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Perguntas Bsicas
1- Qual a situao das terras no Brasil (Amaznia)?
2 Qual a origem do caos fundirio?
3 - Quais os instrumentos de incorporao das terras no patrimnio
pblico?
4 Qual a destinao de Terras Pblicas Federais e Estaduais?
5 - possvel superar o caos? Quem detm as informaes?
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Herana do passado
1. Regime sesmarial (Lei de 1375: lavrar e semear 1500-822): Criao do
latifndio;
2. Regime de Posse (1822-1850): consolidao do latifndio;
3. Regime da Lei de Terras (1850-1889): compra de terras = excluso dos
negros e migrantes;
4. Repblica (art. 64 CF 1891 -): Estadualizao das terras devolutas no
localizadas na faixa de fronteira;
4.1 Federalizao das Terras da Amaznia (Del 1.164/1971): sobreposio de
jurisdies.
Legislao confusa, dispersa e contraditria (Costa Porto: meras iluses
grficas);
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ERRO FUNDIRIO:
Plotagem de terreno legalmente titulado (Titulo
Definitivo) direita, mas ocupado a 78 km
distantes, esquerda.
(ttulo voador..)
O lote da posse teve Plano de Manejo Florestal
aprovado pelo IBAMA e financiamento do projeto por
banco oficial.
EXISTEM TTULOS QUE SE LOCALIZAM A MAIS DE 200 KM
Imagem: Acervo do Dr. Paraguass leres
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Caos fundirio
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Cadastro do INCRA:
municpios
com
mais registros que
terras
O atual presidente do ITERPA,
Dr. Carlos Lamaro reconheceu
que: "Cem por cento de nossos
ttulos no tm
correspondncia exata com a
real localizao das terras
Ver TALENTO, Aguirre. Para criar cadastro,
Incra e Receita vo revisar registros de
terra. In
http://www1.folha.uol.com.br/poder/108
3387-para-criar-cadastro-incra-e-receitavao-revisar-registros-de-terra.shtml
Acesso em 13/10/2014.
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Classe de rea
Imveis (ha)
+ de 10.000
+ de 5.000 a 10.000
+ de 3.000 a 5.000
+ de 2.500 a 3.000
+ de 1.500 a 2.500
+ de 500 a 1.500
+ de 100 a 500
at 100
TOTAL
INCRA (*)
CAR (**)
n
rea
n
rea
100 2.961.675
367 12.878.764
383 2.861.699
418 2.945.227
1.492 6.189.165
1.045 4.133.983
736 2.096.062
529 1.473.502
3.924 8.689.647
2.005 4.064.085
3.866 3.513.923
8.979 8.329.371
15.429 3.303.109 30.771 6.330.890
73.527 3.500.742 90.920 4.516.921
99.457 33.116.021 135.034 44.672.743
CRI (***)
n
rea
638 458.424.934
531
3.915.327
3.517
14.947.817
895
2.597.825
743
1.572.871
1.052
1.049.502
774
265.032
1233
34.391
9.383 482.807.700
OBS: (*) Dados de maro de 2013; (**) Dados atualizados at 27 de janeiro de 2015; (***) dados atualizados em 2015. No abrangem todas os imveis
matriculados, s os que foram bloqueados pelos Cartrios. Fonte: Dados obtidos junto aos rgos e sistematizados por Girolamo D. Treccani (CIDHA/UFPA)
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17
69
85
34
18
66,35%
82,52
428.616.420,6133
35
125.866,6938
353,38 %
0,01%
0,03
124.768.951,5000
18
19
Situao fundiria
em 2009: nos CRI
do Par estava
registrado mais
papel que terra
N de Matriculas Bloqueadas:
10.386
rea Bloqueada:
494.786.345,3070
20
Municpio
rea mun.
rea cancelada
1
2
Canutama
Eirunepe
2.402.700,0000
1.607.900,0000
10.343.351,3300
4.445.004,2835
430
276
Novo Aripuan
6.451.200 ,0000
10.405.081,8687
161
Boca do Acre
2.240.254,0000
2.921.591,5460
130
Lbrea
6.699.300,0000
8.007.098,0000
120
Tapau
8.971.310,0000
7.799.644,1300
86,9
Pauini
4.325.258,0000
1.263.136,9147
29,2
Carauari
2.576.961,0000
646.136,7200
25,1
Beruri
1.724.511,0000
355.286,1270
20,6
10
Borba
7.522.000,0000
1.391.134,2000
18,5
11
Envira
1.332.143,0000
156.499,0000
11,7
12
Manicor
6.484.000,0000
682.657,5200
11,6
13
Ipixuna
269.200,0000
9.999,98000
3,71
14
Humait
3.086.600,0000
51.735,9400
1,67
TOTAL
55.693.337,0000
48.478.337,5799
% = Porcentagem de cancelamento em relao rea do municpio
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SOLUO
Necessidade de se conhecer a estrutura agrria nacional: alguns avanos
conseguidos no ltimos anos:
a) acervo fundirio (site do INCRA): imveis pblicos e particulares
certificados, , assentamentos, terra legal, terras indgenas, unidades de
conservao, etc.
b) SIGEF geo e SIGEF destinao (em construo, possvel adeso dos
governos estaduais). SIGEF Acervo (falta).
c) Avanos legislativos: Lei n 12.527, de 18 de novembro de 201 Regula
o acesso a informaes e Decreto n 8.777, de 11 de maio de 2016:
Institui a Poltica de Dados Abertos do Poder Executivo federal e Decreto
n 8.764, de maio de 10 de 2016, Institui o Sistema Nacional de Gesto
de Informaes Territoriais SINTER (garantir o amplo acesso s
informaes bsicas).
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reas
reas militares
militares
federais
federais 1,7%
1,7%
reas
reas indgenas
indgenas 24%
24%
reas do INCRA 25%
25
x
Parque Estadual Charapucu (Decreto PA n
2.592, de 9 de novembro de 2010).
Slide elaborado pela Dra. Eliane Moreira MP Estado do Par PPGD/ICJ/UFPA
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Os ttulos estaduais
foram emitidos em 2002,
isto , vinte anos depois
da incorporao destas
reas no patrimnio da
Unio.
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NECESSIDADE DE SISTEMATIZAR AS
INFORMAES RELATIVAS A INCORPORAO
E DESTINAO DAS TERRAS PBLICAS
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Senador
Raondolfe
Rodrigues: Amap Legal
e
sem
Violncia.
Publicao que apresenta as
informaes
sobre
a
realidade agrria do Amap:
reas
arrecadadas
pela
Unio e pelo Estado e
situao atual das glebas.
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UF
Superfcie
RO
23.759.054,30
67,32
35
8.040.585,18 AP
14.282.852,00
26 11.038.801,03 RR
22.430.318,70
210 40.527.570,51 PA
124.795.432,00
126 36.210.068,55 AM 155.914.889,00
249
2.750.025,90 TO
27.772.056,90
648
8.238.020,10 MT
90.337.829,20
40
889.914,01 AC
16.412.373,90
11
1.600.280,87 MA
46.037.494,00
1.438 125.290.667,82 TOTAL 521.742.300,00
56,30
49,21
32,48
23,22
9,90
9,12
5,42
3,48
24,01
93
REA (h)
15.995.401,68
% Arrecadao x Superfcie
Nossa pesquisa conseguiu reunir cpia de 160 portarias, abrangendo 21.171.440,8870 ha.
Sugesto: INCRA/Terra Legal disponibilizar estas informaes em seu site
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N
GLEBAS
rea (ha)
211Glebas federais
41.672.704,5000
Discriminadas
22.544.718,4687
Arrecadadas
19.389.798,0515
Ha Sem Informaes 19.127.986,0313
54Glebas estaduais
19.158.816,7570
265Total Geral
rea do Par
rea no trabalhada
60.763.521,2570
124.768.951,5000
64.005.430,2430
ITERPA: at 25 de novembro de
2016 arrecadou 482 imveis,
20.195.822,2443 ha.
Mapa: ITERPA (Ronaldo Barata e Paraguassu leres 1998)
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CAR/PA:
sobreposies com terras indgenas e unidades de conservao
http://apublica.org/2016/08/as-falhas-einconsistencias-do-cadastro-ambiental-rural/
acesso em 01 de agosto de 2016.
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Reconhecimento
da necessidade de
trabalho conjunto
entre
rgos
federais
e
estaduais
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Diante do desafio de
regularizar
terras
cujos limites so,
muitas
vezes,
indefinidos, no o
caso de se criar um
RGO
QUE
COORDENE AS AES
DE REGULARIZAO
FUNDIRIA?
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Provocaes
Materializao das glebas federais: excesso de reas arrecadas devido
metodologia da poca. Arrecadaes sumrias. Falhas: linhas secas,
limites estimados.
Os institutos de terras devem acompanhar o georreferenciamento das
terras federais. Necessidade de esforo conjunto entre estados e unio
para incorporar as terras no arrecadadas pela Unio no patrimnio dos
Estados.
Varredura fundiria: fazer uma anlise da situao ftica e fazer
levantamento cartorial. No Nordeste 80% dos imveis no tem ttulo,
so terras devolutas. Obrigatoriedade dos Cartrios informarem o INCRA
sobre as transferncias de imveis.
Conhecer a malha fundiria antes de destinar.
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SIG Fundirio
Sistema,
criado
pela
Universidade Federal do Par,
que permite,
constituir uma base de
informaes de fontes oficiais
dos rgos de gesto fundiria,
agrria, ambiental e do Tribunal
de Justica do Estado do Par.
Gerencia consultas, relatrios e
mapas para tomada de
decises e anlises academicas
ou jurdicas.
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CONTABILIDADE FUNDIRIA
REA(ha)
70.139,4545
23.300,0345
46.839,4200
O sistema permite
inserir
as
informaes
relativas
a
incorporao
(Portaria
de
arrecadao),
os
ttulos emitidos pelo
INCRA e registrados
no CRI e verificar
qual a rea est hoje
disponvel para ser
destinada.
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WWW.CIDH.UFPA.BR/LEGISLACAO
PROPOSTA: CADA ESTADO CONSOLIDA SUA LEGISLAO EM SEU SITE
(SE PUDER MANDAR PARA A CLINICA ... AGRADECEMOS)
61
Obrigado
jeronimotreccani@gmail.com
ver: www.cidh.ufpa.br
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