ESTUDIANTE: CARLOS DE YCAZA

DOCENTE: DR. PATRICIA VINTIMILLA

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO II

FACULTAD: DERECHO Y GOBERNABILIDAD

CULPA EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO

La Constitucin ecuatoriana del 2008 prescribe en el art. 11.9 que la responsabilidad

estatal consiste en la reparacin de las violaciones a los derechos por la falta o
deficiente prestacin de servicios pblicos o por acciones u omisiones en el ejercicio de
potestades pblicas, reparacin que es integral conforme el principio garantista de
proteccin los derechos previsto en el art. 86.3. El presente estudio aborda aspectos
generales de la naturaleza jurdica de la responsabilidad estatal de la irresponsabilidad
a la responsabilidad estatal, su evolucin de la concepcin civil indemnizatoria a la
concepcin reparadora integral, y los denominados ttulos jurdicos de imputacin
objetiva falla del servicio, desequilibrio de las cargas pblicas, que sern de
trascendental importancia para la comprensin de nuevo rgimen, y cuyos aspectos
especficos ameritaran un examen ms amplio.
Art. 11.- EI ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio de una
potestad pblica, estarn obligados a reparar las violaciones a los derechos de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o por las
acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados
pblicos en el desempeo de sus cargos.
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las personas
responsables del dao producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales
y administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva,
y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparar a la
persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la
responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos, administrativos o
judiciales, se repetir en contra de ellos.
El art. 86.3 de la Constitucin vigente, que establece a la reparacin integral como
principio fundamental del nuevo diseo constitucional de la responsabilidad estatal, ha
sido desarrollado por disposiciones del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial que
disponen la repeticin de lo pagado por el Estado y la competencia de las Salas de lo
Contencioso Administrativo de las Cortes Provinciales sobre las acciones de reparacin
estatal (art. 33 y art. 217 No. 8) y de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Control Constitucional que regula a la reparacin integral (art. 18) y a la accin de
repeticin con el fin de reintegrar al Estado los recursos erogados por concepto de
reparacin (art. 67), as:

Art. 75.-Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de
inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento de
las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o
comercialicen bienes de consumo, sern responsables civil y penalmente por la
deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus
condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que
incorpore.
DOCTRINA
Fundamentos de la Responsabilidad del Estado.- La Responsabilidad suprema del
Estado moderno se centra, en normar la convivencia y proteger a las personas y los
bienes, es decir brindar seguridad a sus asociados; el Estado tiene sentido y razn
legtimos de ser, en la medida en que cumple stos propsitos que se resumen en la
nocin del bien comn: esa es su responsabilidad.
Consecuentemente si el Estado no cumple con su misin suprema, pierde legitimidad y
se torna ineficaz; y, si adems se niega a reconocer y reparar las consecuencias de un
ejercicio deficiente, inadecuado o arbitrario del poder, est sujeto a acrecentar sus
niveles de deslegitimacin, lo que afecta significativamente a la democracia y a la
convivencia civilizada puesto que se abre la posibilidad de que aquellas personas que no
encuentran en el Estado ni la seguridad, ni la proteccin que este les debe, justifique
revelarse contra su autoridad o desconocerla abiertamente.
Por tal, el fundamento de la responsabilidad del Estado frente a los particulares por los
daos y perjuicios que les irrogue, est vinculado a la esencia misma de la razn del ser
del Estado, que es activar toda su institucionalidad para hacer respetar los derechos de
las personas y procurar su ejercicio pleno
Clases de Responsabilidades.- En doctrina se dice que hay dos:
Responsabilidad Subjetiva.- Es aquella que asume el Estado sobre los actos u omisiones
de sus agentes que hubiesen ocasionado un dao o perjuicio ilegtimo a los particulares;
y, para establecer esta clase de responsabilidad se requiere probar obligatoriamente que
el perjuicio fue ocasionado por el dolo o culpa del funcionario pblico.
Responsabilidad Objetiva.- Es aquella que asume el Estado sobre los actos u omisiones
de sus agentes que hubiesen ocasionado un darlo o perjuicio ilegtimo a los particulares;
y, para establecer esta clase de responsabilidad no se requiere probar el dolo o culpa del
funcionario pblico, es suficiente con la demostracin de la existencia del dao y el
vnculo de causalidad entre el perjuicio ocasionado y la accin del Estado; y, esto tiene
su razn de ser, porque la persona afectada se encuentra en una situacin de desventaja
frente al poder pblico
En la edad moderna, con la irrupcin de la idea de que la soberana radica en el pueblo;
y, el principio de Constitucionalidad por el cual el Estado se auto somete al Derecho
toma fuerza la idea de responsabilidad del Estado y su derecho de repeticin.

La base de este postulado radica en que el Estado como "persona jurdica no le es

dable obrar ilcitamente, por lo mismo su responsabilidad es indirecta en la medida en la
que responde por los actos de sus funcionarios que causen dao en razn de no haber
cumplido con su obligacin de escoger cuidadosamente a sus funcionarios y de vigilar
el cumplimiento de sus deberes. En estos supuestos se debe probar la culpa o dolo del
funcionario. De sta manera aparece el tratamiento de la responsabilidad del Estado
desde el Derecho Pblico y que hoy en da se mantiene garantas directas e inmediatas
como son las acciones constitucionales cuando se vulneren derechos de los ciudadanos.
De tal modo se colige que la responsabilidad del Estado dice con relacin por la cual
debe reparar los perjuicios que ocasione a un particular en el ejercicio de su poder.
La responsabilidad extracontractual del Estado no nace de un acto o contrato especfico
sino que se origina en las obligaciones constitucionales de respetar, proteger y promover
los derechos humanos; de prestar servicios de calidad a sus asociados y las obligaciones
adquiridas mediante la suscripcin de instrumentos internacionales vinculantes en
materia de derechos humanos; o sea que si por el ejercicio del poder del Estado se
vulneran los derechos de las personas o se presta inadecuadamente servicios pblicos,
donde el Estado tiene la obligacin de reparar a quienes ha afectado tal maltrato.