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Contenido:
EDITORIAL
ANLISIS Y CRTICA JURISPRUDENCIAL
INFORME JURISPRUDENCIAL
JURISPRUDENCIA EXTRANJERA COMENTADA
JURISPRUDENCIA ANOTADA Y COMENTADA
ESPECIAL DE JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
JURISPRUDENCIA ACTUAL
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men principal
EDITORIAL
Accidentes de Trnsito y Seguro Obligatorio - La vida cuesta muy poco
EXPEDIENTE N 98-162
Resolucin N 722-A
Lima, ocho de octubre de mil novecientos noventiocho.AUTOS Y VISTOS; interviniendo como Vocal Ponente la doctora Tello
Gilardi; y, ATENDIENDO;
Primero.- A que de acuerdo a lo establecido por el artculo 18 del Texto
nico Ordenado de la Ley N 26260 modificado por Ley N 26763 Ley de
Proteccin Frente a la Violencia Familiar, es competente para conocer de este
tipo de procesos el Juez de Familia, teniendo la referida norma legal el carcter
de especial.
Segundo.- A que el artculo 9 y siguientes del referido Texto nico
Ordenado tambin otorga competencia al Fiscal Provincial, quien por artculo
15 est facultado a promover la conciliacin entre las partes.
Tercero.- A que de llegarse a un acuerdo conciliatorio, ste tiene el
mismo efecto que una sentencia con la autoridad de cosa juzgada, a tenor de
lo dispuesto por el artculo 15 de la precitada ley concordante con el artculo
328 del Cdigo Procesal Civil.
Cuarto.- A que en caso de que las partes incumplan los trminos del
acuerdo conciliatorio, el artculo 15 confiere al Fiscal de Familia el derecho de
interponer la demanda de Violencia Familiar ante el Juez de Familia.
Quinto.- A que siendo esto as, teniendo el Juez de Familia, por norma
especfica competencia para conocer el incumplimiento de la conciliacin, en
consecuencia, tambin lo es para conocer las incidencias derivadas de los
acuerdos que la conciliacin contempla, lo que en el caso de autos se ha
constituido como la reduccin de la pensin de alimentos fijada
convencionalmente; por tales razones; REVOCARON la resolucin apelada de
fojas 562 su fecha once de agosto ltimo que declara nulo e insubsistente todo
lo actuado, dndose por concluido dicho procedimiento, archivndose los de la
materia; la que reformndola; ORDENARON que el Juez de la causa prosiga
en el conocimiento del proceso, y, los devolvieron con el acompaado.
ANLISIS Y CRTICA
I.
INTRODUCCIN
ANLISIS
1.
CONCLUSIONES
1.
Una de las formas en que pueden ser abordados los temas de
violencia familiar es la conciliacin. Ella puede ser convocada a travs de la
autoridad del Ministerio Pblico o porque las propias partes involucradas en el
conflicto quieran abordarlo a travs de la actividad conciliatoria de los centros
DERECHO LABORAL
LA SUBCONTRATACIN O INTERMEDIACIN LABORAL
LABORALIZACIN DIRECTA - Jorge Toyama Miyagusuku
LA
LA
CONTEXTO NORMATIVO
1.
Con la emisin de la Ley de Fomento del Empleo (LFE), aprobada
por Decreto Legislativo N 728, y su Reglamento, el Decreto Supremo N 00493-TR (1), se cre el marco legal adecuado para la contratacin indiscriminada
de trabajadores a travs de mecanismos de subcontratacin o intermediacin
IV.
JURISDICCIONAL:
LA
2.
En el caso de las empresas de servicios el panorama es diferente.
S existe un control por parte del Ministerio de Trabajo en la medida que se
requiere de una autorizacin peridica de este ministerio para que las
empresas de servicios puedan iniciar sus operaciones.
3.
La sentencia determina la laboralizacin directa entre el trabajador
destacado y la empresa usuaria porque la empresa de servicios
complementarios no contaba con la autorizacin respectiva del Ministerio de
Trabajo para realizar sus operaciones. Adems, anota que la laboralizacin se
produce porque la empresa usuaria habra efectuado una serie de pagos de
carcter laboral al trabajador destacado. Ciertamente, sobre estos temas, no
existe alguna regulacin legal.
Nosotros consideramos que la sentencia de la Sala Laboral sera
adecuada dado que pretende otorgar un efecto contundente a la falta de
cumplimiento de las obligaciones mnimas de la empresa de servicios: la
laboralizacin de los trabajadores con la empresa usuaria cuando sta no
verifica las autorizaciones vigentes de la empresa de servicios y el pago de
ciertos conceptos de carcter laboral.
Veamos primero la falta de formalidad de la empresa de servicios. De la
sentencia comentada, fluye claramente que la empresa de servicios ofreci sus
servicios de destaque de personal sin contar con la debida autorizacin. Al
respecto, estimamos que no estamos ante el incumplimiento de una mera
formalidad por parte de las empresas de servicios complementarios dado que
las normas son claras en disponer la existencia de una autorizacin previa para
que puedan operar.
Evidentemente, en estos casos, una posibilidad pudo ser la cancelacin
de la empresa de servicios y/o una multa a la misma e, inclusive, a la empresa
usuaria porque sta no verific la existencia de una autorizacin vigente. La
Sala Laboral estim que la falta de una autorizacin de la empresa de servicios
para que pueda operar como tal, importa una laboralizacin directa entre la
empresa usuaria y los trabajadores destacados de dicha empresa de servicios.
Esta interpretacin importara, en trminos de MONTEIRO, que los
instrumentos la intermediacin laboral de gestin de recursos humanos (8)
deben ser controlados cuando son utilizados por los empleadores en forma
indiscriminada, a tal extremo que exista un destaque sin las correspondientes
autorizaciones.
Por otra parte, tenemos el pago de ciertos conceptos que se derivan de
una relacin laboral. De la sentencia, no podemos inferir que nos encontramos
ante el pago de la remuneracin; empero, s se podra afirmar que se trata de
derechos relativos a un contrato de trabajo (pago de remuneraciones
mensuales, bonificaciones o asignaciones especiales, beneficios sociales y
derechos remunerativos, conceptos no remunerativos, condiciones de trabajo,
etc.).
DERECHO CIVIL
CONSIDERANDO:
SENTENCIA:
INTRODUCCIN
CATEGORAS JURDICAS
3.1
a)
b)
Que el adquirente acte de buena fe tanto al momento de la
celebracin del acto jurdico del que nace su derecho, como al momento de la
inscripcin del mismo, buena fe que se presumir mientras no se acredite que
tena conocimiento de la inexactitud del registro; es decir se trata de una
presuncin juris tantum;
c)
Que el otorgante aparezca registralmente con capacidad
otorgar el derecho del que se tratase;
d)
para
e)
Que ni de los asientos registrales ni de los ttulos inscritos
resulten causas que anulen, rescindan o resuelvan el derecho del otorgante.
De lo referido en el citado artculo 2014 se puede concluir lo siguiente:
En primer lugar, las causas que atenten contra el derecho del otorgante
no tendrn que ser slo de nulidad (sea absoluta o relativa) sino que tambin
podrn ser causas de rescisin y resolucin.
En segundo lugar, estas causas no tienen que aparecer del Registro de
la Propiedad Inmueble...
Y, por ltimo se le exige al tercero buena fe (6).
Tal como se puede advertir de dicho artculo, existirn situaciones en las
que no obstante determinado acto sea nulo o padezca de alguna causal de
rescisin o resolucin y sin embargo stas no consten en registros, el tercero
registral conservar el derecho adquirido a pesar que despus se anule,
rescinda o resuelva el derecho del otorgante, situacin que sin lugar a dudas
produce un conflicto entre justicia y seguridad, pues si por principio general de
derecho nadie puede transferir ms de lo que tiene y nadie puede adquirir
mayor o diverso derecho de aquel que se le trasmite, entonces, la lgica
consecuencia es que se anule, rescinda o resuelva el derecho del adquirente,
segn sea el caso.
No obstante, a fin de brindar confianza a la informacin contenida en los
Registros Pblicos y generar con ello seguridad en las adquisiciones
efectuadas al amparo de sta, se opt legislativamente por el sacrificio del
valor justicia en aras de la seguridad del trfico.
Debiera robustecerse el sistema de transferencia de la propiedad y
contribuir as a la disminucin de los costos de transaccin, sin embargo, el
rgimen de transmisin
de la propiedad en nuestro sistema muestra
deficiencias que originan, no con poca frecuencia, conflictos que finalmente
acaban en los tribunales.
Partiendo del anlisis del mismo artculo 2014, la norma debiera ser
categrica en el sentido de sealar que la adquisicin se mantuviera inscrito el
derecho aunque ocurra despus cualquier circunstancia y no slo, como lo
regula en la actualidad, cuando se presenten supuestos de nulidad, resolucin
o rescisin. Slo as la seguridad jurdica ser absoluta.
Contribuye asimismo a la deficiencia del sistema, entre otros, haber
consagrado que la adquisicin de la propiedad inmueble en nuestro medio sea
slo consensual (7) (de ah que su inscripcin no sea constitutiva), generando
con ello inseguridad, pues no son raros los casos en los que frente a un
mismo inmueble concurran diversos acreedores a quienes el mismo vendedor
se haya obligado a entregarlo, debiendo preferirse ante tal situacin a quien
inscribi primero su derecho y slo a falta de inscripcin al primer adquirente
que demuestre tal derecho, prefirindose en este ltimo caso a quien tenga
ttulo de fecha cierta ms antiguo (8). Qu pas entonces con el slo
consenso como modo para transferir la propiedad?.
Otro caso discordante con la opcin legislativa comentada se revela en
relacin a la prescripcin adquisitiva de dominio (9), pues si bien la informacin
registral puede publicitar a determinada persona como propietaria de un
inmueble, dicha realidad registral no necesariamente coincide con la realidad
fctica, en la medida que puede existir otra persona que haya adquirido el
citado inmueble por prescripcin, debiendo recordarse que el proceso judicial
correspondiente concluye con sentencia declarativa de un derecho ya
constituido por el transcurso del tiempo y dems requisitos sealados en el
artculo 952 del Cdigo Civil (10), norma plenamente concordante con el
artculo 927 del cdigo en mencin (11).
No obstante lo anterior, como se desarrolla en las siguientes lneas, lo
sealado en relacin a la regulacin del derecho de retracto en el Cdigo Civil,
confirma que nuestro sistema de transferencia de propiedad es deficiente.
3.2
Retracto
Etimolgicamente
la palabra retracto proviene del verbo latino
trahere, que significa mover, atraer o acercarse a s una cosa y de su
frecuentativo tractare, tratar; o bien del verbo retraho que equivale a decir
que lo que ya estaba trado se saca afuera, ya que, celebrado el contrato el que
retrae deshace lo que estaba hecho. Segn otros, retracto deriva del latn
retractus, vale decir, el derecho que compete a ciertas personas para
quedarse, por el tanto de su tasacin, con la cosa vendida a otro (12).
Los orgenes del retracto son remotos (13), no obstante encontramos en
su fundamento que la mayora de la doctrina concuerda en que el retracto
guarda una relacin directa y natural con el estado de la propiedad en su
tiempo, hallndose ntimamente vinculado al concepto que tenan los pueblos
primitivos de la propiedad y de las familias.
Sobre la naturaleza jurdica del retracto se ha discutido mucho en la
doctrina, existiendo dos marcadas posiciones, las que sostienen que supone
Banco de Crdito
Demandado :
Asunto
Ejecucin de garantas.
Fecha :
9 de julio de 1999.
Que esta Sala por Ejecutoria Suprema de fecha diecisiete de mayo del
ao en curso, declara procedente el recurso por la causal de inaplicacin de los
artculos mil ochocientos sesentiocho y mil ochocientos sesentinueve del
Cdigo Civil, al considerar el recurrente que se ha desconocido la celebracin
del contrato de fianza entre ejecutantes y ejecutados y, que dicha norma
determina que habindose constituido contrato de fianza, ste debe ser
cumplido en toda su amplitud, mientras no ocurran los supuestos directos,
indirectos o particulares de extincin de la fianza, y que es permitida la
celebracin del contrato de fianza, sin intervencin del deudor, en este caso,
sin participacin en los contratos, del obligado Csar Manfredo Garca
Guevara. El contrato de fianza es un acuerdo por excelencia entre dos sujetos
intervinientes, el fiador y el acreedor.
3.
CONSIDERANDO:
SENTENCIA:
A MODO DE INTRODUCCIN
EL CASO
DE LA ACCESORIEDAD
la fianza es accesoria en razn de que la obligacin que surge del contrato est
supeditada a la existencia y extensin de la obligacin garantizada. Como se
puede apreciar, el autor recin citado concibe de un modo diferente el carcter
accesorio de la fianza, pues en su opinin ello supone considerar a dicho
contrato un supuesto de hecho incompleto mientras no exista la obligacin
garantizada. Entonces, su nocin de accesoriedad guardara relacin con la
conclusin del contrato y no respecto del nacimiento de la obligacin del fiador,
lo que equivaldra a decir que la fianza es accesoria no porque la obligacin
que surge del contrato est supeditada a la obligacin garantizada sino porque
slo hay contrato de fianza cuando llegue a tener existencia dicha obligacin
garantizada.
Nosotros consideramos que en el caso de afianzamiento de obligaciones
futuras s hay contrato de fianza, pero ste est sujeto a una condicin
suspensiva y, por ende, no es eficaz. Se ha celebrado un contrato de fianza
vlido pero en el cual la obligacin del fiador no llega a surgir al no haber
surgido una obligacin garantizable, y es ah donde reside su accesoriedad.
Que la accesoriedad de la fianza deba relacionarse con las obligaciones
que surgen de dicho contrato explica por qu el afianzamiento de obligaciones
futuras donde estas ltimas no llegan a existir no deja de ser un contrato
accesorio. En este caso estamos ante un contrato vlidamente celebrado que
vincul a las partes en tanto stas no podan desligarse unilateralmente del
mismo. Sin embargo, no habiendo surgido una obligacin que garantizar,
tampoco surgir la obligacin del fiador, dada la accesoriedad que vincula a
ambas obligaciones. La fianza carece ya de objeto, pierde su razn de ser, y se
extingue sin haber producido mayores efectos, aun cuando en la prctica
pueda haber satisfecho el inters del acreedor, como lo precisa CARRASCO
PERERA.
Creemos que tampoco merma la accesoriedad del contrato de fianza el
hecho de que sean varias las obligaciones futuras a garantizar y que algunas
de ellas hayan surgido y otras no. Nos parece que en un supuesto como ste lo
que sucede simplemente es que la fianza ser eficaz respecto de las
obligaciones nacidas, y dicha eficacia estar suspendida respecto de las
obligaciones que pudieran surgir en el futuro. No obstante, en ambas
situaciones la obligacin del fiador sigue estando supeditada a las obligaciones
que se garantizan y, por ende, el contrato no deja de ser accesorio.
En conclusin, y por todo lo expuesto, no consideramos del todo exacto
lo sealado por los juzgadores en cuanto a que la fianza es un contrato
accesorio porque presupone necesariamente la existencia de una obligacin
principal distinta e independiente de la que contrae el fiador, pues, en realidad
la fianza debe concebirse accesoria en razn de que el nacimiento y destino de
la obligacin del fiador est supeditado a lo que suceda con la obligacin
garantizada, aun cuando sta no tenga existencia en un inicio y aunque nunca
llegue a existir.
IV.
DERECHO TRIBUTARIO
LA MULTA ALTERNATIVA AL COMISO - EL CASO DE LA REMISIN DE
BIENES SIN SUSTENTO DOCUMENTARIO - Roco Liu Arvalo
ASUNTO
Comiso - Multa
PROCEDENCIA:
Arequipa
FECHA
Del anlisis del Acta Probatoria N 028594-99, se tiene que con fecha 31
de marzo de 1999, en la garita de control de Ancn, Lima, se intervino al
vehculo marca Dodge con placa WH-1634, conducido por el seor Teodoro
Enrique Vente Lluvi, a quien se le solicit la documentacin que sustentara
tributariamente el traslado de los bienes que transportaba, mostrando el
documento N 003-000017 emitido por la recurrente, el cual no sustenta el
traslado de los bienes debido a que incumple con el requisito sealado en el
ltimo prrafo del numeral 2.6 del artculo 17 del Reglamento de
Comprobantes de Pago, aprobado por Resolucin de Superintendencia N 00799/SUNAT.
Segn dicha Acta Probatoria, el remitente de los bienes es la recurrente,
hecho que ha sido confirmado por ella. Entonces, debi sustentar el traslado de
los bienes mediante la respectiva gua de remisin o en su defecto con factura
o liquidacin de compra.
De las copias de la mencionada Acta y del documento N 003-000017,
se advierte que la recurrente consign como motivo de traslado: traslado por
emisor itinerante de comprobantes de pago, siendo que el referido traslado se
efectu desde Talara hasta Piura.
Al respecto, debe indicarse que el artculo 17 del citado Reglamento de
Comprobantes de Pago, establece que para efectos de lo sealado en el
numeral 6 del artculo 174 del Cdigo Tributario antes mencionado, se
considerar gua de remisin al documento que cumpla con las disposiciones
que dicho artculo establece, entre los cuales se encuentra el de sealar el
motivo del traslado, una de cuyas opciones es el traslado por emisor itinerante
de comprobantes de pago.
As, el ltimo prrafo del numeral 2.6 del artculo 17 del antes citado
Reglamento, estableca que el traslado por emisor itinerante de comprobantes
de pago poda ser realizado nicamente dentro de los lmites departamentales.
En consecuencia, el documento emitido durante la vigencia de la norma
referida en el prrafo precedente, no constituye gua de remisin por
incumplimiento a dicha disposicin legal; no siendo de aplicacin al caso de
autos, la supresin de la misma mediante el artculo 9 de la Resolucin de
Superintendencia N 077-99/SUNAT, vigente recin a partir del 14 de julio de
1999.
ANLISIS:
1.
ANTECEDENTES
SANCIN APLICABLE
ser menores al porcentaje de la UIT que para estos efectos, se fije mediante
decreto supremo.
c)
d)
El Impuesto Bruto.
CONCLUSIONES:
configura la infraccin no slo se encuentra tipificado por una norma con rango
de ley como es el Cdigo Tributario como debera ser en base a los referidos
principios sino complementariamente por una norma de rango inferior como
es dicho RCP.
Lamentablemente, la misma equivocada interpretacin ha sido
tcitamente confirmada por el Tribunal Fiscal en un caso en que la remisin de
bienes se efectu bajo la vigencia del actual RCP aprobado por la Resolucin
de Superintendencia N 007-99/SUNAT (12). As tenemos la RTF N 301-32000 materia del presente comentario, relativa a una supuesta infraccin
cometida el 31 de marzo de 1999, segn la cual s se incurri en la infraccin
prevista en el numeral 6 del artculo 174 del Cdigo Tributario pese a que,
como consta en el Acta Probatoria correspondiente, se cumpli con exhibir una
gua de remisin pero que incumpla el requisito establecido en el ltimo
prrafo del numeral 2.6 del artculo 17 del actual RCP. En forma tcita,
entonces, y aun cuando la RTF N 301-3-2000 deja sin efecto por otros
motivos la sancin aplicada por la Administracin Tributaria, el Tribunal Fiscal
confirma el criterio segn el cual la remisin de bienes con una gua de
remisin que no cumple con todos los requisitos y caractersticas que
establecen las normas sobre la materia configura la infraccin prevista en el
numeral 6 del artculo 174 del Cdigo Tributario complementada por el
artculo 17 del RCP.
Sin perjuicio de que la nueva interpretacin del Tribunal Fiscal supone
aceptar la trasgresin de los principios de legalidad y tipicidad, consideramos
que en estricto no existe diferencia alguna entre el primer prrafo del artculo
18 del RCP aprobado por la Resolucin de Superintendencia N 035-95/SUNAT
y el primer prrafo del artculo 17 de los siguientes RCP Resoluciones de
Superintendencia Ns 018-97/SUNAT y 007-99/SUNAT, pues aunque el
primero no se remita al numeral correspondiente del artculo 174 del Cdigo
Tributario, s sealaba que la gua de remisin sustentaba el traslado siempre
que cumpliera los requisitos indicados, lo que se mantiene slo que con
diferente fraseo en los ltimos RCP mencionados.
A mayor abundamiento, la diferencia existente entre remitir bienes sin el
correspondiente comprobante de pago o gua de remisin supuesto previsto
como infraccin sancionable por el numeral 6 del artculo 174 del Cdigo
Tributario y el remitir bienes con documentos que no cumplan con todos los
requisitos exigidos supuesto no previsto como infraccin en dicha norma, es
admitida por la SUNAT.
As se deriva del siguiente texto del artculo 2 de la Resolucin de
Superintendencia N 009-99/SUNAT actualmente derogada: A los
contribuyentes que incurran en la infraccin tipificada en el numeral 6 del
artculo 174 del cdigo por remitir bienes sin el correspondiente comprobante
de pago y/o gua de remisin, o con documentos que no cumplan con los
requisitos exigidos por el Reglamento de Comprobantes de Pago para
sustentar la remisin de los bienes, se les sancionar con (...) (las negritas son
nuestras). Como se desprende de esta norma, la propia SUNAT ha visto la
necesidad de ampliar ilegalmente por la va de una resolucin de
con establecer los criterios objetivos para determinar los casos en que procede
la aplicacin de la sancin de comiso y los casos en que procede la aplicacin
de la sancin de multa con excepcin de los previstos en el inciso b) del
artculo 2 de la Resolucin de Superintendencia N 009-99/SUNAT respecto de
los cuales slo procede la multa y no el comiso, devienen inaplicables las
sanciones por infracciones cometidas mientras estuvo vigente dicha Resolucin
de Superintendencia, respecto de los casos previstos en el inciso a) de su
artculo 2.
Este razonamiento no ha sido desarrollado en la RTF N 301-3-2000
como sustento para inaplicar la sancin en el caso concreto, pues aun cuando
sta deja sin efecto la sancin de multa aplicada por la SUNAT se basa en
otros argumentos. Ello resulta extrao pues un criterio similar fue amparado por
la RTF N 982-3-98 del 26 de noviembre de 1998, que fue declarada
jurisprudencia de observancia obligatoria y de carcter general y publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 5 de diciembre de 1998.
Esta resolucin, tambin relativa a la infraccin prevista en el numeral 6
del artculo 174 del Cdigo Tributario, pero cometida bajo la vigencia de las
Tablas de Infracciones y Sanciones aprobadas por el Decreto Supremo N 12095-EF, dej sin efecto la sancin impuesta por la SUNAT en virtud de la Nota 2
de la Tabla I aplicable a los sujetos perceptores de rentas de tercera categora
(15), al considerar que dicha Nota 2 implicaba una vulneracin del principio de
legalidad, pues el hecho de haber sealado que el importe de la multa poda
ser de hasta 100 UITs, no implicaba que la sancin hubiera sido establecida
dentro de los alcances de la autorizacin concedida por el artculo 180 del
Cdigo Tributario que facultaba a establecer las sanciones mediante un
decreto supremo. As pues, el Tribunal Fiscal seal que el Decreto Supremo
N 120-95-EF no fij propiamente el importe de la sancin sino que se limit a
establecer un tope mximo, dejando la determinacin de la multa en cada caso,
al arbitrio del funcionario que la impona.
Como se puede apreciar, en el caso de la RTF citada, el Tribunal Fiscal
consider que no se puede dejar la determinacin de una sancin al arbitrio del
funcionario que la impone, lo que se produce igualmente cuando no se fijan los
criterios para determinar cundo procede aplicar la sancin de comiso y
cundo procede la sancin de multa
como sucede, segn lo comentado en lneas anteriores, en los supuestos
previstos por el inciso a) del artculo 2 de la Resolucin de Superintendencia N
009-99/SUNAT.
La Resolucin de Superintendencia N 009-99/SUNAT ha sido derogada
por la Resolucin de Superintendencia N 013-2000/SUNAT, la cual regula en
la actualidad entre otros temas los criterios para aplicar la sancin de
comiso. El artculo 9 de sta en similar forma que el artculo 2 de la
Resolucin de Superintendencia N 009-99/SUNAT establece en qu casos
se aplicar la sancin de comiso o la de multa inciso a) del artculo 9 referido
y en qu casos se aplicar slo la sancin de multa
inciso b) del mismo artculo 9. Es decir, el inciso a) del artculo 9 de la
Resolucin de Superintendencia N 013-2000/SUNAT incurre en el mismo
es, que se sancionara a un deudor con una multa mayor, pese a que el valor de
los bienes remitidos por ste poda ser igual o hasta menor al de los bienes
remitidos por otro infractor sancionado con una multa menor por tener menores
ingresos netos en el perodo computable. Asimismo, en tales ejemplos, podra
haber convenido ms al inters del deudor la sancin de comiso si el valor de
los bienes era inferior a la multa calculada sobre sus ingresos netos, pese a lo
cual la decisin por una u otra sancin quedaba al arbitrio del funcionario
interventor en determinados supuestos.
Como hemos adelantado, la RTF N 301-3-2000 no contempla ninguno
de los argumentos hasta aqu expuestos. As pues, aun cuando dicha
resolucin deja sin efecto la sancin aplicada por la SUNAT, lo hace por otros
motivos igualmente vlidos, los cuales nicamente mencionaremos a
continuacin por encontrarse desarrollados en forma suficiente en el texto de
dicha RTF.
Segn la RTF materia de comentario, la Resolucin de Superintendencia
N 009-99/SUNAT infringe el principio de legalidad por cuanto modifica la
sancin de multa contemplada en la Nota 3 de las tablas I y II contenidas en
una norma con rango de ley el Cdigo Tributario, al considerar un rango que
va desde 25% de la UIT a 10 UIT ver el numeral 1 del artculo 3 de la
Resolucin de Superintendencia N 009-99/SUNAT, lo cual equivale a crear
una nueva sancin para la infraccin tipificada en el numeral 6 del artculo 174
del Cdigo Tributario.
Asimismo, la RTF indica que la Administracin no poda variar el criterio
fijado para imputar las multas previstas en dichas tablas esto es, el parmetro
de UITs, pese a lo cual, indebidamente determin stas en funcin de los
ingresos netos es el caso de las multas para los infractores comprendidos en
la Tabla I, previstas en el numeral 1 del artculo 3 y en el numeral 1 del artculo
4 de la Resolucin de Superintendencia N 009-99/SUNAT, modificando as la
forma de clculo legal de la sancin y vulnerando los criterios para la
determinacin de las multas previstos por el segundo prrafo del artculo 180
del Cdigo Tributario.
CONCLUSIN
La RTF N 301-3-2000 que ha sido declarada jurisprudencia de
observancia obligatoria y de carcter general y, por ende, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 5 de mayo del 2000, as como algunas otras RTF
citadas en el presente trabajo, son una muestra del correcto camino seguido
por el Tribunal Fiscal en su labor de control de los excesos en que con
frecuencia incurre la Administracin en materia de infracciones y sanciones
tributarias.
Sin embargo, como indicamos en la introduccin del presente trabajo,
dicha labor puede ser perfeccionada, a lo cual esperamos haber contribuido
en este caso, en cuanto se refiere a la infraccin prevista por el numeral 6 del
artculo 174 del Cdigo Tributario mediante los fundamentos expuestos que,
DERECHO REGISTRAL
PROCEDENCIA DE LA INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS EN
CASO DE ERROR REGISTRAL - Gunther Hernn Gonzales Barrn
EXPEDIENTE N 18-99-A-SUNARP
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
DICTAMEN:
Con fecha 09 y 19 de marzo de 1999, la abogada () y el registrador
(..), interpusieron recurso de apelacin contra la Resolucin Jefatural N 07899-ORLC/JEF, de fecha 11 de febrero de 1999, por la cual se declar fundada
la reclamacin en queja interpuesta contra el segundo de los recurrentes por
inconducta funcional y le impuso una sancin de cinco (5) das de suspensin
sin goce de remuneraciones. Ambos recursos impugnativos fueron elevados a
esta superintendencia los das 15 y 25 de marzo de 1999, por separado.
Habindose interpuesto dentro del plazo de ley, sealando en el artculo
99 del Texto nico Ordenado de la ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, aprobado por Decreto Supremo N 02-94-JUS,
corresponde emitir un dictamen sobre ambos recursos, de conformidad con lo
dispuesto en el inciso f) del artculo 19 del estatuto de la SUNARP, aprobado
por Decreto Supremo N 04-95-JUS;
Que, de la revisin de los actuados, se advierte que los inmuebles
inscritos originalmente a fojas 62, 72 y 155 del tomo 2059 del Registro de La
Propiedad Inmueble de Lima, eran de propiedad de la sociedad conyugal
conformada por Jorge Eduardo Massa Glvez y Rosa Mara Carrillo De
Albornoz de Massa.
Que, el inmueble inscrito a fojas 62 del tomo 2059 del Registro de La
Propiedad Inmueble de Lima, partida N VII, corresponde a una playa de
estacionamiento signada con el N E-PH1, ubicada en el primer piso del edificio
situado en la calle 22, en el distrito de San Isidro, el mismo que en la actualidad
aparece inscrito en la ficha N 1676849; que el inmueble inscrito a fojas 72 del
tomo 2059 del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima, partida N VIII,
corresponde a una playa de estacionamiento signada con el N E-PH2, ubicada
en el primer piso del edificio situado en la calle 22, en el distrito de San Isidro,
el mismo que en la actualidad aparece inscrito en la ficha N 1676850; que, el
inmueble inscrito a fojas 155 del tomo 2059 del Registro de la Propiedad
Inmueble de Lima, partida N XVI, corresponde a un pent house ubicado en el
cuarto piso de la calle 49, N 139, en el distrito de San Isidro, el mismo que en
la actualidad aparece inscrito en la ficha N 1676851.
Que, atendiendo a la demanda judicial interpuesta por el Banco de Lima
contra los seores Jorge Eduardo Massa Glvez, Rosa Mara Carrillo de
Albornoz de Massa, Gustavo Massa Glvez y Claudia Belande Massa, sobre
pago de dlares, el Dcimo Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima,
orden trabar embargo en forma de inscripcin sobre los inmuebles inscritos a
fojas 62 (estacionamiento E-PH1), 72 (estacionamiento E-PH2) y 155 (pent
house) del tomo 2059 del Registro de la Propiedad Inmueble de Lima.
del juez, al margen de quien la haya solicitado (Resolucin N 303-97ORLC/TR de fecha 24 de julio de 1997). Que, en tal sentido, no es posible
admitir, como tcitamente lo hace el registrador (.), de que el titular de la
rogatoria sea el presentante del ttulo y no la autoridad judicial, pues quien
solicita el levantamiento del embargo es la propia autoridad judicial a travs de
una resolucin judicial, la misma que es mediatizada por un oficio dirigido al
registro.
Que, en consecuencia, corresponda solicitar al juez del Sexto Juzgado
Transitorio Civil que aclare el contenido de la rogatoria, contenida en la
resolucin de fecha 10 de abril de 1997 y formulada mediante el oficio N
28823-96-6-JTCC-CAHQ, haciendo referencia expresa a las imprecisiones en
que se incurre, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 153 del
Reglamento General de los Registros Pblicos; que, como el registrador (.)
observ el ttulo N 75814 sin solicitar la aclaracin respectiva al juez del Sexto
Juzgado Transitorio Civil, el presentante, al absolver dicha observacin no hizo
sino repetir las mismas imprecisiones que la motivaron; que, esta circunstancia
debi ser merituada por el registrador, quien debi comunicar al presentante
que subsista la observacin formulada, indicndole, adems, que era
necesaria la presentacin de nuevos partes judiciales para aclarar el contenido
de la rogatoria; que, no obstante ello, el registrador (.) procedi a inscribir el
ttulo en las partidas contenidas en las fichas N 1676851 y 1676849, actitud
negligente que mereca ser sancionada por el jefe de la Oficina Registral de
Lima y Callao, como efectivamente se hizo, en aplicacin de lo dispuesto en los
incisos d) e i) del numeral 4 de la Primera Disposicin Complementaria del
Estatuto de la SUNARP, aprobado por Decreto Supremo N 04-95-JUS.
Que, al igual que en el caso anterior, en lo referido a la tramitacin del
ttulo N 178417, esta gerencia legal es de la opinin que debe confirmarse la
resolucin apelada, por cuanto la vinculacin existente entre los ttulos N
178417 y 75814, no es razn suficiente para que el registrador (.) remita el
primero al tribunal registral. En opinin de esta gerencia legal, este hecho
evidencia la actuacin negligente del registrador, la cual debe ser sancionada,
en aplicacin de lo dispuesto en los incisos d) e i) del numeral 4 de la Primera
Disposicin Complementaria del Estatuto de la SUNARP, aprobado por Decreto
Supremo N 04-95-JUS.
Que, conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, se ha
acreditado que el registrador (.) incurri en inconducta funcional durante la
tramitacin de los ttulos N 75814 y 178417, por lo que corresponde confirmar
la resolucin apelada en este extremo. A continuacin, se analizar si la
sancin impuesta al registrador (.) guarda proporcin con la infraccin
cometida, teniendo en consideracin los criterios previstos para tal efecto en el
Reglamento General de los Registros Pblicos y el Reglamento Interno de
Trabajo de la Oficina Registral de Lima y Callao.
Que, conforme a lo dispuesto en los artculos 52 y 56 del Reglamento
Interno de Trabajo de la Oficina Registral de Lima y Callao, antes de imponerse
sancin a un funcionario de dicha oficina registral, debe evaluarse: (i) la
gravedad de la falta, omisin o infraccin que cometi; (ii) sus antecedentes
DE
LA
FUNCIN
del demandado...), Sino tambin porque en el oficio N 28823-96-6-JTCCCAHQ, se solicita el levantamiento del embargo que recae sobre el
estacionamiento E-PH2, del primer piso, frente a la calle 42, inscrito en el
asiento 4 de fojas 62 del tomo 2059, cuando el inmueble que aparece inscrito
en esa partida registral es el estacionamiento signado como EPH-1 () que
era necesaria la presentacin de nuevos partes judiciales para aclarar el
contenido de la rogatoria; que, no obstante ello, el registrador (.) procedi a
inscribir el ttulo en las partidas contenidas en las fichas N 1676851 y
1676849, actitud negligente que mereca ser sancionada por el jefe de la
Oficina Registral de Lima y Callao, como efectivamente se hizo, en aplicacin
de lo dispuesto en los incisos d) e i) del numeral 4 de la primera disposicion
complementaria del estatuto de la Sunarp, aprobado por Decreto Supremo N
04-95-JUS.
Conforme se aprecia claramente, el rgano admimistrativo-registral
descalifica el pronunciamiento del registrador, calificndolo de negligencia
grave, ya que el ttulo no debi ser inscrito mientras existieran dudas respecto a
las unidades inmobiliarias sobre las que recaa la medida judicial de
levantamiento de embargo. Se nota, pues, que la va administrativa ha sido
utilizada inteligentemente para fiscalizar la labor calificadora del registrador, y
supervisando el correcto ejercicio de la funcin registral de inscripcin de ttulos
conforme lo establece el artculo 10 de la Ley 26366; ms an, si se pretende
la reforma indirecta de los futuros juicios de legalidad de los ttulos que soliciten
su acceso al registro.
II.
RESPONSABILIDAD
CIVIL
DEL
ESTADO:
EXISTE
VA
parece preferible optar por este ltimo criterio con el fin de proteger a la
vctima, y asegurando de esta manera su derecho a ser indemnizado.
IV.
El artculo 1969 del Cdigo Civil seala que: AQUL QUE POR DOLO
O CULPA CAUSA UN DAO A OTRO EST OBLIGADO A INDEMNIZARLO.
Es decir, los requisitos genricos que resultan necesarios para la procedencia
de una accin indemnizatoria son TRES: a) El dao, b) el acto antijurdico
doloso o culposo, y c) Relacin de causalidad adecuada entre el acto y dao
causado. Sin embargo, el artculo 3 de la Ley 26366 se refiere ms bien a la
indemnizacin por error registral.
A qu se refiere el trmino error registral?. En realidad, nos
encontramos ante cualquier actuacin del registrador que implique infraccin
de la ley, de los reglamentos o de las directivas registrales; y que en nuestra
opinin, se puede concretar en la siguiente tipologa bsica:
-
que inscribe, la solucin lgica y coherente viene a ser que la segunda venta
que se inscribi prevalece sobre la primera venta que no se inscribi, porque es
la nica que tiene efectos reales plenos erga omnes, mientras que la primera
venta no inscrita tiene que limitar su eficacia a la accin personal de
reclamacin contra el vendedor y a las acciones contra otros terceros que no
inscribieron (GARCA GARCA: 1993, II, pg. 82).
En el presente caso, la adjudicacin por remate judicial resulta en
principio INOPONIBLE frente al nuevo titular inscrito, en tanto el registrador
CANCEL el asiento de embargo que, de haberse mantenido, hubiese dado
preferencia a la mencionada adjudicacin (art. 86 del Reglamento de las
Inscripciones: Los bienes inmuebles y los derechos inscribibles anotados
pueden ser enajenados o gravados pero sin perjuicio del derecho de la persona
a cuyo favor se haya extendido la anotacin). Este acto antijurdico
(cancelacin indebida de embargo) es la causa directa del perjuicio probado
que sufre el adjudicatario, y en consecuencia, ante esta situacin, el
damnificado podr solicitar la correspondiente indemnizacin por daos
originados en error registral.
BIBLIOGRAFA
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Responsabilidad del Estado por los errores u omisiones del registro
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La
responsabilidad
extracontractual, Fondo Editorial Pontificia Universidad Catlica del Per, dos
volmenes. Lima, 1988.
DERECHO PENAL
LA VIOLENCIA EN EL DELITO DE ROBO - Fidel Rojas Vargas
1.
INTRODUCCIN
LA VIOLENCIA DELICTIVA
libertad de trabajo (art. 168), violacin de la libertad sexual (art. 170 y ss.), acto
contra el pudor (art. 176), robo (art. 188), robo de ganado (art. 189-C),
extorsin (art. 200), usurpacin (art. 202.2), siembra o procesamiento de coca o
amapola (art. 296.B), disturbios (art. 315), motn (art. 348), perturbacin o
impedimento del proceso electoral (art. 354), impedimento del derecho de
sufragio (art. 355), violencia y resistencia a la autoridad (arts. 365 y 366),
favorecimiento a la evasin de presos (art. 414). b) Implcitamente, homicidios,
lesiones, abortos, genocidios, tortura, rebelin, sedicin, amotinamiento de
detenido.
3.
VIOLENCIA Y AMENAZA
CONCLUSIONES
1.
La violencia como elemento integrante de la tipicidad del robo,
cumple una funcin de accin instrumental, es decir de facilitacin de la accin
tpica final de la sustraccin / apoderamiento.
2.
La violencia del robo admite matices o niveles de intensidad que
definen su gravedad. El primer nivel de intensidad est dado por los actos de
fuerza o vas de hecho sobre la persona y los resultados lesivos que arrojan de
1 a 10 das de descanso o tratamiento facultativo. Primer nivel que informa el
robo simple o bsico.
3.
Los casos ejecutoriados por la Corte Suprema son lo bastante
expresivos para ilustrarnos acerca de la orientacin dominante a nivel
jurisprudencial sobre los mnimos de violencia admitibles en el robo simple. Tal
es el caso del arrebatamiento que produce lesiones en la vctima, por
elementales que stas sean. De no existir lesiones ni actos de fuerza sobre la
persona, el arrebatamiento se tratar de un hurto por destreza o de ser el caso
de un hurto con rotura de obstculos.
4.
Las modificaciones suscitadas con motivo de la dacin de la Ley
26630 y el D.L. 896 variaron notablemente los lmites de la violencia del robo
agravado al incluir la lesin grave y la muerte como una de sus hiptesis
agravadas, desapareciendo as los lmites racionales de la violencia como
accin instrumental, y suscitando no deseables contradicciones con lo
dispuesto en las figuras tpicas de homicidio y lesiones graves.
INFORME JURISPRUDENCIAL
RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS - EXPERIENCIA
JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE DEFENSA DEL
CONSUMIDOR - Juan Espinoza Espinoza
mientras que la misma no acredit que los retiros hayan sido efectuados por
otra persona. Sin embargo, la Comisin emiti un premonitorio obiter dicta:
la Comisin considera pertinente acotar que, en el futuro, de apreciarse
en algn caso similar la existencia de un defecto en la emisin o administracin
de una tarjeta de dbito (por ejemplo que se demuestre que la clave personal
del cliente pudo ser conocida por algn funcionario del emisor, o que se
acredite que esta clave no fue entregada en forma confidencial y personal, u
otros supuestos que denoten un defecto en la prestacin del servicio), se
proceder a evaluar si el servicio prestado, en ese caso particular, fue o no
idneo.
Este caso no fue apelado; pero la premonicin se cumpli: otro
consumidor denuncia (al mismo banco), por cuanto un tercero, mediante una
denuncia fraudulenta, report al banco el extravo de la tarjeta de dbito del
titular (verdadero, al cual, en virtud del bloqueo que se hizo, como
consecuencia de dicha denuncia, un cajero automtico le retuvo su tarjeta). El
banco, no fue diligente en verificar la identidad del denunciante y le entreg la
nueva tarjeta de dbito, con la obvia consecuencia de un dao econmico al
verdadero titular (su cuenta de ahorros tena US$ 8 000,00 y qued un saldo de
US$ 49,55). Mediante Resolucin Final N 145-99-CPC, de fecha 12.04.99, la
Comisin resolvi que hubo infraccin del art. 8 (14) del D.Leg. N 716, Ley de
Proteccin al Consumidor, del 07.11.91, por cuanto:
tal como se desprende del expediente, en el presente caso, si bien el
banco alega que ha seguido el procedimiento preestablecido para otorgar al
cliente una nueva tarjeta de dbito, las medidas de seguridad presuntamente
adoptadas para garantizar la intangibilidad del dinero de sus clientes no han
sido idneas. En opinin de la Comisin, un consumidor razonable no espera
que el banco le otorgue un duplicado de su tarjeta de dbito a un tercero ajeno
a su relacin de consumo con el banco.
Mediante Resolucin N 0285-1999/TDC-INDECOPI, del 25.08.99, la
Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad Intelectual, confirm la Resolucin de la
Comisin, afirmando que:
la Sala considera que no sera razonable trasladarle la responsabilidad
al cliente por lo ocurrido, pues debido a la posicin del banco en el mercado, es
la parte que mejor puede implementar medidas de seguridad adicionales
destinadas a disminuir los riesgos y perjuicios generados como consecuencia
de su procedimiento de emisin de tarjetas de dbito.
Otro caso se present cuando una usuaria detect que en su estado de
cuenta se haba efectuado un retiro de US$ 2 000 de su cuenta de ahorros, que
la misma afirm que no realiz. En el banco le informaron que se trataba de un
retiro de ventanilla (cuando, segn el estado de cuenta, fue hecho a travs del
cajero automtico). Al tomar conocimiento de este problema, la Comisin,
mediante Resolucin Final N 366-99-CPC, del 23.07.99, determin que el
hecho generador del dao. Es por ello que se puede hablar de una
responsabilidad civil hacia fuera (persona jurdica con respecto de los terceros)
y hacia dentro (persona natural rgano, representante o dependiente frente a
la persona jurdica).
Y es aqu donde, concluyo con la afirmacin inicial de la responsabilidad
objetiva de la persona jurdica, basada en el riesgo, entendida en el sentido que
si los integrantes de la persona jurdica (lucrativa o no) se benefician a travs
de la actuacin jurdicamente relevante de la misma, estos tambin debern
asumir los riesgos que ello conlleva. El criterio (adicional) del cheapest cost
avoider debe ser aplicado, principalmente, para el caso de las personas
jurdicas lucrativas que se encuentran efectivamente en una posicin que les
permite evitar (o limitar) las consecuencias econmicas de los daos
producidos.
ANLISIS Y CRTICA:
Los hechos que motivan el presente litigio, resuelto en ltima instancia
por el Tribunal Supremo espaol a travs de la sentencia cuyo contenido se
acaba de reproducir, se remontan al ao 1994, en el que la compaa Iberia
Lneas Areas de Espaa suscribi con el sindicato de pilotos SEPLA un
complejo acuerdo dirigido a garantizar su viabilidad futura mediante la adopcin
de un conjunto de medidas de muy diverso alcance, entre las cuales destacan
el compromiso de la primera de realizar en los aos sucesivos una ampliacin
de capital con fondos pblicos de 130.000 millones de pesetas y el de los
pilotos de soportar una reduccin salarial y una congelacin de haberes para
los dos aos siguientes. Este pacto fue modificado en 1996 con objeto de
adecuar el monto de la ampliacin de capital prevista a una decisin de la
Comisin Europea sobre el particular, pasando sta a fijarse en 107.000
millones, de los que finalmente se invirtieron hasta fines de 1997 slo 80.000.
Ante este retraso en la ejecucin del plan de inversiones, que la
compaa atribuy a la necesidad de cumplir con exigencias de la Comisin
Europea, el SEPLA opt por interponer demanda de conflicto colectivo al objeto
de que se requiriese a Iberia a realizar la ampliacin de capital pendiente,
procedindose adems a suspender las contraprestaciones asumidas por los
pilotos hasta que sta se hiciese efectiva, o a declarar la resolucin de los
acuerdos de 1994 y 1996 en caso de que se demostrase la imposibilidad de su
realizacin. Resuelta desfavorablemente en primera instancia por la Audiencia
Nacional, esta demanda merecer ahora un pronunciamiento del mismo tenor
por parte del Tribunal Supremo.
A diferencia de lo que ocurre con la sentencia de la Audiencia Nacional,
la decisin del Tribunal Supremo no se fundamenta en el examen de las
circunstancias que rodean el incumplimiento denunciado, sino ms bien en la
consideracin de la ampliacin de capital pactado como un compromiso que,
por su propia naturaleza, resulta ajeno a las condiciones de trabajo,
productividad y paz laboral que pueden ser objeto de contratacin colectiva
conforme a lo previsto por las normas que la regulan (centralmente, los
artculos 37.1 de la Constitucin espaola y 82.2 del Estatuto de los
Trabajadores) (1). Se trata, afirma el Tribunal, de una materia que
fundamentalmente compete a la direccin empresarial, y que nicamente es
capaz de afectar a los trabajadores en cuanto pueda significar una
consolidacin de la empresa que garantice su permanencia en el trabajo. De
all que deba entenderse que su inclusin en un convenio colectivo expresa
nicamente una intencin y propsito de la empresa, cuyo cumplimiento no
resulta controlable ni exigible a travs de la jurisdiccin laboral.
El hecho de que nos encontremos aqu delante de una decisin
relacionada con la gestin econmica de la empresa, que se sita al margen de
aquellas materias vinculadas con la prestacin de trabajo que son susceptibles
de regulacin a travs de la negociacin colectiva, no convierte, sin embargo,
la estipulacin del compromiso de proceder a su adopcin por los rganos de la
Exp. N 657-99-AC/TC
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Demandante :
Inversiones Aguilar Glvez E.I.R.L.
Demandado :
Municipalidad Provincial de Huamanga
Asunto
:
Accin de cumplimiento
Fecha
:
11 de noviembre de 1999 (Publicada el 3/4/2000)
El Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa, Decreto Supremo N
070-89-PCM, ha reservado la aplicacin del silencio administrativo positivo
para los casos de procedimientos administrativos conducentes al otorgamiento
de licencias, autorizaciones, permisos, concesiones y similares, lo que no se da
en el presente caso, referido al recurso de apelacin interpuesto contra una
resolucin directoral relacionada con la reclamacin por supuesto cobro
indebido del impuesto de mquinas tragamonedas.
EXPEDIENTE N 657-99-AC/TC - AYACUCHO
Inversiones Aguilar Glvez E.I.R.L.
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Ica, a los once das del mes de noviembre de mil novecientos
noventa y nueve, reunido el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con asistencia de los seores Magistrados: Acosta Snchez,
Presidente; Diaz Valverde, Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia
sentencia:
ASUNTO:
Recurso Extraordinario interpuesto por Inversiones Aguilar Glvez
E.I.R.L., contra la Resolucin de la Sala Especializada en lo Civil de la Corte
Superior de Justicia de Ayacucho, de fojas sesenta y siete, del diecinueve de
julio de mil novecientos noventa y nueve, que declar improcedente la Accin
de Cumplimiento.
ANTECEDENTES:
El cuatro de junio de mil novecientos noventa y nueve, la empresa
Inversiones Aguilar Glvez E.I.R.L., interpone demanda de Accin de
Cumplimiento contra la Municipalidad Provincial de Huamanga, a efectos de
que la demandada emita el reconocimiento del derecho ganado al amparo de la
Ley N 26594, dando cumplimiento a la Tercera Disposicin Complementaria
del Decreto Supremo N 02-94-JUS [1], al haberse producido el supuesto
contemplado en el Artculo 26 del Decreto Supremo N 70-89-PCM [2] y, en
consecuencia, se declare fundado su recurso de apelacin interpuesto contra la
Resolucin Directorial N 084-97-MPH/DR y se le otorgue la licencia renovada
2.
Que, el primer extremo de la presente accin de garanta no es
atendible en razn de que el artculo 26 del Decreto Supremo N 070-89-PCM
ha reservado la aplicacin del silencio administrativo positivo para los casos de
procedimientos administrativos conducentes al otorgamiento de licencias,
autorizaciones, permisos, concesiones y similares, as como a los recursos
impugnativos que resulten de los mencionados anteriormente, supuestos que
no se dan en el presente caso; mxime que la demandada cumpli con
resolver el Recurso de Apelacin interpuesto contra la Resolucin Directoral N
084-97-MPH/DR, tal como lo acredita la copia certificada de la Resolucin
Municipal N 381-97-MPH/A del veinte de agosto de mil novecientos noventa y
siete, que obra en autos a fojas veinticuatro [4].
3.
Que, la misma suerte corre el segundo extremo de la pretensin
porque no obra en autos ningn documento que acredite que la demandante ha
iniciado el trmite relacionado con la solicitud de licencia de funcionamiento.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las
atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica del Estado y su Ley
Orgnica;
FALLA:
CONFIRMANDO la Resolucin de la Sala Especializada en lo Civil de la
Corte Superior de Justicia de Ayacucho, de fojas sesenta y siete, del
diecinueve de julio de mil novecientos noventa y nueve, que confirmando la
apelada declar IMPROCEDENTE la Accin de Cumplimiento. Dispone la
notificacin a las partes, su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y la
devolucin de los actuados.
SS. ACOSTA SNCHEZ; DAZ VALVERDE;
NUGENT; GARCA MARCELO
Exp. N 664-98-AA/TC
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Demandante :
Hostilio Humberto Cieza Becerra
Demandado :
Presidente de la Comisin Reorganizadora
Universidad Nacional Federico Villarreal
de
la
Asunto
:
Accin de amparo
Fecha
:
17 de diciembre de 1999 (Publicada el 3/4/2000)
De conformidad con la Ley Universitaria, Ley N 23733, se puede sancionar a
los docentes con amonestacin, suspensin y separacin siempre que se
instaure un proceso previo. En el presente caso no se acredit que
previamente a la imposicin de la sancin impuesta al demandante mediante la
resolucin cuestionada en este proceso, se haya instaurado contra l un
proceso administrativo disciplinario, situacin que vulnera los derechos
constitucionales a la defensa y al debido proceso, consagrados en la
Constitucin Poltica del Estado.
Expediente N 664-98-AA/TC - Lima
Hostilio Humberto Cieza Becerra
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Lima, a los cinco das del mes de enero de dos mil, reunido el
Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con asistencia de los
seores Magisrados: Acosta Snchez, Presidente; Daz Valverde,
Vicepresidente; Nugent y Garca Marcelo, pronuncia sentencia:
ASUNTO:
Recurso de Extraordinario interpuesto por don Hostilio Humberto Cieza
Becerra, contra la Sentencia expedida por la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas ciento veintinueve, su fecha trece de mayo de mil novecientos noventa y
ocho, que declar improcedente la Accin de Amparo.
ANTECEDENTES:
Don Hostilio Humberto Cieza Becerra interpone demanda de Accin de
Amparo contra el Presidente de la Comisin Reorganizadora de la Universidad
Nacional Federico Villarreal, don Santiago Agurto Calvo, con el objeto de que
se deje sin efecto legal la Resolucin C.R. N 11010-97-UNFV.
Refiere que sin que se le haya instaurado proceso administrativo
disciplinario alguno, a travs de la Resolucin cuestionada en autos se ha
dispuesto su separacin de la Universidad, a partir del veinticuatro de abril de
mil novecientos noventa y siete.
La Universidad demandada contesta la demanda y propone la excepcin
de incompetencia, por tratarse de una va diferente a la prescrita por el Decreto
Ley N 25798 [1]. Asimismo, seala que contra el demandante se abri y
someti a proceso disciplinario, nombrndose una comisin ad hoc.
El Primer Juzgado Corporativo Transitorio Especializado en Derecho
Pblico de Lima, a fojas sesenta y ocho, con fecha veinte de noviembre mil
DERECHO CIVIL
LEVANTAMIENTO DE HIPOTECA DE ACCIONES Y DERECHOS DE UN
INMUEBLE - LEVANTAMIENTO DE HIPOTECA POR EXTINCIN DE
OBLIGACIN QUE GARANTIZA
VIABILIDAD DE LA DECLARACIN JUDICIAL DE RESOLUCIN
CONTRACTUAL - CUANDO LA CARTA NOTARIAL DE RESOLUCIN
EXTRAJUDICIAL FUE OBJETADA POR EL DEUDOR
HIPOTECA CON MONTO DETERMINABLE - OTORGADA PARA
GARANTIZAR OBLIGACIONES DERIVADAS DE UNA FIANZA SOLIDARIA
EL NEXO CAUSAL Y LA LEGITIMIDAD PARA OBRAR EN LA
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL - ACREDITAN QUE EL
AFECTADO PRESTABA SERVICIOS PARA LA DEMANDADA
Exp. 1040-98
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Demandante :
Mario Manuel Olivares Guerrero y otro
Demandado :
Julia Eva Loayza Ramos de Cariagga y otro
Asunto
:
Otorgamiento de Escritura Pblica
Fecha
:
7 de setiembre de 1998
Habindose constituido una hipoteca convencional por el saldo del precio de
venta de un porcentaje de las acciones y derechos de un inmueble, la
cancelacin de dicho saldo obligacin pendiente de pago acarrea la
extincin de la obligacin principal y de la hipoteca por lo que procede el
otorgamiento de la escritura pblica del levantamiento de la hipoteca sobre las
acciones y derechos del inmueble.
Exp. 1040-98
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
SALA CIVIL CORPORATIVA SUBESPECIALIZADA EN PROCESOS
SUMARSIMOS Y NO CONTENCIOSOS
Resolucin nmero dos
Lima, siete de setiembre de mil novecientos noventiocho.VISTOS: interviniendo como Vocal Ponente la seora Encinas Llanos;
por sus fundamentos; y CONSIDERANDO adems: Primero.- que, el primer
inciso del artculo mil ciento veintids del Cdigo Civil [1] establece que la
hipoteca se acaba por extincin de la obligacin que garantiza [2]; Segundo.que, de la Escritura Pblica que obra de fojas cuarenta a cuarentisiete, se
colige que Mario Manuel Olivares Guerrero (demandante) constituy a favor de
la sociedad conyugal demandada, hipoteca por el saldo del precio [3],
ascendente a seis mil dlares americanos que deba pagar al haber sido
transmitido a su favor el veintiuno punto setenta por ciento de los derechos y
acciones [4] del inmueble ubicado en la avenida Arica, lote doce, manzana
diecisiete, distrito de Lima, la misma que corre inscrita en el asiento dos-D de la
ficha nmero trescientos veinticinco mil novecientos treintisis del Registro de
la Propiedad Inmueble de Lima, obrante a fojas ciento cuarentisis; Tercero.-
CAS. N 1428-99
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Isaac Agustn Barreda Valencia
Demandado :
Bertha Dalinda Lauri Cuadros de Echegaray
Asunto
:
Desalojo por ocupacin precaria
Fecha
:
12 de octubre de 1999 (Publicada el 18/12/99)
No existe impedimento legal alguno para que el acreedor interponga demanda
de declaracin judicial de resolucin de contrato de compraventa si es que su
deudor ha objetado la carta notarial de resolucin extrajudicial que le fue
enviada, sealando ste que su deuda es menor del cincuenta por ciento del
valor total del bien, por lo que no cabra decisin unilateral de resolucin.
CAS. N 1428-99 - TACNA
Lima, doce de octubre de mil novecientos noventinueve.
LA SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE, SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA, vista la Causa nmero mil cuatrocientos veintiocho
noventinueve, con el acompaado, en Audiencia Pblica de la fecha y
producida la votacin con arreglo a Ley emite la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin interpuesto por el Comit Nacional de
Habitat para la Humanidad Per, mediante escrito de fojas trescientos
cuarentids contra la sentencia emitida por la Sala Civil de la Corte Superior de
Justicia de Tacna y Moquegua de fojas trescientos veintisiete, su fecha tres de
mayo del presente ao, que confirmando la apelada de fojas doscientos
sesentitrs, su fecha treintiuno de diciembre de mil novecientos noventiocho
declar improcedente la demanda sobre resolucin de contrato de
compraventa de inmueble y accesoriamente la resolucin del bien materia de
venta e infundada la demanda acumulada sobre daos y perjuicios interpuesta
a fojas treinticinco; con lo dems que contiene.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
Que, la Sala Suprema mediante resolucin de fecha seis de julio del
presente ao, ha declarado procedente el Recurso de Casacin, sustentado en
la causal establecida en el inciso tercero del Artculo trescientos ochentisis del
Cdigo Procesal Civil [1]; denunciando la infraccin de las formas esenciales
para la eficacia y validez de los actos procesales, pues la instancias de mrito
no se han pronunciado sobre la declaracin judicial de resolucin de contrato
que fue objeto de la demanda, sino por el contrario, se han pronunciado sobre
un punto extrao que no fue demandado, esto es, la resolucin judicial del
contrato; agrega que los Artculos cuarto y stimo del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal acotado establecen la prohibicin de apartarse del petitorio de
la demanda [2] y en coherencia con dichas disposiciones el Artculo ciento
veintids inciso tercero del Cdigo Adjetivo sanciona con nulidad los actos
procesales que no se sujetan al mrito de lo actuado y al derecho [3].
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, debe tenerse en cuenta que, el numeral tres del Artculo
trescientos ochentisis del Cdigo Adjetivo, hace referencia a dos supuestos
perfectamente diferenciables, stos son, la contravencin de las normas que
garantizan el derecho a un debido proceso y la infraccin de las formas
esenciales para la eficacia y validez de los actos procesales, siendo materia de
denuncia esta ltima.
CAS. N 1436-99
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Banco de Crdito del Per
Demandado :
Jos Antonio Pena Cayetano
Asunto
:
Ejecucin de garantas
Fecha
:
1 de octubre de 1999 (publicada el 18/12/99)
Este caso trata de una hipoteca con cantidad determinable, pues en la escritura
pblica de constitucin de fianza solidaria respaldada con hipoteca el ejecutado
se constituy como fiador solidario del deudor, con el objeto de garantizar hasta
un lmite determinado las obligaciones que tuviera o pudiera tener ste con el
banco ejecutante, provenientes de saldos deudores de cuentas corrientes,
resultando evidente que la voluntad del garante era otorgar la hipoteca por el
monto de la fianza.
CAS. N 1436-99 - LIMA
LA
EL
CAS. N 1874-99
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Mara Olga Legua de Hernndez
Demandado :
Empresa Minera Shougang Hierro Per
Asunto
:
Indemnizacin por daos y perjuicios
Fecha
:
23 de noviembre de 1999 (Publicado el 7/4/2000)
En los procesos de responsabilidad extracontractual integran la relacin
sustantiva: a) el afectado, o sus sucesores, de manera activa; y b) el causante
del dao (presunto responsable) y/o quien por imperio de la ley o voluntad de
las partes deber responder por el mismo. Corresponde probar al actor la
existencia del nexo causal que vincule a la vctima con el pretendido
responsable, lo que deber realizar en el decurso del proceso.
En el caso de autos, habindose acreditado que el afectado prestaba servicios
para la empresa demandada, se configura la identidad requerida para que
exista legitimidad para obrar pasiva.
CAS. N 1874-99 - ICA
Lima, veintitrs de noviembre de mil novecientos noventinueve.
DERECHO DE FAMILIA
INDEMNIZACIN DEL DAO MORAL EN CASO DE DIVORCIO - NUEVA
VALORACIN DE LOS HECHOS EN LA CASACIN
CAS. N 1930-99
DERECHO COMERCIAL
NUEVA LEY GENERAL DE SOCIEDADES Y LA CONTROVERSIA SOBRE SU
APLICACIN EN EL TIEMPO - ULTRACTIVIDAD DE LA DEROGADA LEY
GENERAL DE SOCIEDADES EN EL CASO DELGADO PARKER
CAS. N 2481-98-Lima
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Demandante :
Genaro Delgado Parker
Demandado :
Grupo Pantel Sociedad Annima
Asunto
:
Impugnacin de Acuerdos
Fecha
:
2 de marzo de 1999
En la presente casacin se aplica ultractivamente la derogada Ley General de
Sociedades, Decreto Legislativo N 311, a la impugnacin judicial promovida
contra un acuerdo de junta general de accionistas que ratifica la adopcin de
acuerdos anteriores de la sociedad; pues si bien el acuerdo impugnado se
produjo estando vigente la nueva Ley General de Sociedades, Ley N 26887,
ste ratifica anteriores acuerdos aprobados durante la vigencia de la derogada
ley societaria.
CAS. N 2481-98- LIMA
Lima, dos de marzo de mil novecientos noventinueve.
La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, en la causa vista en audiencia pblica de la fecha del ao en curso,
emite la siguiente sentencia:
1.
CONSIDERANDO:
SENTENCIA:
Exp. N 3324-98
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
Demandante :
Neil Ernesto Benel Ruiz
Demandado :
Julia Adela Rodrguez Soriano y otro
Asunto
:
Nulidad de acto jurdico
Fecha
:
15 de octubre de 1998
La Sala aplica el principio de economa procesal al resolver la apelacin
efectuada sobre una resolucin que declara la nulidad de actuados en el
proceso, por cuanto considera que si bien en el cuaderno elevado en apelacin
no se han insertado los correspondientes anexos, dicho hecho no da mrito a
declarar la nulidad del concesorio, pronuncindose por confirmar el auto
apelado.
Expediente N 3324-98
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
SALA DE PROCESOS ABREVIADOS Y DE CONOCIMIENTO
Lima, quince de octubre de mil novecientos noventiocho.-
CAS. N 2366-99
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Toms Miyagui Nakamura
Demandado :
Benito Toyoda Narita
Asunto
:
Nulidad de acto jurdico
Fecha
:
10 de diciembre de 1999 (Publicada el 7/4/2000)
La prescripcin se interrumpe con la citacin de la demanda. En el presente
caso de nulidad de acto jurdico, el trmino de prescripcin comenz a correr
desde la fecha de inscripcin del contrato de compraventa en los registros
pblicos, pero se vio interrumpido con el auto que abri instruccin contra los
demandados por los delitos de estafa y contra la fe pblica. En consecuencia, a
la fecha de la notificacin de la presente demanda, la accin de nulidad de acto
jurdico no haba prescrito.
CAS. N 2366-99 - LIMA
Lima, diez de diciembre de mil novecientos noventinueve.
LA SALA CIVIL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA: Vista la Causa nmero dos mil trescientos sesentisis
noventinueve; con el acompaado, en Audiencia Pblica de la fecha; y
producida la votacin con arreglo a Ley; emite la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO:
Se trata del Recurso de Casacin de fojas doscientos sesenticuatro,
intepuesto por el demandante don Toms Miyagui Nakamura, contra la
resolucin de vista de fojas doscientos cincuentiocho, su fecha veintisiete de
julio de mil novecientos noventinueve, expedida por la Sala Civil Corporativa de
Procesos Abreviados y de Conocimiento de la Corte Superior de Justicia de
Lima, que confirmando la resolucin apelada de fojas doscientos veintiuno, del
trece de octubre de mil novecientos noventiocho, declara fundada la excepcin
de prescripcin de la accin, en consecuencia nulo todo lo actuado y concluido
el proceso.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
DERECHO PENAL
HOMICIDIO PARA FACILITAR UN ROBO AGRAVADO - ESTE LTIMO SLO
EJECUTADO EN GRADO EN TENTATIVA
APROPIACIN ILCITA Y ESTAFA SUBSUMIDAS EN LOS DELITOS
CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA - CUANDO EL AGENTE ERA UN
FUNCIONARIO PBLICO
R.N. N 3551-98
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Procesado :
Efran Huaman Chvez y otros
Agraviado :
Ral Fernando Atapaucar Obando
Asunto
:
Delito contra la vida el cuerpo y la salud Homicidio
calificado y otros
Fecha
:
3 de noviembre de 1998
Se concluye que se ha configurado el delito de homicidio calificado en la
modalidad de facilitar la comisin de otro delito, pues ha quedado acreditado
que la finalidad del agente en todo momento ha sido la de apoderarse de las
pertenencias de los agraviados, siendo ese el motivo que lo llev a cegar la
vida de uno de ellos, coligindose que el delito fin era el robo, el que slo
prosper en grado de tentativa respecto del otro agraviado, pues al momento
de haber causado la muerte, el acusado procedi a fugar del lugar de los
hechos sin llevarse pertenencia alguna.
R.N. N 3551-98 - CUSCO
SALA PENAL
Lima, tres de noviembre de mil novecientos noventiocho.VISTOS; de conformidad en parte con el Seor Fiscal; por sus
fundamentos pertinentes; y CONSIDERANDO: que, de la revisin de autos, se
advierte que el da ocho de noviembre de mil novecientos noventisis, en
circunstancias que los agraviados Bertha Moscoso Cusi y Ral Fernando
Atapaucar Obando, se encontraban en el Sector denominado Saln PuccaCusilluchayoc Qenqo Sacsayhuaman Cuzco, con la finalidad de realizar
estudios de Antropologa, fueron sorprendidos por el acusado Efran Huaman
Chvez, quien con el rostro cubierto con un pasamontaas y portando un arma
de fuego los redujo amarrndolos de pies y manos para luego proceder a
rebuscar entre sus pertenencias y apoderarse de las mismas, circunstancias en
que el segundo de los mencionados haba logrado soltarse, hecho que fue
observado por el referido acusado quien sin mediar palabra alguna le dispar a
la altura de la cabeza con el arma de fuego que portaba, lo que a la postre le
caus la muerte; que, teniendo en cuenta la forma, modo y circunstancias en
que se han desarrollado los hechos, se concluye que se ha configurado el
delito de homicidio calificado, en la modalidad de facilitar la comisin de otro
delito, conducta prevista en el inciso segundo del artculo ciento ocho del
Cdigo Penal [1], ilcito que se caracteriza por la muerte de una persona como
medio para hacer viable otro hecho delictuoso [2], as, en el caso de autos, el
acusado no ha tenido reparos en sacrificar una vida humana, para satisfacer su
afn de posesin econmica, razn por la que el referido acusado debe ser
absuelto de la acusacin fiscal por los delitos de robo agravado, en agravio de
Ral Fernando Atapaucar Obando y de tenencia ilegal de arma de fuego, en
agravio del Estado; que asimismo, ha quedado acreditado que la finalidad del
agente en todo momento ha sido la de apoderarse de las pertenencias de los
agraviados antes mencionados, siendo ese el motivo que lo llev a cegar la
vida de Atapaucar Obando, coligindose pues que el delito fin era el robo, el
que slo prosper en grado de tentativa, respecto de la agraviada Bertha
Moscoso Cusi, pues al momento que el acusado dio muerte al agraviado
Atapaucar Obando, procedi a fugar del lugar de los hechos sin llevarse las
pertenencias de la ltima de las mencionadas [3]; que, para los efectos de la
imposicin de la pena al acusado Huaman Chvez, debe tenerse en cuenta
sus condiciones personales, as como la forma y circunstancias de la comisin
del evento delictivo, conforme a lo dispuesto por el artculo cuarentisis del
Cdigo Penal [4]; que, acreditndose en autos que el referido acusado es
responsable de los delitos de homicidio calificado, robo agravado en grado de
tentativa y hurto agravado, se ha configurado un concurso real de delitos,
habiendo actuado en el ltimo de los mencionados, conjuntamente con sus
coacusados Jess Rafael Hurtado y Wilbert Cristian Torres Hurtado, por lo que
resulta procedente graduar la pena en atencin a lo previsto por el artculo
trescientos del Cdigo de Procedimientos Penales [5]; que, la reparacin civil
fijada por la Sala Penal Superior, a favor de los herederos legales del occiso
Atapaucar Obando no guarda proporcin con el dao causado al agraviado,
pues se ha lesionado el bien jurdico vida humana, que resulta ser prevalente
sobre los dems bienes jurdicos, por lo que resulta procedente elevarla
prudencialmente; que de otro lado, respecto a la imputacin formulada contra
los acusados Jess Rafael Torres Hurtado, Wilber Cristian Torres Hurtado y
Efran Huaman Chvez, por el delito de robo agravado, en agravio de Ins
Kemper y Michael Patrick Durbin, se debe indicar que en autos, no se ha
acreditado fechacientemente su participacin en tales hechos, toda vez que en
autos no obra ninguna acta de reconocimiento que los sindique como partcipes
en tales ilcitos penales, y menos se les ha encontrado en posesin de los
objetos materia de los robos, aunndose a ello el hecho de los referidos
acusados niegan de manera uniforme y coherente tales imputaciones, por lo
que no existiendo elementos probatorios pertinentes e idneos que acrediten
su responsabilidad penal, respecto a dichos ilcitos es del caso absolverlos de
la acusacin fiscal en cuanto a dicho extremo se refiere, conforme a la facultad
conferida por el artculo doscientos ochenticuatro del Cdigo Adjetivo [6] antes
acotado, que igualmente, se advierte de autos que el delito de robo agravado
imputado al acusado Efran Huaman Chvez, en perjuicio de Frank Toma, no
ha sido objeto de denuncia penal y menos de instruccin y pese a ello ha sido
considerado en la acusacin fiscal de fojas cuatrocientos treintisis, e incluso
ha sido materia de juzgamiento conforme es de verse de autos de fojas
cuatrocientos cuarentitrs, su fecha trece de marzo de mil novecientos
noventiocho; que, el ejercicio de la accin penal por el delito de robo agravado
es de carcter pblico y por ende su persecucin no puede operar de oficio
conforme ha ocurrido en autos, por lo que es del caso declarar la nulidad de
todo lo actuado, en cuanto a dicho extremo se refiere; que, asimismo, el
Exp. N 3794-98
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Procesado :
Ren Miranda Vsquez
Agraviado :
Direccin Departamental de Correos de Arequipa
Asunto
:
Delito contra la administracin pblica Peculado y
otros
Fecha
:
24 de junio de 1999
Dado que el procesado tiene la calidad de empleado pblico, la apropiacin
ilcita y la estafa que se le atribuyen quedan subsumidas en los delitos contra la
administracin pblica, en sus diferentes modalidades.
EXP. N 3794-98-APURMAC
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
PRIMERA SALA PENAL TRANSITORIA
Lima, veinticuatro de junio de mil novecientos noventinueve.
VISTOS; de conformidad con lo dictaminado por el seor Fiscal; por sus
fundamentos: declararon NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida de
fojas doscientos sesentiuno, su fecha diecisis de julio de mil novecientos
noventiocho, que absuelve a Ren Miranda Vsquez de la acusacin fiscal por
el delito contra el patrimonio apropiacin ilcita y estafa en agravio de la
Direccin Departamental de Correos de Apurmac y el Estado, absuelve al
antes citado de la acusacin fiscal por el delito contra la administracin pblica
concusin y por el delito contra la fe pblica falsificacin de documentos
en agravio de la Direccin Departamental de Correos de Apurmac y el Estado;
condena a Ren Miranda Vsquez por el delito contra la administracin pblica
peculado en agravio de la Direccin Departamental de Correos de Apurmac
y del Estado a cuatro aos de pena privativa de libertad, suspendida
condicionalmente por el plazo de prueba de dos aos; e inhabilitacin conforme
al inciso primero y segundo del artculo treintisis del Cdigo Penal [1]; fija en
mil quinientos nuevos soles el monto que por concepto de reparacin civil
abonar el sentenciado a favor del agraviado; con lo dems que contiene; y los
devolvieron.
SS. JERI DURAND; RODRGUEZ MEDRANO; AMPUERO DE
FUERTES; MARULL GLVEZ; CERNA SNCHEZ. SE PUBLIC CONFORME
A LEY LVARADO EFRAIN CACERES PRADO, SECRETARIO (E) PRIMERA
SALA PENAL TRANSITORIA DE LA CORTE SUPREMA ESPECIALIZADA EN
DELITOS TRIBUTARIOS Y ADUANEROS.
EXPEDIENTE N 08-92
C.S. 3794-98
CORTE SUPERIOR DE APURMAC
DICTAMEN N 450-99-IFSP-MP
Exp. N 3329-97
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Procesado :
Flix Fefer Rotstain y otro
Agraviado :
El Estado Indecopi
Asunto
:
Desacato
Fecha
:
30 de octubre de 1997
De lo actuado existen dudas sobre la responsabilidad de los acusados respecto
del delito de desacato, por cuanto el acta de intervencin, donde se hace
referencia a las injurias proferidas por los acusados y que son suscritas por los
funcionarios de Indecopi y por el apoyo policial, se redacta con anterioridad a la
diligencia de incautacin, esto es con anterioridad a los hechos.
Asimismo, se ha llegado a la conclusin que los funcionarios de Indecopi
elaboraron el acta fuera del recinto comercial donde se llev a cabo la
diligencia de incautacin, habindose excedido en sus funciones el rgano
interventor.
EXPEDIENTE N 3329-97
D.D. DR. Enrquez Colfer
Lima, treinta de octubre de mil novecientos noventisiete.
Vista en audiencia pblica la causa seguida contra FLIX FEFER
ROTSTAIN Y SAMUEL FEFER GATEO, cuyas generales de ley obran en
autos por el delito de Desacato en agravio del Estado; RESULTA DE AUTOS;
que en mrito al Atestado Policial, el seor Fiscal Provincial formaliza denuncia,
dictndose el correspondiente Auto Apertorio de Instruccin y tramitada la
causa, conforme a las normas adjetivas en materia penal, a su vencimiento,
con los Informes Finales correspondientes, fue elevada a esta Sala,
remitindose lo actuado al despacho del seor Fiscal Superior, quien emiti su
acusacin escrita, dictndose el Auto Superior de enjuiciamiento pertinente,
sealndose da y hora para la verificacin del acto oral, el que se llev a cabo,
habindose expedido sentencia fojas doscientos setentisis, la misma que ha
sido declarada Nula por Ejecutoria de fojas doscientos noventisis, por lo que
habindose sealado nueva fecha para la audiencia la que se ha realizado
conforme es de verse de las actas que anteceden, oda la requisitoria Oral del
seor Fiscal Superior as como los Alegatos de la Defensa. Decepcionadas las
conclusiones, no votndose las cuestiones de hecho por ser facultativas,
conforme a ley, por lo que ha llegada la oportunidad procesal de dictar
sentencia y CONSIDERANDO: PRIMERO; que el da dieciocho de mayo de mil
novecientos noventicuatro, Kannis Hone Vdeo Sociedad Annima,
Issaias Trajman Kisnaer, este ltimo a una pregunta del juzgado expone que
al reiterarse del local comercial escuch el grito saba que haban judos de
mierda, no habiendo volteado a ver quin mencion dicha frase, pero que es
indudable que haya sido su confrontado, versin que se contradice con la
signada en el acta por cuanto dichas frases fueron expresadas en
circunstancias en que se reiteraban por lo que deviene en imposible que se
consigne datos que no se ha subsitado dado a que los acusados ya no se
encontraban en dicho lugar y en todo caso de haber sido dicho procesado no
se le puede haber reconocido pues como manifiesta se encontraba de
espaldas y ms an la diligencia no haba empezado por las consideraciones
antes descritas, por lo que se llega a la conclusin que el acta ha sido
elaborada fuera del recito comercial, habindose excedido en sus funciones el
rgano interventor, hechos que son corroborados con la propia diligencia de
confrontacin en la que el testigo Trajtan, expone que la diligencia se llev a
cabo sin ningn tipo de resistencia y que se le dieron las facilidades para que
sta se lleve adelante. STIMO: Que no habindose acreditado que los
acusados sean los autores del hecho imputado es de aplicacin a lo dispuesto
en el artculo doscientos ochentitrs y doscientos ochenticuatro del Cdigo de
Procedimientos Penales [1] [2], por estas consideraciones la TERCERA SALA
PENAL DE LIMA, administrando justicia a nombre de la nacin FALLA;
ABSOLVIENDO de la acusacin Fiscal a FLIX FEFER ROTSTAIN Y SAMUEL
FEFER GATEO por el delito de Desacato [3] en agravio de Indecopi,
MANDARON; que consentida y/o ejecutoriada que sea la presente se inscriba
en el registro respectivo y se archive definitivamente los autos, OFICINDOSE
por Secretaria para la anulacin de los antecedentes as como el levantamiento
de las rdenes de captura que pudieran haber recado en contra de los
absueltos.ZRATE GUEVARA
Presidente
ENRQUEZ COLFER
Vocal D.D.
MAITA DORREGARAY
Vocal
Exp. N 3242-98
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Procesado :
Willer Alvarado Linares y otros
Agraviado :
El Estado
Asunto
:
Terrorismo
Fecha
:
6 de julio de 1999
La sola sindicacin de los terroristas arrepentidos sin ninguna otra prueba de
cargo que haya podido ser verificada o corroborada en autos, no puede crear
certeza para que se sustente una sentencia condenatoria, menos an para el
presente caso por la naturaleza del ilcito juzgado, que conlleva penas severas,
pues mal se hara en aceptar una prueba cuando existe la imposibilidad de la
misma, y para que la prueba indiciaria supla o sustituya a la prueba material se
requiere que los indicios sean numerosos, concordantes y positivos.
EXPEDIENTE N 3242-98-LIMA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
PRIMERA SALA PENAL TRANSITORIA
Lima, seis de julio de mil novecientos noventinueve.VISTOS; de conformidad con lo dictaminado por el Seor Fiscal:
declararon NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida de fojas quinientos
noventisiete, su fecha dieciocho de diciembre de mil novecientos noventisiete,
que absuelve a Willer Alvarado Linares, Silvia Celis Pomatanta, Jos Orlando
Ruiz Bazn y Mara Del Pilar Ruiz Bazn de la acusacin Fiscal, por el delito de
terrorismo en agravio del Estado; con lo dems que contiene; y los devolvieron.
SS. JERI DURAND; RODRGUEZ MEDRANO; AMPUERO DE FURTES;
MARULL GLVEZ; CERNA SNCHEZ.
Instruccin N 192-96
Expediente N 16-97
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
DICTAMEN N 083-98-4 FSP-MP
SEOR PRESIDENTE DE LA SALA PENAL DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA DE LA REPBLICA:
Viene va Recurso de Nulidad la Sentencia de fs. 597/600 emitida por la
Sala Penal Corporativa con competencia a Nivel Nacional para casos de
Terrorismo en agravio del Estado a SILVIA CELIS POMATANTA, WILLER
DERECHO LABORAL
INCUMPLIMIENTO DE FORMALIDADES EN EL CESE COLECTIVO POR
CAUSAS OBJETIVAS GENERA ELLO INDEMNIZACIN POR DESPIDO
ARBITRARIO A FAVOR DEL TRABAJADOR?
FALTA GRAVE POR DAOS CAUSADOS POR EL TRABAJADOR IMPORTANCIA DE LA CUANTA DEL DAO OCASIONADO
CAS. N 3613-97
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Deysi Haydee Hernndez Gmez de vila
Demandado :
Idumil Per S.A.
Asunto
:
Beneficios sociales y otros
Fecha
:
30 de junio de 1990 (14/4/2000)
Dentro de las disposiciones que norman el cese colectivo por causas objetivas,
se puede apreciar que no se sanciona el incumplimiento de las formalidades
previstas con la improcedencia y la indemnizacin por despido arbitrario, por
consiguiente no corresponde al trabajador dicha indemnizacin cuando el
despido se ha producido sin esperar la autorizacin administrativa respectiva
para el cese colectivo.
CAS. N 3613-97 - LIMA
Lima, treinta de junio de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA:
VISTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por
los seores vocales; Buenda Gutirrez, Beltrn Quiroga, Almeida Pea,
Seminario Valle y Zegarra Zevallos; luego de verificada la votacin con arreglo
a ley, emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACIN:
Interpuesto a fojas ciento treintiocho por la demandante doa Deysi
Haydee Hernndez Gmez de vila contra la sentencia de vista de fojas ciento
veintisis, su fecha tres de setiembre de mil novecientos noventisiete, expedida
por la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Lima, que confirmando la
apelada de fojas ciento diecisis, fechada el doce de mayo de mil novecientos
noventisiete declara infundada la demanda interpuesta a fojas cuatro, en los
seguidos con Industrias Militares del Per, Sociedad Annima INDUMIL
PER, sobre Beneficios Sociales y otros.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La recurrente sustenta su recurso en la causal contenida en el inciso
segundo del Artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo sobre
contradiccin jurisprudencial [1], toda vez que el despido de la accionante se ha
realizado sin esperar la autorizacin administrativa respectiva para el cese
colectivo, incumplindose de esta forma las formalidades exigidas por la Ley.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, la accin se circunscribe a determinar si corresponde a la
accionante la indemnizacin por haber sido despedida de su centro de labores
sin las formalidades previstas en el Artculo ochentitrs del Decreto Supremo
nmero cero cinco- noventicinco-TR Texto nico Ordenado de la Ley de
Formento del Empleo [2].
FALTA GRAVE POR DAOS CAUSADOS POR EL TRABAJADOR IMPORTANCIA DE LA CUANTA DEL DAO OCASIONADO
CAS. N 106-98
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
Demandante :
Jos Fidel Quesada Miranda
Demandado :
Sider Per S.A.
Asunto
:
Indemnizacin por despido arbitrario
Fecha
:
13 de setiembre de 1999 (Publicada el 27/4/2000)
El trabajador, al haber puesto en funcionamiento una mquina de la
empleadora a pesar de que tena conocimiento que sta se encontraba fuera
de servicio, ha incumplido sus obligaciones de trabajo, lo que est previsto
como falta grave, que produce su despido sin importar la cuanta del dao
causado, como resulta del primer pargrafo del inciso a) del artculo 25 de la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
CAS. N 106-98 - SANTA
Lima, trece de setiembre de mil novecientos noventinueve.
LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA:
VISTOS; en Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por
los seores, Buenda Gutirrez, Presidente, Beltrn Quiroga, Almeida Pea,
Seminario Valle y Zegarra Zevallos; verificada la votacin con arreglo a ley
emite la siguiente sentencia:
RECURSO DE CASACIN:
Interpuesto por la Empresa Siderrgica del Per mediante escrito de
fojas ciento veintinueve, contra la sentencia de vista de fojas ciento once, su
fecha veinte de noviembre de mil novecientos noventisiete, expedida por la
Sala Civil Corporativa de la Corte Superior de Justicia del Santa-Chimbote, que
Confirmando la apelada de fojas setenticuatro, fechada el diecisis de junio del
mismo ao, declara Fundada la demanda de fojas siete, en los seguidos por
don Jos Fidel Quesada Miranda sobre Indemnizacin por Despido Arbitrario.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La entidad recurrente sustenta su recurso en la causal prevista en el
inciso primero de la Ley Procesal del Trabajo, denunciando:
a)
Incorrecta aplicacin del inciso a) del Artculo quinto del Texto
nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho [1].
b)
Interpretacin errnea del Artculo treintiuno y treintiocho del
Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, normatividad referida a la
Falta Grave y pago de doce remuneraciones como Indemnizacin [2].
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, las causales invocadas, previstas en el inciso primero del
Artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, en su texto anterior a la
modificatoria dispuesta por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno [3] satisfacen
el requisito de fondo previsto en el Artculo cincuentisiete del referido
ordenamiento procesal [4]; por lo que resulta procedente el recurso en los
extremos indicados, debiendo entonces procederse a la expedicin de
sentencia casatoria en el mismo acto conforme al Artculo primero y tercero de
la citada Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, es requisito de fondo del Recurso de Casacin que ste
se fundamente con claridad y precisin, expresando en cul de las causales
que taxativamente seala la Ley se fundamenta, para luego, hacer las
precisiones pertinentes.
Segundo.- Que, es de advertir en primer trmino, que de la revisin del
Recurso de Casacin, se tiene que en autos est acreditado que el actor puso
en funcionamiento la bomba nmero cinco a pesar de que tena conocimiento
pleno que sta se encontraba fuera de servicio ocasionndose daos como la
rotura de la carcasa, torcedura del eje y rotura de una base del motor.
Tercero.- Que, en la investigacin efectuada el accionante reconoci que
se enter del desperfecto al dar lectura del reporte en el libro de operadores.
Cuarto.- Que, pese a tal situacin incumpli sus obligaciones de trabajo
prevista como Falta Grave que produce el despido del trabajador, sin importar
la cuanta del dao ocasionado, como resulta del primer pargrafo del inciso a)
del Artculo veinticinco del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo
nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo nmero cero cero tres-noventisiete-TR,
publicado el veintisiete de marzo de mil novecientos noventisiete, norma esta
que ha sido errneamente interpretada en la recurrida [5].
Quinto.- Que, el trabajador al advertir que no se encontraba en buena
condiciones de salud y que presentaba somnolencia, debi pedir licencia y
abstenerse de operar mquinas, lo que no hizo, incurriendo en negligencia y
responsabilidad.
Sexto.- Que, estando definido que hubo falta grave resulta innecesario
referirse a las alegadas causales de interpretacin errnea del Artculo
DERECHO TRIBUTARIO
RECURSO DE QUEJA CONTRA RESOLUCIN DEL TRIBUNAL FISCAL REQUISITOS PROCESALES DEL USO DE LA PALABRA EN INSTANCIA DE
APELACIN
RECURSO DE QUEJA CONTRA RESOLUCIN DEL TRIBUNAL FISCAL REQUISITOS PROCESALES DEL USO DE LA PALABRA EN INSTANCIA DE
APELACIN
R.M. N 050-2000-EF/10
DESPACHO DEL MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
Interesado :
Juan Gutirrez Talledo
Asunto
:
Recurso de Queja
Fecha
:
16 de marzo del 2000
Para que el contribuyente haga uso de la palabra en la instancia de Apelacin
ante el Tribunal Fiscal, debe haberlo solicitado dentro del trmino de
cuarenticinco das hbiles de presentado el Recurso de Apelacin. De no
solicitarlo dentro de dicho trmino, resultar infundado el Recurso de Queja que
pueda presentar el contribuyente por no habrsele permitido ejercer el referido
derecho de defensa.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 050-2000-EF/10
Lima, 16 de marzo de 2000
Visto, el Recurso de Queja interpuesto por Juan Gutirrez Talledo contra
la Resolucin N 308-5-99 emitida por el Tribunal Fiscal;
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 15 de febrero del 2000, el Ministerio de Economa y
Finanzas tom conocimiento del recurso de queja interpuesto por el seor
JUAN GUTIRREZ TALLEDO, contra la Resolucin N 308-5-99 emitida por el
Tribunal Fiscal [1] con fecha 22 de setiembre de 1999, la misma que confirm
la Resolucin de Intendencia N 026-4-02346/SUNAT de fecha 2 de febrero de
1999, que declar improcedente la reclamacin formulada contra las
Resoluciones de Determinacin Ns. 024-3-13685, 024-3-13686, 024-3-13687,
024-3-13688, 024-3-13689, 024-3-13690 y 024-3-13691, expedidas por
concepto de Impuesto General a las Ventas de los perodos de junio a
diciembre de 1997 y contra las Resoluciones de Multa Ns. 024-2-52419, 0242-52420, 024-2-52421, 024-2-52422, 024-2-52423, 024-2-52424 y 024-252425, giradas por haber incurrido en la infraccin tipificada en el numeral 1 del
Artculo 178 del Cdigo Tributario [2], aprobado por el Decreto Legislativo N
816;
Que, el Tribunal Fiscal, sostiene a travs de su Oficio N 837-2000EF/41.01, que el quejoso seala que interpuso recurso de apelacin contra la
Resolucin de Intendencia N 026-4-02346/SUNAT, siendo elevado el
expediente al Tribunal Fiscal sin comunicarle, aduciendo que se restringi su
legtimo derecho para hacer uso de la palabra de acuerdo a Ley, que no se
tom en cuenta el desconocimiento del fallecimiento del contador, as como, del
trmino para informar la prdida de los Libros y Facturas;
Que, de la revisin de la documentacin se aprecia que el recurso de
queja contra la referida Resolucin del Tribunal Fiscal, interpuesta por el
recurrente carece de sustento, puesto que no tom en cuenta los Artculos
150, 145 y 148 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado
por el Decreto Supremo N 135-99-EF, esto es que el apelante podr hacer uso
de la palabra dentro de los 45 das hbiles de interpuesto el recurso de
apelacin [3], que el recurso de apelacin debe ser presentado ante el rgano
que emiti la resolucin apelada, y cules son los medios probatorios
admisibles en el Tribunal Fiscal, respectivamente;
Que, con respecto al argumento sostenido por el recurrente sobre los
comprobantes de pago que sustentan el crdito fiscal de junio a diciembre de
1997, no devuelto por el contador, quien ha fallecido, cabe sealar que el
recurrente debi comunicar el extravo de documentos a la administracin
tributaria, de acuerdo al numeral 7 del Artculo 87 del Cdigo Tributario,
aprobado por el Decreto Legislativo N 816 [4], por lo que no es atendible su
alegato;
Que, el quejoso pretende impugnar una resolucin formalmente emitida
por el Tribunal Fiscal, a que slo precede mediante una demanda contencioso
administrativa de conformidad con el Artculo 157 Cdigo Tributario [5];
De conformidad con lo establecido en el Artculo 155 del Texto nico
Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo N 135-99EF;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el Recurso de Queja interpuesto
por Juan Gutirrez Talledo contra la Resolucin N 308-5-99 emitida por el
Tribunal Fiscal, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la
presente Resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
EFRAN GOLDENBERG SCHREIBER
Ministro de Economa y Finanzas
DERECHO REGISTRAL
INSCRIPCIN REGISTRAL DE ADJUDICACIN JUDICIAL - PROCEDE
MEDIANTE PARTE JUDICIAL COMPLETO Y NO NICAMENTE CON LA
COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE REMATE
RES. N 130-99-ORLC/TR
TRIBUNAL REGISTRAL
Apelante
:
Walter ngel Choy Ortega
Origen
:
Lima
Asunto
:
Acta de remate de adjudicacin de inmueble
Fecha
:
01 de junio de 1999
Se deniega la solicitud de inscripcin de una adjudicacin judicial de un
inmueble, por cuanto la solicitud debe contener no slo copia certificada del
acta de remate, como en el presente caso, sino adems el auto de adjudicacin
y la resolucin que lo declara consentido o que declara que no ha sido
impugnado dicho auto.
RESOLUCIN N 130-99-ORLC/TR
Lima, 01 de junio de 1999.
VISTO, el recurso de apelacin interpuesto por don WALTER NGEL
CHOY ORTEGA, mediante Hoja de Trmite Documentario N 12680 del 28 de
abril de 1999, contra la observacin formulada por la registradora del Registro
de Propiedad Inmueble, Dra. Marcia Roco Calmet Fritz de Tello, a la solicitud
de inscripcin de copia certificada de acta de remate de adjudicacin de
inmueble. El ttulo se present el 18 de marzo de 1999 con el N 44619. La
registradora deneg la inscripcin por cuanto: Srvase presentar partes
judiciales completos, que incluyan la transcripcin del acta de remate, el auto
de adjudicacin y la resolucin que lo declara consentido remitido con oficio del
juez ordenando la inscripcin. Base legal; Arts. 148 [1], 739 [2] del Cdigo
Procesal Civil (Arts. 122 [3], 123 [4] y 151 [5] del Reglamento General de los
Registros Pblicos y Art. 2010 [6] y 2011 [7] del Cdigo Civil); interviniendo
como Vocal Ponente la Dra. Gloria Slavatierra Valdivia; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el presente ttulo se solicita la inscripcin de la copia
certificada del acta de remate judicial de fecha 27 de noviembre de 1998
levantada por el Quincuagsimo Primer Juzgado Especializado en lo Civil de
Lima en el proceso seguido por don Walter ngel Choy Ortega con Elena
Victoria Gladys Jo Chiok sobre pago de dlares;
Que, en el acta referida consta haberse adjudicado al acreedor don
Walter ngel Choy Ortega, por la suma de $43,2854 el inmueble de propiedad
de la ejecutada, ubicado en la calle Hermanos Quinteros N 185, segundo piso,
departamento N 201, urbanizacin La Castellana, distrito de Surco, el mismo
que figura inscrito en la ficha N 1324519 del Registro de Propiedad Inmueble
de Lima; habindose consignado adems en sta que el adjudicatario deba
consignar el saldo del precio base de la adjudicacin dentro del trmino de ley
[8];
Que, al respecto, el artculo 739 del Cdigo adjetivo dispone que en el
remate de inmueble, el juez ordenar, antes de cerrar el acta, que el
adjudicatario deposite el saldo de precio dentro del tercer da y que depositado
ste, el juez transfiere la propiedad del inmueble mediante auto que
comprender, entre otros, la orden que deja sin efecto todo gravamen que pese
sobre ste, salvo la medida cautelar de anotacin de demanda, disponiendo
adems la expedicin de los partes judiciales para su inscripcin en el registro
respectivo, los que contendrn la transcripcin del acta de remate y auto de
adjudicacin;
Que, como se aprecia del ttulo alzado, ste contiene nicamente el acta
de remate, como una pieza judicial independiente, sin haberse acompaado a
ste el auto de adjudicacin antes referido ni la respectiva resolucin que la
Expediente 132-95-CPC
SALA DE DEFENSA DE LA COMPENTENCIA
Denunciante :
Eva Medina Cabrera
Denunciado :
Lidia Mendoza de Takahashi
Materia
:
Incumplimiento de oferta
Fecha
:
25 de octubre de 1996
Denunciante :
Denunciado :
Materia
Proteccin al Consumidor
ANTECEDENTES
que adquiriera una crema reductora elaborada por ellos mismos. La seora
Medina no acept dichos trminos en tanto sostiene que pag por un
tratamiento a cambio del cual le ofrecieron determinados resultados, sin la
adquisicin de otros productos ni el sometimiento a dietas.
Al hacer sus descargos, la seora Mendoza sostuvo que la seora
Medina recibi el tratamiento a su entera satisfaccin, tal como lo acreditaba
con la copia de la tarjeta de control de peso y medidas que la denunciante
firmaba, en la que consta que baj de 120 a 110 libras de peso. Asimismo,
manifiesta que, antes de la contratacin del servicio, se hizo a la seora
Medina una demostracin en la que se le explic algunas pautas respecto de
hbitos alimenticios, que no constituan una dieta.
En relacin al servicio materia del procedimiento, la seora Mendoza
indica que est compuesto por tres frases: (i) masajes con crema reductora, (ii)
aplicacin del bao de parafina a temperatura de 40 a 50 grados y (iii)
aplicacin del gel venda (Cet Gel), sin que sea necesario el seguimiento de
dietas especiales ni la adquisicin de la crema reductora, la misma que se le
habra ofrecido en forma facultativa.
El 18 de enero de 1996, mediante Resolucin N 5, la Comisin declar
fundada la denuncia y sancion a la seora Mendoza con advertencia, por la
infraccin del inciso b) del artculo 5 [i], y de los artculos 15 [ii] y 20 [iii] del
Decreto Legislativo N 716, disponiendo poner el caso en conocimiento de la
Comisin de Supervisin de la Publicidad y Represin de la Competencia
Desleal, actual Comisin de Represin de la Competencia Desleal [iv].
La Comisin consider que, antes de contratar el servicio, no se habra
advertido a la seora Mendoza que para obtener los efectos deseados tendra
que llevar un rgimen alimenticio especial y aplicarse otras cremas reductoras
adems de las aplicadas en el mismo Centro de Esttica Lidia y que se
acredit que la seora Mendoza hubiera cumplido con lo ofertado a la seora
Medina a travs de la informacin proporcionada en la publicidad.
El 22 de marzo de 1996, la seora Mendoza apel de la resolucin de la
Comisin, por no estar de acuerdo con la apreciacin que se hiciera de las
pruebas, adjuntando a su recurso siete declaraciones juradas de personas que
se habran sometido exitosamente al tratamiento que ofrece y que declaran que
antes de la contratacin del tratamiento se realiza una demostracin del mismo.
Igualmente, sostiene que ningn otro cliente ha formulado reclamos por
el servicio y que de la tarjeta de control que obra en el expediente se deduce
que la seora Medina redujo sus medidas hasta en cuatro centmetros y que ha
bajado de peso, aunque no todo lo que quera, por ser una persona de
contextura delgada.
II.
CUESTIONES EN DISCUSIN
a)
no cumplir con la oferta formulada a travs de su publicidad, es
decir, la reduccin de peso y de las medidas corporales de la seora Medina.
b)
No haber cumplido con informar oportunamente a la seora
Medina lo relativo al condicionamiento de los resultados de la dieta a
actividades adicionales al propio tratamiento (un rgimen alimenticio especial y
aplicacin de cremas reductoras).
III.
III.1.
RESOLUCIN DE LA SALA
ESPECIAL DE JURISPRUDENCIA
TTULO PRELIMINAR DEL CDIGO PROCESAL CIVIL
II.
PRINCIPIOS DE DIRECCIN E IMPULSO DEL PROCESO
III.
FINES DEL PROCESO E INTEGRACIN DE LA NORMA PROCESAL
IV.
PRINCIPIOS DE INICIATIVA DE PARTE Y DE CONDUCTA PROCESAL
V.
PRINCIPIOS DE INMEDIACIN, CONCENTRACIN, ECONOMA Y
CELERIDAD PROCESALES
VI. PRINCIPIO DE SOCIALIZACIN DEL PROCESO
VII. JUEZ Y DERECHO
VIII. PRINCIPIO DE GRATUIDAD EN EL ACCESO DE JUSTICIA
IX. PRINCIPIOS DE VINCULACIN Y DE FORMALIDAD
X.
PRINCIPIO DE DOBLE INSTANCIA
I.
1.
782-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Rectificacin de partida
FECHA
31/10/97
3966-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
08/05/98
ABOGADO INHBIL
EXPEDIENTE
1814-98
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Obligacin de no hacer
FECHA
20/05/98
DESALOJO
EXPEDIENTE
1262-98
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
23/11/98
JURISDICCIN PREDETERMINADA
EXPEDIENTE
352-94
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Exhibicin
FECHA
01/07/96
5.
1250-94
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Nulidad de resolucin
FECHA
17/01/96
506-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
04/06/98
LEGALIDAD
EXPEDIENTE
455-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
No se menciona
MATERIA
Filiacin extramatrimonial
FECHA
04/04/97
DERECHO DE DEFENSA
EXPEDIENTE
514-96
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Nulidad de documentos
FECHA
05/06/97
RECHAZO IN LIMINE
EXPEDIENTE
626-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
Limitada
MATERIA
FECHA
12/08/98
NOTIFICACIONES
EXPEDIENTE
1141-90
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Exclusin de bienes
FECHA
20/11/90
137-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
15/07/97
II.
1.
ORIENTACIN PUBLICISTA
EXPEDIENTE
957-96
DEMANDANTE
No se menciona
DEMANDADO
No se menciona
MATERIA
FECHA
23/04/97
III.
1.
411-96
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
17/05/96
EXPEDIENTE
1745-92
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Contradiccin de sentencia
FECHA
22/07/93
975-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
06/10/98
INCERTIDUMBRE JURDICA
EXPEDIENTE
2733-96
SOLICITANTE
MATERIA
Declaracin de soltera
FECHA
19/11/96
JUS LITIGATORIS
CASACIN :
733-98
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
14/10/98
PRECLUSIN
CASACIN :
720-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Filiacin extramatrimonial
FECHA
03/12/98
IV.
1.
INICIATIVA DE PARTE
CASACIN :
1399-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Tercera de propiedad
FECHA
05/08/98
722-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
Progesa
MATERIA
Resolucin de contrato
FECHA
20/02/96
1751-96
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Pago de dlares
FECHA
12/05/98
V.
PRINCIPIOS DE INMEDIACIN, CONCENTRACIN, ECONOMA Y
CELERIDAD PROCESALES
1.
CONCENTRACIN
EXPEDIENTE
58-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
06/04/95
INMEDIACIN
EXPEDIENTE
1053-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Indemnizacin
FECHA
03/07/98
1695-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
Edelnor
MATERIA
Indemnizacin
FECHA
09/09/98
CELERIDAD
EXPEDIENTE
747-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Filiacin
FECHA
26/04/96
ECONOMA
EXPEDIENTE
101-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Interdiccin civil
FECHA
20/02/95
211-94
DEMANDANTE
No se menciona
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
20/08/98
Que, segn indican los principios del Derecho procesal, para el ejercicio
de cada pretensin debe seguirse un proceso independiente, sin embargo por
razones de economa, es procedente tramitar y decidir una pluralidad de
pretensiones dentro de una unidad de proceso.
VI.
1.
IGUALDAD
CASACIN :
467-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
09/06/98
626-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
12/08/98
303-96
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
30/12/97
EL ESTADO
CASACIN :
892-98
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
17/08/98
VII.
JUEZ Y DERECHO
1.
EXPEDIENTE
215-96
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Daos y perjuicios
FECHA
26/04/96
382-7-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
23/06/97
2.
PROCESOS DISTINTOS
CASACION :
27-94
DEMANDANTE
:
Asociacin de Comerciantes Mayoristas en
Produccin Agrcola y Afines de Trujillo
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
06/05/94
265-94
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
:
Nulidad de inscripcin en los Registros Pblicos del
Contrato de compraventa
FECHA
10/10/95
por el inciso cuarto del artculo ciento veintids del Cdigo Procesal Civil, hecho
que conforme a la norma citada acarrea su nulidad.
EXPEDIENTE
1816-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
04/06/98
641-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Resolucin de compraventa
FECHA
03/04/96
4.
CONGRUENCIA
EXPEDIENTE
255-93
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
18/01/94
1019-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Prescripcin adquisitiva
FECHA
01/09/98
Que de conformidad con el Artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil el Juez debe aplicar el derecho que corresponda al proceso,
aunque no haya sido invocado por las partes o la ha sido errneamente, sin
embargo, no puede ir ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos
diversos de los que han sido alegados por las partes. ...Que la norma acotada
consagra el principio de congruencia procesal, entendindose por tal, como la
exigencia de identidad que debe mediar entre la materia, partes y hechos del
proceso y lo resuelto por la decisin jurisdiccional que resuelve el conflicto de
intereses o la incertidumbre jurdica contenida en dicho proceso ...Que la
recurrida seala que resulta incorrecto que la posesin del demandante haya
derivado de los efectos del contrato de distribucin de bienes, adems seala
que este acto jurdico es nulo por cuanto se ha distribuido el patrimonio de la
empresa demandada sin que sta se haya liquidado y en tal sentido aplica el
inciso segundo del artculo mil ciento veintitrs del Cdigo Civil derogado ...Que
la declaracin de nulidad sobre el contrato de distribucin de bienes no ha sido
materia controvertida ni objeto de la pretensin incoada en la demanda por tal
razn resulta que se infringe el principio antes acotado en tanto se trata de una
declaracin extra-petita toda vez que no fue una peticin formulada por ninguna
de las partes con lo cual se infringe la norma contenida en los Artculos stimo
y noveno del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil.
5.
296-94
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
24/01/96
VIII.
1.
704-96
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
23/09/96
UNIVERSIDADES
CASACIN :
260-95
DEMANDANTE
Limitada.
DEMANDADO
Santana
MATERIA
FECHA
22/07/96
IX.
1.
VINCULACIN
CASACIN :
802-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
Banco Continental
MATERIA
Resolucin de contrato
FECHA
21/08/98
FORMALIDAD
CASACIN :
802-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
Banco Continental
MATERIA
Resolucin de contrato
FECHA
21/08/98
ADECUACIN DE LA FORMALIDAD
EXPEDIENTE
595-97
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
Desalojo
FECHA
03/10/97
PLAZOS
CASACIN :
704-96
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
23/09/96
VICIO INSALVABLE
EXPEDIENTE
457-96
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
10/04/97
Que tal como consta del escrito de fojas veintiuno ...los actores
invocando los artculos quinientos treintitrs y siguientes de ese ordenamiento
(Cdigo Procesal Civil), interponen demanda de tercera de propiedad,
demanda que no obstante esa expresa y clara invocacin, es admitida a trmite
y sustanciada con las prescripciones del Cdigo Adjetivo abrogado, de las que,
asimismo, se vale la superior instancia revisora, cuando absuelve el grado de la
apelacin concedida contra la sentencia de fojas ciento quince; que con arreglo
a lo prescrito por el primer pargrafo del artculo IX del Ttulo Preliminar del
citado Cdigo Procesal Civil, las normas contenidas en ese ordenamiento son
X.
1.
PLURALIDAD DE INSTANCIA
CASACIN :
151-98
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
17/12/98
1392-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
MATERIA
FECHA
13/11/95
Cohaguila ...Que, siendo esto as, y atendiendo a que es necesario que el Aquo evale el precitado documento y expida resolucin con este nuevo
elemento de juicio; DECLARARON NULA la sentencia apelada.
2.
DENEGATORIA DE APELACIN
EXPEDIENTE
06-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
El Estado
MATERIA
Queja
FECHA
15/02/95
DOBLE IMPUGNACIN
EXPEDIENTE
182-95
DEMANDANTE
DEMANDADO
No se menciona
MATERIA
Queja
FECHA
20/02/95
JURISPRUDENCIA VINCULANTE
SALA DE DERECHO PBLICO
TRIBUNAL FISCAL
TRIBUNAL DEL INDECOPI
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TRIBUNAL FISCAL
EL CRITERIO DEL USO EN EL RETIRO DE BIENES - ENTREGA GRATUITA
DE AFICHES
INAFECTACIN DE LOS CONSORCIOS PARA EL PAGO DEL IMPUESTO
MNIMO A LA RENTA - CONFORME A LA LEY DEL IMPUESTO A LA RENTA,
DECRETO LEGISLATIVO N 774
Asunto
Procedencia :
Fecha :
Lima
DICTAMEN N 065-2000
Vocal Dr. Guilln Meza
Seor:
COMPAA INDUSTRIAL NUEVO MUNDO S.A., debidamente
representada por Freddy Mc Callum, interpone recurso de apelacin contra la
Resolucin de Intendencia N 015-4-07870 de fecha 27 de febrero de 1998,
emitida por la Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, que declar
procedente en parte la reclamacin interpuesta contra las Resoluciones de
Determinacin Ns. 012-3-04090, 012-3-04091, 012-3-04092, 012-3-04093,
012-3-04094 y 012-3-04095, giradas por omisin al pago del Impuesto General
a las Ventas por los meses de noviembre de 1994 a octubre de 1995, contra las
Resoluciones de Multa Ns. 012-2-07075 a la 012-2-07097, expedidas por la
infraccin tipificada en el numeral 1) del Artculo 178 del Cdigo Tributario
aprobado por Decreto Legislativo N 773.
ARGUMENTOS DE LA RECURRENTE:
Menciona en torno al reparo por ingresos por intereses sobre cuentas
por cobrar mercantiles no gravados, que la Administracin pretende gravar con
el Impuesto General a las Ventas los intereses moratorios pagados por sus
clientes por el retraso incurrido en el cumplimiento de sus obligaciones, y que el
Artculo 14 de la Ley del Impuesto General a las Ventas aprobado por el
Decreto Legislativo N 775 citado como base legal por la Administracin a
efectos de acotar dichos ingresos, nicamente se refiere al caso de aquellos
intereses pactados por las partes que el diferimiento en el pago del precio, los
mismos que tienen la condicin de compensatorios, pero de manera alguna
puede estar referida a los intereses moratorios que se cobran como
consecuencia del retraso en el cumplimiento de las obligaciones del deudor, los
cuales no se encuentran gravados.
Manifiesta que la adquisicin de las cajas de whisky otorga derecho al
crdito fiscal al constituir gasto deducible para efectos del Impuesto a la Renta,
toda vez que la misma estuvo destinada a la realizacin de un evento
promocional dirigido a sus clientes para potenciar su campaa de ventas de
telas correspondientes a la moda otoo-invierno 1995, constituyendo gasto de
representacin de la empresa de conformidad a lo establecido en el inciso q)
del Artculo 37 de la Ley del Impuesto a la Renta y en el numeral 2 del inciso
m) del Artculo 21 del Reglamento de la citada ley.
Alega que la calificacin como retiro de bienes a la entrega de los
afiches publicitarios a favor de sus clientes resulta indebida, toda vez que
dichos afiches no tienen valor econmico ni utilidad alguna para las personas
que los reciben, teniendo significacin nicamente para la empresa, pues a
travs de los mismos difunde su imagen y oferta comercial respectivas.
Seala que como consecuencia de los vacos legales existentes en los
perodos acotados respecto a los servicios prestados por no domiciliados, opt
por anotar en su registro de compras el importe por el servicio brindado y el
Impuesto General a las Ventas aplicable, sin embargo, en vista que el Impuesto
General a las Ventas que gravaba tales servicios, simultneamente constitua
crdito fiscal, procedi a netear ambos importes, de tal manera que si bien no
resultaba tributo por pagar, tampoco se tomaba el crdito fiscal respectivo, de
lo que se desprende que no existe omisin tributaria.
En este sentido, fundamenta que el reparo es de carcter puramente
formal, toda vez que la empresa pudo optar por declarar y pagar el impuesto
como responsable solidario y al mismo tiempo considerarlo como crdito fiscal
o simplemente, como en su caso, no considerarlo en la declaracin como
responsable solidario ni considerarlo como crdito fiscal, con lo cual el efecto
tributario es el mismo, ya que al neutralizarse el impuesto con el crdito no
existe omisin tributaria.
Tambin argumenta que la apelada pretende atribuirle la condicin de
agente de retencin del Impuesto General a las Ventas, cuando no exista
norma alguna en la Ley del Impuesto General a las Ventas que le otorgara tal
calidad.
De otro lado, aduce que sin estar obligada a ello ha procedido a pagar el
importe correspondiente al Impuesto General a las Ventas que grav los
servicios prestados por no domiciliados con el nico fin de conciliar el aspecto
formal a la realidad sustancial que siempre fue la misma al no haber existido
omisin tributaria alguna, pero que en todo caso no procede que se le atribuya
la comisin de la infraccin prevista en el numeral 5 del Artculo 178 del
Cdigo Tributario consistente en no pagar los tributos retenidos o los que
debieron retenerse.
Agrega que en el supuesto negado que la recurrente deba abonar el
tributo como agente de retencin, imperiosamente debe llegarse a la
conclusin que en el perodo materia de acotacin exista duda razonable,
siendo de aplicacin lo dispuesto en el numeral 1 del Artculo 170 del Cdigo
Tributario, duda expresamente recogida por la segunda y tercera disposiciones
finales del Decreto Supremo N 136-96-EF.
En relacin al reparo al crdito fiscal por anotacin de facturas en el
registro de compras luego de transcurridos dos meses de efectuada la
operacin, invoca reiterada jurisprudencia del Tribunal Fiscal en virtud de la
cual considera que el plazo de dos meses para la anotacin de las facturas de
compras establecido en el Reglamento de la Ley del Impuesto General a las
Ventas excedi los alcances de la Ley, al establecer una causal de prdida del
crdito fiscal no prevista en la Ley.
Sobre las multas impuestas, destaca que habindose acreditado la
improcedencia de las acotaciones de las cuales se derivan, de igual manera,
deben quedar sin efectos.
Finalmente, la recurrente arguye que se acogi al Rgimen de
Fraccionamiento Especial del Decreto Legislativo N 848, por el reparo
correspondiente a la proporcionalidad del crdito fiscal, habiendo procedido a
desistirse parcialmente de la reclamacin formulada en relacin a este extremo,
desistimiento que ha sido aceptado por la Administracin, dejando constancia
que dicho extremo de la acotacin no es materia de apelacin.
ARGUMENTOS DE LA ADMINISTRACIN:
Sostiene que conforme a lo establecido en el Artculo 14 de la Ley del
Impuesto General a las Ventas, aprobada por el Decreto Legislativo N 775,
vigente durante el perodo acotado, constituye valor de venta todo aquello que
deba pagar el adquirente e implicaba un ingreso para el vendedor.
Considera que la adquisicin de whisky no otorga el derecho al crdito
fiscal, por corresponder a una liberalidad y no constituir, por tanto, gasto
deducible para efectos de la empresa de conformidad a lo establecido en el
inciso d) del Artculo 44 de la Ley del Impuesto a la Renta, y por no estar
destinada a formar parte de las operaciones comerciales de la empresa.
b)
entiende por servicio a: Toda accin o prestacin que una persona realiza para
otra y por la cual percibe una retribucin o ingreso que se considere renta de
tercera categora para los efectos del Impueso a la Renta, aun cuando no est
afecto a este ltimo impuesto.
Como podr apreciarse de lo expuesto, est en la esencia de la venta o
servicio gravado con el Impuesto General a las Ventas el concepto de
contraprestacin infirindose que, en el caso de los intereses devengados por
el precio no pagado, este concepto implica una relacin causal entre la entrega
de un bien o la prestacin de un servicio y su contraprestacin econmica en el
pago del precio y/o de los intereses o gastos de financiacin correspondientes
a la operacin, lo que segn dicha relacin causal, conforme a su naturaleza
jurdica de contraprestacin, no es pasible de alcanzar a los intereses
moratorios, de carcter jurdico indemnizatorio.
En tercer lugar, de la norma citada se advierte que ella no incluye,
expresamente, dentro del concepto valor de venta del Impuesto General a las
Ventas, al inters moratorio, ya diferenciado del inters compensatorio; por tal
razn, en resguardo del principio de legalidad en materia tributaria, los
intereses moratorios se encuentran inafectos para el Impuesto General a las
Ventas, lo que no impide que el legislador considere, dentro de las atribuciones
de su potestad legal, incluirlos dentro del valor de venta del Impuesto General a
las Ventas, lo cual, como ya se ha precisado, no ocurre en la legislacin vigente
para el caso de autos.
En cuarto lugar, y para terminar, corroborando lo expuesto en el prrafo
precedente, PHILIPPE DEROUIN en su obra El Impuesto sobre el valor
aadido en la C.E.E. pginas 200 y 201, considera lo siguiente: En el caso de
Francia, por ejemplo, los intereses por pago a plazos son gravables mientras
que los intereses moratorios no lo son. En Blgica, al contrario, estn excluidos
no solamente los intereses moratorios previstos por el contrato, sino tambin
los intereses convenidos para el pago del precio. En cuanto a la ley italiana ha
adoptado una posicin intermedia. Como las leyes francesa y belga exonera
los intereses moratorios a satisfacer por el cliente, pero slo excluye de la base
los intereses a satisfacer por aplazamiento de pago hasta el lmite de tipo legal
del 5% aumentado en tres puntos.
Por fin, la ley inglesa no incluye en la base del impuesto nada ms que
el precio al contado, cuando la venta a plazo cae bajo la aplicacin de los Hire
Pucrchase Acts. Si esta condicin no se cumple, el precio total -incluido los
intereses convencionales- resulta gravable.
En este orden de ideas, atendiendo a la naturaleza jurdica de la base
imponible del impuesto al valor agregado, como al principio de legalidad que
debe determinar indubitablemente el contenido de la base imponible, y que en
nuestra legislacin del Impuesto General a las Ventas, tiene como base el
carcter compensatorio de los intereses devengados por el precio no pagado,
no cabe considerar que su base imponible comprenda a los intereses
moratorios dada su naturaleza indemnizatoria y, adems, por no haberlo
dispuesto as el Impuesto General a las Ventas del Decreto Legislativo N 775,
por lo que, en este extremo, debe levantarse el reparo respecto a los intereses
moratorios, no siendo suficiente el principio que no se debe distinguir donde la
ley no distingue, el cual es vlido en tanto no entre en contradiccin con la
estructura jurdica del sistema del impuesto al valor agregado; salvo, que la ley
as lo disponga, como ya se apreciara en las citas de la legislacin comparada
arriba transcritas.
Sobre la importancia de la indubitabilidad del contenido de la base
imponible, este Tribunal se ha pronunciado en la Resolucin N 1070-3-97, a
cuyos fundamentos doctrinarios conviene remitirse.
Por tanto, tales intereses moratorios no son materia gravable en el
Impuesto General a las Ventas del Decreto Legislativo N 775, y, en
consecuencia, se modifica el criterio contenido en la Resolucin del Tribunal
Fiscal N 532-4-99.
Resulta pertinente anotar que, dado que la Administracin mantiene en
la apelada el reparo por intereses sobre cuentas mercantiles no gravados para
efectos del Impuesto General a las Ventas, y que la recurrente slo cuestiona el
reparo respecto a los intereses moratorios, corresponde por los fundamentos
expuestos, levantar el reparo referido a los intereses moratorios.
C)
producido en el perodo y se le resta los insumos y los bienes que hayan sido
utilizados para esa produccin sin importar cundo fueron adquiridos.
En este extremo, cabe enfatizar que el valor agregado determinado a
travs de la estructura sobre base financiera, resultante entre las compras y las
ventas realizadas en el mismo perodo y la amplitud de las adquisiciones, tiene
como objetivo evitar efectos acumulativos del impuesto o, dicho en otras
palabras, que el adquirente o consumidor final del bien o servicio no reciba
como carga tributaria el producto de una doble o mltiple imposicin,
admitiendo el esquema sealado por el legislador que dichas deducciones
sean amplias, permitiendo la aplicacin del crdito fiscal proveniente de todas
las adquisiciones efectuadas, se trate de insumos que se integren fsicamente
al bien, o que se consuman en el proceso o que sean gastos de la actividad.
Finalmente, la determinacin sobre base financiera, al exigir slo la
consideracin de las operaciones realizadas en el perodo al que corresponde
la declaracin jurada, independiza la liquidacin y pago del impuesto del
ejercicio comercial y establece las obligaciones respectivas con una
periodicidad mensual.
En ese sentido, como la adquisicin efectuada se destin para agasajar
a los clientes de la empresa con la finalidad de presentar una imagen que le
permita mantener o mejorar su posicin en el mercado, lo que coadyuva a la
generacin de operaciones de la empresa propias de su giro social, como la
venta de las telas que produce, se cumple con el segundo requisito sustancial
para ejercer el derecho al crdito fiscal.
De otro lado, considerando que la Administracin no reconoce que la
adquisicin del whisky constituya gasto o costo deducible para la empresa al
calificarlo de liberalidad, de conformidad a lo establecido en el inciso d) del
Artculo 44 de la Ley del Impuesto a la Renta, cabe indicar que el literal q) del
Artculo 37 de la Ley del Impuesto a la Renta aprobada por Decreto Legislativo
N 774, dispone que: A fin de establecer la renta neta de tercera categora se
deducir de la renta bruta los gastos necesarios para producirla y mantener su
fuente, en tanto la deduccin no est expresamente prohibida por esta Ley; en
consecuencia, son deducibles: ...q) Los gastos de representacin propios del
giro o negocio, en la parte que, en conjunto, no exceda del medio por ciento
(0.5%) de los ingresos brutos, con un lmite mximo de cuarenta (40) Unidades
Impositivas Tributarias.
Adems, el literal m) del Artculo 21, en su numeral 2) del Reglamento
de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por el Decreto Supremo N 12294-EF establece que: m) A efecto de lo previsto en el inciso q) del Artculo 37
de la Ley, se consideran gastos de representacin propios del giro del
negocio: ...2) Los gastos destinados a presentar una imagen que le permita
mantener o mejorar su posicin de mercado, incluidos los obsequios y
agasajos a clientes.
La Ley del Impuesto a la Renta, recoge el principio de causalidad como
regla general para admitir la deducibilidad o no de los gastos y determinar la
renta neta de las empresas; as, conforme a este principio sern deducibles
slo los gastos que cumplan con el propsito de mantener la fuente productora
de renta o generar nuevas rentas, debiendo indicarse que los gastos
deducibles que se expresan en los incisos que contiene dicha norma son de
carcter enunciativo mas no taxativo, desde que pueden existir otros gastos
que por el principio en mencin son plausibles de ser deducidos para
determinar la renta neta.
En tal sentido, atendiendo a dicho principio y de acuerdo a las normas
citadas anteriormente, lo que es corroborado por la cercana temporal que
existe entre la fecha de adquisicin de las 23 cajas de whisky y la de
realizacin del evento, se concluye que dicho licor fue adquirido para ser
destinado a la atencin a los clientes que asistieron a la realizacin del desfile
de modas realizado en el Hotel Crilln, y en consecuencia, la mencionada
adquisicin responde a un gasto de representacin como agasajo a los clientes
con la finalidad de presentar una imagen que le permita mejorar o mantener su
posicin de mercado y, por tanto, supone un gasto de la empresa para efectos
del Impuesto a la Renta, tal como lo seala el Artculo 37 literal q) de la Ley del
Impuesto a la Renta, y, el numeral 2 del literal m) del Artculo 21 del
Reglamento de la sealada ley, por lo cual procede levantar el reparo.
En cuanto a los afiches proporcionados por la recurrente con fines
publicitarios, la Administracin, en la apelada, seala que la transferencia a
ttulo gratuito de dichos bienes a los clientes de la empresa constituye retiro de
bienes, de conformidad a lo establecido en el numeral 2) del literal a) del
Artculo 3 de la Ley del Impuesto General a las Ventas, aprobado por el
Decreto Legislativo N 775 y el inciso a) del numeral 5 del Artculo 2 del
Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas aprobado por el
Decreto Supremo N 29-94-EF.
El numeral 2 del literal a) del Artculo 3 de la Ley del Impuesto General
a las Ventas, aprobado por el Decreto Legislativo N 775, precepta que es
venta el retiro de bienes que efecte el propietario, socio o titular de la empresa
o la empresa misma, incluyendo los que se efecten como descuento o
bonificacin, con excepcin de otras operaciones que expresamente seala.
Por su parte, el literal a) del numeral 5) del Artculo 2 del Reglamento de
la Ley del Impuesto General a las Ventas, aprobado por el Decreto Supremo N
29-94-EF, considera como retiro todo acto por el que se transfiere la propiedad
de bienes a ttulo gratuito, tales como obsequios, muestras comerciales y
bonificaciones, entre otros.
Al respecto, la Administacin cita al Manual del Impuesto General a las
Ventas publicado por la Editorial Economa y Finanzas, el que en su seccin
.1 (Retiros de Empresas - Actos Comprendidos) correspondiente a la norma
vigente en el ejercicio 1995, se considera como obsequios, las entregas que
efecta el contribuyente por concepto de gastos de publicidad, esto es, bienes
con publicidad de la empresa como lapiceros, polos, llaveros, almanaques y
similares (afiches) (sic).
venta de las telas que produce, se cumple con el segundo requisito sustancial
para ejercer el derecho al crdito fiscal;
Que por otro lado, respecto a lo sostenido por la Administracin en el
sentido que la adquisicin del whisky no constituye gasto o costo deducible
para la empresa, por calificarlo de liberalidad de conformidad a lo establecido
en el inciso d) del Artculo 44 de la Ley del Impuesto a la Renta, cabe sealar
que la Ley del Impuesto a la Renta, por su parte, recoge el principio de
causalidad como regla general para admitir la deducibilidad o no de los gastos
y as determinar la renta neta de las empresas, as, conforme a este principio
sern deducibles slo los gastos que cumplan con el propsito de mantener la
fuente productora de renta o generar nuevas rentas, debiendo indicarse que los
gastos deducibles que se expresan en los incisos que contiene dicha norma
son de carcter enunciativo mas no taxativo, desde que pueden existir otros
gastos que por el principio en mencin son plausibles de ser deducidos para
determinar la renta neta;
Que en tal sentido, atendiendo a dicho principio y de acuerdo a las
normas citadas anteriormente, lo que es corroborado por la cercana temporal
que existi entre la fecha de adquisicin de las 23 cajas de whisky y la de
realizacin del evento, se concluye que dicho licor fue adquirido para ser
destinado a la atencin a los clientes que asistieron a la realizacin del desfile
de modas realizado en el Hotel Crilln, y en consecuencia, la mencionada
adquisicin responde a un gasto de representacin como agasajo a los clientes
con la finalidad de presentar una imagen que le permita mejorar o mantener su
posicin de mercado y, por tanto, supone un gasto de la empresa para efectos
del impuesto a la Renta, en virtud del Artculo 37 literal q) de la Ley del
Impuesto a la Renta, y, el numeral 2 del literal m) del Artculo 21 del
Reglamento de la sealada ley, por lo que procede levantar el reparo;
Que en cuanto a los afiches proporcionados por la recurrente con fines
publicitarios, la Administracin, en la apelada, seala que la transferencia a
ttulo gratuito de dichos bienes a los clientes de la empresa constituye retiro de
bienes, de conformidad en el numeral 2) del literal a) del Artculo 3 de la Ley
del Impuesto General a las Ventas, aprobado por el Decreto Legislativo N 775
y el inciso a) del numeral 5 del Artculo 2 del Reglamento de la Ley del
Impuesto General a las Ventas aprobado por el Decreto Supremo N 29-94-EF;
Que sobre este asunto, el numeral 2 del literal a) del Artculo 3 de la Ley
prescribe que es venta el retiro de bienes que efecte el propietario, socio o
titular de la empresa misma, incluyendo los que se efecten como descuento o
bonificacin; en el caso de los afiches no se trata de bienes que la empresa
misma retire, ni se entiende, en relacin causal o a un beneficio propio y directo
en favor de terceros, tal como cabe entender, cuando la ley precisa
...incluyendo los que se efecten como descuento o bonificacin... en este
caso, el tercero no obtiene tal beneficio directo, sino tan slo recibe el afiche,
sin ninguna obligacin para adquirir por tal medio los productos que en ellos se
promocionan, por lo que, en este punto, la ley no grava como retiro la entrega
de afiches efectuada por la empresa y reparada como tal por la Administracin;
Asunto
Impuesto a la Renta
Procedencia :
Fecha :
Lima
DICTAMEN N 062
Vocal Len Huayanca
Seor:
DRAGADOS-SAGITARIO DYCTELSA ASOCIADOS, debidamente
representada por el Sr. Ricardo Lpez Herranz, interpone recurso de apelacin
contra la Resolucin de Intendencia N 015-4-07874 emitida el 27 de febrero de
1998 por la Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales de la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, en el extremo que
declara improcedente la reclamacin interpuesta contra las Resoluciones de
Determinacin Ns. 012-3-06038, 012-3-06039, 012-3-06037 y 012-3-06040,
sobre Impuesto a la Renta correspondiente a los ejercicios gravables 1995,
1996, 1994 y pagos a cuenta del ejercicio 1996, respectivamente; y la
Resolucin de Multa N 012-2-12728, por incurrir en la infraccin tipificada en el
numeral 1 del Artculo 178 del Cdigo Tributario, correspondiente al ejercicio
gravable 1996.
ARGUMENTOS DE LA RECURRENTE
beneficio otorgado mediante el Artculo 116 del Decreto Legislativo N 774, por
lo que debe declararse improcedente este extremo impugnado.
Con referencia a la no aplicacin de intereses por los pagos a cuenta del
Impuesto a la Renta del ejercicio gravable 1996 omitidos, seala lo siguiente:
Argumenta que con relacin a lo planteado por el contribuyente sobre la
aplicacin del numeral 2 del Artculo 170 del Cdigo Tributario, el cual
establece que no procede la aplicacin de intereses ni sanciones cuando la
Administracin Tributaria haya tenido duplicidad de criterio en la aplicacin de
la norma y slo respecto de los hechos producidos, mientras el criterio anterior
estuvo vigente, seala que mediante Resolucin de Intendencia N 012-402750/SUNAT se declar procedente la devolucin solicitada por la recurrente
por concepto de pago indebido del Impuesto Mnimo a la Renta del ejercicio
1994, autorizndose la emisin de Notas de Crdito Negociables. Al respecto el
Informe N 873-96-SUNAT/16-2300 que sustenta dicha resolucin, seala que
la recurrente no es sujeto del Impuesto Mnimo a la Renta en aplicacin del
Artculo 116 del Decreto Legislativo N 774 por cuanto es una empresa
productiva que inicia sus actividades en 1995; por lo que se entiende que con
la citada resolucin la Administracin estaba adoptando un criterio respecto a la
aplicacin de las normas que regulan la inafectacin al Impuesto Mnimo a la
Renta por el ejercicio 1994.
Al respecto con el Decreto Supremo N 125-96-EF, vigente a partir del
28 de diciembre de 1996, tal criterio queda modificado, motivo por el cual no
resulta aplicable intereses ni sanciones mientras el criterio anterior estuvo
vigente, esto es, hasta el 27 de diciembre de 1996.
Por lo expuesto, en aplicacin del Artculo 127 del Cdigo Tributario,
indica que en esa instancia se modifican en tal sentido las Resoluciones de
Determinacin Ns. 012-3-06037, 012-3-06038 y 012-3-06040.
ANLISIS
En el caso de autos, el asunto materia de controversia consiste en
determinar si lo establecido por el Artculo 116 de la Ley del Impuesto a la
Renta, aprobada por el Decreto Legislativo N 774, vigente desde el 1 de enero
de 1994, que sealaba a las empresas productivas como no afectas al
Impuesto Mnimo a la Renta desde que se constituan hasta el ejercicio
siguiente en que iniciaban sus operaciones, le alcanzaba a los Consorcios.
La recurrente es un contrato de colaboracin empresarial inscrito en los
Registros Pblicos el 7 de noviembre de 1994; inicia actividades en el ejercicio
1995 y por acuerdo de los asociados lleva la contabilidad independiente a la de
cada una de las partes contratantes. Desarrolla actividades de construccin
relacionadas a la telefona, prestando servicios a Telefnica del Per S.A. en la
ejecucin de obras, tales como la canalizacin y construccin de cmaras de
concreto en zonas urbanas, entre otras, en cumplimiento de diversos contratos
de obra suscritos con dicha empresa.
RESUELVE:
1)
REVOCAR la Resolucin de Intendencia N 015-4-07874 del 27
de febrero de 1998 en el extremo apelado.
2)
DECLARAR que la presente resolucin constituye jurisprudencia
de observancia obligatoria y DISPONER su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y DEVULVASE a la Intendencia de
Principales Contribuyentes Nacionales de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria, para sus efectos.
CHAU QUISPE
Vocal
LEN HUAYANCA
Vocal
PICN GONZALES
Vocal
de
Reestructuracin
Empresarial
del
Impugnante :
Representante de los Crditos de origen laboral ante
Junta de Acreedores
designado por el Ministerio de Trabajo y Promocin Social
Insolvente
(Sacosa)
Materia
Laboratorios
pticos
Saldaa
Cornealent
S.A.
Actividad
Fotogrfico
ANTECEDENTES
El 24 de febrero de 1995, por Resolucin N 002-95/CRE-CAL/EXP.05494, la Comisin declar la insolvencia de Sacosa y, en consecuencia, convoc
a sus acreedores para decidir el destino de la empresa.
El 6 de octubre de 1995, la junta de acreedores de Sacosa acord la
continuacin de actividades de dicha empresa, ingresando a un proceso de
reestructuracin empresarial por el plazo de un ao, el mismo que venca el 5
de octubre de 1996.
Posteriormente, en virtud de lo acordado por la junta de acreedores el 4
de octubre de 1996 y el 3 de enero de 1997, el proceso de reestructuracin de
Sacosa se prorrog hasta el 3 de febrero de 1997.
Con fecha 28 de enero de 1997, la junta de acreedores de Sacosa se
reuni para adoptar una nueva decisin sobre el destino de la empresa; sin
embargo, ninguna de las alternativas previstas en la ley alcanz el porcentaje
mnimo de votos favorables requerido, concluyendo la reunin sin haberse
adoptado acuerdo alguno.
El 1 de febrero de 1997 se publicaron en el diario oficial El Peruano y en
el diario La Repblica, los avisos de convocatoria a junta de acreedores de
Sacosa para el 5 de febrero de 1997, sealndose como tema de agenda la
prrroga del proceso de reestructuracin.
El 6 de febrero de 1997, Inversiones pticas Saldaa S.A., la
representante de los crditos de origen laboral quien ejerca la presidencia de
la junta de acreedores y Sacosa, manifestaron a la Comisin que el 5 de
febrero de 1997, fecha prevista para que se rena la junta, asistieron al local de
la convocatoria la presidenta de la junta y el representante de Inversiones
pticas Saldaa S.A., quienes representan ms del 50% de los crditos
reconocidos.
CUESTIN EN DISCUSIN
III.1
que tuvo hasta ese momento; y que en esta segunda etapa tiene un rol que se
limita a intervenir en determinados supuestos, como son la posible violacin de
alguna norma o la existencia de controversias entre los participantes cuya
solucin le ha sido encomendada por la legislacin.
Mientras ello no ocurra, la intervencin de la Comisin correspondiente
se asemeja a la de un garante en el marco de una negociacin multilateral,
cuya funcin principal es la de velar porque sta se desarrolle en forma
transparente y bajo los principios de la buena fe y la lealtad que rigen la
actividad de los agentes del mercado.
En ese sentido se pronunci la Sala al emitir la Resolucin N 088-96TDC emitida en el Expediente N 054-94/CRE-CAL, Cuaderno de Junta de
Acreedores, correspondiente al procedimiento de declaracin de insolvencia de
Industria Textil de Exportacin S.A. Intexport, en la que explic el rol atribuido a
cada uno de los intervinientes en el procedimiento, a partir de la promulgacin
del Decreto Ley N 26116, Ley de Reestructuracin Empresarial (2).
As, el esquema general del procedimiento concursal consiste en que,
ante una situacin de crisis econmica o financiera, verificada por el rgano
administrativo competente, se rene en un solo procedimiento al universo de
acreedores del insolvente y a la totalidad de su patrimonio, para que los
primeros, es decir los acreedores, busquen una frmula integral que permita
pagar todas las obligaciones de su deudor o, en caso contrario, distribuir en
forma equitativa las prdidas generadas por la crisis, dependiendo tal solucin
del estado patrimonial o de la viabilidad de la actividad a la cual dicho
patrimonio est destinado.
III.2
accionistas, los asociados, o por el titular, tal como establecen los artculos 14
de la Ley y 25 del Reglamento (4).
Siempre bajo la lgica de que los acreedores son los ms interesados en
la correcta marcha del proceso, la legislacin permite a la junta de prorrogado
por perodos anuales sucesivos, para evitar que caduque su facultad de
controlar la empresa. En trminos generales, resulta obvio que dicha facultad
de prrroga prescribe al mismo tiempo que caducan las dems atribuciones de
la junta. Por ello, debe ser ejercida en forma oportuna; es decir, antes del
vencimiento del plazo de duracin del proceso de reestructuracin.
Sin embargo, para declarar la prescripcin de tal facultad, es necesario
tener en consideracin algunos supuestos, ajenos a la diligencia o negligencia
de la junta, que pueden habilitar a sta para que acuerde la prrroga del
proceso, despus de vencido el plazo para la reestructuracin.
En este sentido se ha pronunciado el Tribunal mediante la Resolucin N
673-96-Indecopi/TRI, del 29 de abril de 1996, por la cual habilit a la junta de
acreedores de Textil Mosha S.R.L. para que se pronuncie sobre la prrroga del
proceso despus de vencido el plazo de su duracin, atendiendo a que sta no
se pudo reunir anteriormente por causas ajenas a su voluntad y atribuibles
exclusivamente a la programacin de las actividades del rgano administrativo
encargado de la tramitacin del procedimiento.
Al mismo tiempo, como se ha sealado reiteradas veces en esta
resolucin, el impulso del proceso, as como su xito o fracaso, dependen
nica y exclusivamente de los acreedores y de la diligencia e inters que
demuestren a lo largo del mismo.
En caso contrario, de producirse un estado de abandono o ante la
imposibilidad de lograr acuerdos a travs de la junta, la autoridad administrativa
deber intervenir para declarar el fin del procedimiento administrativo, por
haberse verificado que, en ese caso en particular y ante un determinado
deudor, el rgimen concursal no es un adecuado marco de negociacin para
reducir los costos de transaccin entre el insolvente y sus acreedores.
Por ello, en la Resolucin N 021-96-TRI-SDC la Sala confirm la
resolucin de la Comisin de Salida del Mercado por la cual se solicit la
declaracin judicial de quiebra de Joyeros Peruanos S.A., toda vez que la junta
de acreedores no adopt un acuerdo sobre el destino de la empresa en el
plazo establecido en la Ley de Reestructuracin Empresarial y en su
Reglamento (5). La mencionada resolucin ratifica la posicin de este
pronunciamiento, en el sentido que la autoridad administrativa no puede otorgar
a la junta plazos adicionales a los sealados en el ley, cuando el vencimiento
de stos obedece a su falta de diligencia o su imposibilidad para adoptar los
acuerdos necesarios para la continuacin del procedimiento.
En consecuencia, en lo referido al asunto materia de la apelacin, una
junta nicamente podr pronunciarse sobre la prrroga, despus de la fecha
sealada para el fin del proceso de reestructuracin, cuando no se hubiese
RESOLUCIN DE LA SALA
otorgamiento de la Buena Pro de los tems Ns. 05 y 09 del C.P. N 09-SUNAT99, convocado por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
SUNAT- para prestar los SERVICIOS DE SEGURIDAD DEL PATRIMONIO
INSTITUCIONAL, SEGURIDAD FSICA DE LOCALES E INSTALACIONES DE
LA SUNAT Y SEGURIDAD A LOS FUNCIONARIOS, PERSONAL PROPIO Y
VISITANTES.
CONSIDERANDO:
Que, el 23.12.99 se llev a cabo el acto pblico del concurso, en el cual
el Comit Especial otorg la Buena Pro de los tems Ns. 05 y 09 al Postor
SERVICIOS GENERALES S.R.L., para atender los servicios de seguridad y
vigilancia en los departamentos de la Libertad y Piura;
Que, segn publicacin en el Diario Oficial El Peruano, del 24.1.2000, la
Entidad dej sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro en los tems Ns. 05 y
09, luego de efectuar la verificacin posterior a que se refiere el Inc. f) del Art.
13 de las Bases;
Que, el 31.1.2000 el Postor SERVICIOS GENERALES S.R.L., interpuso
recurso de apelacin recurso de apelacin contra el acto administrativo de
revocamiento del otorgamiento de la Buena Pro a su favor por considerar que,
de acuerdo a lo dispuesto por los Arts. 121, 122 y 124 del Reglamento de la
Ley N 26850, la adjudicacin ha quedado consentida por haber transcurrido
ms de 5 das sin haber sido objeto de impugnacin alguna y, como tal, es nula
la decisin de anular el otorgamiento de la Buena Pro, en aplicacin de lo
dispuesto en los Arts. 21 y 127 del D.S. N 039.98.PCM;
Que, por Resolucin de Intendencia N 008-2000/SUNAT del 3.2.2000,
notificada el 7.2.2000, la Entidad declar infundado el recurso de apelacin,
con el sustento de que, la verificacin de la informacin inexacta presentada
por el postor, realizada en presencia de su representante y de Notario Pblico,
no ha sido desvirtuada por el apelante;
Que, el 14.2.2000, el Postor SERVICIOS GENERALES S.R.L., interpuso
recurso de revisin ante este Tribunal contra la resolucin en referencia,
reiterando lo expuesto en su recurso de apelacin, destacando que de acuerdo
a lo dispuesto en el Art. 21 del D.S. N 039.98.PCM, la decisin de la Entidad
de dejar sin efecto la Buena Pro despus de haber transcurrido ms de 5 das,
es nula de pleno derecho;
Que, para declarar infundado el recurso de apelacin del Postor, la
Entidad tuvo en consideracin que en la verificacin posterior efectuada en el
local de aqul, ubicado en el departamento de Piura en fecha 11.1.2000, se
comprob que no existan los equipos que haba consignado en su propuesta,
consistentes en un anexo, un fax y 2 equipos base, lo que no pudo ser
desvirtuado por el Postor;
Que, el Postor en su recurso de revisin anex una aclaratoria del Acta
de Verificacin del 11.1.2000 en la que el Notario Pblico certifica haber omitido
1.
Declarar infundado el recurso de revisin interpuesto por el Postor
LIMPSA SERVICIOS GENERALES S.A.C., relacionado con su reclamo sobre
otorgamiento de la Buena Pro del C.P. N 01-99-PRE/S/HBT convoado por
CTAR-LL-SALUD UTES TRUJILLO SUR OESTE para la Contratacin de
Servicios de Aseo, Limpieza y Desinfeccin de los Ambientes e Instalaciones
del Hospital Beln de Trujillo.
2.
Ejecutar a favor del CONSUCODE la carta Fianza recaudada con
el recurso de apelacin, en aplicacin de lo dispuesto por el Art. 128 del D.S.
N 039.98.PCM.
3.
Devolver
consiguientes.
los
antecedentes
la
Entidad
para
los
fines
CONSIDERANDO:
Que, el 27.1.2000, luego de la evaluacin de postores y subsanacin de
observaciones, el Comit Especial otorg la Buena Pro a los postores
calificados como hbiles en el C.P. N 15-99/1. convocado para la prestacin
de los Servicios citados en la parte expositiva de la presente resolucin;
Que, el 3.2.2000, el postor M & R REPRESENTACIONES Y SERVICIOS
E.I.R.L., interpuso recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro
de las Unidades de Transmisin SIERRA NORTE y LIMA, fundamentndose en
que el Comit Especial ha evaluado por duplicado los Currculum Vitae de las
diversas propuestas, referente al personal tcnicos de Lneas, que no ha
evaluado adecuadamente la experiencia de los postores, que no ha evaluado
adecuadamente al personal tcnico, que ha recepcionado propuestas
incompletas, contraviniendo el Art. 30 de la Ley y los numerales 5.6 y 5.7 de
las Bases y las formalidades prescritas en las Bases, la Ley N 26850 y su
Reglamento;
Que, el 10.2.2000, la Entidad por Resolucin de Gerencia General N
015.2000.ETECEN, del 9.2.2000 declar infundado el recurso de apelacin
interpuesto por la empresa M & R REPRESENTACIONES Y SERVICIOS
E.I.R.L. por considerar que el Comit Ejecutivo ha actuado de acuerdo con las
Bases, la Ley N 26850 y su Reglamento aprobado por D.S. N 039-98-PCM;
Que, el 3.2.2000, el postor COMALSEN S.R. LTDA., interpuso recurso
de apelacin contra el acto administrativo de la Buena Pro de la Unidad de
Transmisin SIERRA CENTRO basndose en que la Comisin Especial no ha
evaluado adecuadamente el personal tcnico de la UT. Sierra Centro, ya que
de once (11) tcnicos presentados como personal tcnico de subestaciones,
slo ha obtenido un puntaje de cuatro (4) puntos (10 es el puntaje mximo), lo
que significa que hayan sido discriminados siete (7), hecho improbable ya que
dicho personal no est propuesto en otra Empresa, cumple con los lmites de
edad (21 a 50 aos) y es altamente calificado en subestaciones, que no ha
evaluado adecuadamente el personal tcnico en la UT. Sierra Norte, sealando
que en este caso se present un hecho inslito al otorgrsele treinta (30)
puntos en el factor Personal Tcnico de Lnea (un punto por tcnico), cuando
slo ofert 11 tcnicos de Lnea y que no se aplic correctamente el Sistema
de Evaluacin de Propuestas Tcnicas establecidas en las Bases, con respecto
al Personal Tcnico de Alta Calificacin, hecho que anula su evaluacin; es
decir, que no se ha cumplido con las formalidades prescritas en las Bases y
sustentadas en la Ley N 26850 y su Reglamento;
Que, el 10.2.2000, por Resolucin de Gerencia General N 013.2000 de
ETECEN del 9.2.2000, la entidad declara infundado el recurso de apelacin
interpuesto por la empresa COMALSEN S.R.LTDA., contradiciendo sus
fundamentos y declarando que segn el anlisis efectuado de acuerdo al
reclamo ha quedado demostrado que la Comisin Especial ha actuado de
acuerdo a las Bases, Ley N 26850 y su Reglamento aprobado por D.S. N
039-98-PCM;
con firma y sello falsificados del Notario Pblico Alfredo Aparicio Valds, de
acuerdo a la informacin proporcionada por el Colegio de Notarios de Lima;
Que, con Carta N 139-99/CE de 19.11.99, el 3.12.99, la Entidad pone
en conocimiento de este Tribunal, que la firma Visa Consultores S.A. ha
presentado documento falsificados en su propuesta tcnica al Concurso
Pblico N 012-99-LOG, solicitando se le aplique la sancin correspondiente;
Que, el 12.1.2000, el postor formul los descargos solicitados por el
Tribunal, manifestando que debe declararse improcedente la solicitud de
aplicacin de sancin, toda vez que su representada es totalmente ajena a los
hechos irregulares denunciados, ya que, una vez evaluadas las propuestas el
19.10.99, por Carta N 0212-99-ESGE del 12.10.99, le fue devuelta su
propuesta econmica, al no haber alcanzado el puntaje mnimo requerido en la
evaluacin tcnica y no se le inform en ningn momento de las anomalas en
las Cartas Compromiso del Personal, que los documentos legalizados y
suscritos por su empresa son verdaderos, tanto en su contenido como en la
firma de los profesionales aludidos y del Notario Dr. Alfredo Paino Scarpati por
la Notara Laos de Lama, ya que despus de haber recibido la notificacin del
Tribunal, ante la Notara antes indicada y la Notara Guiselle Vera Kihian, han
suscrito los documentos de ratificacin de las cartas de compromiso y que, ha
procedido a denunciar penalmente al tramitador quien segn su manifestacin
extravi los documentos legalizados y por su propia decisin cometi el acto
delictivo;
Que, tal como se desprende de la ltima parte del descargo presentado
por la empresa denunciada, sta reconoce que un tramitador perdi la
documentacin original y present la documentacin falsificada, de all el
reconocimiento del hecho. Ahora bien, es falso que el postor denunciado no
haya tenido conocimiento de los hechos denunciados, toda vez que, tal como
hemos visto del tercer considerando de la presente Resolucin, ste fue
descalificado por haber presentado documentos falsos, frente a lo cual no
present en dicho acto observacin alguna, es ms los consinti;
Que, existe la certificacin del Colegio de Notarios de Lima, que en los
documentos, son falsos los sellos y firma del Notario de Lima Dr. Alfredo
Aparicio Valds, encontrndose reconocido por parte del denunciado que stos
fueron presentados en el Concurso Pblico, hechos que se encuentran
tipificados en el Art. 177 inciso h) del Reglamento y, por tanto, la empresa es
pasible de sancin;
Que sin embargo, debe merituarse que de conformidad a la Ley de
Simplificacin Administrativa no se requiere que documento alguno sea
presentado ante las entidades pblicas bajo fe notarial, hecho que ha
contravenido la entidad de autos y hecho el mismo que es causa atenuante de
sancin de conformidad a lo establecido en el Art. 177 in fine del D.S. N 03998-PCM de 26.9.98;
los
antecedentes
COMPORTAMIENTO
Registro
de
3)
Devolver los antecedentes a la Entidad para los fines legales
consiguientes.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS. ELAS PODESTA, SOLARI ANDRADE,
VARGAS GONZALES
CONSIDERANDO:
Que, el acto del C.P. N 01.99.HNHU, se llev a cabo el 20.7.99 a horas
02.30 p.m., donde el Comit Especial al abrir el Sobre N 2 con la propuesta
econmica del postor Aserg Saze E.I.R.L., verific que no haba presentado la
carta fianza exigida por las Bases, porque lo descalific conforme a lo
establecido en el Art. 30 de la Ley N 26850, y otorg la Buena Pro al postor
Sada Servicios Generales;
Que, el postor interpuesto recurso de apelacin contra el otorgamiento
de la Buena Pro, objetando tambin la negativa del Comit Especial a otorgarle
el plazo que establece el Art. 73 del Reglamento de la Ley N 26850, D.S. N
039.98.PCM, para la presentacin de la carta fianza, no obstante que fue
solicitado por su representada en el acto de apertura de sobres;
Que, por Resolucin Directoral N 433-99-SA-HNHU-SD/DG de 3.8.99 la
Entidad declar fundado el recurso de apelacin, por considerar que lo
dispuesto por el Art. 73, quinto prrafo, era aplicable al caso y que la omisin
qued superada con la presentacin de la Carta Fianza N 0011-0235980004948-90, de 20.7.99, dentro de los trminos legales;
Que, el 9.8.99, el Comit Especial, por mandato de la resolucin
precedente evalu al postor Aserg Saze E.I.R.L., y otorg la Buena Pro,
dejando constancia que por Resolucin Directoral N 432-99-SD-HNHU-SD/DG
de 3.8.99, la Entidad declar fundado el recurso de apelacin interpuesto por la
empresa Grupo Gerencial Asesora y Servicios Integrales S.R.L. y, en
consecuencia, fue descalificado el postor Sada Servicios Generales S.R.L.;
Que, por Resolucin N 160/99.TC-S1 de 24.8.99 la Primera Sala Mixta
del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, declar fundado en
parte el recurso de revisin interpuesto por la firma Grupo Gerencial Asesora y
Servicios Integrales S.R.L., relacionado con el concurso de autos, en lo
referente al postor Sada Servicios Generales S.R.L., dejando subsistente, bajo
responsabilidad del respectivo Comit Especial, la Resolucin Directoral N
433-99-SA-HNHU-SD/DG, as como el otorgamiento de la Buena Pro a favor
del postor Aserg Saze E.I.R.L.;
Que, mediante Oficio N 014-99/PRES-T de 31.8.99, la Presidencia del
Tribunal del Consucode solicit al Banco Continental, informacin respecto a la
fecha y hora de emisin de la Carta Fianza N 011-0235-980004948-90 emitida
por su Oficina de Huancayo;
Que, el 31.8.99, el Banco Continental cumpli con corroborar que la
carta fianza citada fue emitida en la ciudad de Huancayo el 20.7.99, a las 19
horas con 12 minutos 57 segundos;
Que, mediante Resolucin N 164/99.TC-S1 de 1.9.99 la Primera Sala
Mixta del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, dej sin efecto
el punto N 1 de la Resolucin N 160/99.TC-S1, confirmando la decisin del
Comit Especial adoptada el 20.7.99 que descalific la propuesta del postor
que, con independencia del alcance de las Bases sobre la infraestructura de los
postores, la empresa recurrente present informacin falsa, siendo que el
Comit Especial orient su anlisis nicamente a verificar la autenticidad de la
informacin proporcionada por Serco Segur S.A., habindose demostrado que
dicho postor falt a la verdad y, que mediante acta del 11.2.2000, el Comit
Especial acord solicitar al postor la prueba documentaria que sustente la
propiedad de los inmuebles indicados en su propuesta tcnica, esto es, asumi
la investigacin conducente a establecer la veracidad de la informacin
presentada con anterioridad al consentimiento de la Buena Pro, en pleno
ejercicio de sus funciones;
Que, el 9.3.2000, el postor Serco Segur S.A. interpuso ante el Tribunal
del CONSUCODE, recurso de revisin contra la resolucin antes reseada,
reiterando los argumentos expresados en su apelatorio;
Que, conforme se advierte de los antecedentes, la impugnacin est
dirigida contra el acuerdo adoptado por el Comit Especial en fecha 16.2.2000,
por el cual el citado Comit resolvi descalificar al postor Serco Segur S.A. y
otorgar la Buena Pro a la empresa Esvicsa;
Que, el Art. 62 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por D.S. N 039.98.PCM, es claro al
precisar que el Comit Especial cesa en sus funciones con la culminacin del
proceso de seleccin para el cual fue designado, en ese sentido, el Art. 18 del
mismo Reglamento, dispone que el proceso de seleccin culmina cuando el
otorgamiento de la Buena Pro haya quedado consentido, lo que ocurre una vez
transcurrido el plazo para la interposicin del recurso de impugnacin sin que
los postores hayan ejercido tal derecho, con arreglo a lo establecido en el Art.
21 del citado Reglamento;
Que, en el presente caso, no confluyen las precisiones establecidas en
la normatividad legal sealada, pues no hubo recurso impugnativo alguno
contra el otorgamiento de la Buena Pro del 8.2.2000, el mismo que qued
consentido el 15.2.2000, de acuerdo al Art. 121 del D.S. N 039-98-PCM,
motivo por el cual el acuerdo adoptado el 16.2.2000, constituye un exceso de
las atribuciones conferidas al Comit Especial, con mayor razn si su accionar
configura una reevaluacin de los factores que lo determinaron precisamente a
otorgar la Buena Pro;
Que, por consiguiente, el acuerdo adoptado por el Comit Especial el
16.2.2000 deviene en nulo, conforme a lo dispuesto en el Art. 57 de la Ley N
26850, y subsistente el otorgamiento de la Buena Pro realizado el 8.2.2000 a
favor de la empresa recurrente, por lo que todo lo ocurrido con posterioridad a
la ltima fecha sealada tambin deviene en nulo, con arreglo a lo establecido
en el Art. 45 del D.S. N 002.94.JUS;
Que, la presente resolucin sienta precedente de observancia
obligatoria, siendo de aplicacin lo dispuesto por el Inc. 6) del Art. 1 del D.S.
N 018.97.PCM del 18.4.97;
JURISPRUDENCIA ACTUAL
La presente seccin es una seleccin de las ms importantes resoluciones
judiciales y administrativas recientemente publicadas en el Diario Oficial "El
Peruano", las mismas que reproducimos en extractos.
GARANTAS CONSTITUCIONALES
CASACIONES
GARANTAS CONSTITUCIONALES
CLAUSURA DE ESTABLECIMIENTO SIN HABERSE DISPUESTO TAL
SANCIN - Ejercicio del ius imperium
ALCANCE DEL DERECHO DE PROPIEDAD - Y el proceso constitucional de
amparo
CADUCIDAD DE LA PENSIN POR FALLECIMIENTO DEL PENSIONISTA El derecho a favor de los sobrevivientes (viudez y orfandad)
CORROBORACIN DEL VNCULO LABORAL - Por haberse expresado la
existencia de abandono de trabajo
1.
Que, el objeto de la presente Accin de Amparo es que se deje sin
efecto la Multa Serie A N 011663 y se declare nula el Acta de Clausura N
0606-96, ambas de fecha treinta de abril de mil novecientos noventa y seis.
2.
Que, en relacin a la multa, se advierte que no ha sido materia de
reclamacin previa por parte de la demandante; en consecuencia, no ha
cumplido con agotar la va administrativa, tal como lo establece el artculo 27
de la Ley N 23506, de Hbeas Corpus y Amparo.
3.
Que, respecto a la clausura del establecimiento, debe tenerse en
cuenta que sta se efectu sin haberse expedido previamente las resoluciones
que disponan tal sancin, por lo que ella se ejecut en ejercicio del ius
imperium de la autoridad administrativa, que en este caso supone la existencia
de un acto resolutivo, el cual se ha ejecutado antes de quedar consentido, por
lo que, en este caso, no es exigible el agotamiento de la va previa, de
conformidad con lo establecido en el artculo 28, inciso 1), de la Ley N 23506.
4.
Que, si bien la constancia de inscripcin que exhibi la
demandante al momento de la inspeccin equivala al certificado de
autorizacin municipal de funcionamiento, se advierte que dicha constancia ya
haba vencido; sin embargo, debe tenerse presente que la demandante haba
cumplido con el pago de su declaracin jurada correspondiente a 1996, en
donde se aprecia el pago por concepto de licencia municipal para dicho ao, y
haba presentado, adems, el formulario N 669 para la actualizacin de datos,
lo cual demuestra, por un lado, la indubitable intencin de la demandante para
regularizar su situacin con la municipalidad, y, por otro lado, la aceptacin
tcita de sta de iniciar el procedimiento administrativo de otorgamiento de
licencia de funcionamiento.
5.
(...)
6.
Que, siendo as, se advierte que la administracin municipal actu
en exceso de sus facultades al clausurar el establecimiento que conduca la
demandante, con mayor razn si se tiene en cuenta que sta estaba siendo
sancionada con multa, vulnerando con este proceder su derecho al trabajo y
los principios constitucionales de razonabilidad y proporcionalidad, establecidos
en el artculo 200 de la Constitucin Poltica del Estado.
(...)
FALLA:
REVOCANDO en parte la Resolucin de la Sala Corporativa Transitoria
Especializada en Derecho Pblico de la Corte Superior de Justicia de Lima, (...)
en el extremo que confirmando la apelada declar improcedente la Accin de
Amparo en relacin a que se deje sin efecto el acto administrativo que contiene
el Acta de Clausura N 0606-96, del treinta de abril de mil novecientos noventa
y seis; y, reformndola, la declara FUNDADA en dicho extremo;
representada; pero que no cumple con los requisitos legales que demuestren
en forma fechaciente el derecho de propiedad que alega.
FUNDAMENTOS:
1.
Que, en el caso sub jdice la parte demandante solicita
expresamente que cese la violacin de derechos de propiedad realizados por
parte de la Municipalidad, quien alega, a su vez, que el terreno no es propiedad
de la demandante.
2.
Que, tratndose de bienes del Estado, segn el artculo 143 de la
Constitucin Poltica del Per de 1979, corroborado por el artculo 76 de la
actual Constitucin, se requiere de subasta pblica para su enajenacin, y
cualquier bien adquirido sin la formalidad esencial exigida por la ley no genera
eficacia jurdica, a lo que se agrega que el alcance del derecho de propiedad,
como es el caso, no es posible establecerlo en el proceso constitucional de
amparo, por lo que las controversias sobre el mejor derecho a la propiedad o a
la posesin deben ser discutidas en la va judicial ordinaria, donde, por ser una
va ms lata y tener etapa probatoria, se podr acreditar el derecho de
propiedad manera indubitable y no en la va del amparo que es excepcional y
sumarsima; por lo que se deja a salvo los derechos de las partes para que los
hagan valer como mejor convenga a su inters.
3.
Que, la abstencin solicitada por el demandante dos das antes
de la vista de la causa carece de fundamento ya que el demandante no ha
probado en forma fehaciente ser propietario del terreno materia de litis y,
adems, por ser la solicitud contraria a lo establecido en el segundo prrafo de
la dcimo primera Disposicin Transitoria de la Ley N 26435 Orgnica del
Tribunal Constitucional, modificada por la Ley N 26801.
(...)
FALLA:
Declarando
IMPROCEDENTE
la
abstencin
solicitada;
y
CONFIRMANDO la Resolucin expedida por la Sala Mixta Descentralizada de
Sullana de la Corte Superior de Justicia de Piura (...) que revocando la apelada
declar IMPROCEDENTE la Accin de Amparo. (...)
1.
Que, en el petitorio de la demanda se solicita que se deje sin
efecto la Resolucin N 31000-A-0377-CH-93 expedida por la Gerencia de
Divisin de Pensiones del IPSS con fecha veintisis de marzo de mil
novecientos noventa y tres, e inaplicable para el caso concreto el Decreto Ley
N 25967 y se reconozca al cnyuge de la demandante la pensin de jubilacin
que el corresponda con arreglo a lo establecido en el Decreto Ley N 19990, el
mismo que servira de referencia para su pensin de viudez.
2.
(...)
3.
Que, si bien es cierto que el artculo 46 del Decreto Ley N 19990
establece que la pensin caduca por fallecimiento del pensionista, mas no as
el derecho a favor de los sobrevivientes (viudez y orfandad) que seala la
misma ley, ni los derechos sucesorios que de ellos podran derivarse, esto es,
en concordancia con lo establecido en el artculo 660 del Cdigo Civil.
4.
Que, de la Resolucin N 31000-A-0377-CH-93 aparece que don
Agustn Cabrejos Getsella ces en su actividad laboral el treinta de abril de mil
novecientos noventa y dos, generando su derecho pensionario a partir del da
siguiente de dicha fecha, a tenor de lo dispuesto por el artculo 80 del Decreto
Ley N 19990, habiendo presentado su solicitud en la misma fecha,
acogindose al rgimen previsional regulado por el mencionado Decreto Ley.
5.
Que, conforme se ha expresado en sentencia de fecha veintitrs
de abril de mil novecientos noventa y siete, recada en el Expediente N 00796-I/TC, este Tribunal Constitucional considera que el estatuto legal segn el
cual debe calcularse y otorgarse la pensin del de cujus es el Decreto Ley N
19990, por cuanto, al haber reunido los requisitos sealados por dicha norma
legal para obtener su pensin de jubilacin, ha incorporado a su patrimonio
dicho derecho, en virtud del mandato expreso de la ley y que no est
supeditado a la decisin de la demandada; en consecuencia, tanto el nuevo
sistema de clculo de la pensin como los requisitos para acceder a la pensin
de jubilacin establecidos en el Decreto Ley N 25967 se aplicarn nicamente
a los asegurados que con posterioridad a su vigencia cumplan con los
requisitos sealados en el rgimen previsional del Decreto Ley N 19990, y no
a aqullos que los cumplieron con anterioridad a dicha fecha, porque de
hacerlo se estara contraviniendo lo consagrado por la Octava Disposicin
General y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per de 1979, vigente en la
fecha de ocurridos los hechos, posteriormente reafirmada por la Primera
Disposicin Final y Transitoria de la Carta Poltica del Estado de 1993.
6.
Que, al haberse otorgado la pensin aplicando las normas
contenidas en el Decreto Ley N 25967, se ha vulnerado el derecho
pensionario que tena el causante y se ha infringido el principio de
irretroactividad de la ley.
(...)
FALLA:
esa manera ni
nombramiento.
aportado
las
pruebas
suficientes
para
acreditar
su
(...)
FUNDAMENTOS:
(...)
2.
Que, la Resolucin de Alcalda N 12-A-MDA-97, del treinta de
diciembre de mil novecientos noventa y siete, mediante la cual la Municipalidad
demandada resuelve reconocer al demandante como tiempo de servicios ocho
aos, tres meses y veintinueve das a la fecha indicada, mantiene su validez y
eficacia al no haberse declarado su nulidad por la autoridad competente y por
las causales previstas en el Artculo 43 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado, mediante
Decreto Supremo N 02-94-JUS.
3.
Que, sin perjuicio del fundamento que procede, la entidad
demandada, al expresar que el demandante, por el hecho de haber incurrido en
inasistencia a su centro de trabajo por tiempo superior a tres das consecutivos
hizo abandono de trabajo, ha corroborado de esta manera la naturaleza del
vnculo laboral del demandante, vale decir, su condicin de trabajador
permanente, nico caso en el que cabe la figura del abandono de trabajo, la
misma que se tipifica como falta grave disciplinaria prevista en el Artculo 28
del Decreto Legislativo N 276. Consecuentemente, el demandante se
encontraba antro de los alcances de la Ley N 24041 y slo poda ser cesado o
destituido por falta grave, previo proceso disciplinario, de conformidad con el
Decreto Legislativo citado y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
N 05-90-PCM.
4.
Que, en cuanto al argumento de la demandada en el sentido de
que el demandante hizo abandono de trabajo, debe tenerse en cuenta que si
este fuera el caso, no era suficiente la inasistencia o ausencia del demandante,
sino que para su separacin de la entidad era indispensable instaurarle en
aplicacin de la disposicin contenida en el inciso k) del Artculo 28 del
Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento el respectivo proceso
administrativo, permitindole el ejercicio de su derecho de defensa y
respetando el debido proceso administrativo.
5.
Que consecuentemente, en la presente accin de garanta se
advierte la violacin del derecho al trabajo, a la libertad de trabajo y al debido
proceso consagrados en los Artculos 22, 23 y 139 incisos 3) de la
Constitucin Poltica del Estado.
6.
(...)
FALLA:
CASACIONES
EL ABANDONO DEL PROCESO EN CONTRA DEL ESTADO - Aplicacin del
Cdigo Procesal Civil
VALIDEZ DEL CESE COLECTIVO POR CAUSAL DE DISOLUCIN Y
LIQUIDACIN - Caso en el que el trabajador sigui laborando por cierto lapso
FALTA GRAVE DEL TRABAJADOR-MDICO - Por haber expedido recetas sin
haber auscultado a los pacientes
CONFIGURACIN DEL ACTO DE HOSTILIZACIN - Inicio del plazo para
accionar judicialmente
RENUNCIA TCITA A LA PRESCRIPCIN - Violacin del principio de
congruencia
EL ACTA FRENTE AL LAUDO - Igualdad de jerarqua
APLICACIN DEL ARTCULO 2022 DEL CDIGO CIVIL - Existencia de dos
o ms ttulos
LOS INCENTIVOS FRENTE A LAS LIBERALIDADES - Tratamiento diferente
DETERMINACIN DE LA PRECARIEDAD EN EL USO DE INMUEBLES Legitimidad de la posesin
(...)
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La Casacin se sustenta en el Artculo cincuenticuatro de la Ley
Procesal del Trabajo y denuncia: a) La violacin del Artculo noventicuatro del
Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho; b) La incorrecta aplicacin
de los Artculos cincuentids, inciso i) y ochentisis, inciso c) del Decreto
Legislativo nmero setecientos veintiocho, y; c) La inaplicacin de los Artculos
sexto y stimo de la Ley nmero veinticuatro mil quinientos catorce; con tal
propsito, sostiene la recurrente que su empleador no ha acreditado el pago
total de la Compensacin por Tiempo de Servicios en la forma establecida en el
Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta, dentro de las cuarentiocho
horas de emitida la resolucin final; que como ha venido laborando despus de
la expedicin de la Resolucin Directoral nmero doscientos treintisisnoventitrs- DR-LIM de cese colectivo de trabajo y como no se ha demostrado
el pago total de la Compensacin por Tiempo de Servicio en el plazo de
cuarentiocho horas de expedida dicha resolucin, su cese es injustificado y
como consecuencia de ello es incorrecta la aplicacin de los Artculos
cincuentids, inciso i) y ochentisis, inciso c) de la Ley de Formento del
Empleo, as como que al ser injustificado su despido la empleadora debi
proceder conforme a los Artculos sexto y stimo de la Ley nmero veinticuatro
mil quinientos catorce y cursarle carta de preaviso y luego el despido.
(...)
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, no est en discusin que la demandada Beauty Form
Peruana Sociedad Annima en liquidacin sigui el proceso que culmin con la
Resolucin Directoral nmero doscientos treintisis noventitrs DR-LIM, de
fecha seis de octubre de mil novecientos noventitrs, que le autoriza el cese
colectivo por la causal de disolucin y liquidacin de entre otros trabajadores
la recurrente.
Segundo.- Que, si bien es cierto dicha Resolucin Directoral es anterior
a la carta notarial de cese, de fecha doce de mayo de mil novecientos
noventicinco, tambin lo es que la Ley no impone un plazo perentorio para
hacer efectivo el cese de los trabajadores comprendidos en la resolucin
autoritativa respectiva, por lo que el hecho que la recurrente haya seguido
laborando por cierto lapso no invalida que la extincin de su contrato de trabajo
est autorizado por la Autoridad Administrativa de Trabajo y no es fruto de una
decisin unilateral e injustificada de su empleador.
Tercero.- Que lo anterior no enerva el derecho de la impugnante a
reclamar el ntegro de su Compensacin por Tiempo de Servicios en el proceso
correspondiente, mas no es posible argumentar en va casatoria que al no
haberse cancelado la totalidad de la misma, en el lapso de cuarentiocho horas
de expedida la Resolucin Directoral que aprueba el cese colectivo, se ha
viciado dicho procedimiento, puesto que ste culmin con la expedicin de la
Quinto.- Que, las recetas contienen, exceso de medicina para dos o tres
meses y que el demandante al prestar su declaracin al Jefe de Relaciones
Industriales ha admitido que las expidi a peticin de don Germn Lumpo
Guanilo y que el despido se ha fundamentado en el inciso a) del Artculo
veinticinco del Decreto Supremo nmero cero cero tres, noventisiete- TR.
Sexto.- Que, a fojas ciento veinticuatro, se dicta sentencia de primera
instancia en cuyo apartado d) fundamenta que el demandante en su calidad de
mdico expidi dos recetas y el apartado f) fundamenta que la expedicin de
recetas mdicas con la finalidad de obtener un beneficio de tercero y perjudicar
a la empresa no constituye incumplimiento de obligaciones de trabajo porque
ste en ejercicio de su deber profesional ha expedido las recetas y en apartado
h) se refiere a que mediante memorndum nmero sesentiocho noventisiete,
el Jefe de Servicios Mdicos solicit al Jefe de Relaciones Industriales una
investigacin sobre facturacin defectuosa establecindose en dicha
investigacin que el demandante haba sido sorprendido razn por la cual
cuatro trabajadores han sido suspendidos por tres meses; que la mencionada
sentencia ha declarado fundada la demanda sobre nulidad de despido y ha
ordenado la reposicin del demandante.
Stimo.- Que a fojas ciento treintids apela el demandante a fojas ciento
cincuentitrs se dicta sentencia de vista confirmando la de primera instancia,
considerando que, teniendo en cuenta los alcances del inciso a) del Artculo
veinticinco del Decreto Supremo nmero cero cero tres noventisiete -TR, la
expedicin de las recetas mdicas no significan incumplimiento de labores del
actor como mdico cirujano y no acreditndose la falsificacin de documentos.
A fin de que no persista el demandante en sus reclamos, se le ha incluido en la
investigacin y que es de aplicacin el Artculo veintinueve del Decreto
Supremo nmero cero cero tres noventisiete- TR concordante con el Decreto
Supremo nmero cero cero uno- noventisis- TR.
(...)
Noveno.- Que asimismo, la ley determina que cuando el trabajador
comete una falta grave el empleador le concede un plazo para que descargue
la imputacin de la cual es objeto, tal como lo dispone el Artculo treintiuno de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral observndose el principio de
inmediacin. En este sentido, la falta grave debe ser sancionada tan pronto es
advertida o, en caso sea necesario, al culminar la investigacin que la
demuestre. La falta no sanciona oportunamente se reputa condonada y en el
caso de autos luego de transcurridas las investigaciones y sancionados los
trabajadores que estuvieron implicados en la falta laboral se le toma la
manifestacin al actor sobre los hechos que ya haban sido objeto de sancin
con fecha nueve de julio de mil novecientos noventisiete, es decir, despus de
haber transcurrido ms de un mes se le remite carta de preaviso de despido y
con fecha veintitrs de julio del mismo ao la carta de despido exitinguindose
el derecho del empleador de sancionar con el despido.
Dcimo.- Que, la Ley del Trabajo Mdico Decreto Legislativo nmero
quinientos cincuentinueve que regula el trabajo mdico en las dependencias
(...)
CONSIDERANDO:
Primero.- Que es objeto de casacin la contradiccin jurisprudencial
existente sobre el cmputo del plazo de caducidad en los casos de hostilizacin
referido en el Artculo sesentinueve del Texto nico Ordenado de la Ley de
Fomento del Empleo aprobado por Decreto Supremo nmero cero cinco noventicinco - TR.
Segundo.- Que la norma en referencia establece que el plazo para
accionar judicialmente en los casos de hostilidad entre otros caduca a los
treinta das naturales de producido el hecho, concepto que es aclarado por el
Artculo cincuentisiete del Reglamento aprobado por Decreto Supremo nmero
cero uno-noventisis-TR, cuando dice que ese trmino se computa desde el
da siguiente de vencido el plazo otorgado al empleador para que efecte su
descargo o enmiende su conducta.
Tercero.- Que el sentido de ambas normas est dirigido a entender que
el hecho hostilizatorio no se configura con la conducta del empleador tipificada
en el Artculo sesentitrs del Texto Sustantivo, sino con la negativa del mismo a
enmendar dicha conducta despus del requerimiento cursado por el trabajador,
la cual otorga recin a esta parte, el plazo para accionar judicialmente.
Cuarto.- Que bajo esa concepcin no se puede contar el plazo de
caducidad desde la ocurrencia del hecho hostilizatorio como lo hace la
recurrida, ya que el tiempo que discurra desde ese momento hasta que se
efecte el emplazamiento no est sujeto a trmino legal alguno, sino ms bien
al principio de inmediatez que es un concepto que se debe resolver en el fondo
de la controversia.
(....)
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin (...)
con nulidad, acto que constituye evidente violacin del derecho al debido
proceso.
CASACIN N 745-98 - CUSCO (Publicado el 10 de mayo del 2000)
(...)
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
La Sala de Derecho Constitucional y Social a fojas quince del cuaderno
de casacin, mediante resolucin de fecha diecinueve de julio de mil
novecientos noventinueve, ha declarado procedente el Recurso de Casacin
respecto a la causal de Contravencin del Artculo seiscientos cinco como
norma que garantiza el derecho a un debido proceso, para lo cual expresa
como fundamento que en la sentencia recurrida irregularmente se ha declarado
Improcedente la demanda de Interdicto de Recobrar por interponerse fuera del
plazo prescriptorio de un ao previsto en los Artculos novecientos veintiuno del
Cdigo Civil y seiscientos uno del Cdigo Procesal Civil, ignorando que la
recurrente, la Comunidad Campesina de Manchaybamba ha cumplido el
trmite previo contemplado en el Artculo seiscientos cinco del Cdigo Procesal
Civil, computando el plazo a partir de la entrega definitiva del predio subjdice,
sin que ste haya vencido antes de interponerse la presente demanda; de tal
modo que la prescripcin de la accin declarada por la sentencia de vista se ha
fundado en el elementos que no existen en el proceso, afectando as su
derecho al debido proceso.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, tal como se puede apreciar, la recurrente denuncia
esencialmente la afectacin del derecho al debido proceso por la declaracin
de prescripcin extintiva de su pretensin de Interdicto de Recobrar; lo que
significa que esta Sala Casatoria se encuentra habilitada para pronunciarse
sobre todo asunto jurdico relacionado con la prescripcin que a su vez
compromete la contravencin de normas que garantizan el derecho al debido
proceso de la impugnante; pues a ello ha sido llamado esta Sala Casatoria
dado los fines asignados al Recurso de Casacin por el Artculo trescientos
ochenticuatro del Cdigo Procesal Civil.
Segundo.- Que, la prescripcin extintiva es el instituto jurdico por el cual
se extingue la accin debido al transcurso del tiempo sin que el justiciable lo
haya ejercitado, conservando slo el derecho que se pretenda hacer valer con
el ejercicio de la accin de conformidad con el Artculo mil novecientos
ochentinueve del Cdigo Civil; siendo el fundamento de este instituto de orden
pblico, dado que la liquidacin de situaciones o conflictos jurdicos pendientes
y favorecer su solucin es de inters social; de all que el derecho de prescribir,
es decir, el derecho de toda persona a beneficiarse en el futuro de los efectos
de la prescripcin, es irrenunciable, tal como lo establece el Artculo mil
novecientos noventa del Cdigo Civil.
Tercero.- Que, sin embargo, una vez transcurrido el plazo prescriptorio,
qued cumplido el inters social; convirtindose slo en un inters privado del
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el Recurso de Casacin de fojas interpuesto por
don Carlos Enrique Zapata Crdova;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin N 570-2000-JNE de fecha 29 de abril de
2000 se proclam los resultados oficiales del cmputo nacional de la votacin
para frmula presidencial de las Elecciones Generales realizadas el 9 de abril
de 2000;
Que, en consecuencia, al no haber obtenido mayora absoluta ningn
candidato a la Presidencia de la Repblica, mediante la resolucin antes citada
se fij la fecha para la realizacin de la segunda eleccin para Presidente y
Vicepresidentes de la Repblica entre las frmulas presidenciales de la alianza
electoral Per 2000 y del partido Per Posible, para el domingo 28 de mayo del
presente ao, de conformidad con lo dispuesto por el segundo prrafo del
Artculo 111 de la Constitucin Poltica del Per, el que se encuentra
concordado con el Artculo 18 de la Ley Orgnica de Elecciones N 26859 y el
Artculo 2 del Decreto Supremo N 040-99-PCM, que seala que en caso de
que ninguno de los candidatos a la Presidencia de la Repblica obtenga ms
de la mitad de los votos vlidos, se procede a una segunda eleccin dentro de
los treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos oficiales, entre los
candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas;
Que, el personero recurrente aduce que debe entenderse la eleccin de
frmula presidencial y de representante al Congreso, como un solo proceso y
que al no haberse proclamado los resultados de la votacin de listas de
congresistas, no podra iniciarse el cmputo del plazo de treinta das para la
realizacin de la Segunda eleccin de Presidente y Vicepresidente de la
Repblica fundamento que resulta desvirtuado con el Artculo 6 de la Ley
Orgnica de Elecciones N 26859, que especifica los procesos electorales
comprendidos en dicha norma, considerando como procesos electorales
distintos a la eleccin presidencial y a las elecciones parlamentarias para elegir
a los Congresistas de la Repblica;
Que, siendo la eleccin presidencial y la eleccin parlamentaria
procesos electorales distintos, de no convocarse dentro del plazo que
establece la Constitucin a una segunda eleccin para Presidente y
Vicepresidente de la Repblica se estara cometiendo una grave infraccin
constitucional y legal; por otro lado, anlogamente a lo resuelto en esta
oportunidad, en las Elecciones Polticas Generales de 1990, se estableci
fecha para segunda eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
por idnticas circunstancias, mediante Resolucin N 885-90-P/JNE del 16 de
mayo de 1990, teniendo a la vista nicamente el cmputo nacional de votos
para frmula presidencial; asimismo, no habindose interpuesto el presente
recurso dentro del trmino de tres das posteriores a la publicacin de la
Resolucin N 570-2000-JNE, ste resulta extemporneo;
El Jurado Nacional de Elecciones, resolviendo con arreglo a ley, en
instancia final y definitiva, de conformidad con lo previsto por el Artculo 181 de
la Constitucin Poltica del Per;
RESUELVE:
(...)
CONSIDERANDO:
(...)
Que, las resoluciones emitidas por el Jurado Nacional de Elecciones no
son revisables por otra instancia, ni tribunal alguno; sin embargo nuestra
institucin en su calidad de mxima instancia electoral y, al amparo de sus
facultades constitucionales, puede revisar sus propias resoluciones en
consideracin a nuevos hechos; en consecuencia para este efecto, puede
modificar sus fallos aplicando el criterio de conciencia que es principio jurdico
contenido en el Artculo 181 de la Constitucin Poltica; apelando a este
principio tengo el convencimiento que es factible postergar la fecha de las
elecciones, para dar confianza absoluta a la ciudadana, y posibilitar la
realizacin de una auditora tcnica al sistema de cmputo electoral a ser
utilizado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE);
Que, adems, en materia electoral, es el Jurado Nacional de Elecciones
el ente que debe resolver los asuntos de carcter electoral y entre sus
principales funciones sealadas por la Constitucin Poltica se encuentra la de
fiscalizar el proceso electoral de acuerdo a lo dispuesto por el inciso 1) del
Artculo 178; por lo que, en tal virtud, el Jurado Nacional de Elecciones, en su
calidad de mxima instancia electoral debe realizar una auditora al sistema de
cmputo a ser empleado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), particularmente a la versin final del respectivo programa; el mismo
que hasta la fecha no ha sido entregado por la ONPE y que ha sido utilizado
para la realizacin del simulacro del 24 de mayo de los corrientes;
Que, asimismo debe considerarse que el plazo de realizacin de una
eleccin es un elemento jurdico instrumental o adjetivo ya que lo sustancial o
sustantivo es que las elecciones garanticen la verdad electoral y que stas
sean realmente libres, competitivas y, en consecuencia, legtimas para afianzar
el sistema democrtico del Per;
(...)
Por tales consideraciones;
Mi voto es por que la segunda eleccin para elegir al Presidente y
Vicepresidentes de la Repblica se realice el domingo 11 de junio del ao 2000
a efectos de contar con el tiempo suficiente para realizar una auditora al
sistema de cmputo electoral, desarrollado por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) a usarse en los comicios antes sealados.
SS. MUOZ ARCE
TRUJILLANO, Secretario General
proceder a realizar los actos a que se contrae el Art. 323 de la Ley Orgnica
de Elecciones N 26859.
Regstrese, comunquese y publquese.
RAMIRO DE VALDIVIA CANO
Miembro Titular del Jurado
Nacional de Elecciones
JESS TRUJILLANO TRUJILLANO
Secretario General