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UNIVERSIDAD DE MATEHUALA, S.C.

MAESTRA EN ADMINISTRACIN PBLICA


Matehuala, S.L.P. a 25 de junio de 2016

LA APLICACIN DEL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX


OFFICIO EN LAS POLTICAS PBLICAS DEL ESTADO
Mtro. en D.F. Caleb Rodrguez Ocampo

Introduccin
El nuevo panorama nacional nacido a raz de la Reforma Constitucional en materia de
derechos humanos publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011 a
encaminado a que el Estado en todos sus rganos, as de la Funcin Administrativa, por lo que
todo acto de Autoridad debe tener un estricto apego a las normas de derechos humanos, no solo
las nacionales, sino tambin las internacionales.

Como parte de las actuaciones del Estado, se encuentran los actos que realizan las
Autoridades Administrativas, mismos que para su existencia y procedencia se vinculan a lo
establecido por el artculo 3 de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo, bajo esta
premisa, las polticas pblicas son actos que el Estado pone en prctica para resolver o hacerle
frente a una problemtica planteada, con la finalidad de que los gobernados alcancen el mayor
beneficio, mismo que debe ser eficiente y por dems satisfactorio en el cumplimiento de su
objetivo.

As las cosas, el 02 de marzo de 1981, los Estados Unidos Mexicanos como Estado, se
adhiri y ratifico su pertenencia y su vinculacin a lo dispuesto por la Convencin Americana
Sobre Derechos Humanos, junto a ese acto, tambin es que se somete y acepta la competencia
Contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por ende toda decisin de esa
juzgadora es vinculante a todas las autoridades de Mxico.

De las constantes violaciones a los derechos humanos en el mbito internacional, nace el


llamado Control de Convencionalidad que expone como finalidad ser una herramienta para que
los Estados hagan un balance entre las normas de su derecho interno y el derecho internacional
en materia de Derechos Humanos, vinculando as, todos los actos de las Autoridades, es por ende
que las polticas pblicas tambin se someten y en todo momento deben cumplir con los
lineamientos establecidos por las normas internacionales de derechos humanos.

Las Polticas Pblicas como Actos Administrativos frente a la legalidad

Las reformas Constitucionales en materia de Derechos Humanos publicadas en el Diario


Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2011, abrieron un panorama jurdico que se ve
reflejado en la ampliacin de los derechos de las personas y sobre todo de las acciones que las
autoridades del Estado deben tomar en consideracin a efecto de proporcionar un trato justo y
fortalecer la relacin que existe entre el Gobierno y el Gobernado; con esto, Mxico fortalece a
sus instituciones, entre estas a la Administracin Pblica Federal a fin de que observen en todo
momento los derechos humanos que la Constitucin reconoce y los que son adheridos por parte
de los tratados internacionales suscritos por la Repblica, bajo estos criterios normativos los
controles constitucionales adquieren mayor rigor dentro de la actuacin de las Autoridades del
Estado para proporcionar certidumbre y plena legalidad a sus actos, as como un apego a los
principios de universalidad y democracia.

Todas las personas sean mexicanos o extranjeros que tengan residencia en el territorio
nacional se ven vinculados con los actos administrativos de las Autoridades por conducto de las
polticas pblicas que se empleen para cumplir la finalidad del Estado en proporcionar y dar
solucin a todas aquellas necesidades que su poblacin requiera.

Para propiciar un buen anlisis y generar un punto de apertura al tema, es necesario


definir que se considera una poltica pblica de excelencia y sobre todo quien la ejerce y la forma
en que se debe de materializar, a saber:

Una poltica pblica de excelencia corresponde a aquellos cursos de


accin y flujos de informacin relacionados con un objetivo poltico de
finido en forma democrtica; los que son desarrollados por el sector
pblico y, frecuentemente, con la participacin de la comunidad y el sector
privado. Una poltica pblica de calidad incluir orientaciones o contenidos,
instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la
previsin de sus resultados (Lahera, P., 2004).

Bajo la definicin presentada, el autor concretiza caractersticas a seguir, la primera es


que el objeto de la poltica pblica debe ser apegada a los principios de la democracia,
entendindose que todo acto de las Autoridades Administrativas debe de mantener una
congruencia basada en ese principio que le permita siempre dar un beneficio general y no uno
particular; el segundo es el sector pblico, toda poltica pblica aun y cuando puede tener apoyo
del sector privado, es el Estado quien la lleva a cabo, ms acertadamente, la Funcin Ejecutiva es
la que hace posible la puesta en marcha de todas las polticas encaminadas a satisfacer las
necesidades de la poblacin y robustecer la legalidad y eficiencia del Gobierno; como tercer
punto se encuentra la forma en la que se conduce y los mecanismos que se utilizan, este punto es
el de mayor conflicto en la Administracin Pblica, pues, la sola simpleza de que sea esa quien
desarrolla la poltica pblica, se le encomienda una responsabilidad severa que contiene el
artculo 1, prrafo tercero del Pacto Federal, que obliga a que todo acto de autoridad
(entendindose, todos aquellos que obran en nombre del Estado, incluida la Administracin
Pblica) debe de respetar, promover y garantizar los derechos humanos que la propia
Constitucin reconoce y tambin los tratados internacionales de los que Mxico es parte, esta

imposicin vncula a que todos los actos de la Administracin Pblica, incluidas las polticas
pblicas y sus programas, as como el objeto de estas y los resultados deben siempre tener una
coherencia y una unin exacta con los derechos humanos, para ello, las Autoridades
Administrativas deben hacer uso de los Controles que los mismos derechos invocan para su cabal
cumplimiento, entre estos es necesario destacar el Control Difuso de Convencionalidad Ex
Officio o Control de Convencionalidad.

Para relacionar el apego de las polticas pblicas realizadas por las Autoridades
Administrativas, me permito citar lo siguiente a fin de detallar cada premisa que soporta el
presente ensayo, una poltica pblica es el resultado de la actividad de una autoridad investida
de poder pblico y de legitimidad gubernamental (Meny & Thoenig, 1992), conforme a lo
propuesto por los autores, es posible dilucidar que las polticas pblicas son efectivamente actos
administrativos, que deben regirse por lineamientos que permitan dar un acceso general para la
poblacin y en todo momento en la ejecucin de dichas polticas, las Autoridades deben tener un
control minucioso en actuar conforme lo disponen los derechos humanos, tanto nacionales como
internacionales, y la legalidad exigida por el ordenamiento interno de las leyes; enfocando el
tema, el acto administrativo de acuerdo a la Ley Federal del Procedimiento Administrativo
expone lo siguiente:

Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:


()
II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable;
preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;

III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se
concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
()

Ante lo anterior, la fraccin II del numeral y ley en cita, esclarece un criterio importante
que vuelve a la poltica pblica un acto vinculado a esa ley, ese es que tenga un objeto y que se
establezcan las circunstancias de modo, tiempo y lugar; por su parte la fraccin III abre ms el
campo de vinculacin aseverando que debe tener un inters pblico que regulen las normas,
vindolo de ese modo, las polticas referidas para ponerse en prctica deben establecerse en una
ley que les permita su vida y funcionamiento, sea una ley especfica, decreto o regla
administrativa, as tambin determinarlo en el Presupuesto de Egresos para su efectivo
funcionamiento, pues cada paso y cada poltica pblica que se establezca debe de obedecer a la
mxima jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que dice:
AUTORIDADES. Las autoridades slo pueden hacer lo que la ley les permite.1

1011549. 257. Pleno. Quinta poca.


Apndice 1917-Septiembre 2011.
Tomo I. Constitucional 3.
Derechos Fundamentales Primera Parte - SCJN Dcima Tercera Seccin Fundamentacin y motivacin,
Pg. 1228.

Las Polticas Pblicas y su vinculacin a los Derechos Humanos

Como bien se ha descrito, las polticas pblicas son creadas y puestas en marcha por el
Estado a travs de su funcin administrativa, esto invoca que en cada una de las actuaciones debe
estar revestida de legalidad y apego a los derechos humanos, por esto, no solo es necesario
observar lo que la Constitucin y las leyes internas establecen, tambin es necesario aplicar de
forma obligada lo establecido por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en razn
a que Mxico forma parte del sistema americano que protege estos derechos en un plano de
vinculacin y obligatoriedad.

Para hacer efectivo el uso de las normas internaciones de derechos humanos, el propio
Pacto Federal refiere a que las Autoridades deben de realizar todas sus actuaciones utilizando
siempre la interpretacin conforme, que involucra interpretar las normas y sus actos en el
principio pro persona que conlleva en todo momento a buscar el mayor beneficio que se pueda
otorgar al gobernado, si bien una poltica pblica busca ese fin, la realidad es que en su mayora
no se logran los objetivos planteados, esto lleva a que existan fallas que vulneran el principio
Constitucional referido, incluso el hecho de que esas polticas no se vean realizadas en el tiempo
debido es una violacin directa a los derechos humanos de las personas que se ven afectas a la
poltica pblica planteada por el Estado, siendo ste ineficiente en su compromiso con la
sociedad.

Derivado del Principio Pro Persona, se encuentra vinculado el Control de


Convencionalidad que como tal, aparece por primera vez en el litigio llevado a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el caso Almonacid Arellano contra Chile, mismo que
fue definido como aquella herramienta eficaz para la aplicacin del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos en el mbito interno, entonces, todas las actuaciones tendientes a llevar a
cabo una poltica pblica debe prevalecer la aplicacin directa e inmediata del Control de
Convencionalidad como una medida que garantice que el plan de la Administracin Pblica para
cumplir con los fines del Estado es concreta y se apega a los valores propios de garantizar un
correcto ejercicio de los derechos fundamentales de toda persona a travs de los servicios y
beneficios que se prestan.

Adems del artculo 1 de la Constitucin Federal, la obligatoriedad de la Administracin


Pblica Federal en aplicar el Control de Convencionalidad a sus polticas pblicas, deviene de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, como un ordenamiento internacional
coercitivo para las autoridades del Estado, a saber:
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos.
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos
y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona
que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
()

Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno.


Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no
estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados
Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales
y a las disposiciones de esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter
que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

Analizando lo anterior, el artculo 1 de la Convencin relata qu derechos debe proteger


la Administracin Pblica en todos sus actuaciones, as de sus polticas pblicas, a fin de
garantizar que el beneficio que se busca para la poblacin sea efectivo y de calidad, que supla sus
necesidades y que exista una satisfaccin plena con ste, pues, visto en un lato sensu esta
finalidad no es ms que hacer efectivo el catlogo de derechos que el propio Estado reconoce
para sus gobernados, situacin que conlleva a que las polticas pblicas son necesarias para
lograr la garanta a esos derechos mencionados, por ende, no pueden ser omisas en la aplicacin
de los Derechos Humanos internacionales.

Referente al artculo 2 del novel internacional citado, es aqu donde de forma expresa
aparece la obligacin de ejercer el Control de Convencionalidad por las Autoridades
Administrativas, si se analiza lo enfatizado en lneas anteriores, si el Estado en su ordenamiento
nacional no cuenta con el mecanismo legal que permita salvaguardar los derechos humanos, y
para efecto del presente, en cuanto a polticas pblicas se refiere, no menos cierto es que tiene el
deber y la obligacin de observar los lineamientos legales internacionales para hacer efectivo el
cumplimiento de su encomienda y as alcanzar los objetivos planteados en sus polticas, es as

que cuando el Estado falla en una poltica pblica ya sea por tiempo, recursos, capacitaciones o
cualquier otra limitacin, es porque en ningn momento contemplo a los derechos humanos
como parte de su objetivo, y pareciera que obedece a principios partidistas e intereses que en la
prctica se ven impregnados en los actos de la Administracin Pblica.

No es bice mencionar que las Jurisprudencias emitidas por la Corte Interamericana de


Derechos Humanos es obligatoria para los pases miembros, entonces, Mxico al pertenecer a
ese orden internacional, debe de en todo momento hacer uso del Control de Convencionalidad al
formular todas sus polticas pblicas, por ende toda resolucin emitida por esa Corte
Internacional, debe de ser firme y la Administracin Pblica debe en todo momento de estar a la
vanguardia en el conocimiento pleno de los compromisos que Mxico ha contrado y que son
obligatorios conforme lo dispone el artculo 133 Constitucional, obligaciones sine qua non las
polticas pblicas careceran de eficacia.

10

Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos aplicable a la actuacin


de las Autoridades Administrativas en la formulacin y ejecucin de sus polticas pblicas
Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de septiembre de 2006
La Corte es consciente que los jueces y tribunales internos estn sujetos al imperio de la
ley y, por ello, estn obligados a aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurdico.
Pero cuando un Estado ha ratifiado un tratado internacional como la Convencin Americana, sus
jueces, como parte del aparato del Estado, tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a
velar porque los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermadas por la
aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fi, y que desde un inicio carecen de efectos jurdicos.
En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer una especie de control de convencionalidad
entre las normas jurdicas internas que aplican en los casos concretos y la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el
tratado, sino tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la Corte Interamericana,
intrprete ltima de la Convencin Americana. En el mismo sentido: Caso La Cantuta Vs. Per.
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de noviembre de 2006, prr.173.

Caso Radilla Pacheco Vs. Mxico. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y


Costas.
Sentencia de 23 de noviembre de 2009.
Para este Tribunal, no slo la supresin o expedicin de las normas en el derecho interno
garantizan los derechos contenidos en la Convencin Americana, de conformidad a la obligacin
comprendida en el artculo 2 de dicho instrumento. Tambin se requiere el desarrollo de prcticas
estatales conducentes a la observancia efectiva de los derechos y libertades consagrados en la
misma. En consecuencia, la existencia de una norma no garantiza por s misma que su aplicacin
sea adecuada. Es necesario que la aplicacin de las normas o su interpretacin, en tanto prcticas
jurisdiccionales y manifestacin del orden pblico estatal, se encuentren ajustadas al mismo fin
que persigue el artculo 2 de la Convencin. En trminos prcticos, la interpretacin del artculo
13 de la Constitucin Poltica mexicana debe ser coherente con los principios convencionales y
constitucionales de debido proceso y acceso a la justicia, contenidos en el artculo 8.1 de la
Convencin Americana y las normas pertinentes de la Constitucin mexicana. En el mismo
sentido: Caso Fernndez Ortega y otros. Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010, prr. 235; Caso Rosendo Cant y otra
11

Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de


2010, prr. 218.
Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) Vs. Per. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de Noviembre de 2006.
Cuando un Estado ha ratifiado (sic) un tratado internacional como la Convencin
Americana, sus jueces tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque el efecto
til de la Convencin no se vea mermado o anulado por la aplicacin de leyes contrarias a sus
disposiciones, objeto y fi. En otras palabras, los rganos del Poder Judicial deben ejercer no slo
un control de constitucionalidad, sino tambin de convencionalidad ex officio entre las normas
internas y la Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas competencias
y de las regulaciones procesales correspondientes. Esta funcin no debe quedar limitada
exclusivamente por las manifestaciones o actos de los accionantes en cada caso concreto, aunque
tampoco implica que ese control deba ejercerse siempre, sin considerar otros presupuestos
formales y materiales de admisibilidad y procedencia de ese tipo de acciones. En el mismo
sentido: Caso Heliodoro Portugal Vs. Panam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 12 de agosto de 2008, prr.1806; Caso Radilla Pacheco Vs. Mxico.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de
2009, prr. 3397; Caso Fernndez Ortega y otros. Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de agosto de 2010, prr. 2368; Caso Rosendo Cant y
otra Vs. Mxico. Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de
agosto de 2010, prr.2199; Caso Liakat Ali Alibux Vs. Surinam. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de enero de 2014, prr. 151.
Caso Gelman Vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 24 de febrero de 2011.
Cuando un Estado es Parte de un tratado internacional como la Convencin Americana,
todos sus rganos, incluidos sus jueces, estn sometidos a aqul, lo cual les obliga a velar por
que los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermados por la aplicacin de
normas contrarias a su objeto y fin, por lo que los jueces y rganos vinculados a la
administracin de justicia en todos los niveles estn en la obligacin de ejercer ex officio un
control de convencionalidad entre las normas internas y la Convencin Americana,
evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales
correspondientes y en esta tarea, deben tener en cuenta no solamente el tratado, sino tambin la
interpretacin que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la
Convencin Americana.
La sola existencia de un rgimen democrtico no garantiza, per se, el permanente respeto del
Derecho Internacional, incluyendo al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, lo cual
ha sido as considerado incluso por la propia Carta Democrtica Interamericana. La legitimacin
12

democrtica de determinados hechos o actos en una sociedad est limitada por las normas y
obligaciones internacionales de proteccin de los derechos humanos reconocidos en tratados
como la Convencin Americana, de modo que la existencia de un verdadero rgimen
democrtico est determinada por sus caractersticas tanto formales como sustanciales, por lo
que, particularmente en casos de graves violaciones a las normas del Derecho Internacional de
los Derechos, la proteccin de los derechos humanos constituye un lmite infranqueable a la
regla de mayoras, es decir, a la esfera de lo susceptible de ser decidido por parte de las
mayoras en instancias democrticas, en las cuales tambin debe primar un control de
convencionalidad (), que es funcin y tarea de cualquier autoridad pblica y no slo del
Poder Judicial.
Caso Rocha Hernndez y otros Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 14 de octubre de 2014.
Adems, ha dispuesto en el Caso de las Masacres de El Mozote y lugares aledaos que el
Estado debe asegurar que la Ley de Amnista General para la Consolidacin de la Paz no vuelva
a representar un obstculo para la investigacin de los hechos materia del presente caso ni para la
identificacin, juzgamiento y eventual sancin de los responsables de los mismos y de otras
graves violaciones de derechos humanos similares acontecidas durante el conflicto armado en El
Salvador. Esta obligacin vincula a todos los poderes y rganos estatales en su conjunto, los
cuales se encuentran obligados a ejercer un control de convencionalidad ex officio entre
las normas internas y la Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus
respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. [].

Deber de remover los obstculos para la proteccin efectiva de los derechos humanos
Los Estados tienen, como parte de sus obligaciones generales, un deber positivo de
garanta con respecto a los individuos sometidos a su jurisdiccin. Ello supone tomar todas las
medidas necesarias para remover los obstculos que puedan existir para que los individuos
puedan disfrutar de los derechos que la Convencin reconoce. Por consiguiente, la tolerancia del
Estado a circunstancias o condiciones que impidan a los individuos acceder a los recursos internos
adecuados para proteger sus derechos, constituye una violacin del artculo 1.1 de la Convencin1
(Caso Cantos Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de Noviembre de
2002. Serie C No. 97).2

Todas las jurisprudencias referidas en ste apartado fueron extradas del sitio web pblico de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, http://corteidh.or.cr/index.php/jurisprudencia

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Consideraciones Finales

Analizado lo anterior y conforme al objetivo del presente ensayo, que es demostrar que la
Administracin Pblica Federal no solo a travs de sus actos, sino tambin dentro de sus
polticas pblicas no puede ser omisa en desobservar las obligaciones Constitucionales e
internacionales de Derechos Humanos al momento establecer una poltica para hacerle frente a
los problemas que su sociedad enfrenta.

No observar lo contenido por la Convencin Americana es equivalente a que la poltica


pblica creada es transgresora de derechos humanos, recordemos que en la Administracin
Pblica y en el Estado en general, las buenas intenciones no son vlidas si no estn apegadas a la
legalidad, lo que es equivalente a un respeto exacto y pormenorizado de las normas que protegen
los derechos humanos.

A lo anterior y para robustecer el presente, la Corte Interamericana ha estimado oportuno


y por dems necesario recordar a los Estados y todos sus rganos que, conforme al derecho
internacional, cuando un pas es parte de un tratado internacional, como en ste caso la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el ordenamiento obliga a todos sus rganos y
poderes, no solo al judicial como se ha pensado, sino tambin a la Funcin Administrativa, por lo
que la violacin por parte de alguno de dichos rganos genera responsabilidad internacional para
14

aqul que no lo observa en todos y cada uno de sus actos, llmese resoluciones, embargos, actos
de molestia, fiscalizacin y tambin las polticas pblicas.

Tal es la razn que la Corte Interamericana estima necesario que todas y cada una de las
Instituciones del Estado realicen el Control de Convencionalidad, ampliando con esto y de una
forma por dems productiva y eficiente el ejercicio de su competencia, la que implica que para
hacer frente a esta obligacin no es necesario que el gobernado acuda a una instancia
jurisdiccional o que accione el procedimiento contencioso, todo lo contrario, la actuacin de la
Administracin Pblica al momento de crear y poner en marcha una poltica pblica no debe ser
contenciosa, ni tampoco consultiva, tiene obligatoriamente que ser ex officio, por ende, es
innegable que todas esas polticas puedan estar desapegadas a los principios normativos de
derechos humanos.

Me permito concluir con lo siguiente, el presente ensayo no toca una poltica pblica en
particular como tampoco pretende proponer una, ya que esa tarea le corresponde esencialmente
al Estado, la finalidad es demostrar que para que exista una poltica pblica de excelencia, esta
debe impregnarse de todo aquello que implica la garanta de los derechos humanos en favor de
los particulares, pues estos son los principales beneficiados de las polticas impulsadas por el
gobierno para hacer frente a las necesidades, es por ello, que en ste tipo de actos de la
Administracin Pblica debe observar de fondo no solo la Constitucin, as tambin la
Convencin Americana, sobre todo lo que esta ltima refiere en su artculo 2, ya mencionado,
en todo caso y al formular sus actuaciones las Autoridades deben recordar la importancia en
aplicar los criterios o estndares establecidos en la jurisprudencia de la Corte Interamericana

15

respecto al contenido del derecho interno, ejerciendo el Control de Convencionalidad a fin de


garantizar que las polticas pblicas tendrn una eficiencia en solventar las necesidades de la
poblacin a travs de los Derechos Humanos.

Referencias
Corte Intermericana de Derechos Humanos. (22 de 06 de 2016). Jurisprudencia. Obtenido de
Corte Interamericana de Derechos Humanos:
http://corteidh.or.cr/index.php/jurisprudencia
Lahera, P., E. (2004). Poltica y Polticas Pblicas. Santiago de Chile: Divisin de Desarrollo
Social CEPAL.
Meny, I., & Thoenig, J.-C. (1992). Las Polticas Pblicas. (F. Morata, Trad.) Barcelona: Editorial
Ariel, S.A.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, D.O.F. 05 de febrero de 1917, ltima
reforma publicada en el D.O.F. 29 de enero de 2016.
Ley Federal del Procedimiento Administrativo, D.O.F. 04 de agosto de 1994.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos). San Jos, Costa Rica, 7
al 22 de noviembre de 1969.

16

ndice

LA APLICACIN DEL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN LAS


POLTICAS PBLICAS DEL ESTADO1
Introduccin.......................................................................................................1
Las Polticas Pblicas como Actos Administrativos frente a la legalidad.........................3
Las Polticas Pblicas y su vinculacin a los Derechos Humanos...................................7
Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos aplicable a la actuacin
de las Autoridades Administrativas en la formulacin y ejecucin de sus polticas pblicas
.......................................................................................................................11
Consideraciones Finales......................................................................................14
Referencias.......................................................................................................16

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