Proyecto Ley General Biodiversidad

Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente, A. C.
24 de octubre 2016.
Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Biodiversidad, as como
se reforman diversas disposiciones de la Ley general del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente y se abroga la Ley general de vida silvestre.
Exposicin de motivos
I.
Origen y evolucin del concepto de biodiversidad
II.
Convenio de la Diversidad Biolgica
1. Protocolo de Cartagena
2. Protocolo de Nagoya
III. Necesidad de una nueva ley y metodologa
i.
Incorporar el Protocolo da Nagoya en la legislacin mexicana
ii. Integrar las disposiciones de biodiversidad en un solo
ordenamiento que tenga disposiciones transversales y seale la
concurrencia entre los tres niveles [sic] de gobierno
iii. Fortalecer y actualizar las disposiciones de la LGVS
iv. Importancia de conservar la biodiversidad para nuestro pas
IV. Descripcin de Ley General de Biodiversidad
Fundamento de la LGB
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales
Captulo I. Normas preliminares
Captulo II. Distribucin de competencias y coordinacin
Captulo III. Poltica nacional y biodiversidad
Captulo IV. Instrumentos de poltica nacional
TTULO SEGUNDO. Diversidad gentica
TTULO TERCERO. Apoyo a esfuerzos internacionales para la
conservacin de la vida silvestre
TTULO CUARTO. Diversidad de especies
Captulo I. Disposiciones comunes para la conservacin y el
aprovechamiento sustentable de las especies silvestres
Captulo II. Conservacin de las especies silvestres
Captulo III. Aprovechamiento sustentable de la vida silvestre
TTULO QUINTO. Diversidad de ecosistemas
TTULO SEXTO. Participacin social e informacin sobre la
biodiversidad
TTULO SPTIMO. Medidas para la eficacia de esta ley
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PROYECTO DE DECRETO POR EL EXPIDE LA LEY GENERAL DE

BIODIVERSIDAD; SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN
AL AMBIENTE, Y SE ABROGA LA LEY GENERAL DE VIDA
SILVESTRE
Artculo nico. Se expide la ley general de biodiversidad; as como se
reforman diversas disposiciones de la LEGEEPA, y se abroga la Ley General
de Vida Silvestre, para quedar como sigue:
LEY GENERAL DE BIODIVERSIDAD
TTULO PRIMERO. Disposiciones generales
Captulo I. Normas preliminares
Captulo II. Distribucin de las competencias y coordinacin
Captulo III. Poltica nacional de biodiversidad
Captulo IV. Instrumentos de poltica nacional
Seccin I. Estrategias sobre biodiversidad
Seccin II. Transversalizacin de la biodiversidad en la planeacin
territorial
Seccin III. Instrumentos de economa ecolgica
Seccin IV. Investigacin y educacin para la conservacin de la
biodiversidad
TTULO SEGUNDO. Diversidad gentica
Captulo I. Conservacin de la diversidad gentica
Captulo II. Uso sustentable de la diversidad gentica
Captulo III. Acceso a recursos genticos
Captulo IV. Aceso a conocimientos tradicionales asociados a recursos
genticos
Captulo V. Participacin justa y equitativa en los beneficios
TTULO TERCERO. Apoyo a los esfuerzos internacionales para la
conservacin de la vida silvestre
Captulo nico. Apoyo a esfuerzos internacionales para la conservacin de
la vida silvestre
TTULO CUARTO. Diversidad de especies
Captulo I. Disposiciones comunes para la conservacin y el
aprovechamiento sustentable de las especies silvestres
Seccin I. Disposiciones preliminares
Seccin II. Capacitacin, formacin, investigacin y divulgacin
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Seccin III. Conocimientos, innovaciones y prcticas de las

comunidades rurales
Seccin IV. Sanidad de la vida silvestre
Seccin V. Ejemplares o poblaciones exticos
Seccin VI. Biotica del manejo
Seccin VII. Centros para la conservacin e investigacin
Seccin IX. Legal procedencia
Captulo II. Conservacin de especies silvestres
Seccin I. Conservacin de especies mediante el enfoque de hbitat y
poblaciones
Seccin II. Especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la
conservacin
Seccin III. Vedas
Seccin IV. Especies invasoras y ejemplares y poblaciones que se
tornen perjudiciales
Seccin V. Movilidad y dispersin de poblaciones de especies silvestres
nativas
Seccin VI. Conservacin de las especies migratorias
Seccin VII. Manejo de la vida silvestre fuera de su hbitat natural
Seccin X [sic]. Liberacin de ejemplares al hbitat natural
Captulo III. Arovechamiento sustentable de la vida silvestre
Seccin I. Aprovechamiento extractivo
Seccin II. Aprovechamiento con fines de susbsistencia, rituales y
ceremoniales
Seccin III. Colecta cientfica y con propsitos de enseanza
Seccin IV. Aprovechamiento no extractivo
TTULO QUINTO. Diversidad de ecosistemas
Captulo I. Disposiciones generales de los espacios priritarios para la
conservacin
Captulo II. Demarcaciones geogrficas bioculturales
Captulo III. Sistema de unidades de manejo para la conservacin de
biodiversidad
Captulo IV. reas de refugio para proteger las especies acuticas,
ecosistemas acuticos y hbitats crticos
Captulo V. reas naturales protegidas
Seccin I. Establecimiento, administracin y vigilancia de reas
naturales protegidas
Seccin II. Sistema nacional de reas naturales protegidas
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Seccin III. Establecimiento, administracin y manejo de reas

destinadas voluntariamente a la conservacin
Seccin IV. Restauracin
TTULO SEXTO. Participacin social e informacin sobre la biodiversidad
Captulo I. Participacin social en la conservacin
Captulo II. Informacin sobre la biodiversidad
TTULO SPTIMO. Medidas para la eficacia de esta Ley
Captulo I. Disposiciones generales
Captulo II. Inspeccin y vigilancia estratgicas
Captulo III. Medidas de seguridad
Captulo IV. Sanciones administrativas
TRANSITORIOS
Senadora Ninfa Slinas Sada
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La suscrita, Senadora de la Repblica a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unin, integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico en el Senado de la Repblica, con
fundamento en lo dispuesto por el artculo 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y por los artculos 8, numeral 1, fraccin I, y 163, 164 y 169 del Reglamento del
Senado de la Repblica, someto a la consideracin de esta Cmara la SIGUIENTE PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE BIODIVERSIDAD; AS COMO SE REFORMAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE Y SE ABROGA LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I.
Origen y evolucin del concepto de biodiversidad
La biodiversidad o diversidad biolgica, en trminos generales, es la variedad de especies

originada por su proceso de evolucin. Es la mayor riqueza de nuestro planeta, ya que ha
asegurado el mantenimiento de la vida en los diferentes procesos geolgicos que han acontecido a
lo largo de su historia. Es decir, hablar de biodiversidad es hablar de vida y de ah su importancia.
Lo cierto es que tanto la definicin de biodiversidad como su estudio ha sido reciente; y la
importancia que ha cobrado, lamentablemente se debe a los impactos negativos que las
actividades humanas han tenido sobre sta. Como sealan expertos como Gonzalo Halffter y
Exequiel Escurra en la ltima dcada del siglo XX, la diversidad biolgica se ha convertido en un
paradigma de lo que tenemos y estamos perdiendo, el smbolo del mundo en que nuestra cultura
y concepcin del universo ha evolucionado, mundo que est a punto de cambiar de manera
irreversible.1
La biodiversidad resulta de procesos y patrones ecolgicos y evolutivos irrepetibles2. Por ello, la
configuracin actual de la diversidad biolgica puede explicarse histricamente mediante el
anlisis de los procesos que han dado origen, han mantenido y han alterado la biodiversidad, tales
como la diversificacin gentica y de especies, las extinciones y la dinmica de las comunidades y
los ecosistemas3. La propia evolucin humana debe verse como un proceso vinculado al origen y
mantenimiento de la diversidad biolgica en su conjunto4.
El trmino biodiversidad nace en la literatura cientfica anterior a los aos 80 y aluda solamente
a la diversidad de especies 5. Fue en 1985, en el Foro Nacional sobre la Diversidad Biolgica de
Estados Unidos, que el entomlogo Edward O. Wilson acu dicho trmino al titular a la
publicacin de los resultados de dicho foro como Biodiversidad6.
Halffter G, Ezcurra E (1992) Qu es la biodiversidad? En Halffter G (Comp.) La diversidad

biolgica de Iberoamrica I. Acta Zoolgica Mexicana. Volumen Especial. Mxico. p. 4.
https://goo.gl/ngS0iG (consultado en septiembre de 2016)
2
Jeffries M (1997) Biodiversity and conservation. Routledge. Londres, Inglaterra. Pgs. 4-6.
3
Irma Nez, et. al. (2003) La biodiversidad: historia y contexto de un concepto. Interciencia, julio,
vol. 28, nmero 009. Caracas. https://goo.gl/kmRlFc (consultado en septiembre de 2016)
4
Vivienne Sols Rivera, et. al. (1998) Convenio sobre la diversidad biolgica. Un texto para todos.
UICN, FES, FAO, FARBEN. San Jos, Costa Rica.
5
Vctor Toledo (1994) La diversidad biolgica de Mxico. Ciencias 34. UNAM.
http://www.ejournal.unam.mx/cns/no34/CNS03407.pdf (consultado en septiembre de 2016).
6
CONABIO Qu es la biodiversidad? http://www.biodiversidad.gob.mx/biodiversidad/que_es.html
(consultado en septiembre de 2016)
A partir de dicha publicacin, el concepto de biodiversidad se ha sofisticado y no slo se enfoca en

la prdida de especies y la deforestacin. Adems, en muy poco tiempo se formularon definiciones
ms amplias que reconocen los tres niveles bsicos de la biodiversidad:
1. el gentico que concentra su atencin en la existencia e interrelacin de los componentes
bsicos de la vida;
2. el de especies y poblaciones que encuentra su referente fundamental en la vida silvestre,
y
3. el de los ecosistemas que atiende a ese nivel ms complejo de interdependencia de los
organismos vivos y sus hbitats.
En cada uno de los tres niveles mencionados, podemos reconocer tres atributos7:
a. la composicin, que es la identidad y variedad de los elementos e incluye qu especies
estn presentes y cuntas hay;
b. la estructura, que es la organizacin fsica o el patrn del sistema e incluye abundancia
relativa de las especies, abundancia relativa de los ecosistemas, grado de conectividad,
entre otros; y
c. la funcin, que son los procesos ecolgicos y evolutivos e incluye a la depredacin,
competencia, parasitismo, dispersin, polinizacin, simbiosis, ciclo de nutrientes,
perturbaciones naturales, entre otros.
II.
Convenio de la Diversidad Biolgica
Como lo hemos mencionado, el trmino de biodiversidad surgi de las instituciones acadmicas

dedicadas a la conservacin, sin embargo, tambin implica una finalidad prctica: la evaluacin de
los ambientes naturales y, sobre todo, perturbados del planeta8.
Por ello, en 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollotambin llamada "Cumbre de la Tierra"- celebrada en Rio de Janeiro, Brasil, el trmino de
biodiversidad deja de tener una dimensin de pas para pasar a un mbito internacional y poltico.
As, en la Cumbre de la Tierra se acord el Convenio de Diversidad Biolgica (CBD) inspirado por
el creciente compromiso de la comunidad global con la conservacin y el aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad. A la par del CBD, tambin se adoptaron otros dos instrumentos
multilaterales: la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC) y
la Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin (UNCCD)9.
Es decir, el CDB es un instrumento que atiende de forma complementaria uno de los principales
problemas ambientales que el ser humano enfrenta: la prdida de la biodiversidad. Este
instrumento se suma de forma integral en la lucha contra el cambio climtico y la desertificacin.
Lo anterior se muestra en el Cuadro 1.
Ibdem
Vctor Toledo (1994). Op. Cit.
9
CONABIO.
Convenio
sobre
la
http://www.biodiversidad.gob.mx/planeta/internacional/cbd.html
2016)
8
Diversidad
Biolgica.
(consultado en septiembre de
Cuadro 1. Instrumentos acordados en la Cumbre de la Tierra
Fuente.
CONABIO.
Convenio
sobre
la
Diversidad
Biolgica.
http://www.biodiversidad.gob.mx/planeta/internacional/cbd.html (consultado en septiembre de
2016)
Especficamente, el CDB es el instrumento global ms importante en la promocin de la

conservacin de la biodiversidad y el aprovechamiento sustentable del capital natural,
impulsando acciones para el desarrollo sustentable10. Se caracteriza por ser un instrumento
jurdico internacional, multilateral y legalmente vinculante. Sus principales objetivos son 11:
La conservacin de la diversidad biolgica
El uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica
La participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de los

recursos genticos.
El CDB entr en vigor el 29 de diciembre de 1993, y a la fecha cuenta con 196 Partes. Mxico fue
uno de los primeros pases en firmarlo en 13 de junio de 1992 y lo ratific el 11 de marzo de 1993.
El CDB aporta un concepto de biodiversidad consensuado internacionalmente. Sin embargo, la
formulacin del concepto biodiversidad sigue siendo un campo en construccin en el cual las
demandas sociales y la resolucin de nuevos problemas estimulan y crean nuevos campos del
conocimiento12.
Es importante sealar que el CDB est integrado por dos protocolos complementarios: 1.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (Protocolo de Cartagena), y 2.
Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en
los Beneficios que se deriven de su utilizacin (Protocolo de Nagoya).
1. Protocolo de Cartagena
El objetivo de este Protocolo es contribuir a garantizar un nivel adecuado de proteccin en la
esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los organismos vivos modificados,
10
Ibdem
Artculo 1, CDB.
12
Vctor Toledo (1994). Op. Cit.
11
resultantes de la biotecnologa moderna que pudieran tener efectos adversos en la conservacin y

la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, sin soslayar los riesgos para la salud humana 13.
Mxico firm el Protocolo de Cartagena el 24 de mayo del 2000 y lo ratific el 27 de agosto de
2002.
2. Protocolo de Nagoya
El objetivo de este Protocolo es fijar un marco de referencia para asegurar la distribucin justa y
equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos, lo que contribuye
a la conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad14.
Mxico firm el Protocolo de Nagoya el 25 de febrero de 2011 y el 16 de mayo de 2012 deposit el
instrumento de ratificacin convirtindose en el quinto pas en ratificarlo y el primer pas
megadiverso.
III.
Necesidad de una nueva ley y metodologa
El CDB y sus Protocolos aaden a nuestro marco legal acciones de conservacin de la

biodiversidad, adems de que van de la mano con los derechos humanos a un medio ambiente
sano, a la salud, a la alimentacin, como se explicar ms adelante.
Podemos concluir que el modelo de la diversidad biolgica o biodiversidad se encuentra
incorporado de jure al sistema jurdico mexicano con el alto rango que reconoce el artculo
primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Constitucin) a esta calidad
de compromisos internacionales. No obstante, la incorporacin de la biodiversidad al marco legal
mexicano ha sido de forma ponderada y segmentada.
Ms all de lo anterior, nuestro pas ha sido un actor clave y se ha destacado como ser uno de los
promoventes de dichos instrumentos. Muestra de ello, es que despus de la Cumbre de la
Tierra, se cre la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) que
es una comisin intersecretarial con carcter de permanente que tiene la misin de promover,
coordinar, apoyar y realizar actividades dirigidas al conocimiento de la diversidad biolgica, as
como a su conservacin y uso sustentable para beneficio de la sociedad15.
La CONABIO ha jugado un papel importante en la implementacin del CDB en Mxico siendo el
Punto Focal Nacional del pas para la implementacin del CDB y de sus Protocolos.
A pesar del importante papel de la CONABIO como un organismo nico a nivel internacional
dedicado al estudio y conservacin de la biodiversidad; es importante sealar que para lograr una
efectiva conservacin de la biodiversidad es indispensable la actividad legislativa que provea un
marco jurdico e institucional adecuado para que la correcta implementacin de polticas
pblicas y proteccin jurdica a favor de la biodiversidad.
Al respecto, es importante sealar que en 2014 la Comisin de Medio Ambiente y Recursos
Naturales del Senado (CMRN), la cual tengo el honor de presidir, celebr un acuerdo de
13
Artculo 1, Protocolo de Cartagena

Artculo 1, Protocolo de Nagoya
15
Quines somos? http://www.conabio.gob.mx/web/conocenos/quienes_somos.html (consultado
en septiembre de 2016)
14
colaboracin con la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); y la Secretara

General de la Organizacin de Estados Americanos (SG/OEA) con el objetivo de evaluar los
desafos y oportunidades existentes en el marco legal ambiental federal mexicano.
Dicho trabajo conjunto, encabezado por el Departamento de Desarrollo Sostenible de la SG/OEA,
tuvo como producto un documento de diagnstico sobre retos y oportunidades existentes en el
marco legal federal vigente en Mxico e identific prioridades temticas de transformacin que
tambin fueron consultadas con la sociedad civil.
Al respecto, es importante sealar que las prioridades o temas prioritarios identificados fueron
consultadas de manera presencial con actores claves de ms de 30 instituciones de la sociedad
civil mexicana en abril de 2014 y, posteriormente de manera virtual a travs de la pgina web de la
CMARN por dos semanas16.
Dentro de las prioridades temticas destaca el la de fortalecer el marco jurdico para proteger y
conservar la biodiversidad y sus servicios ambientales. Al respeto, el grupo experto de la OEA
identific las siguientes reas de oportunidad17:
Fortalecimiento del marco jurdico e institucional de las reas Naturales Protegidas (ANP)
para garantizar su conservacin y manejo eficaz.
Fortalecimiento del marco jurdico para la conservacin de la vida silvestre y en especial, la

proteccin y/o recuperacin de las especies amenazadas, en riesgo, en peligro de
extincin y las prioritarias para la conservacin.
Implementar adecuadamente el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos

genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su
utilizacin.
Desarrollo de un marco jurdico armnico y transversal para la conservacin y el uso

sustentable de los recursos y ecosistemas marinos y costeros.
Con base en los hallazgos mencionados y usando la metodologa de mapa de actores, durante
los ltimos meses de 2015 y el primer trimestre del 2016, se entrevistaron a los actores claves del
sector ambiental pertenecientes al gobierno, a la sociedad civil y expertos en la materia con el
objetivo de establecer la pertinencia de elaborar una ley especfica en materia de biodiversidad.
De dichas entrevistas, se identific la necesidad de elaborar una Ley especfica principalmente por
las siguientes razones:
16
17
i.
Incorporar el Protocolo de Nagoya a la legislacin mexicana
ii.
Integrar las disposiciones de biodiversidad en un slo ordenamiento que tenga

disposiciones transversales y seale la concurrencia entre los tres niveles de gobierno
iii.
Fortalecer y actualizar las disposiciones de la LGVS
iv.
Importancia de conservar la biodiversidad de nuestro pas.
OEA, CMARN, SEMARNAT. Definiendo una agenda legislativa ambiental mexicana.

Ibdem
A continuacin, se explican detalladamente los argumentos sobre la necesidad de una Ley

especfica en materia de biodiversidad:
i.
Incorporar el Protocolo de Nagoya a la legislacin mexicana
A pesar de que el artculo 133 constitucional seala que expresamente los tratados internacionales
son parte de nuestro marco legal, en algunos casos como los Protocolos de Cartagena y Nagoya, es
necesario que se instrumenten en la legislacin nacional, ya sea reformando el marco legal o
creando una legislacin especfica.
Respecto a la implementacin del Protocolo de Cartagena, este Senado de la Repblica fungi
como Cmara de Origen y en 2003 present y aprob la iniciativa con proyecto de Ley de
Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados (LBOGM), la cual fue publicada el 18 de
marzo de 2005. Sin embargo, no podemos decir lo mismo con el Protocolo de Nagoya, el cual
sigue sin ser implementado en nuestra legislacin nacional.
Especficamente el grupo de trabajo de la OEA consider que el desarrollo de un marco jurdico
nacional adecuado para instrumentar el Protocolo de Nagoya es necesario que [] las polticas
pblicas relacionadas con el acceso a recursos genticos y el reparto de sus beneficios, as como
generar los instrumentos pertinentes que permitan su eficaz implementacin en el pas.18
Por lo anterior, en la presente iniciativa se incorporan las disposiciones del Protocolo de Nagoya
en el Ttulo Segundo Diversidad Gentica. Esto es relevante porque, como se mencion, el
concepto moderno de la biodiversidad incluye a los genes. Es decir, el incorporar esta esfera,
otorga a nuestro marco legal ambiental un instrumento moderno que protege los tres niveles de la
biodiversidad. Especficamente, la incorporacin del Protocolo de Nagoya radica en que: brindar
seguridad jurdica y transparencia, tanto a los proveedores como a los usuarios de recursos
genticos; ayuda a garantizar la participacin en los beneficios cuando los recursos genticos
abandonan la Parte Contratante que proporciona esos recursos; crea incentivos para la
conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos genticos, y por lo tanto, mejora la
contribucin de la diversidad biolgica al desarrollo y bienestar humano19.
Asimismo, como se explicar ms adelante, se consider que la regulacin de biodiversidad debe
integrarse en un solo ordenamiento legal con el objetivo de que su implementacin sea
coordinada y efectiva.
ii. Integrar las disposiciones de biodiversidad en un solo ordenamiento que tenga disposiciones
transversales y seale la concurrencia entre los tres niveles de gobierno
Otro de los argumentos a favor de una Ley especfica en materia de biodiversidad es que
actualmente existen diversos ordenamientos que indirectamente regulan la biodiversidad. Dichos
ordenamientos van desde leyes generales como la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LGEEPA) hasta Normas Oficiales Mexicanas (NOM) e instrumentos de
planeacin como los que se sealan en el Cuadro 2.
18
Ibdem
El Protocolo de Nagoya y su aporte a la biodiversidad. http://infoandina.mtnforum.org/content/elprotocolo-de-nagoya-y-su-aporte-la-biodiversidad (consultado en septiembre de 2016)
19
Cuadro 2. Instrumentos de planeacin sobre biodiversidad
Fuente. elaboracin propia
Por lo tanto, una ley especfica integrar dichas disposiciones en un slo ordenamiento lo dar
ms claridad en la regulacin de la biodiversidad e impactar en su transversalidad en los otros
sectores. Adicionalmente, una Ley especfica conseguira incorporar en el lenguaje pblico y
comn el tema de la biodiversidad, ya que como lo hemos mencionado, la biodiversidad es un
trmino complejo y en construccin que necesita ser comprendido y visibilizado por todas las
personas debido a su importancia.
Asimismo, por tcnica legislativa, una ley de carcter general, es el instrumento legislativo
adecuado para regular la biodiversidad, ya que es necesario que se coordinen diferentes
dependencias pblicas de los tres rdenes de gobierno. Como seala la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin (SCJN), este tipo de leyes pueden incidir vlidamente en todos los rdenes jurdicos
parciales que integran al Estado Mexicano [] de tal manera que una vez promulgadas y
publicadas, debern ser aplicadas por las autoridades federales, locales, y municipales20.
Por lo anterior, y haciendo un anlisis legislativo para evitar duplicidades o ambigedades en el
marco legal de la biodiversidad, se consider que la Ley General de Vida Silvestre (LGVS) debera
de integrarse en la LGB principalmente porque ya regula la biodiversidad a nivel especies y hbitat
como se explica en el siguiente apartado.
iii. Fortalecer y actualizar las disposiciones de la LGVS

Consecuentemente, el integrar la LGVS a la LGB sera el siguiente paso natural. En primer lugar,
porque dicha Ley fue el primer esfuerzo legislativo para integrar al marco legal mexicano el CDB.
Esta Ley ofreci en su momento, la muestra ms acabada de un instrumento normativo que
buscaba implementar una concepcin acotada de biodiversidad, con el respeto a los derechos
humanos de las poblaciones que comparten hbitats con ella y, al mismo tiempo, normaba un
sistema moderno de distribucin de competencias consistente con el federalismo cooperativo.
20
SCJN.
Leyes
Generales.
Interpretacin
del
artculo
133
constitucional.
http://ius.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/172/172739.pdf (consultado en septiembre de
2016)
En la exposicin de motivos de la LGVS se indic que la extraordinaria riqueza de la vida silvestre

en Mxico impone el deber de conservar su integridad y diversidad, as como la obligacin de
realizar, en su caso, un aprovechamiento sustentable en beneficio de toda la sociedad y en
especial de la poblacin rural. Todo ello sin comprometer la satisfaccin de las generaciones
presentes y futuras21 y que el Estado Mexicano ha asumido este deber a travs de la formulacin
y la puesta en prctica de una poltica ambiental nacional que ha estado orientada hacia la
armonizacin de los requerimientos de la conservacin de la vida silvestre con las necesidades en
su aprovechamiento por parte de la poblacin 22, continan siendo vlidos y sin duda motivan
an el proyecto que se somete hoy a consideracin.
Sin embargo, al revisar la historia de la vigencia y eficacia de la LGVS, se observa que la misma fue
objeto de diversas reformas desde apenas unos meses de inicio de su vigencia. En otras palabras,
no se permiti el tiempo indispensable para que un instrumento jurdico de esa complejidad
probara su eficacia en la regulacin de las actividades relacionadas con la vida silvestre. Lo
anterior, a pesar de que se trataba de un espacio regulatorio a nivel legislativo intocado y que
ameritaba una valoracin detallada de sus virtudes aplicativas y sus dificultades prcticas.
Asimismo, las necesidades pragmticas y las vicisitudes de los quehaceres camarales ahondaron
con el paso del tiempo el ejercicio reformatorio de la LGVS, obviando en ocasiones la ponderacin
sistemtica de sus disposiciones, as como los principios y objetivos que la nutren y que fueron
expresos tanto en el cuerpo del texto normativo como en la exposicin de motivos y en los
dictmenes de los que fue objeto durante el proceso legislativo.
Resultado de lo anterior es que a la fecha la LGVS haya sufrido 22 reformas, no todas sistemticas
con el resto del texto y algunas desarticuladas con sus objetivos.
Por ello, la presente Iniciativa es pertinente para que Mxico cuente con una regulacin moderna,
comprensiva y sensible a los cambios sociales relacionada ya no tan slo con la vida silvestre, sino
con la biodiversidad en sus tres niveles (genes, especies y hbitat).
Asimismo, esta Iniciativa es una oportunidad para volver al espritu de la LGVS y, con la experiencia
adquirida desde su publicacin, se proponen correcciones a inexactitudes y excesos, teniendo
como resultado un documento normativo poderoso e incluyente que ayuda a encarar los retos
que en materia ambiental, alimentaria, econmica y de desarrollo social desafan hoy a nuestro
pas.
Al respecto, es importante hacer notar a esta Cmara que muchos de los insumos de la presente
Iniciativa derivan de la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB), publicada en el 2000. Sobre
todo, esta Iniciativa se basa en el proceso de actualizacin de la ENB, esfuerzo que ha implicado
amplias y plurales consultas, as como rigor cientfico en su elaboracin, coordinados por
CONABIO.
Adicionalmente, considero muy propicia la ocasin que nuestro Pas cuente con una ley moderna y
adecuada a los ms exigentes paradigmas internacionales de manejo de la biodiversidad en tanto
que, como participante protagonista de los acuerdos internacionales en la materia, en el prximo
mes de diciembre ser anfitrin de la COP 13 del CDB.
La COP 13 de la Biodiversidad se llevar a cabo del 2 al 17 de diciembre en Cancn Quintana Roo.
Al respecto, el gobierno federal se ha comprometido a ofrecer un espacio propicio y facilitar el
21
Exposicin de motivos de la LGVS presentada el 30 de marzo del 2000. https://goo.gl/aZ6M2p

22
Ibdem
desarrollo de los trabajos de los pases parte, en apoyo al cumplimiento de los objetivos del CDB,
su Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020 y las Metas de Aichi23.
Al respecto, nuestro pas tambin defini como tema para impulsar en la COP 13, la
transversalidad de los sectores productivos como agricultura, manejo sustentable de las
pesqueras, turismo y sector forestal, a fin de vincular la conservacin de la biodiversidad con el
desarrollo.
Esto es importante porque, el proyecto que se est poniendo a consideracin, al ser una ley
especfica y general, resulta idneo para que Mxico mediante el ejemplo integre la biodiversidad
no slo dentro del sector ambiental sino en los dems sectores productivos.
As, el principal enfoque de la presente Iniciativa se basa en la premisa de que la biodiversidad no
es un obstculo sino una oportunidad para el desarrollo de oportunidades de crecimiento y el
impulso del bienestar social, por ello se propone una ley que se base en el aprovechamiento
sustentable y la coordinacin de los sectores involucrados, en vez de un enfoque restrictivo. La
idea es generar incentivos para la conservacin y el incremento de nuestro capital natural, en
beneficio de los mexicanos de hoy y los del futuro.
iv. Importancia de conservar la biodiversidad para nuestro pas

Sin duda, la LGB es particularmente importante para un pas como Mxico que es considerado
como un pas megadiverso, ya que es uno de los pases que poseen en su conjunto
aproximadamente el 70% de la diversidad mundial de especies 24. Al rededor del 10% de la
diversidad global de especies se concentra en el territorio mexicano25.
Esto es un privilegio, pero tambin es una gran responsabilidad. En especial porque en recientes
aos nuestra biodiversidad se ha visto amenazada por diversos factores, dentro de los que
destacan26: la prdida y deterioro de los hbitats; la introduccin de especies invasoras; la
sobreexplotacin de los recursos naturales; y el cambio climtico.
Los datos sobre la prdida de biodiversidad son preocupantes. En Mxico, han desaparecido varias
especies de peces de agua dulce como el cachorrito Potos (Cyprinodon alvarezi) y el cachorrito
Trinidad (Cyprinodon inmemoriam) de Nuevo Len; algunas aves restringidas a islas como la
paloma de la Isla Socorro (Zenaida graysoni) y el pao de la Isla Guadalupe (Oceanodroma
macrodactyla); y algunos mamferos grandes como la foca monje del Caribe (Monachus tropicalis),
y el oso pardo (Ursus arctos nelsoni) 27.
Por lo anterior, la que suscribe considera que la propuesta de LGB ser un gran avance para la
conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Proveer a nuestro pas un
concepto completo de biodiversidad, que considera no slo las especias y los hbitats, sino
23
COP 13. http://cop13.mx/cop-13/ (consultado en diciembre de 2016)

CONABIO. Qu es un pas megadiverso? Ver: http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/quees.html
25
SEMARNAT.
Mxico,
un
pas
megadiverso.
Ver:
http://app1.semarnat.gob.mx/dgeia/informe_04/04_biodiversidad/index_biodiversidad.html
26
CONABIO.
Por
qu
se
pierde
la
biodiversidad?
http://www.biodiversidad.gob.mx/biodiversidad/porque.html (consultado en septiembre de 2016)
27
CONABIO. La crisis de la biodiversidad. http://www.biodiversidad.gob.mx/biodiversidad/crisis.html
24
tambin los recursos genticos con la inclusin del Protocolo de Nagoya. Adems, al ser una ley
general, regular de forma adecuada la biodiversidad al establecer atribuciones claras y bases de
coordinacin de los tres niveles de gobierno.
IV.
Descripcin de Ley General de Biodiversidad (LGB)
A continuacin, se describe brevemente en qu consiste la LGB y se resaltan los elementos ms

importantes que se aadieron a la actual LGVS.
Fundamento de la LGB
El proyecto que se somete a la consideracin de esta Soberana encuentra su fundamento en los
siguientes artculos constitucionales:
En el prrafo primero del artculo primero constitucional pues asume el derecho humano a la
conservacin y uso sustentable de la biodiversidad inferido tanto del artculo 4 de la Constitucin
y por diversos tratados Internacionales entre los que destaca el CDB.
En el prrafo segundo del artculo primero constitucional por tratarse de normas relativas a
derechos humanos que han de tener los alcances prescritos por ese dispositivo.
En el prrafo tercero del artculo primero constitucional que se invoca al ser aplicables en materia
del derecho humano a la biodiversidad los principios y consecuencias que ah se prevn.
En la fraccin V del apartado A del artculo segundo constitucional, ya que seala los derechos de
los pueblos y comunidades indgenas para conservar y mejorar el hbitat, como elemento esencial
de la biodiversidad mexicana.
En la fraccin VII del apartado B del artculo segundo constitucional, ya que se establecen
condiciones para mejorar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las
comunidades indgenas mediante acciones que permiten alcanzar la suficiencia de sus ingresos
econmicos.
En los prrafos tercero y quinto del artculo del artculo cuarto constitucional, al legislar sobre el
derecho humano a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de las personas, e
indirectamente a la alimentacin.
En el primer prrafo del artculo 25 constitucional, al proponer que el desarrollo nacional sea
integral y sustentable y que fortalezca la Soberana de la Nacin
En el prrafo sptimo del artculo 25 constitucional, al establecer bajo criterios de equidad social,
productividad y sustentabilidad mecanismos para impulsar a las empresas de los sectores social y
privado de la economa, sujetndolos a las modalidades indispensables para el inters pblico y al
uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio
ambiente.
En el prrafo tercero y las fracciones VII y XX del prrafo dcimo del artculo 27 constitucional,
pues el objetivo central de la presente Iniciativa es regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una
distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, contribuir a lograr el
desarrollo equilibrado del pas y al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y
urbana. Asimismo, busca la proteccin y regulacin del aprovechamiento de tierras, bosques y
10
aguas y la provisin de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de los
pobladores rurales y el desarrollo rural integral y sustentable para contribuir a garantizar el abasto
suficiente y oportuno de los alimentos bsicos.
En la fraccin XXIX, inciso G del artculo 73 constitucional que dota a este Congreso de la Unin
para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos de los
Estados y de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de
proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
El instrumento que hoy se somete a la consideracin de esta Honorable Asamblea se encuentra
estructurado en sus disposiciones de fondo conforme a las diferentes perspectivas de tratamiento
de la biodiversidad que hemos anotado antes, agrupando sus disposiciones en las relacionadas
con la relativa a los genes, a la atingente con las especies y poblaciones de vida silvestre y las
vinculadas con los ecosistemas.
Ttulo Primero. Disposiciones Generales
Captulo I. Normas preliminares.
Destacan diversas definiciones que ayudan a completar el entramado lxico jus ambiental con
elementos tiles para la interpretacin de las disposiciones de fondo, sobresale, desde luego el
concepto mismo de biodiversidad definido como28:
La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los
ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos
ecolgicos de los que forman parte; abarca distintos aspectos y niveles de
organizacin, desde la diversidad gentica de los organismos, la variacin entre
poblaciones de especies y las interacciones entre las mismas en comunidades
biolgicas y con su ambiente abitico en los ecosistemas y los distintos paisajes, en
los que son notables los aspectos culturales que modifican el entorno convirtindolo
en un mosaico heterogneo.
Al respecto, es importante sealar que dicha definicin se tom del proceso de actualizacin de la
ENB. Por lo tanto, es una definicin actualizada y consensuada por diferentes actores de la
sociedad civil, el gobierno y del sector acadmico.
Otro tpico de gran trascendencia para la visin contenida en este instrumento, pues se trata de
uno de los valores principales que busca conservarse, es la funcionalidad29:
Procesos ecolgicos y evolutivos en los que interaccionan los organismos entre ellos y
con su ambiente dentro de cada especie, entre las especies y la variacin en los
ecosistemas.
Al igual que la definicin de biodiversidad, esta definicin se tom de la revisin de la ENB y es un

concepto indispensable relacionado con los bienes y servicios ambientales.
Otro cambio stil, pero importante, es la adecuacin del concepto "especie invasora". Pues,
aunque ste ya haba sido incorporado a la LGVS en 2010, en relacin con la publicacin de la
28
29
Artculo 4, fr. VI del proyecto de LGB.

Artculo 4, fr. XXXIII del proyecto de la LGB.
11
ENAB, se utiliz el concepto "especies exticas invasoras" con una referencia explcita a especies o
poblaciones no nativas.
Esto ha trado como consecuencia una confusin en cuanto a que se tratara de una nocin slo
aplicable a especies que no se distribuyen en el territorio nacional. Sin embargo, algunas especies
que forman parte de la biodiversidad mexicana pueden comportarse como especies invasoras
fuera de su mbito de distribucin natural. Considerando lo anterior, as como los distintos
problemas que se enfrentan en el mbito del combate a plagas, enfermedades y epidemias, as
como a las diversas necesidades de control y erradicacin identificadas.
Es importante sealar que, para la interpretacin de las disposiciones de esta Ley, que este
concepto puede involucrar tanto especies domesticadas que ya se cultivan o producen en Mxico,
as como ejemplares y poblaciones de especies silvestres nativas del pas, en los casos en que se
ubiquen en los supuestos sealados en la definicin incluida en el articulado de esta iniciativa.
Desde los objetivos estrictamente normativos de esta Iniciativa consideramos de la mayor
relevancia el deber general que se establece en el artculo 5 de la Iniciativa en comento30:
Es deber de todos los habitantes del pas conservar la biodiversidad; queda prohibido
cualquier acto que implique su destruccin, dao o perturbacin, en perjuicio de los
intereses de la Nacin.
De igual forma se destaca que la conservacin slo puede conseguirse a travs de la participacin
de los habitantes que conviven con la biodiversidad.
Captulo II. Distribucin de Competencias y Coordinacin

En este apartado especfico se respet la distribucin de competencias sealada por la LGVS y se
ampliaron las facultades de los tres rdenes de gobierno en materia de biodiversidad.
Se reconoce la importancia que ha tenido la ENB en el diseo de polticas pblicas de la
biodiversidad y se incorpora como un instrumento clave. Asimismo, se clarifica la competencia
federal para elaborar la ENB, as como su actualizacin y evaluacin, estableciendo la
concomitante obligacin de los gobiernos de las entidades federativas para formular las
relacionadas a su mbito territorial de competencia.
En congruencia con los mecanismos propios de una ley concurrencial, como la que se propone, se
prev que a travs de los instrumentos habituales de convenios de coordinacin la federacin
pueda trasmitir el ejercicio de diversas facultades de gran relevancia a las entidades federativas,
como lo son las relacionadas con ejemplares y poblaciones que se tornen perjudiciales, as como
las de inspeccin y vigilancia de las disposiciones de la LGB.
Captulo III. Poltica Nacional de Biodiversidad.

Este acpite sienta las bases de los principios que orientan esta Iniciativa y deben dirigir la poltica
mexicana sobre biodiversidad, la concebimos como un marco interpretativo de todas sus
disposiciones, as como de los instrumentos administrativos que se deriven de ellas.
30
Artculo 5 del proyecto LGB.
12
Captulo IV. Instrumentos de Poltica Nacional

Conforme a la ya referida importancia de la ENB y sus instrumentos concomitantes locales, se
otorga un marco jurdico claro y detallado sobre la elaboracin y efectos de este componente
esencial de la poltica ambiental mexicana.
De igual manera se establece un principio que pretende buscar la congruencia entre las diversas
clasificaciones con fines vinculantes en el territorio nacional al sealar que debern considerarse
en todos ellos los principios y criterios atingentes a la biodiversidad que propone la presente
iniciativa.
Ttulo Segundo. Diversidad Gentica.

El presente apartado recepciona a nivel legislativo los compromisos del Estado mexicano
derivados del CDB, en particular lo relacionado con el Protocolo de Nagoya, si bien es cierto que
por efectos constitucionales esos instrumentos internacionales ya forman parte de nuestro
sistema jurdico.
La que suscribe pondera la necesidad de reflejarlos en un documento legislativo nacional donde
pudieran funcionar de manera sistemtica y congruente con el resto de las disposiciones jurdicas
relacionadas con la biodiversidad.
Ttulo Tercero. Apoyo a esfuerzos internacionales para la conservacin de la vida silvestre

Este Ttulo tiene como objeto contribuir a la conservacin de las especies de fauna silvestre en
apoyo a los esfuerzos y tratados internacionales a los que Mxico es parte. Compila las
prohibiciones de especies importantes como los mamferos marinos y los primates.
Asimismo, mantiene la prohibicin de la exportacin de marfil, en cualquiera de sus tipos y
derivados, cuando no cumplan con los tratados internacionales de los que Mxico es parte y con la
legislacin aplicable.
Ttulo Cuarto. Diversidad de especies

Captulo I. disposiciones comunes para la conservacin y el aprovechamiento sustentable de las
especies silvestres.
Se propone que en los instrumentos derivados de la ley se traslade el principio inmerso en la
misma, en el sentido de armonizar la conservacin con el uso sustentable de la biodiversidad. Por
ello, la que suscribe considera que ello debe ser un criterio indiscutible en cualquier instrumento
administrativo derivado de la misma y constituir un indicador central para evaluar su conformidad
con la ley.
En el proyecto se introduce el concepto de la biotica del manejo31, la cual es una disciplina
novedosa y transversal que busca postular criterios rectores de la conducta humana para regular y
31
Sealado en el artculo 4, fr. VII del proyecto de LGB
13
resolver conflictos en la vida social, especialmente en las ciencias de la vida, orientndose, en este
caso a las relaciones con la biodiversidad.
Este nuevo concepto abarca todas las actividades y procesos humanos relacionados con las
especies silvestres y sus hbitats orientados a permitir la continuidad de las condiciones de vida y
de la evolucin natural para su desarrollo, tomando en consideracin las necesidades naturales
especficas de alimentacin, refugio, hbitat, conducta, interaccin con otras especies y con
elementos naturales tales como agua, suelo, humedad y temperatura. Esto es congruente con un
enfoque que se sale del mbito de los ejemplares de vida silvestre que son objeto central de
diversas actividades econmicas, que visualiza y trata de manera amplia a la biodiversidad y al
mantenimiento de los procesos evolutivos y del desarrollo de las distintas formas de vida
considerando el contexto bitico, abitico y social en el que ocurren.
Por otro lado, al incorporar dentro del gran universo de la biotica del manejo las medidas
dirigidas a evitar o disminuir en los ejemplares de fauna sujetos a contencin o confinamiento
temporal la tensin, sufrimiento, traumatismo y dolor durante su traslado, cuarentena,
comercializacin o sacrificio, considera los aspectos de trato digno y respetuoso que pudieran ser
relevantes en las actividades que se realizan en para lograr la conservacin y la sustentabilidad en
torno a la diversidad biolgica a todos los niveles.
El presente proyecto reconoce la importancia que en s misma guarda la conservacin de las
condiciones naturales en que se desenvuelve las especies silvestres como una forma de respeto a
sus medios de subsistencia y evolucin y al valor que como expresin de la vida tiene para el resto
de su entorno, incluyendo el humano. As, la biotica del manejo postula principios ticos rectores
de la interaccin de los seres humanos con el resto de los seres vivientes de su entorno que se
desarrollan en condiciones naturales.
Por ello, este proyecto reconoce la importancia del trato digno y respetuoso a los animales en
confinamiento y provee un espacio en el que, a partir de un proceso amplio de consulta con todos
los sectores interesados los congresos locales se expresen a travs de una leyes especficas sobre
el trato digno y respetuoso a los animales que defina los principios, hiptesis y consecuencias
jurdicas del trato con la fauna que vive en cautiverio o en condiciones domsticas y, de esa
manera, acceder a una regulacin jurdica consistente y acorde con las necesidades del pas.
Por otra parte, el presente proyecto identifica que durante la vigencia de la LGVS, las siglas para
las unidades de manejo para la vida silvestre, es decir, UMA, llevaron a confusiones, incluso en
documentos elaborados en el propio sector ambiental, que asociaban a dichas unidades al manejo
ambiental de manera muy abstracta y no al manejo de poblaciones y hbitats de la vida silvestre,
as como al aprovechamiento y no a la conservacin, cuando es este ltimo su objetivo primordial
e, incluso, de manera preponderante constituy el motivo que llev al legislador a prever el
aprovechamiento sustentable como posibilitador de la conservacin en el contexto socio
econmico que caracteriza a las zonas rurales en nuestro Pas.
Derivado de lo anterior, se propone la creacin de Unidades de Manejo para la Conservacin de la
Biodiversidad, enunciacin que enfoca el objetivo de su regulacin y lo extiende, como el resto del
proyecto al mbito de la biodiversidad.
Captulo II. Conservacin de las especies silvestre.

Es de destacarse que en este captulo se dispone un elemento esencial del enfoque de todo el
proyecto, es decir, que la conservacin de la biodiversidad debe estar enfocada a las acciones
14
sobre el hbitat y las poblaciones in situ. Lo anterior, en plena consonancia con lo previsto en CDB
que establece que la exigencia fundamental para la conservacin de la diversidad biolgica es la
conservacin in situ de los ecosistemas y hbitats naturales y el mantenimiento y la recuperacin
de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales32. De igual manera se regula de
forma congruente con los principios que rigen el resto del documento, la importante figura de las
vedas, instrumento administrativo que permite establecer limitaciones temporales absolutas o
parciales al aprovechamiento de poblaciones de especies a travs de mecanismos tranparentes y
asentados en slida informacin cientfica, quienes suscribimos este documento, consideramos
que se trata de la figura adecuada cuando por razones fundadas se pretenda establecer una
proteccin especial hacia alguna poblacin de especie de vida silvestre y de esa manera evitar las
modificaciones innecesarias del texto legislativo.
Una aportacin que razonamos como relevante para la legislacin mexicana de la materia es la
previsin de las medidas a aplicar en el caso de especies invasoras y ejemplares y poblaciones que
se tornen perjudiciales, asunto que ha preocupado a la poblacin y a las autoridades del sector,
ahora, de aprobarse la presente iniciativa se contaran, a nivel legal con herramientas apropiadas
para enfrentar estas peligrosas situaciones.
La poltica pblica de biodiversidad que postula esta iniciativa destaca el hecho de que la
conservacin de la misma se encuentra vinculada al manejo de poblaciones en vida libre y en los
sitios donde naturalmente se distribuye, por lo tanto privilegia el desarrollo de mecanismos
jurdicos consistentes con ese enfoque, por ello, la excepcin que prev a ese tipo de
interactuacin es cuando el objetivo de la reproduccin de vida silvestre fuera de su hbitat
natural es la repoblacin, la reintroduccin o la investigacin cientfica.
No obstante lo anterior, est claro que en nuestro pas existe el manejo de vida silvestre en
confinamiento con otros fines. Por ejemplo, de carcter comercial mismo que consideramos debe
ser materia de regulacin de las entidades federativas a partir de las necesidades de todo orden
que un enfoque local en estos casos permite satisfacer y dado que sus repercusiones, en el mbito
nacional de la conservacin y la sustentabilidad en el aprovechamiento de la biodiversidad, son
muy limitadas y ms bien indirectas.
Con objeto de que las propias legislaturas locales cuenten con tiempo para diagnosticar y realizar
la regulacin correspondiente se prev, conforme a la tcnica de la concurrencia, en el rgimen
transitorio, que en tanto dichos rganos generan la normatividad pertinente, se seguirn
aplicando las previsiones de la LGVS.
Captulo III. Aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.

Se establecen las condiciones especficas por las que se autorizar el aprovechamiento de la vida
silvestre, como una estrategia para la conservacin de la misma y, como lo hace la LGVS, se
priorizan los derechos de los propietarios o legtimos poseedores de los predios donde esta se
distribuye.
Producto de la desigualdad social que lastra a nuestro Pas, este proyecto reconoce el
aprovechamiento de subsistencia, pero se mandata a las autoridades competentes a fin de otorgar
apoyo, asesora y capacitacin a la poblacin que se ve en la necesidad de realizarlo pueda
transitar, en su caso, hacia un manejo sustentable.
32
Prembulo del CDB
15
De manera anloga se trata el aprovechamiento de vida silvestre en rituales y ceremonias, sin

embargo, ste puede verse limitado o negado si se demuestra que pone en riesgo a las
poblaciones o especies objeto de los mismos.
Asimismo, se clarifica el rgimen para el aprovechamiento no extractivo al hacerse necesaria una
autorizacin previa y bajo condiciones que garanticen el bienestar de los ejemplares sujetos al
mismo.
Ttulo Quinto. Diversidad de Ecosistemas.

Se crea el concepto de espacios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad33 como un
elemento clave para la articulacin congruente y ordenada de la actividad pblica y privada de los
esfuerzos de conservacin a nivel ecosistmico.
A pesar de que las reas Naturales Protegidas (ANP) han tenido un papel fundamental en la
cultura sobre la biodiversidad en nuestro Pas; expertos como el Dr, Sarukhn y otros autores,
hace ya dos dcadas, sealaron que la heterogeneidad de hbitats existente en nuestro pas
junto con los factores biticos e histricos, se combinan para producir una elevada diversidad beta
(un alto recambio de especies), por lo cual la conservacin en reas naturales protegidas, si bien es
evidentemente necesaria, es insuficiente para representar un porcentaje importante de la
biodiversidad mexicana34.
Considerando lo anterior, esta Iniciativa desarrolla una figura amplia que engloba a las reas
naturales protegidas junto con otros "espacios prioritarios para la conservacin de la
biodiversidad" que incluyen:
Los corredores biolgicos; las regiones prioritarias, tanto terrestres, como hidrolgicas y
marinas, y las reas de importancia para la conservacin de las aves, las cuales ya tienen
una historia de reconocimiento por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de
la Biodiversidad al que no han ido aparejadas medidas legales que atiendan a su
relevancia.
Los hbitats crticos y las reas de refugio para proteger especies acuticas, previstas en la
Ley General de Vida Silvestre que esta Ley abroga.

Las unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad, basadas en las UMA, pero
con un enfoque fortalecido sobre la conservacin del hbitat y las poblaciones

naturales.
Las demarcaciones geogrficas bioculturales, un nuevo esquema que, como el
mencionado en el punto anterior anterior, surge de la ciudadana para contribuir a los

esfuerzos nacionales de conservacin y desarrollo sustentable,
As, los diferentes espacios prioritarios para la conservacin aportan diversidad tanto en escala,
como en el origen y la flexibilidad para la implementacin de iniciativas enfocadas en el
mantenimiento y restauracin de los ecosistemas y sus componentes.
33
Ver Captulo I, Ttulo Quinto del proyecto de LGB.

Sarukhn, Sobern y Larson-Guerra. (1996) Biological conservation in a high beta diversity
country. Pp. 246-263 En: E. di Castri and T. Younes (eds). Biodiversity, science and development:
toward a new partnership.
34
16
Como novedad destaca la propuesta de previsin de la demarcaciones geogrficas

bioculturales35 como sitios que comparten un paisaje e identidad propios y que son promovidos y
organizados por la sociedad civil con el objetivo de proteger y valorar tanto sus espacios naturales
como sus legados histricos y culturales. Se trata de un claro ejemplo de una tipologa jurdica que
se sustenta en la admisin de las tenues fronteras entre sociedad y naturaleza. Este tipo de figuras
contribuirn a generar incentivos para la conservacin de la biodiversidad desde la sociedad.
Por lo que hace al tema de las ANP, es importante sealar que se propone impulsar actividades
productivas sustentables en la periferia del polgono de las mismas, a fin de amortiguar el impacto
negativo que pudieran tener actividades no sustentables. Esta medida resulta fundamental porque
muchas ANP del pas se encuentran rodeadas por cinturones de deforestacin y contaminacin
que amenazan su viabilidad y presionan sus fronteras.
Finalmente, se establecen disposiciones destinadas a evitar la regularizacin de nuevos centros
de poblacin dentro de las ANP. Lo cierto es que la fundacin, expansin y regularizacin
indebida de asentamientos humanos irregulares dentro de las reas Naturales Protegidas
constituye un fenmeno que amenaza seriamente la integridad de las mismas y limita la capacidad
del Estado para garantizar la conservacin de la biodiversidad.
Ttulo Sexto. Participacin Social e Informacin sobre la Biodiversidad

En el rubro de la participacin social destaca la creacin del Consejo Consultivo Nacional para la
Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de la Biodiversidad, integrado de manera plural y
constituido como un referente para la generacin y aplicacin de las polticas pblicas en la
materia.
Ttulo Sptimo. Medidas para la eficacia de esta Ley

En congruencia del resto de los contenidos de la Iniciativa, en el rubro de medidas para su eficacia
se privilegia tanto la proteccin los derechos humanos como la prevencin, informacin y
educacin en la materia.
El presente proyecto parte de que no son las medidas represivas las que obtienen resultados
satisfactorios a la biodiversidad sino la actuacin coordinada y congruente de los gobernados y las
autoridades en pos de objetivos trascendentes y benficos para todos.
Dado lo anterior y en la bsqueda de una actuacin firme y consistente con el espritu de esta
normatividad, se faculta a la autoridad administrativa a imponer sanciones a la luz de principios
que dan cuenta tanto de las afectaciones a la biodiversidad como de las condiciones del infractor
en un marco de prctica escrupulosa del debido proceso.
La que suscribe recuerda que hace ms de una dcada que el Dr. Ral Braes, clebre jurista
fundador de los estudios de dogmtica sobre desarrollo sustentable en Mxico, diagnosticaba que
en la incipiente legislacin propiamente ambiental de Mxico se priorizaba la preocupacin por la
eficacia de las normas, es decir, la verificacin de su cumplimiento, sobre la eficiencia de las
mismas, es decir, su idoneidad para solucionar los problemas que pretenden, de ah conclua las
35
Captulo IV, Ttulo Quinto del proyecto de LGB
17
cuestiones de ineficiencia son tanto o ms graves que las cuestiones de ineficacia y, en muchos
casos, determinan su existencia.36
Por lo anterior la presente iniciativa asume y propugna una autntica evaluacin de la eficiencia de
las normas jurdicas que ataen a la biodiversidad, cuando se critica la falta de eficacia de la
legislacin de la materia, suele olvidarse que, en muchos casos, tal fenmeno existe en razn de
que la legislacin correspondiente no es la adecuada para solucionar una problemtica, como lo es
la de este sector, multifactorial, variable y siempre compleja.
En el caso de la iniciativa que hoy se somete a consideracin, se considera que su interpretacin
atienda a los principios que la alientan, priorizando la valoracin crtica de su eficiencia y su
articulacin , en los trminos de Daz y Daz, entendida como vinculacin y determinacin mutua
entre fenmenos como la historia y la naturaleza, el derecho y la sociedad, el sujeto jurdico y las
relaciones sociales, el contrato y el mercado; en sntesis, de la forma y el contenido en el caso de
las normas jurdicas37.
Honorable Asamblea, la subsistencia de nuestro Pas pende en buena medida de las relaciones que
decidamos guardar con nuestros entornos naturales, de una relacin adecuada y sustentable con
ellos depende la dotacin de los elementos bsicos para la permanencia de la vida biolgica y
social.
No es posible postergar las decisiones jurdicas para cuya asuncin fuimos electos, estoy
convencida que la presente Iniciativa impulsa un cambio positivo a favor de todos los habitantes
del nuestro pas actual y del futuro.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideracin de esta Honorable Asamblea la
siguiente iniciativa con:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE EXPIDE LA LEY GENERAL DE BIODIVERSIDAD; SE REFORMAN

DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL
AMBIENTE, Y SE ABROGA LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE
ARTCULO NICO.- Se expide la Ley General de Biodiversidad; as como se reforman diversas

disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y se abroga la
Ley General de Vida Silvestre, para quedar como sigue:
36
Braes, Ral, Manual de Derecho Ambiental Mexicano, 2., ed., Mxico, Fondo de Cultura
Econmica, 2000, p. 656.
37
Daz y Daz, Martn. (1982). Notas crticas para una reconstruccin del objeto de estudio en el
derecho. Revista de investigaciones jurdicas (E.L.D.) v. 6, No. 6 primera parte. p. 292.
18
LEY GENERAL DE BIODIVERSIDAD

TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO I
Normas Preliminares
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de inters social, reglamentaria de los prrafos
primero, segundo y tercero del artculo 1, en materia de derechos humanos asociados a la
biodiversidad; las fracciones V del apartado A y VII del apartado B del artculo 2; los prrafos
tercero, quinto y penltimo del artculo 4; los prrafos primero y sptimo del artculo 25; el
prrafo tercero y las fracciones VII y XX del artculo 27 y la fraccin XXIX, inciso G del artculo 73,
todos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, en materia de conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad, aplicable en el territorio de la Repblica Mexicana y en las zonas en donde la Nacin
ejerce su jurisdiccin.
Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley son aplicables en todo el territorio nacional y tienen por
objeto establecer las facultades de los distintos rdenes de gobiernos, as como los espacios y
mecanismos de participacin ciudadana para:
I. Garantizar el derecho a un medio ambiente sano mediante el mantenimiento y recuperacin de
la funcionalidad de los ecosistemas, las acciones de conservacin y el manejo adecuado de la
biodiversidad considerando su composicin y estructura, la identidad y variedad de sus elementos,
as como su arreglo espacial y su dinmica;
II. Regular, en beneficio social, la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los elementos
naturales que componen la biodiversidad para lograr el desarrollo equilibrado del Pas y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana;
III. Lograr la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven del aprovechamiento
de los recursos genticos y del conocimiento tradicional asociado, considerando el acceso
apropiado y por medio de la transferencia apropiada de tecnologas pertinentes, as como todos
los derechos sobre dichos recursos y conocimientos.
IV. Lograr que los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos que estn en
posesin de comunidades indgenas se compartan de manera justa y equitativa sobre la base de
condiciones mutuamente acordadas; y
V. Eliminar progresivamente la vulnerabilidad causada por invasiones biolgicas debido al manejo
inadecuado de especies invasoras que afectan a los ecosistemas y especies silvestres, la salud
humana y las actividades productivas.
Artculo 3. En todo lo no previsto por la presente Ley, se aplicarn las disposiciones de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y de otras leyes relacionadas con las
materias que regula este ordenamiento.
En materia de biodiversidad, la aplicacin de las leyes General de Desarrollo Forestal Sustentable,
General de Pesca y Acuacultura Sustentables y de Desarrollo Rural Sustentable, deber basarse en
los principios y criterios de sustentabilidad establecidos en esta Ley. El aprovechamiento
sustentable de las especies forestales y acuticas seguir regido por las primeras dos leyes
referidas en el prrafo anterior, salvo que se trate de especies o poblaciones en riesgo. Las
19
disposiciones de la presente Ley sern aplicables a todas las especies y poblaciones cuando sea
conveniente para lograr su conservacin y la sustentabilidad en el aprovechamiento.
Se considera de inters pblico la conservacin del hbitat natural de la vida silvestre, as como el
mantenimiento de la funcionalidad de los ecosistemas y servicios ambientales en todo el territorio
nacional.
Artculo 4. Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la Nacin
ejerce su soberana y jurisdiccin, sujetas al rgimen previsto en la presente Ley, que requieren ser
conservadas y restauradas para mantener o recuperar la biodiversidad y la funcionalidad de los
ecosistemas.
II. Aprovechamiento extractivo: La utilizacin de ejemplares, partes o derivados de especies
silvestres, mediante colecta, captura o caza.
III. Aprovechamiento no extractivo: Las actividades directamente relacionadas con la vida silvestre
en su hbitat natural que no impliquen la remocin de ejemplares, partes o derivados, y que, de
no ser adecuadamente reguladas, pudieran causar impactos significativos sobre eventos
biolgicos, poblaciones o hbitat de las especies silvestres.
IV. Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de elementos de la biodiversidad en forma que se
mantenga la permanencia, viabilidad, funcionalidad y capacidad de recuperarse en el corto plazo
sin la aplicacin de medidas de restauracin o recuperacin para restablecer el equilibrio
ecolgico.
V. rea de Importancia para la Conservacin de las Aves: Superficie identificada, descrita y
actualizada, de manera participativa, en funcin de la informacin sobre sus poblaciones de aves,
con el objeto de servir de herramienta para:
a) La toma de decisiones con base en criterios de priorizacin y asignacin de recursos para la
conservacin;
b) Hacer accesibles a los profesionales dedicados al estudio de las aves, datos importantes
acerca de la distribucin y ecologa de las aves en Mxico;
c) Fomentar la cooperacin entre los ornitlogos y los aficionados a las aves, as como la
cultura ecolgica, especialmente en lo referente a las aves;
d) Fomentar el turismo ecolgico nacional e internacional; y
e) Contribuir a la formacin de clubes de observadores de aves y de otros grupos interesados
en su conocimiento y conservacin, como parte fundamental de la biodiversidad.
VI. Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros,
los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los
que forman parte; abarca distintos aspectos y niveles de organizacin, desde la diversidad
gentica de los organismos, la variacin entre poblaciones de especies y las interacciones entre las
mismas en comunidades biolgicas y con su ambiente abitico en los ecosistemas y los distintos
paisajes, en los que son notables los aspectos culturales que modifican el entorno convirtindolo
en un mosaico heterogneo.
VII. Biotica del manejo: El conjunto de actividades y procesos humanos relacionados con las
especies silvestres y sus hbitats orientados a permitir la continuidad de condiciones de vida y de
evolucin natural para su desarrollo, tomando en consideracin las condiciones naturales
especficas de alimentacin, refugio, hbitat, conducta, interaccin con otras especies y con
elementos naturales tales como agua, suelo, humedad y temperatura, as como para incorporar
20
las medidas dirigidas a evitar o disminuir en los ejemplares de fauna sujetos a manejo temporal en
confinamiento la tensin, sufrimiento, traumatismo y dolor durante su traslado, cuarentena,
comercializacin o sacrificio.
VIII. Captura: La extraccin de ejemplares vivos de fauna silvestre del hbitat en que se
encuentran.
IX. Caza: La actividad que consiste en dar muerte a un ejemplar de fauna silvestre a travs de
medios permitidos.
X. Caza deportiva: La actividad que consiste en la bsqueda, persecucin o acecho, para dar
muerte a travs de medios permitidos a un ejemplar de fauna silvestre cuyo aprovechamiento
haya sido autorizado, con el propsito de obtener una pieza o trofeo.
XI. Colecta: La extraccin de ejemplares, partes, derivados o recursos genticos de especies
silvestres del hbitat en que se encuentran.
XII. Comisin: La Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
XIII. Consejo Consultivo Nacional: El Consejo Consultivo Nacional para la Conservacin y
Aprovechamiento Sustentable de la Biodiversidad.
XIV. Conservacin: La proteccin, cuidado, manejo y mantenimiento de los ecosistemas, los
hbitats, las especies y poblaciones de la vida silvestre y de su diversidad gentica, de manera que
se salvaguarden las condiciones naturales para su permanencia a largo plazo.
La conservacin comprende el conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que
propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como de las
poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad
fuera de sus hbitats naturales.
XV. Corredores Biolgicos: Espacios geogrficos delimitados que proporcionan conectividad entre
paisajes, ecosistemas y hbitats, naturales o modificados, y contribuyen al mantenimiento de la
diversidad biolgica y los procesos ecolgicos y evolutivos.
A travs de los corredores biolgicos, los distintos tipos de ecosistemas, los remanentes de los
ecosistemas originales y las reas bajo diversos esquemas de conservacin mantienen su
conectividad y el flujo de energa y especies, al desarrollarse en ellos actividades tendientes a la
sustentabilidad que permiten dar continuidad a la composicin y estructura del ecosistema, en
lugar de transformarlo en reas que constituiran barreras para algunas especies.
XVI. Demarcacin geogrfica biocultural: Territorio que comparte un paisaje e identidad propia,
manejado bajo un rgimen de gestin territorial acordado conforme a lo previsto en esta Ley, que
permite promover el desarrollo econmico sustentable a travs de la proteccin y valoracin de la
naturaleza, la historia y la cultura locales, definido y adoptado voluntariamente por los actores
locales que lo suscriben.
XVII. Desarrollo de poblaciones: Las prcticas planificadas de manejo de poblaciones de especies
silvestres en vida libre, que se realizan en reas delimitadas dentro de su mbito de distribucin
natural, dirigidas expresamente a garantizar la conservacin de sus hbitats as como a
incrementar sus tasas de sobrevivencia, de manera tal que se asegure la permanencia de la
poblacin bajo manejo.
XVIII. Derivados: Los materiales generados por los ejemplares a travs de procesos biolgicos,
cuyo aprovechamiento no implica la destruccin de ejemplares o partes. Para efectos de las
21
disposiciones que se aplican al comercio exterior, se considerarn productos los derivados no

transformados y subproductos aquellos que han sido sujetos a algn proceso de transformacin.
En el contexto de los recursos genticos, se entiende por derivado un compuesto bioqumico que
existe naturalmente producido por la expresin gentica o el metabolismo de los recursos
biolgicos o genticos, incluso aunque no contenga unidades funcionales de herencia.
XIX. Duplicados: Cada uno de los ejemplares de una especie o partes de ellos, producto de una
misma colecta cientfica.
XX. Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre si y de
estos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
XXI. Ejemplares o poblaciones exticos: Aqullos que se encuentran fuera de su mbito de
distribucin natural, lo que incluye a los hbridos y modificados.
XXII. Ejemplares o poblaciones ferales: Aqullos pertenecientes a especies domsticas que al
quedar fuera del control del ser humano, se establecen en el hbitat natural de la vida silvestre.
XXIII. Ejemplares o poblaciones nativos: Aqullos pertenecientes a especies silvestres que se
encuentran dentro de su mbito de distribucin natural.
XXIV. Ejemplares o poblaciones que se tornen perjudiciales: Aqullos pertenecientes a especies
silvestres o domesticas que por modificaciones a su hbitat o a su biologa, o que por encontrarse
fuera de su rea de distribucin natural, tengan efectos negativos para el ambiente natural, otras
especies o el ser humano, y por lo tanto requieran de la aplicacin de medidas especiales de
manejo o control.
XXV. Espacios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad: Las superficies, reas y
regiones referidas en el Captulo I del Ttulo Cuarto de la presente Ley, cuyas caractersticas fsicas,
biticas y sociales las hacen particularmente significativas para el mantenimiento y evolucin de la
biodiversidad en diferentes escalas y que contribuyen al mantenimiento de la funcionalidad de los
ecosistemas y de servicios ambientales.
XXVI. Especie invasora: Es aquella especie o poblacin que al encontrarse fuera de su mbito de
distribucin natural es capaz de sobrevivir, reproducirse y establecerse en hbitats y ecosistemas
naturales y que amenaza la diversidad biolgica nativa, la economa o la salud pblica.
XXVII. Especies y poblaciones prioritarias para la conservacin: Aqullas determinadas por la
Secretara de acuerdo con los criterios establecidos en la presente Ley, para canalizar y optimizar
esfuerzos de conservacin y recuperacin.
XXVIII. Especies y poblaciones en riesgo: Aqullas identificadas por la Secretara como
probablemente extintas en el medio silvestre, en peligro de extincin, amenazadas o sujetas a
proteccin especial, con arreglo a esta Ley.
XXIX. Especies y poblaciones migratorias: Aqullas que se desplazan latitudinal, longitudinal o
altitudinalmente de manera peridica como parte de su ciclo biolgico.
XXX. Estrategia Nacional sobre Biodiversidad: Documento elaborado, en el marco del sistema de
planeacin democrtica del desarrollo y con base en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica,
mediante un proceso amplio de participacin social, que integra criterios de conservacin y uso
sustentable de la biodiversidad en las polticas, planes y programas para todos los sectores
econmicos de Mxico.
XXXI. Estudio de poblaciones: Aqul que se realiza con el objeto de conocer sus parmetros
demogrficos, tales como el tamao y densidad; la proporcin de sexos y edades, y las tasas de
22
natalidad, mortalidad y crecimiento durante un periodo determinado, as como la adicin de

cualquier otra informacin relevante.
XXXII. Funcionalidad: Procesos ecolgicos y evolutivos en los que interaccionan los organismos
entre ellos y con su ambiente dentro de cada especie, entre las especies y la variacin en los
ecosistemas.
XXXIII. Hbitat: El sitio especfico en un medio ambiente fsico, ocupado por un organismo, por una
poblacin, por una especie o por comunidades de especies en un tiempo determinado.
XXXIV. Licencia de caza: El documento mediante el cual la autoridad competente acredita que una
persona esta calificada, tanto por sus conocimientos sobre los instrumentos y medios de las
actividades cinegticas, como de las regulaciones en la materia, para realizar la caza deportiva en
el territorio nacional.
XXXV. Legtimo poseedor: El poseedor de buena fe en los trminos del Cdigo Civil Federal.
XXXVI. Manejo: Aplicacin de mtodos y tcnicas para la conservacin y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad.
XXXVII. Manejo en vida libre: El que se hace con ejemplares o poblaciones de especies que se
desarrollan en condiciones naturales, sin imponer restricciones a sus movimientos.
XXXVIII. Manejo en confinamiento: Aqul que se realiza sobre ejemplares o poblaciones de
especies silvestres en condiciones en las que se controla su libre desplazamiento para proyectos y
acciones de reproduccin controlada, preliberacin, conservacin, recuperacin y restauracin.
XXXIX. Manejo de hbitat: Aqul que se realiza sobre la vegetacin, el suelo y otros elementos o
caractersticas fisiogrficas en reas definidas, con metas especficas de conservacin,
mantenimiento, mejoramiento o restauracin.
XL. Manejo integral: Aqul que considera de manera relacionada aspectos biolgicos, sociales,
econmicos y culturales vinculados con la vida silvestre y su hbitat.
XLI. Marca: El mtodo de identificacin, aprobado por la autoridad competente, que conforme a lo
establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, puede demostrar la legal
procedencia de ejemplares, partes o derivados.
XLII. Muestreo: El levantamiento sistemtico de datos indicadores de las caractersticas generales,
la magnitud, la estructura y las tendencias de una poblacin o de su hbitat, con el fin de
diagnosticar su estado actual y proyectar los escenarios que podra enfrentar en el futuro.
XLIII. Parte: La porcin, fragmento o componente de un ejemplar. Para efectos de las disposiciones
que se aplican al comercio exterior, se considerarn productos las partes no transformadas y
subproductos aquellas que han sido sujetas a algn proceso de transformacin.
XLIV. Parte del material biolgico colectado: Conjunto de duplicados constituido por al menos un
ejemplar y menor que la serie completa producto de una colecta cientfica.
XLV. Plan de manejo: El documento tcnico operativo de las unidades de manejo para la
conservacin de biodiversidad sujeto a aprobacin de la Secretara, que describe y programa
actividades para el manejo de especies silvestres particulares y sus hbitats y establece metas e
indicadores de xito en funcin del hbitat y las poblaciones.
XLVI. Poblacin: El conjunto de individuos de una especie silvestre que comparten el mismo
hbitat. Se considera la unidad bsica de manejo de las especies silvestres en vida libre.
XLVII. Predio: Unidad territorial delimitada por un polgono que puede contener cuerpos de agua o
ser parte de ellos.
23
XLVIII. Recuperacin: El restablecimiento de los procesos naturales y de los parmetros genticos,

demogrficos o ecolgicos de una poblacin o especie, con referencia a su estado al iniciar las
actividades de recuperacin, as como a su abundancia local, estructura y dinmica en el pasado,
para retornar a cumplir con su papel ecolgico y evolutivo con la consecuente mejora en la
calidad del hbitat.
XLIX. Regiones prioritarias: Zonas con un alto valor de biodiversidad en los ambientes terrestres,
marinos y de cuerpos de agua epicontinentales del pai s, identificadas y delimitadas de manera
participativa utilizando diversos criterios de tipo biolgico, de amenaza para el mantenimiento de
la biodiversidad y de oportunidad para su conservacin, reconocidas por la Comisin. Incluyen las
regiones terrestres prioritarias, las regiones marinas prioritarias y las regiones hidrolgicas
prioritarias.
L. Reintroduccin: La liberacin planificada al hbitat natural de ejemplares de la misma
subespecie silvestre o, si no se hubiera determinado la existencia de subespecies, de la misma
especie silvestre, que se realiza con el objeto de restituir una poblacin desaparecida.
LI. Repoblacin: La liberacin planificada al hbitat natural de ejemplares de la misma subespecie
silvestre o, si no se hubiera determinado la existencia de subespecies, de la misma especie
silvestre, con el objeto de reforzar una poblacin disminuida.
LII. Reproduccin controlada: El manejo planificado de ejemplares, poblaciones o hbitats de la
vida silvestre para asegurar el incremento en el nmero de individuos, que se realiza bajo
condiciones de proteccin, de seguimiento sistemtico permanente o de reproduccin asistida.
Se entender por reproduccin asistida, la forma de reproduccin de ejemplares de la vida
silvestre en confinamiento, consistente en un conjunto de tcnicas encaminadas a la induccin,
aceleracin o modificacin de ciertas fases de sus procesos reproductivos.
LII. Secretara: La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
LIII. Servicios ambientales: Los beneficios de inters social que se derivan de la vida silvestre y su
hbitat, tales como la regulacin climtica, la conservacin de los ciclos hidrolgicos, la fijacin de
nitrgeno, la formacin de suelo, la captura de carbono, el control de la erosin, la polinizacin de
plantas, el control biolgico de plagas o la degradacin de desechos orgnicos.
LIV. Tasa de aprovechamiento: La cantidad de ejemplares, partes o derivados que se pueden
extraer dentro de un rea y un periodo determinados, de manera que no se afecte el
mantenimiento del recurso y su potencial productivo en el largo plazo.
LV. Traslocacin: La liberacin planificada al hbitat natural de ejemplares de la misma especie,
que se realiza para sustituir poblaciones desaparecidas de una subespecie silvestre distinta y de la
cual ya no existen ejemplares en condiciones de ser liberados.
LVI. Unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad: Los predios registrados que
operan de conformidad con un plan de manejo aprobado y dentro de los cuales se da seguimiento
permanente al estado del hbitat y de poblaciones de especies silvestres que ah se distribuyen.
LVII. Vida silvestre: Los organismos de especies que subsisten sujetas a los procesos de evolucin
natural y que se desarrollan libremente en su hbitat, incluyendo sus poblaciones menores e
individuos que se encuentran bajo el control del ser humano, as como los ferales.
Artculo 5. Es deber de todos los habitantes del pas conservar la biodiversidad; queda prohibido
cualquier acto que implique su destruccin, dao o perturbacin, en perjuicio de los intereses de
la Nacin.
24
La conservacin de los ecosistemas se realizar a travs de la participacin de los propietarios o

legtimos poseedores de los predios en el manejo para la conservacin de hbitats y poblaciones
naturales de especies silvestres, de la recuperacin de especies clave en los ecosistemas, de las
acciones de restauracin, de la prevencin y control de introducciones de especies invasoras, de la
proteccin de reas sensibles y de la administracin del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas.
Los propietarios o legtimos poseedores de los predios en donde se distribuyen especies de la vida
silvestre, tendrn derechos de aprovechamiento sustentable sobre sus ejemplares, partes y
derivados en los trminos prescritos en la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
Los derechos sobre los recursos genticos estarn sujetos a los tratados internacionales y a las
disposiciones sobre la materia previstas en esta Ley.
CAPTULO II
Distribucin de Competencias y Coordinacin
Artculo 6. La concurrencia de los municipios y demarcaciones territoriales, de los gobiernos de las
entidades federativas y del Gobierno Federal, en materia de biodiversidad, se establece para:
I. Garantizar la unidad de propsitos y la congruencia en la accin de los distintos rdenes de
gobierno, relativa a la ejecucin de los lineamientos de la poltica nacional en materia de
biodiversidad;
II. Desarrollar las facultades de la federacin para coordinar la definicin, regulacin, y supervisin
de las acciones de conservacin y de aprovechamiento sustentable de la biodiversidad y de los
elementos que la componen;
III. Reconocer a los gobiernos estatales y de la Ciudad de Mxico, atribuciones para ejecutar
dentro de su territorio las acciones relativas al cumplimiento de los lineamientos de la poltica
nacional en materia de biodiversidad;
IV. Especificar aquellas atribuciones que corresponde ejercer de manera exclusiva a los poderes de
las entidades federativas y a la Federacin en materia de biodiversidad, y
V. Establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para generar la adecuada colaboracin
entre los distintos rdenes de gobierno, en las materias que regula la presente Ley, cuidando en
todo caso el no afectar la continuidad e integralidad de los procesos ecosistmicos.
Artculo 1. Los municipios y demarcaciones territoriales, los gobiernos de las entidades federativas
y el Gobierno Federal ejercern sus atribuciones en materia de conservacin y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad, de conformidad con lo previsto en los siguientes artculos.
Artculo 2. Corresponde al Gobierno Federal:
I. La formulacin, conduccin, operacin y evaluacin, con la participacin que corresponda a las
entidades federativas, de la poltica nacional sobre la conservacin y aprovechamiento sustentable
de la biodiversidad, as como la elaboracin y aplicacin de los programas y proyectos que se
establezcan para ese efecto;
II. La elaboracin, implementacin, evaluacin y actualizacin de la Estrategia Nacional sobre
Biodiversidad;
III. La reglamentacin de la conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad;
IV. La identificacin de las especies y poblaciones en riesgo y la determinacin de especies y
poblaciones prioritarias para la conservacin;
25
V. La atencin de los asuntos relativos a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la

biodiversidad en zonas que no sean de jurisdiccin de las Entidades Federativas;
VI. La expedicin de las normas oficiales mexicanas relacionadas con las materias previstas en la
presente Ley;
VII. La atencin de los asuntos relativos a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad nacional, en los casos de actos originados en el territorio o zonas sujetas a la
soberana y jurisdiccin de otros pases, o en zonas que estn ms all de la jurisdiccin de
cualquier pai s, que pudieran afectar la biodiversidad nacional;
VIII. La atencin de los asuntos relativos a la biodiversidad en los casos de actos originados en el
territorio nacional o en zonas sujetas a la jurisdiccin de la Nacin que pudieran afectar la
biodiversidad en el territorio, o en zonas sujetas a la soberana y jurisdiccin de otros pases, o de
zonas que estn ms all de la jurisdiccin de cualquier pai s;
IX. La promocin del establecimiento de las condiciones necesarias para el desarrollo de mercados
nacionales e internacionales para la biodiversidad basados en criterios de sustentabilidad, as
como la aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental y de los previstos en esta Ley para
estimular el logro de los objetivos de conservacin y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad;
X. La conduccin de la poltica nacional de informacin y difusin en materia de biodiversidad, as
como la integracin, seguimiento y actualizacin del Sistema Nacional de Informacin sobre la
Biodiversidad, y los subsistemas nacionales de informacin que de ste se deriven;
XI. La promocin del desarrollo de proyectos, estudios y actividades encaminados a la educacin,
capacitacin e investigacin sobre la biodiversidad, para el desarrollo del conocimiento tcnico y
cientfico y el fomento de la utilizacin del conocimiento tradicional;
XII. La promocin, registro y supervisin tcnica del establecimiento de unidades de manejo para
la conservacin de biodiversidad;
XIII. El otorgamiento, suspensin y revocacin de registros, autorizaciones, certificaciones y dems
actos administrativos vinculados al aprovechamiento y liberacin de ejemplares de las especies y
poblaciones silvestres, para el aprovechamiento de recursos genticos y para la prestacin de
servicios de aprovechamiento;
XIV. El otorgamiento, suspensin y revocacin de autorizaciones y dems actos administrativos
vinculados a la conservacin, traslado, importacin, exportacin y trnsito por el territorio
nacional de vida silvestre;
XV. El establecimiento de medidas tcnicas y jurdicas para la atencin de los asuntos relativos al
manejo, control y remediacin de problemas asociados a especies invasoras y ejemplares y
poblaciones que se tornen perjudiciales;
XVI. La atencin de los asuntos relativos al manejo, control y remediacin de problemas asociados
a ejemplares y poblaciones ferales que se encuentren en dos o ms entidades federativas o en
territorio insular y en las dems zonas donde la Nacin ejerce jurisdiccin, en coordinacin con las
entidades federativas involucradas cuando stas lo consideren conveniente;
XVII. El establecimiento y aplicacin de las medidas de sanidad relativas a la vida silvestre;
XVIII. La regulacin y aplicacin de las medidas relativas al hbitat crtico y a las reas de refugio
para proteger las especies acuticas;
XIX. El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas de
competencia federal;
26
XX. La emisin de recomendaciones a las autoridades estatales competentes en materia de

biodiversidad, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin en materia de
conservacin y aprovechamiento sustentable;
XXI. La atencin y promocin de los asuntos relativos a la biotica del manejo para la conservacin
de la biodiversidad;
XXII. La promocin del establecimiento de las condiciones para el manejo y destino de ejemplares
fuera de su hbitat natural, de conformidad con los procedimientos establecidos en la presente
ley, y
XXIII. La inspeccin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley y de las normas que de ella se
deriven, as como la imposicin de las medidas de seguridad y de las sanciones administrativas
establecidas en la propia Ley, con la colaboracin que corresponda a las entidades federativas.
Las atribuciones que esta Ley otorga al Ejecutivo Federal sern ejercidas a travs de la Secretara,
salvo aqullas que corresponde ejercer directamente al titular del Ejecutivo Federal u otros
rganos de carcter administrativo.
Para los procedimientos administrativos previstos en esta Ley, se estar a lo dispuesto en la Ley
Federal del Procedimiento Administrativo.
Las atribuciones establecidas en las fracciones VIII, XI, XII, XIV, XVI, XXI, XXII y XXIII sern
transferibles a los estados y a la Ciudad de Mxico, en los trminos y a travs del procedimiento
establecido en la presente Ley.
Artculo 9. Corresponde a los gobiernos de los estados y de la Ciudad de Mxico, de conformidad
con lo dispuesto en esta Ley y en las dems disposiciones aplicables, ejercer las siguientes
facultades:
I. La formulacin y conduccin de la poltica sobre la conservacin y aprovechamiento sustentable
de la biodiversidad en su mbito territorial que, en todo caso, deber ser congruente con los
lineamientos de la poltica nacional en la materia;
II. La elaboracin, implementacin, evaluacin y actualizacin de la estrategia de biodiversidad
para su mbito territorial;
III. La emisin de las leyes para la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad, en las materias de su competencia;
IV. La regulacin para el manejo, control y remediacin de los problemas asociados a ejemplares y
poblaciones ferales, as como la aplicacin de las disposiciones en la materia, dentro de su mbito
territorial;
V. La compilacin de la informacin sobre los usos y formas de aprovechamiento de ejemplares,
partes y derivados de la vida silvestre con fines de subsistencia por parte de las comunidades
rurales y la promocin de la organizacin de los distintos grupos y su integracin a los procesos de
desarrollo sustentable en los trminos de esta Ley;
VI. El apoyo, asesora tcnica y capacitacin a las comunidades rurales para el desarrollo de
actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, la elaboracin de
planes de manejo, el desarrollo de estudios de poblaciones y la solicitud de autorizaciones;
VII. La conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia de biodiversidad; la
integracin, seguimiento y actualizacin de los sistemas locales de informacin en compatibilidad
e interrelacin con el Sistema Nacional de Informacin sobre la Biodiversidad, en el mbito de su
jurisdiccin territorial;
27
VIII. La creacin y administracin del registro estatal de las organizaciones relacionadas con la
conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad;
IX. La creacin y administracin del registro estatal de los prestadores de servicios vinculados a la
transformacin, tratamiento, preparacin, aprovechamiento y comercializacin de ejemplares,
partes y derivados de la vida silvestre, as como la supervisin de sus actividades;
X. La creacin y administracin del padrn estatal de mascotas de especies silvestres y aves de
presa;
XI. El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas
previstas en la legislacin local, con la participacin de los gobiernos municipales y de las
demarcaciones territoriales;
XII. La coordinacin de la participacin social en las actividades que incumben a las autoridades
entidades federativas, y
XIII. La emisin de recomendaciones a las autoridades competentes en materia de biodiversidad,
con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin en materia de conservacin y
aprovechamiento sustentable.
Artculo 10. La Federacin, por conducto de la Secretara, podr suscribir convenios o acuerdos de
coordinacin, con el objeto de que los gobiernos de los estados o de la Ciudad de Mxico, con la
participacin, en su caso, de sus municipios o demarcaciones territoriales, asuman las siguientes
facultades, en el mbito de su jurisdiccin territorial:
I. Autorizar, registrar y supervisar tcnicamente el establecimiento de unidades de manejo para la
conservacin de biodiversidad;
II. Atender los asuntos relativos al manejo, control y remediacin de problemas asociados a
ejemplares y poblaciones que se tornen perjudiciales;
III. Aplicar las medidas de sanidad relativas a la vida silvestre;
IV. Aplicar las medidas relativas al hbitat crtico y a las reas de refugio para proteger las especies
acuticas reguladas en la presente Ley;
V. Promover y aplicar las medidas relativas a la biotica del manejo de fauna silvestre en vida libre;
VI. Promover el establecimiento de las condiciones para el manejo y destino de ejemplares fuera
de su hbitat natural, de conformidad con los procedimientos establecidos en la presente Ley;
VII. Administrar y vigilar las reas naturales protegidas de competencia de la Federacin, conforme
a lo establecido en el programa de manejo respectivo y dems disposiciones del presente
ordenamiento;
VIII. Llevar a cabo la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley y de las normas que de
ella se deriven, as como imponer las medidas de seguridad y las sanciones administrativas
establecidas en la propia Ley;
IX. Promover el establecimiento de las condiciones necesarias para el desarrollo de mercados
locales relacionados con la biodiversidad, basados en criterios de sustentabilidad, as como aplicar
los instrumentos de poltica ambiental y de los previstos en esta Ley para estimular el logro de los
objetivos de conservacin y aprovechamiento sustentable de la misma;
X. Otorgar, suspender y revocar registros, autorizaciones, certificaciones y dems actos
administrativos vinculados al aprovechamiento y para la prestacin de servicios de
28
aprovechamiento, as como para la colecta cientfica, de conformidad con las normas y dems
disposiciones legales aplicables, y
XI. Promover el desarrollo de proyectos, estudios y actividades encaminados a la educacin,
capacitacin e investigacin sobre la biodiversidad, para el desarrollo del conocimiento tcnico y
cientfico y el fomento de la utilizacin del conocimiento tradicional.
Dichas facultades sern ejercidas conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones
federales aplicables, as como en aquellas que de las mismas deriven.
En contra de los actos que emitan los gobiernos de los estados o de la Ciudad de Mxico y, en su
caso, de sus municipios o demarcaciones territoriales, en ejercicio de las facultades que asuman
de conformidad con este precepto respecto de los particulares, procedern los recursos y medios
de defensa establecidos en la presente Ley.
Artculo 11. La celebracin de los convenios o acuerdos de coordinacin a que se refiere el artculo
anterior, se sujetara a las bases previstas en el artculo 12 de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Artculo 12. Los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, adems de
las atribuciones vinculadas a esta materia que les confiere la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, ejercern las que les otorguen las leyes locales en el mbito de sus
competencias, as como aquellas que les sean transferidas por las entidades federativas, mediante
acuerdos o convenios.
Artculo 13. Cuando por razn de la materia y de conformidad con la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal u otras disposiciones aplicables, se requiera de la intervencin de
otras dependencias, la Secretara ejercer sus atribuciones en coordinacin con las mismas.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que ejerzan atribuciones que
les confieren otros ordenamientos cuyas disposiciones se relacionen con el objeto de la presente
Ley, ajustarn su ejercicio a la poltica nacional sobre biodiversidad prevista en la misma, as como
a las disposiciones que de ella se deriven.
CAPTULO III
Poltica Nacional de Biodiversidad
Artculo 14. El objetivo de la poltica nacional en materia de biodiversidad es su proteccin,
restauracin y manejo, de forma tal que se logre mantener un flujo constante de bienes y servicios
ambientales cuya conservacin y aprovechamiento sustentable permitan satisfacer las
necesidades humanas e impulsar el bienestar de la poblacin rural y urbana en el corto, mediano y
largo plazos, como mecanismo estratgico fundamental para el desarrollo de Mxico en
condiciones de sustentabilidad.
En la formulacin y la conduccin de la poltica nacional en materia de biodiversidad se
observarn, por parte de las autoridades competentes, las consideraciones del prembulo del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, as como los principios establecidos en el artculo 15 de la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Adems, dichas autoridades
debern prever:
I. La conservacin de poblaciones sanas de especies silvestres en su hbitat mediante la proteccin
y la exigencia de niveles ptimos de aprovechamiento sustentable, de modo que simultneamente
29
se logre mantener y promover la restauracin de su diversidad e integridad, as como incrementar

el bienestar de los habitantes del pai s.
II. La conservacin de la diversidad gentica, as como la proteccin, restauracin y manejo
integral de los ecosistemas y hbitats naturales, como factores principales para la conservacin y
recuperacin de las especies silvestres.
III. Las medidas preventivas para el mantenimiento de las condiciones que propician la evolucin,
viabilidad y continuidad de los ecosistemas, hbitats y poblaciones en sus entornos naturales. En
ningn caso la falta de certeza cientfica se podr argumentar como justificacin para postergar la
adopcin de medidas eficaces para la conservacin y manejo integral de la biodiversidad.
IV. La aplicacin del conocimiento cientfico, tcnico y tradicional disponibles, como base para el
desarrollo de las actividades relacionadas con la conservacin y el aprovechamiento sustentable
de la biodiversidad, as como para el manejo bajo criterios de biotica.
V. La difusin de la informacin sobre la importancia de la conservacin de la biodiversidad, y
sobre las tcnicas para su manejo adecuado, as como la promocin de la investigacin para
conocer sus valores ambientales, culturales y econmicos como bien estratgico para la Nacin.
VI. La participacin de los propietarios y legtimos poseedores de los predios en donde se
distribuyan las especies de la vida silvestre, as como de las personas que comparten su hbitat, en
la conservacin, la restauracin y los beneficios derivados del aprovechamiento sustentable.
VII. Los estmulos que permitan orientar los procesos de aprovechamiento de la biodiversidad,
hacia actividades productivas ms rentables con el objeto de que stas generen mayores recursos
para la conservacin de bienes y servicios ambientales y para el bienestar social del pas y la
generacin de empleos.
VIII. La inclusin de nios, jvenes y adultos mayores, as como de sus perspectivas, en las
actividades, proyectos y programas de proteccin, restauracin y manejo de la biodiversidad en el
territorio nacional.
IX. En el otorgamiento de recursos pblicos de fomento para la conservacin, se buscar que los
esfuerzos de manejo por parte de ejidos comunidades y pequeos propietarios tiendan a la
conformacin de corredores biolgicos, que contribuyan a la conservacin de poblaciones
naturales y hbitats de especies prioritarias y en riesgo; impulsar la modificacin de prcticas hacia
la sustentabilidad y el desarrollo de alternativas productivas sustentables, as como el lograr
sinergias entre recursos otorgados para distintos esfuerzos de conservacin de biodiversidad, tales
como corredores biolgicos, especies prioritarias, manejo forestal y de vida silvestre.
X. Los procesos para la valoracin de la informacin disponible sobre la biologa de las especies y
el estado de su hbitat; para la consideracin de las opiniones de los involucrados y de las
caractersticas particulares de cada caso, en la aplicacin de medidas para el control y erradicacin
de ejemplares y poblaciones perjudiciales, incluyendo a los ferales, as como la utilizacin de los
medios adecuados para no afectar a otros ejemplares, poblaciones, especies y a su hbitat.
XI. Los criterios para que las sanciones no slo cumplan una funcin represiva, sino que se
traduzcan en acciones que contribuyan y estimulen el trnsito hacia el desarrollo sustentable; as
como para la priorizacin de los esfuerzos de inspeccin a los sitios en donde se presten servicios
de captura, comercializacin, transformacin, tratamiento y preparacin de ejemplares, partes y
derivados de vida silvestre, y a aquellos en que se realicen actividades de transporte, importacin
y exportacin.
30
XII. El principio de no regresin, que significa el avance progresivo en la proteccin a los derechos
fundamentales asociados de las interacciones con la biodiversidad, lo que implica que no puede
haber retroceso frente al nivel de proteccin previamente alcanzado.
Artculo 15. El diseo y la aplicacin de la poltica nacional en materia de biodiversidad
corresponder, en sus respectivos mbitos de competencia, a los municipios y a las demarcaciones
territoriales, a los gobiernos de los estados y de la Ciudad de Mxico, as como al Gobierno
Federal.
CAPTULO IV
Instrumentos de la Poltica Nacional
SECCIN I
Estrategias sobre biodiversidad
Artculo 16. Para lograr los objetivos de la Poltica Nacional de Biodiversidad, en el marco de los
principios y criterios referidos en el captulo anterior de la presente Ley, se implementar una
Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y estrategias en las distintas entidades federativas,
conforme a lo establecido en los siguientes artculos y en las disposiciones locales aplicables.
Dichas estrategias debern contar con un diagnstico en el que se desarrollar, en todo caso, la
importancia de la biodiversidad, su estado y principales factores de presin. En su parte vinculante
incluirn su misin, visin y principios, los ejes estratgicos con sus respectivos fundamentos,
objetivos, lneas de accin, acciones y especificaciones. Asimismo, tratarn los elementos
esenciales para su implementacin tales como: acciones clave para el desarrollo y fortalecimiento
de las capacidades; sostenibilidad financiera, y los principales retos que durante sta se pudiera
enfrentar. Las estrategias de las entidades federativas debern identificar en cada objetivo la
contribucin que hacen al cumplimiento de cada Eje de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad.
El Gobierno Federal promover la participacin de los distintos sectores y grupos sociales en la
elaboracin de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad, segn lo establecido en esta Ley.
Artculo 17. La Comisin ser la encargada de elaborar y actualizar la Estrategia Nacional sobre
Biodiversidad y, en coordinacin con la Secretara, retroalimentar los distintos instrumentos de la
planeacin nacional del desarrollo a travs de lneas generales basadas en el diagnstico de la
propia Estrategia y los resultados de evaluaciones previas que hayan sido realizadas.
Artculo 18. La elaboracin y actualizacin de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad se llevar
a cabo de conformidad con lo establecido en la Ley de Planeacin en lo que se refiere a programas
especiales y en los siguientes artculos.
La Estrategia Nacional sobre Biodiversidadl ser complementaria a los programas sectoriales y
otros programas a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, en
el mbito de sus respectivas competencias. Los objetivos y acciones de la Estrategia debern ser
atendidos por stas, en la ejecucin de los programas a su cargo, con la supervisin de la
Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 19. Las estrategias y sus actualizaciones contarn con una evaluacin de beneficios
econmicos de la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad
considerando al menos:
I. Su contribucin en cuanto a la mitigacin y adaptacin del cambio climtico;
31
II. Los efectos en trminos del mantenimiento y recuperacin de servicios ambientales;

III. Los efectos en el desarrollo rural, el desarrollo industrial y la creacin de empleos;
IV. Las externalidades positivas ambientales y de salud;
V. Los efectos en trminos de desarrollo social, vivienda, desarrollo urbano y calidad de vida, y
VI. Otros beneficios ecolgicos, sociales y econmicos.
Asimismo, las dependencias, entidades y rganos de la Administracin Pblica Federal evaluarn
los beneficios econmicos de las polticas de conservacin y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad sobre sus propios objetivos y entregarn los resultados de sus evaluaciones a travs
del Comit Tcnico del Consejo Consultivo Nacional, para su integracin a la Estrategia Nacional
sobre Biodiversidad junto con propuestas de acciones.
Artculo 20. La Comisin recoger e incorporar opiniones y demandas de la sociedad en relacin
a la Estrategia, a travs de los siguientes procedimientos de participacin social:
I. Sesiones del Consejo Consultivo Nacional y de su Comit Tcnico en las que se discuta y opine
sobre su actualizacin y ejecucin, y se recopilen y sistematicen opiniones y recomendaciones de
los comits locales y regionales de biodiversidad;
II. Foros de consulta y consultas por escrito dirigidas a representantes de los distintos sectores
sociales; y
III. La recepcin de comentarios vertidos por los interesados a travs del portal electrnico de la
Secretara, sobre los documentos preliminares puestos a disposicin del pblico durante el
proceso de elaboracin del Programa.
Adicionalmente, sern valoradas para la actualizacin, ejecucin y evaluacin de la Estrategia
Nacional sobre Biodiversidad las opiniones emitidas por organizaciones de la sociedad civil y el
sector privado, que sean presentadas por escrito a la Comisin.
Artculo 21. Una vez elaborada o actualizada la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad, la
Comisin remitir un extracto de la misma al Diario Oficial de la Federacin para su publicacin y
ser puesta a disposicin del pblico en los portales electrnicos de la propia Comisin y de las
dependencias y entidades que la integran.
Artculo 22. El cumplimiento de los objetivos y acciones de la Estrategia Nacional sobre
Biodiversidad ser responsabilidad de las dependencias, entidades y rganos de la Administracin
Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. Las instituciones acadmicas,
organizaciones de productores y organizaciones de la sociedad civil participarn de manera
corresponsable en dicho cumplimiento.
Artculo 23. La Comisin coordinar el seguimiento y la evaluacin de la Estrategia Nacional sobre
Biodiversidad, para lo cual solicitar a las distintas autoridades la informacin necesaria para
integrar sus valoraciones conforme a lo sealado en los siguientes artculos, buscando dar
continuidad con una visin de largo plazo salvo que los resultados de evaluaciones previas
indiquen claramente la necesidad de reorientar los objetivos, lneas de accin y acciones en ella
previstos.
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social emitir opiniones para
contribuir a la evaluacin de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad.
32
Artculo 24. La evaluacin de las estrategias se llevar a cabo al menos cada tres aos con base en
el cumplimiento de los objetivos y acciones, considerando los plazos en ellas previstos, as como
en las necesidades de integrar nuevas acciones o lneas de accin para lograr dichos objetivos.
El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social contribuir a evaluar el
cumplimiento y efectividad de las estrategias de biodiversidad de las entidades federativas, as
como su contribucin al cumplimiento de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad.
Artculo 25. El Comit Tcnico del Consejo Consultivo Nacional integrar, con la informacin
vertida por las entidades y dependencias responsables del cumplimiento de las metas establecidas
en el Programa, as como por la sociedad civil, un documento de evaluacin que contenga al
menos lo siguiente:
I. Propuestas sobre los distintos aspectos que se considere necesario incorporar o reformular en la
Estrategia Nacional sobre Biodiversidad, con base en procesos en marcha y resultados y
alcanzados;
II. Las razones tcnicas, sociales, econmicas y otras que pudieran haber inhibido o impulsado el
logro de los objetivos y acciones establecidos, y
III. En caso necesario, las medidas correctivas conducentes para avanzar en su cumplimiento.
Una vez integrado el documento de evaluacin el Comit Tcnico deber presentarlo al Consejo
Consultivo Nacional, a fin de que ste emita opiniones y recomendaciones para apoyar los trabajos
de la Comisin dirigidos a lograr la conservacin de la biodiversidad y la sustentabilidad en las
actividades humanas vinculadas a ella o que la afectan.
Artculo 26. La ltima evaluacin de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad que se realice en
cada administracin contendr una sntesis de logros y lecciones aprendidas respecto al
cumplimiento de los objetivos y acciones programados para el periodo correspondiente a la
misma, as como recomendaciones y retos para los siguientes aos. Dicha evaluacin servir de
base para la actualizacin de dicha Estrategia.
Artculo 27. Para asegurar la congruencia entre la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y las
estrategias estatales, stas tomarn como directrices generales los objetivos de las diferentes
lneas de accin previstos en la primera en tanto sean relevantes para la escala y mbito territorial
correspondiente. Las actualizaciones de las estrategias locales considerarn a su vez los resultados
de las evaluaciones efectuadas a la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad.
SECCIN II
Transversalizacin de la biodiversidad en la planeacin territorial
Artculo 28. La Estrategia Nacional sobre Biodiversidad ser un referente fundamental en la
elaboracin de los programas sectoriales, sus lineamientos y reglas de operacin. Ser tambin
complementaria del resto de los programas a cargo de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. Los objetivos y
acciones de los diversos programas debern reflejar los contenidos de la Estrategia Nacional sobre
Biodiversidad y stos debern ser incorporados en su ejecucin, con la supervisin de la Secretara
de la Funcin Pblica.
Lo previsto en el prrafo anterior, deber considerarse en particular para las siguientes
actividades:
I. El desarrollo de plantaciones forestales;
33
II. El otorgamiento de apoyos para fomento a las actividades productivas en el sector rural,
particularmente en zonas tropicales y de alta sensibilidad a la prdida de biodiversidad;
III. La planeacin, desarrollo y operacin de zonas y centros tursticos;
IV. El proceso de evaluacin de impacto ambiental, y
V. La educacin pblica.
Artculo 29. En todos los ordenamientos territoriales que realicen las autoridades de los diversos
rdenes de gobierno debern considerarse los principios y criterios de la presente Ley, cuidando
de salvaguardar la biodiversidad y en particular la integralidad de los ecosistemas. Este
componente ser de observancia obligatoria en todas las disposiciones de carcter general que
establezcan clasificaciones vinculantes sobre el territorio Nacional.
Las dependencias, entidades y rganos de la Administracin Pblica Federal debern internalizar,
utilizando las mejores tcnicas e informacin disponible, los costos del deterioro de los elementos
naturales en su anlisis para el desarrollo de programas sectoriales y especiales a su cargo, sus
reglas de operacin y lineamientos, con el objeto de maximizar los beneficios para la sociedad de
la biodiversidad y los servicios ambientales que sta presta.
SECCIN III
Instrumentos de economa ecolgica
Artculo 30. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de conformidad con la disponibilidad
presupuestal aplicable, disear estmulos fiscales para alentar a los particulares a implementar
tcnicas y estrategias que favorezcan la conservacin de la biodiversidad en el desarrollo de
actividades que la afecten, particularmente las referidas en el artculo 28 del presente
ordenamiento.
Artculo 31. Las dependencias, entidades y rganos de la Administracin Pblica Federal debern
disear, utilizando las mejores tcnicas e informacin disponible, mecanismos de crdito blando,
que permitan a los particulares implementar las tcnicas necesarias para facilitar y acelerar el
trnsito a la sustentabilidad, particularmente en referencia al sector rural.
SECCION IV
Investigacin y educacin para la conservacin de biodiversidad
Artculo 32. Las dependencias, entidades y rganos de la Administracin Pblica Federal, en el
mbito de sus competencias, respondern a la necesidad de promover la divulgacin y
concientizacin sobre el conocimiento, la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad mediante la educacin formal, no formal e informal, con la finalidad de inducir
actitudes, hbitos y prcticas que logren su conservacin y aprovechamiento sustentable en el
corto, mediano y largo plazos.
Lo anterior, enmarcado en un contexto social, poltico, econmico y cultural que permita obtener
como resultado el aprecio de la estrecha relacin que existe entre la diversidad biolgica y los
mecanismos naturales que sostienen la vida.
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TTULO SEGUNDO
Diversidad Gentica
CAPTULO I
Conservacin de la diversidad gentica
Artculo 33. Para la conservacin de la diversidad gentica se deber atender a la implementacin
de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad, en lo que resulte aplicable, y buscar en todo
momento garantizar un nivel adecuado de proteccin en la esfera de la transferencia,
manipulacin y utilizacin seguras de organismos.
Artculo 34. El desarrollo, la manipulacin, el transporte, la utilizacin, la transferencia y la
liberacin de organismos se deber realizar de forma que se eviten o se reduzcan los riesgos para
la biodiversidad.
Artculo 35. La Comisin emitir opiniones sobre el contenido e implementacin de los acuerdos
para la determinacin de las especies de las que los Estados Unidos Mexicanos es centro de origen
y de diversidad gentica, as como de las reas geogrficas en las que se localizan estos centros, y
sobre las medidas necesarias para la proteccin de dichas especies y reas geogrficas.
CAPTULO II
Uso sustentable de la diversidad gentica
Artculo 36. Para lograr el uso sustentable de la diversidad gentica en el territorio nacional, en
concordancia con los objetivos de esta Ley y del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la
Comisin deber:
I. Difundir la importancia de los recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados, as
como de las disposiciones jurdicas para el acceso y participacin en los beneficios, a travs de las
acciones que determine el Reglamento.
II. Crear y desarrollar capacidades, y fortalecer los recursos humanos y las capacidades
institucionales para la aplicacin efectiva de las disposiciones de este Ttulo, con la participacin
de las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes, incluidas las
organizaciones de la sociedad civil, las instituciones de educacin superior y de investigacin y el
sector privado.
Para efectos de lo sealado en la fraccin II y de la cooperacin internacional vinculada a estos
esfuerzos, se debern identificar las necesidades y prioridades nacionales en cuanto a
capacidades, por medio de autoevaluaciones en las cuales se considere en primera instancia el
apoyo para cubrir dichas necesidades y prioridades para las comunidades indgenas y locales y
otros interesados directos, haciendo hincapi en las necesidades y prioridades de las mujeres, as
como en el desarrollo de capacidades de investigacin endgenas para aadir valor a los recursos
genticos del Pas.
Artculo 3. En el desarrollo de programas, proyectos y actividades vinculadas a recursos genticos
de fauna queda estrictamente prohibido:
I. Otorgar concesiones sobre especies y subespecies silvestres nativas;
II. Realizar manejo de ejemplares obtenidos de cruzas entre especies y subespecies silvestres, aun
cuando se trate de especies y subespecies nativas, as como de ejemplares obtenidos de cruzas
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entre razas y con especies o subespecies exticas, sin contar con condiciones de confinamiento
controlado y medidas estrictas de seguridad y contingencia, y
III. Liberar al medio natural ejemplares obtenidos de las cruzas antes mencionadas o usarlos como
sementales para mejorar genticamente poblaciones silvestres.
Artculo 4. La Comisin, con el apoyo de la Secretara y de las dems dependencias competentes,
coordinar y promover el desarrollo, la actualizacin y la utilizacin de:
I. Clusulas contractuales modelo sectoriales e intersectoriales para las condiciones mutuamente
acordadas de acceso a recursos genticos, y
II. Cdigos de conducta voluntarios, directrices y prcticas ptimas o estndares en relacin con el
acceso y participacin en los beneficios.
Artculo 39. La Secretara, en coordinacin con las dems dependencias competentes, deber
adoptar medidas administrativas y de poltica apropiadas, eficaces y proporcionales para asegurar
que los recursos genticos y los conocimientos tradicionales asociados utilizados en el territorio
nacional hayan sido accedidos de conformidad con el consentimiento fundamentado previo y que
se hayan establecido condiciones mutuamente acordadas conforme a las regulaciones nacionales
o de otros pases proveedores, as como para sancionar y atender situaciones de incumplimiento
de dichas medidas, entre las cuales incluir:
I. La emisin de autorizaciones relacionadas con el acceso a y transferencia de recursos genticos y
darlas a conocer en el Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los
Beneficios a fin de constituir un certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente;
II. La designacin de puntos de verificacin en cualquier etapa de la cadena de valor: investigacin,
desarrollo, innovacin, pre-comercializacin o comercializacin, para la recoleccin o recepcin de
informacin pertinente relacionada con el consentimiento fundamentado previo, con la fuente del
recurso gentico, con el establecimiento de condiciones mutuamente acordadas y con la
utilizacin de recursos genticos;
III. La promocin de la equidad e igualdad en las negociaciones, a travs de acciones de
capacitacin para negociar condiciones mutuamente acordadas y otros medios;
IV. El apoyo para el desarrollo de disposiciones contractuales, en las condiciones mutuamente
acordadas, relativas a:
a) El intercambio de informacin acerca de la aplicacin de dichas condiciones, incluidos
requisitos de presentacin de informes;
b) El uso de herramientas y sistemas de comunicacin eficientes en relacin con los costos, y
c) La resolucin de conflictos, preferentemente mediante procedimientos de mediacin,
arbitraje o el sometimiento a determinada jurisdiccin.
V. La asesora para la presentacin de recursos en casos de controversias que surjan del
incumplimiento de condiciones mutuamente acordadas, y
VI. La emisin de certificados de cumplimiento reconocidos internacionalmente.
Artculo 5. El certificado de cumplimiento al que se refiere la fraccin VI del artculo anterior,
incluir al menos la siguiente informacin, cuando no sea confidencial:
I. Autoridad emisora;
II. Fecha de emisin;
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III. El proveedor;
IV. Identificador exclusivo del certificado;
V. La persona o entidad a la que se otorg el consentimiento fundamentado previo;
VI. Asunto o recursos genticos cubiertos por el certificado;
VII. Confirmacin de que se han establecido condiciones mutuamente acordadas;
VIII. Confirmacin de que se obtuvo el consentimiento fundamentado previo; y
IX. Informacin sobre la utilizacin con o sin fines comerciales de los recursos genticos que cubre
el certificado, respetando la confidencialidad que sea necesaria para efectos de derechos de
propiedad intelectual.
CAPTULO III
Acceso a recursos genticos
Artculo 41. El acceso a los recursos genticos para su uso sustentable estar sujeto al
consentimiento fundamentado previo de la Nacin, otorgado a travs de una autorizacin por la
Secretara considerando las opiniones de otras autoridades competentes y de la Comisin, as
como del consentimiento fundamentado previo y participacin de los propietarios o poseedores
legtimos de los predios o instalaciones en los que se realice el acceso, de conformidad con los
criterios, procedimientos y plazos establecidos en el reglamento de esta Ley en la materia.
La Secretara notificar trimestralmente al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y
Participacin en los Beneficios del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, sobre las autorizaciones
otorgadas en el periodo correspondiente.
Artculo 42. El establecimiento de condiciones mutuamente acordadas deber realizarse por
escrito e incluir, entre otras cosas:
I. Una clusula sobre resolucin de controversias;
II. Condiciones sobre participacin en los beneficios, incluso en relacin con los derechos de
propiedad intelectual;
III. Condiciones para la utilizacin subsiguiente por un tercero, si la hubiera, y
IV. Condiciones sobre cambio en la intencin, cuando proceda.
Artculo 6. En el otorgamiento de autorizaciones para el acceso a recursos genticos y la definicin
de sus respectivas condicionantes, se debern ponderar las siguientes consideraciones especiales:
I. La promocin y fomento de la investigacin que contribuya a la conservacin y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad;
II. El establecimiento de medidas simplificadas de acceso para fines de investigacin sin fines
comerciales, teniendo en cuenta los procedimientos aplicables en caso de surgir tales fines con
base en dicha investigacin;
III. La necesidad de acceso expedito a los recursos genticos, en casos de emergencias presentes o
inminentes que generen amenazas o daos para la salud humana, animal o vegetal, tomando
previsiones para garantizar la participacin justa y equitativa y expeditiva en los beneficios que se
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deriven del uso de dichos recursos genticos, incluido el acceso a tratamientos asequibles para
quienes as lo requieran;
IV. La importancia de los recursos genticos para la alimentacin y la agricultura y su papel en
relacin con la seguridad alimentaria, y
V. La posibilidad de canalizar beneficios derivados de la utilizacin de recursos genticos hacia la
conservacin de la biodiversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los elementos que la
componen.
Artculo 44. En aquellos casos en que los mismos recursos genticos se encuentren in-situ dentro
del territorio de varios pueblos o comunidades indgenas, la Secretara deber procurar y facilitar
su participacin conjunta para el acceso a los recursos genticos.
CAPTULO IV
Acceso a conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
Artculo 45. El acceso a conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos estar sujeto
al consentimiento fundamentado previo y participacin de los pueblos indgenas o comunidades
locales que detenten dichos conocimientos, conforme a las disposiciones reglamentarias y segn
lo que se establezca en las condiciones mutuamente acordadas.
Artculo 46. En aquellos casos en que los mismos conocimientos tradicionales asociados a recursos
genticos sean compartidos por una o ms comunidades indgenas y locales, la Secretara deber
procurar y facilitar su participacin conjunta para el acceso a dichos conocimientos.
Artculo 47. La Comisin, en colaboracin con la Secretara, apoyar el desarrollo, por parte de las
comunidades indgenas y locales, incluidas las mujeres de dichas comunidades, de los siguientes
instrumentos:
I. Protocolos comunitarios en relacin con los conocimientos tradicionales asociados a recursos
genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de
tales conocimientos;
II. Requisitos mnimos en las condiciones mutuamente acordadas que garanticen la participacin
justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de conocimientos tradicionales
asociados a recursos genticos, y
III. Clusulas contractuales modelo para la participacin en los beneficios que se deriven de la
utilizacin de los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos.
Artculo 48. Para la elaboracin de condiciones mutuamente acordadas se tomarn en
consideracin las leyes consuetudinarias o normas comunitarias, los protocolos y procedimientos
comunitarios, segn proceda, con respecto a los conocimientos tradicionales asociados a recursos
genticos.
Artculo 49. La Secretara establecer, con la participacin efectiva de las comunidades indgenas y
locales pertinentes, mecanismos para informar a los posibles usuarios de conocimientos
tradicionales asociados a recursos genticos acerca de sus obligaciones, incluidas las medidas que
se den a conocer a travs del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin
en los Beneficios, para el acceso a dichos conocimientos y la participacin justa y equitativa en los
beneficios que de ellos se deriven.
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Artculo 50. En ningn caso las autoridades nacionales restringirn ni obstaculizarn el uso e
intercambio consuetudinario de recursos genticos y conocimientos tradicionales asociados
dentro de las comunidades indgenas y locales y entre las mismas de conformidad con los
objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
CAPTULO V
Participacin justa y equitativa en los beneficios
Artculo 51. Los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos, as como de las
aplicaciones y comercializacin subsiguientes, se compartirn de manera justa y conforme a las
condiciones mutuamente acordadas.
En el procedimiento de acceso previsto en el Captulo III de este Ttulo se prestar especial
atencin a asegurar que los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos que
estn en posesin de comunidades indgenas y locales y sus conocimientos tradicionales
asociados, se compartirn de manera justa y equitativa con las comunidades en cuestin, sobre la
base de dichas condiciones.
Artculo 52. Los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos y conocimientos
tradicionales asociados y que estarn sujetos a la distribucin justa y equitativa, pueden ser de
carcter monetario y no monetario. En la elaboracin de condiciones mutuamente acordadas se
debern considerar, al menos, los siguientes:
I. Tasas de acceso o tasa por muestra recolectada o adquirida de otro modo;
II. Pagos por adelantado, pagos hito y pago de regalas;
III. Tasas de licencia en caso de comercializacin;
IV. Tasas especiales por pagar a fondos fiduciarios que apoyen la conservacin y utilizacin
sostenible de la biodiversidad;
V. Salarios y condiciones preferenciales mutuamente convenidos;
VI. Financiamiento de la investigacin;
VII. Empresas conjuntas;
VIII. Propiedad conjunta de los derechos de propiedad intelectual pertinentes;
IX. Intercambio de resultados de investigacin y desarrollo;
X. Colaboracin, cooperacin y contribucin en programas de investigacin y desarrollo cientficos,
particularmente actividades de investigacin biotecnolgica;
XI. Participacin en desarrollo de productos;
XII. Colaboracin, cooperacin y contribucin a la formacin y capacitacin;
XIII. Admisin a las instalaciones ex-situ de recursos genticos y acceso a bases de datos;
XIV. Transferencia, al proveedor de los recursos genticos de conocimientos y de tecnologa en
trminos justos y ms favorables, incluidos los trminos sobre condiciones favorables y
preferenciales, de ser convenidos, en particular, conocimientos y tecnologa en los que se haga
uso de los recursos genticos, incluida la biotecnologa, o que son pertinentes a la conservacin y
utilizacin sostenible de la diversidad biolgica;
XV. Fortalecimiento de las capacidades para transferencia de tecnologa;
XVI. Creacin de capacidad institucional;
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XVII. Recursos humanos y materiales para fortalecer las capacidades para la administracin y
aplicacin de la reglamentacin en materia de acceso;
XVIII. Capacitacin relacionada con los recursos genticos;
XIX. Acceso a la informacin cientfica pertinente a la conservacin y utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica, incluidos inventarios biolgicos y estudios taxonmicos;
XX. Aportes a la economa local;
XXI. Investigacin dirigida a necesidades prioritarias tales como la seguridad de la salud humana y
de los alimentos, teniendo en cuenta los usos nacionales de los recursos genticos;
XXII. Relacin institucional y profesional que puede dimanar de un acuerdo de acceso y
participacin en los beneficios y de las actividades subsiguientes de colaboracin;
XXIII. Beneficios de seguridad alimentaria y de medios de vida sustentables;
XXIV. Reconocimiento social, y
XXV. Propiedad conjunta de los derechos de propiedad intelectual pertinentes.
TTULO TERCERO
Apoyo a esfuerzos internacionales para la conservacin de la vida silvestre
CAPTULO NICO
Apoyo a esfuerzos internacionales para la conservacin de la vida silvestre
Articulo
53. Las disposiciones contenidas en el presente Captulo tienen como objeto contribuir a
la conservacin de las especies de fauna silvestre en apoyo a los esfuerzos y tratados
internacionales a los que Mxico es parte.
Articulo
54. Queda prohibida la exportacin de marfil, en cualquiera de sus tipos y derivados,
cuando no cumplan con los tratados internacionales de los que Mxico es parte y con la legislacin
aplicable.
Articulo
55. Queda prohibida la importacin, exportacin y reexportacin de ejemplares de
cualquier especie de mamfero marino, as como de sus partes y derivados, con excepcin de
aqullos destinados a la investigacin cientfica, y las muestras de lquidos, tejidos o clulas
reproductivas de aquellos ejemplares que se encuentren en cautiverio, previa autorizacin de la
Secretara.
Queda prohibida la utilizacin de ejemplares de mamferos marinos en espectculos itinerantes.
Para el caso de varamientos de mamferos marinos se proceder siempre a lo determinado en el
Protocolo de atencin para varamiento de mamferos marinos.
Articulo
56. Queda prohibido, el aprovechamiento extractivo con fines de subsistencia o
comercial, de las especies de tiburn blanco (Carcharodon carcharias) tiburn ballena (Rhincodon
typus), tiburn peregrino (Cetorhinus maximus), pez sierra peine (Squalus pristis) y pez sierra de
estero (Pristis pectinata). Slo se podr autorizar su captura para actividades de restauracin,
repoblamiento o de reintroduccin de dichas especies en su hbitat natural.
Articulo
57. Queda prohibida la importacin, exportacin y reexportacin de ejemplares de
cualquier especie de primate, as como de sus partes y derivados. Lo anterior, con excepcin de
aqullos destinados a la investigacin cientfica o a la reproduccin con fines de conservacin, y las
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muestras de lquidos, tejidos o clulas reproductivas de aquellos ejemplares que se encuentren en

cautiverio, previa autorizacin de la Secretara.
Ningn ejemplar de primate, cualquiera que sea la especie, podr ser sujeto de aprovechamiento
extractivo, ya sea de subsistencia o comercial. Slo se podr autorizar la captura para actividades
de restauracin, repoblamiento y de reintroduccin de dichas especies en su hbitat natural.
Articulo
58. Los predios e instalaciones que manejen vida silvestre en forma confinada, como
zoolgicos, espectculos pblicos y colecciones privadas, slo podrn operar si cuentan con planes
de manejo autorizados por la Secretara, y adems debern registrarse y actualizar sus datos
anualmente ante la autoridad correspondiente, en el padrn que para tal efecto se lleve, de
conformidad con lo establecido en el reglamento.
Queda prohibido el uso de ejemplares de vida silvestre en circos.
TTULO CUARTO
Diversidad de especies
CAPTULO I
Disposiciones comunes para la conservacin y el aprovechamiento sustentable de las especies
silvestres
SECCIN I
Disposiciones preliminares
Artculo 59. Los propietarios y legtimos poseedores de predios en donde se distribuye la vida
silvestre, tendrn el derecho a realizar su aprovechamiento sustentable y la obligacin de
contribuir a conservar el hbitat conforme a lo establecido en la presente Ley; asimismo podrn
transferir esta prerrogativa a terceros, conservando el derecho a participar de los beneficios que
se deriven de dicho aprovechamiento.
Los propietarios y legtimos poseedores de dichos predios, as como los terceros que realicen el
aprovechamiento, sern responsables solidarios de los efectos negativos que ste pudiera tener
sobre la conservacin de la biodiversidad.
Artculo 60. Las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las
actividades relacionadas con la utilizacin del suelo, agua y dems recursos naturales con fines
agrcolas, ganaderos, pisccolas, forestales, de desarrollo urbano y turstico de las dems referidas
en el artculo 28 del presente ordenamiento, observarn las disposiciones de esta Ley y las que de
ella se deriven, y adoptarn las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven
a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos
de las mismas sobre la biodiversidad.
Artculo 61. Cuando derivado del ejercicio de sus atribuciones, la Secretara requiera de la
realizacin de actividades de manejo y conservacin de hbitat, poblaciones o individuos de
especies de la vida silvestre nativa o extica, en cualquier sitio, aun en predios no registrados
como unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad, bastar la instruccin
administrativa respectiva en donde se comisione al personal responsable para la realizacin del
manejo correspondiente.
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Artculo 62. La Secretara, con el apoyo de la Comisin, disear y promover en las disposiciones
que se deriven de la presente Ley, el desarrollo de criterios, metodologas y procedimientos que
permitan identificar los valores de la biodiversidad y de los servicios ambientales que provee, a
efecto de armonizar su conservacin con la utilizacin sustentable de bienes y servicios, as como
de incorporar estos al anlisis y planeacin econmicos, de conformidad con esta Ley, la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y otras disposiciones aplicables,
mediante:
I. Sistemas de certificacin para la produccin de bienes y servicios ambientales;
II. Estudios para la ponderacin de los diversos valores culturales, sociales, econmicos y
ecolgicos de la biodiversidad;
III. Estudios para la evaluacin e internalizacin de costos ambientales en actividades de
aprovechamiento de bienes y servicios ambientales;
IV. Mecanismos de compensacin e instrumentos econmicos que retribuyan a los habitantes
locales dichos costos asociados a la conservacin de la biodiversidad o al mantenimiento de los
flujos de bienes y servicios ambientales derivados de su aprovechamiento y conservacin, y
V. La utilizacin de mecanismos de compensacin y otros instrumentos internacionales por
contribuciones de carcter global.
SECCIN II
Capacitacin, formacin, investigacin y divulgacin
Artculo 63. La Secretara, con el apoyo de la Comisin, promover y fomentar, en coordinacin
con la Secretara de Educacin Pblica y las dems autoridades competentes, que las instituciones
de educacin bsica, media, superior y de investigacin, as como las organizaciones de la
sociedad civil, desarrollen programas de educacin ambiental, capacitacin, formacin profesional
e investigacin cientfica y tecnolgica sobre la biodiversidad nacional enfocados a apoyar las
actividades su conservacin y aprovechamiento sustentable. En su caso, la Secretara participara
en dichos programas en los trminos que se convengan.
Asimismo, la Secretara promover, en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica y
dems autoridades competentes, que las instituciones de educacin media y superior y
investigacin, as como las organizaciones de la sociedad civil, desarrollen proyectos
aprovechamiento sustentable que contribuyan a involucrar directamente a los habitantes
comunidades rurales en la conservacin de la vida silvestre y sus hbitats.
las
de
de
de
Las autoridades en materia de vida silvestre; pesca y acuacultura; desarrollo forestal; agricultura,
ganadera y desarrollo rural, y reas naturales protegidas, en coordinacin con la Comisin,
prestarn oportunamente a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios de predios en los que
ellos por si mismos o a travs de terceros desarrollen o pretendan desarrollar proyectos
productivos, la asesora tcnica necesaria para participar en la conservacin y lograr la
sustentabilidad en el aprovechamiento de la biodiversidad.
La Secretara promover ante las instancias correspondientes y participara en la capacitacin y
actualizacin de los involucrados en el manejo de poblaciones de especies silvestres y su hbitat,
as como en actividades de inspeccin y vigilancia, a travs de cursos, talleres, reuniones
regionales, publicaciones y dems proyectos y acciones que contribuyan a los objetivos de la
presente Ley.
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La Secretara otorgara reconocimientos y estmulos a los integrantes de instituciones de educacin

e investigacin, organizaciones de la sociedad civil y autoridades, que se destaquen por su
participacin en el desarrollo de los programas, proyectos y acciones mencionados en este
artculo.
Artculo 64. La Secretara, en coordinacin con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, otras
dependencias o entidades de los distintos rdenes de gobierno e instituciones de educacin
superior e investigacin y organizaciones del sector privado promovern el apoyo de proyectos y
el otorgamiento de reconocimientos y estmulos, que contribuyan al desarrollo de conocimientos
e instrumentos para la conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.
Artculo 65. La Secretara promover y participara en el desarrollo de programas de divulgacin
para que la sociedad valore la importancia ambiental y socioeconmica de la conservacin y el
manejo de la vida silvestre y su hbitat, y conozca las tcnicas para su aprovechamiento
sustentable, como elementos fundamentales para el mantenimiento y recuperacin de la
funcionalidad de los ecosistemas y servicios ambientales, as como para el pleno ejercicio de los
derechos humanos asociados a la biodiversidad.
SECCIN III
Conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades rurales
Artculo 66. En las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre
se respetarn, conservarn y mantendrn los conocimientos, innovaciones y prcticas de las
comunidades rurales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y
aprovechamiento sustentable de las especies silvestres, su hbitat y los ecosistemas de los que
forman parte, y se promover su aplicacin ms amplia con la aprobacin y la participacin de
quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas. Asimismo, se fomentara que los
beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se
compartan equitativamente.
SECCIN IV
Sanidad de la vida silvestre
Artculo 67 El control sanitario de los ejemplares de especies silvestres se har con arreglo a las
disposiciones de esta Ley, de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Ley Federal de Sanidad Animal y
las disposiciones que de ellas se deriven. En los casos en que sea necesario, la Secretara
establecer las medidas complementarias para la conservacin y recuperacin de la biodiversidad.
Artculo 68. La Secretara determinara, a travs de las normas oficiales mexicanas
correspondientes, las medidas que debern aplicarse para evitar que los ejemplares de las
especies silvestres en situaciones temporales de confinamiento por necesidades de manejo, sean
sometidos a condiciones adversas a su salud y su vida durante la aplicacin de medidas sanitarias.
SECCIN V
Ejemplares o poblaciones exticos
Artculo 69. El manejo de ejemplares y poblaciones fuera del mbito de distribucin natural de la
especie a la que pertenecen, slo se podr llevar a cabo en condiciones de confinamiento que
garanticen la seguridad de la sociedad y la biotica del manejo de los ejemplares, de acuerdo con
un plan de manejo previamente aprobado por la Secretara que deber contener medidas de
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seguridad y contingencia, para evitar los efectos negativos que los ejemplares o poblaciones
exticos pudieran tener para la conservacin de la biodiversidad.
Artculo 70. El establecimiento de confinamientos en el hbitat natural de la vida silvestre slo se
podr realizar de conformidad con lo establecido en las disposiciones aplicables, con la finalidad
de prevenir y minimizar efectos negativos sobre los procesos biolgicos y ecolgicos, as como la
sustitucin o desplazamiento de poblaciones de especies nativas que se distribuyan de manera
natural en el sitio.
SECCIN VI
Biotica del manejo
Artculo 71. Las acciones de manejo dirigidas a lograr la conservacin y el aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad, tendrn como objetivos bioticos:
I. Cumplir con el deber de permitir la continuidad de condiciones de vida y de evolucin natural
para el desarrollo de las especies y poblaciones de la vida silvestre.
II. Hacer posible el desarrollo de poblaciones en condiciones naturales de alimentacin, refugio,
hbitat, conducta, interaccin con otras especies, presas o depredadores y con elementos
naturales tales como agua, suelo, humedad y temperatura.
III. Evitar o disminuir a los ejemplares de fauna silvestre sujetos a manejo temporal en
confinamiento la tensin, sufrimiento, traumatismo y dolor que se pudiera ocasionar durante su
traslado, cuarentena, comercializacin o sacrificio.
Artculo 72. Cuando de conformidad con las disposiciones sanitarias deba someterse a cuarentena
a cualquier ejemplar de flora o fauna silvestres, la autoridad responsable proveer las
instalaciones y vigilar que se adopten las medidas necesarias para mantenerlos en condiciones
adecuadas de acuerdo a sus necesidades, principalmente en puertos, aeropuertos y fronteras.
Artculo 73. En los casos en que resulte necesario el sacrificio de ejemplares, se utilizarn los
mtodos fsicos o qumicos adecuados para lograr lo sealado en la fraccin III del artculo 66.
Artculo 74. La legislacin en materia de trato disno y respetuoso de los animales, establecer las
medidas necesarias para efectos de actividades fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, tales
como la exhibicin, entrenamiento y confinamiento permanente o prolongado de ejemplares de
fauna.
SECCIN VII
Centros para la conservacin e investigacin
Artculo 75. La Secretara establecer y operara a travs de la Procuradura Federal del Proteccin
al Ambiente y de conformidad con lo establecido en el reglamento, Centros para la Conservacin e
Investigacin de la Vida Silvestre, en los que se llevarn a cabo actividades de:
I. Recepcin, rehabilitacin, proteccin, recuperacin, reintroduccin, canalizacin, y cualquiera
otras que contribuyan a la conservacin de ejemplares producto de rescate, entregas voluntarias,
o aseguramientos por parte de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente o la
Procuradura General de la Repblica;
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II. Difusin, capacitacin, monitoreo, evaluacin, muestreo, manejo, seguimiento permanente y

cualquiera otras que contribuyan al desarrollo del conocimiento sobre la vida silvestre y su hbitat,
as como la integracin de estos a los procesos de desarrollo sostenible;
La Secretara podr celebrar convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin para estos
efectos.
En los Centros para la Conservacin e Investigacin de Vida Silvestre se llevara un registro de las
personas fsicas y morales con capacidad de mantener ejemplares de fauna silvestre en
condiciones adecuadas. En el caso de que existan ejemplares que no puedan rehabilitarse para su
liberacin, stos podrn destinarse a las personas fsicas y morales que cuenten con el registro
correspondiente y que puedan resguardarlos en cumplimiento de lo previsto en la Seccin VI de
este Captulo, siempre y cuando no se encuentre en el padrn de infractores.
SECCIN IX
Legal procedencia
Artculo 76. Para otorgar registros y autorizaciones relacionados con ejemplares, partes y
derivados de especies silvestres fuera de su hbitat natural, las autoridades debern verificar su
legal procedencia.
Artculo 77. La legal procedencia de ejemplares de la vida silvestre que se encuentren fuera de su
hbitat natural, as como de sus partes y derivados, se demostrara, de conformidad con las
disposiciones reglamentarias y las normas oficiales mexicanas aplicables, con al menos alguno de
los siguientes instrumentos:
I. La marca o marcas que muestren que han sido objeto de un aprovechamiento sustentable.
II. Copia simple del documento donde conste la tasa de aprovechamiento autorizada.
III. Copias certificadas del documento donde conste la tasa de aprovechamiento autorizada
emitidas por la propia Secretara, en las que ella misma seale la cantidad y caractersticas de los
ejemplares, partes o derivados que cada copia ampara.
En casos de excepcin, en los que el valor de los ejemplares, partes o derivados en cuestin no sea
significativamente mayor en el mercado al pago de derechos de una copia certificada por la
Secretara, podr ampararse la legal procedencia exclusivamente con la nota de remisin o factura
correspondiente, la cual deber estar foliada y sealar el nmero de oficio de la autorizacin de
aprovechamiento; los datos del predio en donde se realiz; la especie o gnero a la que
pertenecen los ejemplares, sus partes o derivados; la tasa autorizada y el nombre de su titular, as
como la proporcin que de la tasa autorizada comprenda la marca o contenga el empaque o
embalaje a los que estn asociadas.
De conformidad con lo establecido en el reglamento, podrn bastar para demostrar la legal
procedencia por s mismas las marcas elaboradas de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin.
Las autoridades competentes se enfocarn en verificar el cumplimiento de lo establecido en esta
Seccin en particular en relacin con el desarrollo de actividades comerciales, includo el comercio
electrnico.
Artculo 78. Las personas que trasladen ejemplares vivos de especies silvestres, debern contar
con la autorizacin correspondiente otorgada por la Secretara de conformidad con lo establecido
45
en el reglamento. Asimismo, debern dar cumplimiento a las normas oficiales mexicanas

correspondientes.
No ser necesario contar con la autorizacin de traslado a que se refiere el prrafo anterior
cuando se trate de:
I. Mascotas y aves de presa, acompaadas de la marca y la documentacin que demuestre su legal
procedencia, o en su caso la marca correspondiente;
II. Ejemplares adquiridos en comercios registrados, que cuenten con la documentacin que
demuestre su legal procedencia, o en su caso la marca correspondiente;
III. Material biolgico de vida silvestre de colecciones cientficas y museogrficas debidamente
registradas, con destino a otras colecciones cientficas en calidad de prstamo o como donativo,
acompaado de la constancia correspondiente expedida por la persona fsica o moral a la que
pertenece la coleccin, de conformidad con lo establecido en el reglamento; siempre y cuando no
tenga fines comerciales ni de utilizacin en biotecnologa; y
IV. Ejemplares procedentes del o destinados al extranjero, que cuenten con autorizacin de
exportacin o con certificado al que se refiere la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, expedido por la Secretara.
Artculo 79. La exportacin de ejemplares, partes y derivados de especies silvestres, requerir de
autorizacin expedida por la Secretara, de conformidad con lo establecido en el reglamento.
No ser necesario contar con la autorizacin de importacin a la que se refiere el prrafo anterior
cuando se trate de:
I. Trofeos de caza debidamente marcados y acompaados de la documentacin que demuestre su
legal procedencia;
II. Material biolgico de vida silvestre de colecciones cientficas o museogrficas debidamente
acompaado de la constancia correspondiente expedida por la institucin a la que pertenece la
coleccin, de conformidad con lo establecido en el reglamento; siempre y cuando no tenga fines
comerciales ni de utilizacin en biotecnologa; o
III. Los artculos de uso personal, siempre y cuando no excedan de dos piezas del mismo producto.
Artculo 80. La importacin de ejemplares, partes y derivados de especies silvestres, requerir de
autorizacin expedida por la Secretara, de conformidad con lo establecido en el reglamento.
No ser necesario contar con la autorizacin de importacin a la que se refiere el prrafo anterior
cuando se trate de:
I. Material biolgico de vida silvestre de colecciones cientficas o museogrficas debidamente
acompaado de la constancia correspondiente expedida por la institucin a la que pertenece la
coleccin, de conformidad con lo establecido en el reglamento; siempre y cuando no tenga fines
comerciales ni de utilizacin en biotecnologa.
II. Los artculos de uso personal, siempre y cuando no excedan de dos piezas del mismo producto.
Artculo 81. La importacin, exportacin y reexportacin de ejemplares, partes y derivados de
especies silvestres incluidas en la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
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Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, se llevarn a cabo de acuerdo con esa Convencin, lo
dispuesto en la presente Ley y las disposiciones que de ellas se deriven.
CAPTULO II
Conservacin de las especies silvestres
SECCIN I
Conservacin de especies mediante el enfoque de hbitat y poblaciones
Artculo 82. Los programas y proyectos para la conservacin de especies y poblaciones de vida
silvestre, debern de estar orientadas primordialmente hacia la ejecucin de acciones sobre su
hbitat y poblaciones in-situ, privilegiando las labores directas relacionadas con la restauracin y
manejo, as como acciones indirectas que influyan en los comportamientos y decisiones de la
sociedad, particularmente cuando se trate de aspectos de gestin, conocimiento, produccin,
consumo o cultura para la conservacin.
Artculo 83. Tanto las unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad como los
programas de conservacin y fomento a las especies y poblaciones prioritarias, as como el resto
de programas destinados a la conservacin de la vida silvestre, debern de estar orientados
primordialmente hacia la ejecucin de acciones sobre su hbitat y poblaciones in-situ,
privilegiando las labores directas relacionadas con la restauracin y manejo, as como acciones
indirectas que influyan en los comportamientos y decisiones de la sociedad, particularmente
cuando se trate de acciones de gestin, conocimiento, produccin o cultura para la conservacin.
Artculo 84. El manejo de ejemplares o poblaciones de especies en riesgo o prioritarias para la
conservacin podr realizarse en cautiverio cuando estn en alguno de los siguientes supuestos:
I. Su manejo gentico, as lo requiera.
II. El nmero de individuos de una especie o poblacin, ya no sea suficiente para mantener una
dinmica poblacional capaz de sustentarla.
III. Se trate de especies probablemente extintas del medio silvestre.
IV. Las amenazas de origen natural o humano no puedan ser controladas de forma tal que se
atente contra la supervivencia de dicha especie o poblacin.
SECCIN II
Especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservacin
Artculo 85. La Secretara identificara a travs de listas, las especies o poblaciones en riesgo, de
conformidad con lo establecido en la norma oficial mexicana correspondiente, sealando el
nombre cientfico y, en su caso, el nombre comn ms utilizado de las especies; la informacin
relativa a las poblaciones, tendencias y factores de riesgo; la justificacin tcnica-cientfica de la
propuesta, y la metodologa empleada para obtener la informacin, para lo cual se tomara en
consideracin, en su caso, la informacin presentada por el Consejo Consultivo Nacional.
Las listas respectivas sern revisadas y, de ser necesario, actualizadas cada 3 aos o antes si se
presenta informacin suficiente para la inclusin, exclusin o cambio de categora de alguna
especie o poblacin. Las listas y sus actualizaciones indicarn el gnero, la especie y, en su caso, la
subespecie y sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin y en la Gaceta Ecolgica.
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Artculo 86. Cualquier persona, de conformidad con lo establecido en el reglamento y en las

normas oficiales mexicanas, podr presentar a la Secretara propuestas de inclusin, exclusin o
cambio de categora de riesgo para especies silvestres o poblaciones, a las cuales deber anexar la
informacin mencionada en el primer prrafo del artculo anterior.
Artculo 87. Entre las especies y poblaciones en riesgo estarn comprendidas las que se
identifiquen como:
I. En peligro de extincin, aquellas cuyas reas de distribucin o tamao de sus poblaciones en el
territorio nacional han disminuido drsticamente poniendo en riesgo su viabilidad biolgica en
todo su hbitat natural, debido a factores tales como la destruccin o modificacin drstica del
hbitat, aprovechamiento no sustentable, enfermedades o depredacin, entre otros.
II. Amenazadas, aquellas que podran llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o
mediano plazos, si siguen operando los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al
ocasionar el deterioro o modificacin de su hbitat o disminuir directamente el tamao de sus
poblaciones.
III. Sujetas a proteccin especial, aquellas que podran llegar a encontrarse amenazadas por
factores que inciden negativamente en su viabilidad, por lo que se determina la necesidad de
propiciar su recuperacin y conservacin o la recuperacin y conservacin de poblaciones de
especies asociadas y sus hbitats.
Artculo 88. Los ejemplares confinados de las especies probablemente extintas en el medio
silvestre sern destinados exclusivamente al desarrollo de proyectos de conservacin,
restauracin, actividades de repoblacin y reintroduccin, as como de investigacin y educacin
ambiental autorizados por la Secretara.
Artculo 89. La Secretara promover e impulsara la conservacin y proteccin de las especies y
poblaciones en riesgo, el desarrollo de proyectos de conservacin y recuperacin, el
establecimiento de medidas especiales de manejo y conservacin de hbitat crticos y de reas de
refugio para proteger especies acuticas, la coordinacin de programas de muestreo y
seguimiento permanente, as como de certificacin del aprovechamiento sustentable, con la
participacin en su caso de las personas que manejen dichas especies o poblaciones y dems
involucrados.
El programa de certificacin deber seguir los lineamientos establecidos en el reglamento y, en su
caso, en las Normas Oficiales Mexicanas que para tal efecto se elaboren.
La Secretara suscribir convenios y acuerdos de concertacin y coordinacin con el fin de
promover la recuperacin y conservacin de especies y poblaciones en riesgo.
Artculo 90. En casos de varamientos de mamferos marinos se proceder siempre conforme a lo
determinado en el protocolo de atencin para varamiento de mamferos marinos reconocidos por
el Consejo Consultivo Nacional y publicados por la Secretara en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 91. La Secretara, previa opinin del Consejo Consultivo Nacional, elaborara las listas de
especies y poblaciones prioritarias para la conservacin y las publicara en el Diario Oficial de la
Federacin.
La inclusin de especies y poblaciones a dicha lista proceder si las mismas se encuentran en al
menos alguno de los siguientes supuestos:
I. Su importancia estratgica para la conservacin de hbitats y de otras especies.
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II. La importancia de la especie o poblacin para el mantenimiento de la biodiversidad, la

estructura y el funcionamiento de un ecosistema o parte de l.
III. Su carcter endmico, cuando se trate de especies o poblaciones en riesgo.
IV. El alto grado de inters social, cultural, cientfico o econmico.
Las listas a que se refiere este artculo sern actualizadas por lo menos cada cinco aos o antes si
es necesario, debiendo publicarse la actualizacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 92. La Secretara deber implementar o apoyar la implementacin de proyectos para la
conservacin y recuperacin de especies y poblaciones prioritarias para la conservacin, los cuales
podrn implicar acciones de rescate, reproduccin, translocacin y repoblacin o reintroduccin a
sus hbitats naturales, as como de rehabilitacin de tales hbitats e informacin e
involucramiento de las poblaciones humanas, instituciones de educacin e investigacin y
organizaciones de las zonas en las que stas se realicen, con la participacin en su caso de las
personas que manejen dichas especies o poblaciones.
La informacin relativa a los proyectos de conservacin y recuperacin de especies y poblaciones
prioritarias para la conservacin, y sus respectivos planes de accin, estar a disposicin del
pblico y, previo a la realizacin de acciones concretas sobre determinadas especies o poblaciones
que pudieran causar conflicto social, la Secretara deber haber tomado en consideracin las
opiniones de los grupos de especialistas correspondientes conformados antes de la entrada en
vigor de la presente Ley.
SECCIN III
Vedas
Artculo 93. La Secretara, previa opinin del Consejo Consultivo Nacional, podr establecer vedas
o limitaciones al aprovechamiento de poblaciones de especies, o promoverlo ante las autoridades
correspondientes, cuando a travs de otras medidas aplicadas previamente no se haya logrado la
conservacin o recuperacin de las poblaciones objeto de la veda o limitacin. Las vedas tendrn
como finalidad permitir la reproduccin o propagacin de las poblaciones en cuestin y realizar el
manejo necesario tanto de las poblaciones objeto de las mismas, como de sus hbitats naturales,
para lograr su conservacin y recuperacin.
Las vedas o limitaciones al aprovechamiento podrn establecerse, modificarse o levantarse a
solicitud de las personas fsicas o morales interesadas, las cuales debern presentar los estudios de
poblacin correspondientes, de conformidad con lo establecido en las disposiciones
reglamentarias. La Secretara evaluar estos antecedentes y la informacin disponible sobre los
aspectos biolgicos, sociales y econmicos involucrados, para resolver segn corresponda.
El establecimiento de vedas o limitaciones al aprovechamiento se realizar mediante su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, as como en los diarios de mayor circulacin de las
regiones en donde se establezcan, en la cual se debern precisar sus causas, naturaleza y
temporalidad, que en ningn caso podr ser indefinida; la poblacin o poblaciones de la especie
sobre la cual se pretende incidir, as como los lmites de las reas o zonas en donde se aplicar.
Artculo 94. En casos de desastres naturales o derivados de actividades humanas, la Secretara
podr establecer vedas o limitaciones al aprovechamiento de corta temporalidad como medida
preventiva y complementaria a otras medidas, con la finalidad de evaluar los daos ocasionados y
permitir la recuperacin de las poblaciones y sus hbitats.
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Artculo 95. Las vedas o limitaciones al aprovechamiento establecidas debern ser revisadas por la
Secretara, al menos cada dos aos, para verificar que persisten las causas que les dieron origen. Si
dichas causas hubieren dejado de existir, se hubieren modificado o, bien, se hubiese determinado,
producto de la revisin realizada, que los elementos utilizados para establecerlas eran incorrectos,
la informacin insuficientemente veraz o desactualizada o los datos utilizados inadecuadamente
estimados, se proceder a su modificacin o levantamiento segn corresponda.
SECCIN IV
Especies invasoras y ejemplares y poblaciones que se tornen perjudiciales
Artculo 96. La Secretara, en coordinacin con las dems autoridades competentes, aplicar las
medidas que, en el mbito de sus atribuciones, contribuyan a prevenir la introduccin y
establecimiento en territorio nacional de especies invasoras. Asimismo, dictar, aprobar y
promover la realizacin de campaas o programas de control y erradicacin de especies
invasoras, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, as como a otras
administrativas que al efecto emita.
Para estos efectos publicar, en el Diario Oficial de la Federacin y en la Gaceta Ecolgica acuerdos
secretariales que contengan las listas de especies invasoras, las cuales sern revisadas y
actualizadas cada cinco aos, o antes si se presenta informacin suficiente para la inclusin de
alguna especie o poblacin. Las listas y sus actualizaciones indicarn el gnero, la especie y, en su
caso, la subespecie.
Expedir adems los acuerdos secretariales y normas oficiales mexicanas necesarios para la
prevencin de la entrada al Territorio Nacional de especies invasoras, as como para el manejo,
control y erradicacin de aqullas que ya se encuentren establecidas o en los casos de
introduccin fortuita, accidental o ilegal.
En la atencin de situaciones relativas a especies invasoras, la Secretara dar prioridad a la
deteccin temprana y respuesta rpida. El plazo para dictar y aprobar medidas de control sobre las
mismas, no deber exceder de 5 das hbiles, conforme a las disposiciones reglamentarias
respectivas.Artculo 97. Quedan prohibidas la liberacin o introduccin de especies invasoras a los
hbitats y ecosistemas naturales y la importacin de especies invasoras, as como la de ejemplares
de especies silvestres o domsticas que sean portadoras de especies invasoras mientras no se
hayan realizado los controles sanitarios correspondientes.
Artculo 98. Los titulares y responsables tcnicos de unidades de manejo para la conservacin de
biodiversidad registradas, debern dar aviso a la Secretara de manera inmediata en caso de
detectar la presencia de especies invasoras dentro de las mismas o en las regiones donde se
encuentran y coadyuvarn en la prevencin, control y erradicacin de especies invasoras de
conformidad con lo establecido en las disposiciones reglamentarias y otras administrativas que
emita la propia Secretara.
Artculo 99. Cuando no estn previstas en planes de manejo aprobados, la Secretara podr dictar
y autorizar, conforme a las disposiciones aplicables, medidas de control de ejemplares o
poblaciones que se tornen perjudiciales, para lo cual los interesados debern proporcionar la
informacin correspondiente, conforme a lo que establezcan las disposiciones reglamentarias.
Cuando se trate de ejemplares o poblaciones de especies nativas, se evaluara primero la
posibilidad de aplicar medidas de control como captura o colecta para el desarrollo de proyectos
50
de recuperacin, actividades de repoblacin y reintroduccin o de investigacin y educacin

ambiental.
No se autorizarn acciones de control de ejemplares o poblaciones que se tornen perjudiciales
para establecimientos comerciales y de servicios que hayan sido responsables objetivos de
generar la necesidad de control. Cuando sea indispensable realizarlas para garantizar la seguridad
humana, se autorizarn las medidas que resulten indispensables y, en todo caso, se iniciarn los
procedimientos correspondientes en contra de los responsables incluyendo los relacionados con la
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
El plazo para dictar y aprobar medidas de control sobre ejemplares y poblaciones que se tornen
perjudiciales, no deber exceder de 10 das hbiles, conforme a las disposiciones reglamentarias
respectivas.Artculo 100. Los medios y tcnicas que se utilicen para la aplicacin de medidas de
control y erradicacin debern ser los adecuados para no afectar a otros ejemplares, poblaciones
o especies y a los hbitats.
SECCIN V
Movilidad y dispersin de poblaciones de especies silvestres nativas
Artculo 101. La Secretara aprobar el establecimiento de cercos no permeables y otros mtodos
como medida de manejo para ejemplares y poblaciones de especies nativas, cuando as se
requiera para proyectos de recuperacin y actividades de reproduccin, repoblacin,
reintroduccin, translocacin o preliberacin.
Artculo 102. En el caso de que los cercos u otros mtodos hubiesen sido establecidos con
anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley o con fines distintos a los descritos en el
artculo anterior, la Secretara promover su remocin o adecuacin, as como el manejo conjunto
por parte de los propietarios o legtimos poseedores de predios colindantes que compartan
poblaciones de especies silvestres nativas, con el objeto de facilitar su movimiento y dispersin y
evitar la fragmentacin de sus hbitats, en concordancia con otras actividades productivas.
Artculo 103. En los casos en que, para el desarrollo natural de poblaciones de especies silvestres
nativas, sea necesario establecer una estrategia que abarque el conjunto de unidades de manejo
para la conservacin de biodiversidad colindantes, la Secretara tomara en cuenta la opinin de los
involucrados para establecer dicha estrategia y determinara los trminos en que sta deber
desarrollarse, en lo posible, con la participacin de todos los titulares.
SECCIN VI
Conservacin de las especies migratorias
Artculo 104. La conservacin y manejo de las especies migratorias se llevara a cabo mediante la
proteccin y mantenimiento de sus hbitats, el muestreo y seguimiento de sus poblaciones de
manera regional, as como el fortalecimiento y desarrollo de la cooperacin internacional; de
acuerdo con las disposiciones de esta Ley, de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente y de las que de ellas se deriven, sin perjuicio de lo establecido en los tratados y otros
acuerdos internacionales en los que Mxico sea Parte Contratante.
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SECCIN VII
Manejo de la vida silvestre fuera de su hbitat natural
Artculo 105. El manejo de la vida silvestre fuera de su hbitat natural se llevara a cabo con arreglo
a los planes de manejo aprobados y de otras disposiciones aplicables.
Para efectos de conservacin, recuperacin y restauracin de la biodiversidad, la reproduccin de
vida silvestre fuera de su hbitat natural se realizar exclusivamente para el desarrollo de
actividades de repoblacin, reintroduccin o investigacin cientfica, especialmente de especies en
peligro de extincin.
El manejo en confinamiento de vida silvestre con fines distintos a la conservacin, recuperacin y
restauracin de la biodiversidad, incluido el que se realice con propsitos comerciales, queda
sujeto a las disposiciones legales y reglamentarias que se emitan en esta materia.
Artculo 106. Las colecciones cientficas y museogrficas, pblicas o privadas, de especmenes de
especies silvestres, debern registrarse ante la Secretara y actualizar sus datos anualmente en el
padrn correspondiente, de conformidad con lo establecido en el reglamento, y en caso de incluir
ejemplares vivos, contar con un plan de manejo aprobado por la Secretara.
Artculo 107. Las instalaciones ubicadas en unidades de manejo para la conservacin de
biodiversidad en las cuales se manejen ejemplares de en confinamiento, debern operar conforme
a los planes de manejo aprobados por la Secretara y actualizar anualmente los datos de los
ejemplares bajo este tipo de manejo o, en su caso, las estimaciones, conforme a lo establecido en
el reglamento.
SECCIN X
Liberacin de ejemplares al hbitat natural
Artculo 108. La liberacin de ejemplares a su hbitat natural, se realizara de conformidad con lo
establecido en el reglamento o bien, de acuerdo con lo autorizado en el plan de manejo aprobado
por la Secretara. Cuando se trate de ejemplares producto de ilcitos y se determine tcnicamente
que no requieren de rehabilitacin por haberse extrado de manera reciente de su medio natural,
la Secretara procurara que la liberacin se lleve a cabo a la brevedad posible, siempre y cuando no
existan riesgos sanitarios ni conductuales de liberar dichos ejemplares. En los casos en que se
determine que se requerir de rehabilitacin, la Secretara velar por que sta se realice de la
mejor manera y en el menor tiempo posible.
Si no fuera conveniente la liberacin de ejemplares a su hbitat natural, la Secretara determinar
un destino que contribuya, en orden de prelacin, a la conservacin o investigacin de la vida
silvestre, a acciones de capacitacin, educacin o difusin, reproduccin, cuidado o, en su caso,
sacrificio bajo criterios de biotica del manejo, en predios o instalaciones adecuados para ese fin
que sean propiedad o posesin legtima de personas fsicas o morales inscritas en un padrn de
acceso pblico permanente.
La Secretara estar obligada a incluir en dicho padrn el nmero de ejemplares de cada especie
que haya sido destinada a las personas fsicas o morales inscritas en el padrn, con un mximo de
72 horas posteriores a decidir el destino, as como si ste es temporal o permanente. En caso de
ser temporal, la temporalidad ser indicada en el mismo registro, al igual que las incidencias,
contingencias o muertes de ejemplares que debern ser informadas de manera inmediata a la
Secretara.
52
Artculo 109. La Secretara podr autorizar la liberacin de ejemplares de la vida silvestre al

hbitat natural con fines de repoblacin o de reintroduccin, en el marco de proyectos que
prevean:
I. Una evaluacin previa de los ejemplares y del hbitat que muestre que sus caractersticas son
viables para el proyecto, en la cual se tomen en consideracin las opiniones y el conocimiento
relevante de los habitantes de la zona sobre la cual se estima que tendr efectos la liberacin.
II. Un plan de manejo que incluya acciones de seguimiento con los indicadores para valorar los
efectos de la repoblacin o reintroduccin sobre los ejemplares liberados, otras especies
asociadas y el hbitat, as como medidas para disminuir los factores que puedan afectar su
sobrevivencia, en caso de ejemplares de especies en riesgo o de bajo potencial reproductivo.
III. En su caso, un control sanitario de los ejemplares a liberar.
Las liberaciones previstas y programadas en planes de manejo aprobados por la Secretara que
cubran los aspectos mencionados en este artculo, no requerirn de una autorizacin adicional por
parte de la Secretara, siempre y cuando las unidades de manejo correspondientes estn al
corriente en la entrega de los informes previstos en las disposiciones reglamentarias.
En los casos en que la propia Secretara realice liberaciones de ejemplares, deber cubrir
previamente los mismos requisitos y hacerlos pblicos a travs de su sitio de Internet con al
menos 30 das de antelacin a la fecha en que pretenda realizar la liberacin.
Artculo 110. Cuando no sea posible realizar acciones de repoblacion ni de reintroduccion, la
Secretari a podra autorizar la liberacion de ejemplares de la vida silvestre al habitat natural en el
marco de proyectos de traslocacion que incluyan los mismos componentes sen alados en los dos
arti culos anteriores. Los ejemplares que se liberen deberan, en lo posible, pertenecer a la
subespecie mas cercana, genetica y fisonomicamente, a la subespecie desaparecida.
CAPTULO III
Aprovechamiento sustentable de la vida silvestre
SECCIN I
Aprovechamiento extractivo
Articulo
111. Solamente se podra realizar aprovechamiento extractivo de la vida silvestre, en las
condiciones de sustentabilidad prescritas en los siguientes arti culos.
Articulo
112. El aprovechamiento extractivo de ejemplares, partes y derivados de la vida silvestre
requiere de una autorizacion previa de la Secretari a, en la que se establecera la tasa de
aprovechamiento y su temporalidad.
El aprovechamiento a que se refiere el prrafo anterior, podr autorizarse para actividades de
colecta, captura o caza con fines de reproduccin, propagacin, restauracin, recuperacin,
repoblacin, reintroduccin, traslocacin, econmicos o de educacin ambiental.
No ser necesario contar con autorizacin para realizar el aprovechamiento de insectos nativos,
salvo que se trate de especies o poblaciones en riesgo.Articulo

113. Al solicitar la autorizacion para
llevar a cabo el aprovechamiento extractivo sobre especies silvestres que se distribuyen de
manera natural en el territorio nacional, los interesados deberan acreditar:
I. Que las tasas solicitadas son menores a la de renovacin natural de las poblaciones sujetas a
aprovechamiento, en el caso de ejemplares de especies silvestres en vida libre.
53
II. Que son producto de reproduccin controlada, en el caso de ejemplares de la vida silvestre en
confinamiento, destinadas a la repoblacin, reintroduccin y restauracin.
III. Que ste no tendra efectos negativos sobre otros ejemplares y no modificara el ciclo de vida
del ejemplar, en el caso de aprovechamiento de partes de ejemplares.
IV. Que no existir manipulacin que dae permanentemente al ejemplar, en el caso de derivados
de ejemplares, ni tendr efectos negativos sobre otros ejemplares.
La autorizacin para el aprovechamiento de ejemplares, incluir el aprovechamiento de sus partes
y derivados, de conformidad con lo establecido en el reglamento y las normas oficiales mexicanas
que para tal efecto se expidan.
Articulo
114. Solamente se podra autorizar el aprovechamiento de ejemplares de especies en
riesgo cuando en el plan de manejo aprobado se le d prioridad a actividades de restauracion,
propagacin, repoblamiento, reintroduccion e investigacion cienti fica. Cualquier otro
aprovechamiento, en el caso de poblaciones en peligro de extincion y amenazadas, estara sujeto a
que se muestre que se ha cumplido satisfactoriamente cualesquiera de las cuatro actividades
mencionadas anteriormente y que:
I. Los ejemplares sean producto de la reproduccin controlada, que a su vez contribuya con el
desarrollo de poblaciones en programas, proyectos o acciones avalados por la Secretari a, cuando
stos existan, en el caso de ejemplares en confinamiento.
II. Contribuya con el desarrollo de poblaciones mediante reproduccin controlada, en el caso de
ejemplares de especies silvestres en vida libre.
Articulo
115. El aprovechamiento de ejemplares, partes y derivados de especies silvestres que no
se distribuyen de manera natural en el territorio nacional y que se encuentren en confinamiento,
estara sujeto la autorizacin la Secretari a, para la cual los interesados debern cumplir todos los
requisitos para evitar escapes y contingencias de conformidad con lo establecido en el
reglamento.
El aprovechamiento de ejemplares de especies invasoras estar dirigido a su control y
erradicacin, que se deber complementar en los casos en que sea posible con medidas de
manejo de hbitat para favorecer el desarrollo de especies nativas. No se permitir la
reproduccin de esos ejemplares con fines de aprovechamiento comercial, salvo en los casos y
bajo las condiciones que determinen las disposiciones reglamentarias y las dems aplicables.
Articulo
116. La autorizacion para llevar a cabo el aprovechamiento se podra autorizar a los
propietarios o legi timos poseedores de los predios donde se distribuya la vida silvestre con base
en el plan de manejo aprobado, en funcion de los resultados de los estudios de poblaciones o
muestreos, en el caso de ejemplares en vida libre o de los inventarios presentados cuando se trate
de ejemplares en confinamiento, tomando en consideracion ademas otras informaciones de que
disponga la Secretari a, incluida la relativa a los ciclos biologicos.
Para el aprovechamiento de ejemplares de especies silvestres en riesgo, el plan de manejo deber
contar con:
I. Criterios, medidas y acciones para la reproduccin controlada y el desarrollo de dicha poblacin
en su hbitat natural incluidos en el plan de manejo, adicionalmente a lo dispuesto en el arti culo
106 de la presente Ley.
54
II. Medidas y acciones especficas para contrarrestar los factores que han llevado ha disminuir sus
poblaciones o deteriorar sus hbitats, cuando sea factible atenderlos desde el plan de manejo.
III. Un estudio de la poblacin que contenga las estimaciones de las tasas de natalidad y
mortalidad y un muestreo.
En el caso de poblaciones en peligro de extincin o amenazadas, tanto el estudio como el plan de
manejo, debern estar avalados por una persona fsica o moral especializada y reconocida, de
conformidad con lo establecido en el reglamento. Tratndose de poblaciones en peligro de
extincin, el plan de manejo y el estudio debern realizarse de conformidad con los trminos de
referencia desarrollados por el Consejo Consultivo Nacional, cuando estos existan.
Articulo
117. No se otorgaran autorizaciones en los casos en que el aprovechamiento extractivo
tuviera consecuencias negativas sobre la poblacin objeto de la solicitud que pudieran poner en
riesgo su permanencia o sobre las demas poblaciones de especies que ahi se distribuyan y sus
habitats, y se dejaran sin efectos las que se hubieren otorgado cuando se generaran tales
consecuencias.
Articulo
118. Los derechos derivados de estas autorizaciones seran transferibles a terceros para lo
cual su titular debera, de conformidad con lo establecido en el reglamento, dar aviso a la
Secretara. Quien realice el aprovechamiento debera cumplir con los requisitos y condiciones que
establezca la autorizacion.
Cuando los predios sean propiedad de los gobiernos estatales o municipales, stos podrn solicitar
la autorizacin para llevar a cabo el aprovechamiento, o dar el consentimiento a terceros para que
stos la soliciten, cumpliendo con los requisitos establecidos por esta Ley.
Cuando los predios sean propiedad federal, la Secretari a podr otorgar la autorizacin para llevar
a cabo el aprovechamiento sustentable en dichos predios y normar su ejercicio, cumpliendo con
las obligaciones establecidas para autorizar y desarrollar el aprovechamiento sustentable.
Al otorgar las autorizaciones para llevar a cabo el aprovechamiento en predios de propiedad
municipal, estatal o federal, se tendrn en consideracin los beneficios que se pueden derivar de
ellas para las comunidades rurales.
Los ingresos que obtengan los municipios, las entidades federativas y la Federacin del
aprovechamiento extractivo de vida silvestre en predios de su propiedad, o en aquellos en los que
cuenten con el consentimiento del propietario o poseedor legtimo, los destinarn, de acuerdo a
las disposiciones aplicables, al desarrollo de programas, proyectos y actividades vinculados con la
restauracin, conservacin y recuperacin de especies y poblaciones, as como a la difusin,
capacitacin y vigilancia.
Articulo
119. Las autorizaciones para llevar a cabo el aprovechamiento, se otorgaran por periodos
determinados y se revocaran en los siguientes casos:
I. Cuando se imponga la revocacin como sancin administrativa en los trminos previstos en esta
Ley.
II. Cuando las especies o poblaciones comprendidas en la tasa de aprovechamiento sean incluidas
en las categoras de riesgo y el Consejo Consultivo Nacional determine que dicha revocacin es
indispensable para garantizar la continuidad de las poblaciones.
III. Cuando las poblaciones de especies comprendidas en la tasa de aprovechamiento sean
sometidas a veda de acuerdo con esta Ley.
55
IV. Cuando el dueo o legtimo poseedor del predio o quien cuente con su consentimiento sea
privado de sus derechos por sentencia judicial.
V. Cuando se exceda el nmero de ejemplares autorizados o su temporalidad.
Articulo
120. Los medios y formas para ejercer el aprovechamiento deberan minimizar los efectos
negativos sobre las poblaciones y el habitat.
Queda prohibido el ejercicio de la caza:
I. Mediante venenos, armadas, trampas, redes, armas automticas o de rfaga.
II. Desde media hora despus de la puesta de sol, hasta media hora antes del amanecer.
III. Cuando se trate de cras o hembras visiblemente preadas.
La caza deportiva se regulara tambin por las disposiciones aplicables a los dems
aprovechamientos extractivos.
Artculo 121. La Secretari a, de acuerdo a la zona geografica y ciclos biologicos de las especies
migratorias sujetas al aprovechamiento mediante caza deportiva, podra publicar calendarios de
epocas habiles y debera:
I. Determinar los medios y mtodos para realizar la caza deportiva y su temporalidad, as como las
reas en las que se pueda realizar; al evaluar los planes de manejo y en su caso al otorgar las
autorizaciones correspondientes.
II. Establecer vedas especficas a este tipo de aprovechamiento, cuando as se requiera para la
conservacin de poblaciones de especies silvestres y su hbitat.
Artculo 122. Los residentes en el extranjero que deseen realizar aprovechamiento de vida
silvestre mediante caza deportiva en el territorio nacional, deberan contratar a un prestador de
servicios de aprovechamiento registrado, quien fungira para estos efectos como responsable para
la conservacion de la vida silvestre y su habitat. Los titulares de las unidades de manejo para la
conservacion de vida silvestre se consideraran prestadores de servicios registrados.
Las personas de nacionalidad mexicana que realicen caza deportiva sin contratar a un prestador de
servicios de aprovechamiento, deberan portar una licencia otorgada previo cumplimiento de las
disposiciones vigentes.
Los prestadores de servicios de aprovechamiento deberan contar con una licencia para la
prestacion de servicios relacionados con la caza deportiva, otorgada previo cumplimiento de las
disposiciones vigentes.
Artculo 123. Las autorizaciones otorgadas para realizar cualquier tipo de aprovechamiento
extractivo generaran para sus titulares la obligacion de presentar informes periodicos de
conformidad con lo establecido en el reglamento, que deberan incluir la evaluacion de los efectos
que ha tenido el respectivo aprovechamiento sobre las poblaciones sobre las que ste haya sido
autorizado y, de ser factible tcnica y econmicamente, sobre otras poblaciones que coexisten con
ellas y sus habitats.
Artculo 124. La Secretara deber presentar en su portal de transparencia un reporte anual
derivado del anlisis de los informes de aprovechamiento presentados.
56
SECCIN II
Aprovechamiento con fines de subsistencia, rituales y ceremoniales
Articulo
125. Las personas de la localidad que realizan aprovechamiento de ejemplares, partes y
derivados de vida silvestre para su consumo directo, o para su venta en cantidades que sean
proporcionales a la satisfaccion de las necesidades basicas de estas y de sus dependientes
economicos, recibiran el apoyo, asesori a tecnica y capacitacion por parte de las autoridades
competentes para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y de su reglamento, asi
como para la consecucion de sus fines.
Las autoridades competentes promovern la constitucin de asociaciones para estos efectos.
La Secretara participar en encauzar hacia la sustentabilidad los aprovechamientos de
subsistencia de vida silvestre y en ningn caso se otorgarn autorizaciones para realizarlo,
Articulo
126. La Secretara, en coordinacion con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas y los gobiernos de las Entidades Federativas, as como con la participacin de
especialistas e instituciones de investigacin, integrara y hara publicas mediante una lista las
practicas y los volumenes de aprovechamiento de ejemplares, partes o derivados de vida silvestre
para ceremonias y ritos tradicionales por parte de integrantes de comunidades rurales, el cual se
podra realizar dentro de sus predios o con el consentimiento de sus propietarios o legi timos
poseedores, siempre que no se afecte la viabilidad de las poblaciones y las tecnicas y medios de
aprovechamiento sean las utilizadas tradicionalmente, a menos que estos se modifiquen para
mejorar las condiciones de sustentabilidad en el aprovechamiento. En todo caso promovera que
se incorporen acciones de manejo y conservacion de habitat a traves de programas de
capacitacion a dichas comunidades rurales.
La Secretari a podr establecer limitaciones o negar el aprovechamiento, en los casos en que la
informacin muestre que dichas prcticas o volmenes estn poniendo en riesgo la conservacin
de las poblaciones o especies silvestres.
SECCIN III
Colecta cientfica y con propsitos de enseanza
Articulo
127. La colecta de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre con fines de
investigacion cienti fica y con propositos de ensen anza requiere de autorizacion de la Secretari a y
se llevara a cabo con el consentimiento previo, expreso e informado del propietario o poseedor
legi timo del predio en donde esta se realice. Esta autorizacion no amparara el aprovechamiento
para fines comerciales ni de utilizacion en biotecnologi a, que se regira por las disposiciones
especficas previstas en esta Ley.
La autorizacin de la colecta cientfica o con propsitos de enseanza slo podr negarse en los
casos en que no se cubran los requisitos establecidos en las disposiciones reglamentarias o en los
que la Secretara cuente con informacin de carcter cientfico que muestre que se pudiera
afectar con ella la viabilidad de las poblaciones, especies, hbitats o ecosistemas.
Las autorizaciones para realizar colecta cienti fica se otorgaran, de conformidad con lo establecido
en el reglamento, por li nea de investigacion o por proyecto. Las autorizaciones por li nea de
investigacion se otorgaran para el desarrollo de estas actividades por parte de investigadores y
colectores cienti ficos vinculados a las instituciones de investigacion y colecciones cienti ficas
nacionales, asi como a aquellos con trayectoria en la aportacion de informacion para el
conocimiento de la biodiversidad nacional, y para su equipo de trabajo. Las autorizaciones por
57
proyecto se otorgaran a las personas que no tengan estas caracteri sticas o a las personas que
vayan a realizar colecta cienti fica sobre especies o poblaciones en riesgo, o sobre habitat cri tico.
Articulo
128. Las personas autorizadas para realizar una colecta cientfica debern, en los trminos
que establezca el reglamento, presentar informes de actividades y destinar parte del material
biolgico o los ejemplares colectados en instituciones o colecciones cientficas mexicanas en los
plazos sealados en el proyecto de investigacin, en particular cuando no existan
representaciones suficientes y en buen estado de dicho material en las mencionadas instituciones
o colecciones. En caso de haber cambios relativos a dichos plazos se dar aviso por escrito a la
Secretara explicando los motivos y la justificacin de los mismos.
El titular de una autorizacin slo podr destinar material biolgico colectado hacia colecciones
extranjeras cuando se trate de parte del material biolgico depositado de conformidad con el
prrafo anterior.
En caso de que el material biolgico o los ejemplares colectados no se destinen a colecciones
cientficas, el titular de la autorizacin lo justificar plenamente ante la Secretara en el informe de
actividades.
SECCIN IV
Aprovechamiento no extractivo
Articulo
129. El aprovechamiento no extractivo de vida silvestre requiere una autorizacion previa
de la Secretari a, que se otorgara de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente
capi tulo, para garantizar el bienestar de los ejemplares de especies silvestres, la continuidad de
sus poblaciones y la conservacion de sus habitats.
Articulo
130. La autorizacion sera concedida, de conformidad con lo establecido en el reglamento,
a los propietarios o legi timos poseedores de los predios donde se distribuyen dichos ejemplares.
Los derechos derivados de estas autorizaciones seran transferibles a terceros para lo cual su titular
debera, de conformidad con lo establecido en el reglamento, dar aviso a la Secretari a con al
menos quince das de anticipacion y enviarle dentro de los treinta di as siguientes copia del
contrato en el que haya sido asentada dicha transferencia. Quien realice el aprovechamiento
debera cumplir con los requisitos y condiciones que establezca la autorizacion.
Cuando los predios sean propiedad de los gobiernos estatales o municipales, estos podran solicitar
la autorizacion para llevar a cabo el aprovechamiento, o dar el consentimiento a terceros para que
estos la soliciten, dando prioridad a las comunidades locales y cumpliendo con los requisitos
establecidos por esta Ley.
Cuando los predios sean propiedad federal, la Secretari a podra otorgar la autorizacion para llevar
a cabo el aprovechamiento sustentable en dichos predios y normar su ejercicio, cumpliendo con
las obligaciones establecidas para autorizar y desarrollar el aprovechamiento sustentable, con
base en planes de manejo que abarquen cuando menos un ao.
En todo caso, cuando los predios se encuentren en zonas de propiedad Municipal, Estatal o
Federal, las autorizaciones de aprovechamiento tomaran en consideracion los beneficios que
pudieran reportar a las comunidades locales.
Los ingresos que obtengan los municipios, las entidades federativas y la Federacion del
aprovechamiento no extractivo de vida silvestre en predios de su propiedad, o en aquellos en los
que cuenten con el consentimiento del propietario o poseedor legi timo, los destinaran, de
57
acuerdo a las disposiciones aplicables, al desarrollo de programas, proyectos y actividades

vinculados con la restauracion, conservacion y recuperacion de especies y poblaciones, asi como a
la difusion, capacitacion y vigilancia.
Articulo
131. Los aprovechamientos no extractivos en actividades economicas deberan realizarse
de conformidad con la zonificacion y la capacidad de uso determinadas por la Secretari a, de
acuerdo con las normas oficiales mexicanas, o en su defecto de acuerdo con el plan de manejo que
apruebe la Secretari a.
Articulo
132. No se otorgara dicha autorizacio n si el aprovechamiento pudiera tener
consecuencias negativas sobre las respectivas poblaciones, el desarrollo de los eventos biologicos,
las demas especies que ahi se distribuyan y los habitats y se dejara sin efecto la que se hubiere
otorgado cuando se generen tales consecuencias.
Articulo
133. Los titulares de autorizaciones para el aprovechamiento no extractivo deberan
presentar, de conformidad con lo establecido en el reglamento, informes periodicos a la Secretari a
que permitan la evaluacion de las consecuencias que ha generado dicho aprovechamiento.
TTULO QUINTO
Diversidad de Ecosistemas
CAPTULO I
Disposiciones Generales de los espacios prioritarios para la conservacin
Artculo 134. Se consideran espacios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad, las
superficies, reas y regiones cuyas caractersticas fsicas y biticas favorecen su mantenimiento y
evolucin en diferentes escalas, e incluyen:
I. Corredores biolgicos.
II. Regiones prioritarias.
III. reas de importancia para la conservacin de las aves.
IV. Demarcaciones geogrficas bioculturales.
V. Unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad.
VI. Hbitats crticos.
VII. reas de refugio para proteger especies acuticas.
VIII. reas Naturales Protegidas.
Los espacios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad previstos en las fracciones I a III
sern reconocidos por la Comisin, y los previstos en las fracciones IV a VIII por la Secretara,
conforme a lo previsto en esta Ley.
Artculo 135. La Secretara pondr a disposicin del pblico en el Sistema Nacional de Informacin
Ambiental y de Recursos Naturales, informacin actualizada semestralmente sobre la superficie
cubierta por los espacios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad previstos en el
artculo anterior en su conjunto y por separado, as como de los espacios prioritarios previstos en
las fracciones IV y V del artculo anterior, conjuntamente con las reas destinadas voluntariamente
58
a la conservacin referidas en la fraccin IX del artculo 165, considerando los traslapes en la

primera y tercera agrupaciones de espacios prioritarios, para evitar duplicar la contabilidad.
Asimismo, la Secretara llevar un registro referenciado geogrficamente de problemas o aspectos
crticos que hayan sido detectados en los espacios prioritarios para la conservacin de la
biodiversidad que sea necesario atender para lograr su mantenimiento, restauracin y para tender
a la sustentabilidad en el desarrollo de actividades productivas.
Artculo 136. La conservacin y manejo sustentable de la biodiversidad, as como la gestin
colectiva de recursos de uso compartido en estos espacios prioritarios para la conservacin,
deber llevarse a cabo mediante un proceso adaptativo, cuyos resultados sern utilizados como
los ejes de las polticas de resilencia, mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Dentro de los
espacios prioritarios para la conservacin de biodiversidad en donde se desarrollen actividades
pecuarias bajo manejo extensivo, la autoridad responsable del otorgamiento de crditos,
publicacin de lineamientos y reglas de operacin para inscripcin a programas y proyectos
pecuarios, as como a cualquier otra actividad relacionada con estos, deber considerar las
necesidades de agua y alimento para la vida silvestre del sitio en donde se desarrollarn.
Artculo 137. La Secretara, en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y las
dems autoridades competentes, establecern instrumentos econmicos referidos en la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en beneficio de los propietarios y
legtimos poseedores de los predios comprendidos dentro de espacios prioritarios para la
conservacin de la biodiversidad que participen en su mantenimiento, restauracin, manejo y en
la transformacin de sus propias actividades productivas para tender a la sustentabilidad.
Artculo 138. En el otorgamiento de apoyos, subsidios y otras formas de financiamiento pblico de
proyectos dirigidos a fomentar la conservacin y la sustentabilidad en el manejo de la
biodiversidad, as como en proyectos de desarrollo en los espacios prioritarios para la
conservacin, se dar prioridad a los que cumplan con los siguientes elementos:
I. El enfoque productivo ligado a la conservacin, ya sea directo o indirecto y a ms tardar para el
mediano plazo, a efecto de contribuir a que el proyecto sea sustentable desde las perspectivas
social y econmica, adems de la ambiental;
II. La existencia y construccin de capacidades de negociacin y de gestin de los solicitantes;
III. La minimizacin de costos de transaccin para los destinatarios finales de los recursos pblicos,
as como el fortalecimiento de las capacidades tcnicas entre quienes comparten los hbitats con
las especies silvestres;
IV. Su vinculacin con instituciones pblicas, de educacin e investigacin y organizaciones de
apoyo;
V. Las distintas formas de involucramiento de las mujeres, nios, jvenes y adultos mayores en los
proyectos, con objeto de consolidar su sustentabilidad social, de mantener y desarrollar los
conocimientos tradicionales y de lograr la conservacin en el mediano y largo plazos;
VI. La aportacin de contrapartida, misma podr ser en especie;
VII. El componente de acceso a mercados que forme parte de la propuesta presentada, cuando la
sustentabilidad econmica implique la comercializacin de ejemplares productos y subproductos o
la prestacin de servicios, y
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VIII. La existencia de una garanta sobre los fondos que recibirn, con vigencia hasta el cabal
cumplimiento de la propuesta presentada, en caso de que los recursos no se destinen
directamente a ejidos y comunidades rurales.
Artculo 139. En los espacios prioritarios para la conservacin, los servidores pblicos de las
dependencias, entidades y otros rganos competentes en materia de conservacin y desarrollo
rural debern contribuir a facilitar que los habitantes locales y quienes habitan las zonas de
influencia de reas naturales protegidas puedan acceder al desarrollo sustentable, para lo cual
buscarn convenir con las instituciones de investigacin y educacin, as como con organizaciones
de la sociedad civil con trabajo en la regin correspondiente o con capacidades para desarrollarlo,
acciones para fortalecer sus actividades con un enfoque integral que considere aspectos
sociolgicos y antropolgicos.
CAPTULO II
Demarcaciones geogrficas bioculturales
Artculo 140. Las demarcaciones geogrficas bioculturales sern creadas a iniciativa de
comunidades locales, incluidos los pueblos indgenas cuyo territorio forme parte de ellas; grupos y
organizaciones sociales, de productores y empresariales; instituciones acadmicas y de
investigacin; los gobiernos municipales, de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de
Mxico y de las entidades federativas, y dems personas interesadas, de conformidad con lo
previsto en el presente Captulo.
Artculo 141. La creacin de las demarcaciones geogrficas bioculturales se reconocer por el
Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara mediante los acuerdos o convenios de concertacin
que para tal efecto celebre, en los que debern intervenir las comunidades, ejidos, instituciones
acadmicas y de investigacin, organizaciones de la sociedad civil y dems personas involucradas
en la organizacin y gestin de la demarcacin geogrfica biocultural de que se trate.
Artculo 142. Los acuerdos y convenio a que se refiere el artculo anterior sern de cumplimiento
obligatorio para las partes que los suscriban, y en ellos se establecern las consecuencias y
sanciones que se deriven de su incumplimiento, a fin de asegurar el inters general y garantizar su
ejecucin en tiempo y forma.
Corresponde a la Secretara evaluar el cumplimiento de los compromisos que se asuman en los
acuerdos y convenios a que se refiere este artculo.
Los acuerdos y convenios de concertacin que se mencionan en el presente artculo, sus
modificaciones, as como su terminacin, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin y
en la gaceta o peridico oficial de la respectiva entidad federativa y de los municipios
correspondientes.
Artculo 143. La gestin, creacin y manejo ambiental y cultural de las demarcaciones geogrficas
bioculturales, se sujetar a los siguientes principios:
I. Reconocer a las demarcaciones geogrficas bioculturales como elemento fundamental del
entorno humano, expresin de la diversidad de su patrimonio comn natural y cultural y como
fundamento de su identidad.
II. Proteger y valorar el patrimonio natural, cultural y humano de su territorio, conduciendo una
poltica de ordenamiento y de desarrollo econmico, social y cultural, que sea innovadora y
respetuosa del medio ambiente.
60
III. El desarrollo econmico y social se realizar de manera coordinada a fin de asegurar una
calidad de vida y un desarrollo respetuoso con el medio ambiente, valorizando los recursos
naturales y humanos de su territorio.
IV. Definir y aplicar polticas pblicas destinadas a la proteccin, gestin y ordenamiento regional
mediante la adopcin de medidas especficas y acciones concretas que contribuyan al desarrollo
econmico y productivo de la regin.
V. Establecer procedimientos para la participacin de la sociedad civil, as como de las autoridades
locales y regionales y dems personas interesadas en la formulacin y aplicacin de las polticas
pblicas en esta materia.
VI. Integrar los objetivos de proteccin y de desarrollo econmico, y tambin en el compromiso
voluntario de sus habitantes, productores, municipios e instituciones estatales y federales a
orientar sus esfuerzos y capacidades en beneficio del patrimonio natural y cultural existentes en el
territorio delimitado en el acuerdo de gestin territorial de la demarcacin geogrfica biocultural.
VII. Sensibilizar sobre la riqueza patrimonial de su territorio y educar sobre el medio ambiente a las
personas que viven, trabajan, residen o visitan el lugar, con el objetivo de mejorar sus
comportamientos y sus prcticas.
VIII. Fomentar la concientizacin con el apoyo de la sociedad civil, las organizaciones educativas,
pblicas y privadas, a fin de establecer polticas pblicas en materia educativa.
IX. Promover la investigacin en materia de proteccin, aprovechamiento y desarrollo sustentable
de las regiones en donde se ubiquen las demarcaciones geogrficas bioculturales.
Artculo 144. La Secretara, previamente a la suscripcin del acuerdo o convenio marco para la
creacin de una demarcacin geogrfica biocultural, revisar y evaluar el contenido de su
programa de gestin territorial, presentado por las personas designadas para tal efecto, por el
grupo promotor correspondiente.
Asimismo, solicitar la opinin de las dependencias de la Administracin Pblica Federal que
deban intervenir, de conformidad con sus atribuciones.
Derivado de la revisin y evaluacin que al efecto realice la Secretara, y tomando en
consideracin la opinin de las dependencias a que se refiere el prrafo anterior, sta podr
autorizar o rechazar el programa de gestin territorial de la demarcacin geogrfica biocultural de
que se trate.
Artculo 145. El programa de gestin territorial a que se refiere el artculo anterior, constituye el
documento establecido entre el municipio y los rganos representativos de los grupos sociales,
mediante el cual se concreta el proyecto de desarrollo socioeconmico y proteccin en el
territorio, a travs del cual se regir el manejo de la demarcacin geogrfica biocultural por un
periodo de 15 aos.
Dicho programa de gestin territorial deber contener por lo menos, lo siguiente:
I. La denominacin de la demarcacin geogrfica biocultural, su ubicacin y plano de localizacin;
II. La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales, econmicas y culturales del
territorio que abarca la demarcacin geogrfica biocultural;
III. Los objetivos que se pretenden alcanzar, as como las estrategias para lograrlos;
61
IV. Los proyectos a instrumentar para la proteccin y valorizacin de la demarcacin geogrfica

biocultural, as como para el desarrollo de las actividades econmicas locales en beneficio de sus
habitantes;
V. Los rganos de gobierno, administracin y manejo, participacin y consulta;
VI. La zonificacin de la regin, de conformidad con lo previsto por el programa o programas de
ordenamiento ecolgico regional o locales del territorio, as como los planes de desarrollo urbano
de los centros de poblacin vigentes;
VII. Las acciones de proteccin, conservacin y restauracin de los recursos naturales y culturales;
VIII. Los lineamientos para el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
culturales;
IX. Las fuentes de financiamiento;
X. Los indicadores de efectividad de la gestin ambiental, y
XI. Las dems disposiciones que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la
demarcacin geogrfica biocultural de que se trate.
Asimismo, el grupo promotor de la demarcacin geogrfica biocultural de que se trate deber
indicar los mecanismos que utiliz para la difusin, consulta y participacin social en los procesos
para su elaboracin, debiendo entregar los documentos que acrediten dicha situacin.
Para la elaboracin del programa de gestin territorial, la Secretara, a peticin de parte
interesada, brindar la asesora tcnica necesaria para dicho fin.
Artculo 146. La Secretara deber llevar un registro de las demarcaciones geogrficas
bioculturales, as como de los acuerdos o convenios que se suscriban para su creacin.
Asimismo, dar seguimiento de la correcta aplicacin de las acciones establecidas en el presente
captulo y facilitar la solucin de eventuales diferencias entre las partes, a fin de lograr los
propsitos y objetivos contenidos en los acuerdos o convenios que se suscriban al amparo del
presente captulo.
CAPTULO III
Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin de Biodiversidad
Artculo 147. Los propietarios o legtimos poseedores de los predios en los que se realicen
actividades de conservacin de vida silvestre debern dar aviso a la Secretara, la cual proceder a
su incorporacin al Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin de Biodiversidad.
Asimismo, cuando adems se realicen actividades de aprovechamiento, debern solicitar el
registro de dichos predios como unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad.
Las unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad, son el componente bsico del
Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la Conservacin de Biodiversidad, y tendrn como
objetivo general la conservacin de hbitat natural, poblaciones y ejemplares de especies
silvestres. Podrn tener objetivos especficos de restauracin, proteccin, mantenimiento,
recuperacin, reproduccin, repoblacin, reintroduccin, investigacin, rescate, resguardo,
rehabilitacin, exhibicin, recreacin, educacin ambiental y aprovechamiento sustentable
Artculo 148. Para registrar cada unidad de manejo para la conservacin de biodiversidad, la
Secretara integrara, de conformidad con lo establecido en el reglamento, un expediente con los
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datos generales del promovente, los ttulos que acrediten su propiedad o legtima posesin sobre
los predios; la ubicacin geogrfica, superficie y colindancias de los mismos, y un plan de manejo.
El plan de manejo deber contener:
I. Sus objetivos especficos; metas a corto, mediano y largo plazos; e indicadores de xito.
II. La descripcin fsica y biolgica del rea y su infraestructura.
III. Las medidas de manejo del hbitat, poblaciones y ejemplares.
IV. Informacin biolgica de la o las especies sobre las que se enfocarn acciones de manejo.
V. Los mtodos de muestreo.
VI. El calendario de actividades.
VII. Las medidas de contingencia y mecanismos de vigilancia.
VIII. En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el sistema de marca para identificar los
ejemplares, partes y derivados que sean aprovechados de manera sustentable.
El plan de manejo deber ser elaborado por el responsable tcnico, quien ser responsable
solidario con el titular de la unidad registrada, del aprovechamiento sustentable de la vida
silvestre, su conservacin y la de su hbitat, en caso de efectuarse el registro y otorgarse
autorizaciones.
Las tcnicas y mtodos que se empleen para la elaboracin de estudios de poblaciones y
muestreos, debern atender al tipo de ecosistema y a las caractersticas biolgicas de las especies
cuyo aprovechamiento sea de inters.
Artculo 149. Una vez analizada la solicitud de registro, la Secretara expedir, en un plazo no
mayor de sesenta das, una resolucin en la que podr:
I. Registrar estas unidades y aprobar sus planes de manejo en los trminos presentados para el
desarrollo de las actividades; y
II. Condicionar el desarrollo de las actividades a la modificacin del plan de manejo, en cuyo caso,
se sealarn los criterios tcnicos para efectuar dicha modificacin.
La Secretara slo podr negar el registro de unidades de manejo para la conservacin de
biodiversidad, cuando se presente alguna de las siguientes situaciones:
I. Se contravenga lo establecido en la presente Ley, su reglamento, las normas oficiales mexicanas
y dems disposiciones jurdicas aplicables;
II. Se presenten conflictos de lmites o sobreposicin de predios, o
III. El plan de manejo no sea congruente con la conservacin de las poblaciones o especies y su
hbitat.
Artculo 150. Las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable se realizarn de
conformidad con las disposiciones establecidas en esta Ley, las disposiciones que de ella deriven y
con base en el plan de manejo respectivo.
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Los titulares de las unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad debern presentar a
la Secretara, de conformidad con lo establecido en el reglamento, informes peridicos sobre sus
actividades, incidencias y contingencias, logros con base en los indicadores de xito y, en el caso
de aprovechamiento, datos socioeconmicos que se utilizarn nicamente para efectos
estadsticos.
El otorgamiento de autorizaciones relacionadas con las actividades que se desarrollen en las
unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad, estar sujeto a la presentacin de los
informes a los que se refiere este artculo.
Artculo 151. El personal debidamente acreditado de la Secretara realizara, contando con
mandamiento escrito expedido fundada y motivadamente por sta, visitas de supervisin tcnica a
las unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad de forma aleatoria, o cuando se
detecte alguna inconsistencia en el plan de manejo, estudios de poblaciones, muestreos, o
informes presentados. La supervisin tcnica no implicara actividades de inspeccin y tendr por
objeto constatar que la infraestructura y las actividades que se desarrollan corresponden con las
descritas en el plan de manejo y de conformidad con las autorizaciones respectivas, para estar en
posibilidades de asistir tcnicamente a los responsables en la adecuada operacin de dichas
unidades.
Artculo 152. La Secretara otorgara un reconocimiento, de conformidad con lo establecido en el
reglamento, a las unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad que se hayan
distinguido por:
I. Sus logros en materia de difusin, educacin, investigacin, capacitacin, biotica del manejo y
desarrollo de actividades de manejo que hayan contribuido a la conservacin de las especies
silvestres, sus poblaciones y su hbitat natural, a la generacin de empleos y al bienestar
socioeconmico de los habitantes de la localidad de que se trate.
II. Su participacin en el desarrollo de programas de restauracin y de recuperacin, as como de
actividades de investigacin, repoblacin y reintroduccin.
III. Su contribucin al mantenimiento y mejoramiento de los servicios ambientales prestados por la
vida silvestre y su hbitat.
La Secretara otorgara, de conformidad con lo establecido en el reglamento, un premio anual a
personas fsicas o morales que se destaquen por sus labores de conservacin de la vida silvestre y
su hbitat natural.
Artculo 153. Para efectos de lo establecido en el artculo anterior, se pondr a disposicin del
Consejo Consultivo Nacional, la informacin relevante sobre las unidades de manejo para la
conservacin de biodiversidad propuestas por la Secretara o por cualquier interesado, sin los
datos que identifiquen a sus titulares, con la finalidad de que ste emita sus opiniones, mismas
que debern asentarse en los reconocimientos y premios que se otorguen.
Artculo 154. La Secretara coordinara el Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la
Conservacin de Biodiversidad, el cual se conformara por el conjunto de dichas unidades y tendr
por objeto:
I. La conservacin de la biodiversidad y del hbitat natural de la vida silvestre, as como la
continuidad de los procesos evolutivos de las especies silvestres en el territorio nacional.
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II. La formacin de corredores biolgicos que interconecten las unidades de manejo para la
conservacin de biodiversidad entre si y con las reas naturales protegidas, de manera tal que se
garantice y potencialice el flujo de ejemplares de especies silvestres.
III. El fomento de actividades de restauracin, recuperacin, reintroduccin, y repoblacin, con la
participacin de las organizaciones sociales, pblicas o privadas, y los dems interesados en la
conservacin de la biodiversidad.
IV. La aplicacin del conocimiento biolgico tradicional, el fomento y desarrollo de la investigacin
de la vida silvestre, y su incorporacin a las actividades de conservacin de la biodiversidad.
V. El desarrollo de actividades productivas alternativas para las comunidades rurales y el combate
al trfico y apropiacin ilegal de ejemplares, partes y derivados de vida silvestre.VI. El apoyo para
la realizacin de actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre en
el territorio nacional, mediante la vinculacin e intercambio de informacin entre las distintas
unidades, as como la simplificacin de la gestin ante las autoridades competentes con base en el
expediente de registro y operacin de cada unidad.
La Secretara brindara asesora y, en coordinacin con las dems autoridades competentes,
disear, desarrollara y aplicara instrumentos econmicos previstos en la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en esta Ley, como incentivo para la
incorporacin de predios al Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la Conservacin de
Biodiversidad y como estmulo a la labor de los titulares de unidades reconocidas conforme los
artculos 72 y 73 de la presente Ley.
Artculo 155. La Secretara promover el desarrollo del Sistema Nacional de Unidades de Manejo
para la Conservacin de Biodiversidad en las zonas de influencia de las reas naturales protegidas,
con el propsito de reforzar sus zonas de amortiguamiento y dar continuidad a sus ecosistemas.
Asimismo, la Secretara promover que dentro de las reas naturales protegidas que cuenten con
programa de manejo, el Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la Conservacin de
Biodiversidad, involucre a los habitantes locales en la ejecucin del programa mencionado
anteriormente dentro de sus predios, dando prioridad al aprovechamiento no extractivo, cuando
se trate de especies o poblaciones amenazadas o en peligro de extincin.
CAPTULO IV
reas de refugio para proteger las especies acuticas, ecosistemas acuticos y hbitats crticos
Artculo 156. La Secretari a podr establecer, mediante Acuerdo Secretarial, reas de refugio para
proteger especies nativas de vida silvestre que se desarrollan en el medio acutico, en aguas de
jurisdiccin federal, zona federal martimo terrestre y terrenos inundables, con el objeto de
conservar y contribuir, a travs de medidas de manejo y conservacin, al desarrollo de dichas
especies, as como para conservar y proteger sus hbitats, para lo cual elaborara los programas de
proteccin correspondientes.
Las reas de refugio para proteger especies acuticas podrn ser establecidas en sitios claramente
definidos en cuanto a su ubicacin y deslinde por el instrumento que las crea.
Artculo 157. Las reas de refugio para proteger especies acuticas podrn ser establecidas para la
proteccin de:
I. Todas las especies nativas de la vida silvestre que se desarrollen en medio acutico presentes en
el sitio;
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II. Aquellas especies nativas de la vida silvestre que se desarrollen en medio acutico mencionadas
en el instrumento correspondiente;
III. Aquellas especies nativas de la vida silvestre que se desarrollen en medio acutico no excluidas
especficamente por dicho instrumento; o
IV. Ejemplares con caractersticas especificas, de poblaciones, especies o grupos de especies
nativas de la vida silvestre que se desarrollen en medio acutico, que sean afectados en forma
negativa por el uso de determinados medios de aprovechamiento; por contaminacin fsica,
qumica o acstica, o por colisiones con embarcaciones.
Previo a la expedicin del acuerdo, la Secretari a elaborara los estudios justificativos, mismos que
debern contener, de conformidad con lo establecido en el reglamento, informacin general,
diagnstico, descripcin de las caractersticas fsicas del rea, justificacin y aspectos
socioeconmicos; para lo cual podr solicitar la opinin de las dependencias de la Administracin
Pblica Federal competentes.
Artculo 158. Cuando la superficie de alguna de las reas de refugio para proteger especies
acuticas, coincida con el polgono de algn rea natural protegida, el programa de proteccin
respectivo, deber compatibilizarse con los objetivos generales establecidos en la declaratoria
correspondiente y en el programa de manejo del rea natural protegida en cuestin.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior, corresponder al director del rea natural
protegida de que se trate, llevar a cabo la coordinacin de las medidas de manejo y conservacin
establecidas en el programa de proteccin.
Artculo 159. La realizacin de cualquier obra pblica o privada, as como de aquellas actividades
que puedan afectar la proteccin, recuperacin y restablecimiento de los elementos naturales en
reas de refugio para proteger especies acuticas, deber quedar sujeta a las condiciones que se
establezcan como medidas de manejo y conservacin en los programas de proteccin de que se
trate, as como del informe preventivo correspondiente, de conformidad con lo establecido en el
reglamento.
Artculo 160. Queda prohibida la remocin, relleno, trasplante, poda y cualquier obra o actividad
que afecte la integralidad del flujo hidrolgico o que pudieran afectar la funcionalidad o los
servicios ambientales que proporcionan los manglares, humedales, ros subterrneos, cinegas y
otros ecosistemas acuticos frgiles; de las zonas de anidacin, reproduccin, refugio,
alimentacin y alevinaje de especies silvestres; as como las interacciones, en su caso, con ros,
dunas, zonas martimas y arrecifes.
La Secretara promover y facilitar la realizacin de proyectos y actividades que tengan por
objeto proteger, restaurar, investigar o conservar los hbitats y ecosistemas referidos en el prrafo
anterior.
Artculo 161. Los hbitats crticos para la conservacin de la vida silvestre son reas especficas
terrestres o acuticas, en las que ocurren procesos biolgicos, fsicos y qumicos esenciales, ya sea
para la supervivencia de especies en categora de riesgo, ya sea para una especie, o para una de
sus poblaciones, y que por tanto requieren manejo y proteccin especial. Son reas que
regularmente son utilizadas para alimentacin, depredacin, forrajeo, descanso, crianza o
reproduccin, o rutas de migracin.
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La Secretari a podr establecer, mediante Acuerdo Secretarial, hbitats crticos para la

conservacin de la vida silvestre, cuando se trate de:
I. reas especficas dentro de la superficie en la cual se distribuya una especie o poblacin en
riesgo al momento de ser listada, en las cuales se desarrollen procesos biolgicos esenciales para
su conservacin.
II. reas especficas que debido a los procesos de deterioro han disminuido drsticamente su
superficie, pero que aun albergan una significativa concentracin de biodiversidad.
III. reas especficas en las que existe un ecosistema en riesgo de desaparecer, si siguen actuando
los factores que lo han llevado a reducir su superficie histrica.
IV. reas especficas en las que se desarrollen procesos biolgicos esenciales, y existan especies
sensibles a riesgos especficos, como cierto tipo de contaminacin, ya sea fsica, qumica o
acstica, o riesgo de colisiones con vehculos terrestres o acuticos, que puedan llevar a afectar las
poblaciones.
Artculo 162. La Secretari a acordara con los propietarios o legtimos poseedores de predios en los
que existan hbitats crticos, medidas especiales de manejo, mitigacin de impactos y
conservacin.
La realizacin de cualquier obra pblica o privada, as como de aquellas actividades que puedan
afectar la proteccin, recuperacin y restablecimiento de los elementos naturales en los hbitats
crticos, deber quedar sujeta a las condiciones que se establezcan como medidas especiales de
manejo y conservacin en los planes de manejo de que se trate, as como del informe preventivo
correspondiente, de conformidad con lo establecido en el reglamento.
En todo momento el Ejecutivo Federal podr imponer limitaciones de los derechos de dominio en
los predios que abarquen dicho hbitat, de conformidad con los artculos 1., fraccin X y 2. de la
Ley de Expropiacin, con el objeto de dar cumplimiento a las medidas necesarias para su manejo y
conservacin.
CAPTULO V
reas Naturales Protegidas
Artculo 163. Las reas naturales protegidas quedan sujetas al rgimen previsto en esta Ley y los
dems ordenamientos aplicables.
Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques
comprendidos dentro de reas naturales protegidas se sujetarn a las modalidades que, de
conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos de constitucin de dichas reas, as
como a las dems previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de
ordenamiento ecolgico que correspondan.
Artculo 164. El establecimiento de reas naturales protegidas, tiene por objeto:
I. Conservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y
ecolgicas y de los ecosistemas ms frgiles, as como sus funciones, para asegurar el equilibrio y
la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos.
II. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad
evolutiva; as como asegurar la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad
del territorio decretado, en particular conservar y recuperar las especies en riesgo, las endmicas,
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las prioritarias para la conservacin y las consideradas raras de acuerdo a la norma oficial
mexicana correspondiente.
III. Promover la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas, sus elementos,
y sus funciones.
IV. Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas
y su equilibrio.
V. Propiciar y apoyar los procesos que permitan a las comunidades y a los propietarios y legtimos
poseedores de los predios que integran las reas naturales protegidas, ser ejemplo nacional de los
procesos que les permiten tender a la sustentabilidad en el manejo, la produccin y el
aprovechamiento.
VI. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas, tradicionales o nuevas que
permitan la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio
nacional.
VII. Proteger poblados, vas de comunicacin, instalaciones industriales y aprovechamientos
agrcolas, mediante zonas forestales en montaas donde se originen torrentes; el ciclo hidrolgico
en cuencas, as como las dems que tiendan a la proteccin de elementos circundantes con los
que se relacione ecolgicamente el rea.
VIII. Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueolgicos, histricos y
artsticos, as como zonas tursticas, y otras reas de importancia para la recreacin, la cultura e
identidad nacionales y de los pueblos indgenas.
IX. Educar a la poblacin que las visita respecto de los procesos naturales necesarios para la vida y
de los cuales todos formamos parte.
Artculo 165. Se consideran las siguientes categoras de reas naturales protegidas:
I. Reservas de la biosfera;
II. Parques nacionales;
III. Monumentos naturales;
IV. reas de proteccin de recursos naturales;
V. reas de proteccin de flora y fauna;
VI. Santuarios;
VII. Parques y reservas estatales, as como las dems categoras que establezcan las legislaciones
de las entidades federativas;
VIII. Zonas de conservacin ecolgica municipales, as como las dems categoras que establezcan
las legislaciones locales, y
IX. reas destinadas voluntariamente a la conservacin.
Para efectos de lo establecido en el presente Captulo, son de competencia de la Federacin las
reas naturales protegidas comprendidas en las fracciones I a VI y XI anteriormente sealadas.
Los Gobiernos de los Estados y de la Ciudad de Mxico, en los trminos que seale la legislacin
local en la materia, podrn establecer parques, reservas y dems categoras de manejo que
establezca la legislacin local en la materia, ya sea que renan alguna de las caractersticas
sealadas en las fracciones I a VI y XI del presente artculo o que tengan caractersticas propias de
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acuerdo a las particularidades de cada entidad federativa. Dichas reas naturales protegidas no
podrn establecerse en zonas previamente declaradas como reas naturales protegidas de
competencia de la federacin, salvo que se trate de las sealadas en la fraccin VI de este artculo.
Asimismo, corresponde a los municipios establecer las zonas de conservacin ecolgica
municipales y otras categoras, conforme a lo previsto en la legislacin local.
En las reas naturales protegidas no podr autorizarse la fundacin o regularizacin de nuevos
centros de poblacin.
En las reas naturales protegidas queda prohibida la introduccin de especies invasoras.
Artculo 166. En el establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales protegidas a
que se refiere el artculo anterior, la Secretara promover la participacin de sus habitantes, de
los propietarios o poseedores legtimos de los predios que abarquen, de los gobiernos locales,
pueblos indgenas y dems organizaciones sociales, pblicas y privadas, con objeto de propiciar el
desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin y conservacin de los ecosistemas y
su biodiversidad.
Para tal efecto, la Secretara podr suscribir con los interesados los convenios de concertacin o
acuerdos de coordinacin que correspondan.
Artculo 167. Para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, en relacin al
establecimiento de las reas naturales protegidas, se realizar una divisin y subdivisin que
permita identificar y delimitar las porciones del territorio que la conforman, acorde con sus
elementos biolgicos, fsicos y socioeconmicos, los cuales constituyen un esquema integral y
dinmico, por lo que cuando se realice la delimitacin territorial de las actividades en las reas
naturales protegidas, sta se llevar a cabo a travs de las siguientes zonas y sus respectivas
subzonas, de acuerdo a su categora de manejo:
I. Las zonas ncleo, tendrn como principal objetivo la preservacin de los ecosistemas y su
funcionalidad a mediano y largo plazo, en donde se podrn autorizar las actividades de
preservacin de los ecosistemas y sus elementos, de investigacin y de colecta cientfica,
educacin ambiental, y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas.
Estas zonas podrn estar conformadas por las siguientes subzonas:
a) De proteccin: Aquellas superficies dentro del rea natural protegida, que han sufrido muy
poca alteracin, as como ecosistemas relevantes o frgiles, o hbitats crticos, y fenmenos
naturales, que requieren de un cuidado especial para asegurar su conservacin a largo
plazo.
En las subzonas de proteccin slo se permitir realizar actividades de monitoreo del
ambiente, de investigacin cientfica no invasiva en los trminos del reglamento
correspondiente, que no implique la extraccin o el traslado de especmenes, ni la
modificacin del hbitat.
b) De uso restringido: Aquellas superficies en buen estado de conservacin donde se busca
mantener las condiciones actuales de los ecosistemas, e incluso mejorarlas en los sitios que
as se requieran, y en las que se podrn realizar excepcionalmente actividades de
aprovechamiento que no modifiquen los ecosistemas y que se encuentren sujetas a
estrictas medidas de control.
En las subzonas de uso restringido slo se permitirn la investigacin cientfica no invasiva y
el monitoreo del ambiente, las actividades de educacin ambiental y turismo de bajo
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impacto ambiental, que no impliquen modificaciones de las caractersticas o condiciones

naturales originales, y la construccin de instalaciones de apoyo, exclusivamente para la
investigacin cientfica o el monitoreo del ambiente, y
II. Las zonas de amortiguamiento, tendrn como funcin principal orientar a que las
actividades de aprovechamiento, que ah se lleven a cabo, se conduzcan hacia el desarrollo
sustentable, creando al mismo tiempo las condiciones necesarias para lograr la
conservacin de los ecosistemas de sta a largo plazo, y podrn estar conformadas
bsicamente por las siguientes subzonas:
a) De preservacin: Aquellas superficies en buen estado de conservacin que contienen
ecosistemas relevantes o frgiles, o fenmenos naturales relevantes, en las que el desarrollo
de actividades requiere de un manejo especfico, para lograr su adecuada preservacin.
En las subzonas de preservacin slo se permitirn la investigacin cientfica y el monitoreo
del ambiente, las actividades de educacin ambiental y las actividades productivas de bajo
impacto ambiental que no impliquen modificaciones sustanciales de las caractersticas o
condiciones naturales originales, promovidas por las comunidades locales o con su
participacin, y que se sujeten a una supervisin constante de los posibles impactos
negativos que ocasionen, de conformidad con lo dispuesto en los ordenamientos jurdicos y
reglamentarios que resulten aplicables.
b) De uso tradicional: Aquellas superficies en donde los recursos naturales han sido
aprovechados de manera tradicional y continua, sin ocasionar alteraciones significativas en
el ecosistema. Estn relacionadas particularmente con la satisfaccin de las necesidades
socioeconmicas y culturales de los habitantes del rea protegida.
En dichas subzonas no podrn realizarse actividades que amenacen o perturben la
estructura natural de las poblaciones y ecosistemas o los mecanismos propios para su
recuperacin. Slo se podrn realizar actividades de investigacin cientfica, educacin
ambiental y de turismo de bajo impacto ambiental, as como, en su caso, pesca artesanal
con artes de bajo impacto ambiental; as como la infraestructura de apoyo que se requiera,
utilizando ecotcnias y materiales tradicionales de construccin propios de la regin,
aprovechamiento de los recursos naturales para la satisfaccin de las necesidades
econmicas bsicas y de autoconsumo de los pobladores, utilizando mtodos tradicionales
enfocados a la sustentabilidad, conforme lo previsto en las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.
c) De aprovechamiento sustentable de los recursos naturales: Aquellas superficies en las
que los recursos naturales pueden ser aprovechados, y que, por motivos de uso y
conservacin de sus ecosistemas a largo plazo, es necesario que todas las actividades
productivas, se efecten bajo esquemas de aprovechamiento sustentable.
En dichas subzonas se permitirn exclusivamente el aprovechamiento y manejo de los
recursos naturales renovables, siempre que estas acciones generen beneficios
preferentemente para los pobladores locales, la investigacin cientfica, la educacin
ambiental y el desarrollo de actividades tursticas de bajo impacto ambiental.
Asimismo, el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre podr llevarse a cabo siempre
y cuando se garantice su reproduccin controlada o se mantengan o incrementen las
poblaciones de las especies aprovechadas y el hbitat del que dependen; y se sustenten en
los planes correspondientes autorizados por la Secretara, conforme a las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables.
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d) De aprovechamiento sustentable de los ecosistemas: Aquellas superficies con usos

agrcolas, pesqueros y pecuarios actuales.
En dichas subzonas se podrn realizar actividades agrcolas, pesqueras y pecuarias de baja
intensidad que se lleven a cabo en predios, o zonas que cuenten con aptitud para este fin, y
en aquellos en que dichas actividades se realicen de manera cotidiana, y actividades de
pesquera artesanal, agroforestera y silvopastoriles, siempre y cuando sean compatibles
con las acciones de conservacin del rea, y que en su caso contribuyan al control de la
erosin y evitar la degradacin de los suelos.
La ejecucin de las prcticas agrcolas, pesqueras, pecuarias, agroforestales y silvopastoriles
que no estn siendo realizadas en forma sustentable, debern orientarse hacia la
sustentabilidad y a la disminucin del uso de agroqumicos e insumos externos para su
realizacin.
e) De aprovechamiento especial: Aquellas superficies generalmente de extensin reducida,
con presencia de recursos naturales que son esenciales para el desarrollo social, y que
deben ser explotadas sin deteriorar el ecosistema, modificar el paisaje de forma sustancial,
ni causar impactos ambientales irreversibles en los elementos naturales que conformen.
En dichas subzonas slo se podrn ejecutar obras pblicas o privadas para la instalacin de
infraestructura o explotacin de recursos naturales, que generen beneficios pblicos, que
guarden armona con el paisaje, que no provoquen desequilibrio ecolgico grave y que
estn sujetos a estrictas regulaciones de uso sustentable de los recursos naturales, con
apego estricto a los programas de manejo emitidos por la Secretara.
f) De uso pblico: Aquellas superficies que presentan atractivos naturales para la realizacin
de actividades de recreacin y esparcimiento, en donde es posible mantener
concentraciones de visitantes, en los lmites que se determinen con base en la capacidad de
carga de los ecosistemas.
En dichas subzonas se podr llevar a cabo exclusivamente la construccin de instalaciones
para el desarrollo de servicios de apoyo al turismo, a la investigacin y monitoreo del
ambiente, y la educacin ambiental, congruentes con los propsitos de proteccin y manejo
de cada rea natural protegida.
g) De asentamientos humanos: En aquellas superficies donde se ha llevado a cabo una
modificacin sustancial o desaparicin de los ecosistemas originales, debido al desarrollo de
asentamientos humanos, previos a la declaratoria del rea protegida, y
h) De recuperacin: Aquellas superficies en las que los recursos naturales han resultado
severamente alterados o modificados, y que sern objeto de programas de recuperacin y
rehabilitacin, por lo que no debern continuar las actividades que llevaron a dicha
alteracin.
En estas subzonas slo podrn utilizarse para su rehabilitacin, especies nativas de la regin o en
su caso, especies compatibles con el funcionamiento y la estructura de los ecosistemas originales
cuando cientficamente se compruebe que no se afecta la evolucin y continuidad de los procesos
naturales.
En las zonas de amortiguamiento deber tomarse en consideracin las actividades productivas
que lleven a cabo las comunidades que ah habiten al momento de la expedicin de la declaratoria
respectiva, basndose en lo previsto tanto en el Programa de Manejo respectivo como en los
Programas de Ordenamiento Ecolgico que resulten aplicables.
Artculo 168. Mediante las declaratorias de las reas naturales protegidas, podrn establecerse
una o ms zonas ncleo y de amortiguamiento, segn sea el caso, las cuales a su vez, podrn estar
71
conformadas por una o ms subzonas, de acuerdo a lo previsto en las disposiciones

reglamentarias, las cuales sern determinadas por la Secretara mediante el programa de manejo
correspondiente, de acuerdo a la categora de manejo que se les asigne.
En los casos en que la declaratoria correspondiente slo prevea un polgono general, ste podr
subdividirse en las subzonas previstas para las zonas de amortiguamiento, atendiendo a la
categora de manejo que corresponda.
Artculo 169. Las reservas de la biosfera se constituirn en reas biogeogrficas relevantes a nivel
nacional, representativas de uno o ms ecosistemas que requieran ser conservados y restaurados,
en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las
consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.
En las zonas ncleo de las reservas de la biosfera slo podr autorizarse la ejecucin de actividades
de conservacin de los ecosistemas y sus elementos, y educacin ambiental, mientras que se
prohibir la realizacin de aprovechamientos que alteren los ecosistemas.
Para el caso de zonas ncleo que se ubiquen en zonas marinas deber limitarse el trfico de
embarcaciones de conformidad con el programa de manejo respectivo.
Asimismo, se regularn los aprovechamientos no extractivos de vida silvestre de acuerdo con las
normas oficiales mexicanas que para tal efecto emita la Secretara.
Por su parte, en las zonas de amortiguamiento de las reservas de la biosfera slo podrn realizarse
actividades productivas emprendidas por las comunidades que ah habiten al momento de la
expedicin de la declaratoria respectiva o con su participacin, que sean estrictamente
compatibles con los objetivos, criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los
trminos del decreto respectivo y del programa de manejo que se formule y expida, considerando
las previsiones de los programas de ordenamiento ecolgico que resulten aplicables.
Artculo 170. En las zonas ncleo de las reas naturales protegidas quedara expresamente
prohibido:
I. Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cualquier clase de cauce, vaso o
acufero, as como desarrollar cualquier actividad contaminante;
II. Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hidrulicos;
III. Realizar actividades cinegticas o de explotacin y aprovechamiento sobre especies de vida
silvestre, as como extraccin de tierra de monte y su cubierta vegetal;
IV. Introducir ejemplares o poblaciones exticos de vida silvestre, as como organismos
genticamente modificados, y
V. Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por esta Ley, la declaratoria respectiva y las
dems disposiciones que de ellas se deriven.
Artculo 171. Los parques nacionales se constituirn con representaciones biogeogrficas, a nivel
nacional, de uno o ms ecosistemas significativos por su belleza escnica, su valor cientfico,
educativo, de recreo, su valor histrico, por la presencia de vida silvestre y fenmenos biolgicos
esenciales para su desarrollo, por su aptitud para el desarrollo del turismo sustentable, o bien por
otras razones anlogas de inters general.
En los parques nacionales slo podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la
proteccin de sus recursos naturales, la reproduccin y recuperacin de especies silvestres y, en
general, la conservacin de los ecosistemas y de sus elementos, as como con la investigacin,
turismo sustentable y recreacin o educacin ecolgicas.
72
Artculo 172. Para los fines sealados en el presente Captulo, as como para proteger y conservar
los ecosistemas marinos y regular el aprovechamiento sustentable de la flora y fauna acutica, en
las zonas marinas mexicanas, que podrn incluir la zona federal martimo terrestre contigua, se
podrn establecer reas naturales protegidas de los diferentes tipos a que se refieren las
fracciones I a VI del artculo 165, atendiendo a las caractersticas particulares de cada caso.
En estas reas se permitirn y, en su caso, se restringirn o prohibirn las actividades o
aprovechamientos, de conformidad con lo previsto en esta Ley y las dems disposiciones jurdicas
aplicables.
Las autorizaciones, concesiones o permisos para el aprovechamiento de los recursos naturales en
estas reas, as como el trnsito de embarcaciones o la construccin o utilizacin de
infraestructura dentro de las mismas, quedarn sujetas a lo que dispongan los programas de
manejo y las declaratorias correspondientes.
Para el establecimiento, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas establecidas
en las zonas marinas mexicanas, as como para la elaboracin de su programa de manejo, se
debern coordinar, atendiendo a sus respectivas competencias, la Secretara, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y la Secretara de Marina. En todos los casos queda prohibida la
introduccin de especies invasoras.
Artculo 173. Los monumentos naturales se establecern en reas que contengan uno o varios
elementos naturales, consistentes en lugares u objetos naturales que, por su carcter nico o
excepcional, inters esttico, valor histrico o cientfico, se resuelva incorporar a un rgimen de
proteccin absoluta. Tales monumentos no tienen la variedad de ecosistemas ni la superficie
necesaria para ser incluidos en otras categoras de manejo.
En los monumentos naturales se dar prioridad a la realizacin de actividades relacionadas con su
conservacin, investigacin cientfica, recreacin y educacin.
Artculo 174. Las reas de proteccin de recursos naturales, son aquellas destinadas a la
conservacin y proteccin del suelo, las cuencas hidrogrficas, las aguas y en general los recursos
naturales localizados en terrenos forestales de aptitud preferentemente forestal, siempre que
dichas reas no queden comprendidas en otra de las categoras previstas en el artculo 165 de esta
Ley.
Se consideran dentro de esta categora las reservas y zonas forestales, las zonas de proteccin de
ros, lagos, lagunas, manantiales y dems cuerpos considerados aguas nacionales, particularmente
cuando stos se destinen al abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones.
En las reas de proteccin de recursos naturales se dar prioridad a las actividades relacionadas
con la conservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellas
comprendidos, as como a la investigacin, recreacin, turismo y educacin ambiental, de
conformidad con lo que disponga el decreto que las establezca, el programa de manejo respectivo
y las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 175. Las reas de proteccin de la flora y la fauna se constituirn de conformidad con las
disposiciones contenidas en esta Ley y dems disposiciones aplicables, en los lugares que
contienen los hbitats de cuyo equilibrio y conservacin dependen la existencia, evolucin y
desarrollo de especies y poblaciones de especies silvestres nativas.
En dichas reas se dar preferencia a las actividades relacionadas con la conservacin,
reproduccin, propagacin, repoblacin, reintroduccin, investigacin y aprovechamiento
73
sustentable de las especies mencionadas por parte de las comunidades que ah habiten en el
momento de la expedicin de la declaratoria respectiva, as como las relativas a educacin y
difusin en la materia.
Artculo 176. Los santuarios son aquellas reas que se establecen en zonas caracterizadas por una
considerable riqueza de flora o fauna, o por la presencia de especies, subespecies o hbitat de
distribucin restringida. Dichas reas abarcarn caadas, vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes,
caletas, u otras unidades topogrficas o geogrficas que requieran ser conservadas o protegidas.
En los santuarios se permitirn preferentemente actividades de investigacin, recreacin y
educacin ambiental, compatibles con la naturaleza y caractersticas del rea.
Las actividades de aprovechamiento no extractivo quedan restringidas a los programas de manejo,
y normas oficiales mexicanas emitidas por la Secretara.
Artculo 177. Las reas destinadas voluntariamente a la conservacin son aquellas que pueden
presentar cualquiera de las caractersticas y elementos biolgicos sealados en el artculo 197 de
la presente Ley; proveer servicios ambientales o que por su ubicacin favorezcan el cumplimiento
de los objetivos previstos en el artculo 164 de esta Ley. Para tal efecto, la Secretara emitir un
certificado, en los trminos de lo previsto por la Seccin V del presente Captulo.
Dichos predios se considerarn como reas productivas dedicadas a una funcin de inters
pblico.
El establecimiento, administracin y manejo de las reas destinadas voluntariamente a la
conservacin se sujetara a lo previsto en la Seccin III del presente Captulo.
Artculo 178. Las autoridades de los Estados y de la Ciudad de Mxico, podrn promover ante el
Gobierno Federal, el reconocimiento de las reas naturales protegidas que conforme a su
legislacin establezcan, con el propsito de compatibilizar los regmenes de proteccin
correspondientes.
Artculo 179. El Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas es un espacio de participacin
social integrado por instituciones acadmicas y centros de investigacin, agrupaciones de
productores y empresarios, organizaciones no gubernamentales y otros organismos de carcter
social o privado, as como personas fsicas, con reconocido prestigio en la materia. Para el
desarrollo de sus reuniones, contar con la presencia de representantes de la Secretara, as como
de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, cuya participacin resulte
relevante; ser presidido por el integrante que se decida al seno del mismo, conforme a lo
establecido en el reglamento respectivo, y la Secretara fungir como secretariado tcnico
permanente.
Este Consejo funcionar como rgano de asesora y apoyo de la Secretara en la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica para el establecimiento, manejo y vigilancia de
las reas naturales protegidas de su competencia.
Las opiniones y recomendaciones que formule este Consejo, debern ser considerados por la
Secretara en el ejercicio de las facultades que en materia de reas naturales protegidas le
corresponden conforme a ste y otros ordenamientos jurdicos aplicables.
Este Consejo podr invitar a sus sesiones a representantes de los gobiernos de los estados, de la
Ciudad de Mxico, de los municipios y demarcaciones territoriales, cuando se traten asuntos
relacionados con reas naturales protegidas de competencia federal que se encuentren dentro de
su territorio. Asimismo, podr invitar a representantes de ejidos, comunidades, propietarios,
74
poseedores y en general a cualquier persona cuya participacin sea necesaria conforme al asunto
que en cada caso se trate.
SECCIN I
Establecimiento, administracin y vigilancia de reas naturales protegidas
Artculo 180. Las reas naturales protegidas sealadas en las fracciones I a VI del artculo 165 de la
presente Ley, se establecern mediante declaratoria que expida el Titular del Ejecutivo Federal
conforme a sta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables.
Previamente a la expedicin de las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales
protegidas, se debern realizar los estudios que lo justifiquen, publicar un aviso al pblico en
general en el Diario Oficial de la Federacin y en el sitio de internet de la Secretara, as como
elaborar el programa de manejo correspondiente, un extracto del cual deber ser publicado junto
con el decreto respectivo.
Asimismo, previo a la publicacin del decreto, la Secretara deber solicitar la opinin de:
I. Los gobiernos locales en cuyas circunscripciones territoriales se localice el rea en cuestin.
II. Las dependencias de la Administracin Pblica Federal que deban intervenir, conforme a sus
atribuciones.
III. Los habitantes locales, incluidos los pueblos indgenas, las organizaciones sociales y dems
personas fsicas o morales interesadas.
IV. Las universidades, centros de investigacin, instituciones y organismos de los sectores pblico,
social y privado domiciliados en la entidad o entidades federativas de que se trate, en particular
las de su zona de influencia.
Artculo 181. Los pueblos indgenas, las organizaciones sociales, pblicas o privadas, y dems
personas interesadas, podrn promover ante la Secretara el establecimiento, en terrenos de su
propiedad o mediante contrato con terceros, de reas naturales protegidas, cuando se trate de
reas destinadas a la conservacin, proteccin y restauracin de la biodiversidad. La Secretara, en
su caso, promover ante el Ejecutivo Federal la expedicin de la declaratoria respectiva, mediante
la cual se establecer el manejo del rea por parte del promovente, con la participacin de la
Secretara conforme a las atribuciones que al respecto se le otorgan en esta Ley.
Artculo 182. Las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas sealadas
en las fracciones I a VI del artculo 165 de esta Ley debern contener, al menos, los siguientes
aspectos:
I.
La delimitacin precisa del rea, sealando la superficie, ubicacin, deslinde y en su caso, la
zonificacin correspondiente;
II.
La definicin de los objetivos especficos de conservacin que se persiguen al constituirla
como rea natural protegida;
III.
Las modalidades a que se sujetar dentro del rea, el uso o aprovechamiento de los
recursos naturales en general o especficamente de aquellos sujetos a proteccin;
La descripcin de actividades que podrn llevarse a cabo en el rea correspondiente, y las
modalidades y limitaciones a que se sujetarn;
La causa de utilidad pblica que en su caso fundamente la expropiacin de terrenos, para que la
nacin adquiera su dominio, cuando al establecerse un rea natural protegida se requiera dicha
75
resolucin; en estos casos, debern observarse las previsiones de las Leyes de Expropiacin,
Agraria y los dems ordenamientos aplicables;
IV.
Los lineamientos generales para la administracin, el establecimiento de rganos
colegiados representativos, la creacin de fondos o fideicomisos;
V.
Los lineamientos para la realizacin de las acciones de conservacin, restauracin y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de las reas naturales protegidas,
para su administracin y vigilancia, a que se sujetarn las actividades dentro del rea respectiva,
conforme a lo dispuesto en sta y otras leyes aplicables, y
Las medidas que el Ejecutivo Federal podr imponer para la conservacin y proteccin de las reas
naturales protegidas, sern las que se establecen, segn las materias respectivas, en la presente
Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables;
La Secretara promover el ordenamiento ecolgico del territorio dentro y en las zonas de
influencia de las reas naturales protegidas, con el propsito de generar nuevos patrones de
desarrollo regional acordes con objetivos de sustentabilidad.
Artculo 183. Los decretos que contengan las declaratorias debern publicarse en el Diario Oficial
de la Federacin, en el sitio de Internet de la Secretara y en los peridicos de mayor circulacin
local. Asimismo, se notificarn previamente a los propietarios o poseedores de los predios
afectados, en forma personal cuando se conocieren sus domicilios; en caso contrario se har una
segunda publicacin, la que surtir efectos de notificacin. Las declaratorias se inscribirn en el o
los registros pblicos de la propiedad que correspondan.
ARTCULO 184. La formulacin del programa de manejo de las reas naturales protegidas estar a
cargo de la Secretara y se llevar a cabo con la participacin de sus habitantes, de los propietarios
y poseedores legtimos de los predios en ella incluidos, de las dems dependencias competentes,
los gobiernos de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales
involucrados, as como de organizaciones sociales y dems personas interesadas.
En todo caso, la Secretara estar obligada a informar de manera semestral sobre los avances en la
formulacin de dicho programa, a partir de la publicacin de la declaratoria.
Una vez establecida un rea natural protegida de competencia federal, la Secretara deber
designar al Director del rea de que se trate, quien de preferencia habr sido el responsable de
coordinar la formulacin, ejecucin y evaluacin del programa de manejo correspondiente, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las disposiciones que de ella se deriven.
ARTCULO 185. El programa de manejo de las reas naturales protegidas deber contener, por lo
menos, lo siguiente:
I. La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales y culturales del rea natural
protegida, en el contexto nacional, regional y local, as como el anlisis de la situacin que guarda
la tenencia de la tierra en la superficie respectiva;
II. Las acciones a realizar a corto, mediano y largo plazo, estableciendo su vinculacin con el Plan
Nacional de Desarrollo, as como con los programas sectoriales correspondientes. Dichas acciones
comprendern, entre otras las siguientes: de investigacin y educacin ambientales, de proteccin
y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la flora y la fauna, para el desarrollo de
actividades recreativas, tursticas, obras de infraestructura y dems actividades productivas, de
76
financiamiento para la administracin del rea, de prevencin y control de contingencias, de

vigilancia y las dems que por las caractersticas propias del rea natural protegida se requieran;
III. La forma en que se organizar la administracin del rea y los mecanismos de participacin de
los individuos y comunidades asentadas en la misma, as como de todas aquellas personas,
instituciones, grupos y organizaciones sociales interesadas en su proteccin y aprovechamiento
sustentable;
IV. Los objetivos especficos del rea natural protegida;
V. La referencia a las normas oficiales mexicanas aplicables a todas y cada una de las actividades a
que est sujeta el rea;
VI. Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevea realizar;
VII. Las reglas de carcter administrativo a que se sujetarn las actividades que se desarrollen en el
rea natural protegida de que se trate, y
VIII. La zonificacin y sub-zonificacin funcional homologada con las de otras reas naturales
protegidas, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones reglamentarias.
La Secretara deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin, un resumen del programa de
manejo respectivo y el plano de localizacin del rea.
Artculo 186. La Secretara podr, una vez que se cuente con el programa de manejo respectivo,
otorgar a los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y demarcaciones
territoriales, as como a ejidos, comunidades agrarias, pueblos indgenas, grupos y organizaciones
sociales, y empresariales y dems personas fsicas o morales interesadas, la administracin de las
reas naturales protegidas a que se refieren las fracciones I a VI del artculo 165 de esta Ley. Para
tal efecto, se debern suscribir los acuerdos o convenios que conforme a la legislacin aplicable
procedan.
Quienes en virtud de lo dispuesto en este artculo adquieran la responsabilidad de administrar las
reas naturales protegidas, estarn obligados a sujetarse a las previsiones contenidas en la
presente Ley, los reglamentos, normas oficiales mexicanas que se expidan en la materia, as como
a cumplir los decretos por los que se establezcan dichas reas y los programas de manejo
respectivos.
La Secretara deber supervisar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos y convenios a que se
refiere este precepto. Asimismo, en las autorizaciones para la realizacin de actividades en reas
naturales protegidas de su competencia, se asegurar de que observen las previsiones
anteriormente sealadas.
Artculo 187. Las reas naturales protegidas establecidas por el Ejecutivo Federal podrn
comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen de propiedad.
La Secretara promover que el Ejecutivo Federal, a travs de las dependencias competentes, realice
los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en las reas naturales protegidas, con el
objeto de dar seguridad jurdica a los propietarios y poseedores de los predios en ellas
comprendidos, e informar en cada sesin del Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas
sobre los avances en relacin con la regularizacin antes referida.
La Secretara promover que las autoridades federales, estatales, de la Ciudad de Mxico,
municipales y de las demarcaciones territoriales, dentro del mbito de sus competencias, en los
trminos que establezcan las disposiciones jurdicas aplicables y, en su caso, los programas de
77
manejo, den prioridad a los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en las reas
naturales protegidas de competencia federal.
Los terrenos nacionales ubicados dentro de reas naturales protegidas de competencia federal,
quedarn a disposicin de la Secretara, quien los destinar a los fines establecidos en el decreto
correspondiente, conforme a las disposiciones jurdicas que resulten aplicables.
Artculo 188. La Secretara integrar el Registro Nacional de reas Naturales Protegidas, en donde
debern inscribirse los decretos mediante los cuales se declaren las reas naturales protegidas de
inters federal, y los instrumentos que los modifiquen. Debern consignarse en dicho Registro los
datos de la inscripcin de los decretos respectivos en los registros pblicos de la propiedad que
correspondan. Asimismo, se deber integrar el registro de los certificados a que se refiere la
fraccin I del artculo 193 de esta Ley.
Cualquier persona podr consultar el Registro Nacional de reas Naturales Protegidas, el cual
deber ser integrado al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales.
Artculo 189. Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier
derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en reas naturales protegidas debern
contener referencia de la declaratoria correspondiente y de sus datos de inscripcin en el Registro
Pblico de la Propiedad.
Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos slo podrn autorizar las escrituras pblicas,
actos, convenios o contratos en los que intervengan, cuando se cumpla con lo dispuesto en el
presente artculo.
Artculo 190. En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, concesiones, o en general de
autorizaciones a que se sujetaren la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos en
reas naturales protegidas, se observarn las disposiciones de la presente Ley, de las leyes en que
se fundamenten las declaratorias de creacin correspondiente, as como las prevenciones de las
propias declaratorias y los programas de manejo respectivos.
El solicitante deber en tales casos demostrar ante la autoridad competente, su capacidad tcnica
y econmica para llevar a cabo la exploracin, explotacin o aprovechamiento de que se trate, sin
causar deterioro al equilibrio ecolgico.
La Secretara, as como las Secretaras de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, prestarn oportunamente a ejidatarios,
comuneros y pequeos propietarios de predios ubicados en las reas naturales protegidas la
asesora tcnica necesaria para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando
stos no cuenten con suficientes recursos econmicos para procurrsela.
La Secretara, tomando como base los estudios tcnicos y socioeconmicos practicados, podr
solicitar a la autoridad competente, la cancelacin o revocacin del permiso, licencia, concesin o
autorizacin correspondiente, cuando la exploracin, explotacin o aprovechamiento de los
recursos ocasione o pueda ocasionar deterioro al equilibrio ecolgico.
Artculo 191. En el desarrollo de actividades productivas en reas naturales protegidas se evitar
daar la funcionalidad de los ecosistemas, modificar el paisaje de forma sustancial y afectar
directa o indirectamente los flujos hidrolgicos y mantos acuferos, as como la disponibilidad de
agua para los habitantes locales y la produccin de alimentos para su consumo. Las actividades
agrcolas que en ellas se realicen debern estar dirigidas a abastecer mercados locales, regionales
o, en su defecto, el mercado nacional, todo esto de acuerdo a la disponibilidad de agua.
78
Para emprender cualquiera de las actividades referidas en el prrafo anterior en un rea natural
protegida se deber haber integrado a la manifestacin de impacto ambiental correspondiente un
estudio de costo-beneficio que considere las externalidades, de acuerdo a lo establecido en el
reglamento respectivo.
Artculo 192. La Federacin, los gobiernos de los estados, de la Ciudad de Mxico, de los
municipios y las demarcaciones territoriales, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn
otorgar a los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos
indgenas, y dems personas interesadas, concesiones, permisos o autorizaciones para la
realizacin de obras o actividades en las reas naturales protegidas; de conformidad con lo que
establece esta Ley, la declaratoria y el programa de manejo correspondientes.
Los ncleos agrarios, pueblos indgenas y dems propietarios o poseedores de los predios en los
que se pretendan desarrollar las obras o actividades anteriormente sealadas, tendrn preferencia
para obtener los permisos, concesiones y autorizaciones respectivos.
Artculo 193. El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara en coordinacin con la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, as como los gobiernos de las entidades federativas y de los
Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias:
I. Promovern las inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de las reas
naturales protegidas;
II. Establecern o en su caso promovern la utilizacin de mecanismos para captar recursos y
financiar o apoyar el manejo de las reas naturales protegidas;
III. Establecern los incentivos econmicos y los estmulos fiscales para las personas, y las
organizaciones sociales, pblicas o privadas, que participen en la administracin y vigilancia de las
reas naturales protegidas, as como para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus
predios a acciones de conservacin en trminos del artculo 193 de esta Ley;
IV. Promovern actividades productivas sustentables en la periferia del polgono de las reas
naturales protegidas que contribuya a la proteccin de las mismas y amortige el impacto
negativo que pudieran tener actividades no sustentables, y
V. Promovern que, en las participaciones federales a las entidades federativas, municipios o
demarcaciones territoriales se considere como criterio, la superficie total que cada uno de stos
destine a la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad, en trminos de lo dispuesto en el
artculo 165 de la presente Ley.
Artculo 194. Los ingresos que la Federacin perciba por concepto del otorgamiento de permisos,
autorizaciones y licencias en materia de reas naturales protegidas, conforme lo determinen los
ordenamientos aplicables, se destinarn a la realizacin de acciones de conservacin y
restauracin de la biodiversidad dentro de las reas en las que se generen dichos ingresos.
SECCIN II
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
Artculo 195. La Secretara integrar el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, con el
propsito de incluir en el mismo las reas que por su biodiversidad y caractersticas ecolgicas sean
consideradas de especial relevancia en el pas.
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La integracin de reas naturales protegidas de competencia federal al Sistema Nacional de

reas Naturales Protegidas, por parte de la Secretara, requerir la previa opinin favorable del
Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas.
Artculo 196. Las Dependencias de la Administracin Pblica Federal, los gobiernos de las
entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales, debern considerar
en sus programas y acciones que pudieran afectan el territorio de un rea natural protegida de
competencia federal, as como en el otorgamiento de permisos, concesiones y autorizaciones para
obras o actividades que se desarrollen en dichas reas, las previsiones contenidas en la presente
Ley, los reglamentos y normas oficiales mexicanas que se expidan en la materia, en los decretos
por los que se establezcan las reas naturales protegidas y en los programas de manejo
respectivos.
SECCIN III
Establecimiento, administracin y manejo de reas destinadas voluntariamente a la
conservacin
Artculo 197. Los pueblos indgenas, organizaciones sociales, personas morales, pblicas o
privadas, y dems personas interesadas en destinar voluntariamente a la conservacin predios de
su propiedad, establecern, administrarn y manejarn dichas reas conforme a lo siguiente:
I. Las reas destinadas voluntariamente a la conservacin se establecern mediante certificado
que expida la Secretara, en el cual las reconozca como reas naturales protegidas. Los interesados
en obtener dicho certificado presentarn una solicitud que contenga los requisitos establecidos en
las disposiciones reglamentarias respectivas;
En las reas privadas y sociales destinadas voluntariamente a la conservacin de competencia de
la Federacin, podrn establecerse todas las subzonas previstas en el reglamento de la presente
Ley, as como cualesquiera otras decididas libremente por los propietarios;
II. El certificado que expida la Secretara deber contener la informacin prevista en reglamento;
III. La Secretara podr establecer diferentes niveles de certificacin en funcin de las
caractersticas fsicas y biolgicas generales y el estado de conservacin de los predios, as como el
plazo por el que se emite el certificado y su estrategia de manejo, para que, con base en estos
niveles, las autoridades correspondientes definan y determinen el acceso a los instrumentos
econmicos que tendrn los propietarios de dichos predios. Asimismo, dichos niveles sern
considerados por las dependencias competentes, en la certificacin de productos o servicios, y
IV. Las reas destinadas voluntariamente a la conservacin se administrarn por su propietario y
se manejarn conforme a la estrategia de manejo definida en el certificado con base en las
disposiciones reglamentarias. Cuando dichas reas se ubiquen dentro del polgono de otras reas
naturales protegidas previamente declaradas como tales por la Federacin, los gobiernos de las
entidades federativas, los municipales y los de las demarcaciones territoriales, la estrategia de
manejo observar lo dispuesto en las declaratorias y los programas de manejo correspondientes.
Asimismo, cuando el Ejecutivo Federal, los gobiernos de las entidades federativas, de los
municipios y demarcaciones territoriales establezcan un rea natural protegida cuya superficie
incluya total o parcialmente una o varias reas destinadas voluntariamente a la conservacin,
tomarn en consideracin las estrategias de manejo determinadas en los certificados que expida
la Secretara.
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Para la elaboracin de las estrategias de manejo la Secretara otorgar la asesora tcnica

necesaria, a peticin de los promoventes.
V. Cuando en las reas destinadas voluntariamente a la conservacin se realice el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales, los productos obtenidos podrn ostentar un
sello de sustentabilidad expedido por la Secretara conforme al procedimiento sealado en las
disposiciones reglamentarias, y
VI. Los procedimientos relativos a la modificacin de superficies o estrategias de manejo, as como
la transmisin, extincin o prrroga de los certificados expedidos por la Secretara se llevarn a
cabo conforme a lo establecido en reglamento.
SECCIN IV
Restauracin
Artculo 198. En aquellas reas que presenten procesos de degradacin o desertificacin, o graves
desequilibrios ecolgicos, la Secretara debera formular y ejecutar programas de restauracin
ecolgica, con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperacin y
restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos
naturales que en ella se desarrollaban.
En la formulacin, ejecucin y seguimiento de dichos programas, la Secretara deber promover la
participacin de los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos
indgenas, gobiernos locales, y dems personas interesadas.
Artculo 199. En aquellos casos en que se estn produciendo procesos acelerados de
desertificacin o degradacin que impliquen la prdida de recursos de muy difcil regeneracin,
recuperacin o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, la
Secretari a, promover ante el Ejecutivo Federal la expedicin de declaratorias para el
establecimiento de zonas de restauracin ecolgica. Para tal efecto, elaborara previamente, los
estudios que las justifiquen.
Las declaratorias debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, y sern inscritas en el
Registro Pblico de la Propiedad correspondiente.
Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier
rgimen de propiedad, y expresarn:
I. La delimitacin de la zona sujeta a restauracin ecolgica, precisando superficie, ubicacin y
deslinde;
II. Las acciones necesarias para regenerar, recuperar o restablecer las condiciones naturales de la
zona;
III. Las condiciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los usos del suelo, el aprovechamiento
de los recursos naturales, la flora y la fauna, as como la realizacin de cualquier tipo de obra o
actividad;
IV. Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin del programa de restauracin ecolgica
correspondiente, as como para la participacin en dichas actividades de propietarios, poseedores,
organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos indgenas, gobiernos locales y dems
personas interesadas, y
V. Los plazos para la ejecucin del programa de restauracin ecolgica respectivo.
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Artculo 200. Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier
otro derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en las zonas que fueren materia de las
declaratorias a que se refiere el arti culo anterior quedarn sujetas a la aplicacin de las
modalidades previstas en las propias declaratorias y debern contener dicha referencia en el
Registro Pblico de la Propiedad.
Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos, harn constar tal circunstancia al autorizar
las escrituras pblicas, actos, convenios o contratos en los que intervengan.
Sera nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la mencionada
declaratoria.
Artculo 201. Cuando se presenten problemas de destruccin, contaminacin, degradacin,
desertificacin o desequilibrio del hbitat de la vida silvestre, la Secretari a formulara y ejecutara a
la brevedad posible, programas de prevencin, de atencin de emergencias y de restauracin para
la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de
los procesos naturales de la vida silvestre, tomando en cuenta lo dispuesto en los tres artculos
anteriores, de conformidad con lo establecido en el reglamento y las dems disposiciones
aplicables.
TTULO SEXTO
Participacin Social e Informacin sobre la Biodiversidad
CAPTULO I
Participacin social en la conservacin
Artculo 202. La Secretara promover la participacin de todas las personas y sectores
involucrados en la formulacin y aplicacin de las medidas para la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad que estn dentro del mbito de su competencia.
Para la consecucion de los objetivos de la poli tica nacional y la implementacin de la Estrategia
Nacional sobre Biodiversidad, la Secretari a podra celebrar convenios de concertacion con las
personas fi sicas y morales interesadas.
La Secretara otorgar reconocimientos a la participacin directa en la conservacin de la
biodiversidad, en relacin con los espacios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad.
Asimismo, encauzar la participacin indirecta para que sirva de apoyo a la primera.
Artculo 203. Se integrar un Consejo Consultivo Nacional para la Conservacin y
Aprovechamiento Sustentable de la Biodiversidad, presidido por la Comisin, cuyas funciones
consistirn en emitir resoluciones en relacin con la conservacin, manejo y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad; la determinacin de especies y poblaciones prioritarias para la
conservacin; el desarrollo de proyectos de recuperacin; la declaracin de existencia de hbitats
crticos, as como con el otorgamiento de los reconocimientos y premios a los que se refiere la
presente Ley.
El Consejo Consultivo Nacional contar con un Comit Tcnico que elaborar opiniones sobre los
contenidos e implementacin de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad, y elaborar
documentos de evaluacin que presentar al propio Consejo, a fin de que ste emita las
resoluciones y recomendaciones para apoyar los trabajos de la Comisin en su actualizacin
peridica.
82
Artculo 204. El Consejo Consultivo Nacional estar conformado por cuatro representantes de
cada uno de los siguientes sectores:
I. Instituciones acadmicas y centros de investigacin.
II. Personas, agrupaciones y comunidades rurales o indgenas involucradas en la conservacin,
manejo o aprovechamiento sustentable de la biodiversidad en los trminos previstos en esta Ley.
III. Empresas cuyas actividades, objeto o programas de responsabilidad social estn relacionados
con la biodiversidad.
IV. Organizaciones de la sociedad civil con proyectos en campo.
V. Comits regionales de biodiversidad.
Los Consejeros antes referidos sern elegidos por la Comisin conforme a la convocatoria emitida
para tal efecto. La participacin en las reuniones de los representantes designados ser directa y
podrn contar con un solo suplente nombrado de manera simultnea con el titular.
Asimismo, sern consejeros cinco servidores pblicos encargados de las atribuciones en materia
de vida silvestre, gestin forestal y de suelos, pesca y acuacultura, reas naturales protegidas y
evaluacin de riesgo e impacto ambiental, cuyo suplente deber tener al menos nivel de Director.
Se podr invitar a reuniones del Consejo Consultivo Nacional a otros servidores pblicos de la
Secretara y de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de
los gobiernos de los municipios o demarcaciones territoriales y de las entidades federativas,
cuando se traten asuntos relacionados con las atribuciones a su cargo, u otros representantes de
los sectores social y privado que resulten relevantes. Los invitados a reuniones de este Consejo
participarn en las reuniones con voz, pero sin voto.
Artculo 205. Las resoluciones emitidas por el Consejo Consultivo Nacional, sern referente para
los rganos gubernamentales con las atribuciones correspondientes. En caso de actos de
autoridad que no se apeguen a dichas resoluciones, estos rganos debern fundar y motivar
exhaustivamente su decisin en relacin con las resoluciones a las que no se apeguen
enteramente.
Asimismo, las resoluciones de este Consejo, sern referente por los rganos consultivos
sectoriales. Se consideran rganos consultivos sectoriales los dedicados a las siguientes materias:
I. reas naturales protegidas.
II. Desarrollo forestal sustentable.
III. Desarrollo rural sustentable.
IV. Pesca y acuacultura.
V. Otras materias que pudieran afectar la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad o beneficiarse de ellos.
Las resoluciones de los rganos consultivos sectoriales que afecten a la biodiversidad sern, a su
vez, objeto de resoluciones del Consejo Consultivo Nacional.
Artculo 206. Las personas, organizaciones y comunidades involucradas en la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad en los trminos previstos en la presente Ley,
podrn organizarse entre s a efecto de formar comits locales de biodiversidad, cuyas opiniones y
83
recomendaciones sern remitidas al Consejo Consultivo Nacional para la integracin de sus

resoluciones.
Para efectos de su reconocimiento por parte del Consejo Consultivo Nacional al menos quince
personas en una localidad debern manifestar su inters colectivo de constituir un comit local de
biodiversidad, remitiendo con dicha manifestacin los datos de la localidad y de los integrantes
fundadores y para quedar constituidos. Los comits locales debern mantener la apertura para la
participacin de nuevos integrantes, de conformidad con lo establecido en su reglamento interno
y lo sealado en el artculo 40 de esta Ley.
Cuando existan al menos ocho comits locales en una regin, el Consejo Consultivo Nacional
invitar a sus integrantes a nombrar un representante para constituir un comit regional de
biodiversidad que sesionar al menos dos veces al ao con apoyo de la Secretara, para priorizar y
sistematizar la informacin generada en los comits locales y remitirla de manera conjunta al
Consejo. Los comits locales y regionales de biodiversidad debern establecer comunicacin
cotidiana con los rganos consultivos constituidos a la misma escala para atender temas de aguas
con enfoque ecosistmico.
Asimismo, se podrn constituir otros comits dentro del Consejo Consultivo Nacional, con el
objeto de brindar apoyo a la Secretara en relacin con la formulacin y aplicacin de medidas
necesarias para la conservacin, el manejo adecuado y el aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad en temas especficos en que sta as lo estime conveniente, o cuando un grupo
diverso de acadmicos y representantes de la sociedad civil organizada se lo soliciten al propio
Consejo.
Artculo 207. Los comits locales y regionales de biodiversidad tendrn las siguientes funciones:
I. Elaborar su Reglamento Interno.
II. Elegir a sus representantes en el Consejo Consultivo Nacional y, en caso de comits locales, en
el comit regional.
III. Participar en la evaluacin y actualizaciones de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y de
la estrategia local correspondientes.
IV. Ser observadores del cumplimiento de los trminos y condiciones de las autorizaciones de
aprovechamiento sustentable otorgados dentro de su localidad o regin.
V. Participar en el monitoreo de la funcionalidad de los ecosistemas en su localidad o regin, para
contar indicadores locales y regionales de avances o retrocesos en el cumplimiento de la
Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y la local correspondientes.
VI. Involucrar a la comunidad escolar en las tareas de diagnstico y monitoreo de la biodiversidad
local.
VII. Los comits locales y regionales buscarn fortalecer su relacin con instituciones acadmicas e
investigadores de la localidad o regin, as como facilitar la realizacin de tesis y servicios sociales
para apoyar el desempeo de sus funciones.
Artculo 208. La organizacin y funcionamiento del Consejo Consultivo Nacional y de sus comits
se sujetarn a los reglamentos que para ese efecto se expidan, en los que se procurara una
representacin equilibrada y proporcional de todos los sectores y se prestara una especial
atencin a la participacin de las comunidades rurales y organizaciones involucradas directamente
en la conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.
84
Artculo 209. Los requisitos para participar en el Consejo Consultivo Nacional y sus comits son:
I. Ser de nacionalidad mexicana, mayor de edad.
II. Contar con probidad y tica en su trayectoria personal, reconocida dentro del sector al que
representan.
III. Contar con experiencia y conocimientos en los temas de conservacin, manejo o
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad o relacionados.
IV. No haber fungido como servidor pblico o ejercido cargo de eleccin popular seis aos antes a
la fecha de su nombramiento.
CAPTULO II
Informacin sobre la Biodiversidad
Artculo 210. La Secretara deber facilitar el ejercicio del derecho a la informacin ambiental,
mediante la puesta de informacin a disposicin del pblico por los distintos medios a su alcance,
la respuesta eficiente y completa a las solicitudes de informacin que reciba, as como la
actualizacin peridica de la informacin sistematizada de acuerdo a lo establecido en esta Ley y
en las disposiciones reglamentarias.
Artculo 211. Dentro del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales a
que se refiere el artculo 159 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente se alojar un Subsistema Nacional de Informacin sobre Manejo de Vida Silvestre, que
se coordinara con el Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad a cargo de la Comisin y
que estar a disposicin de los interesados en los trminos prescritos por esa misma Ley.
Artculo 212. El Subsistema Nacional de Informacin sobre Manejo de Vida Silvestre tendr por
objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin relacionada con la conservacin y el
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre nacional y su hbitat, incluida la informacin
relativa a:
I. Los planes, programas, proyectos y acciones relacionados con la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat.
II. Los proyectos y actividades cientficas, tcnicas, acadmicas y de difusin propuestas o
realizadas con ese fin.
III. La informacin administrativa, tcnica, biolgica y socioeconmica derivada del desarrollo de
actividades relacionadas con la conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.
IV. Los listados de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservacin.
V. Los inventarios y estadsticas existentes en el pai s sobre recursos naturales de vida silvestre.
VI. La informacin derivada de la aplicacin del artculo 56 de la presente Ley.
El registro de las unidades de manejo para la conservacin de biodiversidad, su ubicacin
geogrfica, sus objetivos especficos y los reconocimientos otorgados.
Informes tcnicos sobre la situacin que guardan las especies manejadas en el Sistema de
Unidades de Manejo para la Conservacin de Biodiversidad.
Informacin disponible sobre el financiamiento nacional e internacional existente para proyectos
enfocados a la conservacin y aprovechamiento sustentable de especies silvestre y sus hbitats.
85
La informacin disponible sobre prestadores de servicios y organizaciones vinculados a estas

actividades.
La Secretara no pondr a disposicin del pblico informacin susceptible de generar derechos de
propiedad intelectual.
TTULO SPTIMO
Medidas para la eficacia de esta Ley
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 213. La Secretara, en apego a los principios de esta Ley y en pleno respeto a los derechos
humanos podr realizar los actos de inspeccin y vigilancia necesarios para procurar la
conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, con arreglo a lo previsto en
esta misma Ley, en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en las
disposiciones que de ellas se deriven. Asimismo deber llevar un padrn de infractores, en los
trminos que establezca el reglamento respectivo.
La Secretara deber concentrar sus esfuerzos en materia de inspeccin y vigilancia en aquellos
casos en los que su gravedad implique un riesgo para la funcionalidad de los ecosistemas o para la
continuidad de poblaciones de especies silvestres y priorizar en todas sus actividades la
prevencin, informacin y educacin en estos asuntos. De igual manera deber garantizar la
transparencia en todas sus acciones.
Artculo 214. Se crearn, de conformidad con lo establecido en el reglamento, Comits Mixtos de
Vigilancia con la participacin de las autoridades municipales o de las demarcaciones territoriales y
de las entidades federativas, las federales y organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de
supervisar la aplicacin de las medidas de control y de seguridad previstas en este ttulo, conforme
a lo previsto en los acuerdos o convenios correspondientes.
Artculo 215. Sin perjuicio de las dems disposiciones aplicables, incluyendo las acciones colectivas
previstas en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y las que deriven del carcter protector
de los derechos humanos de los instrumentos internacionales relacionados con esta materia, toda
persona fsica o moral que ocasione directa o indirectamente un dao a la biodiversidad, est
obligada a repararlo o compensarlo de conformidad a lo dispuesto por la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental.
CAPITULO II
Inspeccin y vigilancia estratgicas
Artculo 216. Las personas que realicen actividades de captura, transformacin, tratamiento,
preparacin, comercializacin, exhibicin, traslado, importacin, exportacin y las dems
relacionadas con la conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad, debern otorgar al
personal debidamente acreditado de la Secretara, las facilidades indispensables para el desarrollo
de los actos de inspeccin antes sealados. Asimismo, debern aportar la documentacin
necesaria que sta les requiera para verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y las
que de ella se deriven.
Artculo 217. En la prctica de actos de inspeccin a embarcaciones o vehculos, ser suficiente
que en la orden de inspeccin se establezca:
86
I. La autoridad que la expide debidamente identificada;

II. El motivo y fundamento que le d origen;
III. El lugar, zona o regin en donde se practique la inspeccin, y
IV. El objeto y alcance de la diligencia.
Artculo 218. En los casos en que, durante la realizacin de actos de inspeccin, no fuera posible
encontrar en el lugar persona alguna a fin de que sta pudiera ser designada como testigo, el
inspector deber asentar esta circunstancia en el acta administrativa que al efecto se levante. En
los casos en que medie el consentimiento del inspeccionado se podr llevar a cabo la diligencia en
ausencia de testigos, sin que ello afecte la validez del acto de inspeccin.
Artculo 219. En aquellos casos en que los presuntos infractores sean sorprendidos en ejecucin
de hechos contrarios a esta Ley o a las disposiciones que deriven de la misma, o cuando despus
de realizarlos, sean perseguidos materialmente, o cuando alguna persona los seale como
responsables de la comisin de aquellos hechos, siempre que se encuentre en posesin de los
objetos relacionados con la conducta infractora, el personal debidamente identificado como
inspector deber levantar el acta correspondiente y asentar en ella, en forma detallada, esta
circunstancia, observando en todo caso, las garantas del debido proceso.
Artculo 220. Cuando durante la realizacin de actos de inspeccin del cumplimiento de las
disposiciones de esta Ley y de las que de ella se deriven, la Secretara encuentre ejemplares de
especies silvestres cuya legal procedencia no se demuestre, una vez recibida el acta de inspeccin,
la propia Secretara proceder a su aseguramiento, conforme a las normas previstas para el
efecto. En caso de ser tcnica y legalmente procedente, podr acordar la liberacin de dichos
ejemplares a sus hbitats naturales, en atencin al bienestar de los ejemplares a la conservacin
de las poblaciones y del hbitat o llevar a cabo las acciones necesarias para tales fines.
En la diligencia de liberacin se deber levantar acta circunstanciada en la que se sealen por lo
menos los siguientes datos: lugar y fecha de la liberacin, identificacin del o los ejemplares
liberados, los nombres de las personas que funjan como testigos y, en su caso, del sistema de
marca o de rastreo electrnico o mecnico de los mismos, que se hubieren utilizado.
Artculo 221. La Secretara, una vez recibida el acta de inspeccin, dictar resolucin
administrativa dentro de los diez das siguientes a la fecha de su recepcin cuando:
I. El presunto infractor reconozca la falta administrativa en la que incurri.
II. Se trate de ejemplares o bienes que se hubieran encontrado abandonados.
III. El infractor demuestre que ha cumplido con las obligaciones materia de la infraccin.
Artculo 222. En los casos en que no se pudiera identificar a los presuntos infractores de esta Ley y
de las disposiciones que de ella deriven, la Secretara pondr trmino al procedimiento mediante
la adopcin de las medidas que correspondan para la conservacin de la biodiversidad y, en su
caso, ordenar el destino que debe darse a los ejemplares, partes o derivados de la vida silvestre
que hayan sido abandonados.
Artculo 223. Para efectos de las medidas de inspeccin y vigilancia relacionadas con material
gentico la Secretara designar, conforme a las disposiciones reglamentarias, puntos de
verificacin que tendrn las funciones siguientes:
87
I. Recolectar o recibir, segn proceda, informacin pertinente relacionada con el consentimiento

fundamentado previo, con la fuente del recurso gentico, con el establecimiento de
condiciones mutuamente acordadas y con la utilizacin de recursos genticos, segn
corresponda.
II. Requerir a los usuarios de recursos genticos que proporcionen la informacin especificada en
el prrafo anterior.
CAPITULO III
Medidas de seguridad
Artculo 224. Cuando exista riesgo inminente de dao o deterioro grave de la biodiversidad, la
Secretara, fundada y motivadamente, ordenar la aplicacin de una o ms de las siguientes
medidas de seguridad:
I.
El aseguramiento precautorio de los ejemplares, partes y derivados o material gentico de
las especies que correspondan, as como de los bienes, vehculos, utensilios, herramientas, equipo
y cualquier instrumento directamente relacionado con la accin u omisin que origine la
imposicin de esta medida.
II.
La clausura temporal, parcial o total de las instalaciones, maquinaria o equipos, segn
corresponda, para el aprovechamiento, almacenamiento o comercializacin, as como de los sitios
o instalaciones en donde se desarrollen los actos que generen los supuestos a que se refiere el
primer prrafo de este artculo.
III.
La suspensin temporal, parcial o total de la actividad que motive la imposicin de la
medida de seguridad.
IV.
La realizacin de las acciones necesarias para evitar que se continen presentando los
supuestos que motiven la imposicin de la medida de seguridad.
Artculo 225. Al asegurar ejemplares, partes y derivados de especies silvestres conforme a esta
Ley, la Secretara slo podr designar al infractor como depositario de los bienes asegurados
cuando:
I. No exista posibilidad inmediata de colocar los bienes asegurados en los Centros para la
Conservacin e Investigacin de la Vida Silvestre, en Unidades de Manejo para la Conservacin de
Biodiversidad, en instituciones que cuenten con la infraestructura y capacidad y que se encuentren
debidamente registradas para tal efecto, conforme lo indique el reglamento;
II. No existan antecedentes de incumplimientos que hayan quedado firmes y que sean imputables
al mismo, en materia de manejo de la biodiversidad;
III. No existan faltas en materia de biotica del manejo;
IV. Los bienes asegurados no estn destinados al comercio nacional o internacional, y
V. Lo dispuesto en el presente artculo, no excluye la posibilidad de aplicar la sancin respectiva.
Artculo 226. El aseguramiento precautorio proceder cuando:
I. No se demuestre la legal procedencia de los ejemplares, partes o derivados de la vida silvestre o
del material gentico de que se trate;
II. No se cuente con la autorizacin necesaria para realizar actividades relacionadas con la
biodiversidad o stas se realicen en contravencin a la autorizacin otorgada, o en su caso, al plan
de manejo aprobado;
88
III. Los ejemplares, partes o derivados de vida silvestre o material gentico hayan sido internados
al pas o pretendan ser exportadas, sin cumplir con las disposiciones aplicables;
IV. Se trate de ejemplares, partes o derivados de vida silvestre o material gentico obtenidos o
utilizados en contravencin a las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven;
V. Exista un riesgo inminente de dao o deterioro grave de la biodiversidad de no llevarse a cabo
esta medida, y
VI. Existan signos evidentes de alteracin de documentos o de la informacin contenida en los
documentos mediante los cuales se pretenda demostrar la legal procedencia y posesin de los
ejemplares, productos o subproductos de vida silvestre o del material gentico de que se trate.
Artculo 227. La Secretara, cuando realice aseguramientos precautorios de conformidad con esta
Ley, canalizar los ejemplares asegurados a un Centro para la Conservacin e Investigacin de la
Vida Silvestre o consultar a stos la canalizacin hacia Unidades de Manejo para la Conservacin
de Biodiversidad, instituciones o personas que renan las mejores condiciones de manejo del
material, ejemplares o bienes asegurados.
Las personas sujetas a inspeccin que sean designadas como depositarias de los bienes
asegurados precautoriamente, debern presentar ante la Secretara una garanta suficiente que
respalde la seguridad y cuidado de los ejemplares y bienes de que se trate, dentro de los cinco das
siguientes a que se ordene el aseguramiento precautorio. En caso de que la Secretara no reciba la
garanta correspondiente, designar a otro depositario y los gastos que por ello se generen sern a
cargo del inspeccionado.
En caso de que el depositario incumpla con sus obligaciones legales, la Secretara proceder a
hacer efectivas las garantas exhibidas, independientemente de cualquier otra responsabilidad
civil, penal o administrativa que proceda y sin perjuicio de las sanciones que en su caso, se haya
hecho acreedor el inspeccionado, por las infracciones que conforme a esta Ley y las disposiciones
jurdicas que de ella emanen, hubiere cometido.
Artculo 228. La Secretara podr ordenar la venta al precio de mercado de bienes perecederos
asegurados precautoriamente, si el presunto infractor no acredita la legal procedencia de los
mismos dentro de los quince das siguientes a su aseguramiento, siempre y cuando se trate de un
bien permitido en el comercio, la cual se realizar conforme a lo establecido en la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. En este caso, la Secretara deber invertir las
cantidades correspondientes en Certificados de la Tesorera de la Federacin, a fin de que al
dictarse la resolucin respectiva, se disponga la aplicacin del producto y de los rendimientos
segn proceda de acuerdo con lo previsto en el presente ordenamiento.
En caso de que en la resolucin que concluya el procedimiento de inspeccin respectivo no se
ordene el decomiso de los bienes perecederos asegurados precautoriamente y stos hubiesen
sido vendidos, la Secretara deber entregar al interesado el precio de venta de los bienes de que
se trate al momento del aseguramiento, ms los rendimientos que se hubiesen generado a la
fecha de vencimiento de los ttulos a que se refiere el prrafo anterior.
CAPITULO IV
Sanciones administrativas
Artculo 229. Se considera infraccin a la presente Ley realizar cualquier acto que cause la
alteracin o dao de la biodiversidad, en contravencin de lo establecido en la misma.
89
Artculo 230. Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas y dems disposiciones legales que de ella se deriven, sern sancionadas
administrativamente por la Secretara, considerando, ponderando y razonando los siguientes
criterios en cada caso:
I. La gravedad de la afectacin a la biodiversidad y a los derechos humanos asociados.
II. La irreversibilidad de los daos causados a la diversidad gentica, de especies o de ecosistemas.
III. Las condiciones econmicas y socio culturales del infractor.
IV. La reincidencia.
V. El carcter intencional o culposo.
VI. El beneficio econmico directo e indirecto que obtenga u obtendra el infractor.
Artculo 231. Para efectos de lo dispuesto en el artculo anterior la Secretara podr aplicar las
siguientes sanciones:
I. Amonestacin escrita.
II. Multa.
III. Suspensin temporal, parcial o total, de las autorizaciones, licencias o permisos que
corresponda.
IV. Revocacin de las autorizaciones, licencias o permisos correspondientes.
V. Clausura temporal o definitiva, parcial o total, de las instalaciones o sitios donde se desarrollen
las actividades que den lugar a la infraccin respectiva.
VI. Arresto administrativo hasta por 36 horas.
VII. Decomiso de los ejemplares, partes o derivados de la vida silvestre, as como de los
instrumentos directamente relacionados con infracciones a la presente Ley.
VIII. Pago de gastos al depositario de ejemplares o bienes que con motivo de un procedimiento
administrativo se hubieren erogado.
IX. La amonestacin escrita, la multa y el arresto administrativo sern conmutados, si el infractor
as lo solicita, por trabajo comunitario en actividades de conservacin de la biodiversidad.
Artculo 232. La Secretara notificar los actos administrativos que se generen durante el
procedimiento de inspeccin, a los presuntos infractores mediante listas o estrados, en cualquiera
de los siguientes supuestos:
I. Se trate de ejemplares o bienes que se hubieran encontrado abandonados.
II. El domicilio proporcionado por el inspeccionado resultara ser falso o inexacto.
III. No se hubiere sealado domicilio en el lugar en el que se encuentra la autoridad encargada de
sustanciar el procedimiento administrativo de inspeccin.
Artculo 233. La Secretara podr solicitar a instituciones de educacin superior, centros de
investigacin y de expertos reconocidos en la materia, la elaboracin de dictmenes para ser
considerados en la emisin de las resoluciones que pongan fin a los procedimientos
administrativos a que se refiere este Ttulo, as como en otros actos que realice la propia
Secretara.
90
Artculo 234. La imposicin de las multas sobre infracciones a la presente Ley y las disposiciones
que de ella se deriven, se determinar conforme a la consideracin, ponderacin y razonamiento
de los criterios previstos en el artculo 222, y abarcar un rango equivalente de 20 a 50000 veces la
unidad de medida y su actualizacin.
En el caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta por dos veces el monto
originalmente impuesto.
La autoridad correspondiente podr otorgar al infractor la opcin a que se refiere el prrafo final
del artculo 173 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, si ste se
obliga a reparar los dao causados a la biodiversidad mediante el restablecimiento de las
condiciones anteriores a su comisin o a realizar una inversin equivalente en los trminos que se
establezcan, en cuyo caso se observar lo previsto en el artculo antes referido.
Artculo 235. En el caso de que se imponga el decomiso como sancin, el infractor estar obligado
a cubrir los gastos que se hubieren realizado para la proteccin, conservacin, liberacin o el
cuidado, segn corresponda, de los ejemplares de vida silvestre que hubiesen sido asegurados. Las
cantidades respectivas tendrn el carcter de crdito fiscal y sern determinadas por la Secretara
en las resoluciones que concluyan los procedimientos de inspeccin correspondientes.
Artculo 236. Adems de los destinos previstos en el artculo 174 BIS de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Secretara dar a los bienes decomisados
cualquiera de los siguientes destinos:
Internamiento temporal en un Centro de Conservacin e Investigacin de la Vida Silvestre o
institucin anloga con el objetivo de rehabilitar al ejemplar, de tal manera que le permita
sobrevivir en un entorno silvestre o en cautiverio, segn se trate.
Liberacin a los hbitats en donde se desarrollen los ejemplares de vida silvestre de que se trate,
tomando las medidas necesarias para su sobrevivencia y para evitar daos a las poblaciones y
hbitats, conforme a lo previsto en la Seccin X del Captulo II del Ttulo Cuarto del presente
ordenamiento. Destruccin cuando se trate de productos o subproductos de vida silvestre que
pudieran transmitir alguna enfermedad, as como medios de aprovechamiento no permitidos.
Donacin a organismos pblicos, instituciones cientficas pblicas o privadas, organizaciones de la
sociedad civil, centros o unidades, entre cuyas actividades se encuentren las de conservacin de
biodiversidad, investigacin o enseanza superior o beneficencia, segn la naturaleza del bien
decomisado y de acuerdo con las funciones y actividades que realice el donatario, siempre y
cuando no se comercie con dichos bienes, ni se contravengan las disposiciones de esta Ley y se
garantice la existencia de condiciones adecuadas para su desarrollo.
Mientras se define el destino de los ejemplares, la Secretara velar por la preservacin de la vida y
salud del ejemplar o ejemplares o del material gentico de que se trate, de acuerdo a las
caractersticas propias de cada especie, procurando que esto se lleve a cabo en los centros para la
conservacin e investigacin de la vida silvestre, o el lugar ms adecuado para ello.
Artculo 237. Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en esta
Ley, sus reglamentos y dems disposiciones que de ella se deriven, as como los que se obtengan
del remate en subasta pblica o la venta directa de productos o subproductos decomisados se
destinarn a la integracin de fondos para desarrollar programas, proyectos y actividades
vinculados con la conservacin de la biodiversidad.
91
ARTICULOS TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar a los noventa das posteriores a su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Se abroga la Ley General de Vida Silvestre.
TERCERO. Se derogan el Ttulo Segundo de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, as como todas las disposiciones jurdicas que se opongan a la presente Ley.
CUARTO. La Estrategia Nacional sobre Biodiversidad a la que hace referencia la presente Ley es el
instrumento que se encuentra en proceso de elaboracin por la Comisin Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.
QUINTO. El Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor a seis meses contados a partir de la
publicacin de la presente Ley, revisar y, en su caso, anular o revocar los permisos o
concesiones que hubiese otorgado en el desarrollo de programas, proyectos actividades
vinculadas a recursos genticos de fauna que impliquen concesiones sobre especies o subespecies
silvestres.
SEXTO. El Ejecutivo Federal revisar los Decretos correspondientes a las reas Naturales
Protegidas para adecuarlos a lo dispuesto por las disposiciones relativas de esta ley en un plazo no
mayor de trescientos das naturales contados a partir de la publicacin del presente decreto en el
Diario Oficial de la Federacin.SPTIMO. Los registros, permisos o autorizaciones otorgados con
anterioridad a la fecha de entrada a vigor del presente decreto, relacionados con la conservacin o
el aprovechamiento de la biodiversidad que se encuentren vigentes, subsistirn hasta el trmino
de dicha vigencia en cada caso. En el supuesto de que la vigencia de los registros, permisos y
autorizaciones otorgados hasta la fecha de la publicacin de esta Ley sea indefinida, los titulares
contarn un plazo de un ao para regularizarlos de conformidad con lo establecido en la misma.
OCTAVO. Todo lo relativo al manejo de vida silvestre en confinamiento que no est enfocado al
desarrollo de acciones de conservacin, recuperacin y restauracin, salvo lo expresamente
previsto en esta Ley, seguir regulado por la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento, en
tanto se emitan las disposiciones jurdicas en la materia.
Se considerarn predios o instalaciones que manejan vida silvestre en forma confinada, fuera de
su habitat natural (PIMVS), conforme a lo sealado en el Reglamento antes referido, aquellos en
los que dicho manejo tenga propositos de reproduccion controlada de ejemplares de vida silvestre
para su aprovechamiento con fines comerciales y estarn clasificados en viveros, criaderos y otras
unidades de produccin intensiva.
Se considerarn predios o instalaciones que manejan vida silvestre en forma confinada, fuera de
su habitat natural (PIMVS), aquellos en los que dicho manejo tenga propsitos de reproduccin
controlada de ejemplares de vida silvestre para su aprovechamiento con fines
preponderantemente comerciales y estarn clasificados en viveros, criaderos y otras unidades de
produccin intensiva.
Las autoridades seguirn aplicando las disposiciones correspondientes de la Ley General de Vida
Silvestre para su regulacin, incluyendo su registro y supervisin.
NOVENO. Las prohibiciones y restricciones relacionadas con el manejo, aprovechamiento,
importacin y exportacin de especies y grupos de especies de vida silvestre establecidas en la Ley
General de Vida Silvestre que se abroga, subsistirn con todos sus efectos hasta que se relicen los
92
estudios correspondientes a travs de los mecanismos previstos para la emisin de vedas o

limitaciones especficas al aprovechamiento de poblaciones de especies, con base en la Seccin III,
del Captulo II, del Ttulo Cuarto de la presente Ley. Mismos que debern efectuarse en un plazo
no mayor a trescientos sesenta y cinco das naturales, a partir de la entrada en vigor del presente
decreto.
DCIMO. Las disposiciones contenidas en el artculo 60 Bis 2 de la Ley General de Vida Silvestre,
seguirn vigentes despus de la abrogacin de la misma, en tanto se emitan las vedas
correspondientes a las especies cuya distribucin natural sea dentro del territorio nacional, podr
ser sujeto de aprovechamiento extractivo con fines de subsistencia o comerciales.
DCIMO PRIMERO. La Secretara, en los trminos previstos por este ordenamiento constituir en
un plazo mximo de noventa das, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, al Consejo
Consultivo Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de la Biodiversidad.
Saln de Sesiones del Senado de la Repblica a los 24 das del mes de octubre del ao 2016.
_____________________________
SENADORA NINFA SALINAS SADA
93

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Desarrollo de un marco jurdico armnico y transversal para la conservacin y el uso

Incorporar el Protocolo de Nagoya a la legislacin mexicana

Integrar las disposiciones de biodiversidad en un slo ordenamiento que tenga

Fortalecer y actualizar las disposiciones de la LGVS

Importancia de conservar la biodiversidad de nuestro pas.

OEA, CMARN, SEMARNAT. Definiendo una agenda legislativa ambiental mexicana.

A continuacin, se explican detalladamente los argumentos sobre la necesidad de una Ley

Incorporar el Protocolo de Nagoya a la legislacin mexicana

Cuadro 2. Instrumentos de planeacin sobre biodiversidad

Fuente. elaboracin propia

iii. Fortalecer y actualizar las disposiciones de la LGVS

En la exposicin de motivos de la LGVS se indic que la extraordinaria riqueza de la vida silvestre

Exposicin de motivos de la LGVS presentada el 30 de marzo del 2000. https://goo.gl/aZ6M2p

iv. Importancia de conservar la biodiversidad para nuestro pas

COP 13. http://cop13.mx/cop-13/ (consultado en diciembre de 2016)

Descripcin de Ley General de Biodiversidad (LGB)

A continuacin, se describe brevemente en qu consiste la LGB y se resaltan los elementos ms

Al igual que la definicin de biodiversidad, esta definicin se tom de la revisin de la ENB y es un

Artculo 4, fr. VI del proyecto de LGB.

Captulo II. Distribucin de Competencias y Coordinacin

Captulo III. Poltica Nacional de Biodiversidad.

Artculo 5 del proyecto LGB.

Captulo IV. Instrumentos de Poltica Nacional

Ttulo Segundo. Diversidad Gentica.

Ttulo Tercero. Apoyo a esfuerzos internacionales para la conservacin de la vida silvestre

Ttulo Cuarto. Diversidad de especies

Sealado en el artculo 4, fr. VII del proyecto de LGB

Captulo II. Conservacin de las especies silvestre.

Captulo III. Aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.

Prembulo del CDB

De manera anloga se trata el aprovechamiento de vida silvestre en rituales y ceremonias, sin

Ttulo Quinto. Diversidad de Ecosistemas.

Ley General de Vida Silvestre que esta Ley abroga.

con un enfoque fortalecido sobre la conservacin del hbitat y las poblaciones

mencionado en el punto anterior anterior, surge de la ciudadana para contribuir a los

Ver Captulo I, Ttulo Quinto del proyecto de LGB.

Como novedad destaca la propuesta de previsin de la demarcaciones geogrficas

Ttulo Sexto. Participacin Social e Informacin sobre la Biodiversidad

Ttulo Sptimo. Medidas para la eficacia de esta Ley