INTRODUCCIN AL COMERCIO

De lo

expuesto hasta ahora podemos concluir lo siguiente:

Que el hombre tiende, por instinto a desarrollarse en comunidad
Que todos tenemos una forma distinta de desarrollarnos en el trabajo.
Que tenemos que llenar nuestras necesidades y lo hacemos a travs de los recursos los
cuales sern ms o menos costosos en la medida de que sean escasos.

.. . el trato entre personas dedicadas a distintos oficios, se deriva una negociacin, es

decir una valoracin del trabajo que se requiere para . (producir algn bien o prestar un
servicio).
La esencia del comercio, pues, est en el acuerdo de voluntades de dos personas, o ms,
que se tratan para concluir en un intercambio de bienes o, posteriormente, en un acuerdo en
el cual uno entrega algo a cambio de otra cosa. Este intercambio se llam trueque y es la
forma ms bsica de comerciar. . tratativa, es decir el trato de dos personas que a travs
del elemento racional, negocian y llegan a un acuerdo de voluntades, se llama comercio.
2.1. DIVERSIDAD DE NACIONES
. decimos que la familia es la clula primaria de la sociedad y eso es as en la medida de
que necesitamos de ella en los primeros aos de crecimiento y para nuestro desarrollo
posterior, . Posteriormente este instinto lo llevar a relacionarse con otros semejantes, as
no sean parientes, pero que tienen algunos elemento comunes, como podran ser vecindad,
la misma lengua, costumbres, tradiciones, etc. A esa pluralidad de individuos la llamamos
comunidad.
Cuando esa comunidad se va expandiendo a tal punto que se puede hablar de una poblacin
numerosa, pero conservando esos elementos comunes como creencias, lengua, tradiciones,
cultura, se puede hablar, entonces, de una nacionalidad. para que exista el concepto de
nacionalidad, no se requiere que los individuos residan en un sitio geogrfico comn.
2.2. CONCEPTO DE NACIN O PAS
. cuando las personas de una misma nacionalidad residen en un lugar geogrfico
determinado, . estamos ante la existencia de naciones o pases, los cuales se
comenzarn a diferenciar por sus lmites . La existencia de lmites es lo que hace que haya
pases diferentes. El comercio internacional, pues, puede definirse como el acuerdo de
voluntades, fruto del trato y negociacin entre individuos de pases diferentes, que
intercambiarn bienes o servicios a travs de sus fronteras. regulados por las normas que
los Estados se hayan dado, a travs de acuerdos comerciales o bloques econmicos.
2.3. CONCEPTO DE ESTADO
.... Estado es la forma en que una nacin se organiza para desarrollarse y dirigirse. As, .
formas monarqua, cuando hay un Rey . rgimen Parlamentario, cuando es un poder
colegiado, a travs de un Congreso, . Democracia, cuando los poderes se eligen
directamente por el pueblo. Cuando se cambian las personas se habla de cambio de
Gobierno. En el caso de Colombia, nuestro pas es una Repblica Centralista y Presidencial,
2.4. COMERCIO INTERNACIONAL
La ciencia que estudia las formas de negociar, transportar, pagar y recibir mercancas que
entran o salen del territorio nacional de un pas se llama comercio internacional. .Forman
parte del estudio del comercio exterior varias disciplinas que se requieren para el buen
manejo del tema:
1. Poltica comercial del pas.
2. Las herramientas del manejo de esa poltica.
3. Polticas y manejo de la integracin econmica de un pas con una regin o con otros
pases.

4. Sistema monetario y cambiario.

5. Procedimientos aduaneros de importacin y exportacin.

1.

BREVE RESEA HISTRICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Los fenicios Estaban ubicados al pie del mar Mediterrneo y por ello desarrollaron una gran
capacidad para navegar, pero carecan de recursos vegetales, en especial de bosques para
obtener madera para sus naves.
La mayor parte de su territorio estaba constituido por arenales. un rayo fundi la arena y
obtuvieron el vidrio. Se especializaron en construir artefactos de vidrio que aprendieron a
canjear por otras mercaderas .
Los rabes hicieron lo mismo, pero por tierra. : as en el cdigo de leyes escrito ms
antiguo que se conserva an y que se le conoce como Cdigo de Hammurabi, se encuentran
disposiciones sobre la forma de ingresar mercancas a su reino.
en China creacin de la Aduana, como institucin estatal para recaudar impuestos sobre
las mercancas de procedencia extranjera que ingresaran a un pas, fue el recaudo de tributos
a los bienes que procedieran de pases distintos al propio, como forma de atesorar recursos
para la administracin del Estado. El Impero Romano, , previ la creacin de un impuesto
a las mercancas, provenientes del exterior que se comerciaban en las ciudades dominadas
por el emperador romano, conocido como el Portuorium. De nuevo la Biblia, , se cuenta la
historia de LEV, un hebreo perteneciente a una secta juda . Cuando integra el grupo de los
doce apstoles se le conoce como Mateo. y es el santo patrono de los aduaneros,
Uno de los ejemplos ms claros de ese intercambio fue el comercio de la sal explotada
desde antiguo en Zipaquir hasta los Incas en Per. Llegados los Espaoles,
concesionaron el comercio de las colonias a la Real Casa Comercial de Sevilla. primera
Institucin de la Corona que llega al territorio americano, antes que la Real Audiencia, para
auditar que lo que le corresponde a la Corona de ese comercio sea lo justo. Esa institucin es
la Real Aduana Espaola, quien ocupa el primer edificio estatal de Cartagena, hoy conocido
como el Palacio de la Inquisicin. Es Cartagena la ciudad que, por estrategia militar,
concentra las operaciones de importacin y exportacin en la Colonia, pues es el lugar de
acopio de las mercaderas de exportacin hacia Espaa. consisten en metales preciosos
como el oro y la plata. ante el monopolio establecido por la Corona a favor de la Real caso
Comercial de Sevilla, la nica forma de competir en el mercado de las colonia espaolas es
mediante el corsariato, licenciado por Inglaterra y Holanda especialmente, para atacar no
slo las naves mercante espaolas, sino el mismo sitio de acopio de todos los bienes
exportables como lo fue Cartagena. Esta institucin fue el origen de las leyendas sobre los
piratas del Caribe, dado que en estas islas, de dominacin inglesa y holandesa, tenan sus

Comercio Internacional

bases esta competencia armada. . en la Repblica, dado que el lugar logstico ms evidente
para introducir mercancas de procedencia extranjera a la nueva repblica
sera
Barranquilla,.
Asistimos en 1810, a la que llamo Primera gran Apertura del Comercio Exterior colombiano,
dado que uno de los compromisos adquiriditos por el Libertador Simn Bolvar, en se
destierro en Jamaica, fue la de abrir el comercio de la Nueva Granada a los comerciantes
ingleses, franceses y holandeses, como contra prestacin a la ayuda, en dinero y especie,
que estos pases aportaron para la independencia. . El nuevo Estado . Al comienzo de
instaura una nacin federalista con estados soberanos, lo que dificulta el comercio exterior,
debido a que cada estado soberano precepta independientemente los tributos, o aranceles
a recaudar a las mercanca de importacin y as cuando llega un barco al puerto de
Barranquilla se demora mucho el desaduanamiento .pasamos de ser la Nueva Granada a
Estados Unidos de Colombia para finalizar como Repblica centralista. La verdadera
consolidacin del Estado colombiano, slo se lograr con dos eventos, uno jurdico y otro de
hecho. El primero fue la firma de la Constitucin Nacional en la poblacin antioquea de
Rionegro en el ao de 1886 y que permaneci, con varias reformas, hasta 1991. El otro hecho
consolidador de la nacionalidad colombiana fue la terminacin de la Guerra de los Mil Das,
ltima guerra civil partidista, que da paso a un pacto, firmado en Sitges, Francia, a comienzos
del Siglo XX. En 1903, fruto de este pacto sube al poder, por eleccin, el General Rafael
Reyes quien en dos perodos reorganiza la destrozada nacin, que ya es centralista,
democrtica Desde el punto de vista del comercio exterior, el hecho ms representativo
consiste en que los aranceles se unifican, lo cual repercute en una mejora en los tiempos
para nacionalizar mercancas.
-

Otras fechas importantes para la legislacin nacional sobre comercio exterior son:
La ley 79 de 1931, fruto del aporte de la Misin Internacional Kemmerer, que constituy la
primera y nica ley orgnica de aduanas del pas.
Decreto Ley 444 de 1967, que reorganiza el comercio exterior colombiano, crea el Instituto
Colombiano de Comercio Exterior (INCOMEX), el Plan Vallejo modalidad para fortalecer las
exportaciones; el control de cambios y el rgimen de licencia de importacin.
La Reforma Constitucional de 1968, modifica el artculo 150 de la CN de Rionegro, dndole al
Ejecutivo la facultad de modificar la legislacin aduanera, inaugurando la dictadura del Ejecutivo
en la normatividad aduanera colombiana, primer gran error histrico en el comercio exterior
colombiano.
Ley 6 de 1971. Ley Marco de aduanas. Debera establecer principios y orientaciones obligatorias
que el Ejecutivo debe tener en cuenta para modificar la normativa aduanera. Este instrumento
que fue aprobado de manera provisional en el Congreso a iniciativa del gobierno, an perdura a
pesar de estar desueto y de no tener ningn tipo de marcos legislativos.
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Comercio Internacional

Decreto 2666 de 1984, primera gran reforma a la legislacin aduanera. Fue redactada muy de
acuerdo con los principios del Convenio de Kyoto para la Facilitacin y Armonizacin de los
regmenes aduaneros, instrumento legislativo propuesto para la adhesin de las naciones en
1974 por el Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas, institucin creada en el marco de
ONU en 1953. A la fecha, nuestro pas no ha adherido a este importante acuerdo aduanero
mundial.
Constitucin Nacional de 1991. Mantiene la facultad del ejecutivo para reformar o modificar las
normas aduaneras por especiales razones econmicas.
Decreto 2117 de 1991. Fusin entre el aparato recaudador de impuestos (Direccin de Impuestos
Nacionales) y el servicio aduanero del pas (Direccin General de Aduanas), dando paso a la
DIAN. Esta fusin constituye, en mi opinin, el segundo gran error histrico de nuestro
comercio exterior.
Ley 7 de 1991, Ley Marco del Comercio Exterior. Importantsimo instrumento del legislativo que
contiene las polticas de comercio internacional de nuestro pas.
Decreto 1909 de 1992. Nueva reforma a las normas aduaneras especialmente del rgimen de
importacin, la primera escrita y promovida por la DIAN, en la cual prima el aspecto tributarista
sobre el servicio aduanero, desapareciendo de la legislacin instituciones primordiales en la
actividad aduanera como la valoracin, el arancel y el origen de las mercaderas.
Decreto 2685 de 1999. ltima reforma aduanera, vigente hasta hoy con ms de 70 reformas.

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Comercio Internacional