UNIVERSIDAD TECNOLGICA BOLIVIANA

CARRERA DE DERECHO

JUSTICIA COMUNITARIA
INTEGRANTES:
MAMANI CALANI YOLANDA
CORONEL LOZA LEONARDO
MACHICADO ARUQUIPA MAVEL
PARDO DEYBID
PAREDES RAA ADOLFO HENRY
VALVERDE ALVIS ROVIN

LA PAZ BOLIVIA
2016

JUSTICIA COMUNITARIA
La Justicia Comunitaria es una institucin de Derecho Consuetudinario que
permite sancionar las conductas reprobadas de los individuos pero sin la
intervencin del Estado, sus jueces y su burocracia, sino directamente dentro la
comunidad de individuos en la que las autoridades naturales de la comunidad
hacen de equilibrantes entre las dos partes enfrentadas.
Justicia Comunitaria es una modalidad de administracin de justicia que se
constituye con el conjunto de instituciones y procedimientos mediante los cuales
un grupo social tramita sus conflictos de manera acorde con su identidad,
independientemente del sistema jurdico estatal.
Para que haya justicia comunitaria es necesario que haya administracin de
justicia y que haya comunidad. Si falta alguna de las dos, estaremos frente a otro
tipo de situacin. No ser administracin de justicia si se gestionan conflictos sin
procedimientos y normas derivados del mbito social especfico. No contemplar
la comunidad si el mbito social en el que se inscribe la gestin no considera
dinmicas de identidad y pertenencia.
En Bolivia y algunos otros pases andinos, se denomina justicia comunitaria a
instituciones de derecho consuetudinario mediante las cuales se sancionan
conductas que se entienden reprobables y se gestionan conflictos con capacidad
regulativa en un mbito social comunitario, sin la intervencin del Estado ni
su burocracia.
Segn Ermo Quisbert, la justicia comunitaria es un sistema autogestionado, dado
que los propios participantes implantan las normas que se les aplican. Es adems
consensual, ya que no se rige por el principio de mayora sino por el de consenso.
Vulgar y mediaticamente la justicia comunitaria se confunde con el linchamiento. El
linchamiento no es justicia ni es comunitaria. No tiene procedimientos para la toma
de decisin (administracin de justicia) ni se soporta en las normas comunitarias.

En realidad son actos contra la justicia comunitaria porque desconocen tambin la

institucionalidad comunitaria para la administracin de justicia.
Generalmente en la JUSTICIA COMUNITARIA, las partes se representan a s
mismas, lo que hace que se trate de un sistema no profesional, donde no
intervienen profesionales del Derecho ni se exige un lenguaje jurdico del Estado.
Tampoco participan las autoridades estatales. En alguno pases, la justicia
comunitaria admite una intervencin excepcional orientada a equilibrar a las partes
en conflicto. stas, por otra parte, no se consideran como individuos aislados, sino
en relacin con la comunidad y con el ambiente en que se presenta el problema.
Normalmente, la justicia comunitaria no tiende exclusivamente a la pena, sino que
da importancia a la restitucin del equilibrio y la reparacin del dao.
Conforme el libro Teora Constitucional y Nueva Constitucin Poltica del Estado
del constitucionalista boliviano Boris Wilson Arias Lpez se tiene que el art. 304-I-8
de la Constitucin del ao 2009 al igual que el art. 171-III de la Constitucin de
1967 reformada el ao de 1994 subordinan la jurisdiccin indgena originaria
campesina a la: Constitucin y la ley lo que contrasta con el art. 410-II-3 de la
CPE que establece el mismo rango jerrquico normativo entre la legislacin
nacional y la indgena originaria campesina; por lo que, bajo el principio de
maximizacin de la autonoma indgena la nica manera de entender el art. 304-I8 de la Constitucin es bajo el entendido de que la referida ley nicamente es la
Ley de Deslinde Jurisdiccional invocada por el art. 191-II-3 de la propia
Cosntitucin de 2009.
Por otra parte, la jurisdiccin indgena originaria campesina tiene su lmite en su
propia naturaleza as lgicamente al constituirse como un sistema jurdico con una
estructura y procedimientos propios no abarca a la justicia por mano propia, al
ajusticionamiento o linchamiento efectuada por una muchedumbre transitoria y
eventual que adems se constituye como un delito cuya investigacin debera
corresponder a la jurisdiccin ordinaria.

Asimismo, el art. 190-II de la CPE establece que: la jurisdiccin indgena

originaria campesina respeta el derecho a al vida, el derecho a la defensa y dems
derechos y garantas establecidos en la presente constitucin que conforme al
Bloque de Constitucionalidad del art. 410-II de la CPE alcanza a los derechos
humanos. En este contexto, la limitacin de la jurisdiccin indgena originaria
campesina por los derechos fundamentales y los derechos humanos encuentra su
fundamento en la concepcin de la funcin judicial nica referido por el art. 179-I
de la CPE evitando todo tipo de apartheid jurdico y fundamentando la
complementariedad de los sistemas jurdicos bolivianos (compatibiliza la
jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria). Adems; los
derechos humanos son fruto del consenso de los pueblos del mundo,
constituyndose como un derecho mnimo (Bidart Campos) a respetarse por toda
jurisdiccin ordinaria o especial en razn a que permiten la legitimacin de las
decisiones jurisdiccionales a nivel interno e internacional.
Sin embargo, debe aclararse que incluso los derechos humanos deben aplicarse e
interpretarse no nicamente a partir de cnones occidentales sino conforme a los
principios, valores culturales, normas y procedimientos propios (art.190-I de la
CPE) de cada nacin o pueblo indgena originario campesino (interpretacin
intercultural) sin desconocer su ncleo esencial que los hacen universales y sin
perder de vista que amparados en una cultura o en un consenso social tampoco
se puede encubrir prcticas discriminatorias a minoras como lo son las mujeres,
los nios, etc.
En Bolivia se plante un debate en torno a los linchamientos despus de que fue
reconocida la justicia comunitaria. Segn los acadmicos de distintas regiones del
mundo esos eventos no son justicia comunitaria. La ley en Bolivia tampoco
reconoce los linchamientos, aunque se trata de una prctica muy utilizada en
nombre de la justicia comunitaria. El politlogo Jorge Lazarte declar al
peridico Los Tiempos que era normal que los que defienden el reconocimiento de
la justicia comunitaria aleguen que linchamientos y pena de muerte no son justicia
comunitaria y agreg: "Lo curioso es que son los propios comunitarios quienes

aseguran que es as cmo aplican su justicia" pero no precisa quines son esos
"comunitarios" que hacen esas afirmaciones contrarias al derecho boliviano y a la
teora aceptada internacionalmente. No existen cifras precisas, pero en los ltimos
aos se registraron varios linchamientos en Cochabamba, La Paz y Santa
Cruz que. segn datos del Defensor del Pueblo, fueron 57 durante 2007.
Con la reforma constitucional de 1994, Bolivia se reconoci como un pas
multitnico y pluricultural. Este hecho signific el reconocimiento de ms de 36
pueblos indgenas, cada una con sus usos y costumbres, con su derecho
consuetudinario. Pero an falta que este reconocimiento sea puesto en prctica y
plenamente aceptada y entendida por las autoridades del rgano Legislativo,
Judicial y Ejecutivo.
El Tribunal Constitucional de Bolivia, mediante Sentencia Constitucional
0295/2003-R de fecha 11 de marzo de 2003, sent jurisprudencia sobre el
reconocimiento de los usos y costumbres en la solucin alternativa de conflictos
que realizan las autoridades y las organizaciones de las comunidades campesinas
e indgenas. Reconoci que era necesario un estudio especializado para dar
cumplimiento al artculo 171 de la Constitucin Poltica del Estado que prescribe
que Las autoridades naturales de las comunidades indgenas y campesinas
podrn ejercer funciones de administracin y aplicacin de normas propias como
solucin alternativa de conflictos en conformidad a sus costumbres y
procedimientos, siempre que no sean contrarias a esta Constitucin y las
Leyes. En virtud a ello, se dispone la contratacin de un profesional o equipo de
profesionales para que realice un estudio que permita la fundamentacin del
pronunciamiento de la Sentencia.
Este hecho reconoce la existencia del pluralismo jurdico, presente en la nacin
boliviana. Junto al Derecho Oficial coexiste el Derecho Consuetudinario, que ha
sobrevivido a la conquista, al coloniaje y a la Repblica, porque las comunidades
campesinas e indgenas, han opuesto una frrea resistencia para mantener sus
usos y costumbres.

Las comunidades campesinas y pueblos indgenas mantienen con mucha fuerza

sus instituciones relacionadas con la tierra, el territorio, uso y gestin del agua,
manejo de recursos naturales, relaciones intrafamiliares, el trabajo comunal, la
educacin y la resolucin de conflictos conocida como Justicia Comunitaria.
La Justicia Comunitaria est vigorosamente presente, porque sus normas son
aceptadas y conocidas por las comunidades campesinas y pueblos indgenas, son
normas socialmente elaboradas, es resultado de muchos aos de prctica. Las
instancias que administran justicia, son conformadas y elegidas por las bases y
poseen gran prestigio y legitimidad.
La justicia oficial es lenta, corrupta y onerosa y la justicia comunitaria es de fcil
acceso, sus resoluciones y sentencias son rpidas, es oral (se emplea el idioma
local), busca reconciliar ms que castigar, conserva la armona interna de la
comunidad, no es onerosa y los procedimientos que se aplican son controlados
por las comunidades y pueblos indgenas mediante sus asambleas, donde las
decisiones se toman por consenso.
La aplicacin de la justicia comunitaria, mediante sus autoridades naturales,
supone la existencia de un "CDIGO NORMATIVO" de comportamiento, no
escrito, que regula las relaciones entre los miembros de la comunidad. Un
"CDIGO DE SANCIONES", no escrito, que seala las penas que deben cumplir
los infractores.
Las instancias para la aplicacin de la Justicia Comunitaria son: La primera
instancia es la FAMILIAR, donde se busca la solucin o la conciliacin al interior
de la familia. La segunda instancia es la DIRIGENCIAL, donde se busca la
solucin en presencia de los dirigentes y las partes afectadas. La tercera instancia
es la ASAMBLEARIA, donde se busca que las soluciones o conciliaciones se
debatan en la Asamblea y la cuarta instancia es FUERA DE LA COMUNIDAD, se
recurre a la Central Campesina o a las autoridades oficiales.

ANLISIS GRUPAL
La Justicia Comunitaria no contempla como sancin ni la pena de muerte, ni los
linchamientos; implica un castigo que escarmiente a cualquier ocioso que tenga
malos pensamientos, esto est controlado por el Mallku y por el Jilakata. Para
algunos Mallkus la presencia de los jueces en las provincias no es necesaria, slo
en casos extremos, pues las autoridades originarias tienen claro el concepto de
justicia que les dejaron sus antepasados. Adems se manda a tener respeto a lo
ajeno siendo esto parte de la justicia social y el amor hacia la naturaleza y el
respeto al prjimo.
La justicia comunitaria aparece junto con el surgimiento de la humanidad misma y
la interaccin social como una necesidad de regular la conducta entre sus
miembros dentro una sociedad determinada.
Desde tiempo inmemorial se han ido humanizando las leyes penales. Ya en el
siglo XVIII el marqus de Becaria en su conocido "Tratado de los delitos y las
penas" conden las sanciones brutales e inhumanas. Aun as, an existen pases
que se precian de sper avanzados, pero que mantienen la pena de muerte como
mxima sancin. La doctrina penal actualizada sostiene que la amenaza de la
pena capital no es suficiente para disuadir a ciertos criminales de que desistan de
su grave accin delictiva. Dgase lo mismo cuando se trata de justificar la pena
capital como medida "pedaggica", una advertencia en cabeza ajena que evitar
o, al menos disminuir, los crmenes ms extremos.
Desde mediados de los aos 90 se discute en Bolivia la inclusin de la justicia
comunitaria.
La actual Constitucin la contempla y el proyecto de nueva CPE la menciona
especficamente. En los estatutos autonmicos no est mencionada.

En 1994, la Constitucin Poltica del Estado (artculo 171.III) reconoce a la justicia

comunitaria no como una justicia paralela sino como una jurisdiccin especial, por
su capacidad de administrar normas propias y solucionar conflictos.
En 1999, Ley N 1970 (Cdigo de Procedimiento Penal) insert un artculo 28,
establece que se extinguir la accin penal cuando el delito o la falta se cometa
dentro de una comunidad indgena y campesina por uno de sus miembros en
contra de otro y sus autoridades naturales hayan resuelto el conflicto conforme a
su Derecho Consuetudinario Indgena, siempre que dicha resolucin no sea
contraria a los derechos fundamentales y garantas de las personas establecidas
por la Constitucin Poltica del Estado.
Ms recientemente, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indgenas (artculo 34 que ahora es Ley de la Repblica) reconoce el
derecho de estos pueblos a administrar su sistema jurdico.
Segn los investigadores y estudiantes que estudian a fondo lo que es la justicia
comunitaria, aclaran que la presencia del jefe en ocasiones no tiene otra finalidad
que impedir la venganza de sangre, es decir, el linchamiento, que la comunidad
rechaza. De una forma parecida, la ausencia de la Polica puede derivar en
sucesos como los de San Ignacio, Epizana o el ltimo suceso que se llev en la
localidad de Sacabamba de la provincia de Cliza y provincia Omasuyos localidad
ayu ayu y otros lugares del pas.
Quienes practican esta justicia son figuras de autoridad elegidas en sus
comunidades. Este proceso de seleccin toma en cuenta a los ms sabios, es
decir, a los ms ancianos y a quienes mejor sepan hablar y aconsejar. Pese a ello,
se suele menospreciar a los responsables. El abogado Juan Carlos Urenda, uno
de los idelogos del Estatuto Autonmico, criticaba en un programa de televisin
que para ejercer este tipo de justicia "slo bastaba ser dirigente". Sin embargo,
como hace notar el director de Defensa de los Nios Internacional Santa Cruz,
Fernando Rivero, sin este procedimiento el sistema judicial boliviano ya habra
colapsado.

La justicia tradicional cuenta con una normatividad basada en costumbres

ancestrales y ha coexistido con el sistema formal de justicia a lo largo de la historia
de Bolivia.
Por lo que se recomienda la educacin y capacitacin como factores
fundamentales de un proceso de informacin hacia las autoridades comunitarias
sobre principios bsicos en materia de Derechos Humanos.
Es necesario concientizar a la gente sobre la correcta aplicacin de la justicia
comunitaria, dar seminarios, talleres, o simplemente socializar sobre el tema que
ha sido malinterpretado por la ignorancia de algunas personas que se hacen
llamar lderes de sus comunidades. No obstante la gente en el lugar del
acontecimiento acta inconscientemente impulsados e incitados por la ira e
inconsciencia de unos cuantos. Por ello es preciso iniciar campaas de
concientizacin sobre la justicia comunitaria sobre todo en las comunidades
campesinas ms alejadas que la justicia ordinaria no siempre est presente.
BIBLIOGRAFA
Walter Aparicio Antezana. Introduccin al Derecho
Dr. Cabanellas. Diccionario Jurdico
Nueva Constitucin Poltica del Estado, Promulgacin 9 de febrero de 2009, en El
Alto, Bolivia octubre 2008.
Ley N 1970 del 25 de marzo de 1999. Cdigo de Procedimiento Penal
Peridico, El Sol de Santa Cruz 2009-2010 Santa Cruz - Bolivia, Direccin: Av.
Cristo Redentor, KM 7 El Remanso http://www.elsol.com.bo
Peridico

2014

Editorial

Boliviahttp://www.lapatriaenlinea.com
Ermo Quisbert, Derecho romano, 2007

LA

PATRIA

Ltda.

Oruro,