Institucionalidad

y tica en el servicio pblico: un ejemplo desde la sociedad civil

Rogelio Gmez Hermosillo M
Cecilia Lora Savin falleci, vctima del cncer, el pasado domingo 7 de
diciembre. Dej un vaci muy grande para muchas personas, tanto de izquierda
como de derecha. Varias mujeres han escrito ya sobre su compromiso con las
causas feministas que le dieron raz y vocacin toda la vida. Yo quiero testimoniar
su trayectoria como servidora pblica en esta ltima etapa de su vida.
Cecilia Lora fue Directora General del Instituto Nacional de Desarrollo Social
(INDESOL) de agosto de 2001 a enero de 2006. El INDESOL es un rgano
desconcentrado de la SEDESOL A partir de 1996 es la entidad responsable del
primer programa de colaboracin y canalizacin de fondos del gobierno federal a
las ONGs: el Programa de Coinversin Social.
A travs del INDESOL gradualmente se fue abriendo la relacin entre el gobierno y
las ONGs, especialmente a partir del nombramiento de Esteban Moctezuma como
titular de SEDESOL. Y desde ese entonces, Cecilia Lora estuvo cerca e incidiendo
en ese camino.
Fue hasta 2001 que se gener la posibilidad de un nuevo tipo de relacin, ms
horizontal, ms transparente, plural y profesional entre el gobierno y la sociedad
civil y fue Cecilia Lora quien encabez ese esfuerzo durante casi 5 aos.
Cecilia logr que los recursos del Programa de Coinversin Social se duplicaran
entre 2001 y 2006 para llegar a 230 millones de pesos anuales. Fue incansable
promotora de la Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la
Sociedad Civil aprobada por unanimidad en el Congreso en diciembre de 2003. La
Ley establece un mandato para construir una nueva poltica de fomento en la
relacin entre gobierno y sociedad civil que haba tendido a ser y
lamentablemente hoy vuelve a parecer as- de control o por lo menos de
desconfianza y lejana.
Adems, Cecilia promovi la transparencia en el acceso a los recursos y posibilit
que organizaciones de todo tipo y de todo el espectro ideolgico si presentaban
proyectos serios y efectivos- pudieran acceder a recursos pblicos con pleno
respeto a su autonoma. Estableci el sistema informtico para el manejo de las
solicitudes que evita cualquier alteracin de la informacin y norm la
dictaminacin transparente de todos los recursos a travs de comisiones mixtas
(un funcionario pblico, un experto de las OSC y un experto del sector acadmico).
Cecilia tambin ampli el horizonte de los tipos de proyectos a ser apoyados por el
Programa de Coinversin Social, los cuales muestran el sentido estratgico que
con el apoyo de su equipo y de la Secretaria Vzquez Mota- impuls a travs de
Convocatorias pblicas para apoyar proyectos: para enfrentar la violencia contra
las mujeres en Cd. Jurez, para vigilancia de programas sociales y contralora
social para incidencia en polticas pblicas para profesionalizacin del trabajo
de las OSC para impulsar la perspectiva de gnero en la poltica social.
Esto ltimo y al haberse hecho cargo de la unidad de gnero de la SEDESOL, por
encargo de la Secretaria, fueron pretexto para que al inicio de este gobierno en el

INDESOL se construyera una mentira difamante que pretende achacarle a Cecilia

un comportamiento sectario a favor de las organizaciones feministas y de
izquierda, lo cual es falso desde cualquier anlisis de los datos, incluidos por
supuesto los resultados de las auditoras practicadas al INDESOL tanto por el
rgano Interno de Control de SEDESOL como por la Auditora Superior de la
Federacin.
Es gratificante y elocuente que Margarita Zavala, quien conoca bien a Cecilia haya
acudido junto con Josefina Vzquez Mota a rendir pstumo homenaje y a colocar la
bandera de honor en su fretro por su servicio a la patria hasta los ltimos das de
su vida. Es elocuente que el Centro Mexicana para la Filantropa le haya entregado
el reconocimiento al Compromiso por los dems hace apenas un mes.
Y es que Cecilia, cuando recuper un poco de fuerza, hacia fines de 2007, decidi
que entre una quimio y otra, poda colaborar para establecer un nuevo programa
para atender las situaciones de riesgo e inseguridad que enfrentan los jvenes.
Cecilia fue parte del equipo encargado por la Subsecretara de Educacin Media
Superior para generar el programa Construye T, que hoy es una realidad en casi
mil bachilleratos pblicos en todo el pas. Un programa que rechaza el enfoque
criminalizador hacia los jvenes y no acepta las polticas que pretenden escuelas
seguras mediante la revisin de las mochilas y la pretensin de practicar
exmenes anti doping a los estudiantes. En Construye T participan activamente las
organizaciones civiles expertas en los campos de prevencin de adicciones,
resolucin de conflictos, vida saludable, orientacin vocacional, etc.
Cecilia Lora Savion deja un gran legado. Una parte de ese legado fue mostrar que
se puede generar una nueva relacin entre el gobierno y las organizaciones civiles,
que respetando sus campos de autonoma y responsabilidad establezcan formas de
colaboracin fructfera para enfrentar problemas sociales que nos ataen a todos.
Adems, Ceci nos mostr que el feminismo se lleva bien con la perspectiva
ciudadana, con la concepcin incluyente, con el pluralismo. Nos demostr que el
servicio pblico puede ser virtud y que se puede ejercer de manera institucional
con perspectiva de Estado y de servicio a la ciudadana, manteniendo los principios
y los objetivos de la izquierda (moderna, cvica, social, no populista) y del
feminismo.
Tuve la dicha y el honor de estar cerca de ella durante esta etapa en muchos de los
trances que mostraron su talante, su entereza y la fuerza de su conviccin, que
forman parte de su legado para siempre y que hoy nos hacen tanta falta. Doy fe.