JORGE NERIE VELLAME

OPERAO ANFBIA:
vlido a Marinha do Brasil manter a capacidade de realiz-la no sculo
XXI?

Trabalho de Concluso de Curso Monografia apresentada ao Departamento de

Estudos da Escola Superior de Guerra como
requisito obteno do diploma do Curso de
Altos Estudos de Poltica e Estratgia.
Orientador: CMG (FN-RM1) Carlos Antonio
Raposo de Vasconcellos

Rio de Janeiro
2014

C2014 ESG
Este trabalho, nos termos de legislao
que resguarda os direitos autorais,
considerado propriedade da ESCOLA
SUPERIOR DE GUERRA (ESG).
permitido a transcrio parcial de textos
do trabalho, ou mencion-los, para
comentrios e citaes, desde que sem
propsitos comerciais e que seja feita a
referncia bibliogrfica completa.
Os conceitos expressos neste trabalho
so de responsabilidade do autor e no
expressam qualquer orientao
institucional da ESG
_________________________________
Assinatura do autor

Biblioteca General Cordeiro de Farias

Vellame, Jorge Nerie.

Operao anfbia: vlido a Marinha do Brasil manter a capacidade
de realiz-la no sculo XXI? / CAlte (FN) Jorge Nerie Vellame. Rio de
Janeiro: ESG, 2014.
76 f.: il.
Orientador: CMG (FN-RM1) Carlos Antonio Raposo de
Vasconcellos.
Trabalho de Concluso de Curso Monografia apresentada ao
Departamento de Estudos da Escola Superior de Guerra como requisito
obteno do diploma do Curso de Altos Estudos de Poltica e
Estratgia (CAEPE), 2014.
1. Operao anfbia. 2. Marinha do Brasil. 3. Sculo XXI. I.Ttulo.

RESUMO
Esta monografia discorre sobre a operao anfbia, uma das mais complexas das
operaes de guerra naval. O objetivo deste estudo verificar a validade de a
Marinha do Brasil manter a capacidade de realizar este tipo de operao no sculo
XXI. A metodologia adotada comportou uma pesquisa bibliogrfica e documental,
visando buscar referenciais tericos, alm da experincia do autor como oficial do
Corpo de Fuzileiros Navais da Marinha do Brasil. O campo de estudo delimitou-se
nas modalidades de assalto anfbio, incurso anfbia e projeo anfbia por serem as
mais provveis de realizao. O estudo focaliza a evoluo deste tipo de operao
na Marinha do Brasil, a doutrina atual da Marinha dos Estados Unidos da Amrica e
a sua tendncia evolutiva, bem como a doutrina dos principais pases com
capacidade anfbia, de forma a avaliar a doutrina brasileira. Por ltimo, analisa a
Poltica Nacional de Defesa e a Estratgia Nacional de Defesa buscando as
possibilidades do emprego do Poder Naval na projeo de poder sobre terra,
considerando as hipteses de emprego decorrentes do ambiente internacional e do
entorno estratgico do Brasil. Os principais tpicos so: histrico; a operao anfbia
no sculo XXI; o ambiente internacional e o entorno estratgico do Brasil; e a
Poltica Nacional de Defesa, a Estratgia Nacional de Defesa e o emprego do Poder
Naval. Conclui sobre a validade de a Marinha do Brasil manter a capacidade de
realizar a operao anfbia no sculo XXI e apresenta sugestes de aprimoramento.

Palavras-chave: Operao anfbia. Marinha de Brasil. Sculo XXI.

RESUMEN
Esta monografa aborda la operacin anfibia, una de las ms complejas operaciones
de guerra naval. El objetivo dese estudio es verificar la validad de la Marina de
Brasil mantener la capacidad de realizar este tipo de operacin en el siglo XXI. La
metodologa empleada fue la investigacin bibliogrfica y documental, visando
buscar referenciales tericos, adems de la experiencia del autor como oficial del
Cuerpo de Fusileros Navales de la Marina de Brasil. El estudio se limit en las
modalidades de asalto anfibio, incursin anfibia y proyeccin anfibia porque son las
ms probables de realizacin. El estudio abordo la evolucin dese tipo de operacin
en la Marina de Brasil, la doctrina actual de la Marina de los Estados Unidos de
Amrica y su tendencia evolutiva, bien como la doctrina de los pases con capacidad
de realizarla, para evaluar la doctrina brasilea. Por ltimo, analiza la Poltica
Nacional de Defensa y la Estrategia Nacional de Defensa buscando las posibilidades
del empleo del Poder Naval en la proyeccin del poder sobre tierra, considerando las
hiptesis de empleo decurrentes del ambiente internacional y del alrededor
estratgico de Brasil. Los principales tpicos son: histrico; la operacin anfibia en el
siglo XXI; el ambiente internacional y el alrededor estratgico de Brasil; y la Poltica
Nacional de Defensa, la Estrategia Nacional de Defensa y el empleo del Poder
Naval. Concluye sobre la validad de la Marina de Brasil mantener la capacidad de
realizar la operacin anfibia en el siglo XXI y presenta sugerencias para
perfeccionarla.

Palabras-llave: Operacin anfibia. Marina de Brasil. Siglo XXI.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

1 GM

- 1 Guerra Mundial

2 GM

- 2 Guerra Mundial

AAAV

- Veculo de Assalto Anfbio Avanado

AAe

- Antiara

AAV

- Veculo de Assalto Anfbio

AD

- Defesa Area

Anv

- Aeronave

AOA

- rea do Objetivo Anfbio

ASW

- Guerra Anti-Superfcie

AT

- Anticarro

Bld

- Blindada

C2

- Comando e Controle

CI

- Comando, Controle e Inteligncia

CamAnf

- Caminho Anfbio

CFN

- Corpo de Fuzileiros Navais

CG

- Centro de Gravidade

CLAnf

- Carro Lagarta Anfbio

CP

- Cabea-de-Praia

CT

- Contratorpedeiro

DBM

- Doutrina Bsica da Marinha

EB

- Exrcito Brasileiro

ED

- Embarcao de Desembarque

EDCG

- Embarcao de Desembarque de Carga Geral

EDVM

- Embarcao de Desembarque de Viatura e Material

EDVP

- Embarcao de Desembarque de Viatura e Pessoal

EFV

- Veculo de Assalto Expedicionrio

EMA

- Estado-Maior da Armada

EUA

- Estados Unidos da Amrica

FAB

- Fora Area Brasileira

FAS

- Federation of American Scientists

FER

- Fora de Emprego Rpido

FFE

- Fora de Fuzileiros da Esquadra

FGA

- Ataque ao Solo

ForDbq

- Fora de Desembarque

ForTarAnf

- Fora-Tarefa Anfbia

ForTrM

- Fora de Transporte da Marinha

FT

- Fora Terrestre

GERR/OpEsp

- Grupo Especial de Retomada e Resgate/ Operaes

Especiais

GptOpFuzNav

- Grupamento Operativo de Fuzileiros Navais

He

- Helicptero

LCAC

- Embarcao de Desembarque de Colcho de Ar

LDbq

- Linha de Desembarque

LKA

- Navio Anfbio de Carga

LPD

- Navio Plataforma Doca

LSD

- Navio de Desembarque Doca

LSM

- Navio de Desembarque Mdio

LST

- Navio de Desembarque de Carros de Combate

Man

- Manual

MB

- Marinha do Brasil

MINUSTAH

- Misso das Naes Unidas para a Estabilizao no

Haiti

MNT

- Movimento Navio-para-Terra

MP

- Patrulha Martima

Mrt

- Morteiro

MSL

- Mssil

Mtr

- Metralhadora

- Navio

NDCC

- Navio de Desembarque de Carros de Combate

NDD

- Navio de Desembarque Doca

NTrT

- Navio de Transporte de Tropa

OMFTS

- Manobra Operacional desde o Mar

ONU

- Organizao das Naes Unidas

OpENC

- Operao de Evacuao de No-Combatentes

OTAN

- Organizao do Tratado do Atlntico Norte

PDN

- Poltica de Defesa Nacional

PIB

- Produto Interno Bruto

Recon

- Reconhecimento

SAM

- Mssil Superfcie-Ar

SIPRI

- Stockholm International Peace Research Institute

SPT

- Apoio

STOM

- Manobra Navio para Objetivo

TO

- Teatro de Operaes

TP

- Transporte de Tropa

TPT

- Transporte

TRG

- Treinamento

UAnf

- Unidade Anfbia

UNMEE

- Misso das Naes Unidas para Eritria e Etipia

UNMIL

- Misso das Naes Unidas na Libria

UNMIN

- Misso das Naes Unidas no Nepal

UNMIS

- Misso das Naes Unidas para a Paz no Sudo

UNMIT

- Misso Integrada das Naes Unidas no Timor-Leste

UNOCI

- Misso das Naes Unidas na Costa do Marfim

UNOGBIS

- Misso das Naes Unidas na Guin-Bissau

UNOWA

- Misso das Naes Unidas para a frica Ocidental

USMC

- Corpo de Fuzileiros Navais dos Estados Unidos

USN

- Marinha dos Estados Unidos

UTL

- Utilitrio

VC

- Vulnerabilidade Crtica

Vtr

- Viatura

SUMRIO
1

INTRODUO................................................................................................09

HISTRICO ....................................................................................................12

2.1 A OPERAO ANFBIA NO MUNDO ............................................................12

2.2 A EVOLUO DA OPERAO ANFBIA NA MARINHA DO BRASIL ...........14
3

A OPERAO ANFBIA NO SCULO XXI ...................................................21

3.1 CONSIDERAES INICIAIS..........................................................................21

3.2 ANTECEDENTES ...........................................................................................22
3.3 CONCEPES ENVOLVIDAS.......................................................................24
4

O AMBIENTE INTERNACIONAL E O ENTORNO ESTRATGICO

DO BRASIL ....................................................................................................34

4.1 O AMBIENTE INTERNACIONAL ....................................................................34

4.2 O ENTORNO ESTRATGICO DO BRASIL ...................................................36
5

A POLTICA NACIONAL DE DEFESA, A ESTRATGIA NACIONAL

DEDEFESA E O EMPREGO DO PODER NAVAL .........................................41

5.1 CONSIDERAES SOBRE A POLTICA NACIONAL DE DEFESA ..............41

5.1.1 Objetivos nacionais de defesa ....................................................................41
5.1.2 Orientaes da Poltica Nacional de Defesa ..............................................42
5.2 CONSIDERAES SOBRE A ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA .......43
5.2.1 Diretrizes da Estratgia Nacional de Defesa ..............................................44
5.2.2 Objetivos estratgicos da Marinha do Brasil .............................................45
5.2.3 Hipteses de emprego .................................................................................46
5.3 EMPREGO DO PODER NAVAL .....................................................................46
6

CONCLUSES...............................................................................................58
REFERNCIAS ..............................................................................................63
APNDICE A - ESTADOS COM CAPACIDADE ANFBIA ............................68
APNDICE B - MEIOS UTILIZADOS NO MOVIMENTO
NAVIO-PARA-TERRA ..........................................................69
APNDICE C - CONFLITOS EXISTENTES NO MUNDO ..............................70
APNDICE D - PRESENA DOS EUA NA AMRICA DO SUL ...................71
APNDICE E - PASES DA AMRICA LATINA/CARIBE E SEUS
MEIOS PARA REALIZAR O ASSALTO ANFBIO ...............73

APNDICE F - ESTIMATIVA DE BRASILEIROS RESIDENTES NO

EXTERIOR E MILITARES EM OPERAO DE PAZ ..........75

INTRODUO
Segundo Corbett (apud ESCOLA DE GUERRA NAVAL, 2007, p. 4-17), a

guerra no mar parte integrante da guerra em terra; afinal, na terra que as

pessoas vivem, e pelo que ocorre ou pode ocorrer em terra que as guerras so
decididas.
Cerca de 75% da populao mundial vive nas regies litorneas, onde
esto localizados os centros urbanos de maior importncia, as indstrias, as fontes
de alimento e de energia. Essas regies so valorizadas, tambm, pela sua faixa
martima, por onde movimentada a maior parcela das trocas comerciais entre os
Estados litorneos. Portanto, de grande valor estratgico.
A maioria dos conflitos regionais, bem como as violaes das regras
internacionais,

ocorre,

atualmente,

no

litoral.

soluo

destes

conflitos,

normalmente, exige o emprego de fora militar. Sendo assim, no cenrio atual, a

maior probabilidade de emprego militar nesta rea (SOUZA, 2003, p. 3).
As operaes anfbias foram realizadas em quase todos os conflitos que
ocorreram ao longo da histria. Porm, no sculo XX, face a evoluo tecnolgica
dos armamentos e dos equipamentos, em vrias ocasies foram questionadas a
exeqibilidade e a aceitabilidade deste tipo de guerra naval.
A operao anfbia a mais complexa das operaes de guerra naval.
Projetar poder sobre terra uma das quatro tarefas bsicas do Poder Naval. Ela
abrange desde a presena de foras at a realizao de operaes navais,
incluindo, tambm, a transposio da influncia sobre reas terrestres por meio de
operaes de ataque, operaes anfbias e operaes especiais.
A projeo de poder sobre terra pode ter um ou mais dos seguintes
propsitos: reduo do poder inimigo, pela destruio ou neutralizao de objetivos
importantes; conquista de rea terrestre, continental ou insular de interesse;
destruio ou neutralizao de foras navais inimigas em suas bases, ou os seus
pontos de apoio logstico; obteno de informaes; despistamento; negao do
uso do mar pelo inimigo de uma rea conquistada; apoio a operaes em terra; e
salvaguarda da vida humana (BRASIL, 2014b, p. 1-10).
A operao anfbia o nico tipo de guerra naval que permite alcanar
todos os propsitos da tarefa de projetar poder sobre terra, alm de contribuir para
o alcance das demais tarefas do Poder Naval, em particular a dissuaso. Por outro

10

lado, percebe-se, inicialmente, uma incoerncia, pois o Brasil sendo um pas

pacfico que observa os princpios constitucionais da no interveno, defesa da
paz e soluo pacfica dos conflitos nas relaes internacionais ter a capacidade de
realizar a operao anfbia que uma operao expedicionria de caractersticas
ofensivas (BRASIL, 2013a, p. 1). Entretanto, o fim da Guerra Fria no minimizou a
possibilidade da ocorrncia de litgios entre Estados, as relaes internacionais so
dinmicas e podem conduzir, a qualquer tempo, o pas para um conflito, como
ocorreu no passado. Sendo assim, este estudo torna-se relevante para MB e para a
segurana e defesa nacionais, temas estudados por esta Escola, com base na
pesquisa realizada, pode concluir que vlida a hiptese de a Marinha do Brasil
manter a capacidade de realizar operao anfbia no sculo XXI nas modalidades
de assalto anfbio, incurso anfbia e projeo anfbia, bem como propor medidas
para o seu aprimoramento e meios no estado da arte a serem adquiridos.
Face ao exposto, surge o Problema de Pesquisa deste trabalho, qual seja a
validade de a Marinha do Brasil (MB) manter a capacidade de realizar operaes
anfbias no sculo XXI?
A metodologia utilizada foi a investigao qualitativa por meio de uma
pesquisa bibliogrfica/documental para levantar os dados biogrficos que
descrevem, resumidamente: a histria da operao anfbia no mundo e a sua
evoluo na MB; como a operao anfbia realizada atualmente; a tendncia de
evoluo para o conceito denominado maneuver operational from the sea1 e ShipTo-Objetive Maneuver2 desenvolvido pelo United States Marine Corps (USMC3)
para fazer frente evoluo tecnolgica dos equipamentos e das armas
empregadas no sistema defensivo, tais como: minas, foguetes, lanchas armadas,
pequenos submersveis e aeronaves convencionais. Esse conceito prev, de uma
maneira geral, o desembarque alm da linha do horizonte e manobras diretamente
dos navios para os objetivos, de forma a obter a surpresa e diminuir a atrio do
combate (RIPER, 1997, p. A-2).
A leitura analtica, fichamento e anlise interpretativa da Poltica Nacional
de Defesa (PND), documento voltado essencialmente para ameaas externas, que
estabelece os Objetivos Nacionais de Defesa e as Orientaes, em especial, para o
1

Manobra operacional desde o mar. Traduo livre.

Manobra do navio para o objetivo. Traduo livre.
3
Corpo de Fuzileiros dos Estados Unidos da Amrica. Traduo livre.
2

11

preparo e emprego do setor militar, em prol da Defesa Nacional (BRASIL, 2013c, p.

1) e da Estratgia Nacional de Defesa (END), onde esto apresentadas, entre
outros aspectos, e de forma abrangente, as Hipteses de Emprego (HE) 4, as
Diretrizes e os Objetivos Estratgicos da MB (BRASIL, 2013a), de forma a
identificar situaes, considerando o ambiente internacional e/ou o entorno
estratgico do Brasil, nas quais a Marinha do Brasil poder ser empregada na
realizao de uma operao anfbia.
A Seo 2 apresenta o histrico das operaes anfbias no mundo e a sua
evoluo na MB.
Na Seo 3 apresentada, de forma geral, a doutrina da operao anfbia
adotada pelos Estados Unidos da Amrica (EUA), pas que desenvolveu a doutrina
utilizada na atualidade, bem como a tendncia da sua evoluo para o sculo XXI e
as principais dificuldades para a sua implementao.
A Seo 4 apresenta o ambiente internacional e o entorno estratgico do
Brasil.
A Seo 5 mostra como a MB pode ser empregada, por meio de uma
operao anfbia, em conformidade com a PND e a END, considerando o ambiente
internacional e o entorno estratgico do Brasil e as tendncias de evoluo das
conjunturas nacional e internacional prevista na END.
Na Seo 6, como resultado da anlise das sees anteriores, so
apresentadas as concluses.

a anteviso de possvel emprego das Foras Armadas em determinada situao/situaes ou

rea/reas de interesse estratgico para a defesa nacional. formulada considerando-se a
indeterminao de ameaas ao Pas (BRASIL, 2013a, p. 28).

12

HISTRICO
Nesta Seo ser apresentada a gnese da operao anfbia e o seu

desenvolvimento ao longo da histria, bem como a sua evoluo na Marinha do

Brasil.
2.1 A OPERAO ANFBIA NO MUNDO
A primeira operao de desembarque que a histria tem registrado ocorreu,
aproximadamente, h 3.000 anos. Os gregos atravessaram o Mar Egeu,
desembarcaram em praias prximas de Tria e, aps 10 anos de cerco,
conquistaram a cidade.
Passados 700 anos, o rei persa Dario atacou os gregos utilizando uma frota
anfbia desenvolvida por seus construtores navais, cujas embarcaes de
desembarque possuam uma rampa para desembarcar os cavalos (ESCOLA DE
GUERRA NAVAL, 1978, p. 1-1).
Desde a poca de Dario, at o fim do sculo XIX, o desembarque, como
operao, foi empregado em vrios conflitos. Destaca-se como exemplo, os
desembarques de Helder pelos ingleses e de Abuquir pelos franceses, ocorridos em
1799 e 1801, respectivamente, por se constiturem em marcos histricos da guerra
anfbia, porque foram realizados conforme se conhece a operao anfbia5
atualmente (ESCOLA DE GUERRA NAVAL, 1978, p. 1-3).
No incio do sculo XX, durante a campanha de Galpoli, foi realizado o
primeiro desembarque anfbio de grande escala numa praia defendida (ESCOLA DE
GUERRA NAVAL, 1978, p. 1-3). A operao foi um desastre, tendo em vista o
considervel nmero de baixas sofridas pelos aliados e pela expressiva perda de
material. Com esse fracasso, os militares concluram que esse tipo de operao era
taticamente inexeqvel ou inaceitvel, principalmente se o desembarque fosse
numa praia defendida. Esta foi uma concluso errada, pois a operao fracassou
devido s falhas no planejamento e na execuo, sendo realizada sem surpresa
ttica. Apesar de ter havido uma boa coordenao entre a Fora-Tarefa Anfbia
5

A Operao Anfbia uma operao naval lanada do mar, por uma Fora-Tarefa Anfbia
(ForTarAnf), sobre regio litornea hostil ou potencialmente hostil, com o efeito desejado de
introduzir uma Fora de Desembarque (ForDbq) em terra para cumprir misses designadas.
(BRASIL, 2014b, p. 3-4).

13

(ForTarAnf)6 e a Fora de Desembarque (ForDbq)7, o apoio logstico em terra no

ocorreu adequadamente. O fracasso de Galpoli levou os fuzileiros navais norteamericanos

estudarem

com

profundidade

as

operaes

anfbias.

Em

conseqncia, surgiram novas tcnicas, armamentos e equipamentos que

aprimoraram a sua realizao (CAMINHA, 1980, p. 495).
As operaes anfbias, particularmente os assaltos anfbios8, predominaram
na vanguarda das campanhas mais importantes e decisivas realizadas no Pacfico,
durante a 2 Guerra Mundial (2 GM) (ESCOLA DE GUERRA NAVAL, 1978, p. 1-6).
A entrada dos EUA na 2 GM foi com os desembarques no norte da frica,
em 1942. Posteriormente, em julho de 1943, os norte-americanos desembarcaram
nas praias da Siclia, tendo como resultado a retirada da Itlia do cenrio (ESCOLA
DE GUERRA NAVAL, 1978, p. 1-8).
Em 6 de junho de 1944, foram realizados desembarques nas praias da
Normandia, os quais foram a chave mestra para a invaso da Europa Ocidental. Em
agosto do mesmo ano foi realizada, no sul da Frana, a ltima das grandes
operaes anfbias do Teatro Europeu. Essa operao contribuiu para acelerar o fim
da guerra (ESCOLA DE GUERRA NAVAL, 1978, p. 1-9).
Aps a 2GM, mais uma vez foi questionada a adeqabilidade, a
aceitabilidade e a exeqibilidade da operao anfbia, quando o general Omar
Bradley, chefe da Junta de Chefes de Estado-Maior dos EUA, disse que uma
operao anfbia em larga escala nunca mais ocorreria. Entretanto, passado menos
de um ano, na Guerra da Coria, os fuzileiros navais norte-americanos
desembarcaram, com sucesso, em Inchon (ROCHA, 1985, p. 29).
Em 1966, foi a vez do Ministro da Defesa da Gr-Bretanha anunciar que seu
pas jamais realizaria um desembarque anfbio em um litoral inimigo defendido ou no
prprio territrio. Passados dezesseis anos os britnicos decidiram desembarcar nas
Ilhas Malvinas (ROCHA, 1985, p. 30). Neste conflito, foram realizadas com sucesso
cinco operaes anfbias. Duas pelos argentinos e trs pelos ingleses. Estas
6

Fora organizada por tarefas, composta por foras navais, compreendendo unidades navais e
aeronavais e por uma fora de desembarque, criada para realizar uma operao anfbia (BRASIL,
2007, p. 114).
7
Fora organizada por tarefas, constituda de grupamentos operativos de fuzileiros navais destinados
realizao de operaes anfbias. Dependendo do valor, estes grupamentos so organizados em:
brigada anfbia, unidade anfbia e elemento anfbio (BRASIL, 2007, p. 111).
8
Ataque lanado do mar para, mediante desembarque, estabelecer firmemente a ForDbq em terra.
Tal desembarque executado por meios de superfcie e/ou areos e apoiado por meios navais e/ou
areos (BRASIL, 2014b, p. 3-4).

14

operaes, independentemente do vulto e dos meios empregados em cada uma

delas, demonstraram que a doutrina anfbia desenvolvida ainda permanecia vlida.
Na Guerra do Golfo de 1991, a presena de uma ForTarAnf com duas
brigadas de fuzileiros navais norte-americanos prontos para desembarcar, reteve
considervel parcela do exrcito iraquiano na defesa de parte do litoral, permitindo o
avano, com rapidez e segurana, das foras de coalizo em outra rea (VIDIGAL,
1992).
Em 2003, na Guerra do Iraque foi realizado um assalto anfbio pela 3
Brigada Comando dos Royal Marines, composta pelo 40 Comando, 42 Comando e
pela 15 Marine Expeditionary Unit (MEU) que estava sob seu controle operacional.
A Unidade 40 Comando desembarcou por helicptero, a partir dos navios Ocean e
Ark Royal, enquanto que o 42 Comando e a 15 MEU, realizaram movimentos
helitransportados, a partir do territrio do Kuwait. A operao foi um sucesso,
atingindo plenamente os propsitos estabelecidos (BRAGA, 2003, p. 48).
Como foi descrito, no sculo XX, a adeqabilidade, a exeqibilidade e a
aceitabilidade da operao anfbia foram postas em dvida por diversas vezes.
Porm, os sucessos alcanados pelos norte-americanos na 2 GM e na Guerra da
Coria, pelos argentinos e ingleses no conflito das Malvinas, pelos norte-americanos
na primeira Guerra do Golfo e, mais recentemente, pelos ingleses e norteamericanos na Guerra do Iraque, demonstram que a capacidade de realizar a
operao anfbia, alm de vlida, necessria. Este fato comprovado ao se
constatar a ampliao das capacidades anfbias em andamento dos seguintes
pases: EUA, Reino Unido, Frana, Espanha, Itlia, Holanda, Portugal, Austrlia,
Japo, China, Coria, ndia, Malsia, Singapura, Sri Lanka, Taiwan e Indonsia9.
Outro aspecto que refora esta afirmao a quantidade de Estados que possuem a
capacidade de realizar a operao anfbia, conforme apresentado no Apndice A.
2.2 A EVOLUO DA OPERAO ANFBIA NA MARINHA DO BRASIL
A necessidade de existir uma tropa anfbia nas Foras Armadas foi
verificada a partir dos inmeros desembarques realizados, com sucesso, na 2 GM.
9

Informao fornecida pelo AE (FN) lvaro Augusto Dias Monteiro, Comandante-Geral do Corpo de
Fuzileiros Navais da Marinha do Brasil, no Curso de Poltica e Estratgia Martimas, Escola de
Guerra Naval, Rio de Janeiro, 2007.

15

Entretanto, at 1950, a MB no possua capacidade de projetar poder sobre terra

por meio de uma operao anfbia. O Regulamento do Corpo de Fuzileiros Navais
(CFN) elaborado em 1940 previa, dentre outras, a tarefa de realizar operaes de
desembarque. Porm, as tarefas do CFN ficavam, praticamente, restritas s aes
de segurana interna. As aspiraes de se tornar uma fora anfbia s foram
alcanadas com o Regulamento de 1950 que atribuiu ao CFN, a responsabilidade
principal pelo desenvolvimento da doutrina, da ttica e do material de operaes
anfbias (ASSIS FILHO, 2003, p. 94).
Ainda na dcada de 1950, foram adquiridos, no Japo, dois Navios
Transporte de Tropa (NTrT) e 28 Embarcaes de Desembarque de Viatura e
Pessoal (EDVP). Nos anos seguintes, foram construdos dois NTrT no Brasil
(NUEZ, 1990, p. 37).
Na rea do conhecimento profissional, oficiais do CFN realizaram cursos no
USMC para atuarem como instrutores dos cursos de carreira do CFN, na
disseminao da doutrina anfbia no mbito da MB, particularmente, no Centro de
Instruo do Corpo de Fuzileiros Navais, hoje Centro de Instruo Almirante Sylvio
de Camargo (ASSIS FILHO, 2003, p. 94).
Em 1956, foi criada a Fora de Transporte da Marinha (ForTrM). Sua
principal tarefa era fornecer os elementos necessrios constituio do Trem da
Esquadra10 e atender s necessidades de transporte martimo das Foras Armadas.
O Ministro da Marinha poca determinou que os navios de transporte ficassem
disposio do governo, a fim de atender s necessidades de transporte martimo da
populao, devido deficincia da navegao de cabotagem nacional (ROCHA,
1990, p. 32).
O CFN tornou-se apto a realizar operaes anfbias em 1957, depois de sua
reorganizao administrativa e da criao da Fora de Fuzileiros da Esquadra (FFE)
e do Ncleo da 1 Diviso de Fuzileiros Navais (ROCHA, 1990, p. 32).
O primeiro exerccio anfbio realizado pela MB foi em 1958, na praia de
Jacuecanga, em Angra dos Reis. A idia inicial era realizar um assalto anfbio com
um Grupamento de Desembarque de Batalho (GDB)11 e denominar a operao
10
11

Componente orgnico de apoio logstico mvel da Esquadra, constitudo de navios e

embarcaes especficos para aquele apoio (BRASIL, 2007, p. 257).
a organizao por tarefas bsica da ForDbq para o desembarque. Tal grupamento consiste de
um Batalho de Infantaria ou unidade similar, reforado com elementos de apoio necessrios ao
movimento navio para terra e incio do assalto (ESCOLA DE GUERRA NAVAL, 1978, p. 3-9).

16

com o nome cdigo de Tornado. Porm, com o esvaziamento do exerccio, devido

falta de material e grande nmero de fuzileiros navais envolvidos em tarefas de
segurana e guardas de honra, o nome cdigo da operao foi alterado para
Aragem e reduziram o exerccio para uma incurso anfbia12. Devido aos
resultados alcanados, o Estado-Maior da Armada (EMA) recomendou que este
exerccio fosse realizado anualmente (TREITLER, 1997, p. 20).
A ForTrM, em 1963, recebeu como tarefa principal transportar tropa para
realizar operaes anfbias. Nesse mesmo ano, foi criado o Grupamento de
Embarcao de Desembarque de importncia vital para o movimento navio-paraterra (MNT)13 nas operaes anfbias (ROCHA, 1990, p. 33).
Em 1964, foi criado um exerccio de operao anfbia denominado
Operao Drago, que pela complexidade das aes de guerra naval envolvidas,
passou a ser o coroamento do ano de adestramento do setor operativo da MB.
Nesse exerccio, com a criao da Fora Aeronaval, foi realizado o primeiro MNT
helitransportado, com os helicpteros decolando do Navio-Aerdromo Minas
Gerais (COSTA, 2005, p. 28).
Em 1966, no regresso dos fuzileiros navais da Operao de Paz na
Repblica Dominicana, a MB foi convidada pela USN para participar de um exerccio
anfbio combinado, denominado Veritas, realizado na ilha de Viques, em Porto
Rico. Os adestramentos ocorreram no perodo de 1968 a 1975. A participao da
MB na Vritas contribuiu para aumentar o conhecimento do pessoal em operaes
anfbias, alm de permitir o contato com modernos meios anfbios, tais como: o carro
lagarta anfbio (CLAnf), as grandes embarcaes de desembarque (ED), navios
anfbios e material especializado de apoio ao desembarque. Foi a partir dessas
experincias que a MB procurou obter material e navios apropriados para esse tipo
de operao (COSTA, 2005, p. 32).
O exerccio Operao Drago III, realizado em 1967, no litoral de So
Paulo, considerado como um marco na evoluo do adestramento anfbio na MB,
pelo empenho do setor operativo em empregar o maior nmero de meios possveis,
12

13

A incurso anfbia uma operao realizada por uma Fora-Tarefa Anfbia, envolvendo uma
rpida penetrao ou a ocupao temporria de objetivos em terra, seguida de uma retirada
planejada (BRASIL, 2014b, p. 3-5).
a etapa da fase do assalto anfbio que compreende o movimento ordenado de tropas,
equipamentos e suprimentos dos navios de assalto para as praias selecionadas na rea de
desembarque, nas formaes e seqncia determinadas pelo conceito da operao em terra
(BRASIL, 2007, p. 166).

17

conferindo importncia a algo diferente dos exerccios de Guerra Anti-Submarino14

to em voga, at ento, na Esquadra (COSTA, 2005, p. 33).
Em 1970, foram adquiridos dos EUA os caminhes anfbios (CamAnf) e
Navios de Desembarque de Carros de Combate (NDCC) (COSTA, 2005, p. 39).
Durante essa dcada, foram construdas, no Arsenal de Marinha do Rio de Janeiro,
trs Embarcaes de Desembarque de Carga Geral (EDCG) com capacidade de
desembarcar at 60 t de material (COSTA, 2005, p. 41).
No comeo da dcada de 1980, a MB adquiriu doze CLAnf15. Esses carros
foram empregados pela primeira vez no exerccio Operao Drago XXII. A
incorporao dos CLAnf constituiu um passo significativo na evoluo da doutrina
das operaes anfbias na MB. O emprego dessas viaturas permitiu que fossem
executados desembarques em trechos do litoral, at ento impossveis de se
realizar com as ED. Os CLAnf aumentaram o poder de choque e a impulso das
vagas de assalto16, devido s velocidades desenvolvidas, tanto na gua como no
terreno e sob proteo blindada (COSTA, 2005, p. 47). Esse exerccio foi marcado,
tambm, pelos desembarques noturnos e pelo emprego dos helicpteros UH-14 em
uma tarefa de resgate, lanados a 100 milhas nuticas da costa, voando mais de
duas horas sobre o mar (COSTA, 2005, p. 49).
Na dcada de 1990, a MB adquiriu mais quatorze unidades de CLAnf17,
aumentando o inventrio para 22 unidades de transporte de pessoal, duas de
comunicaes e duas de socorro. Essas viaturas, mais modernas que as
anteriormente adquiridas, vieram com algumas modificaes (armamento da torre,
suspenso e auxlio navegao) (COSTA, 2005, p. 56). Ainda nesse perodo, a MB
incorporou dois Navios de Desembarque Doca (NDD). O NDD possibilitou o
transporte das EDCG embarcadas, pois at ento, elas navegavam at a rea do
exerccio, antecedendo os navios da ForTarAnf, comprometendo a aderncia com a
realidade (COSTA, 2005, p. 57).
O exerccio Operao Drago XXX, realizado em 1995, foi o que teve a
maior quantidade de meios empregados. A ForTarAnf foi organizada com 23 navios,
14
15
16

17

Operao naval ou misso area executada contra submarinos inimigos, visando negar ao inimigo
o uso eficaz desses meios (BRASIL, 2007, p. 26).
Carro lagarta anfbio da srie LVTP7 (FEDERATION OF AMERICAN SCIENTISTS, 2014a).
Conjunto de embarcaes de desembarque ou viaturas anfbias, dentro de um grupamento de
embarcaes, que conduzem as unidades de assalto da ForDbq, cujo instante e local de
desembarque foram antecipadamente fixados (BRASIL, 2007, p. 263).
Carro lagarta anfbio da srie LVTP7A1. Posteriormente, o USMC alterou a designao para
AAV7A1 ou simplesmente AAV (FEDERATION OF AMERICAN SCIENTISTS, 2014a).

18

11 helicpteros de diversos tipos, 6 avies da FAB, 8 CLAnf e 2.338 militares

(TREITLER, 1997, p. 30 ).
A aquisio das aeronaves AF-1, bem como do Navio-Aerdromo So
Paulo, no incio deste sculo, aumentou a capacidade da MB de realizar operaes
anfbias (COSTA, 2005, p. 75).
A Operao Drago ocorreu at o ano 2001. Desde a sua criao, esse
exerccio foi realizado nos seguintes locais do litoral brasileiro: Bahia (Ilhus e Porto
Seguro), Esprito Santo (Ponta da Fruta, Maratazes, Meape, Itaca e Guarapar),
Rio de Janeiro (Maca), So Paulo (So Sebastio) e Santa Catarina (Imbituba e
Itaja) (COSTA, 2005, p. 84).
A partir de 2001, por questes oramentrias e pelas desincorporaes de
navios ocorridas no incio do sculo XXI sem as devidas reposies adequadas, a
MB, em substituio a Operao Drago, passou a realizar, anualmente, na regio
de Itaca-ES, o exerccio denominado UANFEX. Esse exerccio no tinha a
magnitude da Operao Drago, ou seja, era realizado com reduzida participao
de meios navais, aeronavais e, consequentemente, de fuzileiros navais. Atualmente,
a operao UANFEX, tambm deixou de ser realizada rotineiramente, como
coroamento do ano de adestramento. Atualmente, face s restries de meios, so
realizadas operaes anfbias de pequena envergadura que no oferecem a
complexidade mnima necessria para a manuteno do conhecimento. O que
denota a necessidade de se adquirir navios anfbios e embarcaes de
desembarque modernas para se realizar operaes de vulto, novamente.
A Fora de Fuzileiros da Esquadra (FFE), parcela operativa da Marinha com
a tarefa de constituir a ForDbq nas operaes anfbias, na falta de uma rea prxima
ao Rio de Janeiro que permita a execuo integrada de fogos com todas as armas,
realiza a operao Formosa, em Braslia, como coroamento do seu ano de
adestramento. Nesta operao simulado um desembarque anfbio, sem os meios
navais, logo, sem a participao dos oficiais do Corpo da Armada, onde so
realizadas, com maior nfase, as atividades de tiro real e de coordenao de fogos.
Na rea de adestramento da Marinha em Itaca-ES no possvel realizar
tiro com munio real, porm excelente para atender e praticar todos os outros
tipos de adestramentos. Entretanto, julgo que realizar o exerccio com tema ttico,
seguidamente, numa mesma rea, um fator desmotivador, alm de ser pouco
producente profissionalmente, pois o conhecimento prvio do terreno limita o

19

desenvolvimento dos militares em diversas tcnicas e procedimentos, uma vez que

inexistem as dificuldades inerentes execuo e ao planejamento em uma regio
desconhecida. Dentro da realidade oramentria, a MB poderia se adestrar nesse
tipo de operao em reas alternadas, ou seja, nos anos pares em Itaca e nos
anos

mpares

em

outra

rea

previamente

reconhecida.

Para

viabilizar

economicamente esta proposta, esse exerccio poderia envolver outros tipos de

guerra naval, sendo o coroamento do adestramento do setor operativo da MB, como
foi previsto em 1964, ano da criao da Operao Drago. A realizao desse
exerccio, conforme proposto, permitiria a MB conhecer outras reas do litoral, que
ainda no foram reconhecidas, para serem utilizadas na defesa da soberania e da
integridade territorial, quando necessrio, bem como o envolvimento de todo setor
operativo na realizao de to importante e complexa operao.
Nestas operaes, normalmente, uma Unidade da FFE desenvolvia as
aes do figurativo inimigo realizando a defensiva, permitindo imprimir maior
realismo ao exerccio e, ao mesmo tempo, o adestramento no combate defensivo no
contexto de controle de rea martima. Acredito que a MB seja a fora que conhece
mais as aes defensivas para se opor a um assalto anfbio, justamente por sua
expertise em realizar o assalto anfbio que d o conhecimento do que seriam as
principais ameaas s suas aes no ataque.
A histria da operao anfbia na MB se confunde com a histria da
Operao Drago. Como foi apresentado, o seu desenvolvimento na MB iniciou a
partir de 1958. Desde ento, apesar das restries oramentrias e das
desincorporaes de navios anfbios que marcaram o fim do sculo passado e o
incio deste, a MB acompanhou a sua evoluo doutrinria. Essa evoluo pode ser
percebida quando comparamos os meios empregados no exerccio Operao
Aragem (1958), primeira operao anfbia realizada pela MB, com a complexidade
dos meios envolvidos na Operao Drago XXX (1995). Hoje, depois de 56 anos
de intensivos exerccios realizados, a MB alcanou um excelente nvel de
adestramento que no deve perder.
Com 31 anos de carreira naval, observo que os oficiais do Corpo da Armada
do preferncia no adestramento em outros tipos de guerra naval, renegando a
operao anfbia em segundo plano. Um fato que vem a corroborar com esta
percepo a inexistncia da disciplina de operaes anfbias na Escola Naval para
os aspirantes do Corpo da Armada. Este conhecimento somente ministrado, no

20

nvel de planejamento, aos oficiais do posto de Capites-Tenentes, quando realizam

o Curso de Estado-Maior para Oficiais Intermedirios (C-EMOI) na Escola de Guerra
Naval.
Para entendermos a importncia da operao anfbia, destaco que o USMC
realizou 104 operaes anfbias entre 1990 e 2009, incluindo a modalidade de
projeo anfbia, hoje j adotada pela MB (GALRAHN, 2009). O Brasil, cada vez
mais, tem se relacionado operativamente, particularmente, por meio da MB, com
outros pases para a realizao de operaes militares. Face a sua insero no
cenrio internacional, o Brasil pode ser convidado a integrar uma fora naval
internacional com mandato da ONU para intervir em um Estado em convulso e ser
necessrio a realizao de uma operao anfbia. Tendo em vista o acima
mencionado,

setor

operativo

poderia

realizar,

com

maior

intensidade,

adestramentos, mesmo que de quadros, envolvendo todos os nveis operacionais,

de forma a manter o conhecimento sobre operao anfbia. Alm disso, a Diretoria
de Ensino poderia incluir no currculo da EN a disciplina operaes anfbias para o 4
ano do Corpo da Armada, de forma a dar os primeiros conceitos deste tipo de
operao ao futuro oficial.
Destaco ainda a importncia da operao anfbia por ser a nica operao
de guerra naval que pode atingir todos os propsitos18 da tarefa bsica de projetar
poder sobre terra19, alm de contribuir para as demais tarefas do Poder Naval.

18

19

A projeo de poder sobre terra pode ter um ou mais dos seguintes propsitos: reduzir o poder
inimigo, pela destruio ou neutralizao de objetivos importantes; conquistar rea estratgica
para a conduta da guerra naval ou area, ou para propiciar o incio de uma campanha terrestre;
negar ao inimigo o uso de uma rea capturada; apoiar operaes em terra; e salvaguardar a vida
humana ou resgatar pessoas e materiais de interesse (BRASIL, 2007, p. 213).
Tarefa bsica do Poder Naval que abrange um amplo espectro de atividades, que podem incluir: o
bombardeio naval; o bombardeio aeronaval; e as operaes anfbias (grifo meu). Nessa tarefa,
tambm, esto enquadrados os ataques a terra com msseis, a partir de unidades navais e
aeronavais (BRASIL, 2007, p. 213).

21

A OPERAO ANFBIA NO SCULO XXI

Neste sculo, o armamento e os sensores sofreram grande influncia da

revoluo tecnolgica. As armas ficaram mais precisas e com maior capacidade de

destruio. Por outro lado, os sensores, que, tambm, incorporaram esta tecnologia,
tonaram-se menores, mais sensveis e de fcil acesso no mercado clandestino.
Estas caractersticas combinadas com os novos ambientes operacionais influenciam
diretamente no desenvolvimento das operaes anfbias, como veremos nesta
Seo.
3.1 CONSIDERAES INICIAIS
A derrocada dos meios navais soviticos, ocorrida aps o fim da Guerra Fria,
reforou o papel da United States Navy (USN1) e assegurou aos EUA uma posio
absoluta de potncia hegemnica. Foi na 2 GM a ltima vez que a Marinha norteamericana teve a sua liberdade de manobra afrontada e empregada em grandes
batalhas navais. Os EUA, na conduo da sua poltica externa, valem-se,
preferencialmente, do conjugado anfbio (USN e USMC) (SOUZA, 2003, p. 4).
As caractersticas ambientais que prevalecem no litoral2, sob o ponto de
vista militar, apresenta uma gama de desafios ao atacante e, por outro lado,
favorece a quem defende. A topografia e a vegetao da poro terrestre junto ao
litoral, se exploradas por um defensor, permitir, com sigilo, o posicionamento dos
seus meios de combate que podero colocar em risco uma ForTarAnf (SOUZA,
2003, p. 4).
Normalmente, os objetivos polticos-estratgicos de um conflito, ou seja, as
indstrias, as fontes e estoques de energia, e o trfego martimo e areo, esto
localizados nos litorais. Sendo assim, estas regies so caracterizadas por um
adensamento populacional que aliado s peculiaridades acima mencionadas fazem
do litoral uma rea de atrio e, que, de certa forma, podem influenciar no
planejamento e interferir na execuo da operao anfbia. Uma das implicaes
que deve ser considerada a limitao do poder militar pelo poder poltico,
1
2

Marinha dos Estados Unidos. Traduo livre.

um termo que designa a faixa de terra junto costa martima que engloba cerca de 50 km para
o interior, dependendo da legislao de cada pas (LITORAL, 2003).

22

particularmente no que diz respeito aos danos colaterais, impondo a utilizao de

sistemas de armas precisos (SOUZA, 2003, p. 4).
Diferentemente da rea de operaes onde foram realizadas as operaes
anfbias durante a 2 GM, hoje, o ambiente urbano tende a ser o mais provvel no
qual ser desenvolvida esta operao, o que exigir, cada vez mais, o adestramento
das Marinhas.
3.2 ANTECEDENTES
A definio de operao anfbia, segundo a doutrina norte-americana, uma
operao militar lanada do mar por uma fora anfbia, embarcada em navios ou
embarcaes com o propsito principal de introduzir uma ForDbq em terra para
cumprir determinada misso. Uma Fora Anfbia uma Fora-Tarefa Anfbia e uma
Fora de Desembarque, que, juntas com outras foras, so treinadas, organizadas e
equipadas para uma operao anfbia. Os tipos de operaes anfbias so: assalto,
incurso, retirada, demonstrao e suporte anfbio para outras operaes, nesta,
dentre outras, so includas a operao de evacuao de no-combatentes e a
assistncia humanitria (ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, 2009, p. xi).
Um assalto anfbio, realizado da forma tradicional, consiste, resumidamente,
na aproximao do litoral pela ForTarAnf, para projetar a ForDbq em terra por meio
do MNT e prover o apoio de fogo e logstico a essa Fora. Com o desenvolvimento
do MNT cresce, em terra, o poder de combate da ForDbq, normalmente, a partir da
praia de desembarque, bem como aumenta a quantidade de meios de apoio de
servios ao combate em terra.
A sistemtica de projeo de poder sobre terra descrita acima lenta e
prev a conquista e manuteno de uma cabea-de-praia (CP)3. Em face das
caractersticas dos meios utilizados para o MNT, os navios da ForTarAnf ficam
prximos do litoral, conseqentemente expostos s ameaas do inimigo, tanto de
terra como do mar. Esse ambiente caracterizado por espao areo e martimo
confinado e congestionado, podendo ser ocupado por foras amigas, neutras e pelo
inimigo, difceis de serem identificadas (RIPER, 1997, p. A-2).
3

rea terrestre selecionada do litoral inimigo que contm os objetivos da Fora-Tarefa Anfbia e da
ForDbq que, quando conquistada e mantida, assegura o desembarque contnuo de tropa e
material, proporcionando espao de manobra para operaes em terra (BRASIL, 2007, p. 47).

23

Esses aspectos possibilitam ao defensor antever, com certo grau de

probabilidade, as reas mais provveis para a realizao da operao anfbia e,
assim, melhor organizar a sua defesa (RIPER, 1997, p. A-2).
O inimigo, com um sistema de defesa terrestre integrado ao controle de rea
martima, defender o litoral desdobrando tropas e armas em posies fixas e
mveis, nos locais mais propcios realizao de uma operao anfbia. A
ForTarAnf poder encontrar vrias combinaes de ameaas, tais como: minas,
artilharia, msseis, aeronaves, submarinos e pequenos barcos. O inimigo poder
tentar repelir a ForDbq durante a fase do assalto4 ou contra-atacar em terra para
destru-la. Poder, ainda, empregar despistamento e contramedidas eletrnicas para
frustrar os esforos da ForTarAnf na tentativa de identificar suas posies.
Outra vulnerabilidade da ForDbq a concentrao das instalaes logsticas
em terra, que constituem um alvo compensador, alm de mobilizar tropas para
prover a sua segurana, que poderiam ser empregadas nas unidades de combate
(RIPER, 1997, p. A-2). Para reduzir essas vulnerabilidades e aumentar a
probabilidade da obteno de surpresa ttica5, a ForTarAnf precisaria manter os
navios afastados da costa, para alm do horizonte6, fora do alcance radar e do
armamento inimigo (RIPER, 1997, p. A-1).
O fim da Guerra Fria determinou mudanas na Estratgia de Segurana
Nacional dos EUA. Desta forma, em 1992, a USN e o USMC, perfeitamente
sintonizados com sua Estratgia de Segurana Nacional, elaboraram a primeira
diretriz estratgica combinada para o sculo XXI, denominada ... From the Sea7.
Essa diretriz estratgica priorizou o emprego da fora naval para assegurar o uso do
mar e projetar a influncia e o poder norte-americano nas reas litorneas do
mundo, por meio de operaes expedicionrias (JOHNSON, 1997).
Nos dois anos que se seguiram, preocupados com a freqncia que
ocorreram os conflitos de baixa intensidade8, em diferentes regies do mundo, os

4
5
6
7
8

A operao anfbia dividida em cindo fases: planejamento, embarque, ensaio, travessia e assalto
(BRASIL, 2008a, p. 1-3).
Aspecto do princpio da surpresa obtido mediante uso de variados mtodos e processos de
penetrao e ataque e, tambm, pelo emprego de ataques diversionrios (BRASIL, 2007, p. 248).
Cerca de 25 Milhas Nuticas (MN). 1 MN = 1.852 m
Desde o mar. Traduo livre.
Confronto limitado, violento, no qual, pelo menos, um dos lados no utiliza sua capacidade total.
caracterizado por aes assimtricas, onde um dos lados adota medidas de terror e guerrilha, na
rea de conflito (normalmente, urbana), procurando, desta maneira, atingir seus objetivos polticos
(BRASIL, 2007, p. 64).

24

Comandos da USN e do USMC ampliaram o alcance daquela diretriz. Sob o

imperativo de controlar crises e evitar conflitos, explorando as caractersticas
expedicionrias inerentes s foras navais, foi aprovada, em 1994, a concepo
estratgica Forward ... From the Sea9, para o emprego do Poder Naval no sculo
XXI. Esta concepo estratgica sintetizava as prioridades do emprego do Poder
Naval norte-americano, enfatizando a preparao dos recursos humanos e materiais
para as regies litorneas de interesse daquele pas, ou seja, para a realizao de
operaes anfbias (JOHNSON, 1997).
3.3 CONCEPES ENVOLVIDAS
Em 1996, a USN e o USMC, em consonncia com a concepo estratgica
Forward ... From the Sea, apresentaram o conceito para a projeo do poder naval
em terra, denominado Operational Manuever From The Sea10 (OMFTS). Ele se
baseia no desembarque alm do horizonte e prev o movimento da ForDbq, a partir
dos navios, diretamente para objetivos profundos em terra, sem a necessidade de
pausas para construir o poder de combate na praia ou as impostas pelos obstculos
do terreno (BEDDOES, 1997, p. 1).
A OMFTS, associada s tecnologias disponveis, permite a realizao do
assalto anfbio com rapidez, onde e quando as condies de segurana forem
favorveis, proporcionando, ainda, a surpresa ttica, que raramente possvel nas
operaes anfbias tradicionais. O conceito de OMFTS denominado Ship-ToObjetive Manuever11 (STOM), quando aplicado no nvel ttico12 (RIPER, 1997, p. A10).
O foco da STOM est em a ForDbq, aproveitando-se do controle de uma
rea martima, proporcionado pela ForTarAnf, utilizar o mar como espao de
manobra e como base de operaes, permanecendo alm do horizonte, para evitar
ataques do inimigo e ter mais tempo de reagir aos contra-ataques. Dessa posio de
vantagem ttica, a ForDbq capaz de efetuar manobras para atacar objetivos
terrestres profundos, evitando um grande nmero de baixas (RIPER, 1997, p. A-10).
9
10
11
12

Atacar desde o mar. Traduo livre.

Manobra operacional desde o mar. Traduo livre.
Desembarque do navio direto para o objetivo. Traduo livre.
Nvel responsvel pelo emprego de fraes de foras militares, organizadas, segundo
caractersticas e capacidades prprias, para conquistar objetivos operacionais ou para cumprir
misses especficas (BRASIL, 2007, p. 170).

25

Este conceito no visa conquista de uma CP, mas a projeo da ForDbq

rapidamente em terra, com um poder de combate suficiente para cumprir a sua
misso. O estabelecimento de uma CP desnecessrio, pois os Sistemas de
Comando e Controle (C2), de Apoio Logstico e de Apoio de Fogo, permanecem
baseados nos navios. A STOM emprega os fundamentos da guerra de manobra 13
nas operaes anfbias (RIPER, 1997, p. A-10).
Na guerra de manobra, evita-se o confronto direto com as unidades de
combate inimigas, engajando seus Sistemas de Apoio e de C 2, de modo a
neutraliz-los por meio de aes imprevisveis, com efeito psicolgico, e em um
ritmo superior ao do inimigo, obtendo uma vantagem decorrente da incapacidade do
oponente reagir coerentemente. Busca alcanar os efeitos desejados, levando o
inimigo a sentir que a resistncia ser incua ou redundar em perdas inaceitveis.
As ferramentas bsicas da guerra de manobra so a rapidez, a surpresa e a
audcia. O sucesso depende de obter a surpresa e de decidir em um ritmo mais
rpido do que o inimigo. Algumas partes do sistema de combate do oponente
podero permanecer intactas, mas no podero funcionar como parte do todo, ou
seja, o sistema no possuir coeso, afetando psicologicamente a fora inimiga,
levando-o a adotar aes que lhe so desfavorveis. A vitria depende,
fundamentalmente, da competncia dos lderes, sendo somente necessria a
superioridade local em poder de combate. Cabe ressaltar que este estilo de guerra
no existe em sua forma pura, coexistindo simultaneamente com o estilo de guerra
da atrio14 (BRASIL, 2013b, p. 1-6 a 1-8).
A base terica empregada na guerra de manobra o Ciclo OODA, tambm
conhecido como Ciclo de Boyd ou Ciclo da Deciso. Ele estabelece que as aes na
guerra podem ser vistas de forma cclica e desenvolvidas na seguinte sequencia:
observao; orientao; deciso e ao (Ciclo OODA). Numa primeira etapa, o
comandante percebe uma mudana nos acontecimentos. Na segunda etapa,
baseado na percepo de sua observao, ele se orienta e captura a imagem do
momento, ou seja, da situao. Em uma terceira etapa, fundamentado em sua
orientao, o comandante decide. Em seguida, na ltima etapa, ele implementa as
aes decorrentes da deciso tomada, isto , age, conseqentemente, a ao muda
13
14

A guerra de manobra j faz parte da doutrina de emprego do CFN (BRASIL, 2013b).

Este estilo de guerra busca a consecuo dos efeitos desejados pela destruio cumulativa dos
meios fsicos inimigos, tanto em pessoal quanto em material, trabalhando basicamente no campo
fsico (BRASIL, 2013b, p. 1-6).

26

a situao anterior. Concludas estas etapas, o comandante realiza uma nova

observao, dando incio a outro ciclo. Aquele que for capaz de realizar mais
rapidamente o ciclo decisrio interferir na deciso do oponente, desorientando-o,
quebrando a sua coeso mental, conseqentemente reduzindo a sua capacidade de
decidir apropriadamente. Tendo sido o inimigo sucessivamente sobrepujado por um
ritmo superior do Ciclo OODA executado por nossas foras, este tender a ter a
coeso mental deteriorada, redundando na sua incapacidade de lidar com a situao
(BRASIL, 2013b, p. 3-1).
A STOM tem incio alm do horizonte, podendo ser um movimento por
superfcie, vertical ou ambos, desenvolvendo-se com surpresa e velocidade.
Elementos de assalto da ForDbq que realizam o MNT por superfcie, com seus
suprimentos e equipamentos, partem dos navios posicionados alm do horizonte,
seguem pelo mar, num movimento rpido e sem interrupes, diretamente para seus
objetivos, penetram no litoral, desbordam os pontos fortes do inimigo, e atacam
diretamente os seus Centros de Gravidade (CG)15. Durante o movimento at o
objetivo, a ForDbq s dever engajar o inimigo se isto for indispensvel (RIPER,
1997, p. A-6).
No MNT vertical a mobilidade possibilita ao elemento helitransportado
atacar, a partir dos navios, objetivo profundo em terra, reembarcar, e atacar outros
objetivos antes que o inimigo possa reagir. Como os elementos de superfcie, as
unidades helitransportadas podem operar em mltiplas frentes sem se restringir aos
pontos de penetrao utilizados por vagas anteriores. Alm disso, a autonomia e a
velocidade dos vetores areos permitem mltiplos embarques e desembarques da
mesma unidade, provendo flexibilidade de manobra (RIPER, 1997, p. A-7).
O Comandante da ForDbq poder permanecer embarcado, tendo em vista
que um Sistema de Inteligncia e de Comando e Controle (C2I) aprimorado permitir
um completo controle da situao, ao mesmo tempo em que proporcionar aos
comandantes subordinados informaes seguras e em tempo real (RIPER, 1997, p.
A-6).
A concepo do apoio logstico para sustentar a OMFTS e a STOM

15

Ponto essencial de uma nao, de foras militares ou de sistemas diversos, cujo funcionamento
imprescindvel sobrevivncia do conjunto. Ponto de onde uma fora militar (amiga ou inimiga),
pelas suas caractersticas, capacidades ou localidades, extrai sua liberdade de ao, fora fsica
ou vontade de lutar (BRASIL, 2007, p. 52).

27

denominada Sea-based Logistics16. Os elementos do Componente de Apoio de

Servios ao Combate17 operaro integrados aos elementos da USN, utilizando os
navios da ForTarAnf como plataformas de Apoio de Servios ao Combate para
apoiar a ForDbq, em vez de construir uma infra-estrutura logstica em terra. A
distribuio de suprimentos ser realizada, inicialmente, por meio areo, diretamente
para os elementos de manobra, onde e quando necessitarem (BEDDOES, 1997, p.
v).
Sea-based um conceito importante para a implementao da OMFTS.
Sea-based se aplica ao apoio de fogo, comando e controle e outras funes, bem
como o apoio logstico. No entanto, no um requisito absoluto para implementar a
OMFTS. Esta forma de manobrar pode, tambm, ser apoiada logisticamente de
terra, conforme a situao.
A OMFTS prev que a maioria do comando e controle da ForDbq
permanea a bordo, em vez de desembarcar. No entanto, alguns elementos de
comando e controle em apoio ao elemento de combate terrestre poder
desembarcar, de acordo com a situao.
Com o emprego de Sea-based os requisitos para a segurana da rea de
retaguarda sero reduzidos para os elementos de combate da ForDbq e facilitar o
seu reembarque (ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, 1998, p. 94).
Entretanto, os meios existentes, a exceo da Landing Craft Air Cushion
(LCAC)18, para serem utilizados no MNT, ou seja, o Veculo de Assalto Anfbio
(AAV)19 e as ED restringem-no a duas milhas da costa, no mximo, alm de s
permitir o desembarque em linhas de desembarque20 (LDbq) que atendam a
determinados parmetros21. Essa limitao potencializada pela necessidade de,
normalmente, existir um porto ou um aeroporto na regio planejada para se realizar
o assalto anfbio (RIPER, 1997, p. A-9).
16
17

18
19
20
21

Base logstica no mar. Traduo livre.

Componente dos grupamentos operativos de fuzileiros navais que concentra os meios necessrios
ao apoio logstico do grupamento operativo de fuzileiros navais, como um todo (BRASIL, 2007, p.
61).
Embarcao de desembarque sobre colcho de ar. A LCAC no fornece proteo blindada
(FUQUEA, 2013).
O Veculo de Assalto Anfbio (AAV) designado por Carro Lagarta Anfbio no CFN (COSTA, 2005,
p. 46).
Segmento contnuo do litoral sobre o qual podem desembarcar tropas, equipamentos e
suprimentos por meios de superfcie (BRASIL, 2007, p. 147).
Os seguintes parmetros influenciam na seleo da LDbq: mars, acesso pelo mar, correntes,
gradientes de praia, trafegabilidade e sadas de praia, natureza do terreno para o interior, dados
hidrogrficos etc.

28

Portanto, para tornarem exequveis estes conceitos teriam que ser

desenvolvidos meios com as seguintes caractersticas: maior velocidade na gua,
proteo blindada, relativa capacidade de navegao, Comando e Controle e menor
exigncia na seleo de LDbq. Alm de meios para o MNT, seriam necessrios
navios com maiores capacidades logsticas para apoiar a ForDbq, a partir do mar, de
forma a reduzir as instalaes logsticas em terra (RIPER, 1997, p. A-9).
Aproveitando as tecnologias emergentes no campo da mobilidade,
navegao e comando e controle, para implementar esse conceito de projeo de
poder, a soluo vislumbrada foi conceber novos meios para compor a trade,
juntamente com a LCAC. Desta forma, iniciou-se o desenvolvimento do Veculo de
Assalto Anfbio Avanado (AAAV)22 e da aeronave MV-22 Osprey (Apndice B), os
quais permitiriam ForDbq realizar um MNT alm do horizonte, e desembarcar em
LDbq impraticveis com os meios at ento disponveis (RIPER, 1997, p. A-9).
O MV-22 Osprey, foi incorporado ao USMC em 2000. uma aeronave de
pouso e decolagem vertical ou em pista curta, cuja principal inovao a sua
capacidade de mudar o ngulo de seus rotores, dando-lhe caractersticas de vo
vertical de um helicptero, associada ao alcance e velocidade de uma aeronave
turbo-hlice. Foi projetado para cumprir mltiplas tarefas de apoio aerottico,
substituindo os helicpteros CH-46E e CH-53D. Permite realizar o MNT vertical mais
rpido, e com maior capacidade de carga externa, podendo transportar at 24
militares equipados (FEDERATION OF AMERICAN SCIENTISTS, 2014d).
A LCAC, em atividade na USN desde 1995, possui caractersticas
operacionais que possibilitam realizar o desembarque alm do horizonte, em cerca
de 80% dos litorais do mundo, reduzindo, dessa maneira, os riscos para os navios e
pessoal em relao s defesas de terra, criando incerteza ao oponente quanto
hora e ao verdadeiro local do desembarque, permitindo a obteno da surpresa
ttica pela ForTarAnf . O seu sistema de propulso torna-a menos susceptvel
ao de minas do que os outros meios destinados ao MNT por superfcie,
deslocando-se a uma velocidade de 40 ns, podendo transportar 24 militares ou 60 t
de material. Entretanto, devido a sua pouca blindagem, seu emprego no
recomendvel nas primeiras vagas. Contudo, suas caractersticas operacionais
qualificam-na como um meio indispensvel para o desembarque da reserva, dos

22

O AAAV uma verso avanada do AAV (FEDERATION OF AMERICAN SCIENTISTS, 2014a).

29

meios de apoio ao combate e no apoio logstico ForDbq (FEDERATION OF

AMERICAN SCIENTISTS, 2014b).
A LCAC tem sido eficaz, mas est chegando ao fim de sua vida til (AMOS,
2014, p. 22).
O modelo de LCAC projetado para substituir as atuais muito ruidoso,
devido a maior potncia dos motores, alm de ser vulnervel s mesmas ameaas
que o modelo anterior, inclusive armas de pequeno calibre, tem manuteno de alta
complexidade e cara (FUQUEA, 2013).
O projeto do AAAV23 previa uma velocidade de 30 ns na gua e 25 milhas
por hora em terra, podendo ser lanado a longas distncias da costa. Sua grande
velocidade e sua rampa hidrodinmica deixava-o menos exposto s minas e
obstculos de guas rasas24. Com um deslocamento mais suave, a tropa ficaria
menos susceptvel aos enjoos, bastante comuns nesses deslocamentos. O AAAV
seria o principal meio de sustentao da mobilidade na gua e em terra, provendo
uma proteo blindada tropa e apoio de fogo direto, com capacidade de
transportar at 18 militares equipados. Estava previsto uma combinao de poder de
fogo proporcionado por uma metralhadora 7,62 mm e um canho de 30 mm. A sua
blindagem de 4,5 mm ofereceria proteo contra fragmentos de artilharia de 155/152
mm at 15 m de distncia (FEDERATION OF AMERICAN SCIENTISTS, 2014a).
Atualmente, o USMC possui 1.311 AAV em seu acervo. At 2008, o previsto
era uma parte desses veculos passarem por um programa de modernizao que
possibilitaria o seu emprego at a prontificao do AAAV, cujo cronograma de uso
operacional iniciaria em 2008, com a chegada das primeiras viaturas, e
complementar-se-ia em 2017, com a entrega das viaturas restantes (FEDERATION
OF AMERICAN SCIENTISTS, 2014a). No momento da concepo inicial, o USMC
planejava adquirir mais de 1.000 AAAV. Porm, em 2011, considerando a demora
no desenvolvimento do projeto e o aumento do preo unitrio do AAAV, o Pentgono
decidiu abandonar o projeto depois de 15 anos de pesquisa e mais de US$ 3 bilhes
gastos (AMPHIBIAN, 2009).
A atual opo do USMC para substituir o AAV um veculo de combate
anfbio (ACV) sobre rodas, cujo projeto inicial teria a capacidade de realizar o MNT
23
24

Em 2003, foi renomeado oficialmente para Expeditionary Fighting Vehicle (EFV).

a parte do mar, de largura varivel e adjacente praia, compreendida entre a linha
correspondente ao nvel de reduo e a isbata de 7 metros (BRASIL, 2008b, p. 4-87).

30

alm do horizonte, porm por questes de custo e benefcio, optou-se em ter um

modelo mais simples (ACV 1.1) que custar um tero menos que o projeto do ACV
original. Este novo veculo mantm as mesmas restries de navegao que o AAV,
sem a capacidade de desembarcar alm do horizonte, porm, com maior
capacidade de sobrevivncia em terra que o AAV. O problema do desembarque
alm do horizonte ser resolvido utilizando a LCAC para desembarcar os ACV
(JORDAN, 2014).
Quanto aos navios, o conceito de OMFTS foi fundamental na determinao
dos requisitos para a sua concepo. O programa de construo de navios da
classe LPD 17 San Antonio (Landing Platform Dock)25, foi planejado para substituir
27 navios anfbios das classes LPD 4, LSD 36 (Landing Ship Dock), LST 1179
(Landing Ship Tank) e LKA 113 (Amphibious Cargo Ship) (FEDERATION OF
AMERICAN SCIENTISTS, 2014c). Embora a USN tenha encomendado 12 navios,
somente 11 tinham sido financiados at 2012 (WILSON, 2014).
Em dezembro de 2012, a USN recebeu o oitavo navio da classe LPD 17. Os
outros trs esto em construo. O ltimo navio da Classe est agendado para ser
entregue em 2017 (WILSON, 2014).
Alm dos meios acima citados, foram desenvolvidos navios de guerra de
superfcie, armas de emprego ttico de maior alcance e sistemas e procedimentos
de Apoio de Fogo Naval, de Guerra Antiarea, de Guerra Anti-Submarino e de
Guerra Eletrnica (SHEA, 2000).
A adoo da doutrina OMFTS j levou a decises desastrosas. Um dos
navios-chave para o assalto anfbio tradicional o Navio Desembarque Tanque
(LST) que podem abicar na praia para desembarcar veculos e material em poucos
minutos. O emprego desses navios independe de porto para efetuar a operao
anfbia. Na dcada de 90, os EUA desincorporaram todos os 27 navios desta classe
com a metade da sua vida til (MEYER, 2011).
Segundo Fuquea26, a forma como pensam em realizar operaes anfbias
remontam a 2 GM e necessitam ser alteradas. A manobra Ship-to-shore27 no
25

26
27

O LPD 17 a classe de navio de guerra anfbia com capacidade de autodefesa contra um sistema
de ameaas do ambiente litorneo, onde ele ir combater. Esta classe de navio tem a capacidade
de operar os vetores LCAC, AAAV e Osprey ou uma combinao destes (FEDERATION OF
AMERICAN SCIENTISTS, 2014c).
Militar aposentado do USMC e professor da Faculdade de Liderana Operacional e Estratgica da
Navy War College (FUQUEA, 2013).
Navio desembarcando na praia. Traduo livre.

31

nova, ela foi empregada na guerra da Coria, quando as foras americanas

desembarcaram em Inchon. Os meios atuais para o desembarque possuem
caractersticas um pouco melhoradas que os daquela poca, exceto a LCAC que
tem recursos dignos do sculo XXI. O USMC planeja substituir o AAV por um veculo
que tem o mesmo desempenho na gua que o atual e no pode ser transportado
pelo Osprey (FUQUEA, 2013).
A doutrina OMFTS vlida para operaes anfbias contra-insurgncia,
onde o inimigo amplamente disperso em pequenas unidades pelos seguintes
motivos:
a) as atuais armas de 5 polegadas dos navios da USN no tem alcance
maior que 13 MN;
b) os navios varredores ficaro vulnerveis, sem o apoio dos escoltas, na
limpeza das raias de aproximao das LCAC;
c) o grande consumo de combustvel neste tipo de operao e a dificuldade
do abastecimento. Com os navios posicionados distantes da praia no
poder ser lanada mangueira para disponibilizar o combustvel
diretamente na praia;
d) para o MNT ser necessrio LCAC de segunda viagem, o que demandar
tempo demasiado para colocar a ForDbq em terra;
e) a condio do mar distante da costa dificulta a manobra de reembarque
das LCAC para o embarque da tropa e material, retardando, ainda mais, o
desembarque da ForDbq; e
f) a vulnerabilidade de meios areos com carga externa se aprofundando a
50 km no territrio inimigo (MEYER, 2011).
Uma soluo para transpor os obstculos ainda existentes para empregar,
integralmente, o conceito de OMFTS no assalto anfbio a seguinte: para manter o
sigilo da operao, os navios posicionados alm do horizonte, cerca de 25 MN28,
lanaro as vagas programadas e unidades a pedido por meio das LCAC, inclusive
os AAV. As LCAC desembarcaro os elementos da ForDbq a 1 MN, no mximo,
para o interior. Para o desembarque dos elementos de apoio ao combate e de apoio
de servios ao combate sero utilizadas LCAC de segunda viagem. O apoio de fogo
inicial ser prestado por navios e aeronaves por meio de msseis. Aps o

28

Milha Nutica equivale a 1.852 metros.

32

desembarque dos elementos de assalto da ForDbq, os navios varredores realizaro

a remoo dos obstculos da rea martima e, em seguida, os navios da ForTArAnf
se aproximaro a uma distncia de 3 a 5 MN da costa para efetuar o desembarque
de meios e para prover o apoio de fogo por meio de canho naval (TURK, 1998).
Diante dos fatos apresentados, este novo conceito de realizar a operao
anfbia ainda depende das seguintes questes:
a) desenvolvimento de um meio com as caractersticas necessrias para
realizar o MNT a partir de navios posicionados alm do horizonte e com
capacidade

de

sobrevivncia

em

combate

terrestre,

oferecendo

segurana para a tropa embarcada; e

b) a possibilidade de prover o apoio de fogo e a segurana adequada para
os navios varredores na preparao da rea de desembarque (remoo
dos obstculos no mar).
O emprego da LCAC como soluo apresentada para o MNT alm do
horizonte para desembarcar os ACV, no adequado, haja vista o tempo necessrio
para desembarcar a ForDbq devido ao emprego de LCAC de 2 viagem, as
dificuldades de manobra de reembarque no navio, em mar aberto, para uma outra
vaga (LCAC de 2 viagem) e as vulnerabilidades da LCAC por no ter blindagem.
Sendo assim, julgo que a doutrina da MB para a realizao de operao anfbia est
atualizada. Contudo, se faz necessria a aquisio de navios anfbios.
As concepes OMFTS e a STOM so o futuro da doutrina anfbia das
marinhas dos pases desenvolvidos. Neste contexto, a MB deve considerar a
possibilidade de adot-las como uma meta a ser alcanada. Com os meios que a
MB possui, pode ser realizado, atualmente, o desembarque alm do horizonte, nas
operaes de Fora Avanada29, com tropas de operaes especiais30, de forma a
manter o sigilo da operao anfbia na preparao da rea do objetivo anfbio
(AOA)31.
29

30

31

A Fora Avanada uma organizao por tarefas, integrante da ForTarAnf, que precede o Corpo
Principal, com a funo de preparar a AOA para o assalto. Normalmente, a Fora Avanada
desativada quando o Corpo Principal chega AOA, ocasio em que seus elementos constitutivos
so reintegrados s suas organizaes por tarefas de origem (BRASIL, 2008a, p. 3-3).
Tropa especialmente organizada, adestrada e equipada, para atuar em reas hostis ou sob
controle do inimigo, nas situaes de crise, de conflito armado ou de guerra (BRASIL, 2007, p.
183).
rea operacional, normalmente definida na diretiva inicial, onde se incluem a rea de
desembarque e as reas terrestres e martimas fronteirias, necessrias ao cumprimento da
misso do comandante da fora-tarefa anfbia (BRASIL, 2007, p. 32).

33

Fazendo um paralelo com as formas de manobras do ataque coordenado,

onde o assalto anfbio est para o ataque frontal enquanto a OMFTS/STOM est
para o envolvimento. Portanto, as formas de manobra existentes da operao
anfbia continuam vlidas, onde cada uma ser empregada de acordo com os
fatores da deciso, ou seja: Misso, Inimigo, Terreno, Meios e o Tempo disponvel.
Quanto ao Sea-based Logistics, a MB pode esta filosofia desde j,
reduzindo, ao mnimo, as instalaes logsticas em terra. Isto ser possvel
aproveitando as facilidades logsticas existentes nos NDD e NDCC, empregando-os
como plataforma de Apoio de Servios ao Combate e utilizando o helicptero como
principal

meio

de

distribuio

de

suprimentos.

As

instalaes

logsticas

estabelecidas em terra, compondo o Sistema Alternativo de Apoio Logstico (SIAAL),

sero suficientes para atender, como alternativa, as necessidades logsticas da
tropa, quando as condies meteorolgicas, por exemplo, no permitirem que a
distribuio de suprimentos seja efetuada, diretamente, a partir dos navios.
Ainda na rea da logstica, pode-se estudar mtodos para facilitar e agilizar
o ressuprimento de gua, de munio e alimentao para a tropa, da seguinte
forma:
a) troca de cantis vazios por cantis cheios. Os cantis, em nmero de 4, p. ex
(efetivo de uma esquadra de tiro), sero abastecidos e empacotados com
invlucro plstico a semelhana de como feito com os frascos de gua
mineral no mercado. Para o uso de camel back32, a gua poderia ser
distribuda em garrafas plsticas, empacotadas como acima mencionado,
de capacidade igual a de um camel back;
b) entrega de carregadores municiados e recolhimento de carregadores
vazios. Os carregadores sero empacotados, da mesma forma que os
cantis, em nmero para atender uma esquadra de tiro (dotao bsica).
Os cantis e os carregadores vazios sero recolhidos para serem,
respectivamente, cheios e municiados, bem como empacotados para um
novo ressuprimento; e
c) fornecimento de alimentao por meio de quentinhas preparadas a
bordo. As quentinhas seriam arrumadas em engradados de plstico
rgido e paletizados com capacidades para atender um peloto.
32

Recipiente flexvel para transportar gua no interior da mochila do combatente ou em uma mochila
prpria. Traduo livre.

34

O AMBIENTE INTERNACIONAL E O ENTORNO ESTRATGICO DO BRASIL

O Brasil visualiza um entorno estratgico alm da regio sul-americana.

Inclui o Atlntico Sul e os pases da costa ocidental da frica, assim como a

Antrtica. Alm disso, face a globalizao, verifica-se a necessidade de
acompanhar, com ateno, a conjuntura dos principais pases que podem interferir
nos nossos objetivos nacionais, particularmente os fundamentais.
4.1 O AMBIENTE INTERNACIONAL
Neste sculo, caracterizado por um ambiente multipolar, no qual se
exacerbam os nacionalismos e fragmentam-se Estados com um crescimento,
populacional, ainda expressivo, os provveis motivos dos conflitos podero ser:
- a busca por fontes de alimento, gua doce e energia, cada vez mais
escassas para atender a demanda mundial;
- a disputa por reas martimas visando explorao dos recursos minerais
e vivos;
- a disputa por reas terrestres com vistas preservao ambiental, a
explorao da biodiversidade ou a incorporao ao sistema produtivo;
- pela demarcao de fronteira; e
- de carter tico e religioso (BRASIL, 2013c).
Pode-se incluir neste rol de ameaas os crimes transnacionais (o
narcotrfico e o contrabando de armas), violaes de direitos humanos,
instabilidades polticas e vulnerabilidades inerentes ao processo da globalizao
(KILIAN JUNIOR, 2006).
Os avanos tecnolgicos, particularmente da tecnologia da informao,
possibilitaram o desenvolvimento dos sistemas de defesa e da estrutura
administrativo, particularmente das foras armadas. Contudo, isto representa uma
vulnerabilidade que poder ser explorada, dando oportunidade ao surgimento de
uma nova modalidade de guerra, ou seja, a guerra ciberntica1 (BRASIL, 2013c).
No fim do sculo XX, o mundo apresentava uma situao complexa,
1

Tambm chamada de ciberguerra, a confrontao entre meios eletrnicos e informticos, no

chamado ciberespao. So ataques, represlias ou intruso em computadores e redes (BERGO,
2013).

35

fragmentada e problemtica, iniciou-se um processo de reacomodao nas relaes

internacionais que associado s assimetrias de poder produz tenses e
instabilidades indesejveis para a paz, levando os pases a recompor ou atualizar
seus arsenais (KILIAN JUNIOR, 2006).
Em 2012, os gastos militares globais em programas militares tiveram uma
pequena reduo em relao em 2011. Na Amrica Latina, ao contrrio, o valor
investido em defesa teve um pequeno aumento. Entretanto, o total de recursos
gastos em programas militares em 2012 representa um dos maiores valores com
esta destinao (SIPRI2 apud RIOS, 2014).
A reduo global foi decorrente, em boa parte, dos cortes nos gastos
militares nos Estados Unidos, na Austrlia, no Canad e no Japo, alm de uma
reduo nesses investimentos por parte da Europa Ocidental e Central. Estas
redues foram contrabalanadas pelo aumento dos gastos na sia, no Leste
Europeu, Oriente Mdio, Norte da frica e na Amrica Latina (SIPRI apud RIOS,
2014).
A China e a Rssia ficaram no segundo e terceiro lugares, respectivamente,
em gastos militares em 2012. Os Estados Unidos, em comparao com os demais
pases, foram os que mais gastaram em defesa. Em seguida, a China; Rssia; Reino
Unido e o Japo (SIPRI apud RIOS, 2014).
Entre os pases latino-americanos, s o Brasil aparece entre os 15 maiores
em termos de gastos militares, sendo o 11 da lista (SIPRI apud RIOS, 2014).
No mundo, nos ltimos anos, vem se consolidando uma tendncia de
compra de material blico. Os gastos militares do ocidente tm cado, enquanto que
tem aumentado nos pases do oriente, sendo que a Arbia Saudita se destaca, com
um oramento militar, em 2013, quase 10% do PIB (SIPRI apud BRASIL, 2014a).
Outro aspecto importante a destacar foi que a Rssia, em 2013, pela
primeira vez teve gastos militares, em relao ao PIB, maiores que os dos EUA
(SIPRI apud BRASIL, 2014a).
Existem vrios conflitos no mundo, principalmente na poro ocidental do
continente africano, conforme apresentado no Apndice C, onde a no observncia
das diferenas tnicas locais, por ocasio da delimitao das fronteiras dos Estados,

Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).

36

tornou-se um dos maiores obstculos para a consolidao de algumas naes

(HACHEMER, 2013).
O desenvolvimento econmico e a projeo no cenrio internacional elevou
o Brasil categoria de ator global, obrigando-o a se envolver nas questes de ordem
mundial, s vezes tomando posio contrria a interesses de grupos radicais. Essa
situao poder provocar o desencadeamento de aes terroristas no territrio
nacional, particularmente quando sediando grandes eventos, momento em que a
ateno do mundo estar voltada para o pas.
.
4.2 O ENTORNO ESTRATGICO DO BRASIL
O Brasil sendo um pas sul-americano, naturalmente se esfora para
estabelecer e manter laos de cooperao entre os pases do seu entorno
estratgico, extrapolando o seu interesse para os pases lindeiros da costa oeste da
frica (BRASIL, 2013c).
No entorno estratgico brasileiro ainda existem problemas relacionados s
disputas territoriais:
a) Argentina e Uruguai: a questo da fbrica de celulose no rio da Prata;
b) Equador e Peru: disputam uma faixa de terra localizada nas imediaes
da confluncia dos rios Santiago e Yaupi, embora o Acordo de Paz de
Braslia tenha sido assinado por ambos;
c) Equador e Colmbia: o Equador pleiteia a devoluo do territrio perdido
da regio de Putumayo;
d) Bolvia e Chile: a Bolvia reclama a posse do seu territrio, anexado pelo
Chile na Guerra do Pacfico em 1879, que lhe permitia uma sada para o
mar. No perodo de 1932 a 1935, em um novo conflito (a Guerra do
Chaco), dessa vez com o Paraguai, a Bolvia perdeu parte da regio do
Chaco;
e) Brasil e Bolvia: conflito energtico e fronteirio - a Ilha de Guajar-Mirim,
migrao e agrrio;
f) Brasil e Paraguai: conflito de fronteira, agrrio a questo dos
brasiguaios e energtico a questo de Itaipu;
g) Brasil e Uruguai: conflito fronteirio - a questo da Ilha Brasileira;
h) o Peru, apesar de ter ganho no tribunal internacional a questo martima

37

que tinha com o Chile, mantm tensas as relaes com o este pas,
devido a perda da regio de Arica na Guerra do Pacfico;
i) Venezuela e Colmbia: diferenas em relao delimitao da plataforma
continental do Golfo da Venezuela;
j) Venezuela e a Guiana: disputam a posse de Essequibo3;
k) Guiana e Suriname: litgio sobre a posse de uma rea de 15.000 km 2,
localizada na regio do rio Courantine, rica em bauxita e com grande
potencial hidroeltrico; e
l) Chile e Argentina: diferenas em relao s zonas do rio Encuentro, bem
como da Laguna del Desierto (KILIAN JUNIOR, 2006).
Os gastos militares dos membros da Unio de Naes Sul-Americanas
(UNASUL)4 praticamente dobraram entre 2006 e 2010 (SIPRI apud RIOS, 2014).
Em 2012, o Brasil elevou seus gastos com defesa em 34%. O responsvel
por este aumento foi o investimento em programas estratgicos (SIPRI apud RIOS,
2014), tais como: o projeto do blindado Guarani do Exrcito Brasileiro e o projeto de
submarino com propulso nuclear da Marinha do Brasil.
As preocupaes estratgicas do Brasil que motivaram suas despesas com
a defesa so: a cobia internacional por recursos naturais existentes no seu vasto
territrio, tais como: gua doce, biodiversidade da selva amaznica, minrios raros e
reservas de petrleo da Amaznia Azul, combinado com a extenso da sua costa e
a proteo de sua fronteira (SIPRI5 apud RIOS, 2014). Ressaltam-se, tambm, os
gastos em defesa na preparao da segurana para a Copa do Mundo realizada,
neste ano, no Brasil. As autoridades de segurana buscam prevenir ataques
terroristas, violncia de grupos do crime organizado e tumultos de torcedores (RIOS,
2014).
No ano de 2013, os gastos militares das Foras Armadas brasileiras tiveram
uma reduo de 3,9% em relao 2012. Desta forma, o pas saiu da lista dos dez
maiores investidores do setor. De maneira contrria, a Colmbia (+13%), Honduras
(+22%) e o Paraguai (+33%), vm expandindo significativamente seus oramentos
3
4

O Essequibo uma regio de 159.000 km , localizada na bacia do rio Essequibo, rica em minrios
que reinvidicada pela Venezuela (CERVO, 2001).
A UNASUL composta por Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Guiana, Paraguai,
Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela. O Mxico e o anam so observadores (UNIO DE
NAES SUL-AMERICANAS, 2003).
Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI)

38

militares. Descontada a inflao, os gastos militares na Amrica Latina registraram

um aumento real de 2,2% em 2013 (SIPRI apud BRASIL, 2014a).
Na ltima dcada, o Brasil gastou menos com despesas militares do que os
pases latino-americanos. De 2004 a 2013, os gastos brasileiros no setor subiram
em mdia 48%, taxa inferior a de pases como Equador (+175%), Argentina (+155%)
e Honduras (+137%) (SIPRI apud BRASIL, 2014a).
A Bolvia e a Venezuela assinaram um acordo bilateral de defesa. Esse
acordo no inspira tranqilidade, devido maneira de conduo da poltica de
ambos os Estados. O Chile, o Peru e o Paraguai j se manifestaram preocupados
com essa situao (FLORES, 2006).
A economia boliviana baseada na exportao de insumos de energia,
farelo de soja, ouro, minrio e pedras preciosas. O desemprego grande, a
infraestrutura, em geral, deficiente. A falta de moradia para a populao outro
problema grave. O pas apresenta instabilidade poltica e institucional. H uma
grande migrao de bolivianos para os Estados vizinhos, na busca de uma melhor
opo de vida (KILIAN JUNIOR, 2006).
Observa-se na Bolvia um movimento nacionalista que explorado por um
crescente populismo poltico. Isso pode significar instabilidade, ruptura e
isolacionismo (KILIAN JUNIOR, 2006).
As importaes de gs boliviano para a utilizao na matriz energtica e no
abastecimento do parque industrial brasileiro elevam, significativamente, sob o ponto
de vista estratgico, a sua importncia para o Brasil (KILIAN JUNIOR, 2006).
A dependncia desta fonte de energia representa uma complicada
vulnerabilidade para o pas, principalmente pelo perfil populista de Evo Morales,
candidato reeleio, este ano, a presidncia da Bolvia que, aproveitando deste
fato, pode, como bandeira eleitoral, tomar medidas neste setor, contrrias aos
interesses do Brasil.
As Foras Armadas peruanas tm um gasto relativamente pequeno com o
pessoal, permitindo, desta maneira, mais recursos para o seu reaparelhamento
(FLORES, 2006).
A volta do Sendero Luminoso ou o surgimento de outros grupos
semelhantes poder gerar um complicador para a regio, principalmente se esses
grupos estabelecerem laos com o narcotrfico e com outras estruturas ilegais de
poder. Com a intensificao do combate ao terrorismo, esses grupos tm buscado

39

reas menos acessveis, onde a presena das foras do Estado menos efetiva, ou
seja, na faixa de fronteira com o Brasil (KILIAN JUNIOR, 2006).
A Argentina aumentou em 123% suas despesas com o setor de defesa
desde 2003, mas isso no se traduziu somente em aquisio de equipamentos
militares ou outros artigos relacionados, uma vez que somente os custos com
pessoal absorvem 78% do oramento (SIPRI Apud RIOS, 2013). A participao dos
gastos com pessoal no oramento militar chileno uma das menores da regio
(FLORES, 2006).
A Colmbia, envolvida h quatro dcadas em conflito interno, onde os atores
principais so as foras legais, os paramilitares e a guerrilha, gasta relativamente
muito com a defesa. A ajuda recebida dos EUA estritamente orientada para o
preparo ao combate narcoguerrilha. O reaparelhamento das Foras Armadas
colombianas aparenta estar coerente com o seu problema interno. Isto ficou
constatado pela aquisio de vinte e cinco Supertucano, avio adequado para
combater neste tipo de conflito (FLORES, 2006).
Em 2012, a Colmbia aumentou em 11% os gastos militares. Este aumento
faz parte de um plano de investimento de quatro anos que inclui US$ 1 bilho para a
compra de equipamento de comunicaes, veculos blindados, helicpteros e
satlites (SIPRI apud RIOS, 2013).
O Paraguai registrou um aumento de 43% nos gastos militares em 2012.
Parte desse dinheiro foi investido em um programa de modernizao das Foras
Armadas com a compra de blindados, avies e equipamentos navais (SIPRI apud
RIOS, 2014).
O governo venezuelano se ope radicalmente aos EUA, globalizao e ao
neoliberalismo. Para obter facilidades e vantagens na barganha poltica com outros
Estados, utiliza o petrleo como moeda de troca. A sua associao e solidariedade
com Estados fora da regio, em especial com Cuba, definidos pelos EUA como
perturbadores, tende a tornar mais instvel a situao na Amrica do Sul,
particularmente na fronteira com o Brasil (KILIAN JUNIOR, 2006).
A Venezuela que vinha se armando discretamente, cerca de 1,4% do PIB,
em 2005, aumentou, consideravelmente, os gastos com a defesa. Nos ltimos anos
foram adquiridos navios, avies, helicpteros, carros de combate, submarinos e fuzis
russos (100.000 unidades). Os avies de combate (interceptao e ataque) Sukoi
substituram os F-16, cuja modernizao teria sido bloqueada pelos EUA. Estes

40

avies, depois de manutenidos, foram doados (seis unidades) para o Equador.

Globalmente, a Venezuela ficou em 13 lugar como o maior importador de
armas entre 2008 e 2012, respondendo por 2% das aquisies mundiais. O pas sulamericano deve Rssia US$ 4 bilhes por equipamento militar comprado
recentemente, no momento em que a nao produtora de petrleo enfrenta tenses
internas e externas (SIPRI apud RIOS, 2013).
As vulnerabilidades destas aquisies so: a capacidade de manuteno e a
complexidade de operao do material, que podem gerar uma grande dependncia
do apoio russo (FLORES, 2006).
Um fato no menos importante a forte presena militar norte-americana na
Amrica do Sul, particularmente em torno da Amaznia, sob a justificativa de
combater o narcotrfico e a alegao da presena de terroristas na regio da trplice
fronteira6, de acordo com o contido no Apndice D, alm da presena da Inglaterra
nas ilhas do Atlntico Sul.
Os baixos nveis scio-culturais e a falta de uma poltica consistente so,
tambm, dificuldades para a evoluo da regio7.
As situaes apresentadas nesta Seo podero se transformar em crises
internacionais entre Estados, especialmente da Amrica do Sul e vir a afetar os
interesses do Brasil, levando o Pas a se envolver em conflitos regionais.
Outra ameaa aos interesses nacionais pode ser motivada pela cobia
internacional, que valendo da justificava de preservao do meio ambiente, venha
realizar intervenes no Brasil, que tendero a transformar-se em conflitos, para
acessar regies ricas em recursos naturais, particularmente na Amaznia Azul8 e a
na Amaznia Verde9. Portanto, estes aspectos merecem uma maior ateno por
parte do Estado brasileiro.

6
7
8
9

Regio entre as fronteiras da Argentina, Brasil e Paraguai.

Informao fornecida pelo AE Kleber Luciano de Assis, Chefe do Estado-Maior da Armada, no
Curso de Poltica e Estratgia Martimas, Escola de Guerra Naval, Rio de Janeiro, 2007.
2
uma faixa litornea com uma rea de 4,5 milhes de km , onde existe uma variedade de
recursos naturais que so fontes de riquezas.
a maior regio florestal e hidrogrfica do mundo. Ocupa grande parte do hemisfrio setentrional
da Amrica do Sul. A parte brasileira corresponde a 42% do territrio nacional.

41

A POLTICA NACIONAL DE DEFESA, A ESTRATGIA NACIONAL DE

DEFESA E O EMPREGO DO PODER NAVAL
Esta Seo apresenta uma anlise da Poltica e da Estratgia Nacionais de

Defesa, enfatizando aspectos ligados ao emprego do Poder Naval na projeo de

poder por meio de uma operao anfbia, considerando o ambiente internacional e o
entorno estratgico do Brasil.
5.1 CONSIDERAES SOBRE A POLTICA NACIONAL DE DEFESA
A PND voltada, preponderantemente, para ameaas externas, o
documento condicionante de mais alto nvel para o planejamento da defesa. A sua
finalidade estabelecer objetivos e orientaes para o preparo e o emprego de
todos os seguimentos da sociedade brasileira, visando a Defesa Nacional. Ela foi
elaborada em consonncia com as orientaes governamentais e a Poltica Externa
do Pas, estabelecendo como premissas os fundamentos, objetivos e princpios
previstos na Constituio Federal (BRASIL, 2013c).
As relaes internacionais, caracterizadas por mltiplas influncias e
interdependncias, so movidas por uma complexa rede de atores, cujos interesses
antagnicos podem aumentar ou limitar o poder e o prestgio dos pases. Sendo
assim, os Estados na busca por alcanar seus interesses nacionais, podem criar
conflitos de variadas intensidades. A preservao e a soberania do pas, bem como
a obteno dos interesses nacionais, particularmente a projeo do Brasil no
concerto das naes, exigem uma Defesa Nacional estruturada de forma compatvel
com a estatura poltico-estratgica que se deseja para o pas (BRASIL, 2013c).
5.1.1 Objetivos nacionais de defesa
Os objetivos so escolhidos pela poltica para atender aos interesses do
Estado. A poltica, definida como a arte ou a cincia de governar, a maneira de
conduzir o Estado. A estratgia, decorrente de uma concepo poltica, a arte de
execut-la (MATOS, 1986, p. 7).
Dos Objetivos Nacionais de Defesa elencados na PND destaco os
seguintes:

42

a) garantir a soberania, o patrimnio nacional e a integridade territorial;

b) defender os interesses nacionais e as pessoas, os bens e os recursos
brasileiros no exterior;
c) contribuir para a preservao da coeso e da unidade nacionais;
d) contribuir para a estabilidade regional;
e) contribuir para a manuteno da paz e da segurana internacionais;
f) intensificar a projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior
insero em processos decisrios internacionais;
g) manter

Foras

Armadas

modernas,

integradas,

adestradas,

balanceadas, e com crescente grau de profissionalizao, operando de

forma conjunta e adequadamente desdobradas no territrio nacional; e
h) estruturar as Foras Armadas em torno de capacidades, dotando-as de
pessoal e material compatveis com os planejamentos estratgicos
operacionais (BRASIL, 2013c).
5.1.2 Orientaes da Poltica Nacional de Defesa
As orientaes da PND abaixo listadas foram selecionadas pelo autor por
consider-las relacionadas com o preparo e o emprego do Poder Naval, na projeo
de poder sobre terra, com a finalidade de alcanar os objetivos nacionais:
a) no gerenciamento de crises internacionais de natureza polticoestratgica, o Governo poder determinar o emprego de todas as
expresses do Poder Nacional, de diferentes formas, visando a preservar
os interesses nacionais;
b) no caso de agresso externa, o Pas empregar todo o Poder Nacional,
com nfase na expresso militar, na defesa dos seus interesses;
c) a expresso militar do Pas fundamenta-se na capacidade das Foras
Armadas e no potencial dos recursos nacionais mobilizveis;
d) o Pas deve dispor de meios com capacidade de exercer vigilncia,
controle e defesa: das guas jurisdicionais brasileiras; do seu territrio e
do seu espao areo, includas as reas continental e martima. Deve,
ainda, manter a segurana das linhas de comunicaes martimas e das
linhas de navegao area, especialmente no Atlntico Sul;
e) ao diplomtica na soluo de conflitos soma-se a estratgia militar da

43

dissuaso1.

Nesse

contexto,

torna-se

importante

desenvolver

capacidade de mobilizao nacional e a manuteno de Foras Armadas

modernas, integradas e balanceadas, operando de forma conjunta e
adequadamente desdobradas no territrio nacional, em condies de
pronto emprego;
f) para ampliar a projeo do Pas no concerto mundial e reafirmar seu
compromisso com a defesa da paz e com a cooperao entre os povos, o
Brasil dever aperfeioar o preparo das Foras Armadas para
desempenhar responsabilidades crescentes em aes humanitrias e em
misses de paz sob a gide de organismos multilaterais, de acordo com
os interesses nacionais;
g) o Brasil dever dispor de capacidade de projeo de poder, visando a
eventual participao em operaes estabelecidas ou autorizadas pelo
Conselho de Segurana da ONU;
h) excepcionalmente, em conflitos de maior extenso, de forma coerente
com sua histria e o cenrio vislumbrado, observados os dispositivos
constitucionais e legais, bem como os interesses do Pas e os princpios
bsicos da poltica externa, o Brasil poder participar de arranjos de
defesa coletiva; e
i) nos termos da Constituio, as Foras Armadas podero ser empregadas
pela Unio contra ameaas ao exerccio da soberania do Estado e
indissolubilidade da unidade federativa (BRASIL, 2013c).
5.2 CONSIDERAES SOBRA A ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA
Dentre outros aspectos, a END trata da reorganizao e reorientao das
Foras Armadas, visando contribuir para o fortalecimento do papel cada vez mais
importante do Brasil no mundo (BRASIL, 2013a, p. 1).
Apesar das relaes internacionais do Brasil serem pautadas nos princpios
constitucionais da no interveno, na defesa da paz e na soluo pacfica dos
conflitos e da democracia, alm do setor civil, as Foras Armadas devem estar
1

Estratgia que se caracteriza pela manuteno de foras militares suficientemente poderosas e

prontas para emprego imediato, capazes de desencorajar qualquer agresso militar (BRASIL, 2007,
p. 98).

44

preparada para proteger o pas das ameaas e agresses internacionais que

possam surgir, bem como contribuir para a consecuo dos objetivos nacionais
(BRASIL, 2013a, p. 1).
A estratgia de segurana martima ter como objetivo prioritrio a
dissuaso, priorizando a negao do uso do mar ao inimigo que se aproxime do
Brasil, por meio do mar (BRASIL, 2013a, p. 12).
Preferencialmente, sobretudo quando a fora inimiga for muito mais
poderosa, a fora de superfcie ser organizada e operada como reserva ttica ou
estratgica. Prioritariamente, e sempre que a situao ttica permitir, a fora de
superfcie ser engajada no conflito depois do emprego inicial da fora submarina,
que atuar de maneira coordenada com os demais envolvidos.
Esse

desdobramento

do

combate

em

etapas

sucessivas,

sob

responsabilidade de contingentes distintos, permitir, na guerra naval, a agilizao

da alternncia entre a concentrao e a desconcentrao de foras e o
aprofundamento da flexibilidade a servio da surpresa (BRASIL, 2013a, p. 12).
5.2.1 Diretrizes da Estratgia Nacional de Defesa
Dentre as diretrizes estratgicas para alcanar os Objetivos Nacionais da
Defesa, estabelecidas na END, este autor destacou aquelas que, em sua opinio,
esto relacionadas com a tarefa de projetar poder sobre terra:
a) dissuadir a concentrao de foras hostis nas fronteiras terrestres e nos
limites das guas jurisdicionais brasileiras, e impedir-lhes o uso do espao
areo nacional;
b) priorizar a Amaznia; e
c) preparar as Foras Armadas para desempenharem responsabilidades
crescentes em operaes internacionais de apoio poltica exterior do
Brasil. Em tais operaes, as Foras agiro sob a orientao das Naes
Unidas ou em apoio a iniciativas de rgos multilaterais da regio, pois o
fortalecimento do sistema de segurana coletiva benfico paz mundial
e defesa nacional (BRASIL, 2013a, p. 2-9).

45

5.2.2 Objetivos estratgicos da Marinha do Brasil

A estratgia seleciona os meios e estabelece prioridades de emprego destes
meios. A estratgia compreende a ao ou as aes necessrias para alcanar os
objetivos da Poltica, ou seja, o como fazer (MATOS, 1986, p. 7).
A prioridade assegurar os meios para negar o uso do mar a qualquer
concentrao de foras inimigas que se aproxime do Brasil por via martima. A
negao do uso do mar ao inimigo a que organiza, antes de atendidos quaisquer
outros objetivos estratgicos, a estratgia de defesa martima do Brasil.
Ao garantir seu poder para negar o uso do mar ao inimigo, o Brasil precisa
manter a capacidade focada de projeo de poder e criar condies para controlar,
no grau necessrio defesa e dentro dos limites do direito internacional, as reas
martimas e guas interiores de importncia poltico-estratgica, econmica e militar,
e tambm as suas linhas de comunicao martimas. A despeito dessa
considerao, a projeo de poder se subordina, hierarquicamente, negao do
uso do mar.
A negao do uso do mar, o controle de reas martimas e a projeo de
poder com uma fora naval composta de: submarinos; navios de grande porte,
capazes de operar e de permanecer por longo tempo em alto mar; navios de porte
menor, dedicados a patrulhar o litoral e os principais rios navegveis brasileiros;
fora aeronaval para apoiar as demais foras; e de um Corpo de Fuzileiros Navais
consolidado como Fora Expedicionria, de estrutura compatvel, em permanente
condio de pronto emprego, principalmente para a projeo de poder. Esta Fora
ter como foco, sem hierarquizao de objetivos e de acordo com as circunstncias:
a) a defesa proativa das plataformas petrolferas;
b) a defesa proativa das instalaes navais e porturias, dos arquiplagos e
das ilhas ocenicas nas guas jurisdicionais brasileiras;
c) a prontido para responder a qualquer ameaa, por Estado ou por foras
no convencionais ou criminosas, s vias martimas de comrcio,
enfocando as reas estratgicas de acesso martimo ao Brasil,
particularmente a faixa que vai de Santos a Vitria e a rea em torno da
foz do Rio Amazonas; e
d) a capacidade de participar de operaes internacionais de paz, fora do
territrio e das guas jurisdicionais brasileiras, sob a gide das Naes

46

Unidas ou de organismos multilaterais da regio (BRASIL, 2013a, p. 1011).

5.2.3 Hipteses de emprego
Devido s incertezas de ameaas ao Estado brasileiro representadas por
foras antagnicas de pases potencialmente inimigos ou de outros agentes no
estatais, o preparo das Foras Armadas deve ser orientado para cumprir misses
em diferentes reas e cenrios, buscando atender as tendncias da evoluo das
conjunturas (nacional e internacional) sob as orientaes poltico-estratgicas.
Entretanto, neste trabalho somente foram listados os aspectos que se relacionam
com o emprego da MB na projeo de poder, particularmente realizando a operao
anfbia:
a) a ameaa de foras militares muito superiores na regio amaznica;
b) a participao do Brasil em operaes internacionais em apoio poltica
exterior do Pas; e
c) a ameaa de guerra no Atlntico Sul. As Foras Armadas podero ser
empregadas

em

conjunto

ou

singularmente,

conforme

diretrizes

especficas (BRASIL, 2013a, p. 30).

Em uma situao de crise, poder ser ativada uma estrutura de
gerenciamento de crise pelo Comandante Supremo das Foras Armadas,
consultado o Conselho de Defesa Nacional2, com a participao, entre outros, do
Ministro da Defesa e dos Comandantes das Foras Armadas, o qual poder decidir
pelo emprego das Foras Armadas de maneira singular ou conjunta (BRASIL,
2013a, p. 29).
5.3 EMPREGO DO PODER NAVAL
As propostas de emprego do Poder Naval, especificamente na projeo de
poder sobre terra por meio de operao anfbia, apresentadas nesta Seo, foram
baseadas no ambiente internacional e no entorno estratgico do Brasil, descritos na
Seo 4 deste trabalho e na anlise da PND e da END apresentadas,
2

O Conselho de Defesa Nacional (CDN) um rgo consultivo do Presidente do Brasil em

assuntos de segurana nacional, poltica externa e estratgia de defesa (CONSELHO, 2003).

47

respectivamente, nas subsees 5.1 e 5.2 desta Seo.

A Orientao da PND contida na subseo 5.1.2, alnea e, combinada com a
Diretriz Estratgica da subseo 5.2.1, alnea a, estabelece a estratgia da
dissuaso como estratgia bsica da Defesa Nacional. A dissuaso uma
combinao de elementos polticos e militares, sendo diretamente proporcional
capacidade militar de um Estado. Baseia-se, exclusivamente, em elementos
racionais, pois somente o prudente pode ser dissuadido, isto , o agressor
equilibrado e calculista. Para que a dissuaso seja efetiva fundamental que o
poder militar do Estado seja percebido por outros Estados.
O Estado de menor poder militar defende-se oferecendo um grau de ameaa
militar que o possvel agressor no possa ou no esteja disposto a aceitar. Portanto,
para uma efetiva dissuaso necessrio ter Foras Armadas modernas,
balanceadas, aprestadas e que possuam credibilidade.
A operao anfbia o tipo de guerra naval que projeta poder sobre terra.
Esta operao a que mais requer a realizao de diversas operaes
componentes e a que mais exige coordenao, no tempo e no espao. Sendo
assim, a mais complexa das operaes de guerra naval. Possui um carter
expedicionrio e a que mais retrata uma estratgia ofensiva (CAMINHA, 1980, p.
495).
Apenas os Estados, cujas marinhas possuam navios anfbios 3, meios
apropriados para o MNT e tropa adequadamente armada, equipada e adestrada so
capazes de realizar o assalto anfbio, modalidade mais completa da operao
anfbia. Dentre os Estados da Amrica do Sul e do Caribe que possuem meios para
projetar poder sobre terra por meio de uma operao anfbia, na modalidade de
assalto anfbio, o Brasil o Estado melhor preparado para realiz-la, conforme
demonstrado no Apndice E. Desta forma, esta capacidade confere ao pas um
efeito dissuasrio adequado, considerando o valor estratgico da operao anfbia.
Em consonncia com a Orientao da subseo 5.1.2, alnea e, e os
Objetivos Nacionais de Defesa relacionados na subseo 5.1.1, alneas g e h,
elencados na PND, bem como o Objetivo Estratgico da MB, contido na subseo
5.2.2, alnea c da END, o Comando de Operaes Navais, setor operativo de mais
alto nvel da MB, mantm uma Fora de Emprego Rpido (FER), composta por

Classe de navios com caractersticas especiais para o emprego nas operaes anfbias.

48

meios da Esquadra e da FFE, em condies de emprego imediato, apta a atuar,

inclusive de modo combinado, para a soluo de conflitos.
A FFE composta por tropa profissional, cujo armamento e equipamento
encontram-se

no

estado-da-arte,

onde

se

destacam

equipamentos

de

comunicaes, de navegao e de viso noturna, alm de armamentos de ltima

gerao. As suas unidades subordinadas so mantidas permanentemente
adestradas em operaes anfbias, operaes de paz, evacuao de nocombatentes e operaes terrestres de carter naval para atender as necessidades
de emprego do Poder Naval.
A Fora de Fuzileiros Navais, intrnseca do Poder Naval, empregada por
meio de organizao por tarefas denominada de Grupamento Operativo de
Fuzileiros Navais (GptOpFuzNav). O GptOpFuzNav uma organizao flexvel e
verstil, sendo constitudo por componentes de comando, de combate terrestre, de
apoio de servios ao combate e de combate areo. O componente de comando
composto pelo comando do GptOpFuzNav, seu Estado-Maior e outros meios
necessrios. O componente de combate terrestre integrado, basicamente, por
meios de combate e de apoio ao combate. O componente de apoio de servios ao
combate organizado com meios de apoio de servios ao combate e outras
organizaes necessrias ao desenvolvimento do apoio logstico em terra. O
componente de combate areo, quando constitudo, composto por meios de
defesa antiarea (AAe), meios destinados utilizao e ao controle do espao areo
e por meios de aviao, se a situao exigir (BRASIL, 2013b, p. 4-2).
A FFE est em condies de organizar, para compor a FER, um
GptOpFuzNav do tipo Unidade Anfbia (UAnf) e um Grupo Especial de Retomada e
Resgate de Operaes Especiais (GERR/OpEsp).
A UAnf um tipo de GptOpFuzNav, cujo componente de combate terrestre
nucleado em um Batalho de Infantaria de Fuzileiros Navais. Possui composio
ampla de modo a permitir o planejamento e o dimensionamento dos meios que
esto permanentemente em condies de pronto emprego. A composio e a
organizao por tarefas do GptOpFuzNav que, efetivamente, ser empregado no
caso de acionamento da FER, ser definida ao longo do Processo do Planejamento
Militar. A UAnf capaz de realizar operaes anfbias, operao de evacuao de
no-combatentes e operaes de paz com capacidade de durar na ao por at dez
dias sem reabastecimento, podendo ser integralmente transportada em meios

49

navais (BRASIL, 2013b, p. 4-5).

O GERR/OpEsp uma organizao por tarefas, nucleada por elementos do
Batalho de Operaes Especiais de Fuzileiros Navais destinado realizao de
operaes de retomada de instalaes e de resgate de pessoal.
A Esquadra compe a FER com meios navais e aeronavais necessrios
para projetar poder sobre terra, transportar e apoiar as aes do GptOpFuzNav,
parcela da Fora de Emprego Rpido da FFE.
Na ocorrncia de crise em um Estado, cuja instabilidade poltica possa
representar uma ameaa integridade fsica dos militares integrantes de foras de
paz, membros de representaes diplomticas ou nacionais residentes que no
tenham tido condies de deixarem a rea por meio de transporte convencional, o
Brasil poder empregar o poder militar para proteger, evacuar ou resgatar os nocombatentes4, por meio de uma Operao de Evacuao de No-combatentes
(OpENC), conforme o Objetivo Nacional de Defesa relacionado na subseo 5.1.1,
alnea b e as Orientaes contidas na subseo 5.1.2, alneas a e c, da PND .
O nmero de brasileiros que vivem no exterior consideravelmente grande,
conforme apresentado no Apndice F, devido, entre outros motivos:
a) ao maior nmero de misses de paz que o Pas tem participado nos
ltimos anos;
b) ao aumento de intercmbio diplomtico e militar entre o Brasil e outros
Estados;
c) a participao de empresas brasileiras na execuo de servios em
outros Estados, principalmente naqueles subdesenvolvidos ou em
desenvolvimento; e
d) a maior integrao da Amrica do Sul.
Nas operaes de paz que o Brasil participa atualmente5, existe a
possibilidade de recrudescimento do conflito que deu origem misso. Nessa
situao, um dos contendores poder no mais concordar com os termos do acordo
que determinou a instalao da fora de paz e exigir a sua retirada. Outra
possibilidade seria uma desavena entre grupos ou entre grupos e o Estado colocar
em risco a segurana da tropa brasileira ou, ainda, que um grupo radical isolado
4
5

A expresso no-combatentes inclui os cidados de outras nacionalidades indicadas pelo

governo brasileiro (BRASIL, 2014b, p. 4-8).
MINURSO, MINUSTAH, MONUSCO, UNFICYP, UNIFIL, UNIOGBIS, UNISFA, UNMIL, UNMIS,
UNOCI (TOMAZ, 2014).

50

venha a decidir pelo confronto, acarretando a perda do controle da situao pelo

Estado anfitrio, obrigando retirada dos integrantes da fora de paz da rea
conflagrada (ZUCCARO; SOARES, 2002).
Para o caso de civis residentes no exterior, distribudos no mundo conforme
apresentado no Apndice F, pode ser necessria a evacuao em funo de
conflitos regionais, devido instabilidade poltica de determinadas regies, como
mostrado no Apndice C, sendo a maior possibilidade de ser realizada pela MB nos
pases com acesso pelo mar.
Quanto a participantes de misses diplomticas brasileiras no exterior, que,
luz do Direito Internacional Pblico, teriam asseguradas as garantias de livre
trnsito em segurana, a sua evacuao pode ser necessria, devido atuao de
grupos guerrilheiros organizados e fortemente armados que no respeitam estas
garantias (ZUCCARO; SOARES, 2002).
Inicialmente, deve-se diferenciar a OpENC

da operao de resgate. A

OpENC realizada por meio de uma operao militar em tempo de paz.

executada para salvaguardar pessoal civil ou militar, onde exista ameaa sua
segurana ou onde exista uma situao de catstrofe. No resgate, as pessoas, civis
ou militares, esto confinadas, sendo assim, o resgate ser efetuado por meio de
uma operao militar, cuja execuo pressupe, normalmente, um ato de fora
(BRASIL, 2014b, p. 4-9).
A evacuao de no-combatente poder ser conduzida em dois tipos de
ambiente operacional: permissivo e incerto ou hostil. No primeiro, a nfase
concentra-se nas aes logsticas e no emprego da diplomacia, onde, normalmente,
no so visualizadas resistncias, aes hostis ou ameaas fsicas Fora que a
executa. O segundo ambiente, de carter prioritariamente ttico, impe o uso da
fora, quando a evacuao se dar sob condies que podero abranger distrbios
populacionais, atos terroristas, combates entre foras organizadas ou oposio de
qualquer natureza.
Ressalta-se que, em se tratando de ambiente incerto ou hostil, associado ao
fato de que um dos princpios regentes do Brasil nas relaes internacionais o da
no-interveno, somente com respaldo de um mandato da ONU, seria esse
emprego aceitvel. Nesse sentido, o emprego das FA em OpENC nada mais seria
do que a legtima garantia de atos internacionais e da ordem internacional (BRASIL,
2014b, p. 4-10).

51

Em um Estado que permita o acesso pelo mar, a operao poder ser

realizada pela MB, pela Fora Area Brasileira (FAB) ou pelo Exrcito Brasileiro
(EB), neste caso, somente se o Estado tiver fronteira terrestre com o Brasil. Caso a
evacuao seja conduzida pela FAB, poder ser singular ou conjunta com a MB ou
com o EB. Sendo conduzida pelo EB, poder ser singular, por via terrestre (Estado
com fronteira terrestre com o Brasil) ou, por via area com o apoio da FAB.
No ambiente hostil, em um Estado com acesso pelo mar e que no tenha
fronteira terrestre com o Brasil, a MB a fora melhor capacitada para realizar a
operao, tendo em vista as caractersticas do Poder Naval6. A MB poder utilizar a
FER para evacuar os no-combatentes por meio de uma operao anfbia. Neste
ambiente, os evacuados poderiam ser transportados por navios mobilizados, caso
necessrio ou pela FAB, desde que o conjugado anfbio obtenha, previamente, o
controle do aeroporto e estabelea a segurana local. Cabe ressaltar que a MB
realiza, constantemente, exerccios de evacuao de no-combatentes no contexto
de uma operao anfbia.
Em um ambiente permissivo, alm da MB, a FAB poderia realizar a
evacuao de no-combatentes por meio de uma operao aerotransportada 7
singular ou conjunta com o EB. Neste caso, o planejamento da operao dever
considerar a possibilidade de alterao da situao durante a evacuao, pois
exigir da Fora que a executa a flexibilidade e a versatilidade suficiente para uma
mudana de postura e organizao, de forma a garantir a segurana dos evacuados
ou mesmo para efetuar um resgate. Ressalta-se que essas caractersticas so
intrnsecas do Poder Naval. Caso a MB no participe da operao, deve ser levado
em conta a incerteza da segurana e do controle do aeroporto para o pouso das
aeronaves da FAB. Portanto, a deciso de qual fora ou arranjo de foras que ser
empregada, neste ambiente, dever atentar para estas particularidades. Cabe
destacar que para o emprego da fora dever ser levada em considerao a

- Mobilidade: representa a capacidade de deslocar-se prontamente e a grandes distncias,

mantendo elevado nvel de prontido, ou seja, em condies de emprego imediato;
- Permanncia: indica a possibilidade de operar, continuamente, com independncia e por longos
perodos, em reas distantes e de grandes dimenses;
- Versatilidade: permite regular o poder de destruio e alterar a postura militar, mantendo a aptido
para executar uma ampla gama de tarefas; e
- Flexibilidade: significa a capacidade de organizar grupamentos operativos de diferentes valores,
em funo da misso (BRASIL, 2014b, p. 1-5).
Operao que consiste no transporte, por via area, de tropas e de equipamentos a serem
entregues no destino, mediante o pouso da aeronave (BRASIL, 2007, p. 117).

52

autorizao ou no do governo local.

A ONU, cada vez mais, tem empregado foras militares para o
restabelecimento e a manuteno da paz. O Brasil participou de um grande nmero
de operaes de paz, com tropas ou com observadores militares, em vrios
Estados. Dentre eles, destacam-se os seguintes: Grcia (1947 a 1951), Israel (1956
a 1967), Nova Guin (1962), Repblica Dominicana (1965 e 1966), Paquisto e ndia
(1965 e 1966), Nicargua (1989 a 1992), Angola (1989 a 1999), El Salvador (1991 e
1992), Iugoslvia (1992 a 1995), Moambique (1992 a 1994), Uganda e Ruanda
(1993 e 1994), Libria (1993), Guatemala (1994 a 2000), Equador e Peru (1995 a
1999), Crocia (1995 a 2002), Macednia (1995 a 1999), Eslovnia Oriental (1996 a
1998), Timor Leste (1999 a 2006) e Costa do Marfim (2003 e 2004)8.
Atualmente, o Brasil participa de misses de paz nos seguintes Estados:
Chipre, Colmbia, Costa do Marfim, Guin-Bissau, Haiti, Lbano, Libria, Repblica
do Congo, Saara Ocidental, Sudo e Sudo do Sul (TOMAZ, 2014).
Coerente com a sua histria, o Brasil fixou na PND dois Objetivos Nacionais
da Defesa que se relacionam com a sua Poltica Externa. O primeiro a contribuio
para a manuteno da paz e da segurana internacionais (subseo 5.1.1, alnea e);
e o segundo intensificar a projeo do Brasil no concerto das naes e sua maior
insero em processos decisrios internacionais (subseo 5.1.1, alnea f). Para
alcanar estes objetivos, o Poder Poltico estabeleceu as Orientaes contidas nas
alneas f, g e h da subseo 5.1.2 da PND, bem como o contido nas subseo 5.2.1,
alnea c e 5.2.2, alnea d da END, ou seja, que o Brasil dever aperfeioar o preparo
das Foras Armadas para desempenhar responsabilidades crescentes em aes
humanitrias e em misses de paz sob a gide de organismos multilaterais, de
acordo com os interesses nacionais, para ampliar a projeo do Pas no concerto
mundial e reafirmar seu compromisso com a defesa da paz e com a cooperao
entre os povos e que dever dispor de capacidade de projeo de poder, visando a
eventual participao em operaes estabelecidas ou autorizadas pelo Conselho de
Segurana da ONU.
As operaes de paz so classificadas pela MB como atividades de
Emprego Limitado da Fora, na qual a MB exercer o poder de polcia para impor a
lei ou um mandato internacional. A fora s admitida nas situaes de legtima
8

Informao fornecida pelo Ministrio da Defesa no Curso de Poltica e Estratgia Martimas,

Escola de Guerra Naval, Rio de Janeiro, 2007.

53

defesa ou no nvel mnimo necessrio ao desempenho da funo. A aplicao de

fora no deve se constituir no principal expediente para se atingir o objetivo, pelo
contrrio, deve haver relutncia nesse sentido. No entanto, o pessoal empregado
nessas atividades deve estar apto e preparado para, se a situao exigir, agir em
legtima defesa prpria ou de terceiros e na intensidade apenas necessria
(BRASIL, 2014b, p. 4-1).
O Poder Naval constitui um eficaz instrumento da Poltica Externa quando
convenientemente empregado neste tipo de operao (BRASIL, 2014b, p. 5-2).
A MB poder ser empregada, por meio de uma operao anfbia, na
modalidade de projeo anfbia, como fora precursora de uma operao de paz,
particularmente, nas operaes de manuteno da paz9 ou de imposio da paz10
para implementar as medidas preliminares de segurana e de controle no Estado em
crise. Esta proposio vlida, principalmente, se for necessrio o emprego de fora
de paz em um Estado com acesso pelo mar e no adjacente ao nosso territrio.
Neste contexto, a MB poder utilizar a FER ou parte dela, de forma
semelhante ao realizado no Haiti, onde os EUA e a Frana, com autorizao da
ONU, enviaram tropas para controlar a situao, enquanto era organizada a Fora
da Misso das Naes Unidas para a Estabilizao do Haiti (TROPAS, 2004).
No entorno estratgico do Brasil existe um grande nmero de fontes
geradoras de conflitos, conforme foram apresentadas na Seo 4 deste trabalho.
Objetivo de Defesa Nacional previsto na subseo 5.1.1, alnea d combinado com a
Orientao estabelecida na subseo 5.1.2, alnea a da PND, prev que no
gerenciamento de crises internacionais de natureza poltico-estratgica, o Governo
poder determinar o emprego de todas as expresses do Poder Nacional, de
diferentes formas, visando a preservar os interesses nacionais.
Configurando a crise em um dos Estados ou entre Estados, com o propsito
9

10

Atividades levadas a cabo no terreno, com o consentimento das partes em conflito, por militares,
policiais e civis para implementar ou monitorar a execuo de arranjos relativos ao controle de
conflitos (cessar-fogo, separao de foras etc.) e sua soluo (acordos de paz abrangentes ou
parciais), em complemento aos esforos polticos realizados para encontrar uma soluo pacfica
e duradoura para o conflito. O termo deriva da expresso em ingls peacekeeping (BRASIL, 2007,
p. 154).
Corresponde s aes adotadas ao abrigo do captulo VII da Carta das Naes Unidas, incluindo
o uso de fora armada para manter ou restaurar a paz e a segurana internacionais em situaes
nas quais o Conselho de Segurana das Naes Unidas tenha determinado a existncia de uma
ameaa paz, ruptura da paz ou ato de agresso. O termo peace-enforcement
internacionalmente consagrado. O mesmo que Operao de Imposio da Paz (BRASIL, 2007, p.
135).

54

de restabelecer a paz e fazer cumprir as regras do direito internacional e, para

defender, de maneira tempestiva, os interesses brasileiros na Amrica do Sul ou na
poro ocidental da frica, a MB, isoladamente ou em conjunto com as Foras
Armadas de outros Estados, poder realizar, entre outros tipos de guerra naval,
operaes anfbias, a fim de contribuir para promover a estabilidade regional, que
um dos Objetivos da Defesa Nacional.
Conforme as orientaes da PND relacionadas na subseo 5.1.2, alneas g
e h, o Brasil dever dispor de capacidade de projeo de poder, visando a eventual
participao em operaes estabelecidas ou autorizadas pelo Conselho de
Segurana da ONU e, excepcionalmente, participar de arranjos de defesa coletiva
em conflitos de maior extenso, de forma coerente com sua histria e o cenrio
vislumbrado, observados os dispositivos constitucionais e legais, bem como os
interesses do Pas e os princpios bsicos da poltica externa.
Sendo assim, o Poder Poltico poder autorizar a organizao de uma Fora
Expedicionria11, com o propsito de respaldar a Poltica Externa do Brasil.
Desta forma, MB poder ser atribuda a tarefa de nuclear essa Fora
Expedicionria para compor uma Fora de Coalizo. Portanto, cresce de importncia
a organizao de uma Fora-Tarefa Anfbia, tendo em vista que a mobilidade,
flexibilidade, versatilidade e permanncia so caractersticas intrnsecas do Poder
Naval e necessrias para o emprego nestas situaes.
A ForTarAnf, como Fora Expedicionria, estar em condies de realizar,
isoladamente, operaes anfbias para cumprir uma misso especfica em
contribuio para um propsito mais amplo da Fora de Coalizo ou, compondo uma
organizao combinada, participar de operaes anfbias de maneira semelhante
como realizado pelos ingleses na Guerra do Iraque, onde a ForDbq, composta pela
3 Brigada Royal Marines desembarcou, por helicptero, o 40 Comando, a partir dos
navios Ocean e Ark Royal, enquanto a 15 Marine Expedicionary Unit, sob controle
operacional da 3 Brigada Royal Marines, e o 42 Comando realizavam uma
operao helitransportada, a partir de terra, para garantir a segurana dos campos
de petrleo, a segurana na pennsula de Al Faw e para libertar o porto de Ulm Qasr
(BRAGA, 2003).
11

Fora militar organizada e destinada a realizar, na sua rea de responsabilidade, as operaes

necessrias consecuo das misses a ela atribudas, fora do territrio nacional (BRASIL, 2007,
p.113).

55

A Diretriz da Estratgica Nacional de Defesa relacionada na subseo 5.2.1,

alnea b, e a Orientao da PND contida na subseo 5.1.2, alnea d estabelecem,
respectivamente, que a Amaznia brasileira e o Atlntico Sul so reas prioritrias
para a Defesa Nacional. Portanto, conforme a Orientao contida na subseo 5.1.2,
alneas b e i da PND e os Objetivos da MB previstos na subseo 5.2.2, alneas a, b
e c, todo o Poder Nacional, com nfase na expresso militar, ser empregado no
caso de ocorrer agresso ao Pas.
A Amaznia o maior banco gentico do planeta. Possui rica
biodiversidade, 1/5 da gua e 1/3 da floreta do planeta, e riquezas incalculveis no
subsolo. Isto constitui um bom motivo para uma interveno sob o pretexto de que
as questes existentes na Amaznia so de interesse da humanidade (BARBOSA,
2000).
No Atlntico Sul, alm de transitar a maior parte do comrcio internacional
do Brasil, encontra-se a Amaznia Azul que uma faixa litornea que contm a
Zona Econmica Exclusiva12 e a Plataforma Continental13 brasileiras. Ela ocupa uma
rea de 4,5 milhes de km2, onde existe uma variedade de recursos naturais que
so fontes de riquezas que, igualmente a Amaznia Verde ou Amaznia Legal14,
poder vir a ser motivo de cobia internacional.
Configurada uma situao de conflito na Amaznia ou no Atlntico Sul, a MB
poder ser empregada de vrias formas. No caso especfico deste trabalho,
visualiza-se que, aps o estudo da situao, ela poder ser empregada para realizar
uma operao anfbia (Assalto ou Incurso Anfbia) na regio da foz do rio
Amazonas, por ser aquela o acesso natural Bacia Amaznica, ou em qualquer
outra parte do litoral brasileiro, inclusive nas ilhas de Fernando de Noronha e da
12

13

14

uma zona com a extenso mxima de 200 milhas martimas a partir das linhas de base
referncia para medir a largura do mar territorial, onde o Estado tem o direito de soberania para
fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no
vivos das guas sobrejacentes ao leito do mar, do leito do mar e seu subsolo (CONVENO DAS
NAES UNIDAS SOBRE O DIREITO DO MAR, 1982).
Compreende o leito e o subsolo das reas submarinas que se estendem alm do seu mar
territorial, em toda a extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre, at o bordo
exterior da margem continental, ou at uma distncia de duzentas milhas martimas das linhas de
base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da
margem continental no atinja essa distncia. O Estado costeiro exerce direitos de soberania para
fins de explorao e aproveitamento dos seus recursos naturais, ou seja, os recursos minerais e
outros recursos no vivos do leito do mar e subsolo, bem como os organismos vivos pertencentes
a espcies sedentrias, isto , aquelas que no perodo de captura esto imveis no leito do mar ou
no seu subsolo ou s podem mover-se em constante contato fsico com esse leito ou subsolo
(CONVENO DAS NAES UNIDAS SOBRE O DIREITO DO MAR, 1982).
A regio composta dos seguintes estados: Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia, Roraima e
Tocantins, alm de parte dos estados de Mato Grosso e Maranho (AMAZNIA, 2003).

56

Trindade para alcanar um dos propsitos15 de acordo com a operao realizada.

Ocorrendo uma interveno na Amaznia ou no ambiente operacional do
Atlntico Sul, por um Estado com fora superior a do Brasil e, que tenha obtido
sucesso no estabelecimento de foras em terra, a Fora Terrestre (FT), juntamente
com a FA, que ter a maior participao na defesa do territrio nacional. Nesta
situao, a MB ficar com a liberdade de navegao restringida, entretanto, poder
realizar uma incurso anfbia, nas regies acima citadas, empregando uma Fora
Naval de pequeno vulto ou de operaes especiais numa Ao de Comandos 16,
utilizando largamente de despistamento e aes sigilosas para obter um dos
propsitos deste tipo de operao.
No caso de agresso realizada por um Estado com poder de combate igual
ou inferior ao nosso, o Poder Naval, independente do arranjo de foras estabelecido,
poder ser empregado em aes ofensivas para a defesa do territrio nacional,
realizando assalto e/ou incurses anfbias onde e quando for necessrio.
Em ambas as situaes, o Poder Naval dever buscar, preferencialmente,
atacar o Centro de Gravidade (CG) do inimigo.
Nos nveis operacional e ttico o CG poder ser a capacidade de
engajamento a certa distncia ou foras militares situadas em determinadas reas.
O CG a fonte de todo poder. O comprometimento do CG implicar em uma
reduo significativa da capacidade do inimigo de influir nas aes. Desta forma,
deve-se aproveitar as oportunidades para atacar os seus pontos fracos. Estes
pontos so chamados de Vulnerabilidades Crticas (VC) que ao serem exploradas
resultaro na desestabilizao ou destruio do CG do inimigo. Mediante a anlise
das VC, os objetivos militares podem ser selecionados, por exemplo: linhas de
suprimentos das foras inimigas no Teatro de Operaes (TO), um flanco exposto,
instalaes logsticas etc (BRASIL, 2013b, p. 3-3).
A capacidade da MB de projetar poder sobre terra, por meio de operaes
anfbias, est em harmonia com a PND e a END, tendo em vista que:
15

O assalto anfbio pode ter os seguintes propsitos: conquistar rea para o desencadeamento
posterior de ofensiva terrestre; negar o uso de reas ou de instalaes ao inimigo; ou conquistar
uma rea para o estabelecimento de base avanada. Os propsitos da incurso anfbia so:
destruir ou neutralizar objetivos; obter informaes; executar operaes de despistamento; e
capturar, evacuar ou resgatar pessoal e material (BRASIL, 2008a, p. 1-2).
16
Tipo de operao especial realizada por tropa habilitada, de valor e constituio variveis, por
intermdio de uma infiltrao terrestre, aqutica ou area, contra alvos de valor estratgico,
operacional ou crtico, sob o ponto de vista ttico, localizados em reas hostis ou sob controle do
inimigo (BRASIL, 2007, p. 16).

57

a) a capacidade que um Estado tem de realizar operao anfbia, em

particular o assalto anfbio, gera um efeito dissuasrio;
b) a manuteno de uma FER com caracterstica expedicionria, dotada de
equipamentos e armamentos modernos, capaz de realizar, dentre outras,
operaes anfbias, demonstra a firme determinao de cobrar um preo
elevado por qualquer agresso soberania do pas;
c) entre as marinhas dos Estados da Amrica do Sul e do Caribe, a MB tem
capacidade destacada de realizar o assalto anfbio, operao que mais
retrata uma estratgia ofensiva;
d) a MB, por meio de uma operao anfbia, a fora mais apropriada para
realizar a operao de evacuao de no-combatentes, em um Estado
com acesso pelo mar e sem fronteira terrestre com o nosso pas, devido
s caractersticas do Poder Naval;
e) coerente a MB, quando determinado, empregar a FER em uma
operao anfbia, como fora precursora de uma operao de paz, para
prover, tempestivamente, um ambiente seguro at a organizao e
chegada da fora de paz;
f) operaes com o propsito de restabelecer a paz e fazer cumprir as
regras do direito internacional podero ser realizadas numa situao de
crise em Estados ou entre Estados do entorno estratgico do Brasil. Em
se tratando de Estado que no tem fronteira terrestre com o pas ou de
difcil acesso, a operao anfbia a mais indicada para ser realizada;
g) operaes ofensivas, particularmente o assalto anfbio e a incurso
anfbia, podero ser realizadas pela MB, a fim de contribuir para garantir a
soberania, o patrimnio e a integridade territorial; e
h) MB poder ser determinada organizar uma ForTarAnf, ncleo de uma
fora expedicionria, com a capacidade de projetar poder sobre terra por
meio de operaes anfbias, para compor uma fora de coalizo.
Sendo assim, julgo que a MB tem o respaldo do Poder Poltico para manter
a capacidade de realizar este tipo de operao.

58

CONCLUSES
A evoluo da operao anfbia, para a forma como executada atualmente,

ocorreu no sculo passado. Nos principais conflitos deflagrados, desde a 1 Guerra

Mundial (1 GM) at os dias atuais, esta operao foi empregada e, na maioria das
vezes, proporcionou resultados favorveis, comprovando ser importante que as
marinhas dos Estados possuam a capacidade anfbia.
A MB realiza exerccios de operao anfbia desde 1958. Nesses 56 anos de
atividades, a MB acompanhou a sua evoluo doutrinria e alcanou um excelente
nvel de adestramento neste tipo de guerra naval.
A doutrina da operao anfbia, liderada pelos EUA, est evoluindo de forma
a ser realizada segundo os conceitos da OMFTS, STOM e da Sea-based Logistics.
Porm, devido ao insucesso do projeto do Expeditionary Fighting Vehicle (EFV) ou
Advanced Amphibious Assault Vehicle (AAAV), o referido conceito est sendo
implementado de maneira inadequada, haja vista que o MNT por superfcie est
sendo realizado somente com a LCAC com as restries de apoio de fogo, com
durao excessiva e vulnerabilidades aos fogos inimigos.
A OMFTS, a STOM e a Sea-based Logistics so de carter operacional,
cujas filosofias so vlidas para a MB, particularmente os procedimentos de
desembarque alm do horizonte, diretamente para o objetivo, sem a necessidade do
estabelecimento de uma CP, e a reduo das instalaes logsticas em terra.
Portanto, sugere-se que a MB acompanhe as tcnicas e os procedimentos de
projeo

de

poder

utilizados

pelas

marinhas

dos

pases

desenvolvidos,

particularmente os Estados signatrios da Organizao do Tratado do Atlntico

Norte (OTAN), para que, quando determinada pelo meio poltico, tenha a capacidade
de participar de foras multinacionais, de forma a respaldar a Poltica Externa do
Brasil.
A MB pode, desde j, por em prtica nas operaes de Fora Avanada, o
desembarque alm do horizonte dos elementos de operaes especiais, de forma a
incorporar esse novo conceito, pois os meios que a MB dispe, atualmente, e o
adestramento so suficientes para implement-lo neste tipo de operao.
At que novos meios sejam desenvolvidos e comercializados, os Estados
com vocao anfbia continuaro seguindo a doutrina atual, introduzindo apenas os
procedimentos que os meios disponveis permitirem.

59

Apesar de possuir meios adequados para a realizao de operao anfbia,

na modalidade de assalto anfbio, a MB necessita, ainda, ampli-los e modernizlos. Desta forma, poderia incluir, no seu Programa de Reaparelhamento, navios
anfbios da classe LHD - navio de assalto anfbio Multi-Propsito e da classe LPH navio de assalto anfbio helicptero, alm de embarcaes de desembarque de
carga geral modernas com maior performance, em quantidades suficiente para
transportar uma UAnf (aproximadamente 1.500 militares) e desembarcar as
unidades de apoio ao combate e de apoio de servios ao combate.
A posse de navios da classe LHD permitir efetuar o desembarque
helitransportado alm do horizonte, com a durao aderente realidade, por permitir
a formao de vagas com adequado nmero de helicpteros, alm da surpresa
ttica e apoio logstico em melhores condies.
Visando obter maior durabilidade destes meios sugere-se que eles no
sejam, dentro do possvel, empregados em misses logsticas, fora do contexto das
operaes anfbias.
As operaes ofensivas so mais atraentes, porm, as operaes
defensivas devem ser treinadas para que seja alcanado um melhor nvel de
adestramento. Portanto, sugere-se realizar operaes anfbias, de dupla ao ou
no, com uma unidade/subunidade executando a defensiva, no contexto de controle
de rea martima, com planejamento inclusive, pois h o risco de perder os
conhecimentos ministrados sobre o assunto nos cursos de carreira, tanto de oficiais
como de praas. Por outro lado, acredito que a MB a fora que, inicialmente,
conhece mais as aes defensivas para se opor a um assalto anfbio, justamente
por sua expertise em realizar o assalto anfbio que d o conhecimento do que so as
principais ameaas s suas aes no ataque.
O exerccio sendo realizado em locais alternados oferece maior dificuldade,
d mais motivao e permite maior adestramento no planejamento e na execuo,
bem como maior prazer em sua conquista. Para minimizar os custos operacionais
em se realizar operaes em locais distantes, o coroamento do adestramento anual,
poderia ser uma grande operao anfbia envolvendo os meios navais, aeronavais e
de fuzileiros navais.
Na busca de manter a integrao operacional do conjugado anfbio, o setor
operativo poderia realizar, com maior intensidade, adestramentos de quadros,
envolvendo todos os nveis operacionais, de forma a manter o conhecimento sobre

60

operao anfbia, at ento alcanado.

Face a importncia da operao anfbia no contexto atual, a Diretoria de
Ensino poderia incluir no currculo do 4 do Corpo da Armada da EN a disciplina
operaes anfbias, de forma a transmitir os primeiros conceitos desta operao ao
futuro oficial.
Quanto ao Sea-based Logistics, a MB pode adotar a sua filosofia desde j,
ou seja, reduzir ao mnimo as instalaes logsticas em terra. Isto ser possvel
aproveitando as facilidades logsticas existentes nos navios anfbios, empregando-os
como plataforma de Apoio de Servios ao Combate e utilizando o helicptero como
principal

meio

de

distribuio

de

suprimentos.

As

instalaes

logsticas

estabelecidas em terra, compondo o Sistema Alternativo de Apoio Logstico (SAAL),

sero o suficiente para atender, como alternativa, as necessidades logsticas da
tropa, quando as condies meteorolgicas no permitirem que a distribuio de
suprimentos seja efetuada, diretamente, a partir dos navios.
Cabe,

tambm,

sugesto

de

se

avaliar

as

idias

propostas

detalhadamente na Seo 3, para facilitar e agilizar o ressuprimento para a tropa: de

gua por meio de cantis j abastecidos e empacotados, ou, no caso de camel back;
por garrafas plsticas com gua de igual volume que os camel back; de munio por
meio de carregadores municiados e empacotados; e de alimento por meio de
quentinhas preparadas a bordo e paletizadas.
A PND e a END respaldam o emprego do Poder Naval na projeo de poder
sobre terra por meio de operao anfbia para: evacuar no-combatentes; realizar
operaes de paz e humanitrias; atuar em conflitos de maior extenso compondo
uma fora de coalizo, desde que autorizado pela ONU; e para realizar aes
ofensivas, a fim de garantir a soberania e a integridade territorial, alm da
contribuio para a dissuaso e controle de rea martima.
Portanto, concluo ser vlida a manuteno da capacidade da MB de projetar
poder sobre terra por meio de uma operao anfbia no sculo XXI pelos seguintes
motivos:
a) a operao anfbia ainda uma operao vlida conforme demonstrado
pelo seu emprego nos conflitos ocorridos aps a 1 GM;
b) a operao anfbia a nica forma de projetar poder sobre terra que pode
cumprir todos os propsitos desta tarefa bsica do Poder Naval;

61

c) o grande nmero de Estados com a capacidade de projetar poder sobre

terra por meio de uma operao anfbia, demonstra a importncia desse
tipo de guerra naval;
d) a doutrina de operao anfbia da MB est adequada com a doutrina das
principais marinhas;
e) a capacidade de um Estado realizar uma operao anfbia, em particular
o assalto anfbio, gera um efeito dissuasrio;
f) a manuteno de uma FER com caracterstica expedicionria, dotada de
equipamentos e armamentos modernos, capaz de realizar, dentre outras,
operaes anfbias, demonstra a firme determinao de cobrar um preo
elevado por qualquer agresso soberania do pas;
g) entre as marinhas dos Estados da Amrica do Sul e do Caribe, a MB tem
capacidade destacada de realizar o assalto anfbio, operao que mais
retrata uma estratgia ofensiva, e no deve perd-la;
h) a MB, por meio de uma operao anfbia, a fora mais apropriada para
realizar a operao de evacuao de no-combatentes, em um Estado
com acesso pelo mar e sem fronteira terrestre com o nosso pas, devido
s caractersticas do Poder Naval;
i) coerente a MB, quando determinado, empregar a FER em uma
operao anfbia, como fora precursora de uma operao de paz, para
prover, tempestivamente, um ambiente seguro at a organizao e
chegada da fora de paz;
j) operaes com o propsito de restabelecer a paz e fazer cumprir as
regras do direito internacional podero ser realizadas numa situao de
crise em Estados ou entre Estados do entorno estratgico do Brasil. Em
se tratando de Estado que no tem fronteira terrestre com o pas ou de
difcil acesso, a operao anfbia a mais indicada para ser realizada;
k) operaes ofensivas, particularmente o assalto anfbio e a incurso
anfbia, podero ser realizadas pela MB, a fim de contribuir para garantir a
soberania, o patrimnio e a integridade territorial;
l) MB poder ser determinada organizar uma ForTarAnf, ncleo de uma
fora expedicionria de coalizo, com a capacidade de projetar poder
sobre terra por meio de operao anfbia; e
m) a PND e a END consideram o emprego da MB na projeo de poder

62

sobre terra por meio de operao anfbia, ou seja, a realizao da

operao anfbia est em harmonia com a vontade poltica do Pas.
Desta forma, diante dos fatos e argumentos apresentados, finalizo com a
convico de que a Marinha do Brasil no s deve manter a capacidade de realizar
a operao anfbia no sculo XXI, como deve aperfeioar e ampliar esta
capacitao.

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APNDICE A - Estados com capacidade de projetar poder sobre terra por meio
de operao anfbia
CONTINENTE
Europa

PAS
Azerbaijo
Bulgria
Espanha
Frana
Grcia
Holanda
Itlia
Polnia
Reino Unido
Turquia

CONTINENTE
sia

PAS
Austrlia
Bangaladesh
China
Coria do Norte
Coria do Sul
Filipinas
Indonsia
ndia
Japo
Papua-Nova
Guin
Singapura
Sri Lanka
Tailndia
Taiwan
Vietn
Brasil
Chile
Peru
Venezuela
Mxico
Estados Unidos

Ucrnia
Rssia
frica
Algria
Egito
Eritria
Gabo
Amrica do Sul
Lbia
Marrocos
Nigria
Oriente Mdio
Imen
Amrica Central
Iran
Amrica do Norte
Oman
Sria
Fonte: CHIPMAN (2012).
Nota: Somente foram considerados os Estados cujas Marinhas possuem navios
anfbios. Dentre os Estados constantes do quadro, somente os EUA, Grcia,
Reino Unido, Ucrnia, Rssia, Iran, Lbia, ndia, Sri Lanka, China, Japo,
Coria do Sul, Coria do Norte e Tailndia possuem LCAC. Os demais
Estados ainda utilizam ED ou AAV para realizar o MNT.

APNDICE B - Meios utilizados no movimento navio-para-terra

a)

b)

d)

c)

Legenda:

a) Veculo de Assalto Anfbio - AAV

b) Expeditionary Fighting Vehicle EFV Veculo de Assalto Anfbio
Avanado ou AAAV
c) Landing Craft Air Cushion
d) Aeronave M-22 Osprey.
Fonte: O autor (2014).

APNDICE C - Conflitos existentes no mundo

REGIO
frica

PAS
Mali
Nigria
Qunia
Rep. Central Africana
Rep. Dem. do Congo
Somlia
Sudo
Sudo do Sul

Europa
Oriente Mdio

Uganda
Rssia
Afeganisto
Algria
Egito
Imen
Iraque
Lbia
Sria

Tunsia
Turquia
sia e Oceania Filipinas
ndia
Myanmar
Paquisto

Amricas

Brasil
Colmbia
Mxico

Fonte: HACHEMER (2013)

CAUSA DO CONFLITO
Disputa interna pelo poder
Movimento oposicionista ideolgico
Conflito tribal
Disputa interna por recursos
Conflito tnico
Disputa interna pelo poder
Conflitos entre grupos
Disputa interna pelo poder
Disputa interna pelo poder
Disputa interna pelo poder
Conflito tnico
Disputa interna por autonomia
Conflito tnico
Disputa interna pelo poder
Disputa interna pelo poder
Movimento separatista
Disputa interna pelo poder
Disputa interna pelo poder
Movimento separatista
Disputa interna pelo poder
Conflito tribal
Disputa interna pelo poder
Disputas internas pelo poder
Disputa interna pelo poder
Conflitos entre grupos
Disputa interna pelo poder
Disputas internas pelo poder
Disputa interna por autonomia
Disputa interna pelo poder
Movimento separatista
Disputa por autonomia
Conflito tnico
Conflito religioso
Conflito tribal
Disputa interna pelo poder
Crime organizado
Movimento oposicionista ideolgico
Disputa interna pelo poder
Conflitos entre grupos
Conflito com crime organizado

INTENSIDADE
Guerra
Guerra
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra
Guerra limitada
Guerra
Guerra limitada
Guerra
Guerra
Guerra
Guerra
Guerra
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra
Guerra limitada
Guerra
Guerra
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra limitada
Guerra

APNDICE D - Presena dos EUA na Amrica do Sul

(Continua)
PAS
Argentina

Bolvia

Brasil

Chile

Colmbia

Guiana

ATIVIDADE
Os radares norte-americanos posicionados cobrem, provavelmente, o
sul do Brasil.
Emprego de avio da USN no auxilio ao combate ao terrorismo na
Trplice Fronteira.
Puerto Iguazu: equipe de fuzileiros navais para auxlio no combate
dengue.
Posicionamento de radares pelos EUA rastreiam vos clandestinos
Cerca de 5 mil norte-americanos participam de atividades militares e
policiais em localidades bolivianas.
Cerca de 500 militares norte-americanos atuam no levantamento de
possveis grupos armados em Chapare e Yungas que possam resistir
s aes contra o narcotrfico.
Pista de pouso e instalaes militares norte-americanas localizadas
em Chimor.
Financiamento de ampliao de aerdromos e apoio estrutura contra
o narcotrfico.
Alm da Quarta Frota, h aproximadamente 6.300 militares dos
Estados Unidos e soldados de agncias terceirizadas contratados pelo
governo norte-americano na regio da Amaznia, nas fronteiras com
Peru e Colmbia. H tambm efetivos prximos ao Aqufero Guarani,
instalados nas reas fronteirias com Argentina e Paraguai. Alm
disso, o pas recebe verba norte-americana para ajudar o Exrcito
brasileiro no combate s drogas.
Auxlio de militares norte-americanos para execuo de trabalhos
civis.
Financia o combate ao trfico de drogas. Acordo para aquisio de
material e servios na rea militar.
Cerca de 500 militares dos EUA prestam apoio ao Plano Colmbia.
Assistncia militar e policial dos EUA em treinamento, equipamento e
armamento.
Estaes de radar norte-americanos localizadas em San Andrs, La
Guajira e Letcia (Amazonas).
Empresa privada dos EUA DynCorp trouxe 80 pilotos e mecnicos e
50 helicpteros.
Pas tem a maior assistncia militar e policial dos EUA em treinamento,
equipamento e armamento em toda a Amrica Latina e Caribe.
Oficial norte-americano trabalha em conjunto com Foras de Defesa
da Guiana.
Ajuda militar, econmica e humanitria e treinamento das Foras de
Defesa da Guiana.

APNDICE D - Presena dos EUA na Amrica do Sul

(Concluso)
PAS
Paraguai

ATIVIDADE
Aes conjuntas com o exrcito paraguaio.
Militares dos EUA no Centro de Instruo Militar de Operaes
Especiais em Assuncin.
Pista de pouso localizada Mariscal Estigarribia para qualquer tipo de
aeronave e apoio s operaes norte-americanas na regio de
Coronel Olviedo, Salto Del Guair e Pedro Juan Caballero (pistas de
vo asfaltadas com sistemas de iluminao financiadas pelos EUA).
Financiamento dos sistemas de iluminao das pistas de pouso
asfaltadas de Coronel Olviedo, Salto del Guair e Pedro Juan
Caballero.
Aumento da cooperao em matria de defensa.
Formao na escola militar de West Point
Estabelecimento do Centro de Operaes para eventos de
emergncia ou desastre natural
Financiamento do Centro de Treinamento Conjunto de Operaes de
Paz (CECOPAZ)
Peru
Apoio s Foras Armadas Peruanas com grupo de ajuda militar.
Possui radares de grande alcance em Iquitos, Yurimaguas,
Caballococha e Santa Rosa que so operados total ou parcialmente
por norte-americanos.
Utilizam as bases areas de Chiclayo, La Joya, Pucallpa e Puerto
Esperanza.
Ampliao da pista de pouso, prxima fronteira brasileira, no Acre,
para ativao de uma base area compartilhada. Em Pucallpa e em
Puerto Esperanza ficam as aeronaves do Departamento de Combate
as Drogas (DEA).
Operaes da companhia militar privada dos EUA Aviacion
Development Corp na fronteira Brasil-Peru.
Suriname
Oficial norte-americano trabalha em conjunto com as Foras Armadas
do Suriname.
Realiza aes militares cvico-sociais no interior do pas.
Uruguai
Realiza exerccio anualmente com as Foras Areas do Uruguai e a
Operao Unitas com a Marinha do Uruguai.
Fonte: FERNANDES (2009)

APNDICE E - Pases da Amrica Latina/Caribe e seus meios para

realizar o Assalto Anfbio
(Continua)

Peru

Venezuela

Mxico

Marinha
Submarino ttico
Cruzador
N Aerdromo
Corveta
CT
Fragata
Patrulha
Varredor
NDD (LSD)
LPD
LSM
NTrT (TPT/AG)
NDCC (LST)
UCAC
EDCG (LCU)
EDVP (LCVP)
EDVM (LCM)
Anv FGA
Anv ASW
Anv MP
Anv ISR
Anv MR
Anv ELINT
Anv TPT
Anv TRG
He ASW
He MRH
He MRH/TPT
He SAR
He TPT
He TRG

Chile

Meios

Brasil

PASES

59.000
5
1
4
10
37
6
1
3
3
8
16
9
3
16
34
15

16.299
4
1
7
7
1
2
2
22
5
4
7
3
7
5
9
10
-

24.000
6
1
6
8
4
8
1
4
5
5
5
6

17.500
2
6
9
4
1
2
3
3
7
5
12
1
1

56.500
7
119
3
7
7
4
21
15
7
22
4
23
-

APNDICE E - Pases da Amrica Latina/Caribe e seus meios para

realizar o Assalto Anfbio
(Concluso)

Mxico

Venezuela

Peru

Chile

Meios

Brasil

PASES

Fuzileiros
15.000
3.616 4.000 7.000
19.533
Carro de Combate
18
15
Vtr Bld TP
45
25
35
32
29
CLAnf (LVTP7)
12
11
CLAnf (AAV7A1).
13
Fonte: CHIPMAN (2012)
Nota: Os meios NDD (LSD), LSM, LPD e NDCC (LST) so navios anfbios. Este tipo
de navio possui facilidades de apoio de servio ao combate que podem ser
usadas para atender as necessidades logsticas da ForDbq, tais como
oficinas de vrios tipos, sala de cirurgia, odontologia, enfermarias, paiis,
frigorficas etc.

APNDICE F - Estimativa de brasileiros residentes no exterior e militares em

operao de paz
(Continua)
Pas
Afeganisto
frica do Sul
Albnia
Alemanha
Angola
Arbia Saudita
Arglia
Argentina
Armnia
Austrlia
ustria
Azerbaijo
Bahamas
Bangladesh
Barbados
Blgica
Belize
Benin
Bolvia
Botsuana
Bulgria
Burkina Faso
Cabo Verde
Camares
Canad
Cazaquisto
Chile
China
Chipre
Cingapura
Colmbia
Coria do Sul
Costa Rica
Costa do Marfim
Crocia
Cuba

Total
8
914
8
95.160
10.649
200
53
41.330
15
21.723
3.011
28
76
26
40
43.000
33
15
31.928
20
65
20
220
55
25.150
24
7.943
6.250
60/1*
577
2.627/4*
1.444
793
10*
111
1.014

Pas
Dinamarca
Dominica
Egito
El Salvador
E. rabes
Equador
Eritria
Eslovnia
Espanha
EUA
Filipinas
Finlndia
Frana
Gabo
Gana
Granada
Grcia
Guatemala
Guin
Guin Eq
Guin-Bissau
Guyana
Guyana Fr
Haiti
Honduras
Hungria
ndia
Indonsia
Iran
Irlanda
Islndia
Israel
Iraque
Itlia
Jamaica
Japo

Total
3.012
6
140
335
3.500
1.199
20
74
128.238
1.066.559
300
414
44.622
68
24
15
1750
354
35
273
260/6*
6.663
21.056
120/1.458*
341
300
540
200
140
18.000
109
10.040
10
67.000
143
210.032

Pas
Jordnia
Kwaite
Lbano
Libria
Luchemburgo
Malsia
Mali
Marrocos
Mxico
Moambique
Myamar
Nambia
Nicargua
Nigria
Noruega
N. Zelndia
Om
Pases Baixos
Palestina
Paquisto
Paraguai
Peru
Polnia
Portugal
Qatar
Qunia
Reino Unido
Rep. Checa
Rep. D. Congo
Rep. do Congo
Rep. Dom.
Romnia
Rssia
Saara Oc.
So C. e Neves
So T. e Prncipe.

Total
1.650
288
7.300/261*
4*
3.600
160
33
115
10.850
2.250
7
80
301
153
5.546
3.400
222
27.097
4.000
66
201.527
2.968
700
140.426
766
73
118.000
330
65/7*
100
488
105
556
10*
4
25

APNDICE F - Estimativa de brasileiros residentes no exterior e militares em

operao de paz
(Concluso)
Pas
Total
Pas
Santa Lucia
12
Sua
Senegal
212
Suriname
Srvia
106
Tailndia
Sria
1.550
Taiwan
Sri Lanka
20
Tanznia
Sudo
20/9*
Timor Leste
Sudo do Sul
8*
Trinidad Tobago
Sucia
6.000
Togo
Fonte: BRASIL (2012) e TOMAZ (2014)
* Militares em operao de paz

Total
44.089
22.000
587
350
66
300
200
18

Pas
Tunsia
Turquia
Ucrnia
Uruguai
Venezuela
Vietn
Zmbia
Zimbbue

Total
50
387
85
26.482
17.512
36
34
16