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Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Cincia e Tecnologia
Srgio Rezende
Secretrio-Executivo
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Secretrio de Poltica e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento
Luiz Antnio Barreto de Castro
Coordenadora geral de Polticas e Programas de Pesquisa em Biodiversidade
Ione Egler
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
Presidente
Lcia Carvalho Pinto de Melo
Diretor-executivo
Mrcio de Miranda Santos
Jandira Albuquerque de Queiroz (Reviso de texto)
Anderson Lopes de Moraes (Design e projeto grfico)
D598
Diretrizes e estratgias para a modernizao de colees biolgicas
brasileiras e a consolidao de sistemas integrados de informao
sobre biodiversidade / Adriano B. Kury ... [et al.]. Braslia :
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos : Ministrio da Cincia
e Tecnologia, 2006.
324 p. ; 24 cm.
1. Biodiversidade Brasil. 2. Biologia Brasil. 3. Poltica estratgica
Brasil I. Kury, Adriano B. II. Centro de Gesto e
Estudos
CDU 574:32:5/6(81)
Sumrio
Parte 1a Diretrizes e estratgias para a modernizao de colees biolgicas
brasileiras e a consolidao de sistemas integrados de informao sobre
biodiversidade
Autores dos trabalhos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Apresentao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Metodologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Os desafios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Diagnstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pontos fortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pontos fracos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ameaas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Estratgia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Metas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Componente 1: Fortalecimento da capacidade institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 1. Capacitao de recursos humanos em taxonomia, atividades correlatas e reas afins . . . . . . . . . . .
Atividade 2. Melhoria das condies de infra-estrutura de pesquisa e servios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Colees zoolgicas e botnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.1. Colees estratgicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.2. Colees de interesse especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Colees microbiolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Componente 4: Gesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Produtos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
O Catlogo da Vida - Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
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Metas mensurveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
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Strategy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Goals. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Component 1: Strengthening of institutional capacity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Activity 1. Qualification of human resources in taxonomy and correlated fields and activities. . . . . . . . . . . . . . 107
Activity 2. Improvement of infrastructure for research and services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
A. Zoological and botanical collections. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
B. Microbial collections. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Component 2. Increasing the taxonomic and biogeographic knowledge base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 1. Improvement of data quality. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 2. Production and integration of species data. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 3. Research in less studied geographic areas or taxonomic groups . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 4. Data repatriation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Meta: Informatizar os acervos e integrar os bancos de dados de colees biolgicas numa rede eletrnica
nos mbitos nacional e internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Meta: Repatriar a informao sobre a biodiversidade brasileira presente em instituies estrangeiras. . . . . . . . 201
Meta: Disseminar o conhecimento em biodiversidade sociedade brasileira de maneira geral com base nas
colees. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
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4. Anlise dos pontos fortes e fracos, das oportunidades e das ameaas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
1. Pontos fortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
2. Pontos fracos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
3. Oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
4. Ameaas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Estratgia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Atores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Data custodians (gestores dos bancos de dados e sistemas de informao). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Usurios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d. Agncias financiadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Elementos da arquitetura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. Provedores de dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alguns conceitos so importantes quando so analisados os diferentes elementos que comporo a rede.
Para conectar um banco de dados ou instituio diretamente rede como um servidor de dados,
necessrio que o local tenha hardware, software, conectividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Ferramentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Sistema de preservao de dados de longo prazo (data archive). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Gesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Produtos desejados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. O Catlogo da Vida - Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Rede de dados de espcimes em colees biolgicas do Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Banco ou rede de dados de observao em campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d. Redes temticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e. Centros depositrios de dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Linhas de apoio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Instituio gestora do sistema de informao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Rede de comunicao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Sistema de arquivo permanente de dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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4. Projetos especiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. Digitalizao dos acervos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Som e imagem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Digitalizao de obras de referncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d. Pesquisa e desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Coordenao cientfica:
Ariane Luna Peixoto, Maria Regina de V. Barbosa, Maringela Menezes e Leonor Costa Maia (Sociedade Botnica
do Brasil), Rosana Filomena Vazoller (Sociedade Brasileira de Microbiologia), Luciane Marinoni (Sociedade
Brasileira de Zoologia) e Dora Ann Lange Canhos (Cria).
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Apresentao
A temtica da biodiversidade tem recebido ateno crescente na agenda poltica internacional e em especial no Brasil, pas que foi sede da Conferncia Mundial para o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento, realizada em 1992 no Rio de Janeiro. A Conferncia reuniu
176 governos, mais de 100 chefes de Estado, cerca de 10 mil delegados, e produziu uma das
convenes mais desafiantes da atualidade, a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB).
Apesar de desafiante, a Conveno sobre Diversidade Biolgica recebeu adeso recorde na
abertura de sua assinatura (156 pases) e, em dezembro de 2005, j havia sido ratificada por
187 pases e pela Unio Europia como bloco regional. A CDB tem trs objetivos centrais: a
conservao da diversidade biolgica, o uso sustentvel de seus componentes e a repartio
justa e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos mediante o
acesso adequado aos recursos genticos e a transferncia adequada de tecnologias.
Com esses objetivos, a CDB lana o desafio de aprimorar as aes de conservao da biodiversidade em particular em pases megadiversos e que, exceo da Austrlia, so pases em desenvolvimento. Enquanto aprimora a conservao da biodiversidade a CBD prope estimular
o desenvolvimento desses pases estabelecendo bases de colaborao tecnolgica e financeira
diferenciadas com pases industrializados. Para tanto a Conveno sobre Diversidade fixou
uma srie de princpios que representam novos paradigmas no cenrio internacional.
Um dos princpios da CDB o reconhecimento dos direitos soberanos dos pases sobre seus
recursos biolgicos, recursos que at 1992 eram tidos com patrimnio comum da humanidade. Outro princpio relevante fixado pela CDB de que a biodiversidade representa uma
preocupao comum a todos Estados Nacionais, mas com uma responsabilidade maior por
parte dos pases mais industrializados sobre sua proteo, pois o seu desenvolvimento foi
realizado custa de uma sensvel reduo da biodiversidade existente em seus territrios. Um
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terceiro princpio, de vital importncia para pases em desenvolvimento e que possuem reconhecida capacidade tcnico-cientfica, como o Brasil, o Mxico, a Malsia e a ndia; que as
estratgicas de conservao in situ1 devem ser complementares s estratgias de conservao
ex situ, que envolvem a manuteno de componentes da diversidade biolgica fora de seus
hbitats naturais, ou seja em colees biolgicas, de germoplasma, de DNA, entre outras.
O tema colees biolgicas tem adquirido crescente importncia na atuao do Ministrio
da Cincia e Tecnologia (MCT), pois sendo centros depositrios de material biolgico, as colees abrigam no s os espcimes coletados e estudados, mas tambm as informaes
associadas aos indivduos e s populaes de cada espcie. Esses dados biolgicos, quando
associados a dados climticos, meteorolgicos, edficos, entre outros, so essenciais tanto
para a compreenso da vida no planeta (no passado e no presente) quanto para a projeo
de cenrios futuros, assim como para o entendimento de padres de mudanas da biodiversidade e de seus impactos na sociedade, decorrentes da dinmica dos sistemas naturais
ou de intervenes humanas sobre o ambiente, a exemplo do entendimento do potencial
impacto de queimadas e da liberao de organismos geneticamente modificados.
As colees biolgicas tambm desempenham papel relevante para a de sade pblica,
agropecuria e outros setores econmicos. A partir da modelagem de dados biolgicos relacionados com outros dados ambientais, possvel prever o aparecimento e o alastramento
de pragas agrcolas, doenas humanas e animais, o que possibilita uma maior eficcia nas
aes de combate a epidemias. Informaes biolgicas e taxonmicas tambm so importantes para outros setores econmicos como, por exemplo, para a identificao de reas
apropriadas prospeco de petrleo e prospeco de produtos e processos para os setores industriais (como o farmacutico, o nutricutico, o alimentar, e o ambiental).
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A presena cada vez mais acentuada de materiais biolgicos em diversos segmentos da economia (sade, agropecuria, meio ambiente e indstria) exige a instalao de mecanismo
que oferea a garantia de que o material biolgico empregado numa atividade de pesquisa
e desenvolvimento ou em cadeias produtivas corresponda sua caracterizao cientfica. A
instalao desse mecanismo pressupe a existncia de colees biolgicas de servio que
sigam parmetros internacionais ou, em outras palavras, sejam reconhecidas como centro
de recursos biolgicos, como o caso dos centros depositrios para fins patentrios.
Diferentemente dos componentes de outras infra-estruturas de pesquisa - que, ao sofrer
danos, podem ser substitudos at mesmo com vantagens por similares mais modernos
os componentes de acervos biolgicos, uma vez deteriorados, so de difcil recuperao,
pois os ambientes nos quais os espcimes foram obtidos no passado quase sempre se encontram alterados. Essa caracterstica particular das colees biolgicas implica uma maior
responsabilidade do Estado quanto sua manuteno.
No contexto internacional, as colees biolgicas tambm passaram a adquirir importncia
crescente, uma vez que a Conveno sobre Diversidade Biolgica determina que os pases
estabeleam e mantenham instalaes para a conservao ex situ e para pesquisas nas reas
vegetal, animal e de microorganismo, de preferncia no pas de origem desses recursos genticos. Durante a 6a Conferncia das Partes da CBD, os pases membros reconheceram que
a implementao do Plano de Trabalho da Conveno dependia da superao do impedimento taxonmico, que requer uma colaborao em nvel global que esteja fundamentada
na capacidade tcnico-cientfica de cada pas, em especial dos megadiversos. Assim, para
que essa colaborao ocorra vital que esses pases invistam e recebam apoio internacional
para a ampliao e a melhoria da infra-estrutura de suas colees biolgicas.
Neste particular, o Brasil, que hospeda cerca de 20% da biodiversidade do planeta, mas
detm somente 1% do acervo biolgico cientfico do mundo, tem uma grande caminhada
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frente. Essa caminhada pode ser abreviada se o trabalho taxonmico desenvolvido com
base nas colees biolgicas, receber um tratamento interdisciplinar apoiado por novas tecnologias, como, por exemplo, a biologia molecular e a informtica para biodiversidade.
O advento das novas tecnologias de informtica tem permitido o compartilhamento de dados
digitalizados de espcimes biolgicos depositados em acervos cientficos internacionais, pois
a prtica do estudo da biodiversidade tropical era preponderantemente realizada por meio de
expedies cientficas realizadas por instituies cientficas de pases com tradio mais antiga
em pesquisa. Essas tecnologias tm permitido a repatriao de informao sobre materiais
biolgicos, como j est sendo feito pela Darwin Initiative com a flora do Estado da Bahia, e
pelo Global Biodiversity Information Facility (GBIF) em nvel mundial.
A evidncia da importncia cientfica, econmica e poltica de o Pas possuir colees biolgicas bem estruturadas e gerenciadas de acordo com necessidades e parmetros da atualidade determinou que o MCT institusse no Plano Plurianual (PPA 2004-2007) uma ao especfica para colees biolgicas denominada Apoio Modernizao de Acervos Biolgicos.
Essa ao desenvolvida no mbito do Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio),
que coordena outras trs aes voltadas implantao de ncleos regionais de inventrios
biolgicos, induo de projetos temticos sobre o uso sustentvel da biodiversidade e ao
desenvolvimento de aes estratgicas de cincia em biodiversidade.
A ao de acervos biolgicos do PPBio compreende um conjunto de iniciativas, dentre elas o
a manuteno e ampliao de colees biolgicas brasileiras; a digitalizao de acervos nacionais e a sua interconexo por meio de tecnologias de informtica aprimorando o acesso
a informao e conhecimento da biodiversidade; a capacitao de taxonomistas, curadores
e especialistas; a repatriao de informao e conhecimento associado biodiversidade
brasileira mantida em colees biolgicas internacionais; e o estabelecimento de diretrizes
de uma poltica para os acervos biolgicos do Pas.
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Introduo
O Brasil um territrio megadiverso, abrigando cerca de 15% a 20% de toda a diversidade
biolgica mundial, o que confere ao nosso pas uma extraordinria competitividade diante
de demandas ambientais e biotecnolgicas, nas quais o capital natural pode gerar grandes
benefcios econmicos e sociais quando bem administrado.
Os compromissos de governo assumidos e agendados durante e aps a Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento trouxeram para os mais diferentes
setores da sociedade temas at ento considerados apenas no meio cientfico. O conhecimento, a conservao e o uso sustentvel da fauna, da flora, da microbiota e do ambiente
onde vivem estes organismos fazem parte desses temas. Hoje, a discusso desses temas
perpassa por diferentes meios de comunicao e segmentos da sociedade, o que, ainda que
desejado pelos cientistas, era impensado at a realizao da CDB.
A definio de polticas e estratgias de desenvolvimento socioeconmico sustentvel depende do acesso facilitado a informaes. crescente a demanda por informaes tcnico-cientficas de qualidade no equacionamento de problemas associados, por exemplo,
liberao de organismos transgnicos no ambiente, definio de estratgias e prioridades
de conservao de reas naturais, adoo de medidas de conteno de espcies invasoras
e pragas agrcolas, preveno e ao controle de doenas endmicas, entre outros. No entanto, apesar dessa necessidade, a base de conhecimento sobre a biodiversidade brasileira
ainda permanece incipiente e desagregada. As informaes existentes esto dispersas e
geralmente no se encontram disponveis na forma digital, sendo prioritria a ampliao do
acesso a elas.
Colees biolgicas compem a infra-estrutura bsica de suporte para o desenvolvimento
cientfico e para a inovao tecnolgica nas reas de sade, agricultura, biodiversidade,
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com recursos pblicos so bens pblicos produzidos visando ao interesse pblico. Podemos
considerar dados sobre espcies e espcimes biolgicos como bens pblicos globais, crticos
para a compreenso da biodiversidade em seu sentido mais amplo. Dados e informaes
acessveis de forma livre e aberta promovem um maior retorno do investimento, orientam
sobre a forma de aplicao dos recursos e estimulam a inovao e a deciso informada. A
integrao de dados abre o caminho para novas perguntas e para a inovao.
Pelo exposto, imprescindvel que sejam definidas estratgias, diretrizes e metas visando ao
fortalecimento e modernizao das colees biolgicas, tendo como foco a consolidao
de uma rede de informao integrada sobre a biodiversidade brasileira. A implementao
das estratgias apresentadas neste documento visa responder a inmeras questes, como,
por exemplo: Quais so as espcies de organismos vivos que ocorrem no territrio nacional
e quais so seus padres de distribuio geogrfica, j que espcies no seguem barreiras
geopolticas? Que espcies sofreram extino no nvel local diante dos processos de antropizao do meio ambiente? Que variveis ambientais controlam a ocorrncia dessas espcies?
Que biomas, ecossistemas ou mosaicos de paisagem concentram um grande nmero de
espcies? Qual o grau de endemismo que essas espcies apresentam? Que potencial apresentam como bioindicadoras para a definio de reas prioritrias preservao da biodiversidade? Qual sua histria evolutiva e como elas se relacionam filogeneticamente? Quais
so as caractersticas e a composio de ecossistemas e biomas dos quais elas fazem parte?
Qual sua biologia e qual seu papel ecolgico e seu relacionamento com outras espcies?
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Metodologia
Com o objetivo de estabelecer subsdios para um plano estratgico de fortalecimento e modernizao das colees biolgicas e de consolidao de uma rede integrada de olees biolgicas no Brasil, buscou-se a parceria das sociedades cientficas de botnica, zoologia e microbiologia a fim de coordenar o processo de discusso do tema em suas respectivas reas. As
sociedades buscaram especialistas na comunidade cientfica para tratar assuntos especficos
vinculados s colees cientficas e tecnologia de informao para a biodiversidade. Para
acompanhar e avaliar a evoluo dos trabalhos, estabeleceu-se um grupo de coordenao
composto por um membro do MCT (Ione Egler), um membro do CGEE (Mrcio de Miranda
Santos), um membro do Cria (Vanderlei Perez Canhos), representantes da Sociedade Botnica
do Brasil, da Sociedade Brasileira de Microbiologia e da Sociedade Brasileira de Zoologia (respectivamente Ariane Luna Peixoto, Rosana Filomena Vazoller e Luciane Marinoni) e uma especialista em sistemas de informao (Dora Ann Lange Canhos).
Visando subsidiar o processo de discusso dos diferentes temas, foram produzidos 29 documentos e notas tcnicas que envolveram diretamente 67 especialistas das reas de botnica,
zoologia, microbiologia e tecnologia de informao e de comunicao. As verses preliminares dos documentos foram disponibilizadas on-line como contribuio para uma reunio
preparatria no CGEE realizada em junho de 20052.
Os documentos revisados3 foram apresentados e discutidos num workshop4 realizado em
Braslia, em julho de 2005, que contou com cerca de 80 participantes, incluindo especialistas do exterior. Em sntese, nesses documentos, foram apresentados o estado da arte das
colees biolgicas no Brasil e sua insero no cenrio internacional, apontando os pontos
2
25
fortes e fracos, as oportunidades e ameaas que devem ser consideradas para a definio
de uma estratgia de ao no horizonte de dez anos, bem como estimativas de custos para
a melhoria das colees biolgicas nacionais.
As diretrizes e as estratgias propostas foram elaboradas com base nos referidos documentos e nas recomendaes consolidadas durante o workshop e as reunies tcnicas.
26
Os desafios
Como vencer o desafio de conhecer, conservar e usar sustentavelmente a biodiversidade
brasileira, com um contingente criticamente pequeno de taxonomistas e com a maioria
das colees ainda no estruturadas para atender crescente demanda da sociedade por
servios especializados e informaes integradas?
Qualquer modificao no status atual do conhecimento sobre a biodiversidade brasileira
de modo a atingir patamares mais altos j alcanados por outros pases passa, essencialmente, pela consolidao de sistemas integrados de informao sobre biodiversidade, pelo
estabelecimento de um programa consistente e continuado de estmulo formao de taxonomistas e de tcnicos de apoio e pelo fomento modernizao da infra-estrutura e dos
processos de gerenciamento das colees biolgicas.
Entre os desafios a serem considerados, destacam-se os seguintes:
criao de uma base legal favorvel, de planos de ao e de polticas governamentais com
fontes de financiamento estvel e de longo prazo condizentes com as necessidades inerentes
ao processo de inovao cientfica e tecnolgica e com as demandas nacionais de aumento da
capacidade nacional de conhecer, conservar, acessar e usar os componentes da biodiversidade
em bases sustentveis;
promoo da interao de especialistas, grupos de pesquisa e instituies dos setores pblico
e privado em redes cooperativas de pesquisa e informao voltadas para a criao de uma
infra-estrutura compartilhada de dados sobre espcies e espcimes, de acesso aberto e livre e
para a integrao e a utilizao da informao obtida no passado e no presente para prever e
planejar o futuro;
promoo da disseminao da cultura de compartilhamento de dados e do conhecimento por
meio de acesso pblico e aberto e preservao permanente de dados primrios para uso no
presente e no futuro;
27
ampliao da capacidade de estudar, cultivar e preservar de maneira segura produtos da manipulao gentica e microorganismos ainda no cultivveis encontrados na natureza;
promoo da apropriao do conhecimento sobre a diversidade biolgica por tomadores de
deciso e responsveis pelo desenvolvimento e pela harmonizao de polticas pblicas, possibilitando a migrao do modelo extrativista para um modelo de desenvolvimento com base
na conservao e no uso sustentvel da biodiversidade.
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Diagnstico
Considerando as variveis crticas que podem afetar um plano de ao para a estruturao
de colees biolgicas e a consolidao de um sistema integrado de informao, elaborouse um diagnstico de pontos fortes e fracos, oportunidades e ameaas que devem ser consideradas para aumentar as possibilidades de superao do desafio de conhecer, conservar
e usar sustentavelmente a diversidade biolgica brasileira. Assim, tanto os pontos fortes
quanto os fracos devero ser objeto de aes especficas no plano proposto.
Pontos fortes
As seguintes variveis podem afetar positivamente o plano de ao:
Infra-estrutura de comunicao O Brasil dispe de uma rede de comunicao slida, a
Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP), e parceiros estaduais, como a Academic Network
at So Paulo (ANSP) e a Rede Rio, distribuda por todo o Brasil, ligando as principais instituies de pesquisa e universidades;
Acervos A existncia de colees biolgicas institucionalizadas, com acervos abrangentes
e representativos da biodiversidade brasileira (biomas e taxa) e de colees especializadas
em determinados taxa ou regies geogrficas;
Capacitao A existncia de recursos humanos especializados, ainda que em nmero
insuficiente, tanto em sistemtica, ecologia e reas afins como em informtica;
Tecnologia A existncia de padres e protocolos que viabilizam a implementao de sistemas distribudos de dados;
29
Pontos fracos
As variveis a seguir podem afetar negativamente o plano de ao.
Colees biolgicas:
escassez de recursos financeiros para manuteno e ampliao de uma infra-estrutura adequada condizente com a importncia cientfica dos acervos;
ausncia de polticas institucionais de longo prazo voltadas para a manuteno e a ampliao
das colees;
nformatizao incipiente e ausncia de um sistema de interligao em rede;
ubutilizao das colees em funo dos custos e das dificuldades relacionadas ao acesso aos
acervos e consulta aos espcimes e s informaes associadas;
pouca interao com o pblico e servios de extenso incipientes;
inexistncia de um centro depositrio de material biolgico para fins patentrios.
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Recursos humanos:
carncia de recursos humanos capacitados para identificao e pesquisa de determinados grupos taxonmicos (principalmente nos grupos megadiversos);
carncia de curadores devidamente capacitados na gesto de colees biolgicas;
carncia de recursos humanos de apoio tcnico, tanto para auxlio na manuteno das colees quanto no apoio s questes de informtica;
ificuldades na contratao de especialistas em projetos apoiados por agncias de fomento;
ificuldades de absoro de especialistas pelas instituies de pesquisa e ensino do Pas, principalmente das universidades que possuem colees biolgicas.
Oportunidades
Entende-se por oportunidades as variveis externas e com potencial benfico ao plano e
que, por isso, devem ser consideradas para aumentar as possibilidades de sucesso das aes
previstas. So consideradas oportunidades:
a megadiversidade brasileira, incluindo seus endemismos;
o crescimento da demanda por produtos biotecnolgicos originados do conhecimento da biodiversidade nacional;
a existncia de planos e programas de pesquisa nacionais de ao colaborativa como o Plano
Estratgico do Ministrio da Cincia e Tecnologia (2004-2007), que inclui aes como o apoio
a redes de inventrios, a difuso de conhecimentos cientficos e a implementao de sistema
integrado de gesto da informao para cooperao internacional, o Programa de Pesquisa
em Biodiversidade da Amaznia e a Rede Temtica de Pesquisa em Modelagem da Amaznia
(Geoma), entre outros;
a existncia de programas geradores de dados e informaes sobre espcies e espcimes, como
o Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (Probio),
o Programa Antrtico Brasileiro (Proantar), o Programa Piloto para Proteo das Florestas
Tropicais (PPG7), o Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel de Recursos Vivos da Zona
Econmica Exclusiva (Revizee);
a existncia de programas estaduais de inventrios e formao de redes de informao biolgica, como o Programa Biota da Fapesp e as iniciativas em fase de estruturao nos Estados da
Bahia, do Esprito Santo e do Paran;
a existncia de iniciativas internacionais colaborativas como os programas da Conveno sobre Diversidade Biolgica, o 2010 Biodiversity Target, o Global Taxonomy Initiative (GTI), o
International Pollinators Initiative (IPI) e o Global Strategy for Plant Conservation (GSPC);
32
33
Ameaas
So consideradas ameaas algumas variveis que influenciam o plano e podem, portanto,
prejudicar a implementao das aes, determinando seu fracasso . Em relao s polticas
nacionais, so consideradas ameaas:
a inexistncia de polticas governamentais permanentes de apoio a acervos cientficos;
a inexistncia de uma estratgia nacional de inventrios que oriente e coordene o crescimento
dos acervos;
a inexistncia de polticas coordenadas interagncias para a implantao e a manuteno de
uma infra-estrutura de dados sobre biodiversidade (com foco em espcies e espcimes);
a inexistncia de uma poltica de uso e disseminao de dados e informaes de acesso livre e
aberto em programas de fomento das principais agncias de cincia e tecnologia do Pas;
a inexistncia de polticas governamentais para a preservao e a disseminao de dados que
j nascem digitais;
a inexistncia de polticas de longo prazo para a manuteno de banco de dados e sistemas de
informao.
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35
Estratgia
Com base no diagnstico apresentado aqui, o plano prope aes e o financiamento de longo
prazo. Portanto, caber ao MCT coordenar a criao de uma poltica inter-setorial Ministrio
da Educao (MEC), Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC),
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), Coordenao de Aperfeioamento Pessoal de Nvel Superior (Capes),
Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), fundaes estaduais de amparo pesquisa (FAPs)
articulada com as instituies mantenedoras das colees biolgicas para garantir o volume
de recursos necessrios e suficientes para a estruturao e a manuteno de uma rede de
colees biolgicas no Pas. Caber ainda ao MCT a definio de uma poltica de uso e disseminao de dados e informaes no sensveis, de acesso livre e aberto na Internet.
O plano de ao parte de alguns pressupostos importantes. Um elemento-chave o estabelecimento de parcerias. Nesse sentido, deve-se buscar a integrao da Rede de Colees
Biolgicas a outras iniciativas e programas que esto gerando dados sobre espcies e espcimes. Assim, espera-se contribuir para o desenvolvimento de um ambiente colaborativo entre
as sociedades cientfica e acadmica, os rgos de fomento, os tomadores de deciso no governo (incluindo aqueles responsveis pela legislao) e os representantes do terceiro setor.
Para a implementao das atividades e o alcance das metas, so parceiros estratgicos para
o MCT:
a Rede Nacional de Educao e Pesquisa, atuando no desenvolvimento e na manuteno da
infra-estrutura de comunicao necessria;
o Centro de Referncia em Informao Ambiental, na transferncia de know how, no acompanhamento dos trabalhos e no desenvolvimento de ferramentas, padres e protocolos para a
interoperabilidade dos sistemas de informao;
37
38
Metas
O plano de ao tem como objetivo a apresentao de metas e atividades que culminaro
na estruturao no Pas de um sistema compartilhado de dados primrios sobre espcies
e espcimes, de acesso livre e aberto, tendo como base os acervos mantidos por colees
biolgicas brasileiras, integrado com os acervos no exterior. So quatro as metas identificadas:
1. fortalecimento da capacidade institucional;
2. ampliao do conhecimento taxonmico e biogeogrfico;
3. consolidao de um sistema compartilhado de dados e informaes sobre espcies e espcimes;
4. implementao de um modelo de gesto participativo.
Para cada meta, o plano de ao define um componente e um conjunto de atividades necessrios ao alcance da meta apresentada.
39
As atividades devero resultar em acervos mais bem gerenciados, com um quadro de recursos humanos mais fortalecido. Haver um fortalecimento da pesquisa bsica e aplicada,
possibilitando o aumento do reconhecimento internacional quanto capacidade cientfica
e tecnolgica brasileira, sensibilizando de forma mais efetiva os polticos, dirigentes e a opinio pblica sobre a importncia do conhecimento taxonmico.
41
Anos 1 a 5
R$ 50.000,000,00
Anos 6 a 10
R$ 50.000.000,00
45
Recursos complementares
Por meio do PPBio, o MCT apia a manuteno, a ampliao e a informatizao dos acervos
das duas maiores colees biolgicas da Amaznia: as do Instituto Nacional de Pesquisas
da Amaznia (Inpa) e do Museu Paraense Emlio Goeldi (MPEG). O CNPq tambm investe
na melhoria nas condies de infra-estrutura das colees por intermdio dos editais, com
46
Anos 1 a 5:
R$ 50.000.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 50.000.000,00
contato com instituies e pesquisadores-chave responsveis pelas colees previamente identificadas como detentoras de acervos de interesse, sendo dada prioridade quelas instituies
que possuam em seu quadro taxonomistas voltados para o estudo dos grupos-alvo do projeto
a ser apoiado;
lanamento de editais para a digitalizao e a disponibilizao de dados no sensveis na
Internet de forma integrada Rede.
As propostas (seja por ao induzida ou por meio de edital) devero apresentar os seguintes elementos de anlise:
compromisso institucional (incluindo a contrapartida);
plano estratgico institucional para a coleo (desejvel);
compromisso de disponibilizao dos dados no sensveis na Internet, de forma livre e aberta
por tempo indeterminado;
plano operacional da coleo, incluindo processos de caracterizao e documentao do acervo, com procedimentos que permitam o rastreamento do processamento das amostras e da
informao associada;
definio das etapas e metas de digitalizao, com a apresentao de indicadores;
definio dos recursos necessrios para o processo de digitalizao do acervo (hardware, software, recursos humanos);
anlise e negociao da proposta ou do edital;
assinatura do convnio de colaborao;
monitoramento do desenvolvimento das etapas e do alcance das metas.
No caso das colees que estamos classificando como de interesse especial, importante
estabelecer um convnio em que a instituio explicite o compromisso de manter a coleo
em condies adequadas a longo prazo ou, no caso de no ter mais interesse ou capacidade
de faz-lo, de transferir o acervo para uma coleo capaz de efetivar essa manuteno.
48
Recursos complementares
Os recursos complementares indicados para a atividade 2.A.1 tambm se aplicam a essa
atividade.
Anos 1 a 5:
R$ 30.000.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 30.000.000,00
B. Colees microbiolgicas
As colees microbiolgicas tm caractersticas bastante diferenciadas das colees botnicas e zoolgicas: so centros de recursos biolgicos trabalhando com material vivo e
abrigam a matria-prima biolgica para o desenvolvimento da biotecnologia. Dessa forma,
questes muitas vezes no tratadas nas colees zoolgicas ou botnicas, como biossegurana, patentes, controle de qualidade e pureza das linhagens, devem ser consideradas no
plano de ao de forma a promover:
a implantao de uma rede integrada de colees estratgicas, prestadoras de servios especializados e do centro depositrio de material pantentrio;
a consolidao de uma rede complementar de colees de referncia.
Considerando o escopo de atuao temtica e o potencial para a prestao de servios especializados, recomenda-se o envio de cartas consultas s seguintes instituies:
Fundao Oswaldo Cruz (sade);
Embrapa (agropecuria);
50
Anos 1 a 5:
R$ 10.000.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 10.000.000,00
Critrios de seleo:
compromisso institucional;
52
Anos 1 a 5:
R$ 7.500.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 7.500.000,00
53
55
avaliao e melhoria da qualidade dos dados e das informaes associadas aos acervos (nomenclatura, georreferenciamento, etc.);
estabelecimento de programas de visitas de curta durao de especialistas convidados s colees para identificao de material;
incorporao de tcnicas avanadas de taxonomia e sistemtica;
treinamento no uso de informtica na gesto de colees (entrada de dados e controle de
qualidade).
Recursos complementares
As duas primeiras aes j contam com a aplicao de recursos de apoio s colees do
PPBio, mas com uma abrangncia restrita (Inpa e MPEG).
Recursos estimados para a atividade 1
Anos 1 a 5:
R$ 3.500.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 3.500.000,00
56
Anos 1 a 5:
R$ 2.500.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 2.500.000,00
57
Anos 1 a 5:
R$ 10.000.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 10.000.000,00
58
Anos 1 a 5:
R$ 10.000.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 10.000.000,00
59
61
O portal responsvel pela interface com o usurio: entende a demanda por dados, envia
as buscas (queries) aos provedores (providers), recebe as respostas e as apresenta ao usurio. O servidor regional faz a interface com as colees, espelhando os seus dados. Nele
tambm instalado o provider (software responsvel pela interface com o portal), que recebe os comandos do portal, realiza a busca e devolve a resposta. O data commons space
o elemento da rede onde pesquisadores ou grupos de pesquisa podem depositar os seus
dados como rea de compartilhamento de dados digitais, so bancos de dados alimentados via Internet que servem como um depsito para dados sobre espcies (como dados
de observao e dados taxonmicos). Os servios Web so aplicativos desenvolvidos para o
uso e a visualizao dos dados e das ferramentas de interesse para os provedores de dados.
Por fim, o sistema de preservao de dados onde pesquisadores, grupos de pesquisa e
colees podem depositar os seus dados para preservao permanente.
A arquitetura da rede a ser desenvolvida dever ser essencialmente distribuda, tanto no
que tange aos provedores de dados como tambm os desenvolvedores de aplicativos, que
no diagrama esto esquematizados como servios Web. O portal tambm poder ser
mltiplo. O esquema traz um nico portal para evidenciar uma rede que consiga agregar
todos os dados e sistemas de interesse para a temtica biodiversidade. No entanto, se bem
desenhado, podem existir inmeros portais com a mesma estrutura de dados como base,
atendendo diferentes pblicos-alvo.
importante ressaltar que, por dados, entendemos qualquer tipo de representao da
informao em forma digital, como, por exemplo, textos, nmeros, imagens, sons e mapas.
As atividades desse componente incluem:
desenho, desenvolvimento, manuteno e monitoramento da rede distribuda de dados sobre
espcies e espcimes;
desenho e desenvolvimento do sistema de preservao permanente de arquivos;
62
Organizao Socia.
63
Anos 1 a 5:
R$ 10.000.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 10.000.000,00
64
Anos 1 a 5:
R$ 2.500.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 2.500.000,00
Anos 1 a 5:
R$ 2.500.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 2.500.000,00
66
J existem iniciativas como a rede Obis que, com recursos da Alfred P. Sloan Foundation,
est estruturando a Obis da Amrica do Sul com a participao do Brasil, da Argentina e do
Chile. Tambm para colees microbianas, a Finep vem financiando o SICol.
Recursos estimados para a atividade 4
Anos 1 a 5:
R$ 2.000.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 2.000.000,00
Anos 1 a 5:
R$ 5.000.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 5.000.000,00
67
Componente 4: Gesto
O desenvolvimento de mecanismos que possibilitem uma gesto eficiente das atividades e
aes propostas fundamental para o planejamento, a coordenao e a avaliao do trabalho desenvolvido. Assim, visualizamos uma gesto coordenada, tendo frente o MCT com
o estabelecimento de termos de parceria, contratos e convnios com as principais instituies
da rede e um conselho cientfico com representantes das instituies e das sociedades de
botnica, zoologia e microbiologia, que dever definir as prioridades, monitorar o desenvolvimento dos trabalhos e reavaliar e redefinir, quando necessrio, as estratgias (Figura 2).
MCT
Comit Assessor
Internacional
CGEE
Conselho Cientfico
Cria
Termo de
parceria
RNP
Contrato
de gesto
Colees
estratgicas
Convnio
Colees
especializadas
Grupos
de
pesquisa
Convnios / Contratos
69
Recomenda-se que o MCT estabelea uma coordenao para as aes de articulao com
os diferentes componentes da rede, para o lanamento de editais e o estabelecimento dos
termos de parceria, dos convnios e dos contratos.
O Conselho Cientfico ser composto por representantes do MCT, das sociedades cientficas,
das colees, da RNP e do Cria. Ao Conselho Cientfico, caber avaliar o resultado dos trabalhos e definir as linhas de ao prioritrias, tornando dinmico o planejamento estratgico.
Outro elemento importante o processo de avaliao. Nesse sentido, o processo interno de
avaliao poder ser coordenado pelo CGEE, que acompanharia os processos de gesto e a
evoluo dos indicadores, analisando ainda os recursos aplicados diante dos os resultados
obtidos. Seria importante tambm instituir um processo de avaliao com especialistas do
exterior por meio de um comit assessor internacional, que poderia focar sua ateno na
estratgia e nos resultados obtidos.
Recursos estimados
Anos 1 a 5:
R$ 2.500.000,00
Anos 6 a 10:
R$ 2.500.000,00
70
Componentes e atividades
Valores em R$ 1.000
Total
147.500
147.500
295.000
77
50.000
50.000
100.000
34
97.500
97.500
195.000
66
80.000
80.000
160.000
54
50.000
50.000
100.000
30.000
30.000
60.000
B. Colees microbiolgicas
17.500
17.500
35.000
10.000
10.000
20.000
7.500
7.500
15.000
18.500
18.500
37.000
10
Atividade 1. Agregar qualidade aos dados dos acervos das colees biolgicas
3.500
3.500
7.000
19
2.500
2.500
5.000
14
10.000
10.000
20.000
54
2.500
2.500
5.000
14
22.000
22.000
44.000
12
10.000
10.000
20.000
45
2.500
2.500
5.000
11
2.500
2.500
5.000
11
2.000
2.000
4.000
5.000
5.000
10.000
23
Componente 4. Gesto
2.500
2.500
5.000
190.500
190.500
TOTAL
12
381.000 100
71
Produtos
O produto principal ser a rede compartilhada de dados de colees biolgicas com seus
acervos estruturados, servindo de infra-estrutura para atividades de pesquisa e educao,
alimentando um sistema de informao na Internet de acesso livre e aberto. As diferentes
colees e a rede tero, assim, condies de prover diversos produtos s comunidades cientficas, nacional e internacional, aos legisladores ambientais e ao terceiro setor, trazendo
novas oportunidades e benefcios para a sociedade em geral.
Redes temticas
Ao mesmo tempo que a existncia de sistemas mais abrangentes de dados importante,
tambm parece interessante desenvolver redes temticas para que haja uma especificidade
maior e um refinamento das informaes dos diferentes grupos taxonmicos. No Brasil,
10
74
existem vrios grupos organizados em associaes cientficas que poderiam se articular para
desenvolver tais redes. Somente para citar um exemplo, h a Sociedade Botnica do Brasil,
que j possui em sua estrutura as comisses de herbrios e da Flora do Brasil e que eventualmente poderia auxiliar na articulao, na elaborao de uma estratgia e na avaliao
dos trabalhos.
Existem tambm projetos j articulados como a rede Obis, que, com recursos da Alfred P. Sloan
Foundation, estrutura a Obis da Amrica do Sul com a participao do Brasil, da Argentina e
do Chile. Tambm para colees microbianas, a Finep vem financiando o SICol.
75
Metas mensurveis
Propomos como estratgia a ser desenvolvida com recursos de um programa de dez anos
coordenado pelo MCT:
a digitalizao de 100% dos acervos das colees estratgicas que se comprometerem a disseminar os dados de seus acervos de forma livre e aberta na Internet;
a digitalizao de 100% dos acervos das colees de interesse a programas governamentais;
a incluso de todas as colees pblicas ou privadas, que tm interesse em disponibilizar os
seus dados de maneira livre e aberta na rede de dados on-line.
COMPONENTE
ATIVIDADE
META 5 ANOS
META 10 ANOS
Componente 1:
Atividade 1. Capacitao de
50 taxonomistas formados em
50 taxonomistas formados em
Fortalecimento da recursos humanos em taxonomia grupos de maior carncia
grupos de maior carncia
capacidade
e atividades correlatas
30 cursos tcnicos de especiali- 30 cursos tcnicos de especializa taxonmica do Pas
zao oferecidos com o treina- o oferecidos com o treinamen
mento de 150 profissionais
to de 150 profissionais
30 estgios realizados envolvendo 30 estgios realizados envolvendo
150 profissionais
150 profissionais
Atividade 2. Melhoria das
condies de infra-estrutura
de pesquisa e servios
A. Colees Zoolgicas
e Botnicas
1. Colees Estratgicas
10 colees botnicas e
40 colees botnicas e 40 cole
10 colees zoolgicas com boa es zoolgicas com boa qualida
qualidade de manuteno
de de manuteno de seus acervos
de seus acervos
2. Colees biolgicas
10 colees botnicas e 10
40 colees botnicas e 40 cole
de interesse especial
colees zoolgicas com boa
es zoolgicas com boa qualida
qualidade de manuteno
de de manuteno de seus acervos
de seus acervos
B. Colees Microbianas
1. Colees estratgicas presta- 4 colees de servio com acervos 4 colees de servio consolidadas
doras de servios especializados abrangentes e 1 centro deposit- como centros de recursos biolgi
rio de material biolgico para
cos e 1 autoridade internacional
fins patentrios
de depsito para fins patentrios
2. Colees especializadas
10 colees especializadas
10 colees de referncia consoli
de referncia
estabelecidas no pas
dadas e acreditadas
77
Componente 2:
Atividade 1. Agregar qualidade 50% dos espcimes devidamente 90% de espcimes devidamente
Ampliao do
aos dados dos acervos das
identificados e catalogados
identificados e catalogados
conhecimento
colees zoolgicas e botnicas
taxonmico e
Atividade 2. Produo e integra- Catlogos de nomes de espcies Catlogos de nomes de espcies
biogeogrfico
o de dados sobre espcies
que ocorrem no Brasil on-line para que ocorrem no Brasil on-line
50% dos grupos taxonmicos,
para 100% dos grupos taxonmi
incluindo 3 catlogos de nomes cos, incluindo 5 catlogos nas
de espcies nas reas de microbio- reas de microbiologia de sade
logia ambiental, sade e agrcola ambiental, industrial agrcola e de
alimentos
Atividade 3. Pesquisa em reas Pesquisas em 60 grupos taxonmi- Consolidao dos resultados de
ou grupos taxonmicos pouco cos e/ou reas insuficientemente pesquisas realizadas /pessoas for
estudados
conhecidas
madas nos 60 grupos taxonmi
cos /reas anteriormente definidos
Atividade 4. Repatriao da infor- 40% das informaes depositadas 80% das informaes depositadas
mao sobre a biodiversidade
em colees do exterior, disponibi- em colees do exterior, disponi
brasileira
lizadas on-line
bilizadas on-line
Componente 3:
Atividade 1. Desenho, desenvol- Rede distribuda on-line com 150 Rede distribuda on-line com 300
Desenvolvimento vimento, manuteno e monito- acervos integrados
acervos integrados
de um mecanismo ramento da rede distribuda de
facilitador para a dados sobre espcies e espcimes
integrao on-line Atividade 2. Desenho e desenvol- Sistema de preservao de longo
de dados sobre es- vimento do sistema de preserva- termo de dados em operao
pcies e espcimes o de longo termo dos dados
no Brasil
Atividade 3. Pesquisa e desenvol- Servios Web disponveis para:
Servios Web disponveis para a
vimento de aplicativos de
produo de mapas, modelagem, integrao de dados de diferentes
interesse rede
data cleaning
reas do conhecimento
Atividade 4. Apoio estruturao 3 redes temticas em operao 10 redes temticas em operao
de redes temticas
Atividade 5. Apoio digitalizao 5 milhes de registros on-line
10 milhes de registros on-line
e integrao dos acervos rede
Componente 4:
Elaborao de um documento e
Gesto
constituio da Rede Interativa de
Gesto das colees biolgicas
pertencentes ao Programa
Nacional de Colees Biolgicas
78
Recomendaes
Os documentos identificaram necessidades que no so objeto direto de uma ao do
plano estratgico, mas se configuram como recomendaes explcitas que devem ser consideradas pelo governo federal. Desse modo, recomenda-se:
organizar uma agenda de discusso entre agncias de fomento federais e estaduais e a comunidade cientfica, visando consolidao de uma poltica para o desenvolvimento das colees
que leve em considerao a necessidade de integrao e coordenao de projetos de pesquisa,
especialmente os relacionados s atividades de inventrios biolgicos e os de interesse biotecnolgico, bem como a necessidade de dotar as colees de uma infra-estrutura compatvel
com a sua importncia estratgica no estudo da biodiversidade;
aderir ao GBIF como membro participante;
estabelecer no MCT uma poltica clara sobre o acesso aberto a dados gerados com financiamento pblico;
desenvolver mecanismos para que todo projeto apoiado pelo MCT e suas agncias, gerando
dados sobre espcies ou espcimes, tenha em sua proposta um componente de estruturao e
disseminao de um banco de dados ou do depsito de dados numa fonte de acesso pblico;
revisar a Medida Provisria sobre o acesso a recursos genticos de forma a promover e no
coibir a coleta de material biolgico para atividades de pesquisa;
envolver, nas aes de apoio a colees biolgicas, os rgos de fomento cientfico estaduais,
coordenando e racionalizando as prioridades e a utilizao de recursos financeiros;
promover a adoo, no mbito institucional, de polticas e diretrizes voltadas para as colees
biolgicas. As instituies detentoras de colees devem ser estimuladas a criar polticas ou
diretrizes claras de suporte s colees que esto sob sua guarda, de modo a evitar a perda
do material existente e da informao associada por descaso ou falta de recursos, provendo a
manuteno adequada;
estabelecer, de forma integrada entre os rgos competentes especialmente o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e Ministrio da
79
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) , as atribuies de competncia sobre regulamentaes legais acerca do funcionamento das colees e dos processos envolvidos nesse
funcionamento, bem como estabelecer regulamentos claros e responsveis;
estabelecer o Centro Depositrio de Material Biolgico para fins patentrios no Pas;
criar o cargo de curador nas instituies pblicas de ensino e pesquisa;
fornecer condies de absoro dos taxnomos e sistematas que venham a se formar no Pas.
A guarda da coleo, como patrimnio no qual cada exemplar nico e insubstituvel, deve
ser a principal tarefa das instituies que detm esses acervos e dos rgos que as mantm.
Entretanto, o futuro das colees biolgicas depende, em grande parte, da sua habilidade
de absorver e adaptar novas metodologias e tecnologias e compreender as demandas j
manifestas pela sociedade. A mudana de paradigma das colees depende tambm de
uma poltica governamental voltada aos acervos biolgicos, com investimentos apropriados
e permanentes.
As incongruncias e os conflitos nas estratgias adotadas por diferentes setores de governo,
visando aos inventrios de biodiversidade em reas naturais, especialmente em unidades
de conservao (UCs), vm dificultando ou at mesmo inviabilizando o desenvolvimento de
pesquisas bsicas e essenciais para o avano do conhecimento sobre a biota e os ecossistemas brasileiros. Isto contraditrio, tendo em vista que, entre as prioridades das UCs e
dos rgos que as administram, esto expressas as necessidades de conhecimento e monitoramento da biodiversidade. Tambm so pouqussimas as fontes de fomentos especficas
e desburocratizadas que priorizam projetos de inventrios e que reconhecem como prioritrio para a conservao o enriquecimento de colees cientficas com exemplares colecionados de acordo com padres preestabelecidos.
80
Scientific Coordination
Botanical Society of Brazil: Ariane Luna Peixoto, Maria Regina de V. Barbosa, Maringela Menezes, Leonor Costa
Maia
Brazilian Society of Microbiology: Rosana Filomena Vazoller
Brazilian Society of Zoology: Luciane Marinoni
Reference Center in Environment Information: Dora Ann Lange Canhos
82
83
Presentation
The theme biodiversity has lately received growing attention from the international political agenda as well as in Brazil, where the United Nations Conference on Environment
and Development (UNCED) was held (Rio de Janeiro, 1992). This Conference had 176 participating governments, more than 100 chiefs of state, and nearly 10 thousand delegates.
This conference produced one of the most challenging conventions of modern times, the
Convention on Biological Diversity (CBD), which was signed by 156 countries. Until December
2005, 187 countries and the European Union, as a regional block, have ratified it.
CBD has three main objectives: the conservation of biological diversity; the sustainable use
of its components; and the fair and equitable sharing of the benefits arising out of the
utilization of genetic resources, including measures for appropriate access and technology
transfer. With these objectives, CBD challenges nations to improve conservation practices,
mainly mega-diverse countries, which, with the exception of Australia, are developing countries. At the same time that conservation is promoted, development is stimulated, as the
convention established the basis for technological and financial collaboration with industrialized countries. In order to achieve this, CBD sets a series of principles that represent new
paradigms in the international scenario.
One of CBDs principles is the recognition of countries sovereign rights over their biological resources resources that until 1992 were considered a common heritage of humanity. Another relevant principle determined by CBD, is that biodiversity is a common
concern to all National States. However, the responsibility for its protection is greater in
the case of more industrialized countries, as their development was achieved at the cost
of a remarkable decrease of biodiversity in their territories. A third principle of vital importance for developing countries with technical and scientific capacity (such as Brazil,
Mexico, Malaysia, and India), is that complementary strategies must be developed both in
85
situ1 and ex situ. This means maintaining species outside of their natural habitats, that is,
in biological collections and germplasm banks.
The theme biological collections has become increasingly important in activities carried
out by the Ministry of Science and Technology (Ministrio da Cincia e Tecnologia, MCT).
As repositories of biological material, collections do not only hold specimens that have
been collected and studied, but also information associated to individuals and populations.
Primary biological data, when associated to climatic, meteorological, or edaphic data are
essential for understanding both past and present life in our planet, and for modeling future
scenarios. The models help understand changes in biodiversity patterns and its impact on
society due to the dynamics of natural systems or to human intervention, such as fires and
the release of genetically modified organisms.
Biological collections are key to public health, agriculture and livestock, as well as in other
socio-economic activities. The development of models using environmental data is a tool
that can be used to predict the occurrence and spreading of agricultural pests and human
and animal diseases, which consequently allows the adoption of more effective measures.
Biological and taxonomic information are also critical for a number of economic activities, such
as the identification of appropriate areas for oil prospection and bioprospecting for industrial
applications (pharmaceutical, nutritional, dietary, environmental, and other products).
The ever-increasing presence of biological materials in several segments (health, agriculture
and livestock, environment, and industry) demands the establishment of mechanisms that
guarantee that the materials employed in research and development activities or in productive chains correspond to their scientific characterization. The establishment of this mechanism requires specialized service collections that follow international standards.
1
In situ conservation means the conservation of ecosystems and natural habitats and its maintenance and
the recovery of viable populations of species in their natural environment and, in the case of domesticated
or cultivated species, in the environment where they have developed their typical features.
86
Differently from components of other types of infrastructure for research that when damaged can be substituted sometimes even with advantages for other more modern options
components of biological collections once deteriorated are difficult to recover, as the environment from which they originated might not exist anymore. This unique characteristic
implies in a greater responsibility of the State in their maintenance.
The Convention on Biological Diversity determines that countries must establish and maintain facilities for ex situ conservation and research of plants, animals, and microorganisms,
preferably in their countries of origin. During the 6th CBD Conference of the Parties, country
members recognized that the implementation of the Conventions strategic plan depends
on overcoming the taxonomic impediment, which requires global collaboration based on
each countrys technical and scientific capacity, especially mega-diverse countries. Therefore,
to enable this collaboration, it is vital, that these countries invest and receive international
support to increase and improve the infrastructure of their biological collections.
Brazil hosts about 20% of the planets biodiversity, but has only 1% of the voucher material
deposited in scientific collections worldwide. This can change if taxonomic work receives an
interdisciplinary treatment supported by new technologies, such as, for example, molecular
biology and biodiversity informatics.
Recent developments of information and communication technology are bringing new possibilities to share data and information on biological specimens. Historical holdings were
collected at a time when studies on tropical biodiversity were carried out mainly by European
countries. Emerging technologies allow the repatriation of biodiversity information. Two
examples of international efforts in this field are the Darwin Initiative, with the flora of the
State of Bahia, and the Global Biodiversity Information Facility GBIF.
The scientific, economic, and political importance of having well-structured biological collections, determined the establishment of a specific action in Brazils Pluriannual Plan (PPA
87
2004-2007). The action Support for Modernization of Biological Collections is being carried out within the scope of the Research Program in Biodiversity (PPBio) of the Ministry of
Science and Technology. The program also focuses on implementation of regional centers
for biological inventories, support to thematic projects on sustainable use of biological resources, and development of strategic actions of science in biodiversity. PPbio has a series
of initiatives specific to biological collections including: support to its maintenance and
expansion; digitization and dissemination of information through distributed systems; training of taxonomists, curators, and specialists; repatriation of data and information; and the
establishment of policies for biological collections in the country.
This document contains a set of guidelines and actions that support biological collections
development to increase their capacity to meet the growing demands for information and
specialized services, this way helping to promote national scientific development. The elaboration of this document was coordinated by the Ministry of Science and Technology with
the partnership of the Centro de Gesto e Estudos Estratgicos [Management and Strategic
Studies Center]. The effort was carried out in collaboration with the Botanical Society of
Brazil, Brazilian Society of Microbiology, Brazilian Society of Zoology, and the Reference
Center on Environmental Information. Experts were invited to prepare technical documents
to support the discussions associated with the improvement of biological collections and
the enhancement of the biodiversity knowledge base. Academic specialists and experts from
different fields and sectors of the government discussed these documents in order to indicate needs and priorities for the next decade.
This process confers legitimacy and strategic character to the document: Guidelines and
Strategies for the Modernization of Brazilian Biological Collections and Consolidation of
Integrated Biodiversity Information Systems, and it shall serve as a guide for the countrys
public policies for the sector of science and technology in biodiversity.
Luis Fernandes
88
Introduction
Brazil is a mega-diverse country that holds 15 to 20% of the worlds biological diversity.
This gives the country an extraordinary competitiveness when facing environmental and
biological demands. Its natural resources, if properly managed, can generate great social
and economic benefits.
Government commitments to the Convention on Biological Diversity (CDB) require the involvement of sectors of society in issues that before were only considered in scientific circles.
The knowledge, conservation, and sustainable use of biological diversity (fauna, flora, microbiota, and the environment where these organisms live) are some of these issues.
The definition of policies and strategies for sustainable socio-economic development depends on the facilitated access to information. There is an increasing need for technical and
scientific information to address emerging environmental problems, such as the release of
transgenic organisms in the environment, the definition of strategies and priorities for the
conservation of natural areas, the adoption of measures for the contention of agriculture
pests, the prevention and control of endemic diseases, among others. In spite of this need,
the Brazilian knowledge base on biodiversity remains incipient and disaggregated. The existing information is dispersed, and as a rule, is not available in digital format. Changing this
situation and increasing access to information is a priority.
Biological collections are the supporting infrastructure for underpinning scientific development and technological innovation in health, agriculture, biodiversity, environment, and
industry. They are repositories of live and preserved material (specimens, strains, and samples), associated to biological and geographic data. They are key to taxonomic work and
indispensable infrastructure for several fields of knowledge. The specimens attest the biological wealth of regions, certify the denomination of a group of organisms, and represent
89
the information base for analysis of geographic distribution, morphological diversity, and
evolution of species. They document morphological features and taxonomical concepts and
how these concepts were modified.
In developed countries, biological collections are going through a technical and management transformation. New methods and processes that allow rapid and reliable characterization of samples are being incorporated, as well as new management procedures to
facilitate tracking sample processing. In Brazil, biological collections are still far from adequate. Many collections are in precarious conditions due to inadequate physical infrastructure and/or lack of specialized human resources. If the capacity Brazilian collections remains
unchanged, it will be very difficult for the country to respond to the demand for knowledge
that would lead to a more sustainable use of its natural resources. It will also be very difficult for Brazilian scientists to accomplish their mission to discover, describe, and catalogue
species; and to analyze, synthesize and share primary data, information, and knowledge
derived from this effort, for the benefit of science and society.
It is unquestionable that the strengthening of science to benefit society depends on the
promotion of broad access to data and information on Brazilian biodiversity. In spite of its
importance, there are institutions responsible for the development of public policies and researchers reticent in disseminating non-sensitive data through free and open access systems
on the Internet. As a principle, data generated from research with public resources, are of
public interest and can be considered public goods. We can consider that data on biological
species and specimens are global public goods that are critical for the comprehension of
biodiversity in its broader sense. Free and open access to data and information promotes a
higher return of investments made and can help direct new investments and new research
developments. Data integration opens possibilities for new questions and innovation.
Therefore, there is a critical need for the development of strategies, guidelines and goals
aiming at strengthening and modernizing biological collections, and establishing an in90
91
Methodology
The development of the action plan was carried out in consultation with the Scientific
Societies of Botany, Zoology and Microbiology. A coordination team was established to
follow and assess the work. Members of this team were Ione Egler, from the Ministry of
Science and Technology (Ministrio da Cincia e Tecnologia, MCT), Marcio de Miranda
Santos. from the Management and Strategic Studies Center (Centro de Gesto e Estudos
Estratgicos CGEE), Vanderlei Perez Canhos, from the Reference Center on Environmental
Information (Centro de Referncia em Informao Ambiental, Cria), Ariane Luna Peixoto,
representing the Botanical Society of Brazil (Sociedade Botnica do Brasil, SBB), Rosana
Filomena Vazoller, representing the Brazilian Society of Microbiology (Sociedade Brasileira
de Microbiologia, SBM), Luciane Marinoni, representing the Brazilian Society of Zoology
(Sociedade Brasileira de Zoologia, SBZ ), and Dora Ann Lange Canhos (specialist on on-line
information systems).
Sixty-seven specialists in botany, zoology, microbiology, and information and communication technology were involved in the preparation of twenty-nine documents and technical
notes to support the discussion process. A preparatory meeting to analyze and discuss
the documents and set up future steps of the project was held at CGEE, in June 2005. A
workshop2 was held in Brasilia in July 2005, to present the background documents3 and
discuss an action plan. About 80 specialists from Brazil and abroad attended the meeting
and contributed with their experience and ideas.
93
The state of art of biological collections in Brazil and their insertion in the international
scenario are presented in the documents that were produced. They highlight strengths and
weaknesses, opportunities and threats to be considered in the definition of the 10-year action plan. The documents also included cost estimates.
The guidelines and plan proposed were produced based on the previously mentioned
documents and on the recommendations presented during the workshop and technical
meetings.
94
Challenges
How to overcome the challenges associated with conservation and utilization of Brazils
biodiversity in a sustainable manner, with a critically small team of taxonomists, and with
most collections not yet structured to meet the growing demands for information and
specialized services?
In order to address problems associated with the improvement of the biodiversity knowledge base, the following actions must be carried out:
establishment of an integrated information system with focus on biodiversity;
establishment of a consistent and continued training program for taxonomists and technicians;
modernization of infrastructure and management processes of biological collections.
To bridge the existing gaps, the following activities should be undertaken:
Create a favorable legal environment together with an action plan and government policies to
secure stable and long-term funding;
Promote cooperative initiatives involving experts, research groups and institutions (national
and international) of both public and private sectors;
Disseminate the culture of data sharing through free and open access systems and secure the
permanent preservation of data archives to be used in the present and future;
Increase the capacity to study, cultivate and preserve, in a safe manner, products derived from
genetic manipulation including not yet cultivated microorganisms;
Promote the appropriation of knowledge in biological diversity by decisions makers;
Migrate from an unsustainable to a sustainable development model based on the conservation
and sustainable use of biodiversity.
95
Diagnosis
To propose an action plan it is necessary to consider the critical variables that can affect
the process to modernize biological collections and consolidate an integrated information
system. Strengths and weaknesses, opportunities and threats that must be considered to
increase the possibility of overcoming the challenge to know, conserve and use Brazils biodiversity in a sustainable manner were identified. Strengths and weaknesses shall be subject
to specific actions in the proposed plan.
Strengths
The following variables can affect the action plan positively:
Infrastructure for communication: Brazil has a solid communication network, the National
Education and Research Network (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa, RNP) and its state
partners as the Academic Network at So Paulo (ANSP) and the Rio Network (Rede Rio), distributed throughout Brazil and connecting the main research institutions and universities;
Collections: the existence of institutionalized biological collections, with comprehensive
holdings of Brazilian biodiversity (biome and taxa) and specialized collections in certain taxa
or geographic regions;
Qualification: the existence of specialized human resources (although in insufficient number)
in systematics, as well as in ecology and information technology;
Technology: the existence of standards and protocols that make the implementation of
distributed data systems possible;
Articulation: the involvement of scientific societies in the discussion about the structure of
97
the biological collections network and in the implementation of an open system for data
dissemination;
Successful models of data dissemination: the experience of the Biota/Fapesp program in
the development of a distributed system for the integration of biological collections data
(speciesLink network), the information system SICol for microbial collections, and the Global
Biodiversity Information Facility (GBIF).
Weaknesses
The following variables may affect the action plan negatively:
Biological Collections:
Limited funding for maintenance and development;
Lack of long-term institutional policies;
Incipient information technology infrastructure and absence of a local network system;
Sub-utilization of collections due to lack of access to holdings;
Low interaction with the public and incipient extension services;
Nonexistence of a depository center of biological material for patenting purposes.
Human Resources:
lack of qualified human resources for identification and research of certain taxonomic groups;
Insufficient number of qualified curators;
lack of technicians (collection maintenance and informatics);
Difficulties in hiring specialists through projects supported by funding agencies;
98
Infrastructure in informatics: Unreliability of the collections infrastructure (hardware, software, local network)
Lack of planning and articulation in establishing a collection and planning its growth:
Concentrated efforts to collect in areas of easy access, leading to a spatial bias in the representativeness of biodiversity;
Holdings with disparate taxonomic representation;
Irregular periodicity in collecting efforts causing a temporal bias in the representativeness of
biodiversity;
Duplication of collecting efforts due to lack of data and information sharing.
Opportunities
Opportunities are external variables that potentially can benefit the plan and therefore must
be taken into consideration. The following opportunities were identified:
Brazils mega-diversity, including its endemism.
The growth of the demand for biotechnological products based on national biodiversity
knowledge.
99
The existence of national research plans and programs and of collaborative activities such as:
Strategic Plan of the Ministry of Science and Technology (2004-2007) that includes support to
inventory networks, dissemination of scientific knowledge and implementation of an integrated information management system for international cooperation;
Biodiversity Research Program (PPBio); and,
Thematic Research Network in Modeling of the Amazon (GEOMA), among others.
Programs that generate data and information about species and specimens, such as
Probio, PROANTAR, PPG7, Revizee, among others.
State programs on inventories and on the development of biological information networks,
such as the program Biota/Fapesp and those under development in the states of Bahia,
Espirito Santo and Parana.
The existence of collaborative international initiatives such as:
Thematic programs and cross-cutting issues of the Convention on Biological Diversity, as the
2010 Biodiversity Target, the Global Taxonomy Initiative (GTI), the International Pollinators
Initiative (IPI) and the Global Strategy for Plant Conservation (GSPC);
The development of standards and protocols by groups such as the Taxonomic Database
International Working Group (TDWG);
Initiatives concerned with the promotion of free and open access to data and information such
as Open Archives Initiative and Conservation Commons;
Existing information systems in the Americas, such as the Comisin Nacional para el
Conocimiento y uso de la Biodiversidad, Conabios Sistema Nacional de Informacin sobre
Biodiversidad de Mxico, the Sistema de informacin de la diversidad biolgica y ambiental de la Amazona Peruana (Siamazonia), Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) from
Costa Rica, the Sistema de Informacin sobre Biodiversidad de Colombia from the Instituto
de Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, The New York Botanical
Garden Virtual Herbarium, among others;
100
The results obtained by the Global Biodiversity Information Facility (GBIF), concerning the
development of standards, protocols and tools, as well as the number of specimen records
of animals, plants, fungi, and microorganisms that are already freely and openly available on
the Internet.
Threats
Threats are interpreted as variables that influence the plan and can hinder the implementation of actions and determine the plans failure.
Regarding National Policies, the following are considered threats:
101
The following aspects related to Human Resources were considered threats to the plan:
Lack of training in basic informatics in biology courses and correlated areas;
Inexistence of a permanent national program to fund the training of systematists, taxonomists
and supporting technicians;
Inexistence of the position curator in career plans of research and education institutes that
have a biological collection;
Difficulty in hiring specialized technicians to help with the maintenance of biological collections.
102
Strategy
Based on the diagnosis, a long-term action plan is proposed. MCT shall coordinate the
establishment of an integrated policy with federal and state agencies articulated with institutions responsible for biological collections. The aim of this policy is to guarantee necessary
and sufficient amount of resources for the establishment and maintenance of a network of
biological collections in the country. MCT will also be responsible for defining a policy for
free and open access to non-sensitive data and information on the Internet
The action plan is based on important assumptions. A key element is the establishment of
partnerships. The biological collection network shall be integrated to other initiatives and
programs that are generating data on species and specimens. The goal is to consolidate a
collaborative environment involving the scientific community, funding agencies, government decision makers (including those responsible for legislation), and representatives of
the third sector.
In order to implement the activities and achieve the goals, strategic partners include:
RNP: responsible for the development and maintenance of the necessary communication infrastructure;
Cria: transferring know-how, developing tools, standards, and protocols for the interoperability
of information systems;
The institution responsible for the development and maintenance of the long-term data archiving system, possibly the Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia, IBICT
[Brazilian Institute of Information on Science and Technology];
Biological collections: acting as data providers and users of the system;
Scientific societies, such as the societies of Botany, Zoology, and Microbiology: helping to prioritize actions and evaluate the results;
103
The Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) [Management and Strategic Studies
Center]: helping with the management model, the establishment of indicators, the assessment
of results, and the development of a detailed strategic plan;
Funding agencies, Ministries connected to the Program, and Research Foundations: co-funding
specific activities.
The action plan includes support to train human resources in taxonomy, curatorship, and
technical support for biological collections, besides emphasizing the need to promote new
developments in taxonomy, especially concerning new methodologies in systematics.
It also considers the need for investments in the improvement of collections physical infrastructure and in promoting research in less explored areas and on less known or studied
taxonomic groups.
The expected product is the implementation of a shared data infrastructure (species and
specimens) using the technological concept of the speciesLink network and GBIF.
104
Goals
The action plan presents goals and activities that will lead to the development of a shared
information system with data from biological collections in Brazil. The system will be openly
and freely accessible on the Internet and will be integrated with data from international
collections.
Four goals were identified:
1. strengthening of institutional capacity;
2. increasing the taxonomic and biogeographic knowledge-base;
3. development and consolidation of an integrated information system;
4. implementation of a participative management model.
For each goal, the action plan defines a component and a set of activities that are necessary
to achieve it.
105
The activities should result in well-managed collections, with increased expertise. The strengthening of basic and applied research will result in the increase of international recognition
as to Brazils scientific and technological capacity. It should also help making politicians,
directors and the public opinion more aware of the importance of taxonomic knowledge.
107
Actions to be supported
Strengthening of the Taxonomy Program, training in taxa that lack specialists, strengthening
emergent groups and training specialists in priority or strategic taxonomic groups;
Creation of new exchange programs for technical training;
Use of new technologies in systematics;
Promotion of technical training courses in collecting methodologies, curation of collections,
and information technology applied to biology;
Support technical visits to museums and institutions to acquire taxonomic knowledge in groups
that lack specialists: sending systematists to work with senior specialists in institutions from the
country or abroad or supporting visiting specialists to national institutions
Travel support to participate in national and international events in the field of biological systematics.
Year 1 to 5:
R$ 50,000,000.00
Year 6 to 10:
R$ 50,000,000.00
108
evaluated and negotiated. The grant will be conditioned to the analysis and approval of a
well-structured project that must include formal institutional commitment.
It is suggested that the negotiation process includes:
Request of a project proposal with the following elements:
o Institutional commitment;
o Institutional strategic plan;
o Commitment to make non-sensitive data freely and openly available on the Internet;
o Management plan, including characterization processes and documentation of the holdings
with procedures that allow the tracking of sample processing and associated information;
o Definition of the steps and goals of data digitization and validation, with presentation of
indicators;
o Project budget;
o Institutional counterpart;
Analysis and negotiation of the project proposal;
Signature of the contract or agreement;
Monitoring work progress.
The following collections may be considered in the first phase of the program (1-5 years):
Zoological collections (criteria: collections with graduate programs [master and doctorate
degree]; specialized bibliography; with more than 500 thousand specimens and large geographic and taxonomic representation)
Museu Nacional do Rio de Janeiro [National Museum of Rio de Janeiro]. With comprehensive
collections of reptiles, birds, fish, mammals, insects and other invertebrates (Porifera, Cnidaria,
Echinodermata, Arachnida, Myriapoda, Crustacea and Mollusca);
110
Botanical Collections (criteria: collections with more than 100 thousand specimens and/or
regional representativeness4):
Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro (RB) [Botanic Garden Research Institute
of Rio de Janeiro]
Herbrio do Museu Nacional do Rio de Janeiro (R) [Herbarium of the National Museum of Rio
de Janeiro]
Herbrio Maria Eneyda P. K. Fidalgo, Instituto de Botnica (SP) [Herbarium Maria Eneyda P. K.
Fidalgo, Institute of Botany]
Museu Botnico Municipal, Prefeitura Municipal de Curitiba (MBM) [Municipal Botanical
Museum, Municipality of Curitiba]
Herbrio do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) [Herbarium of the National
Research Institute of the Amazon]
Herbrio da Universidade de Braslia (UB) [Herbarium of the University of Braslia]
Herbrio da EMBRAPA Amaznia Oriental (IAN) [Herbarium of EMBRAPA Amazon]
111
Herbrio do Museu Paraense Emlio Goeldi (MG) [Herbarium of the Emilio Museum Goeldi of
Para]
Herbrio da Universidade de So Paulo (SPF) [Herbarium of the University of So Paulo]
Herbrio da Universidade Estadual de Campinas (UEC) [Herbarium of the State University of
Campinas]
Herbrio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (ICN) [Herbarium of the Federal
University of Rio Grande do Sul]
Herbarium Anchieta, Instituto Anchietano de Pesquisas/UNISINOS (PACA) [Herbarium Anchieta,
Anchietano Research Institute/UNIINOS]
Herbrio Alarich Rudolf Holger Schultz, Fundao Zoobotnica do Rio Grande do Sul (HAS)
[Herbarium Alarich Rudolf Holger Schultz, Zoobotanical Foundation of Rio Grande do Sul]
Herbrio da Universidade Estadual de Feira de Santana (HUEFS) [Herbarium of the State
University of Feira de Santana]
Herbrio do Centro de Pesquisas do Cacau (CEPEC) [Herbarium of the Cacao Research Center]
Herbrio da Empresa Pernambucana de Pesquisa Agropecuria (IPA) [Herbarium of
Pernambucana Company of Agriculture and Livestock Research]
Herbrio Micolgico da Universidade Federal de Pernambuco (URM) [Herbarium of Micology of
the Federal University of Pernambuco]
Herbrio da Universidade Federal de Minas Gerais (BHCB) [Herbarium of the Federal University
of Minas Gerais]
Herbrio da Universidade Federal de Gois (UFG) [Herbarium of the Federal University of Goias]
Items to be supported:
improvement of the physical infrastructure (remodeling, construction, equipment, permanent
material, laboratory material);
human resources: curator and specialized technicians;
112
implementation of new technologies in systematics: equipment, permanent material, laboratory material and technical training;
Complementary resources
MCT, through PPBio, supports the maintenance, increase and digitization of the holdings of
two major collections of the Amazon (INPA e MPEG). CNPq also invests in the improvement
of the infrastructure of collections through call for proposals. Recently, a request for proposals was released (CTBIOTEC/ MCT/CNPq n021/2005) for the selection of projects focused
on biological collections for biotechnology and conservation of Brazilian biodiversity. Eight
projects were approved. Other important funding agencies are the Fundaes de Apoio
Pesquisa (FAPs) [State Research Foundations].
Estimated resources for Activity 2.A.1.
(20 collections receiving an average of R$ 500 thousand/year)
Year 1 to 5:
R$ 50,000,000.00
Year 6 to 10:
R$ 50,000,000.00
113
Selection of taxonomic groups or geographic representation of interest, taking into consideration the development of global initiatives and the needs of Brazil (e.g. pollinators, marine
organisms, indicator species, among others);
Contact with key institutions and researchers responsible for collections previously identified
as having holdings of interest. Priority will be given to institutions with taxonomic expertise in
target-groups;
Invited and/or call for proposals for digitization and dissemination of non-sensitive data through the network.
Proposals must include:
o Institutional commitment (including counterpart);
o Institutional strategic plan for the collection (desirable);
o Commitment to maintain free and open access to non-sensitive data on the Internet;
o Management plan, including characterization processes and documentation of the holdings with procedures that allow tracking the specimens history within the collection;
o Definition of the steps and goals of digitization and data validation, with the presentation
of progress indicators;
o Definition of the necessary resources for the digitization of the collection: hardware, software, human resources.
Analysis and negotiation of the proposal
Signature of the contract or agreement
Project development monitoring
In the case of collections that are classified as being of special interest, it is important to
establish an agreement in which the institution explicitly commits itself to the collections
maintenance. In case the institution looses interest or capacity in adequately maintaining
the holdings, it should be previously agreed that they will be transferred to another collection that is able to do so.
114
Complementary resources
Complementary resources indicated for activity 2.A.1. also apply for this activity.
Estimated resources for Activity 2.A.2.
(20 collections receiving an average of R$ 300 thousand/year)
Year 1 to 5:
R$ 30,000,000.00
Year 6 to 10:
R$ 30,000,000.00
B. Microbial collections
Microbial collections have distinct requirements from botanical and zoological collections.
They are resources centers working with live cultures and hold biological material for the
development of biotechnology. Thus, several matters that are often not treated in zoological
or botanical collections, such as biosafety, patents, quality control and pure culture strains,
must be considered in the action plan in order to promote the establishment of:
an integrated network of strategic collections, that provide specialized services,
a depositary authority of microorganisms for the purposes of patent procedure;
a network of reference collections.
Considering the scope of their work and the potential to deliver specialized services and
certified biological material, it is recommended that the following institutions be invited to
submit proposals:
116
Items to be supported:
Improvement of the physical infrastructure (remodeling, construction, equipment, permanent
material, laboratory material);
Human resources: curator and specialized technicians;
Implementation of new technologies in systematics: equipment, permanent material, laboratory material and technical training;
Training and participation in meetings, workshops, conferences, etc in the country and abroad.
Complementary Resources
The action plan aims at bringing complementary capacities together through an articulation
process involving the MCT, MDIC, INPI, the National Institute of Metrology, Normalization,
and Industrial Quality (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial, INMETRO) and selected service and reference collections. INPI will designate and
support the implementation of a depositary authority of microorganisms for the purposes
of patent procedure, according to Brazilian Industrial Property Law. This center shall be established at INMETROs special facilities in Xerm, RJ. The process also includes assistance
to capacity building in metrology applied to biotechnology at INMETRO with the support
of INPI/MDIC.
Support to technological innovation will be proposed as a crosscutting action using the
Fundos Setoriais [Sectorial Funds], especially the Verde-Amarelo Funds for Biotechnology
117
and Agribusiness. The collections included in the program shall give technical support to
INMETRO and INPI in the establishment of the Depositary Authority of microorganisms for
the purposes of patent procedure and the program of metrology in biology.
Estimated resources for Activity 2.B.1.
(20 collections receiving an average of R$ 500 thousand/year)
Year 1 to 5:
R$ 10,000,000.00
Year 6 to 10:
R$ 10,000,000.00
118
Selection Criteria:
Institutional commitment;
Size, taxonomic groups and geographic representation of the holdings;
Preservation and organization level of the collection;
Use of the collection (institutional and third parties): scientific research, education, and specialized services (last 5 years);
Nature of services offered by the collection;
Growth rate of the collection in the last 5 years;
Documentation and digitization status;
Team;
Academic production.
Year 1 to 5:
R$ 7,500,000.00
Year 6 to 10:
R$ 7,500,000.00
119
Complementary resources
PPBio is supporting the first two actions at INPA and MPEG
Estimated resources for Activity 1
Year 1 to 5:
R$ 3,500,000.00
Year 6 to 10:
R$ 3,500,000.00
Year 1 to 5:
R$ 2,500,000.00
Year 6 to 10:
R$ 2,500,000.00
122
The identification of gaps (taxonomic and geographic) will become easier after the development of the data network, when these analyses can be carried out on-line.
Type of Support: call for proposals
Activities to be supported include:
Analysis of geographic and taxonomic gaps of the Brazilian fauna and flora diversity;
Development of studies of taxonomic groups that are considered priority or strategic;
Development of studies in areas that are considered priority or strategic;
Use and development of new techniques in taxonomy and systematics.
Year 1 to 5:
R$ 10,000,000.00
Year 6 to 10:
R$ 10,000,000.00
123
Year 1 to 5:
R$ 2,500,000.00
Year 6 to 10:
R$ 2,500,000.00
124
http://www.cria.org.br/cgee/documentos/cgeemct_informacao.doc.
125
The portal is responsible for the interface with the user (it understands the demand for data,
sends queries to the providers, receives answers and shows them to the user). The regional
server is responsible for the interface with the collections, mirroring their data. The provider,
software installed in each regional server or in collections with dynamic links to the portal,
is responsible for the interface with the portal, receiving commands, performing the queries
and returning the answer. The data commons space is the element of the network where
the researchers or research groups can deposit their data as an area for digital data sharing. They are databases fed remotely by the data provider through the Internet and act as
a deposit for data on species (e.g. observation data and taxonomic data). Web services are
software tools developed for the use and visualization of data of interest to both, data providers and users. Finally, the long-term data archive is a system where researchers, research
groups, and collections can deposit their data for long-term preservation.
The network to be developed will be essentially distributed, with multiple data providers and
software developers that are represented as web services in the diagram. The portal may
also be multiple. The diagram presents only one portal to show a network that integrates
data and systems of interest to biodiversity. However, a number of portals can exist with the
same data structure, providing other services and outputs, aiming at different user groups.
It is important to highlight that data in this document is understood as any kind of representation of information in digital form such as, texts, numbers, images, sounds, and maps.
The activities of this component include:
Design, development, maintenance, and monitoring of the distributed network;
Design and development of the system of long term data archive;
Research and development of software of interest to the network;
Development of thematic networks; and,
126
127
Continuous research and development in order to follow the trends and developments in communication and information technology;
Maintenance of the System;
Monitoring.
Year 1 to 5:
R$ 10,000,000.00
Year 6 to 10:
R$ 10,000,000.00
Year 1 to 5:
R$ 2,500,000.00
Year 6 to 10:
R$ 2,500,000.00
http://incubadora.fapesp.br/.
129
Year 1 to 5:
R$ 2,500,000.00
Year 6 to 10:
R$ 2,500,000.00
Year 1 to 5:
R$ 2,000,000.00
Year 6 to 10:
R$ 2,000,000.00
130
Year 1 to 5:
R$ 5,000,000.00
Year 6 to 10:
R$ 5,000,000.00
131
MCT
International Advisory
Committee
CGEE
Scientific Council
CRIA
RNP
Strategic collections
Collections of
special interest
Research
Groups
133
Year 1 to 5:
Year 6 to 10:
134
R$ 2,500,000.00
R$ R$ 2,500,000.00
Costs Summary
Values in R$ 1,000
Total
147.500
147.500
295.000
77
50.000
50.000
100.000
34
97.500
97.500
195.000
66
80.000
80.000
160.000
54
50.000
50.000
100.000
30.000
30.000
60.000
B. Microbial Collections
17.500
17.500
35.000
10.000
10.000
20.000
7.500
7.500
15.000
18.500
37.000
10
12
3.500
3.500
7.000
19
2.500
2.500
5.000
14
10.000
10.000
20.000
54
2.500
2.500
5.000
14
22.000
22.000
44.000
12
10.000
10.000
20.000
45
2.500
2.500
5.000
11
2.500
2.500
5.000
11
2.000
2.000
4.000
5.000
5.000
10.000
23
Component 4. Management
2.500
2.500
5.000
190.500
190.500
TOTAL
381.000 100
135
Products
The main product will be well-structured biological collections, sharing non-sensitive data
through an open and freely accessible network on the Internet. It will serve as infrastructure
for research, education and socio-economical activities. The collections and the network
will be able to provide several products to national and international scientific communities,
to environmental legislators and decision makers, and to the third sector, promoting new
opportunities and benefits to society in general.
137
Thematic networks
At the same time that the existence of a more comprehensive data system is important, it is
also interesting to develop thematic networks and include specific and more detailed information of importance to different taxonomic groups. In Brazil, there are several groups organized in scientific associations that can help articulate the development of such networks.
138
http://sinbiota.cria.org.br/.
Just to mention one example, the Botanical Society of Brazil has established a number of
committees such as the herbaria and the flora committees that could help articulate the
community, define a strategy and assess the results. There are also projects under development such as OBIS (Ocean Biogeography Information System) and SICol, Sistema de
Informao de Colees de Interesse Biotecnolgico [Information System of Collections of
Interest to Biotechnology] that could be further explored.
139
Measurable goals
The goals to be achieved after a 10-year program coordinated by MCT include:
Digitization of 100% of specimen data of strategic collections that committed to free and open
dissemination of non-sensitive data on the Internet.
Digitization of 100% of the collections of interest to governmental programs.
The inclusion of all public or private collections that are interested in making their non-sensitive
data freely and openly available on the Internet.
COMPONENTE
ATIVIDADE
META 5 ANOS
META 10 ANOS
Component 1:
Activity 1. Qualification of
50 taxonomists trained in
50 taxonomists trained in
Strengthening of human resources in
priority groups
priority groups
Institutional
taxonomy, correlated fields,
30 specialization technical
30 specialization technical
Capacity
and connected areas
courses offered with training
courses offered with training
of 150 professionals
of 150 professionals
30 internships performed
30 internships performed
involving 150 professionals
involving 150 professionals
Activity 2. Improvement o
infrastructure, research and
services
A. Zoological and Botanical
Collections
1. Strategic collections
10 botanical collections,
40 botanical collections and
10 zoological collections
40 zoological collections
upgraded
upgraded
2. Special Interest Collections
10 botanical collections and 10 40 botanical collections and 40
zoological collections upgraded zoological collections upgraded
B. Microbial Collections
1. Strategic Specialized Service 4 (four) service collections and
4 (four) service collections conso
Collections
1 (one) Depository Authority for lidated as Biological Resource
the purposes of patent procedure Centers and 1 (one) International
established in the country
Depository Authority for patent
purposes
2. Specialized Reference
10 reference collections
Network of accredited
collections
established in the country
reference collections established
141
Component 2.
Activity 1. Improvement
50% of the specimens held in
Taxonomic and of data quality
strategic collections identified
Biogeography
and catalogued
Knowledge Base
Activity 2. Production and
On-line catalogs with the names
integration of species data
of species that occur in Brazil for
50% of the taxonomic groups
Activity 3. Research to address Research on 60 taxa and/or in
geographic and taxonomic gaps areas insufficiently known
Activity 4. Data repatriation
40% of information deposited in
collections abroad available
on-line, integrated to the
national network
Component 3:
Activity 1. Network design,
On-line distributed network
Development and development, maintenance,
with 150 collections
consolidation of
and monitoring
an integrated
Activity 2 Design, development, System for long-term dat
information system and maintenance of a long-
preservation in operation
term preservation data archive.
Activity 3. Software research
Web services available for: map
and development
production, modeling, and
data cleaning
Activity 4. Support to thematic 3 thematic networks in
networks
operation
Activity 5. Support to digitization 5 million records on-line
and integration of collections
to the network
Component 4.
Action plan and management
Management
components established and
operating
142
Recommendations
A number of identified needs that are not a direct object of this action plan, are presented
as recommendations that should be considered by the Federal government:
A common agenda be catalyzed between federal and state funding agencies and the scientific
community to support a policy for the development of collections;
Brazil becomes a participant in the Global Biodiversity Information Facility (GBIF);
MCT establishes a clear policy to address the issue of open access to non sensitive data generated from projects with public funding;
All projects funded by MCT and/or its agencies, that generate data on species or specimens,
must include an information component to secure free and open dissemination of non-sensitive data;
The existing legislation on access to genetic resources be revised so as to promote and not
restrain the collection of biological material for research activities.
Involve state scientific funding agencies in initiatives that support biological collections in a
coordinated manner, rationalizing priorities and financial resources.
Promote the adoption of policies and guidelines for biological collections. Institutions responsible for collections must be encouraged to create clear policies or guidelines of support to their
collections, so as to avoid loss of the existing material and its associated information due to
carelessness or lack of resources;
Establish responsibilities in an integrated manner with other federal bodies (especially IBAMA
and the Ministry of Agriculture, Livestock and Supply), concerning legal regulations about the
operation of biological collections including all necessary processes.
Create the Curator career in research and education public institutions;
Provide conditions for hiring taxonomists and systematists who graduate in the country.
143
The custody of a collection, as a public good in which every specimen is unique and irreplaceable, is the main task of institutions responsible for them. However, the future of
biological collections depends greatly on the ability to absorb and adapt to new procedures
and technologies and to understand and react to the demands of society. The collection
paradigm shift also depends on governmental policies directed at biological holdings with
appropriate and permanent investments.
The lack of consistency and compatibility in the strategies adopted by different sectors of
the government causes difficulties in carrying out basic research that is essential for the
advancement of knowledge about Brazils biota and ecosystems. Conservation Units are
a good example as, at the same time that they require good inventories to help monitor
and preserve the area, there are great restrictions concerning access to genetic resources,
even for scientific purposes. Changes must occur so that inventories and scientific biological collections be recognized as a priority for conservation and sustainable use of our
genetic resources.
144
Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro, Escola Nacional de Botnica Tropical
Departamento de Sistemtica e Ecologia, Centro de Cincias Exatas e da Natureza, Universidade Federal da Paraba (UFPB)
146
Introduo
A flora brasileira considerada uma das mais ricas do mundo. Essa imensa riqueza natural
constitui-se em patrimnio cientfico, cultural e econmico que precisa ser conhecido, preservado e explorado racional e criteriosamente. Em 1986, a Sociedade Botnica do Brasil
(SBB) j apontava, no Plano Nacional de Botnica (PNB), uma poltica para o desenvolvimento da botnica brasileira visando diminuir a lacuna no conhecimento da diversidade
vegetal e de fungos no Pas (Sociedade Botnica do Brasil, 1987).
Embora haja um fabuloso acervo de estudos clssicos sobre a flora nacional publicados no
sculo XIX, ns brasileiros comeamos a ter maior dinamismo no estudo da nossa diversidade a partir do incio do sculo XX. O trabalho de poucos pioneiros marcou os primeiros
passos da botnica brasileira no sentido de se conhecer a diversidade biolgica do Pas
(Leito, 1937; Damasceno e Cunha, 1964; Peixoto, 1999). Entretanto, o grande impulso
foi dado nas dcadas de 1940 e 1950. Nesse perodo, vrios estudantes foram iniciados
na taxonomia de plantas e fungos, aproveitando o conhecimento acumulado tanto por
especialistas estrangeiros quanto por brasileiros e o incentivo financeiro gerado pela criao
das principais agncias nacionais de fomento: o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (Capes). dessa poca tambm (fevereiro de 1950) a criao da Sociedade Botnica
do Brasil, que veio impulsionar os estudos nessa rea (Barradas e Nogueira, 2000).
Na segunda metade do sculo XX, as universidades e os institutos de pesquisa voltados ao
estudo da flora brasileira envidaram maiores esforos na coleta e na descrio de espcies,
buscando documentar em colees cientficas a riqueza florstica do Pas. Essas instituies
carrearam esforos e considerveis dotaes oramentrias para a formao de grupos
de pesquisa em taxonomia. Esforo que resultou na consolidao de alguns grupos e na
produo de levantamentos florsticos regionais, possibilitando a elaborao de projetos
147
de floras regionais, como as floras dos Estados da Guanabara, do Rio Grande do Sul, de
Santa Catarina e de Gois (Barroso, 1965; Reitz, 1965; Schultz, 1970; Rizzo, 1981). Mais
recentemente, projetos de flora e de listas florsticas em outros Estados ou regies ganharam vulto e se encontram atualmente em pleno desenvolvimento, juntando-se assim
queles iniciados em dcadas anteriores e ainda em fase de desenvolvimento (Peixoto e
Thomas, 2005). Entre eles, destacam-se as Floras de So Paulo (Wanderley et al., 2001) e
do Distrito Federal (Cavalcanti et al., 2001) e a Listagem de Plantas do Nordeste1.
Entretanto, em razo da grande dimenso territorial do Brasil e do pequeno nmero de
taxonomistas, muitas reas geogrficas e grupos taxonmicos permanecem sem qualquer
caracterizao. Por vrias razes, o Sul e o Sudeste produziram um maior nmero de inventrios biolgicos, tornando o conhecimento sobre a diversidade dessas regies muito
mais abrangente e profundo que em outras regies do Pas. Entretanto, h excees,
como os estudos micolgicos realizados no Norte e no Nordeste brasileiros pelo atual
Departamento de Micologia da Universidade Federal de Pernambuco (Maia, 2003).
Apesar do grande desenvolvimento observado nas ltimas cinco dcadas, o Brasil ainda
carece de informaes abrangentes sobre sua biodiversidade. No h exagero em afirmar
que se conhece menos de um tero da diversidade biolgica brasileira, e que, portanto,
ainda h muito a ser feito. O nmero de taxonomistas brasileiros em atividade atualmente, embora muito superior ao de dcadas atrs, ainda insuficiente para a tarefa
de inventariar a biodiversidade brasileira. Para suprir essa necessidade, faz-se necessrio
formar, num curto espao de tempo, um nmero significativo de taxonomistas. Destes,
boa parte poder ser capacitada nos centros de pesquisa existentes no Pas, enquanto,
em alguns casos, haver necessidade de capacitao no exterior, pois aqui no h especialistas em todos os grupos taxonmicos (Bicudo et al., 1998).
148
149
150
152
No Brasil, muitos projetos para inventrios florsticos e elaborao de floras foram iniciados.
A elaborao de floras, de modo geral, envolve a colaborao de numerosos pesquisadores
e constitui uma importante ferramenta na formao de recursos humanos. O volume de
informao acumulada na elaborao de floras tem promovido muitos avanos no conhecimento da taxonomia dos grupos tratados, aprofundando o estado de conhecimento da
morfologia, da anatomia, da biologia e da fenologia das plantas, alm do detalhamento do
mapeamento geogrfico e das preferncias ecolgicas de cada txon (Pirani, 2005; Peixoto
e Thomas, 2005).
Entretanto, estudos taxonmicos revisionais, monografias e estudos filogenticos, embora
tambm tenham mostrado crescimento e melhoria na qualidade, tiveram uma produo
bem menos expressiva. Talvez sintomticos dessa situao sejam o fato de apenas 3 das 90
monografias j publicadas na srie Flora Neotrpica terem sido publicadas por brasileiros
e o incio do emprego de mtodos cladsticos somente a partir de 1990. Para que a pesquisa taxonmica brasileira alcance maior repercusso internacional, urgente que se incorporem, ao labor do sistemata brasileiro, contnuos esforos visando investigao sistemtica de carter mais abrangente e aprofundado (revises taxonmicas), preferentemente
envolvendo o emprego de filogenias e valorizando a diversificao das fontes de evidncia
taxonmica. Assim, muito promissor o fato de as novas geraes de mestres e doutores
estarem majoritariamente imbudas do paradigma cladista (Pirani, 2005).
153
154
mais ricas do globo, a importncia do incremento das colees e da capacitao de taxonomistas torna-se inquestionvel.
Grande parte das preocupaes e necessidades dos herbrios brasileiros j foi apontada
(Lewinson e Prado, 2002; Barbosa e Peixoto, 2003; Menezes et al., 2005; Barbosa e
Vieira, 2005). A carncia de recursos humanos especializados para o trabalho de gerenciamento e curadoria dos exemplares, a necessidade de especialistas para revisar e
atualizar dados, o espao muitas vezes inapropriado para a guarda do acervo, a falta de
equipamentos e a falta de uma poltica nacional para colees so as de maior destaque
nos documentos j elaborados.
158
Doutor
Mestre
Graduados
e especialistas
Total
140
72
34
246
13
24
17
Algas
84
33
44
161
Fungos
24
41
270
128
94
492
Angiospermas
Gimnospermas
Pteridfitas
Brifitas
Total
5
159
A criao dos cursos de ps-graduao constitui um marco no desenvolvimento dos estudos florsticos e taxonmicos no Pas. Esses cursos abriram inmeras oportunidades e
resultaram em grande quantidade de dissertaes e teses que abordam a diversidade biolgica. Contudo, preocupante o fato de parte das informaes geradas permanecerem
inditas, pois muitas teses e dissertaes no tm divulgao mais ampla em artigos em peridicos ou captulos em livros. Estima-se que a disponibilizao desses dados quase dobre
o conhecimento que havia disponvel na dcada de 1950 (Bicudo et al., 1998).
Na rea de botnica, existem hoje no Brasil 20 programas de ps-graduao reconhecidos
pela Capes, sob responsabilidade do Ministrio de Educao (MEC). Todos possuem cursos
de mestrado e 14 tm cursos de doutorado (Tabela 2).
Tabela 2.
Programas de ps-graduao em Botnica no Pas ordenados por nome, instituio, Estado e nvel dos cursos
M: mestrado; D: doutorado. Fonte: Capes (www.capes.gov.br).
Programa
Instituio
Estado
Nvel
IBT
SP
M/D
UFPE
PE
M/D
UFMG
MG
M/D
Biologia Vegetal
UFMS
MS
Biologia Vegetal
UNICAMP
SP
M/D
Biologia Vegetal
UFPE
PE
M/D
Biotecnologia Vegetal
UFRJ
RJ
M/D
Botnica
UEFS
BA
M/D
Botnica
UNB
DF
Botnica
UFV
MG
M/D
Botnica
UFRPE
PE
M/D
Botnica
UFPR
PR
Botnica
JBRJ
RJ
M/D
Botnica
UFRGS
RS
M/D
UNESP/RC
SP
M/D
INPA
AM
M/D
UFRJ
RJ
M/D
USP
SP
M/D
UNESP/BOT
SP
M/D
UFRA
PA
Cincias Biolgicas
160
Os programas so heterogneos quanto sua distribuio por regio geogrfica, com 48%
(10 programas) concentrados na Regio Sudeste, ficando a Regio Nordeste em segundo
lugar, com 4 programas (Figura 1). As Regies Sul e Norte contam, cada uma, com um
curso de mestrado e um programa com mestrado e doutorado, enquanto que a Regio
Centro-Oeste conta apenas com dois cursos de mestrado.
Figura 1.
Nmero de cursos de ps-graduao em Botnica no
Brasil ordenados por regio
Fonte: Capes (www.capes.gov.br).
161
Figura 2.
Nmero de cursos de ps-graduao no Pas
ordenados por rea de conhecimento
Fonte: Capes (www.capes.gov.br).
162
Produo cientfica
Nas ltimas dcadas, houve um incremento na produo cientfica brasileira, e na rea de
botnica no foi diferente. Entretanto, constata-se um maior avano em alguns campos
da sistemtica, enquanto, em outros, a produo ainda pouco expressiva. Com base nos
dados disponveis na avaliao dos programas de ps-graduao realizada pela Capes (trinio 2001-2003) e no currculo Lattes (consultado em 2005), a produo cientfica em
taxonomia vegetal e de fungos no Brasil foi de 725 artigos em peridicos especializados
no perodo de janeiro de 2000 a junho de 2005 (Figuras 3 a 7). Somam-se a esses, a publicao de 30 livros, 76 captulos de livros e 50 artigos completos em anais de eventos
cientficos, com abordagem sobre taxonomia vegetal. interessante verificar que as revistas
consideradas de maior impacto pela avaliao da ps-graduao tm sido priorizadas para
a divulgao dos resultados de pesquisas realizadas (Figura 3). Uma anlise mais bem detalhada dessa mudana sobre os peridicos nacionais precisa ser feita, considerando-se tanto
a capacidade dos peridicos de maior impacto absorverem a produo cientfica nacional
na rea de botnica quanto os critrios de classificao dos peridicos.
Figura 3.
Nmero de artigos sobre taxonomia
de angiospermas publicados em revistas indexadas ordenados por data
AI: Qualis A Internacional; AN: Qualis
A Nacional; BI: Qualis B Internacional;
BN: Qualis B Nacional; CI: Qualis C
Internacional; CN: Qualis C Nacional;
S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).
163
Figura 4.
Nmero de artigos sobre taxonomia de
pteridfitas publicados em revistas indexadas ordenados por data
AI: Qualis A Internacional; AN: Qualis
A Nacional; BI: Qualis B Internacional;
BN: Qualis B Nacional; CI: Qualis C
Internacional; CN: Qualis C Nacional;
S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).
Figura 5.
Nmero de artigos sobre taxonomia
de brifitas publicados em revistas indexadas ordenados por data
AN: Qualis A Nacional; BI: Qualis B
Internacional; BN: Qualis B Nacional;
CL: Qualis C Local; S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).
164
Figura 6.
Nmero de artigos sobre taxonomia
de algas publicados em revistas indexadas ordenados por data
AI: Qualis A Internacional; AN: Qualis
A Nacional; BI: Qualis B Internacional;
BN: Qualis B Nacional; CI: Qualis C
Internacional; CN: Qualis C Nacional;
S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).
Figura 7.
Nmero de artigos sobre taxonomia
de fungos (incluindo os liquenizados)
publicados em revistas indexadas ordenados por data
AI: Qualis A Internacional; AN: Qualis
A Nacional; BI: Qualis B Internacional;
BN: Qualis B Nacional; CI: Qualis C
Internacional; CN: Qualis C Nacional;
S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).
165
166
2001
2002
2003
2004
1.317,36
1.450,48
1.712,68
1.924,64
561,24
501,92
305,68
177,57
Diferentemente da Capes, que direciona suas principais aes de financiamento formao de recursos humanos, o CNPq dirigi suas aes para a execuo de pesquisas
necessrias ao desenvolvimento da cincia e da tecnologia, considerando os interesses
sociais, econmicos e culturais do Pas (Tabela 4). Entretanto, ambas as agncias de fomento disponibilizam os recursos predominantemente em forma de bolsas de diferentes
categorias (Figuras 8, 9 e 10).
O investimento em criao, ampliao e manuteno de laboratrios tem sido incipiente,
o que deixa alguns laboratrios e tambm as colees cientficas em situao precria.
Nesse contexto, algumas agncias de fomento estaduais tm desempenhado uma funo
importante ao investir recursos em laboratrios e colees. Entretanto, lamentvel que
poucos Estados contem com agncias de fomento cincia e tecnologia com dotao
oramentria bem definida e que verdadeiramente desempenham o papel de promover
essas reas.
168
Figura 8.
Nmero de bolsas para a capacitao de recursos humanos para a pesquisa e a inovao concedidos pelo CNPq
na rea de botnica, linha de atuao apoio formao e qualificao de pesquisadores no Pas (2000-2005).
PIBIC: Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica.
Fonte: CNPq (http://fomentonacional.cnpq.br).
Tabela 4.
Capacitao de recursos humanos para a pesquisa e inovao concedidos pelo CNPq na rea de botnica, linha
de atuao estmulo pesquisa (2000-2005)
Fonte: CNPq
* Fixao de doutores.
N
Bolsas
Apoio tcnico a
pesquisa
Desenvolvimento
cientfico regional
Profix
Pesquisador
visitante
Produtividade em
pesquisa
Recm-doutor
Subtotal
2000
R$
N
correntes Bolsas
2001
R$
N
correntes Bolsas
2002
R$
N
correntes Bolsas
2003
R$
N
correntes Bolsas
2004
R$
N
correntes Bolsas
2005
R$
correntes
133
104.089
130
125.342
154
137.659
151
140.557
148
129.930
37
63.275
136
139
226.318
46.447
133
0,9
279.360
48.047
157
160
138.829
80.580
154
157
156.775
59.275
151
154
128.176
56.459
3
2
28.005
24.511
142 1.322.293
139 1.511.251
163
76.331
0,8
39.064
0,3
21.391
21.869
0,9
20.221
550 1.719.368
1.101 3.438.736
142
70.416
444 2.034.417
989 4.068.833
166 1.524.373
169
172.230
969 2.130.002
160 2.552.221
163
77.291
776 2.965.468
154
2
199
1.300.526
21.182
1.459.368
163 2.007.098
166 152.573
792 2.555.342
169
Figura 9.
Nmero de bolsas para a capacitao de recursos humanos em pesquisa e inovao concedidos pelo CNPq na
rea de botnica, linha de atuao de estmulo pesquisa (2000-2005)
* Fixao de doutores.
Fonte: CNPq (http://fomentonacional.cnpq.br).
Figura 10.
Capacitao de recursos humanos para a pesquisa e a inovao concedidos pelo CNPq na rea de botnica, por
subrea de conhecimento, linha de atuao de estmulo pesquisa (Edital Universal de 2004)
Fonte: CNPq (http://fomentonacional.cnpq.br)
170
171
Objetivos:
Aes e Prazos
Curto (at 3 anos)
Melhorar as condies de armazenamento dos espcimes, o
sistema eltrico e de preveno
de incndios
Incentivar o armazenamento
em diferentes meios (secos em
estufas, em slica, fixado em
FAA, etc.)
172
Mdio(at 5 anos)
Adequar o espao fsico para o
acondicionamento das colees,
incluindo material conservado
em meio lquido e em gel de
slica
Adequao de
tratamento dos
acervos
173
Fortalecimento
da Rede Brasileira
de Herbrios de
forma a ampliar as
suas atividades e a
formao continuada
dos curadores
Estabelecer um programa de
metas para a Rede Nacional e os
herbrios participantes
Estimular a composio e o fortalecimento de redes estaduais/
regionais de herbrios
Estimular a captao e a atualizao de informaes sobre os
herbrios
Disponibilizao de
informaes sobre
herbrios e seus
acervos
Criao da base do
Herbrio Virtual
Nacional
Implementao de
um herbrio virtual
nacional
174
Aes e Prazos
Curto (at 3 anos)
Formar alunos de graduao e
ps-graduao em taxonomia
e florstica
Mdio(at 5 anos)
Longo (at 10 anos)
Implementar um programa de
apoio a fixao de taxonomistas
em reas carentes
Incentivar a publicao
de sinopses de grupos taxonmicos
175
Capacitao de
pessoal para a lida
com os acervos
Estabelecimento
de projetos institucionais e interinstitucionais que
estimulem a coleta
e a dinamizao dos Adotar, no mbito de cada
instituio, polticas e diretrizes
acervos
que viabilizem programas
de expedies, garantam a
manuteno dos acervos,
a absoro e a fixao de
profissionais nas atividades
(sistematas, tcnicos de
curadoria e de informtica),
estimulem a pesquisa ligada
s colees, e apoiem a informatizao dos acervos
Ampliao do
Capacitar 100 especialistas
nmero de taem taxonomia de plantas
xonomistas em
vasculares, avasculares e fungos
atividade e absoro
nas instituies
Formao de
Publicar edital visando
especialistas em
formao de especialistas em
anatomia de
anatomia da madeira (bolsas de
madeira
iniciao cientfica, mestrado,
doutorado e fixao de
doutores)
Formao de
Promover cursos de
pessoal tcnico
treinamento
especializado:
Estimular o intercmbio entre as
as atividades de
curadoria de xiloteca colees para o aprimoramento
tcnico e o treinamento de
recursos humanos
176
177
178
(100%)
36 mil
36 mil
75 mil
75 mil
36 mil
36 mil
(30%)
450 mil
(50%)
300 mil
(50%)
750 mil
1,5 milho
122.717.990,00
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179
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Paulo. So Paulo: Hucitec/Fapesp, 2001.
182
Av. Andr Arajo, 2.936, Caixa Postal 478, CEP 69060-001, Manaus-AM
cliomag@inpa.gov.br
Consultores:
Dra. Cleide Costa (Museu de Zoologia da Universidade de So Paulo, So Paulo, So Paulo)
Dra. Joclia Grazia (Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Rio Grande do Sul)
Dr. Renato Contin Marinoni (Universidade Federal do Paran, Curitiba, Paran).
184
Introduo
Considerando a megadiversidade do Brasil, a base de conhecimento sobre a biodiversidade
brasileira encontra-se ainda incipiente e desagregada. A partir dessa constatao e sentindo
a necessidade de ampliao da capacidade do governo e da sociedade em responder rapidamente aos desafios associados ao uso dos recursos naturais e seus impactos na biodiversidade, o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) demandou comunidade cientfica,
representada pelas suas sociedades, o estabelecimento de um plano estratgico para a
consolidao de uma rede integrada de colees de histria natural.
Assim, como parte inicial do processo, a Sociedade Brasileira de Zoologia coordenou a
preparao de uma srie de documentos sobre a situao atual das colees zoolgicas
do Pas. Esses documentos, organizados por representantes da comunidade de zologos
do Brasil, versam sobre as colees de invertebrados hexpodes (Marinoni et al., 2005) e
no-hexpodes (Magalhes et al., 2005), de vertebrados (Prudente, 2005) e sobre o desenvolvimento da sistemtica zoolgica (Marques & Lamas, 2005). Somam-se a esses algumas
notas tcnicas sobre tpicos especficos considerados importantes para o desenvolvimento
dos estudos em biodiversidade no Brasil (Anjos, 2005; Santos, 2005; Torres & Dergam,
2005). importante destacar que a escolha dos autores dos textos foi baseada no envolvimento destes com a matria e em sua participao ativa em estudos de taxonomia da fauna
brasileira, assim como por sua representatividade em instituies conhecidamente ligadas
a colees cientficas.
Alm de apresentar um relato da situao atual das colees cientficas de cada um dos
grupos abordados, os documentos trazem sugestes de estratgias e aes para atender
s suas expectativas de desenvolvimento diante das necessidades brasileiras, num horizonte
temporal de at dez anos. Os documentos tambm detectam os principais impedimentos
que afetam o desenvolvimento das colees zoolgicas e, conseqentemente, o estudo da
185
sistemtica zoolgica, dificultando enormemente a nossa urgente necessidade de conhecimento da biodiversidade brasileira.
Neste trabalho, apresentamos uma compilao dos principais pontos levantados nos diversos documentos, tentando reunir e sintetizar os tpicos comuns para, a partir deles,
apresentar uma proposta de plano de investimento para a consolidao e o desenvolvimento das colees zoolgicas brasileiras.
186
Histrico
Iniciativas de avaliao da situao das colees zoolgicas e de elaborao de propostas
para a implementao de programas de apoio ao desenvolvimento da zoologia e de colees no so recentes. O Plano Nacional de Zoologia (PNZ) liderado por Nelson Papavero,
do Museu de Zoologia da Universidade de So Paulo, e levado a cabo no incio da dcada
de 1980 foi, provavelmente, a primeira iniciativa nesse sentido e a nica que at recentemente havia sido efetivada, ainda que de forma parcial. No incio da dcada de 1990, a
Sociedade Brasileira de Zoologia (SBZ) elaborou um documento intitulado Diretrizes para o
Desenvolvimento da Zoologia no Brasil (Boletim Informativo da SBZ, 1990; 30: 1-10).
Em 1996, a Fundao Tropical de Pesquisas e Tecnologia Andr Tosello organizou um
workshop sobre biodiversidade, perspectivas e oportunidades tecnolgicas, do qual resultaram vrios documentos, um dos quais sobre colees zoolgicas (Oliveira e Petry, 1996).
Pouco depois, em iniciativas simultneas, a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) em
parceria com a Academia Brasileira de Cincias (ABC) e posteriormente a Organizao dos
Estados Americanos (OEA) organizaram estudos sobre a situao das colees zoolgicas
brasileiras.
Pela similitude de objetivos e mtodos, estes dois ltimos estudos foram conjugados para
a produo de um documento nico com diagnstico e propostas de diretrizes para a implementao de um programa especfico de fomento s colees (Brando et al., 1998).
Naquele mesmo ano, atendendo a uma demanda do Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
para subsidiar a elaborao da Estratgia Nacional de Diversidade Biolgica, Guedes coordenou a elaborao de um documento sobre o Artigo 9 da Conveno sobre Diversidade
Biolgica (Conservao ex situ), que abordou as lacunas, os compromissos, as metas, as
prioridades e as estratgias para a conservao ex situ da biodiversidade, incluindo as colees zoolgicas.
187
No incio desta dcada, em um estudo encomendado pela Associao Brasileira para Uso
Sustentvel da Biodiversidade da Amaznia (BioAmaznia), Fonseca et al. (2002) levantaram a situao das colees biolgicas de vrias instituies da Amaznia e fizeram
uma interessante discusso do papel das colees diante do desenvolvimento da biotecnologia e da bioindstria. Quase concomitantemente, por sua vez, o Conselho Nacional
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) apoiou um estudo sobre o tema, que
resultou num livro sobre as colees biolgicas brasileiras (Peixoto, 2003). Na mesma poca,
o MCT lanou o Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio), inicialmente dirigido
Amaznia e ao Semi-rido, que tem nas colees biolgicas um dos seus trs componentes
executivos1.
As diretrizes desse componente foram baseadas em discusses efetuadas junto a curadores
de colees da Amaznia e organizadas por Magalhes & Bonaldo (2003). Ainda naquele
ano, a revista Cincia e Cultura lanou um fascculo dedicado ao tema biodiversidade, em
que Zaher & Young apresentaram o panorama das colees zoolgicas e os desafios de
sua manuteno. Mais recentemente, a Fundao Oswaldo Cruz organizou um simpsio
nacional sobre colees cientficas em comemorao aos seus 105 anos, durante o qual a
situao das colees biolgicas, com maior nfase s microbiolgicas, tambm foi discutida (I Simpsio Nacional de Colees Cientficas, 2005).
188
189
informatizao incipiente e ausncia de um sistema de interligao em rede;
colees subutilizadas, com o conhecimento armazenado indisponvel para outras reas
biolgicas;
pouca divulgao ao pblico em geral da importncia das colees para o uso sustentvel da
biodiversidade.
Antes do detalhamento das aes sugeridas em cada uma dessas linhas, cabe ressaltar a
discusso de Fonseca et al. (2002) sobre a mudana de paradigma tecnolgico, em que
as estratgias de desenvolvimento que exigem a conservao da biodiversidade e o uso
sustentvel da biota esto paulatinamente passando a ter mais importncia que o modelo
extrativista ainda em vigor. Essa mudana, desencadeada pelo rpido desenvolvimento da
biotecnologia, demanda uma base de conhecimento sobre a biodiversidade, que ainda no
foi construda no Brasil.
Para atender a essa demanda de conhecimento, as colees biolgicas precisam estar consolidadas com as informaes de seus acervos e suas potencialidades cientficas e tecnolgicas
disponveis e acessveis. Dessa forma, se abriria uma notvel oportunidade de visibilidade
social para o papel e o significado das colees, que atualmente encontram-se restritas
esfera cientfico-acadmica. Porm, para que isso se verifique, como lembraram Fonseca et
al. (2002), ser necessrio, alm da receptividade da comunidade cientfica e da definio
de estratgias consistentes, o apoio de uma poltica de Estado slida e duradoura.
Os documentos preparados sob a coordenao da SBZ trazem uma srie de sugestes da
comunidade de zologos sobre estratgias para dotar as colees zoolgicas de uma estrutura eficiente que as permitam fazer frente mudana de paradigma mencionada. As
sugestes de metas e aes gerais esto detalhadas a seguir e podem ser agrupadas sob
trs grandes objetivos:
190
melhorar a infra-estrutura;
capacitar recursos humanos;
gerir e repassar a informao cientfica.
Os documentos temticos devero servir como referncia para a avaliao das necessidades
especficas em cada um dos grupos zoolgicos abordados.
191
192
193
inestimvel (cientfico e econmico), estando intimamente relacionadas aos programas de psgraduao e formao de pessoal capacitado;
fornecer condies de absoro dos taxnomos e sistematas formados no Pas.
Infra-estrutura (Tabelas 1 e 4)
Objetivo geral
Modernizar e adequar a infra-estrutura, a organizao e o gerenciamento das colees
biolgicas.
Meta: Recuperar e manter os acervos de colees j estabelecidas e que necessitam
de auxlio emergencial.
Aes:
a. Manuteno dos editais do Fundo de infra-estrutura (CT-Infra) da Financiadora de Estudos e
Projetos (FINEP) que possibilitem at mesmo a implementao de novas construes, visando
ao incremento de rea fsica para as colees;
b. Consolidao de ncleos regionais. Uma soluo paliativa emergencial para os problemas aqui
apresentados pode ser a consolidao de ncleos regionais, j sugerida por Lewinsohn & Prado
(2003). Esses ncleos devem estar associados s instituies de pesquisa em zoologia. Aquelas
que possuem infra-estrutura diferenciada da maioria, em cada uma das Regies do Brasil,
considerando-se principalmente as mais carentes, teriam uma melhoria imediata nas suas
condies de financiamento (pessoal e de infra-estrutura). Seriam inicialmente fortalecidas as
instituies das Regies Centro-Oeste e Nordeste, que se apresentam em todos os diagnsticos
como as mais carentes, dando-se prioridade s colees que possuem acervo com mrito
cientfico, incluindo os tipos primrios, que merecem ateno diferenciada;
c. Realizao de workshops ou reunies tcnicas para definio das instituies a serem apoiadas;
d. Aes induzidas para consolidao da infra-estrutura das instituies a serem apoiadas.
194
Meta: Incrementar o conhecimento faunstico, visando completar lacunas de conhecimento, tanto taxonmico quanto geogrfico
Aes:
a. Instituio de um programa de manuteno da pesquisa em zoologia (PMPZ), que se constituiria num incremento oramentrio nos valores do que se aplica atualmente para o fomento
da zoologia, em aes espontneas, visando atender a grande necessidade de conhecimento.
Ser elegvel qualquer instituio que atue em pesquisa na rea de zoologia. A alocao dos
recursos deve ser pautada estritamente no mrito cientfico-acadmico;
b. Instituio de programas de incentivo pesquisa em zoologia (PIPZ), voltados s instituies
emergentes na rea de zoologia que contem com o comprometimento de apoio institucional
no aumento de quadros e na melhoria da logstica para seus grupos. A seleo de projetos e
a alocao de recursos devem ser planejadas e baseadas em estratgias desenvolvidas com o
conhecimento da situao atual das colees e por prioridades definidas por programas de
governo, alm do mrito e da produo cientfica. Na medida do possvel, esses grupos de
pesquisa poderiam se associar em pequenas redes regionais ou com instituies com pesquisas
zoolgicas mais bem estabelecidas;
c. Ao induzida em zoologia (AI-Zoo), com manuteno e renovao dos recursos para programas
de aes induzidas relacionadas zoologia, como o Projeto de Conservao e Utilizao
Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (ProBio), por exemplo, alm da prioridade para
estudos de biodiversidade e conservao em editais como Institutos do Milnio;
d. Instituio de programas em revises zoolgicas (Revisa-Zoo), pois as revises taxonmicas em
qualquer nvel taxonmico so de suma importncia para o conhecimento zoolgico e todas as
suas derivaes (como a conservao e a biologia do desenvolvimento). Na perspectiva atual,
essas revises incluem inferncias sobre a evoluo do grupo, incluindo a anlise de caracteres
das mais variadas fontes. Para incentivar essas revises, que constituem trabalhos longos e
extensos, importante que haja uma alnea especfica. A falta de incentivo s revises poder
acarretar a confeco de trabalhos menores, visando somente catalogao da diversidade
zoolgica, sem organiz-la, o que representa uma perda enorme de informaes indexadas e
a impreciso da base de dados para o estabelecimento de polticas de conservao.
195
196
Capacitao (Tabelas 2 e 4)
Objetivo geral
Capacitar e formar recursos humanos qualificados.
Meta Formar e fixar sistematas e taxnomos
Aes:
a. Instituio de um plano de Estado para a absoro imediata de taxnomos e sistematas nas
universidades e instituies de pesquisa, principalmente nas regies mais carentes do Pas;
b. Instituio do Programa de Formao de Taxonomistas em Grupos Estratgicos, Com constituio a partir do edital recente do CNPq de um plano permanente de formao de taxonomistas. J no incio da dcada de 1980, o Plano Nacional de Zoologia (PNZ) financiado pelo
CNPq trouxe bons resultados com o avano na formao de taxnomos, mas infelizmente no
teve continuidade. no pas, h grupos animais de grande importncia biolgica e econmica
que possuem poucos especialistas ou at mesmo alguns que no os possuem e h aqueles
em que os especialistas se encontram prximos de suas aposentadorias. Uma ao induzida
na formao de quadros no nvel de doutorado e/ou de ps-doutorado, quando necessrio
junto a grupos de pesquisa do exterior, deveria ser implementada nesses casos. H programas
equivalentes para formao de especialistas em grupos considerados como carentes em outros
pases. Nos Estados Unidos, h o programa Partnerships for Enhancing Expertise in Taxonomy
(PEET), subsidiado bienalmente desde 1995 pela National Science Foundation (NSF), com 46
projetos at o momento relacionados a grupos animais2;
c. Reposio de Sistematas (ReSiste), pois, embora haja grupos que contam com um nmero
razovel ou suficiente de sistematas, a reposio de quadros deve ser constante. A reciclagem
de parte dos doutores atuais em programas de ps-doutorado no exterior tambm deve ser
contemplada, em especial quando estes se mostrarem envolvidos na formao de recursos
humanos no nvel de ps-graduao em suas instituies;
2
197
198
Meta: Formar e treinar tcnicos nos diversos nveis acadmicos que tenham como
objetivo o conhecimento das tcnicas de coleta dos diversos grupos animais, montagem e manuteno de colees zoolgicas
Aes:
a. Implementar cursos tcnicos de especializao em coleta e curadoria;
b. Implementar cursos de especializao em informtica aplicada biologia.
199
Meta Publicar e divulgar o conhecimento cientfico em biodiversidade (revises taxonmicas, manuais, listas de espcies, catlogos e guias de identificao de espcies).
Aes:
a. Apoio publicao de peridicos de zoologia (Publica-Zoo), j que as revistas mais representativas e selecionadas por sua qualidade editorial deveriam ter amparo e estmulo para
se tornar mais visveis no cenrio internacional. Para tanto, necessrio garantir um financiamento peridico permanente que permita um planejamento em prazos mais longos e, conseqentemente, maior penetrao e representatividade, facilitando sua indexao em bases
internacionais de dados, como o Zoological Records, o Biological Abstracts e especialmente no
Institute for Scientific Information (ISI);
b. Apoio confeco de catlogos e manuais (CM-Zoo), pois a confeco de catlogos e sua
divulgao na Internet auxiliariam diretamente a zoologia brasileira. Trata-se de um processo
de pequeno custo, que, em geral, necessita de acesso s colees e de bibliografia adequada,
podendo ser incorporado aos projetos de reviso de txons. J os manuais devem ser considerados como produtos derivados de revises taxonmicas, sendo particularmente teis na
divulgao de informaes zoolgicas a no-sistematas;
c. Apoio publicao de livros didticos (Livro-Zoo), considerando que o mercado editorial
brasileiro na rea de zoologia comporta diversos ttulos, prova disso so os diversos livros de
origem estrangeira que vm sendo traduzidos recentemente. O investimento na publicao
de livros-texto nacionais que abarquem toda a zoologia deve partir do mercado e j conta at
mesmo com facilidades fiscais. Porm, alguns livros de foco mais restrito, como para um grupo
taxonmico, por exemplo, poderiam contar com incentivos especficos para sua publicao e,
nesses casos, ter um comprometimento de aplicao de parte da receita gerada por sua venda
na rea de zoologia.
200
Aes:
a. Definio da adeso, por parte do governo brasileiro, a iniciativas internacionais de compartilhamento de dados da biodiversidade (como o Global Biodiversity Information Facility, GBIF);
b. Promoo da informatizao dos acervos por meio de apoio a projetos de implantao de
sistemas gerenciadores e integradores das informaes das colees, prevendo a instituio de
cotas de bolsa de apoio tcnico para a digitao dos registros;
c. Apoio a projetos de interconexo de banco de dados que visem formao de redes temticas
ou multiinstitucionais.
Meta: Disseminar o conhecimento em biodiversidade sociedade brasileira de maneira geral com base nas colees
Aes:
a. Estmulo a programas pblicos de educao junto a museus e instituies cientficas, voltados
conscientizao da sociedade para a importncia da biodiversidade e sua relao com as
colees cientficas;
201
202
Tabela 1.
Metas e propostas de infra-estrutura.
Objetivo:
Prazo
Curto (at 3 anos)
At 30 projetos aprovados
Mdio(at 5 anos)
At 50 projetos aprovados
Definio e preparao de
duas instituies para apoio
Incrementar o conhecimento
faunstico, visando completar
lacunas de conhecimento,
tanto taxonmico quanto
geogrfico
Manuteno do portal da
CAPES. e aquisio de 40 mil
obras em zoologia
Qualificar o material
cientfico depositado nas
colees brasileiras
900 bolsas
1.500 bolsas
3.000 bolsas
180 visitas
300 visitas
600 visitas
203
Tabela 2.
Metas e propostas de capacitao
Objetivo:
Prazo
Curto (at 3 anos)
Formar, atualizar e fixar - 1 plano de Estado para
sistematas e taxnomos absoro de taxnomos
- 50 cursos de especializao,
contemplando 1.500 beneficiados
- 30 especialistas formados em
informtica aplicada biologia
- 50 especialistas formados em
informtica aplicada biologia
204
Tabela 3.
Metas e propostas em gesto da informao
Objetivo:
Prazo
Curto (at 3 anos)
Publicar e divulgar o co- - Incrementar em 30% os nveis
nhecimento cientfico em atuais de produo atual em
biodiversidade (revises
zoologia
taxonmicas, manuais,
- Publicar 30 catlogos sobre
checklist, catlogos e
diferentes txons
guias de identificao de
espcies)
- Publicar 9 livros-texto sobre
diferentes txons zoolgicos
(grupos mais restritos)
Informatizar os acervos
e integrar os bancos
de dados de colees
biolgicas em rede
eletrnica nos mbitos
nacional e internacional
Repatriar a informao
sobre a biodiversidade
brasileira presente em ins- Implementao de 30
tituies estrangeiras
projetos
Disseminar o co- 100% dos especialistas em
nhecimento em biodigrupos da biodiversidade
versidade sociedade de brasileira cadastrados
maneira geral, com base
- 6 exposies implementadas
nas colees
- 15 portais em zoologia publicados on-line
- 50 portais on-line em
zoologia
205
Tabela 4.
Metas, propostas e custos aproximados
Objetivo:
Infra-estrutura
Criar, incrementar, modernizar e manter infra-estrutura e acervos
Metas
Recuperar e manter a infra-estrutura dos acervos
de colees j estabelecidas e que necessitam de
auxlio emergencial
Apoiar projetos para a consolidao de colees
nas Regies Nordeste e Centro-Oeste
Capacitao
Formar recursos humanos
Formar, atualizar e fixar sistematas e taxnomos
206
Objetivo:
Gesto da informao
Organizar, qualificar e disseminar a informao taxonmica, sistemtica e biogeogrfica
Publicar e divulgar o conhecimento cientfico em
biodiversidade (revises taxonmicas, manuais,
checklists, catlogos e guias de identificao de
espcies)
Informatizar os acervos e integrar os bancos de
dados de colees biolgicas em rede eletrnica
nos mbitos nacional e internacional
Repatriar a informao sobre a biodiversidade
brasileira presente em instituies estrangeiras
207
208
Referncias bibliogrficas
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(CPATU) e no Museu Paraense Emlio Goeldi (MPEG). Manaus, maio de 2002.Guedes
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para a Modernizao de Colees Biolgicas Brasileiras e a Consolidao de Sistemas
Integrados de Informaes sobre Biodiversidade, 2005 (disponvel em http://www.cria.
org.br/cgee/junho/docs/CAIFO123.doc).
210
211
212
Av. Prof. Dr. Lineu Prestes, 1.374, Cidade Universitria, CEP 05508-900, So Paulo-SP
rosana.vazoller@uol.com.br
bfranco@usp.br
214
Introduo
Microrganismos e material biolgico tm sido historicamente preservados e distribudos por
colees de culturas microbianas, bancos de sementes e repositrios de tecidos de clulas
humanas e animais. Colees de servios atuam como centros de conservao ex situ de
recursos genticos, tendo como funes principais a aquisio, a caracterizao, a manuteno e a distribuio de microrganismos e clulas autenticadas e reagentes biolgicos certificados. Essas colees ex situ atuam como centros provedores de servios especializados
e centros de difuso da informao associada ao material biolgico preservado no acervo.
Os diferentes tipos de colees de culturas, incluindo as colees especializadas de trabalho,
as colees institucionais de referncia e principalmente as colees de servios, tm importncia destacada no estudo, conservao e explorao da diversidade gentica e metablica
de microrganismos. O material biolgico preservado nestas colees matria-prima para
a obteno dos mais variados produtos biotecnolgicos, incluindo frmacos, alimentos, bebidas alcolicas e cidos orgnicos. So tambm utilizados no saneamento ambiental, notadamente nas prticas avanadas de biorremediao de resduos txicos. Na agricultura, os
microrganismos so importantes na fixao biolgica do nitrognio e no controle biolgico
de pragas. Culturas puras obtidas de colees de referncia so utilizadas em atividades de
ensino, estudos taxonmicos, identificao de patgenos e testes de controle de qualidade
de produtos e materiais. Portanto, o material biolgico preservado por mtodos adequados
em colees de culturas tem uma ampla gama de aplicaes nas reas de sade, agropecuria, indstria e meio ambiente. A estimativa do mercado global para produtos derivados
de recursos genticos nas reas de frmacos, fitofrmacos, agricultura e outras aplicaes
biotecnolgicas se situa na faixa de 500 a 800 bilhes de dlares por ano.
O material biolgico certificado um recurso de alto valor agregado presente em inmeros
produtos dos mais diversos setores da economia. O acesso de insumos e produtos ao mer-
215
cado internacional estar sujeito de forma crescente, a uma complexa legislao, constituindo-se potencialmente em barreiras sanitrias e comerciais. A superao dessas barreiras
depender da criao de uma estrutura de servios tecnolgicos que responda aos procedimentos de avaliao da conformidade e que sejam capazes de fornecer, mediante certificao e formas correlatas, a evidncia de que os produtos atendem a requisitos tcnicos
especificados em normas e regulamentos. As exigncias relativas qualidade dos materiais
biolgicos para quaisquer fins representam um grande salto na agregao de valor aos produtos decorrentes de aplicaes industriais, agrcolas, de sade e ambientais. De outro lado,
tais exigncias demandam um significativo investimento na organizao da base tcnica
laboratorial, na formao de quadros tcnicos e intermedirios e no estabelecimento de
logstica que garanta a prestao de servios num ambiente de alta confiabilidade quanto
aos quesitos de biossegurana, rastreabilidade, sigilo e proteo patentria.
necessrio destacar que o cenrio internacional representa um conjunto de ameaas concretas ao trnsito de material biolgico, bem como sinaliza claramente para a aplicao
de quesitos tcnicos no acesso a mercados de produtos em cuja composio ou processamento h a presena de material biolgico.
Entretanto, essa ameaa contrabalanada pelo fato de que essas regras, normas e regulamentos ainda esto em fase de concepo e formulao, o que , em si uma oportunidade
para o Pas.
O estabelecimento da rede de colees de servios e a sua melhoria visando a consolidao
de uma Rede Brasileira de Centros de Recursos Biolgicos, composta de centros acreditados
de acordo com critrios internacionalmente aceitos, depender de diretrizes e polticas de
Estado que assegurem o apoio de longo prazo com a avaliao peridica de desempenho e
do sistema de informao integrador das atividades da rede.
216
217
219
Em sntese, a OCDE dever coordenar uma ampla consulta pblica, tendo como meta coletar subsdios e comentrios sobre os padres operacionais sugeridos para a implementao da rede global. Dever tambm realizar em 2006, um workshop envolvendo as colees de servios candidatas ao credenciamento como membro da rede global e as agncias
de certificao/acreditao participantes do programa piloto.
220
221
223
224
a inovao tecnolgica. A proposta do MCT para a implantao deste sistema teve as seguintes motivaes bsicas:
Possibilitar ao Brasil a estruturao de um modelo fundamentado no conjunto de funes
compreendidas pela Tecnologia Industrial Bsica - TIB (metrologia, normalizao e avaliao
da conformidade) e assim favorecer um mecanismo de certificao com base em normas e
regulamentos tcnicos, em consonncia com as normas guias, recomendaes e orientaes
emanados dos foros internacionais e aderentes ao Acordo de Barreiras Tcnicas da Organizao
Mundial do Comrcio.
Prevenir-se contra o surgimento de modelos de certificao com base em normas de associaes
tcnicas, sem que as instituies brasileiras tenham condies de influir direta e abertamente
nesse processo.
Favorecer a complementao do marco regulatrio nessa rea, compreensivelmente disperso e
com lacunas, dado o carter de novidade que ainda cerca o tema.
Essas trs motivaes na verdade so condies requeridas para a estruturao de uma base
tcnica de interesse das diversas autoridades, notadamente no que tange segurana biolgica, sade, agricultura, meio ambiente e indstria. Os principais elementos que motivaram
o MCT a tratar da certificao de material biolgico decorrem dos resultados alcanados nos
programas de Biotecnologia e Recursos Genticos, e Tecnologia Industrial Bsica - TIB, no
mbito do qual o MCT vem fomentando as atividades de metrologia, normalizao e avaliao da conformidade no Brasil. Ambos os programas e seus desdobramentos apontaram
para a necessidade de um sistema de certificao (avaliao da conformidade) de material
biolgico organizado em bases tcnicas consistentes.
Com objetivo de catalogar e integrar os dados dos acervos existentes em colees nacionais,
e de organizar o processo de implantao da rede brasileira de colees de servios, o MCT
apoiou o desenvolvimento e a implementao do Sistema de Informao de Colees de
Interesse Biotecnolgico (Sicol). Lanado em 2002, o sistema permite o acesso on-line a informaes de catlogos de linhagens de bactrias, leveduras e fungos filamentosos, deposi-
225
tadas em colees nacionais. Estas informaes podem ser integradas de forma dinmica e
transparente a dados de diretrios taxonmicos (Catlogo de Vida do Species 2000), literatura cientfica (Scielo e PubMed) e bancos de dados genmicos (GenBank), agregando desta
forma, valor ao material biolgico depositado nas colees brasileiras. No escopo do TIB e
com o apoio da Finep, o Sicol est sendo ampliado para integrar dados de novos acervos
ao Catlogo Virtual de Linhagens de Microrganismos. Sero tambm desenvolvidos novos
mdulos do sistema de informao, de forma a permitir a rastreabilidade de processos operacionais e a documentao da qualidade dos produtos das colees de servios da rede.
Estes desenvolvimentos esto sendo complementados por um processo de avaliao da
documentao e dos protocolos utilizados pelas colees, visando coletar subsdios para a
implantao do programa de acreditao de colees de servios.
No segundo semestre de 2005, novas condies de contorno ensejaram um processo de articulao entre o MCT, o Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Midic),
o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (Inpi) e o Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro). Esta articulao envolveu tambm algumas
colees de cultura com acervos abrangentes e com potencial para prestao de servios
especializados. Desses entendimentos resultou a definio de um elenco de atividades resumidas a seguir:
Designao, pelo Inpi, de um Centro Depositrio de Material Biolgico para fins patentrios, em
cumprimento Lei de Propriedade Industrial que utilizar as instalaes especiais do Inmetro,
em Xerm, recomendvel em funo de aspectos tcnicos e de segurana.
Apoio capacitao do Inmetro em Metrologia aplicada Biotecnologia a ser proporcionado
pelo Inpi/Mdic, em contrapartida cesso das instalaes em Xerm, de forma articulada com
as atividades de capacitao das colees de servios.
226
Essa atividade est sendo proposta como Ao Transversal junto aos Fundos Setoriais, em
especial os Fundos Verde-Amarelo, de Biotecnologia, da Sade e do Agronegcio, como
forma geral, com valor total de R$ 3,0 milhes em 2006 e de R$ 5,0 milhes por ano nos
exerccios seguintes. As colees beneficirias apoiaro tecnicamente o Inpi e o Inmetro
na conduo das atividades requeridas para a consolidao do centro depositrio de material patentrio, e nas atividades de capacitao em metrologia aplicada Biotecnologia.
Simultaneamente, ser estabelecido com o Inmetro um programa de acreditao das colees de servios, em consulta com os demais agentes envolvidos, visando apoiar estas colees na obteno do status de Centros de Recursos Biolgicos. O propsito desse esforo
o de permitir que a rede de centros acreditados oferea material biolgico certificado, tanto
para fins de pesquisa cientfica, quanto para uso industrial.
Estes avanos de articulao interagncias e as atividades propostas foram apresentados e
discutidos no Mini-Simpsio Colees de Culturas de Microrganismos, Centros de Recursos
Biolgicos e a Conformidade do Material Biolgico. Este evento organizado pela Sociedade
Brasileira de Microbiologia (SBM) em colaborao com o Centro de Referncia em Informao
Ambiental (CRIA), foi realizado durante o Congresso Anual da SBM (Santos, Novembro de
2005). O evento contou com a presena de curadores de colees microbiolgicas, representantes de agncias governamentais e especialistas do pas e do exterior.
227
228
O proposta em tela tem como meta a consolidao da Rede Brasileira de Centros de Recursos
Biolgicos, no horizonte de 10 anos, como infra-estrutura crtica o desenvolvimento das
cincias da vida e da biotecnologia. O programa dever ser implementado atravs do fomento das seguintes aes:
Implantao e consolidao da Rede Brasileira de Centros de Recursos Biolgicos
Fortalecimento e ampliao da capacidade institucional (recursos humanos e infra-estrutura)
em taxonomia microbiana
Apoio a eventos, estudos e avaliao (subsdios para a conduo do programa)
A implementao das aes dever ser conduzida de forma articulada com a implantao
do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade de Material Biolgico.
229
230
Considerando o escopo de atuao temtica e o potencial para a prestao de servios especializados, recomenda-se o envio de cartas consultas s seguintes instituies:
231
233
235
237
238
Referncias bibliogrficas
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underpinning the future of life sciences and biotechnology. Paris, 2001 (disponvel em
http://www.sourceoecd.org).
239
240
242
Introduo
Ao longo da histria, colees biolgicas (zoolgicas, botnicas, microbianas) tm sido repositrios estticos de informao, catalogando espcimes e realizando atividades de anlise sistemtica. Com a evoluo da cincia e com a demanda por dados sobre espcies e
espcimes por diferentes disciplinas e reas de conhecimento, as colees no podem mais
ser uma mera constatao da existncia de determinados organismos no passado. Sua
misso deve ser a de documentar, compreender e educar o mundo sobre a vida em nosso
planeta, no passado e no presente. Devem ser centros pr-ativos na pesquisa, na educao
e na conservao da biodiversidade.
A construo do conhecimento sobre biodiversidade necessariamente coletiva. O estudo,
a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade requerem um tratamento multi e interdisciplinar, alm de um ambiente de colaborao global. A identificao de uma espcie
depende de uma base comparativa de dados e conhecimento. Por esse motivo, no mbito
da comunidade acadmica, h poucos impedimentos ao acesso informao e ao compartilhamento de dados cientficos (Canhos et al., 2004). A resistncia que existe hoje por
parte de alguns especialistas em disponibilizar os dados na Internet se deve mais ao fato de
a Rede Mundial de Computadores ser aberta a qualquer pessoa. Muitos pesquisadores tm
receio do mau uso, da cpia no autorizada ou de interpretaes erradas de seus dados por
no-especialistas. Aos poucos, com as vantagens ntidas do compartilhamento de dados
on-line, essa resistncia vem diminuindo.
Acervos cientficos e dados associados devem ser considerados como infra-estrutura de
pesquisa. Durante sculos, cientistas vem sistematicamente registrando suas observaes
de pesquisa e publicando os resultados obtidos. Mas no havia, e em muitos casos ainda
no h, qualquer preocupao em manter os dados primrios de observao e coleta ou de
dissemin-los para pesquisadores de outras reas do conhecimento, nem tampouco existe a
243
preocupao em preserv-los para as futuras geraes. Com o avano da tecnologia de informao e comunicao, houve tambm uma evoluo do pensamento e da organizao
cientficos, criando demandas distintas por diferentes tipos de dados ou, ainda, graas
integrao e interoperabilidade de sistemas, por diferentes conjuntos de dados.
Com a tecnologia e a prpria demanda cientfica em constante evoluo e com o fortalecimento da cincia para o benefcio da sociedade, fundamental promover o livre acesso a
dados e informaes. O progresso cientfico depende do acesso pleno a dados e da divulgao cientfica aberta dos resultados de pesquisas na literatura. Um forte componente de
dados e informaes acessveis e em domnio pblico promove maior retorno do investimento pblico, estimulando a inovao e a deciso informada. A integrao de dados de diferentes disciplinas, de diversos espaos geogrficos, analisados por pesquisadores tambm
de disciplinas distintas e de origem cultural diversa, abre caminho para novas perguntas e
para a inovao (ICSU, 2004).
Este documento apresenta elementos para a definio de uma estratgia para o estabelecimento de uma infra-estrutura de dados sobre colees cientficas de acesso livre e aberto.
No aborda o tema publicaes uma vez que:
a comunidade cientfica reconhece nas publicaes um mecanismo para disseminar os seus
conhecimentos;
publicaes so indicadores reconhecidos de produtividade;
j existem polticas especficas de fomento para esse setor.
244
Este documento foi elaborado tendo como base as seguintes notas tcnicas:
Melo LCP, Machado I, Stanton M, Simes N. Redes nacionais de educao e pesquisa: situao no Brasil e na Amrica Latina (disponvel em www.cria.org.br/cgee/documentos/redesALC310505.doc);
Canhos DAL, Souza S, Giovanni R, Marino A, Siqueira MF, Canhos, VP et al. Estudo de caso:
Sistemas de informao on-line: a experincia do Cria (disponvel em www.cria.org.br/cgee/
documentos/ntcria_vs5.doc);
Peixoto FL, Lima HC. A informatizao de herbrios brasileiros: estudo de caso (disponvel em
www.cria.org.br/cgee/documentos/InformatizacaoBotanica.doc);
Toledo PM. Rede temtica de pesquisa em modelagem ambiental da Amaznia (Geoma) (disponvel em www.cria.org.br/cgee/documentos/geoma.doc).
245
Marco legal
1. Cenrio internacional
a. A Conveno sobre Diversidade Biolgica
A Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) ratificada pelo governo brasileiro (Decreto
2.519, de 16/3/1998) prev, em seu artigo 17, a obrigatoriedade do intercmbio de informaes pertinentes conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica incluindo
tambm a troca de resultados de pesquisas tcnicas, cientficas e socioeconmicas e, quando
possvel, a repatriao das informaes. O artigo 18, referente cooperao tcnica e cientfica, indica que a Conferncia das Partes deve determinar a forma de estabelecimento de um
mecanismo de intermediao para promover e facilitar as cooperaes tcnica e cientfica.
Tendo como base esses dois artigos, foi criado o Clearing-House Mechanism (CHM)1, um mecanismo para intermediao da informao e para a promoo de cooperao.
V-se, portanto, que o acesso informao um elemento muito presente na Conveno.
Alm do CHM, tambm foi desenvolvido o Biosafety Clearing House2, um mecanismo para
a troca de informao de interesse para a temtica biosegurana.
No mbito da CDB, foram sete Conferncias das Partes (COP), nas quais foram identificadas vrias reas de interesse global que dependem do acesso informao de qualidade. Vrios programas dependem dos servios de colees biolgicas. Entre eles, destacamos: a Meta 2010
(2010 Biodiversity Target), a Iniciativa Global de Taxonomia (Global Taxonomy Initiative, GTI),
a Iniciativa Internacional de Polinizadores (International Pollinators Initiative, IPI) e a Estratgia
Global para Conservao de Plantas (Global Strategy for Plant Conservation, GSPC).
1
2
247
Cada rea focal tem metas e alvos determinados que devem servir de base para a definio
de uma estratgia nacional de acordo com as prioridades e as competncias existentes no
pas. A primeira rea focal da reduo da taxa de perda de espcies e populaes depende
248
249
Os pases devem indicar os pontos focais nacionais para a GTI, alm de fornecer informaes atuais sobre requerimentos legais para a troca de espcimes biolgicos e sobre a
legislao e as regras atuais para o acesso e a repartio justos e eqitativos dos benefcios
gerados pelo uso de recursos genticos. Devem tambm iniciar os trabalhos para estruturar
as redes nacionais e regionais que devero auxiliar os pases quanto s suas necessidades
taxonmicas na implementao da Conveno.
A deciso apresentada pelo Grupo de Trabalho I na COP-7 convida pases e organizaes
regionais e internacionais a considerarem a importncia da capacitao em taxonomia na
consecuo dos objetivos da Conveno, a apoiarem as atividades taxonmicas para se
atingir as metas de 2010 e a oferecerem suporte a centros de pesquisa taxonmica nacionais e regionais. Um aspecto muito importante que a deciso solicita que pases, o Fundo
Global para o Meio Ambiente (Global Environment Facility, GEF) e outras agncias financiadoras ofeream suporte adequado para auxiliar os pases em desenvolvimento na implantao da GTI e para integrar atividades de capacitao taxonmica a programas temticos
e interdisciplinares. Abre-se, portanto, uma oportunidade de obteno de recursos do GEF
para desenvolver trabalhos na rea de taxonomia.
O ponto focal da GTI no Brasil o Ministrio da Cincia e Tecnologia.
Iniciativa Internacional de Polinizadores (IPI)5
Em 1995, a COP-2 recomendou a implementao de um programa sobre biodiversidade
agrcola (deciso II/15) no escopo da CDB. Nessa ocasio, a polinizao e a conservao
5
Iniciativa Internacional de Polinizadores (contribuio de Vera Lucia Imperatriz-Fonseca, Departamento de
Ecologia e Instituto de Biocincias da Universidade de So Paulo).
250
dos solos foram assuntos considerados da maior importncia para a manuteno da diversidade agrcola. O governo brasileiro, ciente da importncia da polinizao na sustentabilidade e na manuteno das relaes complexas entre a flora e a fauna, sugeriu, na
COP-3, que o estudo de polinizadores de importncia agrcola tivesse ento prioridade
(deciso III/11).
Para analisar a questo e identificar as aes necessrias para a implementao da deciso,
realizou-se, em 1998, na Universidade de So Paulo, um workshop internacional, organizado em colaborao com o Ministrio do Meio Ambiente. Assim, 61 pesquisadores de
15 pases e 5 organizaes internacionais se reuniram em So Paulo. Nessa ocasio, foram
discutidas reas temticas que deveriam nortear os procedimentos, descritos na Declarao
de So Paulo sobre os Polinizadores6.
A Declarao de So Paulo sobre os Polinizadores foi aprovada em 2000 pela COP-5, sendo
ratificada por 187 pases. Nesse momento, foi elaborada a deciso V/5 da CDB, a Iniciativa
Internacional para a Conservao e o Uso Sustentvel dos Polinizadores, que dever promover uma ao internacional coordenada, visando:
ao monitoramento do declnio dos polinizadores, suas causas e seu impacto nos servios de
polinizao;
reduo do impedimento taxonmico sobre os polinizadores;
avaliao do valor econmico dos polinizadores e do impacto econmico do seu declnio na agricultura;
conservao, restaurao e ao uso sustentvel da diversidade dos polinizadores na agricultura
e nos ecossistemas relacionados.
251
7
Estratgia Global para a Conservao de Plantas (disponvel em
http://www.biodiv.org/programmes/cross-cutting/plant/default.asp).
252
254
2. Cenrio nacional
a. Acesso a dados
O acesso informao um direito do cidado e um dever do Estado (Santos, 2000). A
Constituio Federal em seu artigo 5o, inciso XXXIII, afirma que todos tm o direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo
ou geral (...). O artigo 225, inciso IV, diz que, para garantir o meio ambiente equilibrado
e sadio, o poder pblico deve exigir estudo prvio de impacto ambiental para obras ou
atividades causadoras de significativa degradao do meio ambiente, ao que dever dar
publicidade. O artigo 216, pargrafo 2, que disciplina o patrimnio cultural, diz que cabem
administrao pblica, na forma da Lei, a gesto da documentao governamental e as
providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
A Lei 6.938, de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, prev a
divulgao de dados e informaes ambientais para a formao da conscincia pblica
sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico (artigo
4o, inciso V). O artigo 9o afirma que, entre os instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, est a garantia da prestao de informaes relativas ao meio ambiente, obrigando-se o poder pblico a produzi-las, at mesmo quando inexistentes.
A Lei 10.650, de 16/4/2003, dispe sobre o acesso pblico aos dados e s informaes
existentes nos rgos e nas entidades integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(Sisnama). De acordo com essa Lei, todos esses rgos ficam obrigados a permitir o acesso
pblico a documentos, expedientes e processos administrativos que tratem de material ambiental e a fornecer todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda, em meio
escrito, visual, sonoro ou eletrnico. O artigo 2o enumera os diferentes tipos de informao
ambiental a que se refere a Lei e inclui a diversidade biolgica.
255
Infelizmente, a existncia de leis e convenes por si s no garante a disponibilidade da informao, mas cria uma base legal interessante e uma obrigao do poder pblico em cumprir com
o princpio da publicidade e da transparncia previsto no artigo 37 da Constituio Federal.
b. Acesso a recursos genticos
A repartio dos benefcios, e um modelo para garantir direitos s comunidades tradicionais
caso um produto tenha sucesso comercial, passou a ser um dos pontos principais na discusso
a respeito de uma legislao sobre o acesso a recursos genticos no Pas. Em 23/8/2001, foi
instituda a Medida Provisria 2.186-16, que dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico,
a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e
o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao. A
Medida Provisria (MP) define como acesso ao patrimnio gentico a obteno de amostra
de componente do patrimnio gentico para fins de pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico ou bioprospeco, visando sua aplicao industrial ou de outra natureza11.
Com a incluso do termo ou de outra natureza, quase toda a cincia biolgica includa, seja ela
de aplicao industrial ou no. A MP s exclui, em seu artigo 3o, o patrimnio gentico humano.
A COP-6 decidiu adotar o documento The Bonn Guidelines on Access to Genetic Resources
and Fair and Equitable Sharing of the Benefit Arising out of Their Utilization, apresentado
pelo grupo de trabalho ad hoc sobre acesso e repartio de benefcios (deciso VI/24, 2002).
O objetivo desse trabalho auxiliar os pases no desenvolvimento de sua estratgia de acesso
e repartio de benefcios. Esse documento apresenta uma srie de objetivos, sendo um de
especial interesse para programas de colees biolgicas. Trata-se do objetivo l, indicando
que a pesquisa taxonmica, tal como ela especificada na GTI, no deve ser impedida. O
documento indica ainda que os detentores da biodiversidade (providers) devero facilitar a
11
Grifo nosso.
256
aquisio de material para uso em sistemtica, e os usurios devem tornar disponveis todas
as informaes associadas s espcies assim obtidas.
A anlise da atual legislao brasileira parece indicar que o grande objetivo da MP foi coibir
a biopirataria. Aparentemente, no houve nenhum cuidado em preservar o desenvolvimento cientfico, principalmente em relao a estudos que visam aumentar o conhecimento
sobre espcies e espcimes. A MP concentrou na Unio, por meio do Conselho de Gesto
do Patrimnio Gentico (CGEN), todos os poderes de autorizao, fiscalizao e controle
das atividades de acesso biodiversidade. A exigncia de autorizao especial de acesso e
remessa de componente do patrimnio gentico nacional acaba dando ao CGEN o poder
de deciso sobre o que ser ou no pesquisado no Pas (Colli, 2003). Isso, por si s, bastante temerrio. Colli previu tambm que, apesar de bem intencionados, seus membros
no teriam agilidade para processar todos os pedidos. Em outubro de 2003, o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) foi credenciado
junto ao CGEN para emitir autorizaes de acesso e remessa de componente do patrimnio
gentico para fins de pesquisa cientfica.
Um exemplo claro da ausncia de uma estratgia para o desenvolvimento cientfico na
poltica sobre o acesso a recursos genticos no Pas so os requisitos estabelecidos para o
credenciamento de instituies como fiel depositrio (CGEN, 2005). Alm de preencher
um formulrio bsico com os dados cadastrais da instituio requerente, dados do curador
e dados resumidos da coleo, a instituio deve comprovar que:
uma instituio pblica brasileira;
exerce atividades de pesquisa e desenvolvimento;
possui infra-estrutura adequada;
conta com uma equipe tcnica capacitada.
257
258
1. O cenrio internacional
a. Comisso Nacional para o Conhecimento e o Uso da Biodiversidade13, Mxico
Em 1992, em carter permanente, o governo do Mxico criou a Comisso Nacional para
o Conhecimento e o Uso da Biodiversidade (Conabio), uma comisso interministerial presidida pelo Presidente do pas. A Conabio foi criada com o objetivo de coordenar as aes
e os estudos relacionados ao conhecimento, ao uso sustentvel, difuso e conservao
12
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18
262
Portanto, assim como o INBio, o Instituto Humboldt tem outras funes alm do desenvolvimento e da manuteno de um sistema de informao.
Analisando somente o aspecto da informao, o Instituto responsvel pelo desenho,
pelo desenvolvimento e pela coordenao do Sistema de Informao sobre Biodiversidade
(SIB) no pas. O sistema de gesto do SIB consiste no estabelecimento de parcerias entre o
Instituto Humboldt como entidade coordenadora e as demais instituies interessadas que
possam contribuir com o processo. Cabe a um comit tcnico definir aspectos gerais sobre
uma poltica nacional para a gesto de dados e informaes, validar elementos tcnicos
recomendando a implementao do SIB nos nveis nacional, regional e local e facilitar a
articulao do SIB com outras iniciativas. O Comit Tcnico formado por seis institutos de
pesquisa (incluindo o Instituto Humboldt) e pelo Ministrio do Ambiente.
O sistema est em fase de desenvolvimento.
e. Rede Interamericana de Informao sobre Biodiversidade19
Iabin a sigla para a Rede Interamericana de Informao sobre Biodiversidade, criada, em
1996, em Santa Cruz como uma iniciativa da Cpula das Amricas. Nessa ocasio, os l19
263
deres de governo concordaram em estabelecer uma rede pela Internet com o objetivo de
promover a comunicao e a troca de informao para a tomada de deciso e para a educao em conservao da biodiversidade, no intuito de somar esforos ao Clearing-House
Mechanism, Rede Man and the Biosphere Network (MABNet) e ao sistema Biodiversity
Conservation Information System (BCIS), uma iniciativa da IUCN e de seus parceiros.
Em 2004, foi concludo o plano estratgico para a Iabin, e o seu secretariado foi estabelecido no Panam. Ainda em 2004, a Rede obteve o apoio financeiro do GEF para executar
um projeto que tem como temas prioritrios o desenvolvimento de redes de dados e informaes sobre espcimes, espcies, ecossistemas, espcies invasoras e polinizadores. Tratase, sem dvida, de mais uma oportunidade a ser explorada.
f. Global Biodiversity Information Facility20
importante acompanhar os desenvolvimentos do Global Biodiversity Information Facility
(GBIF), que tem como misso tornar dados primrios sobre a biodiversidade mundial gratuita e universalmente disponveis pela Internet. O GBIF trabalha de forma cooperativa com
vrias instituies envolvidas com a temtica biodiversidade, incluindo (mas no limitado
a) o Clearing House Mechanism, a Iniciativa Taxonmica Global (GTI) e redes regionais de
informao sobre biodiversidade.
O GBIF est organizado em seis programas temticos, estando os quatro primeiros em andamento:
acesso a dados e interoperabilidade de bases de dados (Data Access and Database Interoperability,
Dadi);
catlogo eletrnico com os nomes de organismos conhecidos (Electronic Catalogue of Names
of Known Organisms, Ecat);
20
264
Em 9 de fevereiro de 2004, o GBIF lanou o prottipo de seu portal de dados. Depois de pouco
mais de um ano, o portal disponibiliza cerca de 70 milhes de registros de dados provenientes
de 126 instituies21. Em 17 de junho de 2005, o sistema tinha cerca de 193 mil registros do
Brasil de aproximadamente 37 mil txons. Todos esses dados so de acesso livre e abertos.
Os protocolos utilizados para integrar os diferentes bancos de dados so o BioCase e o
Distributed Generic Information Retrieval (DiGIR)22, tambm utilizado pela rede SpeciesLink23
no Brasil. Um novo protocolo, o Access Protocol for Information Retrieval (Tapir)24, do Grupo
de Trabalho Internacional em Bases de Dados Taxonmicos (Taxonomic Databases Working
Group, TDWG), est sendo implementado para integrar os dois outros hoje utilizados, o
que demonstra um claro esforo no sentido de evitar problemas na interoperabilidade dos
sistemas, buscando facilitar ao mximo a integrao de sistemas heterogneos.
Acreditamos que o Brasil possa se beneficiar dos desenvolvimentos do GBIF e da infra-estrutura
que est sendo construda. Recomendamos que o Brasil seja um membro participante do GBIF.
21
265
g. Redes temticas
Uma das primeiras experincias bem-sucedidas de sistemas distribudos de informaes de
colees biolgicas foi a rede The Species Analyst (TSA)25, coordenada pela Universidade de
Kansas no escopo da Rede Norte-Americana de Informao sobre Biodiversidade (Nabin)26.
A rede Species Analyst foi precursora de redes temticas como:
a rede de peixes FishNet27;
a rede de mamferos Mammal Networked Information System (MaNIS)28;
a rede herpetolgica HerpNet29;
a rede de anfbios AmphibiaWeb30;
A rede ornitolgica ORNithological Information System (ORNIS)31, ainda em desenvolvimento.
25
266
A Austrlia tem uma rede temtica muito interessante e pioneira. O Herbrio Virtual da
Austrlia32 integra, de forma distribuda, os dados dos acervos dos principais herbrios do
pas, alm de checklists e floras. Trata-se de um modelo muito interessante para um pas de
dimenses continentais como o Brasil.
Mas, alm de redes temticas que agregam vrias instituies de um pas ou de vrios pases, instituies de grande porte tambm esto criando suas colees virtuais. Um excelente
exemplo o Herbrio Virtual de Nova York33. O Jardim Botnico de Nova York (NYBG) est
digitalizando os acervos da Mertz Library e do Steere Herbarium. importante citar essa
iniciativa pelo desafio de digitalizar 7 milhes de registros de espcimes de plantas e fungos
e pela filosofia de disponibilizar essas informaes para todos na Internet. Com isso, o NYBG
acredita dar a maior contribuio possvel para uma compreenso global das plantas e do
seu papel no desenvolvimento humano e na promoo da conservao. O herbrio virtual
possui hoje 700 mil registros de espcimes e 100 mil imagens de alta resoluo on-line.
Uma busca por Brazil como pas de origem recuperou cerca de 145 mil registros, o que
representa cerca de 20% do acervo digitalizado. Isso mostra a importncia da pesquisa conjunta com especialistas brasileiros, o que deve sempre ser incentivado.
Nova York apresenta os seguintes catlogos brasileiros:
catlogo de espcies de plantas vasculares no leste do Brasil34, com 118 mil espcimes, sendo
1.058 tipos;
Projeto Mata Atlntica Nordeste35 com checklists da Serra do Teimoso, Reserva Biolgica de
Una, Serra do Parque Estadual do Condur, Monte Pascoal e da Mata da Esperana;
32
267
Esses dados podem ser recuperados como planilha, o que talvez contribua com o processo
de digitalizao dos acervos de alguns herbrios brasileiros.
h. O Catlogo da Vida
O Catlogo da Vida (Catalogue of Life), um consrcio entre as iniciativas Species 200037 e
Integrated Taxonomic Information System (ITIS)38, tem como objetivo construir um ndice
uniforme e validado dos nomes das espcies conhecidas do mundo. Em 2003, foi assinado
um memorando de cooperao entre esse consrcio e o GBIF para colaborar no desenvolvimento do catlogo eletrnico de nomes taxonmicos.
Existem aproximadamente 1,75 milho de espcies de plantas, animais, fungos e microorganismos conhecidos, ou seja, descritos e com nomes designados por taxonomistas. Os
bancos de dados taxonmicos cobrem cerca de 40% desse universo. Recursos so necessrios para estabelecer ndices para os demais grupos. O Catlogo da Vida est sendo organizado de forma colaborativa, integrando dados de vrias fontes globais e regionais. O
Checklist Anual 200539 est disponvel para consulta e contm mais de 527 mil espcies do
mundo (Bisby, 2005).
O ITIS trabalha em colaborao com vrias organizaes do Mxico, do Canad e dos Estados
Unidos. O Species 2000 trabalha com iniciativas globais, mas tem dois projetos especficos, um
para integrar dados da Europa e o outro da sia e da Oceania. Certamente. h uma lacuna a ser
preenchida com as espcies de distribuio mais restrita ou endmicas que ocorrem no Brasil.
36
268
2. O cenrio nacional
Diferentemente do Mxico, da Costa Rica, do Peru e da Colmbia, o Brasil no desenvolveu uma estrutura de disseminao de dados e informaes sobre biodiversidade. Assim,
de maneira sucinta, o documento procura apresentar as aes do Ministrio da Cincia e
Tecnologia (MCT) e do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) em relao aos aspectos de
disseminao de dados e informaes sobre biodiversidade.
40
41
269
De acordo com a poltica industrial, a biotecnologia e o fomento tecnologia da informao incluem-se como prioridades. O Programa Biotecnologia traz como ao o fomento
pesquisa na Rede Nacional de Bioinformtica.
Como objetivos estratgicos nacionais, temos a Amaznia e o Semi-rido includos no item
sobre cooperao internacional. A prioridade da Amaznia implica o apoio a redes de inventrios da biota, o monitoramento ambiental, a difuso e a popularizao dos conhecimentos em cincia e tecnologia no Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa) e
no Museu Goeldi. Como ao, tem-se ainda a implementao de um sistema integrado de
gesto da informao para cooperao internacional.
A Amaznia tambm aparece separadamente como prioridade e inclui o apoio ao Centro
de Biotecnologia da Amaznia (CBA), o monitoramento de florestas e recursos naturais e a
consolidao de projetos do MCT na regio.
Itens no eixo III (Incluso social) incluem a difuso e a popularizao da cincia, a incluso
digital, a implantao do Instituto Nacional do Semi-rido e a Rede Giga-Nordeste (Rede
Nacional de Ensino e Pesquisa, RNP).
Conforme a prioridade difuso e popularizao da cincia, existe a ao de difuso da
produo cientfica e tecnolgica nacional no Instituto Brasileiro de Informao em Cincia
270
Ver Nota tcnica sobre a Rede Temtica de Pesquisa em Modelagem da Amaznia (disponvel em
www.geoma.lncc.br/).
271
dados de acesso pblico. Quando muito h um livro, alguma publicao ou planilha com
poucos dados. Alguns exemplos de grandes programas avaliados sob o ponto de vista da
disponibilizao de dados on-line so:
Programa Antrtico Brasileiro (Proantar)43;
Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PPG7)44;
Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel de Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva
(ou Programa Revizee)45;
Programa Instituto do Milnio;
Programa Prospectar46;
Programa Sociedade da Informao47;
Programa Xing48.
43
272
divulgao da produo cientfica por meio do apoio a revistas. Todas essas aes so importantes e merecem apoio. Mas o que nos chama a ateno a falta de uma poltica para
colees de dados (bancos de dados, sistemas de informao, etc.).
Assim, pode-se concluir que o MCT necessita de uma estratgia mais explcita para o desenvolvimento e a manuteno de uma infra-estrutura de dados cientficos no Pas. Pelos
relatrios e web sites analisados, no parece haver uma avaliao coletiva dos projetos que
envolvem a gerao de dados e informaes para a temtica biodiversidade. Tambm no
parece haver uma estratgia interagncias explcita, visando estruturar uma rede de dados
e informaes de acesso pblico. No existe, aparentemente, o conceito de que seria atribuio do MCT apoiar, por tempo indeterminado, redes de informao e bancos de dados
de interesse cientfico e de acesso pblico. Tambm no est clara a poltica de disponibilizao e compartilhamento dos resultados das pesquisas financiadas com recursos do MCT.
Alm da recuperao de acervos histricos, seria importante que houvesse uma poltica de
preservao e disseminao dos dados que j nascem digitais.
Recomendamos ao MCT o estabelecimento de uma poltica clara sobre o acesso aberto
a dados obtidos com financiamento pblico.
Recomendamos tambm que todos os projetos apoiados pelo MCT e suas agncias que gerem
dados sobre espcies ou espcimes tenham na sua proposta um componente de estruturao e
disseminao de um banco de dados ou do depsito de dados numa fonte de acesso pblico.
No se deve perder a oportunidade de preservar e disseminar os dados que j nascem
digitais.
b. Ministrio do Meio Ambiente
A questo do MMA ainda mais complexa que a do MCT. So vrios sistemas ou rgos
responsveis pela disseminao pblica da informao. O Centro Nacional de Informao,
273
49
274
51
275
276
Tanto no mbito nacional como estadual, um dos maiores desafios garantir uma infra-estrutura de servios e aplicaes avanados fim-a-fim, ou seja, entre quaisquer laboratrios, pesquisadores e alunos da rede acadmica e de pesquisa. Mesmo no Estado de So Paulo, apesar
da infra-estrutura excelente, muitas instituies no possuem redes internas adequadas ao uso
de aplicaes avanadas. Assim, para desenvolver no Pas uma rede distribuda de dados, ser
necessrio atuar em duas linhas: adequao da infra-estrutura de rede nacional, metropolitana
e de campus; capacitao de recursos humanos em tecnologia de informao e comunicao.
Em curto prazo, ser necessrio garantir conectividade a mltiplos Giga bits por segundo
(Gbps) para todas as organizaes usurias. A partir deste ano, a RNP iniciar a implantao
de uma nova gerao do backbone nacional, RNPng, prevista para interligar dez Estados
(Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Distrito
Federal, Bahia, Pernambuco e Cear) numa rede multi-gigabit. Rio de Janeiro, So Paulo,
Minas Gerais e Distrito Federal estaro interligados a 10 Gbps e os demais, 2,5 Gbps.
Em complementao, at 2006, sero implantadas redes metropolitanas comunitrias, em
fibra ptica, que permitam a interligao persistente de todas as instituies de educao e
pesquisa na rea metropolitana dos 27 pontos de presena da RNP no Pas. Essas redes nocomerciais, pblicas, mas restritas s instituies que constituem o consrcio metropolitano, podero garantir a sustentao em longo prazo (superior a vinte anos) da capacidade
dos servios avanados para suas organizaes.
Consideramos a RNP e as redes estaduais como parceiros fundamentais para o estabelecimento de uma infra-estrutura de dados de acesso aberto e livre na Internet.
277
278
Para definir uma estratgia visando ao desenvolvimento de um sistema integrado de informao sobre biodiversidade no Pas, importante ter esses desafios em mente, alm de
reconhecer os pontos fortes e fracos internos e as oportunidades e ameaas que existem no
ambiente externo. A estratgia a ser definida dever aproveitar as oportunidades, evidenciando os pontos fortes, e superar ou eliminar os pontos fracos, sabendo se precaver contra
possveis ameaas.
279
1. Pontos fortes
Os pontos fortes podem ser elencados da seguinte maneira:
uma rede de comunicao (RNP e parceiros, como ANSP e Rede Rio) distribuda por todo o Pas,
ligando as principais instituies de pesquisa e universidades;
colees biolgicas abrangentes j estabelecidas;
recursos humanos especializados, tanto em taxonomia e ecologia como em informtica;
a existncia de padres e protocolos que viabilizam a implementao de sistemas distribudos
de dados;
o envolvimento das sociedades cientficas na discusso da implementao de um sistema aberto de disseminao de dados;
a experincia bem-sucedida do Programa Biota/Fapesp com sistemas distribudos de dados de
acervos de colees biolgicas.
2. Pontos fracos
Os pontos fracos a serem observados so:
infra-estrutura em informtica nas colees (hardware, software, rede de comunicao);
precariedade de grande parte das redes de campi de universidades e centros de pesquisa,
carentes de uma rede interna adequada ao uso de aplicaes avanadas, sensveis a retardo e
com requisitos de grande largura de banda;
ausncia de equipe capacitada ou de apoio em informtica na maioria das colees;
lacunas de conhecimento taxonmico e geogrfico;
ausncia ou insuficincia de recursos humanos capacitados para trabalhar com determinados
grupos taxonmicos;
280
3. Oportunidades
Apesar das dificuldades encontradas, h boas oportunidades, como:
a megabiodiversidade brasileira;
a legislao sobre o acesso pblico a dados e informaes ambientais no Brasil;
a inovao tecnolgica em informtica, com maior capacidade de armazenamento de dados,
maior velocidade na transmisso de dados, quantidade de dados em rede disponveis, etc.;
o programa de pesquisa em Internet avanada (Tidia), que prev a criao de uma infra-estrutura de rede exclusivamente dedicada pesquisa no Estado de So Paulo;
a implantao de uma nova gerao do backbone nacional (RNPng), prevista para interligar
dez Estados (Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas
Gerais, Distrito Federal, Bahia, Pernambuco, Cear) numa rede multigigabit;
o sucesso da implantao de RedCLARA pelo Projeto Amrica Latina Interconectada com
Europa (Alice), no mbito do Programa @LIS;
os programas da Conveno sobre Diversidade Biolgica, como o 2010 Biodiversity Target, o
GTI, o IPI e o GSPC;
281
4. Ameaas
importante tambm tomar conhecimento das ameaas inerentes a esse tipo de tecnologia. Entre elas:
rapidez da inovao tecnolgica (obsolescncia dos sistemas, dificuldade na recuperao de
dados);
ausncia de polticas permanentes de apoio a acervos cientficos;
ausncia de polticas coordenadas interagncias para a estruturao e a manuteno de uma
infra-estrutura de dados sobre espcies e espcimes;
ausncia de polticas de longo prazo para a manuteno de banco de dados e sistemas de
informao;
282
283
Estratgia
Para propor uma estratgia para um programa de modernizao de colees biolgicas brasileiras e para a consolidao de sistemas integrados de informao sobre biodiversidade,
fundamental identificar os atores do sistema, suas caractersticas e responsabilidades.
Tambm importante a definio de um modelo de gesto e dos produtos desejados, ou
metas mensurveis e elementos da arquitetura com base nas ferramentas hoje disponveis.
Qualquer planejamento estratgico tem de ser dinmico, adequando-se evoluo tecnolgica e evoluo do prprio programa quando implementado.
Na definio da estratgia para o tema informao, parte-se do pressuposto de que as
colees cientficas tm apoio adequado para novas coletas e para a gesto de seus acervos.
Desse modo, sero definidas apenas as aes voltadas para a informatizao dos dados dos
acervos, o desenvolvimento e a manuteno permanente da rede e a sua gesto.
1. Atores
a. Provedores de dados
Os provedores de dados so:
colees biolgicas;
pesquisadores realizando coletas, pesquisa de campo, trabalhos taxonmicos, entre outros;
pesquisadores de outras reas responsveis por dados sobre clima, solo, cobertura vegetal,
imagens de satlite, etc.
Para poder compartilhar os dados necessrio:
seguir determinados padres de registro de dados e metadados;
atestar a qualidade e contedo dos dados e metadados;
285
c. Usurios
Cabe ao usurio:
aderir aos padres adotados com respeito ao crdito, s atribuies da autoria e ao uso dos
dados, observando eventuais restries e limites;
286
d. Agncias financiadoras
As agncias financiadoras devem:
criar mecanismos de depsito ou preservao de dados que j nascem digitais;
criar mecanismos para a digitalizao de acervos importantes;
desenvolver polticas de longo prazo para a manuteno de centros de dados;
dar suporte rede de transmisso de dados RNP;
elaboradas polticas claras a respeito dos dados financiados com recursos pblicos, quanto ao
compartilhamento, documentao, disseminao, preservao ou ao depsito;
criar uma poltica interagncias para a estruturao, a manuteno e a preservao da infraestrutura de dados sobre espcies e espcimes no Pas;
criar e manter infra-estrutura pblica de data archiving, arquivo de dados por tempo indeterminado.
2. Elementos da arquitetura
A meta estabelecer uma infra-estrutura de dados de acesso livre e aberto, em que o autor
ou provedor dos dados tenha total domnio e controle destes. importante reconhecer que
uma infra-estrutura de dados representa o fruto de uma integrao de diferentes colees
de dados e de usurios.
287
a. Provedores de dados
Alguns conceitos so importantes quando so analisados os diferentes elementos que comporo a rede. Para conectar um banco de dados ou instituio diretamente rede como
um servidor de dados, necessrio que o local tenha hardware, software, conectividade,
capacitao e recursos adequados.
As colees biolgicas so necessariamente provedores de dados da rede. Pela natureza de
suas atividades, devem estruturar bancos de dados ou at sistemas de gesto da informao
prprios, mas, dependendo do tamanho e do apoio institucional, podem ou no ter equipe
capacitada, equipamento e infra-estrutura de comunicao adequados para manter um
sistema servindo os seus dados rede com segurana, 24 horas por dia. Nesse caso, a
arquitetura dever contemplar um sistema com conexo dinmica s colees com infraestrutura e recursos adequados, alm de um sistema capaz de receber as colees de dados
controlados pelas instituies sem infra-estrutura e/ou recursos adequados. A figura 1 procura ilustrar tal arquitetura.
288
As colees com conexo dinmica e os servidores regionais precisam adotar os mesmos padres e protocolos59, alm de estar em instituies com competncia para manter o sistema no
ar e numa excelente conectividade com a Internet. Estrategicamente, seria interessante envolver
a RNP como parceira, instalando os servidores regionais nos pontos de presena da rede.
Dados de observao e descries taxonmicas normalmente so trabalhos de pesquisa
individuais ou de grupos de pesquisa. Nesse caso, no se pode exigir de um pesquisador
ou at de determinados grupos de pesquisa a responsabilidade pela manuteno de um
sistema por tempo indeterminado, acompanhando toda a evoluo tecnolgica pertinente,
alm, claro, de continuar realizando a sua pesquisa. importante estabelecer parcerias
e competncias. A manuteno de bancos de dados e sistemas de acesso pblico a dados
no tarefa para amadores, tem de estar nas mos de equipe capacitada e que tenha como
objeto de atuao a estruturao de sistemas de informao que possibilitem a preservao
e a disseminao de dados.
A adoo do conceito digital data commons no estabelecimento de um elemento da infraestrutura necessria (NSB, 2005) poder viabilizar a participao dos provedores que querem
disseminar os seus dados mas que no tm, nem querem ter, a infra-estrutura mnima necessria para manter e disseminar seus dados por prazo indeterminado.
Com base no conceito de acesso aberto a dados, denominamos o elemento da rede em
que pesquisadores ou grupos de pesquisa possam depositar os seus dados como rea
de compartilhamento de dados digitais (digital data commons space). O sistema poder
ser desenvolvido com um ou mais servidores, garantindo a infra-estrutura computacional
necessria para a preservao, a recuperao e a anlise de dados. O conjunto de servidores
dever ter acesso a uma rede de comunicao robusta para acesso global e equipe especializada associada (Figura 2).
59
A rede speciesLink atualmente usa o DarwinCore como modelo de dados e o protocolo DiGIR.
289
Para o desenvolvimento do digital data commons space, alm das responsabilidades individuais e institucionais, necessrio promover uma ao coletiva e coordenada para garantir
que as obrigaes legais sejam obedecidas e respeitadas. Essa ao coletiva dever tambm
ser responsvel pela definio, pelo desenvolvimento e pela adoo de padres e protocolos
para viabilizar a interoperabilidade de sistemas. importante tambm assegurar que as decises da comunidade diretamente envolvida com a construo da infra-estrutura de dados
considerem as necessidades de comunidades externas ao processo, encorajando, sempre
que possvel, o seu acesso livre e aberto.
b. Ferramentas
Alm das ferramentas necessrias para a integrao dos dados, como padres e protocolos
para a interoperabilidade de sistemas, o desenvolvimento contnuo de aplicativos impor-
290
60
291
Como ltimo elemento da rede, portanto, tem-se o conceito de arquivo permanente dos
dados por tempo indeterminado. A instituio responsvel pela manuteno do sistema
ter de acompanhar a evoluo da mdia de armazenamento e eventualmente migrar os
dados para uma mdia e um software mais apropriados. evidente que no possvel arquivar
absolutamente tudo para sempre, ento tambm importante que se tenha alguma comisso
de alto nvel, estabelecida pela comunidade cientfica, que possa contribuir para o estabelecimento de prioridades, garantindo a manuteno permanente de acervos importantes.
Um modelo interessante a ser estudado o DSpace61 um sistema de repositrio digital desenvolvido pelo MIT Libraries e pela Hewlett-Packard. O programa est disponvel gratuitamente
como software de cdigo aberto (open source) e pode ser customizado e estendido.
A arquitetura da rede a ser desenvolvida dever ser essencialmente distribuda, tanto no
que tange aos provedores de dados quanto aos desenvolvedores de aplicativos ,que na
figura 3 esto esquematizados como servios web. O portal tambm poder ser mltiplo. O esquema traz um nico portal para evidenciar um sistema que consiga agregar
todos os dados e sistemas de interesse para a temtica biodiversidade. No entanto, se bem
desenhado, podem existir inmeros portais com a mesma estrutura de dados como base,
atendendo a diferentes pblicos-alvo, como os de educao e o pblico leigo.
61
292
importante ressaltar que os dados se referem a qualquer tipo de representao da informao em forma digital, como textos, nmeros, imagens, sons e mapas.
3. Gesto
Talvez um dos principais pontos a se discutir e definir seja o modelo de gesto da rede. Uma
grande discusso sempre recorrente diz respeito natureza jurdica da principal instituio
gestora, se deve ser pblica ou privada de interesse pblico. Se a opo for pela organizao
privada de interesse pblico, a discusso seria sobre a convenincia de ser uma organizao
social (OS) ou uma organizao da sociedade civil de interesse pblico (Oscip).
293
A opo por uma instituio pblica tem como aspecto positivo uma relativa estabilidade financeira com a possibilidade de manuteno em longo prazo. De outro lado, normalmente
uma administrao mais engessada, com possveis problemas de contratao e menor
facilidade para a articulao e o estabelecimento de parcerias. Outro risco a suscetibilidade s mudanas polticas com a eleio de novos governos, dificultando a implementao
de polticas de longo prazo.
A melhor opo a ser analisada com cuidado o estabelecimento de parcerias entre o governo e as instituies privadas de interesse pblico. Uma instituio privada de interesse
pblico tem de:
ter transparncia;
prestar contas ao Poder Executivo;
executar as atividades estatutrias.
Essas instituies apresentam maior facilidade para mobilizar recursos, sinergizar iniciativas
e promover parcerias em prol de seus objetivos e suas metas. Com objetivos e metas claros,
tambm se torna mais simples desenvolver um planejamento de longo prazo com indicadores claros e mensurveis.
294
No foi analisada a opo de instituio privada com fins lucrativos por entendermos que
no se trata de um servio econmico competitivo e sustentvel e, sim, de um fim pblico.
Como instituio privada de interesse pblico existem basicamente duas opes: OS e Oscip.
O modelo para a OS inclui necessariamente um conselho administrativo com mais de 50%
de participao de representantes do poder pblico e de entidades da sociedade civil. Cabe
ao conselho administrativo, aprovar um contrato de gesto que o instrumento firmado
entre o poder pblico e a OS visando formao de parceria entre as partes para o fomento
e a execuo das atividades que a qualificaram perante o Poder Executivo como uma organizao social.
Para se qualificar como Oscip, a instituio dever ter objetivos sociais que atendam a pelo
menos uma das finalidades estabelecidas no artigo 3o da Lei 9.790, de 1999, observando
os princpios da legalidade, adotando prticas administrativas condizentes e possuindo um
conselho fiscal. No h nenhuma exigncia de ter o poder pblico representado em seus
conselhos deliberativos. O instrumento passvel de ser firmado entre o poder pblico e
uma Oscip o termo de parceria, destinado formao de vnculo de cooperao entre as
partes, para o fomento e a execuo das atividades de interesse pblico.
Em ambos os casos, o importante que a instituio assuma metas e compromissos de
realizao de atividades especficas por meio de um acordo de gesto ou de um termo
de parceria com o poder pblico. fundamental que esse acordo de gesto ou termo de
parceria garanta um apoio em longo prazo instituio com avaliaes peridicas e apoio
permanente ao sistema e dados associados. Se a instituio, seja ela OS ou Oscip, no cumprir os compromissos estabelecidos ou colocar em risco o acesso aberto infra-estrutura de
dados, dever haver uma clusula na qual o sistema de informao e o acervo (os dados)
sejam transferidos para uma instituio capaz de assegurar a integridade do patrimnio
digital e o seu acesso pblico e aberto.
295
Alm de uma parceria entre o poder pblico e uma OS ou Oscip para servir de mecanismo facilitador na implementao, na manuteno e no desenvolvimento contnuo de
uma infra-estrutura de dados de acesso livre e aberto, a rede ter de envolver a comunidade
cientfica. importante estabelecer um comit cientfico para orientar os trabalhos com
relao s prioridades do contedo, aos padres de qualidade e a outras questes tcnicas
e cientficas.
A figura 4 destaca a importncia do estabelecimento de parcerias com a RNP (responsvel
pela rede de comunicao), as colees biolgicas e as instituies de pesquisa, os responsveis pelo contedo e as instituies de informtica, parceiras na manuteno de servidores regionais e no desenvolvimento de ferramentas e aplicativos.
4. Produtos desejados
O programa dever ter metas ambiciosas, porm factveis. Em termos de produtos de informao on-line, visualizamos os pontos a seguir.
296
297
servao, seria importante prover algum sistema para o depsito, a manuteno, a preservao, a recuperao e a disseminao desses dados em escala global. a idia do data
commons space, fornecendo infra-estrutura, tecnologia e mo-de-obra especializada gratuita para pesquisadores que queiram depositar os seus dados para acesso livre e aberto.
Em So Paulo, temos a experincia do sistema desenvolvido para o Programa Biota/Fapesp,
o Sistema de Informao Ambiental do Biota (SinBiota)62.
d. Redes temticas
Ao mesmo tempo que a existncia de sistemas mais abrangentes de dados importante,
tambm interessante desenvolver redes temticas para o aprofundamento na especificidade dos diferentes grupos taxonmicos. No Brasil, h vrios grupos organizados em
associaes cientficas que poderiam se articular para desenvolver tais redes. Somente para
citar um exemplo, existe a Sociedade Botnica do Brasil, que j possui em sua estrutura as
comisses de herbrios e da Comisso Flora do Brasil, que eventualmente poderia auxiliar
na articulao, na elaborao de uma estratgia e na avaliao dos trabalhos.
e. Centros depositrios de dados
Os centros depositrios de dados devem se caracterizar como sistemas que aceitem o depsito de dados e garantam a recuperao de acervos digitais.
62
298
Linhas de apoio
Acreditamos que seja mais estratgico manter uma ou mais equipes com apoio de longo
prazo e avaliaes peridicas que atendam s demandas da rede do que estabelecer equipes
por projetos ou equipes terceirizadas. A idia seria a prestao de servios em informtica
diretamente s colees que no possuem equipe prpria ou em parceria com as equipes
locais. Alm da equipe do Cria em So Paulo, existem equipes emergentes, como a do INPA
no Amazonas, que poderiam ser parceiros estratgicos. O Centro Nordestino de Informao
sobre Plantas (CNIP), da Associao Plantas do Nordeste, tambm poderia constituir uma
equipe regional para trabalhar em parceria com o centro gestor, auxiliando na articulao
regional e eventualmente no desenvolvimento dos sistemas, desde que dispusesse de uma
equipe especializada em informtica.
2. Rede de comunicao
A RNP oferece como contra partida toda a infra-estrutura fsica e de manuteno da rede
at o ponto de presena local, mas vrias instituies tm problemas de infra-estrutura
local. Assim, importante incluir recursos para viabilizar a integrao de colees-chave na
rede pela Internet.
300
4. Projetos especiais
a. Digitalizao dos acervos
Cada coleo dever receber um conjunto bsico de equipamentos para viabilizar sua participao na rede. Caber a cada coleo optar pelo programa de gerenciamento a ser adotado.
Para integrar os dados da coleo rede, os campos devero ser mapeados para um modelo
de dados comum. No caso de links estticos, ser instalado o software que controla o envio, a
atualizao e/ou a remoo dos dados do sistema. No caso de links dinmicos, ser instalado
um provider, elemento da rede responsvel pela interao com o portal. Os trabalhos sero
coordenados pela instituio gestora, em parceria com os provedores de dados.
b. Som e imagem
Alm da digitalizao dos acervos, importante trabalhar na recuperao e/ou no desenvolvimento de acervos sonoros com a disseminao de gravaes on-line. Por recuperao,
entendem-se a digitalizao das gravaes em alta fidelidade e o armazenamento em mdia
apropriada. O Arquivo Sonoro Neotropical do Laboratrio de Bioacstica do Departamento
de Zoologia da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) o maior banco de sons do
Brasil e o quinto maior do mundo, com cerca de 25 mil gravaes de mais de mil espcies
de aves, centenas de gravaes de insetos e primatas, alm das gravaes de uma coleo
de referncia de anfbios. A Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e a Universidade
Estadual de Londrina (UEL) tambm possuem bancos de sons com cerca de 5 mil gravaes
cada um. Os dados podero ser disponibilizados por meio de instituies parceiras ou pela
prpria instituio gestora.
301
302
303
desse servio por profissional especializado) e gerao de relatrio tcnico (que dever ser
encaminhado aos profissionais responsveis pelo suporte dos servidores e pela atualizao dos
softwares, incluindo o sistema operacional e os aplicativos instalados).
6. Projetos especiais
importante ter recursos para o desenvolvimento de projetos especiais, que aumentam a
qualidade e a quantidade de dados disponveis. Alguns exemplos so:
digitalizao de arquivos sonoros;
catlogo de nomes;
banco de dados sobre dados de observao (data commons space);
305
n.
Diretoria
8.000,00
576.000,00
Desenvolvimento
5.000,00
600.000,00
Suporte
5.000,00
240.000,00
Treinamento
4.000,00
288.000,00
Apoio tcnico
3.000,00
144.000,00
3.000,00
Pessoal
Apoio administrativo
Total de pessoal
17
216.000,00
2.064.000,00
1.376.000,00
3.440.000,00
Investimento
Reserva tcnica
Total geral
306
344.000,00
378.400,00
4.162.400,00
O custo mensal do item Pessoal est sendo multiplicado por dois para cobrir as despesas com encargos e
benefcios.
n.
Pessoal
Suporte e desenvolvimento
5.000,00
240.000,00
Apoio tcnico
3.000,00
144.000,00
Total de pessoal
384.000,00
256.000,00
640.000,00
Investimento
128.000,00
Reserva tcnica
Total geral
80.000,00
848.000,00
O apoio integrao das colees rede dever ser contnuo. Ao longo do tempo, esse
apoio poder migrar para a digitalizao de imagens, sons, DNA bar coding, etc. preciso
tambm apoiar a digitalizao de acervos que esto em colees do exterior e que so importantes para o conhecimento da biodiversidade brasileira. Consideramos que o programa
dever prever uma verba anual de 1 milho de reais para apoiar a digitalizao de acervos.
O apoio a projetos especiais tambm dever ter continuidade. Inclui-se nesse tpico o desenvolvimento de novas ferramentas e aplicativos (como modelagem, clustering, etc.), e a
publicao de novos contedos visando atingir outros pblicos. A reserva da verba anual de
1 milho de reais poder fomentar esse setor.
O custo para dez anos de programa de informao tambm pode ser estimado.
307
Ao
Ano
1
Total
10 (R$ 1.000)
100
100
100
100
1.260
1.260
1.260
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
10.780
450
450
450
450
450
450
450
450
450
450
4.500
1.000
1.000
1.000
600
600
600
3.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
8.800
4.163
4.163
4.163
4.163
4.163
4.163
4.163
29.141
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
1.000
7.000
3.510 3.310 3.310 7.613 7.613 7.613 7.613 7.613 7.613 7.613
63.421
308
Referncias bibliogrficas
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Conference of the Parties, decision VII/10. Strategy for Plant Conservation, fevereiro
de
2004
(disponvel
em
http://www.biodiv.org/decisions/default.aspx?m=COP-
310
311
Sigla
Ponto de
Ufac
Unifap
Ufam
Ufra
Ufra
Unir
UFRR
UFT
Univasf
Ufal
UFBA
UFC
Ufma
UFPB
UFPE
UFRPE
UFPI
UFRN
UFS
UFCG
UnB
UFG
UFMT
UFMS
UFES
UFF
UFJF
UFLA
UFMG
Ufop
UFRRJ
UFSCar
1
1
1
1
1
1
5
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10
1
1
1
1
4
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ligada ao PoP-PE
Ligada ao PoP-AL
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Ligada ao PoP-PB
Ligada ao PoP-RJ
Ligada ao PoP-PE
Ligada ao PoP-PI
Hospeda
Hospeda
Hospeda
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Ligada ao PoP-DF
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Ligada ao PoP-RJ
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-MG
Hospeda
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-RJ
Ligada ao PoP-SP
313
Unifesp
UFU
UFV
Unirio
UFRJ
Unifei
UFSJ
FURG
UFRGS
UFSC
UFPR
Ufpel
UFSM
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12
12
1
1
1
1
1
1
6
37
1
1
1
1
1
1
6
30
Ligada a ANSP
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-MG
Ligada a Rede Rio
Ligada a Rede Rio
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-RS
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Ligada ao PoP-RS
Ligada ao PoP-RS
0
8
Notas:
Hospeda significa que o ponto de presena estadual da RNP est localizado na instituio;
ligada ao PoP-XX significa que a conexo entre a Instituio Federal de Ensino Superior (Ifes)
e o PoP-XX administrativamente controlada pela RNP;
ligada Rede-XX significa que a conexo entre a IFES e o PoP-XX administrativamente
controlada por uma rede estadual parceira da RNP.
314