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CAPITULO II

BASES TEORICAS
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
El marco terico constituye aquella fase de la investigacin en la cual
debe exponer aquello actores que han realizado estudios/investigaciones y
cuyas obras tienen relacin muy cercana, estrecha y/o vinculante con el tema
de objeto de estudio por lo que servirn de base para obtener informacin
pertinente, relevante u oportuna inherente a la investigacin.
Los antecedentes se basan en investigaciones previas relacionadas
con el problema planteado, a continuacin los siguientes trabajos:
Mora

(2007).

Es

su

estudio

de

Investigacion

titulado

La

responsabilidad de los consejos comunales derivada del ejercicio de la


funcin pblica con el fin de obtener el titulo de licenciado en administracin
de la Universidad de Los Andes; el autor Establece los tipos de
responsabilidad legal que los Consejos Comunales generan a sus
integrantes a partir de la conformacin de los mismos. Este trabajo tiene
como objetivo, el estudio de la responsabilidad a la que pueden ser
sometidas las personas naturales, que materializan las actividades de los
Consejos Comunales; Para ello, el autor bas la investigacin en los
Consejos Comunales como instancias de participacin ciudadana, que han
surgido con ocasin de la Ley de los Consejos Comunales, los instrumentos
legales que regulan, la conformacin de los mismos y las actividades que
ellos despliegan; De esta manera, denota tres aspectos cardinales: la
ausencia

de

reconocimiento

de

personalidad

jurdica,

representada

nicamente por la que asume el Banco Comunal y la posibilidad que tienen

los miembros de los Consejos Comunales de desplegar actos de autoridad y


por ende someterse al principio de legalidad y de las reglas de la
responsabilidad en la ejecucin de dichos actos.
En conclusin expone que los miembros de los Consejos Comunales
tienen responsabilidad por el ejercicio de sus actividades y se encuentran
sometidos a las disposiciones de la Ley Orgnica de la Contralora, del
Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley Contra la Corrupcin. As mismo,
no ostentan la condicin de funcionarios de carrera en los estatutos que
regulan su funcionamiento, razn por la que el autor recomienda que deban
consagrarse reglas, que permitan la determinacin de las responsabilidades
disciplinarias a las que deben estar sometidos.
En otro trabajo de investigacin segn Rojas, Escalante y Colmenares
(2012) en su tesis de grado Titulada propuesta para un manual de
procedimientos administrativos para el consejo comunal de la pradera sector
II, municipio cocorote del estado Yaracuy, con el fin de obtener el ttulo de
licenciado en Administracin, de Mercadeo de la Universidad Nacional
Experimental Simn Rodrguez, en el cual concluyeron que se logr de
manera cabal la finalidad del objetivo descrito dentro del marco estructural de
la propuesta planeada, en tal sentido que se dio respuesta de manera
satisfactoria a la problemtica establecida en el diagnostico comunitario
participativo, la cual haca referencia a la necesidad existente por parte de la
organizacin comunitaria de La Pradera sector II, de un conjunto de
formatos descriptivos para el mejor desarrollo y control de los procesos
administrativos dentro del mismo, puesto que no se contaba con un plan
establecido en el cual se diera una estructura definida para todo los procesos
de carcter administrativos en cada una de las reas o unidades que
conforman el consejo comunal. De tal manera, se efectu la realizacin de
un manual de procedimientos administrativos, que apoyar y reafirmar el

proceso y buen desarrollo dentro de la comunidad en general, ya que


beneficia y da pie al funcionamiento correcto y acta como agente de
celeridad en cualquier proceso administrativo.
Berenice Wolff C. (2010), en su trabajo especial de grado titulado El Proceso
De Rendicin De Cuentas En Los Consejos Comunales: Una Propuesta Para
Su Evaluacin En El Marco Las Organizaciones Comunales Del Municipio
Rangel Del Estado Merida con el fin de Optar al ttulo de Maestria en
Ciencias contables, en la universidad de los Andes,

la presente

investigacin, tiene como Problema que los Consejos Comunales surgieron


como una nueva tipologa de organizacin comunitaria inmadura, lo que
oblig a los integrantes de los mismos, a tomar decisiones reactivas, por
desconocimiento de procesos trascendentales de este tipo de organizacin y
el proceso de rendicin de cuentas de los recursos financieros otorgados a el
consejo comunal se realiz un anlisis comparativo a partir de la normativa
vigente, para garantizar su cumplimiento; Siendo el objeto de investigacin
Formular Estrategias para mejorar la rendicin de cuentas y que a la vez
sirvan como instrumentos para el control social de los Consejos Comunales.
Y evaluar el proceso de rendicin de los recursos asignados a los Consejos
Comunales, del municipio Rangel del estado Mrida. Concluyendo as que El
desconocimiento de algunas de las funciones que se encuentran en la Ley
de Consejos Comunales, ponen en desventaja a estas organizaciones para
fomentar actividades socio productivas dentro del municipio. Esta falta de
conocimiento sobre el manejo de estas nuevas organizaciones, ocasion
demoras 127 en los procesos de rendicin de cuentas, requisito
indispensable para acceder a nuevos financiamientos. De tal manera de
incorporo a los miembros del consejo comunal mediante talleres y charlas a
realizar una adecuada rendicin de cuentas,

por medio estrategias y

procedimientos administrativo contables para evitar los conflictos entre los

grupos de inters y los costos elevados en las obras, por demoras en la


ejecucin de las mismas.

BASES TERICAS
Melndez

Medina

(1999)

definen

el

desarrollo

econmico

comunitario como: una estrategia de desarrollo de los recursos humanos y


fsicos de una zona geogrfica, mediante la organizacin de los residentes y
de empresas que redunden en el bienestar de la comunidad El surgimiento
de la participacin ciudadana puede considerarse un instrumento mediante el
cual, la comunidad interviene en su desarrollo local o la propia comunidad
sirve de base para su propio desarrollo.
El Estado venezolano, en su nueva estructura, transfiere los recursos
para invertirlos en las regiones, los cuales deben ser enviados directamente
a las comunidades organizadas, que presenten sus proyectos. Lo cual
constituye un esfuerzo inicial, para acercar a la comunidad a su propio
desarrollo.
Evidencias de ello, pueden ser encontradas en los componentes de
los programas econmicos de la comunidad, como son:
(1) Mejoramiento de los servicios bsicos;
(2)Provisin de viviendas dignas;
(3) Desarrollo de una economa comunitaria.

Es por ello el nacimiento de los consejos comunales y los podemos definir


como:
Es la forma de organizacin ms avanzada que puede darse los
vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del
poder popular, es decir, para poner en prctica las decisiones adoptadas por
la comunidad.
Segn la Ley de Consejos Comunales en su Artculo 2. Expresa que es
una instancia bsica de planificacin, donde el pueblo formula, ejecuta,
controla y evala las polticas. As incorpora a las diferentes expresiones
organizadas de los movimientos populares el consejo comunal tambin es la
base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que
plantea la Constitucin Bolivariana de Venezuela.
En su artculo 12. Contempla que los voceros y voceras que conforman
el Consejo Comunal duraran dos aos en su funciones, contados a partir de
su eleccin y podrn ser reelectos.
Objetivos de los Consejos Comunales
1. Articular

las organizaciones de bases presentes en la comunidad y

promover la creacin de nuevas donde sea necesario.


2. Elaborar un plan nico de trabajo para atacar los problemas que la
comunidad puede resolver con los recursos financieros y evaluar sus
resultados. Para ello debe analizar los recursos materiales y humanos de la
propia comunidad y lograr el apoyo de los vecinos para resolver los
problemas
3. Promover la elaboracin de proyectos con los principales problemas de
complejidad que presenta la comunidad y adems no est capacita de

resolver, estos proyectos deben ir al presupuesto participativo

a otras

instancias de financiamiento.
4. Ejercer el control social en todas las actividades que se desarrollan en la
(alimentacin,

salud,

cultura,

deportes,

infraestructura,

cooperativas,

misiones y otros.

Procedimientos Administrativo
El Procedimiento administrativo segn Areli Elizama Guzmn Campos
y Ana Mara Motejo Quiros (2013), es el cauce formal de la serie de actos en
que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. El
procedimiento tiene por finalidad esencial la emisin de un acto
administrativo. A diferencia de la actividad privada, la actuacin pblica
requiere seguir unos cauces formales, ms o menos estrictos, que
constituyen la garanta de los ciudadanos en el doble sentido de que la
actuacin es conforme con el ordenamiento jurdico y que esta puede ser
conocida y fiscalizada por los ciudadanos.
El procedimiento administrativo se configura como una garanta que
tiene el ciudadano de que la Administracin no va a actuar de un modo
arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento
administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede
conocer y que por tanto no va a generar indefensin.
La importancia del procedimiento es esencial. La Administracin debe
adecuar su actuacin a unas reglas preestablecidas para, por un lado, evitar
posibles conductas arbitrarias y, por otro, conseguir una mayor eficacia
administrativa. El procedimiento, de esta forma, supone una doble garanta:

para la recta consecucin de los intereses generales del modo ms eficaz, y


para los derechos e intereses de los particulares.
Segn Gmez F, (2008); seala que: " El principal objetivo del
procedimiento es el de obtener la mejor forma de llevar a cabo una actividad,
considerando los factores del tiempo, esfuerzo y dinero".
El hecho importante es que los procedimientos existen a todo lo largo
de una organizacin, aunque, como sera de esperar, se vuelven cada vez
ms rigurosos en los niveles bajos, ms que todo por la necesidad de un
control riguroso para detallar la accin, de los trabajos rutinarios llega a tener
una mayor eficiencia cuando se ordenan de un solo modo.
Segn Biegler J. " Los procedimientos representan la empresa de forma
ordenada de proceder a realizar los trabajos administrativos para su mejor
funcin en cuanto a las actividades dentro de la organizacin".
Caractersticas de los Procedimientos
Las siguientes caractersticas de procedimientos son:
No son de aplicacin general, sino que su aplicacin va a depender de
cada situacin en particular.
Son de gran aplicacin en los trabajos que se repiten, de manera que
facilita la aplicacin continua y sistemtica.
Son flexibles y elsticos, pueden adaptarse a las exigencias de
nuevas situaciones.
Desde otro punto de vista :
Por no ser un sistema; ya que un conjunto de procedimientos
tendientes a un mismo fin se conoce como un sistema.

Por no ser un mtodo individual de trabajo. El mtodo se refiere


especficamente a como un empleado ejecuta una determinada
actividad en su trabajo.
Por no ser una actividad especfica. Una actividad especfica es la que
realiza un empleado como parte de su trabajo en su puesto.

Manual de procedimientos:
Los manuales administrativos son documentos gua eminentemente
dinmicos, de fcil lectura y manejo que transmiten de forma completa,
sencilla, ordenada y sistemtica la informacin de una organizacin. En ellos
se indican las actividades y la forma en que estas debern ser realizadas
por los miembros de la organizacin.
Segn seala A. Reyes Ponce "Un folleto, libro, carpeta, etc., en los
que de una manera fcil de manejar (manuable) se concentran en forma
sistemtica, una serie de elementos administrativos para un fin concreto:
orientar y uniformar la conducta que se presenta entre cada grupo humano
en la empresa"
La Rendicin de Cuentas en los Consejos Comunales
Los Consejos Comunales, son creados como una Asociacin
comunitaria, de eleccin popular, para ejercer potestades pblicas, con
recursos del Estado. Ellos deben estar inscritos en La Comisin Presidencial
del Poder Popular. Desde el punto de vista jurdico Aguirre (2007) describe la
naturaleza jurdica de los actos de los Consejos Comunales como:

La

actividad administrativa est conformada por el conjunto de actos, hechos y


omisiones que despliega los rganos del poder pblico en uso de las

potestades administrativas, sin embargo a las nuevas orientaciones


constitucionales, las disposiciones contentivas en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos se aplican tambin a las personas de
derecho privado investidas de autoridad, a las empresas pblicas que actan
en la esfera privada y a las empresas privadas reguladas por reglas de
derecho privado que tienen una finalidad de inters pblico Igualmente en la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema
Nacional de Control Fiscal menciona quienes estn sujetos a esta Ley y
sobre el particular el Articulo 9 numeral 11 dice:

Las fundaciones y

asociaciones civiles y dems instituciones creadas con fondos pblicos, o


que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales
anteriores o en las cuales tales personas designen sus autoridades, o
cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un
ejercicio presupuestario por una o varias de las personas a que se refieren
los numerales anteriores.
Representen el cincuenta por ciento (50%) o ms de su presupuesto.
Adems, La Ley contra la corrupcin, en un prrafo de su Artculo 4
menciona:
se considera igualmente patrimonio pblico, los recursos entregados a
particulares y por los entes del sector publico mencionados en el artculo
anterior, mediante transferencia, aportes, subsidios contribuciones o alguna
otra modalidad similar para el cumplimiento de finalidades de inters o
utilidad pblica hasta que se demuestre el logro de dichas finalidades
La participacin de los ciudadanos, incorporados a un Consejo Comunal de
una regin, se convierte en un compromiso participativo, donde la premisa
ms importante es el cuidado de los intereses que beneficien al colectivo,
visualizando acciones u omisiones legtimas. Para ello, el Estado le confiere
atribuciones en la Ley de Consejos Comunales, encomendndole ciertas
funciones como lo son la reflexin colectiva y consensos sobre intereses

pblicos, la administracin y gestin de los recursos para hacer viable dichos


intereses, que se traducen en una mejor gestin administrativa, todos estos
derechos consagrados en el marco de la legalidad.
Todos

estos

actos

de

carcter

administrativo,

deben

poseer

procedimientos previos que lo regulen, ya que La Ley de Consejos


Comunales, le cede a sus miembros, facultades similares a las de la
administracin pblica, que son de obligatorio cumplimiento y enmarcadas
dentro de las leyes venezolanas.
El autor Romero (2007: 102-104) seala que la rendicin de cuentas
es una obligacin dentro de la Ley de los Consejos Comunales, agregando
una breve explicacin de cmo deberan llevarse.
debe llevarse nota cuidadosa de las cuentas de las instituciones del
microsistema financiero donde este depositados y los reportes mensuales de
las mismas, emitidos por esas instituciones. Si se tratara de un terreno debe
saberse donde est ubicado, sus linderos y medidas, Documentos que
ampara la titularidad etc., respecto a los bienes muebles debe tenerse un
inventario de estos y se precisa su ubicacin. Del lado de los gastos
administrar es llevar buen archivo de facturas y dems documentos que
justifiquen cualquier salida de dinero del Banco Comunal o actuacin
respecto a sus bienes.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, se le da una visin cercana y
resumida de lo que puede ser la rendicin de cuentas, su importancia y la
responsabilidad que est inmersa en ella.
El organismo pblico responsable de la elaboracin del presupuesto y
la tramitacin de los recursos tcnicos, financieros y no financieros que le
son otorgados a los Consejos Comunales es el Servicio Autnomo Fondo
Nacional de Los Consejos Comunales (SAFONACC), organismo que
depende de la Comisin Nacional Presidencial para el Poder Popular, previa

solicitud de cada Consejo Comunal. Igualmente este organismo debe velar


por el buen uso de los recursos otorgados.

Aspectos Generales del Proceso de Rendicin de Cuentas


El presupuesto es uno de los componentes del Plan Operativo Anual
del Sector Pblico, a travs del cual se procura la definicin concreta y la
materializacin de los objetivos de dicho sector y se basa en la definicin de
programas creados en funcin de la misin del organismo pblico que
elabora el presupuesto. En muchas oportunidades la gestin de gobierno,
tiene la necesidad de emprender proyectos cuyos objetivos traspasan la
misin del rgano pblico que elabora el presupuesto.
El proyecto es la descripcin anticipada de acciones y recursos
orientados hacia el logro de un resultado especfico en un lapso de tiempo.
De esta manera, el proyecto de presupuesto en el sector pblico lleva
implcita esta definicin e incorpora la cuantificacin de los recursos
financieros necesarios para su ejecucin, acotando que los proyectos que
financia el sector pblico, estn dirigidos a satisfacer necesidades de la
colectividad, mejorar procesos y sistemas de trabajo de una institucin o de
todo el sector pblico.
Satisfacer necesidades en la colectividad implica, mejorar las
condiciones de vida de la misma. A partir de 2006, se incorpor a la
legislacin venezolana La Ley de los Consejos Comunales, que menciona en
el Artculo 2: 46 el pueblo organizado puede ejercer la gestin de polticas
pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones

de

las

comunidades.

Los

proyectos

mencionados

anteriormente, deben incorporar la cuantificacin de los recursos financieros


y fsicos (el presupuesto).

La concepcin moderna del presupuesto, est sustentado en el carcter de


integridad de la tcnica financiera, ya que el presupuesto no slo es
concebido como una mera expresin financiera del plan de gobierno, sino
como una expresin ms amplia, pues constituye un instrumento del sistema
de planificacin que refleja una poltica presupuestaria nica.
El presupuesto pblico est compuesto por tres fases:
1. Formulacin:
Es aquella en la que se elabora el presupuesto, tomando en cuenta
los objetivos y metas del plan operativo anual, que deben estar
adecuados al plan de desarrollo de la nacin y debe poseer su
esquema financiero.
2. Ejecucin:
Es la que dirige los recursos, al cumplimiento de los objetivos
establecidos en el presupuesto y realiza las modificaciones,
variaciones y desviaciones de estos recursos en los casos que sean
necesarias.
3. Control y evaluacin:
Es el mecanismo que permite, hacer un seguimiento a la ejecucin
presupuestaria, con la finalidad de verificar el grado de avance y los
desvos que surgen al comparar lo programado con lo ejecutado.
En esta ultima la fase de Control y evaluacin es donde se encuentra
determinada la rendicin de cuentas y el control de los recursos
presupuestarios asignados. Segn Acevedo (2007:23-24), la rendicin de
cuentas se puede entender como la accin de evaluar, juzgar, verificar o
evidenciar colectivamente un esfuerzo realizado mediante el uso de los
recursos para generar servicios que modifican condiciones a favor de una
entidad y/o personas.. De acuerdo con lo expuesto anteriormente, la
rendicin de cuentas es considerada una de las responsabilidades

fundamentales de todos los funcionarios del sector pblico, mencionadas en


el artculo 11 de la ley Orgnica de la Administracin pblica, que expresa:
las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica
debern rendir cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y
condiciones que determine la Ley.
De esta manera, todos los organismos pblicos estn obligados por la
legislacin venezolana a rendir cuenta de los recursos pblicos, que les son
entregados.
El Proceso de Rendicin de Cuentas en el Sistema de la Contabilidad
Pblica Venezolana
Para conocer el mbito operativo en que se desenvuelven los
procesos administrativos venezolanos y desde una visin sistmica, es
importante sealar que el sistema de la Administracin pblica nacional, es
un

macrosistema

que

se

encuentra

dividido

en

dos

subsistemas

denominados: administrativos y de apoyo. A su vez, estos se encuentran


divididos en varios subsistemas y cada uno est compuesto por sus
elementos

Sistemas de la Administracin Pblica

Dentro de Las caractersticas del Sistema Contable del Sector Pblico


mencionadas anteriormente en el numeral 1, se incorporan los Consejos
Comunales con las funciones pblicas otorgadas por la Ley de Consejos
Comunales. En esta Ley se le otorga potestad a sus integrantes para
ejecutar las actividades de formulacin, ejecucin y control de obras
pblicas, con recursos pblicos.
Es evidente que para el problema que plantea la investigacin, el ente
obligado para cumplir con la normativa legal venezolana, es la Comisin
Nacional para el Poder Popular, quien nutre su informacin con la que le
puedan suministrar cada uno de los Consejos Comunales a los que se les
adjudicaron los recursos y es aqu donde reviste importancia la rendicin

detallada, que puedan llevar cada uno de los integrantes de la Unidad de


Gestin Financiera de cada Consejo Comunal.
BASES LEGALES
La

participacin

comunitaria

se

encuentra

consagrada

en

la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como un derecho y,


como todo derecho tiene implcitos deberes que deben ser cumplidos, para el
cumplimiento de estos deberes se crean leyes. Los participantes de la
comunidad elegidos para conformar un Consejo Comunal despliegan actos
de autoridad, que deben ser sometidos a las reglas de responsabilidad que
se encuentran en las disposiciones y normativas legales del Estado
venezolano.
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, se torna novedosa la
incorporacin de la participacin ciudadana, en el marco legal vigente a partir
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en el
que se fortalece y se concibe la misma, como un deber y un derecho de todo
ciudadano y ciudadana a ejercer acciones de control fiscal de la gestin
pblica y se fundamenta en el fortalecimiento de la democracia participativa,
protagnica y corresponsable.
Dentro del orden jurdico constitucional venezolano, encontramos que
el basamento legal de Los Consejos Comunales, se rige por la normativa
venezolana siguiente:
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela Gaceta
Oficial N 5.908, 19 de Febrero de 2009.
Artculo 70: Puntualiza que:

"Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de


su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas
legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisiones sern de
carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico: las
instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad. (p.29).
Artculo 62: Expresa que:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms
favorables para su prctica. (p. 28).
Artculo 141: expresa que:
La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno
a la ley y al derecho.

Ley orgnica de la administracin pblica Gaceta Oficial N 37.305 de


fecha 17 de octubre de 2001
Artculo 10.:
La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los
principios de economa, celeridad, simplicidad, rendicin de cuentas, eficacia,
eficiencia,

proporcionalidad,

participacin,

honestidad,

oportunidad,
accesibilidad,

objetividad,
uniformidad,

imparcialidad,
modernidad,

transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y responsabilidad en el


ejercicio de la misma, con sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con
supresin de las formalidades no esenciales. La simplificacin de los trmites
administrativos, as como la supresin de los que fueren innecesarios ser
tarea permanente de los rganos y entes de la Administracin Pblica, de
conformidad

con

los

principios

normas

que

establezca

la

ley

correspondiente.
Ley orgnica de los consejos comunales Gaceta Oficial N 39.335 de fecha
28 de diciembre de 2009: (arts. 3, 14, 31 numeral 3; y art. 34 numeral 3)
Artculo 13.
El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del consejo comunal
tendr carcter voluntario y se desarrollar con espritu unitario y
compromiso con los intereses de la comunidad y de la Patria.
Artculo 14.
Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina, la
participacin,

la

solidaridad,

la

integracin,

la

ayuda

mutua,

la

corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente,

oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del


consejo comunal
Artculo 34.
Son funciones de la Unidad de Contralora Social:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que
correspondan a sus funciones. 17
2. Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los
planes,

proyectos

comunitarios

socioproductivos,

organizaciones

socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los
fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos y
entes del Poder Pblico o instituciones privadas al consejo comunal.
3. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones
Ley Orgnica De La Contralora General De La Repblica Y Del Sistema
Nacional De Control Fiscal, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela No. 6.013 Extraordinario del 23 de diciembre de 2010
Artculo 52. Quienes administren, manejen o custodien recursos de
cualquier tipo afectados al cumplimiento de finalidades de inters pblico
provenientes de los entes y organismos sealados en el artculo 9,
numerales 1 al 11, de esta Ley, en la forma de transferencia, subsidios,
aportes, contribuciones o alguna otra modalidad similar, estn obligados a
establecer un sistema de control interno y a rendir cuenta de las operaciones
y resultados de su gestin de acuerdo con lo que establezca la resolucin
indicada en el artculo anterior. Los administradores o administradoras que
incurran en irregularidades en el manejo de estos fondos sern sometidos a
las acciones resarcitorias y sanciones previstas en esta Ley.
Ley orgnica del Consejo Federal de Gobierno:

Articulo 25:
De la rendicin de cuentas al Consejo Federal de Gobierno. Artculo 25. Los
estados, los municipios, las Autoridades de las Regiones Federales de
Desarrollo, las organizaciones de base del Poder Popular y todo ente u
rgano financiado, debern rendir cuenta al Consejo Federal de Gobierno del
destino de los recursos recibidos con cargo al Fondo de Compensacin
Interterritorial.

Ley contra la corrupcin Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario de fecha


07 de abril de 2003
Artculo 20. Los funcionarios pblicos a que se refiere el Captulo IV del Ttulo
II de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal debern rendir cuentas de los bienes y recursos
pblicos que administren de conformidad con las disposiciones establecidas
en dicha Ley. En todo caso, el informe de rendicin de cuentas
correspondiente ser pblico y a l tendr acceso cualquier ciudadano .
Ley de contrataciones pblicas, Gaceta Oficial N 39.503 del 6 de
septiembre de 2010
Artculo 20:
Contralora Social Los Consejos Comunales, una vez formalizada la
Contratacin correspondiente, debern asegurar el cumplimiento de las
obligaciones contradas por las partes, estableciendo los mecanismos que
debern utilizar para el control, seguimiento y rendicin de cuentas en la
ejecucin de los contratos, aplicando los elementos de Contralora Social
correspondientes.