado extinguida por cualquiera de los medios
sealados por el artculo 27 del Cdigo Tributario, ello no se ha acreditado en autos por
cuanto no hay evidencia que se haya realizado el pago en efectivo de la deuda materia
de cobranza, siendo en el proceso judicial en el que se establecer si procede que la
Administracin acepte el ofrecimiento de pago de la deuda tributaria hecha por un
tercero;
coactiva, pues para lograr tal fin ser necesario que el juez de la causa emita un medida
cautelar de no innovar, ordenando que se suspenda el procedimiento coactivo. De
acuerdo a ley las medidas cautelares de no innovar son especialmente procedentes por
lo cual se entiende que son las adecuadas para poner en suspenso la ejecucin, siempre
que concurran el peligro en la demora, la verosimilitud del derecho y la contracautela.
5945-2003
INTERESADO
ASUNTO
Multa
S.R.L.
:
PROCEDENCIA
FECHA
Junn
Que por su parte, la Administracin seala que emiti la multa impugnada por la
infraccin tipificada en el numeral 6 del artculo 176 del Cdigo Tributario por
presentar la declaracin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta del
mes de setiembre de 2002 en un lugar distinto al establecido, cuya sancin equivale al
20% de la UIT, habiendo la recurrente efectuado antes de la emisin del valor un pago
por S/. 312.00 mediante Boleta de Pago 1262 N 01244729, equivalente al 50% de la
sancin de multa, habindose emitido el valor impugnado por la diferencia;
Que agrega que el Rgimen de Gradualidad contenido en la Resolucin de
Superintendencia N 013-2000/SUNAT contempla la posibilidad de aplicar
gradualmente la sancin correspondiente a la infraccin relativa a la presentacin de
declaraciones en la forma y/o condiciones distintas a las establecidas por la
Administracin, no habindose incluido el supuesto referido a la presentacin en lugar
distinto, situacin que se ha mantenido incluso con la modificatoria introducida por Ley
N 27335, por lo que no resulta de aplicacin al caso de la recurrente;
Que en el presente caso, la recurrente reconoce la comisin de la infraccin
tipificada en el numeral 6 del artculo 176 del Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N 135-99-EF y modificado por la Ley N
27335, al haber presentado la declaracin de Impuesto General a las Ventas e Impuesto
a la Renta del mes de setiembre de 2002 en lugar distinto al establecido por la
Administracin, centrndose la controversia en establecer si le resulta de aplicacin el
Rgimen de Gradualidad aprobado por la Resolucin de Superintendencia N 0132000/SUNAT;
Que el referido tema es susceptible de dos interpretaciones, una primera que
considera que dicha infraccin no se encuentra incluida en el Rgimen de Gradualidad
aprobado por la Resolucin de Superintendencia N 013-2000/SUNAT, sustentada en
que de la interpretacin literal del numeral 6 del artculo 176 del Cdigo Tributario, se
desprende que este contiene tres supuestos de infraccin distintos, cuales son: a)
presentar las declaraciones en forma distinta a la establecida por la Administracin
Tributaria, b) presentar las declaraciones en lugar distinto al establecido por la
Administracin Tributaria y c) presentar las declaraciones en condiciones distintas a las
establecidas por la Administracin Tributaria, siendo que de las disposiciones
contenidas en la Resolucin de Superintendencia N 013-2000-SUNAT antes
mencionada, se aprecia que esta solo dispone su aplicacin a dos de las tres infracciones
contenidas en el numeral 6 del artculo 176 del citado Cdigo Tributario, que son: a)
presentar las declaraciones en forma distinta a la establecida por la Administracin
Tributaria, y b) presentar las declaraciones en condiciones distintas a las establecidas
por la Administracin Tributaria, no incluyendo as, a la tercera infraccin consistente
en presentar las declaraciones en lugar distinto al establecido por la Administracin
Tributaria, prevista en el mismo numeral 6 del artculo 176, siendo que interpretar lo
contrario infringira lo dispuesto por la Norma VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Tributario, al extenderse disposiciones tributarias a supuestos distintos a los sealados
en la propia norma, mediante la interpretacin de la misma, interpretacin recogida en
la Resolucin del Tribunal Fiscal N 060204-2003;
Que una segunda interpretacin, recogida en las Resoluciones del Tribunal
Fiscal Ns. 02977-1-2003 y 06541-5-2003, considera que la infraccin tipificada en el
numeral 6 del artculo 176 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario s se
COMISIN DE REPRESIN DE LA
DENUNCIANTE
:
(CABALLERO BUSTAMANTE)
DENUNCIADOS
:
INSTITUTO DE INVESTIGACIN EL
PACFICO E.I.R.L. (INSTITUTO EL PACFICO)
PACFICO EDITORES (PACFICO EDITORES)
ESCUELA DE INVESTIGACIN Y NEGOCIOS S.A.C. (INVESTIGACIN Y
NEGOCIOS)
TULIO OBREGN SEVILLANO (EL SEOR OBREGN)
JAVIER LAGUNA CABALLERO (EL SEOR LAGUNA)
CARLOS VALDIVIA LOAYZA (EL SEOR VALDIVIA)
MATERIA
SUMILLA:
En el procedimiento seguido por Estudio Caballero Bustamante S.R.L. contra
Instituto de Investigacin El Pacfico E.I.R.L., Pacfico Editores, Escuela de
Investigacin y Negocios S.A.C., Tulio Obregn Sevillano, Javier Laguna Caballero y
Carlos Valdivia Loayza, por la comisin de actos de competencia desleal en la
efecto, la clusula general tipifica los actos de competencia desleal, sealando que su
elemento determinante consiste en la contravencin a la buena fe comercial, es decir, en
la realizacin de conductas contrarias a la tica que normalmente debe regir las
actividades econmicas en el mercado.
La clusula general de la Ley sobre Represin de la Competencia Desleal tiene
como objetivo salvaguardar la leal competencia en el mercado, entendida como aquella
competencia guiada por la buena fe comercial y el respeto a las normas de correccin
que deben regir en las actividades econmicas, de modo que las actividades econmicas
se desenvuelvan de manera normal y pacfica. El concepto de lealtad establece el lmite
entre lo que resulta tolerable por el sistema legal como una prctica propia de la
concurrencia en el mercado y aquella otra conducta que constituye una infraccin que
merece ser sancionada. Lo sealado evidencia que el bien jurdico tutelado por las
normas de represin de la competencia desleal es precisamente la concurrencia justa,
ajustada al ordenamiento jurdico y que el exceso resulta inaceptable para la sociedad y
el derecho.
Las conductas descritas en el Captulo II del Ttulo II de la Ley constituyen
nicamente las modalidades ms comunes de actos de competencia desleal enumeradas
en un listado enunciativo. En tal sentido, el Captulo II del Ttulo II de la Ley sobre
Represin de la Competencia Desleal solo contiene una enumeracin de las
manifestaciones del tipo. Dicha enumeracin comprueba que el elemento determinante
de la deslealtad es la contravencin a la buena fe comercial.
Por ejemplo, el artculo 8 de la Ley sobre Represin de la Competencia Desleal
(11) 11 que describe la modalidad de actos de competencia desleal denominada actos de
confusin, seala que la conducta infractora se encuentra dirigida a mezclar o fundir
productos diversos, de manera que no puedan reconocerse o distinguirse, provocando
que el consumidor pueda tomar un producto por otro. Los actos de confusin
contravienen la buena fe comercial al brindar una ventaja competitiva indebida a los
competidores desleales que se valen de ellos. Este tipo de conducta no corresponde a la
tica comercial, por lo que los actos de confusin se encuentran prohibidos como actos
de competencia desleal.
Del mismo modo, el artculo 9 de la Ley sobre Represin de la Competencia
Desleal (12) que describe la modalidad de actos de competencia desleal denominada
actos de engao, seala que la conducta infractora se produce cuando un agente
econmico contraviene la buena fe comercial al generar frente al pblico de los
consumidores una impresin falaz de sus propios productos o servicios, de forma tal
que se expone al consumidor a adoptar una decisin de consumo inadecuada a sus
intereses; esto es, una eleccin que bajo otras circunstancias no hubiera realizado.
Nuevamente, este tipo de conducta no corresponde a la tica comercial, por lo que los
actos de engao se encuentran prohibidos como actos de competencia desleal.
Lo mismo sucede con el artculo 10 de la Ley sobre Represin de la
Competencia Desleal (13) que describe la modalidad de actos de competencia desleal
denominada actos prohibidos respecto de la procedencia geogrfica, la cual constituye
una especie de acto de engao relacionada con la induccin a error al consumidor
respecto a la procedencia del producto. Al igual que con los actos de engao en general,
los actos prohibidos respecto de la procedencia geogrfica contravienen la buena fe
conducta, ser condenado, no por la igualdad en sus respuestas, sino por la falta de tica
que representa aprovecharse del esfuerzo y conocimientos de otros estudiantes.
Por lo expuesto y, considerando que el bien jurdico tutelado por las normas de
represin de la competencia desleal es la concurrencia justa, ajustada al ordenamiento
jurdico y que el exceso resulta inaceptable para la sociedad y el derecho, corresponde
confirmar la resolucin de primera instancia en el extremo en que declar fundada la
denuncia por la comisin de actos de competencia desleal en la modalidad de infraccin
a la clusula general contenida en el artculo 6 de la Ley sobre Represin de la
Competencia Desleal.
Finalmente, al haberse acreditado la comisin de actos de competencia desleal
en la modalidad de infraccin a la clusula general contenida en el artculo 6 de la Ley
sobre Represin de la Competencia Desleal; al no existir argumentos de apelacin en
contra de la medida complementaria impuesta por la Comisin, corresponde confirmarla
en el extremo en que orden al Instituto El Pacfico, en calidad de medida
complementaria, el cese definitivo de la edicin, publicacin y comercializacin de su
producto Actualidad Tributaria, en tanto el mismo presente secciones copiadas de la
publicacin Sntesis Tributaria.
III.5. La responsabilidad de los codenunciados en los hechos materia de
denuncia
En su adhesin a la apelacin, Caballero Bustamante solicit que se sancione a
los seores Obregn, Laguna y Valdivia. No obstante, tal como lo sealara la Comisin
en la resolucin apelada, no se han aportado medios probatorios idneos que acrediten
que las mencionadas personas hubieran tenido directa participacin en la comisin de
los hechos materia del presente procedimiento. En consecuencia, corresponde confirmar
la resolucin en el extremo en que declar infundada la denuncia en contra de los
seores Obregn, Laguna y Valdivia.
Adicionalmente, cabe sealar que el extremo de la Resolucin N 0982003/CCD-INDECOPI que declar infundada la denuncia en contra de Pacfico
Editores y de la Escuela de Investigacin y Negocios S.A.C. qued consentido al no
haber sido objeto de apelacin.
III.6. Graduacin de la sancin
El artculo 10 de la Ley del Procedimiento Administrativo General enumera las
causales de nulidad del acto administrativo de la siguiente manera:
Artculo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el artculo 14.
Artculo 24.- El incumplimiento de las normas establecidas por esta Ley dar
lugar a la aplicacin de una sancin de amonestacin o de multa, sin perjuicio de las
medidas que se dicten para la cesacin de los actos de competencia desleal o para evitar
que estos se produzcan.
Las multas que la Comisin de Represin de la Competencia Desleal podr
establecer por infracciones a la presente Ley sern de hasta cien (100) UIT. La
imposicin y graduacin de las multas ser determinada por la Comisin de Represin
de la Competencia Desleal, teniendo en consideracin la gravedad de la falta, la
conducta del infractor a lo largo del procedimiento, los efectos que se pudiese ocasionar
en el mercado y otros criterios que, dependiendo de cada caso particular, considere
adecuado adoptar la Comisin. La reincidencia se considerar circunstancia agravante,
por lo que la sancin aplicable no deber ser menor que la sancin precedente.
En el presente caso, Caballero Bustamante fue perjudicado por el Instituto El
Pacfico al haber actuado deslealmente copiando la publicacin Sntesis Tributaria a
fin de ofrecerla como suya bajo el nombre de Actualidad Tributaria, lo cual motiv el
inicio del presente procedimiento.
Asimismo, cabe sealar que el Instituto El Pacfico no tuvo en ningn momento
la intencin de enmendar su conducta desleal, cesando de copiar la publicacin de
Caballero Bustamante, puesto que pretenda utilizar distorsionada e indebidamente el
principio de libre imitacin de iniciativas empresariales, como un mecanismo para
legitimar su conducta y neutralizar la aplicacin de la clusula general.
Adicionalmente, al momento de graduar la sancin aplicable al Instituto El
Pacfico, debe tenerse en cuenta las siguientes circunstancias agravantes:
(i) el comportamiento del Instituto El Pacfico fue idneo para distorsionar el
correcto funcionamiento del mercado, al introducir en el mercado productos resultado
de la explotacin del esfuerzo ajeno en este caso, copiados de la publicacin de
Caballero Bustamante, desincentivando la inversin y promoviendo, al mismo tiempo,
comportamientos contrarios a la tica que debe regir las actividades econmicas;
(ii) en la medida en que al consumidor le resulta muy costoso acceder a
informacin acerca de la identidad del empresario que tuvo la iniciativa empresarial que
dio origen al producto original, los productos copiados son indistinguibles de sus
similares originales, producindose una distorsin en la capacidad de eleccin del
pblico; y,
(iii) la distorsin en el mercado generada por el Instituto El Pacfico afect
directamente no solo a Caballero Bustamante sino a todas aquellas personas que
tuvieron la legtima iniciativa para desarrollar publicaciones realmente fruto del
esfuerzo individual.
Adems, debe tenerse en cuenta que, en su calidad de proveedora de la
publicacin materia de investigacin, el Instituto El Pacfico conoca que dicha
publicacin era producto de la simple reproduccin de la publicacin de Caballero
Bustamante, pese a lo cual introdujo al mercado la misma, dando a entender que era un
aporte propio de su esfuerzo individual.
EXPEDIENTE N 024-2004/CCD
PROCEDENCIA
:
COMISIN DE REPRESIN DE LA
COMPETENCIA DESLEAL (LA COMISIN)
DENUNCIANTE
DENUNCIADO
MATERIA
COMPETENCIA DESLEAL
COMPETENCIA PROHIBIDA
INHIBICIN
VIOLACIN DE NORMAS
PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
PUBLICACIN DE LA RESOLUCIN
ACTIVIDAD :
SUMILLA:
En el procedimiento seguido por Turismo Civa S.A.C. contra Expreso Cial
S.A.C. por la presunta comisin de actos de competencia desleal, la Sala ha resuelto lo
siguiente:
(i) Confirmar la Resolucin N 010-2004/CCD-INDECOPI en el extremo en que
la Comisin de Represin de la Competencia Desleal: (a) se inhibi de conocer la
denuncia en lo relacionado a la presunta comisin de actos de competencia desleal en
las modalidades de actos de confusin y explotacin de la reputacin ajena,
contempladas en los artculos 8 y 14 de la Ley sobre Represin de la Competencia
Desleal; y, (b) orden remitir lo actuado a la Oficina de Signos Distintivos del Indecopi;
(ii) Revocar la Resolucin N 010-2004/CCD-INDECOPI en el extremo en que
declar improcedente la denuncia presentada por Turismo Civa S.A.C. en contra de
Expreso Cial S.A.C. por la presunta comisin de actos de competencia desleal en la
modalidad de violacin de normas, contemplada en el artculo 17 de la Ley sobre
Represin de la Competencia Desleal y, reformndola, disponer que la Comisin de
Represin de la Competencia Desleal admita a trmite la denuncia en este extremo y
decida sobre el fondo del asunto.
Finalmente, de conformidad con lo establecido en el artculo 43 del Decreto
Legislativo N 807, la Sala declar que la presente resolucin constituye precedente de
observancia obligatoria en la aplicacin del siguiente principio:
Por tales motivos, Civa solicit a la Comisin que ordene a la denunciada: (i) el
cese de los actos de competencia desleal; (ii) el cierre de su establecimiento; y; (iii) el
pago de una indemnizacin por los supuestos daos provocados.
Mediante Resolucin N 010-2004/CCD-INDECOPI del 5 de marzo de 2004, la
Comisin se inhibi de conocer la denuncia presentada por Civa en el extremo referido
a la presunta comisin de actos de competencia desleal en las modalidades de actos de
confusin, actos de engao y explotacin de la reputacin ajena, toda vez que los
hechos materia de denuncia se encontraban relacionados con la supuesta utilizacin de
un nombre comercial similar a aquel de la denunciante. En tal sentido, orden remitir lo
actuado a la Oficina de Signos Distintivos del Indecopi. Asimismo, declar
improcedente el extremo de la denuncia referido al hecho de que Cial supuestamente
estara ofreciendo a los consumidores rutas para las cuales no dispona de la
autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por tratarse de un
supuesto de competencia prohibida relativa.
El 15 de marzo de 2004, Civa interpuso recurso de apelacin contra la
Resolucin N 010-2004/CCD-INDECOPI sobre la base de los siguientes argumentos:
(i) Cial engaa a los usuarios de sus servicios al momento de ofertar servicios de
transporte a las ciudades de Moyobamba, Tarapoto y otros lugares, sin contar con la
correspondiente concesin de ruta otorgada por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones;
(ii) La conducta desarrollada por Cial los perjudica, ya que sobre la base de un
permiso fraudulento, han cubierto rutas que su empresa ofrece a los consumidores de
manera legal; y,
(iii) Cial causa confusin en los consumidores respecto de los servicios de
transportes que realmente se encuentra en capacidad de ofrecer.
II. CUESTIONES EN DISCUSIN
(i) Determinar si corresponde confirmar la inhibicin de la Comisin en el
extremo referido a la presunta comisin de actos de competencia desleal en las
modalidades de actos de confusin y explotacin de la reputacin ajena, remitiendo lo
actuado a la Oficina de Signos Distintivos del Indecopi.
(ii) Determinar si corresponde confirmar la improcedencia de la denuncia en el
extremo referido a la presunta comisin de actos de competencia desleal en la
modalidad de violacin de normas.
(iii) Determinar si corresponde ordenar la publicacin de la presente resolucin.
III. ANLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIN
1. La remisin de lo actuado a la Oficina de Signos Distintivos
correccin que deben regir en las actividades econmicas, de modo que las actividades
econmicas se desenvuelvan de manera normal y pacfica.
El concepto de lealtad establece el lmite entre lo que resulta tolerable por el
sistema legal como una prctica propia de la concurrencia en el mercado y aquella otra
conducta que constituye una infraccin que merece ser sancionada. El bien jurdico
tutelado por las normas de represin de la competencia desleal es precisamente la
concurrencia justa, ajustada al ordenamiento jurdico, resultando el exceso inaceptable
para la sociedad y el derecho.
Puede observarse que a las conductas que constituyen competencia prohibida
claramente no les resulta aplicable el concepto de lealtad de la Ley sobre Represin de
la Competencia Desleal, puesto que la ilicitud de dichas conductas se encuentra en un
momento anterior al ejercicio de la concurrencia en el mercado. En la competencia
prohibida, la sola concurrencia se encuentra negada y es ilcita, no importando ni
teniendo relevancia la actuacin ajustada a la buena fe comercial durante el ejercicio de
dicha concurrencia.
En vista de lo anteriormente expuesto, la distincin efectuada en el precedente
de observancia obligatoria entre competencia desleal y competencia prohibida y la
consiguiente aclaracin de que esta ltima se encuentra fuera del mbito de aplicacin
de la Ley sobre Represin de la Competencia Desleal, se adecua correctamente al
ordenamiento nacional vigente en materia de represin de la competencia desleal y del
procedimiento administrativo sancionador.
No obstante, ese mismo precedente de observancia obligatoria no se limita a
efectuar la distincin entre competencia desleal y competencia prohibida sino que
define dos clases de esta ltima especie, las cuales se encontraran, en virtud de la
interpretacin efectuada en esa oportunidad, fuera del mbito de aplicacin de la Ley
sobre Represin de la Competencia Desleal: (i) la competencia prohibida absoluta; y,
(ii) la competencia prohibida relativa.
El precedente de observancia obligatoria referido consider que la competencia
prohibida absoluta consiste en una prohibicin absoluta de competir en un mercado
determinado, mientras que la competencia prohibida relativa consistira en una
prohibicin relativa de competir sin gozar con las a utorizaciones o licencias previstas
en la ley para tal efecto.
La denominada competencia prohibida absoluta no presenta mayores
problemas debido a que claramente corresponde a la nocin de competencia prohibida
referida en la presente resolucin, donde lo ilcito es la sola accin de concurrir al
mercado. Por el contrario, la nocin de competencia prohibida relativa no
corresponde al concepto general de competencia prohibida puesto que, la accin de
concurrir al mercado dejara de ser ilcita al obtenerse las autorizaciones
correspondientes, es decir, la misma conducta calificara en un primer momento como
competencia prohibida y, en un segundo momento, como competencia permitida, siendo
la autorizacin estatal el elemento determinante de esta variacin en la naturaleza de la
conducta. Esto significa, de acuerdo con dicha interpretacin, que la concurrencia en el
mercado para realizar actividades econmicas se encuentra inicialmente prohibida,
pudiendo levantarse dicha prohibicin con una autorizacin del Estado. Esta conclusin
TRIBUNAL REGISTRAL
PAGO TOTAL DE LOS IMPUESTOS PREDIAL Y AL PATRIMONIO VEHICULAR.
Acreditacin
HIPOTECA QUE GARANTIZA OBLIGACIN FUTURA O EVENTUAL.
Caducidad
REACTUALIZACIN DE MEDIDAS CAUTELARES. Acto invalorado a efectos de
los derechos registrales
c) El ejercicio fiscal, cuyo pago debe acreditarse, es el de la fecha del acto, aunque no
tenga fecha cierta.
(Criterio sustentado en la Resolucin N 456-2004-SUNARP-TR-L del 23 de julio de
2004 y aprobado como precedente en la Sesin del Octavo Pleno del Tribunal Registral
de la SUNARP-Res. N 040-2004-SUNARP/SA).
(El Peruano, 1 de octubre de 2004)
RESOLUCIN N 456-2004-SUNARP-TR-L
SUNARP
TRIBUNAL REGISTRAL
Lima, 23 de julio de 2004
APELANTE :
TTULO
RECURSO
REGISTRO
Predios de Lima
ACTO (s)
Compraventa
SUMILLA
De acuerdo al nuevo texto del artculo 7 del Dec. Leg. N 776 conforme a la
sustitucin dispuesta por el Dec. Leg. N 952, a partir del 1.3.2004, los Registradores
deben exigir la acreditacin del pago de los impuestos predial, de alcabala y al
patrimonio automotriz, limitndose al ejercicio fiscal en que se efectu el acto que se
pretende inscribir, aun cuando los perodos de vencimiento no se hubieran producido.
Acreditacin del pago de los impuestos predial y de alcabala
Para la inscripcin del acto jurdico que importe transferencia de dominio de un
predio, los Registradores deben requerir que se les acredite el pago de los impuestos
predial y de alcabala, siendo necesario, cuando la informacin no proviene del mismo
recibo de pago, que se demuestre con documentos adicionales o declaracin jurada que
el pago corresponde al inmueble materia de transferencia.
I. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA
Mediante el presente ttulo se solicita la inscripcin de la compraventa otorgada
por Cruz Olinda Turriate Jara a favor de Camilo Enrique Cceres Bueno y Carmen
Chacn Garca de Cceres, del inmueble ubicado en el Jr. Olmedo N 506 antes calle
adjuntar la declaracin jurada con firma legalizada del contribuyente, en donde seale
expresamente que los documentos presentados para acreditar el pago del impuesto
sealado anteriormente, correspondan al inmueble materia de transferencia.
Visto el reingreso subsisten las observaciones formuladas el 12.5.2004 y el
2.6.2004, respecto del impuesto predial, en este reingreso se present documentacin
referida al inmueble ubicado en Jr. Olmedo N 506, cuando en el antecedente registral el
inmueble materia de transferencia figura como con frente a la calle Rada y Gamio de la
Urb. Brea, por lo tanto srvase aclarar adjuntando Certificado de Numeracin o, de ser
el caso, en cumplimiento de los dispuesto por el artculo 5.2 de la Directiva N 0112003-SUNARP/SN se deber adjuntar declaracin jurada con firma legalizada del
contribuyente, en donde seale expresamente que los documentos presentados para
acreditar el pago del impuesto sealado anteriormente, corresponden al inmueble
materia de transferencia. Artculo 2011 del Cdigo Civil. Artculos 31 y 32 del RGRP.
III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante fundamenta su recurso en lo siguiente:
- La observacin formulada en el segundo prrafo, la misma que es una nueva
observacin, resulta ser falsa, por cuanto desde el primer momento se present parte
notarial de la escritura pblica referida a la compraventa del inmueble ubicado en el Jr.
Joaqun Olmedo 506, distrito de Brea, y no como seala la Registradora que con el
reingreso se present documentacin referida al inmueble ubicado en Jr. Olmedo N
506.
- Referente al requerimiento del certificado de numeracin, este certificado obra
en el ttulo archivado 28852 el cual diera mrito a la inscripcin de la compraventa
registrada en el asiento 9 de fojas 462 del tomo 252 del Registro de Propiedad
Inmueble, en el que inequvocamente aparece la descripcin del anterior nombre de la
calle Rada y Gamio, hoy Joaqun Olmedo.
- En lo que respecta al primer prrafo, seala que adjunta los documentos
sustentatorios.
IV.
ANTECEDENTE REGISTRAL
de pago, que se demuestre con documentos adicionales o declaracin jurada que el pago
corresponde al bien materia de transferencia.
2. De conformidad con la ltima modificacin introducida al citado artculo 7
del Decreto Legislativo N 776, mediante Decreto Legislativo N 952 publicado el
3.2.2004, los Registradores y Notarios Pblicos debern requerir que se acredite el pago
de los impuestos predial, alcabala y al patrimonio vehicular, en los casos en que se
transfieran los bienes gravados con dichos impuestos para la inscripcin o formalizacin
de actos jurdicos. Precisndose que la exigencia de la acreditacin del pago se limita al
ejercicio fiscal en que se efectu el acto que se pretende inscribir o formalizar, aun
cuando los perodos de vencimiento no se hubieran producido.
El artculo 35 del Decreto Legislativo N 952 establece que este entra en
vigencia a partir del primer da del mes siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano (1 de marzo de 2004), con excepcin de los artculos de la presente norma
que modifican los impuestos de periodicidad anual y arbitrios municipales los cuales
entrarn en vigencia el 1 de enero de 2005.
Corresponde analizar, si la precisin de la exigencia de la acreditacin del pago
limitada al ejercicio fiscal en que se efectu el acto que se pretende inscribir, aun
cuando los perodos de vencimiento no se hubieran producido, contenida en el artculo
7, segn modificacin introducida por el Decreto Legislativo N 952, es una norma que
modifica un impuesto de periodicidad anual. Este anlisis nos permitir determinar su
vigencia.
3. La regla respecto a la vigencia de las normas tributarias establecida en la
norma X del Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario, manifiesta entre otros aspectos,
que tratndose de elementos contemplados en el inciso a) de la Norma IV (2), las leyes
referidas a tributos de periodicidad anual rigen desde el primer da del siguiente ao
calendario, a excepcin de la supresin de tributos y de la designacin de los agentes de
retencin o percepcin, las cuales rigen desde la vigencia de la Ley, Decreto Supremo o
la Resolucin de Superintendencia, de ser el caso.
Conforme a dicha regla, basada en la estabilidad jurdica tributaria, se estableci
en el artculo 35 del Decreto Legislativo N 952, entre otros, que los artculos de este
dispositivo legal que modifican los impuestos de periodicidad anual entrarn en
vigencia el 1.1.2005.
El impuesto predial es un impuesto de periodicidad anual, segn las normas que
lo regulan.
El artculo 7 del Decreto Legislativo N 776, modificado por Ley N 27616 y
luego por Decreto Legislativo N 952, no se refiere: a la modificacin del tributo, al
hecho generador de la obligacin tributaria, a la base para su clculo y la alcuota; al
acreedor tributario; al deudor tributario o al agente de retencin o percepcin; es decir,
es una norma ajena a estos aspectos tributarios, nicamente introduce la obligacin de
notarios y registradores, quienes son ajenos al procedimiento administrativo tributario,
de controlar el pago de determinados tributos, cuando se solicita la formalizacin o la
inscripcin de actos jurdicos que importan la transferencia de los bienes gravados con
tales tributos.
Sin embargo, la parte final del artculo 7 del Dec. Leg. N 776, conforme a la
modificacin introducida por el Dec. Leg. N 952, establece: (...) aun cuando los
perodos de vencimiento no se hubieran producido.
Resulta entonces que el Dec. Leg. N 952 ha introducido un nuevo aspecto en el
artculo 7 del Dec. Leg. N 776, que es necesario evaluar a efectos de determinar si ha
modificado el impuesto predial.
4. El plazo para el pago del impuesto predial est regulado en los artculos 15 y
16 del Dec. Leg. N 776, ninguno de los cuales ha sido expresamente modificado por el
Dec. Leg. N 952.
El artculo 15 establece que el impuesto predial podr cancelarse:
a) Al contado, hasta el ltimo da hbil del mes de febrero de cada ao.
b) En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales que vencen el
ltimo da hbil de los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre.
El artculo 16 dispone que cuando se efecta cualquier transferencia de dominio
de un predio o se transfiera a un concesionario la posesin de los predios integrantes de
una concesin, el transferente deber cancelar el ntegro del impuesto adeudado hasta el
ltimo da hbil del mes siguiente de producida la transferencia.
5. Ahora bien, considerar que el artculo 7 del Dec. Leg. N 776 (conforme al
tenor establecido por el Dec. Leg. N 952) ha modificado los perodos de vencimiento
del impuesto predial, implica entender que el artculo 16 del Dec. Leg. N 776 ha
quedado modificado tcitamente. Esto es, que en caso de transferencia de dominio, el
transferente ya no contar con plazo hasta el ltimo da hbil del mes siguiente para
pagar el ntegro del impuesto que estuviera pendiente de pago, sino que deber pagar
inmediatamente el ntegro del impuesto adeudado.
As, la fecha de vencimiento para el pago del impuesto predial en caso de
transferencia sera la misma fecha de la transferencia. En caso que no se cumpliera con
el pago del ntegro del impuesto en dicha fecha, el transferente estara incumpliendo su
obligacin tributaria, y quedara por lo tanto obligado al pago de intereses y sujeto a
sanciones y procedimiento de cobranza coactiva.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el artculo 7 del Dec. Leg. N 776 solo
contempla aquellos casos en los que las transferencias se formalizan ante Notario
Pblico y/o se inscriben en Registros Pblicos. Esto es, no se incluye a las dems
transferencias en las que no interviene Notario Pblico formalizndolas o que no se
presentan para su inscripcin en los Registros Pblicos. Para estas transferencias no
habra quedado tcitamente modificado el artculo 16 del Dec. Leg. N 776, y por lo
tanto el transferente en estos casos continuara contando con plazo hasta el ltimo da
hbil del mes siguiente para cumplir con el pago del ntegro del impuesto.
Resultara por tanto que el plazo de vencimiento de la obligacin tributaria
habra quedado modificado nicamente para aquellos casos en los que la transferencia
se presente para su formalizacin ante Notario Pblico o para su inscripcin ante el
Registro Pblico. Esto es, el hecho que modificara el plazo para el pago de la
obligacin tributaria sera la presentacin ante Notario de la transferencia para su
formalizacin o la presentacin ante el Registro para su inscripcin. Una vez presentada
la transferencia ante el Notario o ante el Registro, inmediatamente vencera el plazo
para el pago del impuesto, quedando sujeto el transferente a las sanciones respectivas si
no cumpliera con pagar el ntegro del impuesto, aun cuando el Notario no formalizara la
transferencia o el Registrador Pblico denegara la inscripcin.
6. Ahora bien, la interpretacin expuesta en el numeral que antecede sera
formalmente correcta, si la ltima parte de la norma bajo anlisis no sealara: aun
cuando los perodos de vencimiento no se hubieran producido. Esto es, la norma
expresamente nos est diciendo que los perodos de vencimiento no se han producido:
no hay por lo tanto modificacin de la fecha de vencimiento de la obligacin tributaria.
Resulta por tanto que aun cuando se solicite la formalizacin de la transferencia
ante Notario Pblico o la inscripcin ante el Registro, se mantiene el plazo hasta el
ltimo da hbil del mes siguiente de producida la transferencia para que el transferente
cumpla con el pago del ntegro del impuesto. Si el transferente no ha cumplido con
pagar el ntegro del impuesto, el Notario no deber formalizar la transferencia y el
Registrador no deber inscribirla, pero si an no es el ltimo da hbil del mes siguiente
de producida la transferencia, el transferente no habr incumplido su obligacin
tributaria ni por tanto, estar sujeto al pago de intereses, sanciones y procedimiento
coactivo.
El pago inmediato aun cuando el perodo de vencimiento no se hubiera
producido, del impuesto correspondiente al ejercicio fiscal en que se efectu el acto no
es por tanto una obligacin tributaria, sino tiene el carcter de una carga o requisito para
la formalizacin o inscripcin. Si el interesado desea obtener la formalizacin o
inscripcin, deber pagar de inmediato el ntegro del impuesto, aun cuando el perodo
de vencimiento de esta obligacin no se hubiera producido. Si no cumple con este pago
de inmediato, no est afecto a sancin alguna: simplemente, no obtiene el beneficio
consistente en la formalizacin o inscripcin del acto. nicamente habr incumplido su
obligacin tributaria si vencido el ltimo da hbil del mes siguiente de producida la
transferencia, no cumple con efectuar el pago.
Conforme a lo expuesto, se concluye que el artculo 7 del Dec. Leg. N 776
conforme al texto establecido por el Dec. Leg. N 952, no ha modificado el impuesto
predial, sino ha establecido una carga a quienes solicitan la formalizacin o inscripcin
de la transferencia, consistente en que debern acreditar el pago del ntegro del impuesto
correspondiente al ejercicio fiscal en que se efectu el acto, aun cuando no se hubiera
vencido el plazo para pagar el ntegro del impuesto.
7. Se ha concluido que el artculo 7 del Dec. Leg. N 776 conforme al tenor
establecido por el Dec. Leg. N 952, no ha modificado el impuesto predial, y por lo
tanto, est vigente desde el 1 de marzo de 2004. En atencin a ello, en toda transferencia
de bienes gravados con el impuesto predial, de alcabala y al patrimonio vehicular, debe
aplicarse la norma antedicha, exigindose en lo que respecta al impuesto predial, que
se acredite el pago del ntegro del impuesto correspondiente al ejercicio fiscal en que se
efectu el acto.
Por lo tanto, con la dacin del Dec. Leg. N 952, desde el 1-3-2004 ha quedado
tcitamente modificada la directiva de la SUNARP citada en el numeral 1 del Anlisis,
la que sealaba en el artculo 5.3, que los perodos tributarios que deben ser objeto de
acreditacin para efectos de calificacin registral se refieren al ltimo perodo tributario
vencido a la fecha de presentacin del ttulo para su inscripcin.
NORA MARIELLA ALDANA DURN
Presidenta de la Segunda Sala del Tribunal Registral
Comentario
Aun cuando los periodos de vencimiento no se hubieran producido, es correcto
que se exija la acreditacin del pago ntegro de los impuestos predial y al patrimonio
vehicular correspondientes al ao en que se efectu la transferencia, pues el actual texto
del artculo 7 de la Ley de Tributacin Municipal, modificado por el artculo 3 del
Decreto Legislativo N 952, lo establece expresamente de esa manera. A pesar de que
aquella norma se refiera a tributos de periodicidad anual, su modificacin entr en
vigencia desde el 01 de marzo de 2004, la que, sin modificar propiamente los impuestos
en referencia, regula los criterios que deben tener en cuenta los registradores y los
notarios para el cumplimiento de su obligacin de exigir el pago de los impuestos
municipales.
TTULO
283 (05.02.2004)
INGRESO
063-2004 (08.03.2004)
PROCEDENCIA
:
REGISTRAL DE TUMBES
REGISTRO
PROPIEDAD INMUEBLE
ACTO INSCRIBIBLE
CADUCIDAD
SUMILLA :
CUANDO UNA HIPOTECA GARANTIZA
OBLIGACIONES FUTURAS O EVENTUALES, Y NO CONSTA DEL REGISTRO
QUE ESTAS HAYAN NACIDO, SE TRATA DE UN GRAVAMEN QUE EN
ESTRICTO NO GARANTIZA UN CRDITO, POR LO CUAL CADUCA A LOS
DIEZ AOS DESDE QUE FUE INSCRITA, EN APLICACIN DEL PRIMER
PRRAFO DEL ARTCULO 3 DE LA LEY 26639, CONCORDADO CON EL
LTIMO PRRAFO DEL ARTCULO 112 DEL REGLAMENTO DEL REGISTRO
DE PREDIOS.
I. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA
Mediante el ttulo de la referencia, el Sr. Segundo Gonzales Garca solicit la
caducidad de la hipoteca por S/. 4,000.00 que constituyera a favor de la Central
Cooperativa de Ahorro y Crdito Banco Nacional Cooperativo del Per Ltda.
BANCOOP, y que grava el predio de su propiedad inscrito en la ficha 233 del Registro
de la Propiedad Inmueble de Tumbes. Para tal efecto, present una solicitud simple. La
rogatoria se sustenta en que desde la fecha de la inscripcin de la hipoteca han
transcurrido ms de 10 aos, por lo cual esta se ha extinguido, considerando que
BANCOOP no es una empresa del sistema financiero.
II. DECISIN IMPUGNADA
El ttulo fue calificado por el Registrador Pblico de Tumbes Jorge L. De la Cruz
Santos, quien decret la tacha del ttulo, bajo los siguientes argumentos:
()
3. Que, de conformidad con el artculo 172 segundo prrafo de la Ley 26702, la
extincin de toda garanta real constituida a favor de una entidad del sistema bancario y
financiero requiere ser declarada expresamente por la empresa acreedora, no siendo
aplicable el artculo 3 de la Ley N 26639.
4. Que, siendo el caso que la hipoteca que se pretende cancelar ha sido
constituida a favor de una empresa bancaria: BANCOOP, resultan inaplicables los
efectos de la caducidad previstos en la norma especial citada en el punto 3, y el hecho
que la referida est extinguida, como refiere el solicitante, no enerva. (sic)
5. A mayor abundamiento, segn el artculo 115 del Res. 540-2003SUNARP/SN, en los casos de extincin de una empresa financiera, el plazo de
caducidad de 10 aos se cuenta desde la inscripcin de la extincin de la entidad
acreedora.
En consecuencia, la rogatoria adolece de defecto insubsanable,
consecuentemente se procede a tachar de plano la solicitud.
III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
En fecha 02.03.2004 el Sr. Gonzales Garca interpuso recurso de apelacin,
mediante escrito autorizado por el abogado Julio Arruntegui, en el cual se reproducen
los mismos argumentos de la solicitud de cancelacin por caducidad.
IV. ANTECEDENTE REGISTRAL
El inmueble gravado con la hipoteca cuya extincin se invoca corresponde al
lote 06 de la manzana A del asentamiento humano Ricardo Flores Dioses de la ciudad
de Tumbes, distrito, provincia y departamento del mismo nombre. Sus actuales titulares
registrales son el Sr. Garca y su cnyuge Sulman Arellano Seminario.
V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES
Del anlisis del ttulo compulsado con la partida a la que se vincula, y de los
fundamentos de la tacha del Registrador y del apelante, el Colegiado estima que
corresponde dilucidar si BANCOOP es un acreedor que pertenece al sistema bancario o
financiero nacional, pues de ello depende la extinguibilidad del gravamen. En caso la
respuesta sea negativa, corresponder determinar si concurren los presupuestos legales
para reconocer la caducidad de la hipoteca.
VI. ANLISIS
PRIMERO: Con referencia al primer extremo en controversia, esta Sala ha
reconocido en diversas oportunidades que BANCOOP no es una empresa perteneciente
al sistema financiero o bancario nacional, sino que es una cooperativa de ahorro y
crdito que a la fecha se encuentra en liquidacin (1). En consecuencia, resulta que
BANCOOP no se beneficia de la excepcin prevista del artculo 172 de la Ley N
26702, y consiguientemente la cancelacin de los gravmenes constituidos a su favor no
requiere su autorizacin expresa. Por la misma razn, dichos gravmenes pueden
extinguirse en aplicacin de la Ley N 26639.
SEGUNDO: En cuanto al segundo extremo a dilucidar, se tiene que mediante
documento privado de fecha cierta 26.04.1991 los esposos Gonzales-Arellano
constituyeron hipoteca sobre el predio ya referido. Conforme a las clusulas segunda a
sexta de dicho documento, BANCOOP se oblig frente a los cnyuges a otorgarles una
lnea de crdito hasta por S/. 4,000.00, bajo las modalidades de avance en cuenta
corriente o crdito directo y/o indirecto. Los crditos que se otorgaran dentro de la lnea
de crdito se garantizaban con hipoteca hasta por S/. 5,900.00.
TTULO
REGISTRO
4005918
ACTO :
SUMILLA :
DERECHOS REGISTRALES A PAGARSE POR
REACTUALIZACIN DE MEDIDAS CAUTELARES.
Tratndose de la reactualizacin de medidas cautelares, la resolucin judicial
respectiva dispone no la inscripcin de una nueva medida cautelar con base imponible
diferente, sino solamente la modificacin de su plazo de vigencia; es decir la base
imponible no se modifica, permanece la misma, por tanto no se trata de la incorporacin
de un nuevo acto o derecho al registro con base imponible diferente, sino la inscripcin
de la modificacin de uno de sus elementos cual es su plazo de vigencia. Por tanto los
derechos registrales de inscripcin que corresponden pagarse son como acto invalorado.
QUEJA
RECLAMANTE
SERVICIO
TELEFNICO
572-2858
EMPRESA
OPERADORA
RECLAMO EN
1 INSTANCIA
la cobranza ilcita de renta
REFERENCIA
:
cuatro de julio de dos mil dos
ESCRITO
DE QUEJA :
De fecha diecisis de octubre de dos mil tres solicitando la
aplicacin del silencio administrativo positivo
RESOLUCIN
DEL TRIBUNAL
IMPROCEDENTE
VISTO
:
El escrito de queja presentado con fecha diecisis de
octubre de dos mil tres por el seor Dantes Alberto Cuyubamba Fabin, en adelante EL
RECLAMANTE, as como la documentacin contenida en el respectivo expediente y;
CONSIDERANDO:
1. ANTECEDENTES
1.1 Con fecha veinticuatro de mayo de dos mil dos EL RECLAMANTE presenta
reclamo contra TELEFNICA DEL PER S.A.A., en lo sucesivo LA EMPRESA
OPERADORA, por la facturacin de renta bsica contenida en el recibo N T662042666, emitido el dieciocho de abril de dos mil dos. Al efecto, EL RECLAMANTE
seala: Interpongo demanda por la cobranza ILCITA de la renta bsica al amparo del
artculo 2, incisos 20, 23 y 65 de la Constitucin Poltica del Per, en concordancia al
artculo 30 de la Directiva Procesal y en aplicacin de la Ley 27444, SOLICITO la
suspensin de la cobranza ilcita de mi facturacin por servicios.
1.2 Como sustento de su reclamo EL RECLAMANTE indica que de acuerdo al
D.S. N 11-94-TC se suscribe el convenio del contrato de concesin entre el Estado
Peruano y la Telefnica S.A.A., quedando Ley entre las partes, y en ninguno de sus
captulos, aparece prevista, ni sustentada contractualmente el concepto de la renta
bsica, siendo as dicha cobranza es ilcita a todas luces violatoria al artculo 62 de la
Constitucin Poltica del Per y atentatoria al DL N 25988.
1.3 Adicionalmente, EL RECLAMANTE manifiesta que Estos cobros ilcitos
estn penados por el D.L. N 25988, y por la ley 26285 que taxativamente prohbe
2.8 Condiciones de Uso de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones Resolucin de Consejo Directivo N 116-2003-CD/OSIPTEL.
2.9 Reglamento de Organizacin y Funciones del TRASU - Resolucin N 0032003-CD/OSIPTEL.
2.10 Decreto Supremo N 11-94-TCC, que aprueba los Contratos de Concesin
celebrados entre el Estado Peruano y las empresas Compaa Peruana de Telfonos S.A.
y Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A.
2.11 Ley N 26285, que declara que los Contratos de Concesin aprobados
mediante D.S. N 11-94-TCC tienen el carcter de contratos ley.
3. PUNTOS CONTROVERTIDOS
Conforme a lo indicado en los ANTECEDENTES y, de acuerdo a la
documentacin que obra en el expediente, el Tribunal considera que en el presente caso
son dos los puntos controvertidos:
3.1 Determinar si los reclamos dirigidos a cuestionar la legalidad de la
facturacin de renta bsica se encuentran comprendidos dentro de las materias que
pueden ser reclamadas en el marco de lo establecido en el artculo 18 de la Directiva de
Reclamos.
3.2 Determinar si, con relacin a este tipo de reclamos, LA EMPRESA
OPERADORA incurre en transgresin normativa cuando no rige su actuacin a las
disposiciones contenidas en la Directiva de Reclamos y; paralelamente, si a quienes
presentan tales reclamos les corresponde los derechos que dicha norma establece en
favor de los usuarios.
4. ANLISIS
4.1 Alcances del artculo 18 de la Directiva de Reclamos
El numeral 1 del artculo 18 de la Directiva de Reclamos establece que se
consideran como problemas susceptibles de reclamo aquellos que versen sobre
facturacin, entendindose como tales aquellos referidos a los montos que figuran en el
recibo o comprobante de pago que se reclama y respecto a los cuales el usuario
desconoce el consumo del servicio o el ttulo del cual se deriva el derecho de la empresa
operadora para facturarlos. Al respecto, es oportuno mencionar que conforme a la
modificacin aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo N 044-2002CD/OSIPTEL, publicada el veinticuatro de agosto de dos mil dos, no se incluyen
dentro de este concepto facturacin aquellas solicitudes destinadas a cuestionar la
legalidad de las tarifas aprobadas por OSIPTEL.
Adicionalmente, cabe mencionar que el artculo 16 de las Condiciones de Uso
del Servicio de Telefona Fija Bajo la Modalidad de Abonado, aprobadas mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 012-98-CD/OSIPTEL, vigentes hasta el
veintinueve de febrero de dos mil cuatro, establece expresamente que, entre otros, el
concepto de renta bsica puede ser consignado en el recibo telefnico para efectos de su
facturacin. En esta misma lnea, es pertinente indicar que el numeral (i) del artculo 23
de las Condiciones de Uso de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, aprobabas
mediante Resolucin de Consejo Directivo N 116-2003-CD/OSIPTEL, vigentes desde
el uno de marzo de dos mil cuatro, dispone que la empresa operadora, conforme a los
contratos de concesin, facturar en el correspondiente recibo la tarifa o renta fija, de
acuerdo a la periodicidad pactada.
Al respecto, cabe sealar que el concepto tarifario renta bsica est definido
bajo la denominacin de Renta Mensual en la Clusula 9, Seccin 9.01 de los
contratos de concesin en referencia, as como en el Anexo Rgimen Tarifario de tales
contratos, donde se establece que una de las tarifas tope del programa de rebalanceo de
tarifas es la "conexin de servicio de telfono fijo local Renta Mensual". Sin perjuicio
de ello, debe advertirse que el trmino "bsica" fue introducido como nomenclatura
alternativa por el Consejo Directivo de OSIPTEL en las Clusulas Generales de
Contratacin aprobadas mediante Resolucin N 007-97-CD/OSIPTEL; lo que en
modo alguno implica variacin en la definicin o contenido del concepto.
Teniendo en consideracin el marco normativo sealado en los prrafos
precedentes, debe advertirse que conforme se desprende del escrito de reclamo obrante
a fojas 05 del expediente, EL RECLAMANTE considera ilcito el cobro de renta bsica
en la medida en que dicho concepto no se encontrara incluido en los Contratos de
Concesin celebrados entre el Estado peruano, representado por el Ministerio de
Transportes Comunicaciones, Vivienda y Construccin, y las empresas COMPAA
PERUANA DE TELFONOS S.A. (CPT S.A.) y EMPRESA NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES S.A. (ENTEL PERU S.A.), en la actualidad
TELEFNICA DEL PERU S.A.A. (1)
Sobre el particular, conforme se ha precisado anteriormente, es relevante
destacar que dicho concepto tarifario no solamente se encuentra previsto en los
contratos de concesin celebrados por LA EMPRESA OPERADORA sino que,
adicionalmente, su inclusin en la facturacin est expresamente autorizada por las
actuales Condiciones de Uso de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones, as
como en su oportunidad tambin lo estuviera por las Condiciones de Uso del Servicio
de Telefona Fija Bajo la Modalidad de Abonado.
En este contexto, es posible colegir que al circunscribirse el reclamo al
cuestionamiento de la licitud de la renta bsica, queda excluido del mbito de aplicacin
del artculo 18 de la Directiva de Reclamos, toda vez que dicha disposicin excluye
expresamente como materia reclamable por facturacin las solicitudes destinadas a
cuestionar la legalidad de las tarifas.
Consecuentemente, siendo que el Tribunal rige su actuacin en las disposiciones
contenidas en la Directiva de Reclamos, debe concluirse que carece de competencia
como instancia administrativa para pronunciarse respecto de materias no incluidas en el
citado artculo 18; sin perjuicio del derecho que corresponde a los usuarios de canalizar
su pretensin por la va correspondiente.
No obstante lo indicado anteriormente, es oportuno sealar que el concepto de
renta bsica si puede ser reclamado en otros supuestos, tales como: (i) cuando se
cuestiona la correcta aplicacin de la correspondiente tarifa, (ii) cuando se hubiera
efectuado la suspensin del servicio, cualquiera fuera la causa, (iii) cuando se hubiera
solicitado el traslado pendiente del servicio, (iv) cuando se hubiera reportado averas
que incidan en la prestacin del servicio, (v) cuando se cuestione el consumo o la
asignacin de minutos correspondientes al plan tarifario contratado o; (vi) cuando se
discuta la contratacin misma del servicio telefnico.
4.2 Transgresiones a la Directiva de Reclamos El artculo 48 de la Directiva de
Reclamos establece que en cualquier estado del procedimiento, el usuario podr
presentar queja en los siguientes casos:
- Por defectos de tramitacin, que suponen paralizacin o infraccin de plazos
establecidos.
- Ante cualquier otra transgresin normativa durante la tramitacin del reclamo.
- Por no ejecutar lo dispuesto mediante resolucin que hubiere quedado firme.
En estos casos el usuario reclamante deber adjuntar copia de la referida resolucin.
- De la misma manera, el usuario podr presentar queja solicitando la aplicacin
del silencio administrativo positivo, de conformidad a lo dispuesto en el numeral 1) del
artculo 25 de la presente Directiva.
Conforme a lo indicado, es posible concluir que la queja a la que se refiere la
Directiva de Reclamos supone la existencia de un procedimiento respecto del cual sea
de aplicacin dicha norma; es decir, uno referido a materias que corresponden ser
reclamadas conforme al artculo 18.
En este orden de ideas, si conforme se ha analizado en el numeral 4.1 no
corresponde que el reclamo sea tramitado en el marco de lo dispuesto por el artculo 18
de la Directiva de Reclamos, por encontrarse directamente dirigido a cuestionar la
legalidad de una tarifa; no son aplicables las dems disposiciones contenidas en dicha
norma, toda vez que las mismas han sido previstas para casos que taxativamente se
encuentran comprendidos dentro del mbito de aplicacin del citado artculo 18.
En tal sentido, no corresponde a este Tribunal conocer quejas que, como la
presentada por EL RECLAMANTE, se encuentran referidas a solicitudes cuya atencin
excede el mbito de aplicacin de la Directiva de Reclamos.
De acuerdo a lo sealado anteriormente, no siendo de aplicacin la Directiva de
Reclamos para atender solicitudes como la contenida en el escrito presentado por EL
RECLAMANTE con fecha veinticuatro de mayo de dos mil dos; debe concluirse, de un
lado, que no es exigible para LA EMPRESA OPERADORA el cumplimiento de las
disposiciones que dicha norma establece respecto del plazo en el que deben ser
atendidos los reclamos y; de otro lado, que los derechos y/o beneficios que la norma
establece en favor de los usuarios tales como la posibilidad de realizar pagos a cuenta
por la parte no reclamada, beneficiarse con la aplicacin del silencio administrativo
positivo, no ser afectados por la suspensin de su servicio telefnico ni ser requeridos al
pago del servicio suponen necesariamente la existencia de un procedimiento de
reclamo vlido, es decir, referido a alguno de los supuestos expresamente detallados en
el artculo 18 de la Directiva de Reclamos.
TENDENCIAS JURISPRUDENCIALES
PRINCIPIOS REGISTRALES
PRINCIPIOS REGISTRALES
Los Registros Pblicos estn destinados a otorgar seguridad jurdica. Para lograr este
objetivo, se fijan reglas generales que constituyen la base de todo sistema registral en el
mundo y que garantizan que los derechos inscritos sean oponibles a terceros. Son
conocidas en doctrina como principios registrales, resultado de una sistematizacin del
ordenamiento jurdico registral y que orientan al registrador en la calificacin,
estableciendo las pautas a seguir para la solucin de problemas concretos. Deben ser
aplicados e interpretados de manera conjunta.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
TITULACIN AUTNTICA
ROGACIN
LEGALIDAD
PUBLICIDAD
LEGITIMACIN
FE PBLICA REGISTRAL
TRACTO SUCESIVO
PRIORIDAD DE RANGO
PRIORIDAD EXCLUYENTE
PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD
I.
TITULACIN AUTNTICA
Conceptos previos.- Este principio est regulado en los artculos 2010 del Cdigo Civil
y III del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos. Es aquel
por el cual los documentos que dan mrito a una inscripcin deben ser otorgados ante
un funcionario pblico, que acredite su veracidad y legalidad, y a efectos de que
generen conviccin en el registrador. As, conforme al referido artculo 2010, la
inscripcin se hace en virtud de ttulo que conste en instrumento pblico, salvo
disposicin contraria.
1.
N 056-2002-ORLL/TRN
Interesado
Fecha :
02-05-2002
Las escrituras imperfectas otorgadas con los requisitos de ley por los jueces de
paz o paz letrados, constituyen documentos pblicos por haber sido otorgadas por
funcionarios pblicos en ejercicio de sus atribuciones.
Comentario
Conforme al inciso 1) del artculo 235 del Cdigo Procesal Civil, las escrituras
pblicas imperfectas constituyen documentos pblicos que son otorgados por jueces de
paz letrados o de paz en el ejercicio de sus funciones y al amparo del artculo 58 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial, razn por la cual pueden dar mrito a la inscripcin de
un derecho en el registro correspondiente. Todo ello en virtud del principio de titulacin
autntica contenido en el artculo 2010 del Cdigo Civil.
2.
N 103-99-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
12-04-1999
N 465-2000-ORLC/TR
Interesada
Fecha :
22-12-2000
N 420-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
28-11-2000
N 396-2003-SUNARP-TR-L
Interesado
Fecha :
27-06-2003
N 335-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
13-10-2000
II.
ROGACIN
desarrolla el artculo III del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los Registros
Pblicos, en el que se seala que los asientos registrales se extienden a instancia de los
otorgantes del acto o derecho o de tercero interesado, en virtud del ttulo que conste en
instrumento pblico salvo disposicin en contrario. La rogatoria alcanza a todos los
actos inscribibles contenidos en el ttulo, salvo reserva expresa, presumindose que el
presentante del ttulo acta en representacin de los sujetos legitimados para solicitar la
inscripcin. Existen determinadas excepciones a este principio, tales como la
inscripcin de la hipoteca legal o la rectificacin de oficio de un asiento registral por
contener un error material.
1.
Extensin de la rogatoria
Resolucin
N 268-98-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
31-07-1998
N 265-99-ORLC/TR
Interesada
Fecha :
01-10-1999
N 130-99-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
01-06-1999
III.
LEGALIDAD
Conceptos previos.- El principio de legalidad tiene por finalidad impedir que al registro
ingresen ttulos imperfectos o invlidos, para lo cual el registrador debe verificar que el
ttulo materia de calificacin cumpla con los requisitos establecidos por la ley, as como
los precedentes registrales, para que, de esta forma, haya concordancia entre las
realidades registral y extrarregistral. Sin embargo, el hecho de que un ttulo sea
examinado en cuanto a su legalidad antes de ingresar al registro, no significa que con
ello quede saneado, pues puede declararse nulo en sede judicial.
1.
N 396-98-ORLC-TR
Interesado
Fecha :
29-10-1998
Comentario
Cuando un notario inserta un documento en una escritura pblica, no da fe de su
autenticidad sino simplemente que es idntico a su original, razn por la cual estos
documentos pueden ser aclarados mediante la presentacin de su original, sin que sea
necesaria la extensin de un documento protocolar aclaratorio.
2.
Alcances de la calificacin
Resolucin
N 024-98-ORLC/TR
Interesada
Fecha :
22-01-1998
N 777-2003-SUNARP-TR-L
Interesada
Fecha :
N V026-2001-ORLC/TR
Interesada
Fecha :
17-12-2001
N 111-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
19-04-2000
N 442-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
14-12-2000
N 271-98-ORLC/TR
Interesada
Fecha :
31-07-1998
N 126-95-ORLC/ TR
Interesado
Fecha :
11-12-1995
N 042-2001-ORLC/TR
Interesada
Fecha :
01/02/2001
IV.
PUBLICIDAD
Cognoscibilidad general
Expediente
N 99-10974-3683
Demandante :
Demandado
Fecha :
14-01-2000
N 1738-98-Lambayeque
Demandante :
Demandado
Banco Latino
Fecha :
12-04-1998
N 007-2002-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
N 0494-2003-AA/TC
Demandante :
Demandado
Fecha :
09-06-2004
Publicidad material
Casacin
N 3682-02-Lima
Demandante :
Demandado
Fecha :
N 2356-98-Lima
Demandante :
Demandado
Fecha :
13-08-1999
N 2580-01-Lima
Demandante :
Demandado
Fecha :
necesario leer el resumen del asiento registral, sino adems tomar conocimiento del
ttulo archivado que le dio origen. De lo cual se concluye que el principio de publicidad
registral recogido por el artculo 2012 del Cdigo Civil ser aplicable tambin a
cualquier ttulo archivado que no haya logrado en su momento calificacin positiva por
parte del registrador, a cuyo conocimiento no podr oponerse por tanto la buena fe
registral consagrada por el artculo 2014 del Cdigo citado.
Casacin
N 1104-02-La Libertad
Demandante :
Demandada
Fecha :
N 1712-02-Santa
Demandante :
Demandado
Fecha :
V.
LEGITIMACIN
N 3591-97
Demandante :
Demandado
Fecha :
25-03-1998
N 236-97-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
20-06-1997
Resolucin
N 249-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
21-08-2000
N 436-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
13-12-2000
N 247-97-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
23-06-1997
Resolucin
N 003-2002-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
N 004-2002-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
N 1067-2002-La Libertad
Demandante :
Demandado
Fecha :
Per
VI.
FE PBLICA REGISTRAL
Conceptos previos.- Este principio protege al denominado tercero registral, que es toda
persona que tiene inscrito un derecho en el registro y que no es parte en el acto o
contrato que afecta dicho derecho. El artculo 2014 del Cdigo Civil establece que para
estar amparado bajo la fe de registro, el tercero debe adquirir su derecho cumpliendo los
siguientes requisitos:
- Que obre con buena fe, la cual se presume, y aquel que alegue lo contrario tendr que
probarlo.
- Que adquiera un derecho a ttulo oneroso.
- Que adquiera bajo la publicidad que otorga el registro, lo cual significa que el tercero
tiene que estar seguro de que lo hace del titular registral, para lo cual debe apelar a la
publicidad material.
- Que inscriba su derecho.
1.
Tercero registral
Casacin
N 1884-2002-La Libertad-Lima
Demandante :
Demandado
Fecha :
N 381-2001-Puno
Demandante :
Demandado
Fecha :
Demandante :
Demandado
Fecha :
19-10-2001
N 2394-02 Arequipa
Demandante :
Demandado
Fecha :
09-12-2002
Neira
N 067-2004-SUNARP-TR-L
Interesado
Fecha :
06-02-2004
N 570-97-Ica
Demandante :
Demandado
Banco Continental
Fecha :
19-01-1999
N 1828-2000
Demandante :
Demandado
Fecha :
14-09-2000
N 1475-00 Piura
Demandante :
Demandado
Fecha :
cual, tales derechos no podrn ser invalidados por causas que no consten en los
registros.
Expediente
N 374-98
Demandante :
Demandada
Fecha :
20-12-1998
N 1899-99-Lambayeque
Demandante :
Demandada
Fecha :
09-12-1999
N 2730-98-Lima
Demandante :
Demandados :
Fecha :
01-10-1999
N 1788-2003 Lima
Demandante :
Demandado
Fecha :
21-11-2003
N 2023-2001 Lima
Demandante :
Demandado
Fecha :
01-07-2002
N 2125-99 Lambayeque
Demandante :
Demandado
Fecha :
Comentario
La acreditacin del conocimiento del tercero de la inexactitud del contenido de
la informacin publicitada en los asientos registrales desvanece la buena fe que debe
primar en la celebracin de todo contrato, razn por la cual se pierde la condicin de
tercero registral.
9.
N 3371-2001-Lima
Demandante :
Demandado
Fecha :
N 857-2000- Lima
Demandante :
No se menciona
Demandado
No se menciona
Fecha :
convalidar vicios de los que adolece el propio acto jurdico de adquisicin del derecho
de hipoteca, respecto del cual el ejecutante es parte y no tercero.
Comentario
La acreditacin de la falsificacin de la firma del titular registral hace perder el
derecho adquirido por el contratante, por cuanto el acto del cual deviene su derecho
carece de un elemento de validez al no haber sido otorgado con el consentimiento del
titular registral. Amparar este derecho por la fe pblica registral, desprotegera al titular
registral legtimo.
VII.
TRACTO SUCESIVO
Conceptos previos.- Segn Roca Sastre, citado por Gonzales Loli, el principio de tracto
sucesivo o de continuidad registral consiste en procurar que el historial jurdico de cada
finca inmatriculada, respecto de los sucesivos titulares registrales que hayan adquirido
el dominio o derechos reales sobre ellas, figure con plena continuidad ininterrumpida en
su encadenamiento de adquisiciones sucesivas, cronolgicamente eslabonadas las unas
con las otras, de modo que el transferente de hoy sea el adquirente de ayer y que el
titular registral del actual sea el transferente de maana. (GONZALES LOLI, Jorge
Luis. Comentarios al nuevo Reglamento General de los Registros Pblicos. Gaceta
Jurdica S.A. Lima, 2002. Pg. 57).
En nuestra legislacin el tracto sucesivo se aplica a todos los registros del sistema
registral y se encuentra acogido en los artculos 2015 del Cdigo Civil y VI del Ttulo
Preliminar del Reglamento General de los Registros Pblicos, en los que se seala que
ninguna inscripcin, salvo la primera, se hace sin que est inscrito o se inscriba el
derecho de donde emane.
1.
N 101-96-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
08-03-1996
N 364-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
30-10-2000
N 088-97-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
20-03-1997
N 031-2000-ORLC-TR
Interesado
Fecha :
09-02-2000
Demandante :
Demandado
Aguilar
Fecha :
N 770-00-Santa
Edilberto Morillo Morales
Alfredo Pino Morales a favor de Vctor Manuel Morillo
N 184-94
Demandante :
Demandado
Fecha :
08-02-1995
N 1021-2002-Arequipa
Demandante :
Demandado
Fecha :
N 1892-96
Demandante :
Demandado
Fecha :
07-07-1998
N 1784-99-Lima
Demandante :
Soweto S.A
Demandado
Fecha :
26-10-1999
N 3267-2001
Demandante :
Demandado
Fecha :
IX.
PRIORIDAD EXCLUYENTE
jurdica a todo aquel que inscribe su derecho en el Registro. Este principio tambin lo
podemos encontrar en el artculo X del Ttulo Preliminar del Reglamento General de los
Registros Pblicos.
1.
N 403-95-Lima
Demandante :
Demandada
Fecha :
25-08-1998
N 170-97-ORLC
Interesado
Fecha :
20-05-1997
N 252-97-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
23-06-1997
X.
PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD
N 213-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
05-07-2000
2.
N 351-2000-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
24-10-2000
Si bien las casas sobre las que recae la medida cautelar de embargo carecen de
numeracin municipal, no existe duda respecto a su identificacin, teniendo en cuenta
que se ha sealado con precisin su partida de inscripcin, al margen de otros
elementos, ello en atencin al principio de especialidad o determinacin.
Resolucin
N 245-2001-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
14-06-2001
N 253-2001-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
13-06-2001
N 027-2001-ORLC/TR
Interesada
Municipalidad de La Victoria
Fecha :
13-01-2001
Las reas relativas a los parques dadas en aporte por las urbanizadoras
corresponden a las municipalidades distritales o provinciales siempre que en este ltimo
caso se trate del distrito del Cercado, por lo que nada obsta que las municipalidades
correspondientes en va de saneamiento inscriban a su favor y con arreglo a ley los
parques no inscritos que se encuentren dentro de su jurisdiccin.
5.
N 193-2001-ORLC/TR
Interesado
Fecha :
30-04-2001
la aplicacin de los principios generales del derecho por vaco o defecto de la ley,
porque la interrupcin civil se produce en caso de que el poseedor sea citado
judicialmente con la demanda del propietario y esta interrupcin solo favorece al
accionante, lo cual ha sido expuesto por Eneccerus, Kipp y Wolf en su Tratado de
Derecho Civil y por Mazeaud en sus Lecciones de Derecho Civil, por lo que en la
sentencia recurrida mal se hace al hablar de que ha existido interrupcin civil, ya que la
accin de reivindicacin no tiene como demandante a la Cooperativa de Vivienda
Virgen del Rosario, en consecuencia no se ha producido la interrupcin civil. Tercero:
Que, constituye principio de la funcin jurisdiccional la observancia del debido proceso
y la tutela jurisdiccional, conforme lo ha establecido el inciso 5 del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Estado, principio que adems se halla reproducido en el
artculo I del Ttulo Preliminar de nuestro Ordenamiento Procesal Civil. Cuarto: Que
respecto a lo denunciado bajo el acpite I) del cargo procesal, no se evidencia en la
sentencia recurrida el vicio de incoherencia formulado desde que de dicha resolucin se
desprende que el Colegiado consider que si bien la reivindicacin es una accin por la
cual el propietario no poseedor de un bien o quien crea tener dicha calidad conforme a
lo establecido en la casacin doscientos cincuentitrs dos mil sindicada emplaza al
poseedor no propietario, tambin lo es que la finalidad concreta de dicha accin es la
restitucin del bien en tanto se cuestiona la posesin de su ocupante. En tal sentido,
resulta claro que aquel que ejerce la posesin del bien y es emplazado para que lo
restituya al accionante, pierde la pacificidad que detenta sobre el mismo desde que ve
cuestionada su posesin; consecuentemente no existe falta de coherencia en la recurrida
ni por tanto vulneracin a lo dispuesto en los artculos 122 inciso 3 y 50 inciso 6 del
Cdigo Procesal Civil, ya que el argumento central para sustentar el fallo est dado por
el cuestionamiento a la posesin a travs de la accin reivindicatoria y no por calidad
del accionante en dicho proceso, esto es, si es propietario o no. Quinto: Que el agravio
expuesto en el acpite II), tampoco se configura toda vez que en el proceso que nos
ocupa solo debe dilucidarse si la posesin que invoca el actor cumple con los requisitos
del artculo 950 del Cdigo Civil y en el caso, ya se determin que dicha posesin no ha
sido pacfica como exige la ley debido a que se promovi contra el ahora actor un
proceso de reivindicacin donde se cuestion la posesin que ejerce sobre el predio, de
manera tal que no se advierte que exista en esta causa vaco o deficiencia de la ley como
expone el recurrente, por lo que el ad quem no ha incurrido en contravencin al inciso 4
del artculo 50 del Cdigo Procesal Civil. Sexto: Que en cuanto al error in iudicando
denuncia la inaplicacin del artculo 949 Cdigo Civil sealando que los Len Velarde
demandantes del proceso de reivindicacin a que se refiere el punto d) del quinto
considerando de la recurrida, vendieron el inmueble sub litis a la Cooperativa
demandada el dieciocho de junio de mil novecientos ochenticuatro, segn minuta de
compraventa, operando la transferencia de la propiedad y no el trece de mayo de mil
novecientos ochentisiete que es la fecha de la Escritura Pblica, por lo que los Len
Velarde al interponer la demanda de reivindicacin el nueve de noviembre de mil
novecientos ochenticuatro ya no tenan la calidad de propietarios, lo cual trae como
consecuencia que la demanda de reivindicacin no interrumpa el plazo prescriptorio ni
tampoco afecte la posesin pacfica que tiene sobre el bien materia del proceso. Stimo:
Que, el argumento del recurrente en su causal sustantiva no resulta atendible por cuanto
en el supuesto del artculo 950 del Cdigo Civil, la posesin deja de ser pacfica cuando
se produce el solo emplazamiento al poseedor (que reclama la adquisicin del bien por
prescripcin) en un proceso judicial donde se discuta precisamente la posesin del
predio, siendo indiferente la calidad con la que acte el actor en dicho proceso; ms an
si el artculo 949 del Cdigo Civil denunciado como inaplicado regula un supuesto
diferente al que se discute en autos, toda vez que alude a la adquisicin de propiedad en
base al mero consenso de voluntades y no en base al cumplimiento de los requisitos que
para esta accin exige el artculo 950 del Cdigo Civil, abundando en el rechazo de esta
causal que los argumentos del impugnante involucran el anlisis del material probatorio,
especficamente de la minuta de compra venta del dieciocho de junio de mil novecientos
ochenticuatro y de la demanda de reivindicacin a las que hace expresa referencia,
situacin ajena a la labor casatoria que se restringe al examen del derecho y no a
cuestiones de facto o probatorias, de conformidad con los fines que consagra el artculo
384 del Cdigo Procesal Civil. Octavo: Que en consecuencia, no se han configurado en
el caso que nos atiende las causales de casacin contenidas en los incisos 3 y 2 del
artculo 386 del Cdigo Procesal Civil referidas a la contravencin de las normas que
garantizan el derecho a un debido proceso y a la Inaplicacin de una norma de derecho
material, respectivamente. 4. DECISIN: a) Por tales consideraciones y en aplicacin
del artculo 397 del Cdigo Procesal Civil: declararon: INFUNDADO el recurso
interpuesto por don Zacaras Quicaa Torres, en consecuencia NO CASARON la
sentencia de vista de fojas quinientos veintisis su fecha diez de octubre del dos mil dos,
expedida por la Primera Sala Especializada en lo Civil del Cono Norte de Lima. b)
CONDENARON al recurrente al pago de dos Unidades de Referencia Procesal, as
como de las costas y costos originados en la tramitacin del recurso; en los seguidos con
la Cooperativa de Vivienda Virgen del Rosario sobre prescripcin adquisitiva. c)
DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El
Peruano, bajo responsabilidad, y los devolvieron.
SS. ALFARO LVAREZ, CARRIN LUGO, AGUAYO DEL ROSARIO,
PACHAS VALOS, BALCZAR ZELADA.
COMENTARIO
La accin reivindicatoria tiene por finalidad la restitucin del bien que ocupa un
poseedor no propietario, a favor del propietario no poseedor. Si bien es claro que no
procede la accin reivindicatoria si el que la interpone no es propietario, esta accin s
tiene efecto en un proceso de prescripcin adquisitiva, puesto que al cuestionarse la
posesin de quien pretende adquirir la propiedad por prescripcin adquisitiva, aquella
pierde la calidad de pacfica, con lo cual se produce la interrupcin mencionada.
interpretacin errnea del artculo 326 del Cdigo Civil, sealando que no se cumplen
los requisitos de permanencia, notoriedad y singularidad. Sostiene adems que, para que
las uniones de hecho generen derechos patrimoniales deben ser realizadas y mantenidas
con el objeto de cumplir deberes semejantes a los del matrimonio, siendo uno de ellos el
de fidelidad, segn el artculo 288 del precitado Cdigo. Precisa que quien en vida fue
don Federico Chocano Polanco tuvo dos relaciones convivenciales. Finalmente agrega
que la existencia de prueba escrita regulada en dicho precepto legal, es un requisito para
acreditar la fecha aproximada de posesin constante de estado y no para probar la
existencia en s de la unin de hecho. Segundo.- La declaracin judicial de convivencia
o unin de hecho tiene como propsito el cautelar los derechos de cada concubino sobre
los bienes adquiridos durante la unin, entendindose que por la unin de hecho se ha
originado una sociedad de bienes sujeta al rgimen de sociedad de gananciales en
cuanto le fuere aplicable. Tercero.- La demandante sustenta su demanda en que ha
mantenido una relacin de concubinato con quien en vida fuera Federico Eduardo
Chocano Polanco, por lo que solicita se le reconozca la unin de hecho habida con el
antes citado concubino desde el ocho de setiembre de mil novecientos setentitrs hasta
el siete de noviembre de mil novecientos noventinueve fecha en que falleci, aquel sin
dejar testamento ni reconocer sus derechos patrimoniales respecto a los bienes que en
convivencia han adquirido, invocando el artculo 5 de la Constitucin Poltica del
Estado relativo a la unin de hecho y el artculo 326 del Cdigo Civil regul la
disposicin introducida por el artculo 9 de la Constitucin Poltica de mil novecientos
setentinueve, donde se reconoca que la unin de hecho entre un varn y una mujer
generaba una sociedad de bienes sujeta al rgimen de sociedad de gananciales en lo que
fuera aplicable, frmula que tambin ha sido considerada en el artculo 5 de la
Constitucin Poltica vigente, que al referirse al concubinato propio le concede efectos
jurdicos de una sociedad de bienes, norma esta que no alcanza sino al concubinato
strictu sensu, precisando el tiempo y las condiciones del concubinato para que funcione
como una sociedad de bienes. Cuarto.- Analizada la sentencia de vista se advierte que el
factor determinante para que revoque la apelada y declare fundada la demanda de doa
Juana Mendoza Casanova y desestime la demanda acumulada de doa Julia Eliana
Zeballos Rodrguez radica en que la primera ha acreditado en autos las exigencias
previstas en el artculo 326 del Cdigo Civil para el concubinato propio como es que sus
integrantes se encuentran libres de impedimento matrimonial, que la unin sea con el
objeto de alcanzar finalidades y cumplir deberes semejantes a los del matrimonio, que
dure por lo menos dos aos continuos y que exista un principio de prueba escrita. Sin
embargo, lo resuelto por la Sala Superior no se encuentra arreglado a ley pues, ambos
concubinatos eran impropios y simultneos conforme ha quedado establecido en autos y
en la sentencia expedida por el juez de Primera Instancia, pues el fallecido Federico
Eduardo Chocano Polanco conviva indistintamente con ambas demandantes en
domicilios diferentes, no dndose el requisito de permanencia en la unin de hecho que
exige la ley. Quinto.- Con respecto a la existencia de prueba escrita como exigencia para
probar la posesin constante del estado de concubinato se explica por la importancia
patrimonial de sus efectos, pues como sostiene el tratadista Hctor Cornejo Chvez (...)
La razn de esa exigencia, teniendo en cuenta la importancia patrimonial de sus efectos
y, por ello, la prudencia de evitar que se alegue un concubinato que en realidad no
existi sino, acaso, relaciones eventuales ms o menos repetidas (...), (Cdigo Civil.
Tomo IV. Exposicin de Motivos y Comentarios. Comisin Encargada del Estudio y
Revisin del Cdigo Civil, compiladora doctora Delia Revoredo, pgina cuatrocientos
setentiocho; Lima Per mil novecientos ochentiocho). Sexto.- Los fines del concubinato
deben ser semejantes a los del matrimonio civil, no advirtindose el elemento de
singularidad, pues el que en vida fue don Federico Eduardo Chocano Polanco tena vida
ntima tanto con doa Juana Mendoza Casanova como con doa Julia Eliana Zeballos
Rodrguez, de lo que se concluye que no se dan los requisitos de permanencia y
fidelidad ni la existencia del elemento singular en la unin de hecho, quedando
evidenciado que las dos relaciones tuvieron a lo sumo las caractersticas del concubinato
impropio; situacin que no ha sido advertida por la Sala Superior, incurriendo en una
errnea interpretacin del artculo 326 del Cdigo Civil. 4. DECISIN: Estando a las
consideraciones expuestas. a) Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto
a fojas mil seis por doa Ana Karina Chocano Zeballos; en consecuencia CASARON la
sentencia de vista de fojas novecientos ochentids, su fecha veinticuatro de abril del dos
mil dos, expedida por la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa.
b) ACTUANDO La Sala como sede de instancia, CONFIRMARON la sentencia de
primera instancia en cuanto declara infundadas las demandas acumuladas sobre
reconocimiento de unin de hecho; en los seguidos por Juana Mendoza Casanova y
Julia Eliana Zeballos Rodrguez contra la sucesin de don Federico Eduardo Chocano
Polanco. c) DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial
El Peruano; bajo responsabilidad y los devolvieron.
SS. ALFARO LVAREZ, CARRIN LUGO, AGUAYO DEL ROSARIO,
PACHAS VALOS, BALCZAR ZELADA.
COMENTARIO
Para el reconocimiento de la unin de hecho, esta debe tener como objetivo
alcanzar finalidades y cumplir deberes semejantes a los del matrimonio. Si el fallecido
concubino ejerca vida en comn con las dos demandantes de manera simultnea, no se
aprecia de ninguna manera la intencin de establecer una relacin semejante a la que
genera el matrimonio, configurndose ms bien el concubinato impropio.
DERECHO LABORAL
SI EL PROCESO INTERPUESTO POR EL TRABAJADOR CONTRA SU
EMPLEADOR NO TIENE CONNOTACIN LABORAL Se puede configurar la
causal de despido nulo?
LA MOVILIZACIN DE UN GRUPO DE TRABAJADORES DURANTE LA HORA
DE REFRIGERIO Es un incumplimiento laboral?
veintinueve del Decreto Supremo nmero cero cero tres guin noventisiete guin TR,
cual es presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador ante las
autoridades competentes, salvo que configure la falta grave contemplada en el inciso f)
del artculo 25, para que se cumpla este supuesto de conformidad con el artculo
cuarentisiete del Decreto Supremo nmero cero cero uno guin noventisis guin TR
(Reglamento de la Ley de Fomento del Empleo), se requiere que la queja o reclamo
haya sido planteada contra el empleador ante las Autoridades Administrativas o
Judiciales competentes y se acredite que est precedido de actitudes o conductas del
empleador que evidencien el propsito de impedir arbitrariamente reclamos de sus
trabajadores; lo que en el caso sub litis no se da; Sexto.- Que, respecto a la causal de
nulidad de despido examinada, el tratadista Carlos Blancas Bustamante, en su obra El
Despido en el Derecho Laboral Peruano, Primera Edicin, Editorial ARA Editores,
Lima-Per dos mil dos, pgina trescientos catorce, seala que aunque la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral no lo diga expresamente, debe entenderse que
la queja, el reclamo o proceso seguido contra el empleador debe ser de naturaleza
laboral, es decir referirse a incumplimientos o conductas del empleador que afecten los
derechos del trabajador derivados de la relacin de trabajo, o sus derechos
fundamentales; Sptimo.- Que, en ese orden de ideas, aplicando el criterio fcticojurdico, la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica al expedir la Ejecutoria Suprema recada en la Casacin nmero
dos mil setecientos veintids guin noventisiete guin Lambayeque, de fecha dos de
junio del ao mil novecientos noventinueve, se ha pronunciado en el sentido de que
dicha norma material exige que el trabajador haya planteado contra el empleador una
accin administrativa o judicial de trabajo y que se acredite que la actitud del empleador
al momento de interponer la demanda evidenciaba el propsito de impedir
arbitrariamente el reclamo de sus trabajadores; Octavo.- Que, en el presente caso, no se
aprecia que la accionante haya participado en un proceso administrativo o judicial de
trabajo contra su empleador el Poder Judicial, pues la denuncia planteada ante la
Fiscala no tiene connotacin laboral, tanto ms, si fue presentada en fecha posterior a la
tipificacin de los hechos que motivaron el procedimiento del despido justificado;
Noveno.- Que, en el caso de autos, no se configura la causal de nulidad de despido que
alega la demandante, por lo que, la sentencia de vista incurri en aplicacin indebida del
inciso c) del artculo veintinueve del Decreto Supremo nmero cero cero tres guin
noventisiete guin TR, lo que conlleva a declarar fundado el recurso de casacin;
RESOLUCIN: Por las consideraciones expuestas declararon: FUNDADO el recurso
de casacin de fojas setecientos quince interpuesto por la Procuradora Pblica a cargo
de los asuntos judiciales del Poder Judicial; en consecuencia, CASARON la sentencia
de vista de fojas setecientos ocho a setecientos doce, su fecha veinte de agosto del ao
dos mil dos, y actuando en sede de instancia: REVOCARON la sentencia apelada de
fojas seiscientos cuarentiocho de fecha veintids de febrero del mismo ao, que declara
fundada la demanda, REFORMNDOLA declararon INFUNDADA la demanda; en los
seguidos por doa Carolina Lizette Gayoso Benavides contra el Poder Judicial, sobre
nulidad de despido; ordenaron la publicacin de la presente resolucin en el Diario
Oficial El Peruano, y los devolvieron.
SS. MENDOZA RAMREZ, MIRAVAL FLORES, DONGO ORTEGA, ROCA
VARGAS, QUINTANILLA CHACN.
COMENTARIO
Procedente el recurso por esta causal; Tercero: Que, respecto a la segunda causal
denunciada, referida a la contradiccin con otras Resoluciones expedidas por la Corte
Suprema de Justicia o la Corte Superior, esta causal debe estar referida a la aplicacin
indebida, interpretacin errnea o inaplicacin de normas de derecho material,
presupuesto no cumplido por la recurrente, ya que al efectuar la fundamentacin de su
denuncia, no seala qu norma material se ha aplicado en forma indebida, interpretado
errneamente o se ha inaplicado, siendo por ello improcedente el recurso por esta
causal; Cuarto: Que, el artculo veintinueve-Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral-Decreto Supremo nmero cero cero tres guin noventisiete guin TR, establece
que es nulo el despido que tenga por motivo: a) La afiliacin a un sindicato o la
participacin en actividades sindicales; que el artculo veintiocho inciso primero de la
Constitucin Poltica del Estado, faculta al trabajador a ejercer de mutuo propio su
libertad sindical; que est causal de nulidad de despido, se basa en la transgresin al
mandato constitucional de no discriminacin, contenida en el artculo dos, inciso
segundo de la Constitucin Poltica de mil novecientos noventitrs que, seala que toda
persona tiene derecho A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquier otra ndole. Quinto.- Que, la reiterada jurisprudencia ha precisado lo
establecido en la mencionada norma sealando que debern concurrir los suficientes
elementos: a) Que, las actividades sindicales desarrolladas sean legales, pues de otro
modo, el trabajador incurrira en falta grave tipificada en la ley; b) Que, la demanda sea
posterior a la afiliacin o a la realizacin de la accin sindical; c) Que, la afectacin o
realizacin de la actividad sindical sea el hecho que motiva el despido, en la que deber
establecerse una relacin causa-efecto originada entre la actividad sindical y el acto de
despido; Sexto.- Que, la actividad sindical es la facultad de obrar en la necesidad de
conveniencia individual o general, adoptando esta medida en resguardo del legtimo
ejercicio de los derechos de los trabajadores; en ese sentido, las disposiciones que
norman la organizacin y vida de los sindicatos deben basarse en igual exigencia, a fin
que los integrantes del sindicato y sus representantes, estn en condiciones de actuar por
derecho propio y en representacin del inters que les afecte directamente, conforme ha
ocurrido en el presente caso que la demandante Idita Isabel Quispe Castro con otros
compaeros de trabajo exigan por el atraso de pago de sus remuneraciones que la
emplazada les adeudaba, esto es, remuneraciones de ocho semanas, de la semana
treintisis a la cuarentitrs del ao mil novecientos noventinueve. Stimo: Que, siendo
as, y conforme se desprende de los elementos glosados en autos, no se ha acreditado
que la emplazante conjuntamente con otros trabajadores de la empresa haya incumplido
sus obligaciones laborales porque la movilizacin que realiz el da de los hechos, se
produjo en horas del refrigerio; lo cual no forma parte de la jornada laboral ordinaria;
sin embargo fue pasible de sancin por falta grave tipificada en los incisos a) y f) del
artculo veinticinco del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo setecientos
veintiocho, y como consecuencia despedida del centro de trabajo; Octavo.- Que,
conforme a las testimoniales efectuadas por los deponentes Bernab Narciso Fernndez
Ampuero y Edgardo Mario Ricanqui Torres corrientes a fojas noventiuno y noventisis,
queda corroborado que no se trat de una movilizacin programada u organizada, que
fue de manera espontnea, y que esta tuvo origen en horas de refrigerio, por tanto con
este desplazamiento la empresa no ha sufrido perjuicio alguno, y menos an que con
ello se produjera ruptura o suspensin de dilogo entre el secretario sindical y el
representante de la empresa; que la demandada durante la secuela del proceso no ha
desvirtuado lo contrario con la finalidad de justificar el despido de la accionante;
DERECHO COMERCIAL
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE Puede expedirse antes de recibirse fsicamente
la mercadera?
Denizcilik Ve Ticaret A.S. y otros, sobre obligacin de dar suma de dinero. b) Actuando
en sede de instancia: REVOCARON la resolucin apelada de fecha veintisiete de agosto
del dos mil uno de fojas doscientos veintiocho, que declara infundada la demanda de
fojas setentinueve y REFORMNDOLA: declararon FUNDADA la demanda, en
consecuencia ordenaron que las demandadas paguen solidariamente al demandante la
suma de ochentiocho mil, setecientos treintids mil dlares ms intereses legales
devengados y por devengarse, con costas y costos; DISPUSIERON la publicacin de
esta resolucin en el Diario Oficial El Peruano bajo responsabilidad; y los devolvieron.
SS. ALFARO LVARES, CARRIN LUGO, AGUAYO DEL ROSARIO,
PACHAS VALOS, BALCZAR ZELADA.
COMENTARIO
Las prcticas comerciales, la confianza, como se indica, pueden llevar a
situaciones como la presente, en la que se emiti el conocimiento de embarque que
confirma la recepcin y buen estado de la mercadera, pero sin que esto se hubiera
producido efectivamente. No obstante, este error por exceso de confianza no afecta el
contenido del conocimiento de embarque, ni la responsabilidad del transportista que
recibi luego la mercadera.
DERECHO PENAL
VIOLACIN DE LA LIBERTAD SEXUAL: Aplicacin de la responsabilidad
restringida
fojas dos mil treintitrs, solo orden la actuacin de algunas de tales pruebas, omitiendo
sin justificacin alguna la actuacin de otras que resultan de trascendental importancia,
como establecer la identidad y pedir informe sobre el movimiento migratorio del
ciudadano colombiano Jess Ramrez conocido como Pancho" que se habra alojado
con el procesado Vctor Salazar Snchez, apodado Vituco, en el domicilio del nico
condenado Ricardo Rodrguez Ziga.
TERCERO.- Que tampoco se ha investigado la certeza de las comunicaciones
cursadas por facsmil y que en copias han sido presentadas a fojas doscientos setentiuno
y doscientos setentitrs, supuestamente emitidas por la empresa colombiana
Comercializadora Suroccidente Limitada, transcribiendo las cartas de fechas dos y
once de febrero de mil novecientos noventitrs, pero que segn las anotaciones
marginales que aparecen impresas en las referidas copias, ambos facsmiles han sido
transmitidos a las doce horas con treinticinco minutos el primero, y a las doce horas con
cuarentisiete minutos el segundo, del da uno de enero de mil novecientos ochentiocho;
es decir, cinco aos antes de la fecha en que segn los representantes de la empresa
Pesquera Hayduk Sociedad Annima los habran recibido y en base a los cuales
alegan su irresponsabilidad en el embarque de la harina de pescado vendida por ellos y
que al momento de su transporte aparece mezclada con la droga incautada, por lo que
antes de emitir nuevo fallo, el Superior Colegiado deber agotar los medios necesarios
para determinar la validez de estas documentales.
CUARTO.- Que a pesar del prolongado tiempo en que se ha tramitado esta
causa, no se ha determinado an en forma plena la cantidad de droga incautada, pues
segn el dictamen pericial qumico de fojas doscientos doce, se decomisaron ocho
costales con un peso neto de trescientos cincuentitrs kilos con cincuenta gramos de
pasta bsica de cocana, mezclada con harina de pescado en las proporciones de sesenta
y cuarenta por ciento, respectivamente, adems que de la sumatoria de las cifras
detalladas en el acta de hallazgo y de comiso de fojas setentisis, solo se llega al total de
un mil novecientos ochenticuatro costales; por otro lado, segn las declaraciones de
fojas dos mil ciento veintisiete y dos mil trescientos sesentinueve, habran sido quince
costales los que fueron separados del total de dos mil tres sacos que se hallaban listos
para ser embarcados, acorde a las documentales de fojas doscientos ochenticinco a
doscientos noventicuatro y trescientos veinte a trescientos veintids, por lo que siendo
esta una de las principales pruebas de cargo es indispensable que se determine
definitivamente la cantidad de dicha droga que estuvo destinada a su ilcita
comercializacin.
QUINTO.- Que en cuanto al sentenciado Ricardo Rodrguez Ziga, no se ha
tenido en cuenta que ha sido acusado conforme a los artculos doscientos noventisis A
y doscientos noventisiete del Cdigo Penal, en atencin a que se ha denunciado en autos
la participacin de ms de tres personas asociadas a una banda organizada para el trfico
ilcito de drogas, por cuya razn la distinta tipificacin aplicada en el sexagsimo quinto
considerando que pretende sustentar jurdicamente tal condena, acarrea la nulidad de su
motivacin, por lo que procede tambin se anule este extremo de la sentencia, por
cuanto la unidad del proceso y la imputacin acusatoria, requiere un anlisis conjunto en
un nuevo juicio oral, a fin de garantizar un debido proceso.
SEXTO.- Que finalmente, habiendo fallecido el procesado Felipe Alfonso
Araujo Espinoza, conforme al oficio de fojas veintitrs mil ochocientos cincuentisiete,
DERECHO REGISTRAL
FORMULARIO REGISTRAL: Inscripcin de ttulo a partir de normas del ex Registro
Predial Urbano
TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO :
Compraventa.
SUMILLA
Inscripcin en mrito a formulario registral otorgado durante la vigencia de las
normas que regan el ex Registro Predial Urbano
Procede la inscripcin de actos en el Registro de Predios en mrito a formulario
registral otorgado durante la vigencia de las normas que regan el ex Registro Predial
Urbano, si este fue certificado antes de la entrada en funcionamiento del Registro de
Predios.
I. ACTO CUYA INSCRIPCIN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIN
PRESENTADA
Mediante el ttulo venido en grado se solicita la inscripcin de la compraventa
del Lote N 8 de la Manzana 52 del Pueblo Joven Barrio Marginal Santa Rosa del
distrito de Comas, que otorga Jos Narciso Marn Silva y Julia Cabrera Tambo en favor
de Melecio Mina Apaza y Casilda Cleof Briceo Carhuas.
Al efecto se adjunta la siguiente documentacin:
de sus artculos declara la invalidez de los actos y contratos celebrados antes del
15.6.2004. Es antijurdico y antitico, que se celebre dos o ms contratos de
compraventa sobre un mismo bien, entre las mismas partes, por el mismo precio, sobre
el mismo inmueble.
IV. ANTECEDENTE REGISTRAL
El Lote 8 Mz. 52 del Pueblo Joven Barrio Marginal Santa Rosa del distrito de
Comas, provincia de Lima, se encuentra inscrito con cdigo de predio N P1062993 del
Registro de Predios de Lima. Es titular de dominio Jos Narciso Marn Silva y su
cnyuge Julia Cabrera Tambo, en mrito al ttulo otorgado por la Municipalidad de
Lima Metropolitana el 11.1.1994.
V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES
Interviene como Vocal ponente Elena Rosa Vsquez Torres.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a
determinar es, si actualmente procede la inscripcin de actos en el Registro de Predios,
en mrito a formularios registrales otorgados durante la vigencia de las normas que
regan la inscripcin en el ex Registro Predial Urbano.
VI. ANLISIS
1. De conformidad con el artculo 2011 del Cdigo Civil, los registradores
califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripcin, la
capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que resulta de ellos, de sus
antecedentes y de los asientos de los Registros Pblicos. Norma que tiene su correlato
en los artculos V (1) del Ttulo Preliminar y 32 (2) del Reglamento General de los
Registros Pblicos.
2. El artculo 4 del derogado Decreto Legislativo N 495 sealaba: Para efectos
registrales, se considera ttulo al formulario impreso, con la documentacin que le sirve
de sustento en el que conste la informacin relativa a los solicitantes, los datos del
inmueble materia de la inscripcin y las condiciones del derecho, o acto o contrato que
se registre. El Reglamento del presente Decreto Legislativo aprobar el texto de los
formularios. A este formulario se le denominar en adelante Formulario registral.
Agregaba el citado artculo, que el Formulario Registral ser suscrito por los
interesados. Lo firmarn adems un notario pblico o un abogado y cuando corresponda
el verificador a que se refiere el artculo duodcimo.
El artculo 5, prescriba que los contratos cuya inscripcin se solicite podrn
constar en escritura pblica o en documento privado.
Resulta evidente que para efectos de las inscripciones en el Registro Predial
Urbano, los usuarios del servicio podan hacer uso indistinto de una escritura pblica
que es un instrumento pblico o de un formulario registral que es un documento
privado, pues uno u otro eran considerados como suficientes para dar mrito a la
inscripcin de los actos o derechos inscribibles en dicho Registro.
Tributarias (UIT). (...). Artculo que fue reglamentado por D.S. N 023-2003-JUS, de
conformidad con los lineamientos establecidos por el Tribunal Constitucional en la
sentencia del 4 de julio de 2003, recada en los expedientes N 001 y 003-2003-AI/TC,
establecindose cuales son las funciones del Notario al legalizar los nuevos formularios
registrales (5).
Conforme a dichas normas, se emitieron las Resoluciones del Superintendente
Nacional de los Registros Pblicos N 245-2004-SUNARP/SN que dispone el
funcionamiento del Registro de Predios que unifica el Registro Predial Urbano, el
Registro de Propiedad Inmueble parte predial y la Seccin Especial de Predios
Rurales en cada una de las 58 Oficinas Registrales de la SUNARP, a nivel nacional a
partir del 16 de junio de 2004 y, N 257-2004-SUNARP/SN que aprueba los modelos de
formularios registrales a que se refiere el artculo 7 de la Ley N 27755. Esta ltima
resolucin dispone que la utilizacin de formularios registrales legalizados por Notario
o, en su caso, Juez de Paz, conforme a los modelos aprobados, entrar en vigencia a
partir del 16 de junio de 2004.
Mediante Decreto Supremo N 007-2004-JUS, publicado el 16 de julio de 2004
se precisan los actos que para su inscripcin deben observar alguna de las formalidades
sealadas en el artculo 7 de la Ley N 27755, por las distintas interpretaciones que
haba ocasionado la frase todas las inscripciones puesta en el segundo prrafo de
dicho artculo, estableciendo en el artculo 1 que dichas formalidades se encuentran
referidas a los actos de disposicin emanados de la voluntad de las partes, con
excepcin de aquellos que por mandato de la ley o por voluntad de las partes deben
celebrarse por escritura pblica bajo sancin de nulidad, casos en los que la inscripcin
solo se efectuar en mrito a esta. En los considerandos de la norma en cuestin, se
indica que esta regula la formalidad del ttulo inscribible, esto es, del ttulo que da
mrito a la inscripcin y no la formalidad del acto contenido en l. Asimismo, en el
artculo 2 se establecen precisiones al formulario registral de posesin.
8. Resulta entonces que debe definirse si a partir del 16 de junio de 2004 pueden
efectuarse inscripciones en mrito a los formularios registrales otorgados durante la
vigencia de las normas que regan la inscripcin en el ex Registro Predial Urbano, pues
el formulario registral mediante el cual se solicita la inscripcin de la compraventa ha
sido certificado por el abogado el 16.12.2003 y el ttulo ha ingresado al registro el
30.6.2004, esto es cuando ya ha culminado el proceso de integracin del Registro
Predial Urbano al Registro de Predios.
9. La finalidad de la norma (artculo 7 segundo prrafo de la Ley N 27755) es
unificar los procedimientos de inscripcin existentes as como los ttulos, en el sentido
formal, que darn mrito a la inscripcin, de tal manera que a partir del 16 de junio de
2004, todos los ttulos que se presenten para su inscripcin en el Registro de Predios
deben seguir el mismo procedimiento, exigirse los mismos requisitos y reunir la
formalidad establecida.
Por ende, a partir de dicha fecha el Formulario Registral regulado por el Decreto
Legislativo N 495, deja de ser un ttulo que da mrito a la inscripcin en el Registro de
Predios.
Es evidente entonces, que a partir del 16 de junio de 2004 los abogados que
estuvieron inscritos en el ndice de Profesionales del Registro Predial Urbano no podrn
certificar formularios registrales regulados por el Decreto Legislativo N 495.
Del mismo modo, en virtud de la Ley N 27755 se entiende tcitamente
derogadas a partir de dicha fecha, las disposiciones que establecan formas distintas para
el ttulo inscribible en el Registro de Predios con las precisiones sealadas en el
Decreto Supremo N 007-2004-JUS, como el artculo 6 del D.S. N 009-88-VC, que
estableca como ttulo inscribible suficiente el documento privado con legalizacin
notarial de firmas para inscribir los contratos de compraventa de lotes de vivienda
otorgados por los cooperativas de vivienda o asociaciones de vivienda o pro vivienda al
amparo de dicha norma; vale decir, desde el 16 de junio de 2004 no puede inscribirse la
compraventa con dicha formalidad, si se verifica que la legalizacin notarial de firmas
se ha realizado en dicha fecha o con posterioridad.
10. Ahora bien, esta instancia considera que lo expresado no debe llevar a
concluir que a partir del 16 de junio de 2004 exista prohibicin del acceso de aquellos
ttulos inscribibles otorgados durante la vigencia del Decreto Legislativo N 495 y el
D.S. N 001-90-VC, normas que actualmente se encuentran derogadas por la entrada en
vigencia de la integracin del Registro de Predios y, que por lo tanto, para su
inscripcin, actualmente deban adecuarse a la formalidad sealada en el segundo
prrafo del artculo 7 de la Ley N 27755; porque ello implicara una aplicacin
retroactiva de la norma, hecho que contravendra la Constitucin Poltica del Per, pues
esta consagra como principio en el artculo 103, la irretroactividad de las leyes salvo en
materia penal, cuando resulta ms favorable al reo.
En esa lnea, no puede interpretarse que la norma posterior (Ley N 27755) le
priva de efectos jurdicos al formulario registral otorgado durante la vigencia de las
normas que regan la inscripcin en el ex Registro Predial Urbano, impidiendo su
acceso al registro.
Por dichas razones, el plazo de dos aos, es un plazo para la integracin de los
Registros, no es un plazo para inscribir los formularios registrales, ya que estos podan
otorgarse hasta incluso el 15 de junio de 2004, no pudiendo interpretarse que la
inscripcin se haba convertido en obligatoria en ese plazo.
11. En tal sentido, es posible la inscripcin de la compraventa en mrito de
formulario registral presentado, por lo que corresponde, en consecuencia proceder a su
calificacin.
12. Conforme se ha indicado en el punto I (acto cuya inscripcin se solicita y
documentacin presentada), se ha adjuntado un Formulario de Transferencias del
Registro Predial Urbano referente a la transferencia (compraventa) del lote 8 de la
manzana 52 del Pueblo Joven Barrio Marginal Santa Rosa, el mismo que corre inscrito
en la partida P01062993, cuyo actual titular es Jos Narciso Marn Silva y Julia Cabrera
Tambo. Este documento aparece suscrito por los transferentes y los adquirentes:
Melecio Mina Apaza y Casilda Cleof Briceo Carhuas. Asimismo, el formulario es
certificado por el abogado Mauro Miranda Huaman con C. A. L. N 30090, inscrito en
el ndice de Profesionales con el N - 1332BN02 (6), el 16.12.2003. Asimismo se
acompa los Formulario A: Personas Naturales y Jurdicas respecto a los
DERECHO REGULATORIO
FACULTADES DEL OSINERG: Limitaciones en materia de tipificacin de
infracciones y sanciones administrativas
ACUERDOS DE INTERCONEXIN Un acuerdo celebrado para el envo de
mensajes de texto se encuentra sujeto al control de OSIPTEL?
N 00036-2003-GG/GPR/CI
MATERIA :
Recurso de Apelacin contra la Resolucin de Gerencia
General N 433-2003-GG/OSIPTEL
ADMINISTRADO
Telefnica.
VISTOS
:
El Informe N 004-GL/2004 de la Gerencia Legal de
OSIPTEL, mediante el cual se presenta el proyecto de resolucin que resuelve el
recurso de apelacin interpuesto por Telefnica contra la Resolucin de Gerencia
General N 433-2003-GG/OSIPTEL, que aprueba el Acuerdo de Interconexin suscrito
entre las empresas Telefnica y Telefnica Mviles S.A.C. (en adelante Mviles),
dentro del marco de la relacin de interconexin aprobada mediante Resolucin de
Gerencia General N 134-2000-GG/OSIPTEL.
CONSIDERANDO:
I. OBJETO:
Es objeto de la presente resolucin resolver el recurso de apelacin interpuesto
por Telefnica contra la Resolucin de Gerencia General N 433-2003-GG/OSIPTEL.
II. ANTECEDENTES:
OSIPTEL es un organismo de derecho pblico interno, con autonoma
administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera, creado y regulado por el
artculo 77 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por
Decreto Supremo N 013-93-TCC, por el artculo 6 de la Ley de Desarrollo
Constitucional N 26285 y por la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos, Ley N 27332.
De conformidad con el artculo 110 del Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 06-94-TCC y sus
modificaciones, OSIPTEL es competente para emitir pronunciamiento respecto de los
acuerdos de interconexin que suscriban las empresas operadoras de servicios pblicos
de telecomunicaciones.
La Gerencia General de OSIPTEL es el rgano competente para emitir las
resoluciones respecto de la evaluacin de los acuerdos de interconexin presentados por
para el desarrollo del mercado del servicio de telefona fija bajo la modalidad de
telfonos pblicos y del mercado del servicio de telefona mvil.
En ese sentido, este Consejo Directivo considera que s existe justificacin desde
el punto de vista regulatorio para emitir pronunciamiento respecto del acuerdo para el
intercambio de mensajes de texto bajo el marco de interconexin y; no existe una
afectacin al Principio de Subsidiariedad, al Principio de Anlisis de Decisiones
Funcionales u otro principio contenido en el Reglamento de OSIPTEL y que rija la
prctica regulatoria.
Por los fundamentos expuestos en la presente resolucin, debe declararse
Infundado el recurso de apelacin interpuesto por Telefnica.
En aplicacin de las funciones previstas en el Reglamento General de OSIPTEL
y estando a lo acordado por el Consejo Directivo de OSIPTEL en su sesin N 192;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar Infundado el recurso de apelacin interpuesto por
Telefnica del Per S.A.A. contra la Resolucin de Gerencia General N 433-2003GG/OSIPTEL, que aprueba el Acuerdo de Interconexin suscrito entre las empresas
Telefnica del Per S.A.A. y Telefnica Mviles S.A.C., dentro del marco de relacin
de interconexin aprobada mediante Resolucin de Gerencia General N 134-2000GG/OSIPTEL.
Artculo 2.- Encargar a la Gerencia de Comunicacin Corporativa y Servicio al
Usuario la notificacin de la presente resolucin a Telefnica del Per S.A.A. y
Telefnica Mviles S.A.C.
Regstrese, comunquese y publquese.
EDWIN SAN ROMN ZUBIZARRETA
Presidente del Consejo Directivo
COMENTARIO
OSIPTEL es el organismo que controla que toda interconexin cumpla con su
objetivo de integrar las redes y servicios dentro del mercado de servicios pblicos de
telecomunicaciones. El sistema para el intercambio de mensajes cuestionado posibilita
la comunicacin de usuarios de la red mediante la transmisin de informacin a travs
de mensajes de texto y constituye un servicio adicional que emplea elementos de red de
las empresas involucradas, a efectos de brindar el servicio de mensajera, por lo que
forma parte del sistema de interconexin, de lo que se desprende que el acuerdo suscrito
se encontrara dentro del mbito de regulacin y supervisin de OSIPTEL.
EL EXEQUTUR
I. CONCEPTOS GENERALES
Nos encontramos frente al exequtur cuando una sentencia extranjera que
resuelve un asunto contencioso debe ser previamente reconocida por las cortes peruanas
y as pueda ser ejecutada en nuestro pas.
Para atribuir a las resoluciones extranjeras el mismo valor que tiene una
sentencia peruana es indispensable constatar el cumplimiento de determinados
requisitos procesales. Tal como se seala en la sentencia superior de Lima emitida en el
Expediente N 384-97: El proceso de exequtur no tiene por objeto el reexamen de lo
ya juzgado, ni el anlisis del proceso mismo, sino el cumplimiento formal de los
requisitos de homologacin que la ley peruana establece para su concesin.
Con el exequtur no se pretende revisar el fondo del asunto, sino verificar que
las sentencias que pretenden ser reconocidas no transgredan los principios
fundamentales del ordenamiento jurdico nacional. Es decir, que al realizar el
reconocimiento de la sentencia extranjera no sea vulnerado el orden pblico
internacional peruano, entendiendo por este al conjunto de principios fundamentales que
recogen los valores principales imperantes en una sociedad determinada.
(....)
MATERIA :
RECONOCIMIENTO DE RESOLUCIN JUDICIAL
EXPEDIDA EN EL EXTRANJERO
Resolucin Nmero CINCO
Trujillo, diecinueve de Octubre del dos mil cuatro.
VISTOS; aparece de autos que por escrito de fojas veintiocho a fojas treintiuno,
doa (...) en representacin de doa (...), solicita el reconocimiento de la resolucin de
Divorcio por Mutuo Acuerdo expedida por el seor Alcalde del Barrio de Minami,
ciudad de Hiroshima, provincia de Hiroshima, a efectos que tenga plena validez Jurdica
y surta todos sus efectos legales en nuestro pas; admitida la solicitud se seal da y
hora para la realizacin de la Audiencia de Actuacin y Declaracin Judicial, la que se
realiz conforme a los trminos del acta de fojas cincuentids y cincuentitrs en la que
se admitieron y actuaron la prueba documental anexada a la solicitud, y siendo el estado
del proceso de expedir sentencia, se dicta la misma en los siguientes trminos; Y
CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, con fecha ocho de enero de mil novecientos
noventitrs doa (...) junto con el seor (...), solicitaron la declaracin de su matrimonio
ante el Alcalde del Barrio de Minami, ciudad de Hiroshima, provincia de Hiroshima, el
mismo que fue inscrito en el Consulado Peruano en la ciudad de Tokio- Japn el da
siete de Setiembre de mil novecientos noventicuatro, conforme se acredita con la
instrumental que obra de fojas catorce a fojas diecisis y ambos presentaron, tambin, la
declaracin de su Divorcio por Mutuo Acuerdo ante el mencionado Alcalde, la que fue
aceptada el dos de octubre de mil novecientos noventiocho, conforme a los trminos del
documento obrante a fojas nueve a fojas once, debidamente legalizada por los
organismos competentes y traducida oficialmente al castellano; SEGUNDO.- Que el
presente proceso pretende el reconocimiento de la declaracin de divorcio, aludido en el
considerando precedente, a efectos de poder ejecutarlo en nuestro pas; TERCERO.Que, el artculo 2102 del Cdigo Civil, hace referencia expresa a que las sentencias
pronunciadas por Tribunales extranjeros tienen en la Repblica la misma fuerza que les
conceden los tratados respectivos pues de una interpretacin literal de este dispositivo
sera que nicamente las resoluciones judiciales extranjeras, especficamente las
sentencias, podran ser reconocidas por los Tribunales nacionales, excluyndose de
dicho reconocimiento a los pronunciamientos de naturaleza administrativa, es decir el
ordenamiento jurdico peruano exigira el pronunciamiento de una sentencia en el
extranjero para proceder a su reconocimiento y homologacin con aquellas emitidas por
los tribunales nacionales que ostenten la calidad de cosa juzgada; CUARTO.- Que
inferimos, que al elaborar los artculos 2102 y siguientes del Cdigo Civil, el legislador
pudo desear que el exequtor comprenda solo las sentencias extranjeras que cumplan
fundamentalmente dos aspectos a) que tengan la calidad de cosa juzgada y b) y que sean
emitidas por autoridad competente, siendo as consideramos que las resoluciones
administrativas renen o se aproximan a cumplir dichos criterios, porque nada obsta que
la autoridad administrativa realice una verdadera tarea jurisdiccional en el orden
administrativo, esto es, conozca de una controversia concreta o de orden particular entre
su realidad administrativa y los particulares, arbitrando una controversia entre estos;
interprete y aplique el derecho pertinente a dicho caso concreto tal como lo hara
cualquier juez con las mismas facultades, alcances interpretativos y de aplicacin de la
ley sustantiva y procesal, siendo su nica diferencia con la jurisdiccional, es que la
jurisdiccin administrativa no es terminal o definitoria, pues es casi siempre susceptible
MARCOS DE PAPEL
Los mdicos riesgosos
El riesgo nada objetivo
Doloso a toda costa
Una reduccin a total discrecin