UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

TAREA No 01
DOCENTE: MIGUEL ANGEL VERGARA FELICES
ALUMNO: CHRISTIAN ALFARO TORREJON
PREGUNTAS:

CICLO: VII
CODIGO: G03997G

1. ELABORE UN BREVE RESUMEN DE LA EVOLUCIN HISTRICA DEL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
La evolucin histrica del proceso Contencioso Administrativo nace en Francia, las
facultades revisoras de los actos administrativos se pueden llevar a cabo por la
propia Administracin, que es lo que se entiende por revisin de oficio. Ahora bien,
el ejercicio de esas facultades revisoras por la Administracin ha llevado aparejado
un sentimiento de desconfianza en cuanto a la imparcialidad de la Administracin
en el ejercicio de esas potestades.
De ah que en un momento determinado, que histricamente coincide con la
Revolucin Francesa, se inicia un movimiento encaminado a hacer posible que,
independientemente de la existencia de esa capacidad revisora, los actos de la
Administracin puedan ser controlados tambin por rganos ajenos a ella y
revestidos de la mayor independencia e imparcialidad posibles. Ello desembocara
con el paso del tiempo en el establecimiento de mecanismos que permitieran
conocer de esta materia al Poder Judicial. En 1789, tras la aprobacin de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, en el marco de la
Revolucin Francesa, comienza un proceso, que quiz deba entenderse como
permanentemente inacabado, de proteccin de los derechos individuales, que ir
limitando, cada vez ms, la posibilidad de una actuacin arbitraria por parte de la
Administracin Pblica y tambin una reduccin progresiva y delimitacin ms clara,
al menos, de la potestad discrecional de la Administracin que tan difcil resulta a
veces de separar de la arbitrariedad.
El Consejo de Estado francs fue el iniciador de esta actividad de control. Primero,
mediante un sistema de justicia retenida, dado que comenz simplemente
formulando las correspondientes propuestas de resolucin que eran aceptadas o
no por los rganos administrativos competentes. Con el paso del tiempo, las
facultades revisoras fueron objeto de delegacin por parte del Poder Ejecutivo y as
fue introducindose un sistema de justicia delegada en el que la independencia de
los rganos encargados de esa fiscalizacin de los actos administrativos donde tiene
su origen, su configuracin se ha ido determinando a travs del Principio de Ia
Separacin de Ias Funciones Administrativas y judiciales, Principio este, presente en
Ia Ley 11-24 Agosto de 1790. Apareciendo una jurisdiccin que con el tiempo
termina siendo independiente, tanto del orden judicial como de la Administracin
activa. Y es as como nace el sistema Contencioso-Administrativo Francs que es el
que ms tarde dara los cimientos para forjar los modelos de los diferentes
procedimientos Contencioso - Administrativos actuales.

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2. COMO FUE EL NACIMIENTO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN
EL PER?
En el Per el proceso contencioso administrativo data de la constitucin de 1867 en su
artculo N 130 estable que la ley determinar la organizacin de los tribunales contenciosos
administrativos, a inicios del siglo XX, con la Ley Orgnica del Poder Judicial de 1912, se
estableci la posibilidad de cuestionar judicialmente los actos de la Administracin Pblica;
posteriormente, el anteproyecto de Constitucin preparado en 1931 por la renombrada
Comisin Villarn propuso asignar, de acuerdo a los casos, a la Corte Suprema o a la Corte
Superior la resolucin de los recursos contencioso administrativos, previo agotamiento
de la va administrativa. Si bien esta propuesta no fue recogida en la Constitucin de 1933,
ciertamente constituye un precedente importante en el desarrollo de este especial tipo de
tutela. De hecho, la Constitucin de 1933 incorpora la accin popular. Ms adelante, la
Ley Orgnica del Poder Judicial de 1963 reiter lo establecido en la LOPJ 1912, ampliando
su contenido. La Constitucin de 1979 cre en el Per el Proceso de Amparo, destinado a la
tutela de los derechos fundamentales cuando sean vulnerados o amenazados por
cualquier autoridad, funcionario o persona, conserv la accin popular, y tambin
consagr las acciones contencioso administrativas, estableciendo en su artculo 240
que las acciones contencioso administrativas se interponen contra cualquier acto o
resolucin de la administracin que causa estado. La Ley regula su ejercicio. Precisa los casos
en que las cortes superiores conocen en primera instancia, y la Corte Suprema en primera
y segunda y ltima instancia.
Momento estelar en nuestro pas en cuanto a la concepcin y establecimiento de
mecanismos para el control jurisdiccional de la administracin. Creado pero no regulado,
tuvo que transcurrir ms de una dcada para que el Proceso Contencioso Administrativo
contara con, al menos, algunas reglas procesales especficas que permitiesen su
implementacin; en 1991, en la nueva Ley Orgnica del Poder Judicial, se establecieron
reglas procesales especficas para los denominados Procesos Contencioso
Administrativos, las cuales se derogaron en 1993, al aprobarse el nuevo Cdigo Procesal
Civil (que sustituy al Cdigo de Procedimientos Civiles de 1911), para incluir ste la
regulacin del Proceso Contencioso Administrativo en 5 artculos bajo el ttulo de
impugnacin de acto o resolucin administrativa, como una modalidad de los procesos
abreviados. Ciertamente, no resultaba idneo por no decir que era disfuncional- regular,
dentro de un cuerpo normativo civil (relaciones del mbito privado), un proceso de tan
diferente naturaleza. Asimismo, el alcance era limitado, dado que se estableci (artculo
540) que la demanda tena por finalidad la declaracin de invalidez o ineficacia de un acto
administrativo, lo que llev a considerar que en este proceso solo se controlara la legalidad
del acto, sin pronunciamiento sobre el fondo de la decisin administrativa, limitndose con
ello la efectividad de la tutela jurisdiccional de los particulares que acudan a dicho proceso.

3. SEGN LA CONSTITUCIN POLITICA DE 1993, QUIN TIENE EL CONTROL

JURISDICCIONAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
La constitucin de 1993 en su artculo 148 trajo importantes novedades a la regulacin del
Proceso Contencioso Administrativo en el Per, lo que le ha permitido incorporarle
institutos que posibilitan un control jurisdiccional de las actuaciones de la Administracin
Pblica por parte del Poder Judicial y, lo que es de gran trascendencia, una efectiva tutela
de las situaciones jurdicas de los particulares que se hallen lesionados o amenazados por
las actuaciones administrativas.

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4. CULES FUERON LOS DOS PROBLEMAS QUE TUVIERON LAS NORMAS QUE
REGULARON ASPECTOS DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?
Los problemas que tuvieron las normas que regularon aspectos del contencioso
administrativo son:
El primero regular dentro de un cuerpo que regula el proceso civil, un proceso de distinta
naturaleza, cual es el proceso contencioso administrativo.
El segundo que el cdigo procesal civil, en su artculo 540 dice que la demanda contenciosa
administrativa tena por finalidad que se declare la invalidez o ineficacia de un acto
administrativo, esto restringa la labor del poder judicial ya que no le permita pronunciarse
sobre el fondo de la decisin administrativa y limitaba la efectividad de la tutela
jurisdiccional de los particulares que acudan a dicho proceso.

5. QUE NORMA REGULA EL TEXTO UNICO ORDENADO DEL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO Y CUALES SON SUS ULTIMAS MODIFICACIONES?
La norma que regula el texto nico ordenado del proceso contencioso administrativo es la
ley 27584 y sus ltimas modificaciones se dieron con el decreto legislativo 1067 y la ley N
29364 a travs de la cual se han modificado normas del cdigo procesal civil as como
aquellas relacionadas con el proceso contencioso administrativo en materia laboral y
previsional.

6. DESARROLLE LOS FUNDAMENTOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Los siguientes son los fundamentos del proceso contencioso administrativo:
1. EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y EL PRINCIPIO DE CONSTITUCIONALIDAD
Pues conforme al l todos los actos dentro de un Estado deben estar conformes y sometidos
a lo dispuesto por la Constitucin y la Ley. De esta forma, cualquier acto administrativo
dictado en contravencin de la Constitucin o la Ley debe ser eliminado del mundo jurdico.
2. LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y EL RECONOCIMIENTO DE LAS DEMS
SITUACIONES JURDICAS DE LOS PARTICULARES
Si dentro de un Estado se les reconoce a los particulares la titularidad de algunas situaciones
jurdicas (constitucionales o legales) se hace preciso que el ordenamiento jurdico prevea
mecanismos para poder asegurar la efectiva vigencia de dichas situaciones jurdicas, de lo
contrario, el reconocimiento de las mismas sera un acto absolutamente declarativo. Debido
a ello es que se hace preciso disear un mecanismo adecuado que brinde una tutela efectiva
a las situaciones jurdicas de los particulares que se encuentren amenazadas o lesionadas
por una actuacin de la administracin sujeta al Derecho Administrativo.
3. EL DERECHO A LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA
El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva precisamente parte de la hiptesis que se hace
necesario que la tutela jurisdiccional que brinda el Estado a las situaciones jurdicas de los
particulares sea realmente efectiva. Ello quiere decir que se le debe asegurar a los
ciudadanos un acceso real a la jurisdiccin para solicitar la tutela jurisdiccional de las
situaciones jurdicas que se alegan han sido lesionadas o amenazadas; adems de ello se les
debe garantizar que el proceso al cual acceden se desarrolle dentro de las garantas

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mnimas, y, finalmente, que la sentencia que se dicte al trmino del proceso contencioso
administrativo pueda ser ejecutada.

4. La necesidad de control del poder dentro del Estado

Dentro de un Estado constitucional, se hace preciso que todos aquellos que ejercen una
porcin de poder deban ser controlados de manera efectiva, de lo contrario, dicho poder
puede desbordarse, generando con ello un ejercicio arbitrario del mismo. Por ello, el
contencioso administrativo se erige como un mecanismo de control del poder que ejerce el
Poder Judicial frente a la Administracin Pblica.

7. QUE ENTIENDE USTED POR TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA EN EL AMBITO DEL

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO?
La tutela jurisdiccional efectiva en el mbito del proceso contencioso administrativo se
entiende que procura garantizar que los ciudadanos puedan contar con una efectiva tutela
de los derechos e intereses de los cuales son titulares y adems que el juicio al acto
administrativo sirva para reparar o evitar la violacin de una situacin jurdica subjetiva.

8. CUALES SON LAS MINIMAS GARANTIAS EN UN PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO?
Las mnimas garantas en un proceso son:
El derecho al juez natural
El derecho a la asistencia del letrado.
El derecho a la defensa.
- El respeto al principio de la congruencia.
- El derecho al doble grado de jurisdiccin.
- El derecho a probar
- El derecho a la publicidad de los procesos

9. EXPLIQUE ACERCA DEL JUEZ NATURAL ESTABLECIDO EN EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Es aquel derecho que tienen los particulares a un proceso que sea conocido por un tercero
imparcial predeterminado por la Ley. Es decir, de manera previa al inicio de los procesos, es
la propia Ley la que debe designar qu Juez es el que debe ser competente para
determinado caso.
Se encuentra implcito al derecho del Juez natural las caractersticas de imparcialidad e
independencia. Se entiende por imparcialidad, que el Juez no tenga ningn tipo de inters directo ni indirecto- ni relacin con las partes ni con las pretensiones que conforman el
proceso respecto del cual va a resolver.

10. EXPLIQUE EN QUE CONSISTE EL DERECHO A LA EFECTIVIDAD DE LA SETENCIA.

Una sentencia ser efectiva cuando, luego de que dicha sentencia ha sido obtenida como
consecuencia de un debido proceso, el mandato judicial que ella contiene es realmente
cumplido por las partes. Es decir, una vez que el Juez emite su sentencia en la cual consta la
decisin a la que ha llegado luego de haberse desarrollado el proceso, dicha decisin es
realmente ejecutada y cumplida. No se trata pues de que el Juez expida la sentencia y que
la decisin contenida en ella quede en el papel. Por el contrario, la sentencia ser efectiva
en tanto que las partes cumplan en la realidad, en la prctica con lo ordenado por el Juez.